單位是一個有著明確目標和任務的組織,我們需要為實現(xiàn)這些目標而努力。看看以下單位的成功經(jīng)驗,或許會給你帶來一些靈感和啟示。
最新行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理報告(模板16篇)篇一
我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革從2004年開始,幾年來,緊緊圍繞提高資產(chǎn)管理效能,提高資產(chǎn)使用效益這個中心,積極推進國有資產(chǎn)管理體制改革,探索在市場經(jīng)濟新形勢下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的新體制、新機制,收到了良好的效果。隨著改革的深入,市場經(jīng)濟環(huán)境的變化,國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整,現(xiàn)有的體制和機制已不能很好的適應新形勢的需求,這就要求我們必須進一步解放思想,調(diào)整思路,用更加開放的思維,更加有效的機制,更加有力的工作把國有資產(chǎn)經(jīng)營好,把國有資產(chǎn)管理這篇文章做大。
(一)設(shè)立專司機構(gòu),明確職能定位。2004年市政府發(fā)文成立了**市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局(以下簡稱國產(chǎn)局),正縣級事業(yè)機構(gòu),掛靠市財政局,由市財政局副局長兼任國產(chǎn)局局長。市國產(chǎn)局編制12人,內(nèi)設(shè)綜合、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評價三個科室,從而明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理主體。市國產(chǎn)局作為管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的專司機構(gòu),按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則,對全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)工作進行宏觀管理;對市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。同時,在職能定位上,將其定位在延伸財政職能上,資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞財政中心工作來進行。
(三)改革國有資產(chǎn)的配置模式。在全市初步建立了資產(chǎn)構(gòu)建預算制度。資產(chǎn)購建預算是從源頭上管理資產(chǎn)“進口”的主要環(huán)節(jié),是規(guī)范資產(chǎn)配置,實現(xiàn)資產(chǎn)配置科學性、均等性、計劃性的重要的國有資產(chǎn)管理制度,是部門預算的一個重要組成部分。資產(chǎn)構(gòu)建預算從制度層面可以有效解決在資產(chǎn)配置上的盲目性、隨意性和失衡性,減少了盲目配置、重復配置,節(jié)約了財政資金,是“**模式”一個重要亮點,在全國國有資產(chǎn)管理工作會議上交流推廣。
(四)實行產(chǎn)權(quán)集中管理。市政府授權(quán)市國產(chǎn)局對市級行政事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理,將原來市級各行政事業(yè)單位的《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用證》集中收繳到市國產(chǎn)局,由市國產(chǎn)局代表市政府擁有市級所有行政事業(yè)單位全部國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)并對所管資產(chǎn)行使產(chǎn)權(quán)管理、收益管理和財務管理權(quán),對單位辦公用房實行余缺調(diào)劑,徹底杜絕和防止因所有權(quán)不明而引發(fā)的各種國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。產(chǎn)權(quán)變更后各占有使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位只有資產(chǎn)使用權(quán),沒有資產(chǎn)處置權(quán),有效的解決了資產(chǎn)分散管理中存在的隨意處置國有資產(chǎn)的問題。
二、改革目前所面臨的困境。
我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革雖然取得了一定的成效,但與市委、市政府的要求、與社會經(jīng)濟發(fā)展的要求還有一定的差距,在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)改革深化中遭遇瓶頸,主要體現(xiàn)在以下三個方面:
(一)目標定位。我市的國有資產(chǎn)管理改革當初是以資源整合為切入點的,是以保值提效為目標的,是在整合置換中盤活存量資產(chǎn),提高資產(chǎn)效益,增加財政收入。因此我們的工作重心在整合置換上,市政府還就此下發(fā)了三年整合規(guī)劃。盡管規(guī)劃中提出了宜租則租、宜處置則處置,宜開發(fā)則開發(fā)的運營思路,但作為運營主體的資產(chǎn)開發(fā)沒有取得突破性進展。從目前的情況看把目標僅僅定位在整合上是不能把資產(chǎn)這篇文章做大的,必須把目標定位在經(jīng)營上,通過有效的經(jīng)營,把文章做大。
(二)體制束縛。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)屬政府,市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局是政府授權(quán)管理市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)的一個行政機關(guān),不具備投融資資格,也不具備經(jīng)營開發(fā)資格。由于缺乏一個對資產(chǎn)有效經(jīng)營的平臺,因此無法對資產(chǎn)開展有效的經(jīng)營。因此要適應新形勢,把資產(chǎn)經(jīng)營這篇文章做大,就必須搭建一個公司化的經(jīng)營平臺,實現(xiàn)對資產(chǎn)的有效經(jīng)營。
(三)思想解放不夠。這幾年改革過程中我們也一直思考如何有效的利用好國有資產(chǎn),也考慮到開發(fā)經(jīng)營,但由于擔心不符合國家對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的要求和規(guī)定,擔心過度商業(yè)化,會增大政府風險,因而,讓猶豫禁錮了我們的思路,捆住了我們的手腳,制約了我們的工作。
(一)、我市資產(chǎn)基本狀況。
資產(chǎn)經(jīng)營的基本思路。
金融危機爆發(fā)后,擴大內(nèi)需保增長的任務十分繁重,特別是我們**以投資帶動為主要特征的增長方式,在突破發(fā)展中保增長的任務更重、壓力更大,對資金的需求也更加迫切。因此,我們必須審時度勢,充分運用所擁有的資產(chǎn)優(yōu)勢,進一步解放思想,深化改革,調(diào)整工作思路,轉(zhuǎn)變工作重心,把把工作重心由過去的以整合為重點,轉(zhuǎn)向以全面經(jīng)營為重點;把運營方式由以置換為重點轉(zhuǎn)向開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租并舉,有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)經(jīng)營并重的軌道上來。對于目前具備通過轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、出租進行直接經(jīng)營的房地產(chǎn)可直接開展經(jīng)營,對于目前不具備直接經(jīng)營條件的房地產(chǎn),可通過房地產(chǎn)抵押融資的方式,實行買地開發(fā)滾動經(jīng)營,或者以直接投資的方式進行資產(chǎn)經(jīng)營,使所有的房地產(chǎn)都能夠成為政府可經(jīng)營的資本。實現(xiàn)真正盤活國有資產(chǎn),實現(xiàn)資產(chǎn)資本化,實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化,實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展的目標。經(jīng)過有效運營,力爭五年內(nèi)為市本級建設(shè)融資3--5億元,全市實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益10億元以上,其中市本級5億元以上。
(三)加快體制轉(zhuǎn)變,構(gòu)建經(jīng)營平臺。
調(diào)整管理體制,構(gòu)建經(jīng)營平臺,是實現(xiàn)資產(chǎn)資本化,對資產(chǎn)進行有效經(jīng)營的基礎(chǔ)。因此,我們建議成立**市公共資產(chǎn)投資運營公司,將市本級的`行政事業(yè)資產(chǎn)整體打包,以劃撥過戶、授權(quán)經(jīng)營或參股等形式注入公共資產(chǎn)投資運營公司,同時將市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局更名為“**市公共資產(chǎn)管理局”,實行市公共資產(chǎn)投資運營公司與市公共資產(chǎn)管理局實行兩塊牌子,一套人馬。由市公共資產(chǎn)管理局行使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能。由市公共資產(chǎn)投資運營公司行使管資產(chǎn)的經(jīng)營、開發(fā)、融資、投資職能。使公共資產(chǎn)投資運營公司具有投融資、經(jīng)營開發(fā)、物業(yè)管理三個資產(chǎn)經(jīng)營平臺的功能,其運行目標為:
投融資平臺。
打造成我市繼城投公司之外的又一重要融資平臺,利用國有資產(chǎn),以抵押擔保的形式,通過銀行貸款、發(fā)行債券等方式,吸引各種社會資金進入重點建設(shè)領(lǐng)域。具體可以采取以下方式:
一是抵押貸款。以國有資產(chǎn)整合為基礎(chǔ),在充分進行風險評估的基礎(chǔ)上,以資產(chǎn)作抵押,加強同國家政策性銀行、商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu)的合作,形成以銀行貸款為基礎(chǔ),其他金融機構(gòu)資金為補充的信貸融資格局,為政府實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供融資服務。
三是開展股權(quán)合作。對于關(guān)乎全市經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的競爭性領(lǐng)域項目,資產(chǎn)投資運營公司代表市政府和市財政(國資)局作為出資人,用市場化方式對此類項目的市屬國有股權(quán)進行管理,依照《公司法》行使股東權(quán)利,履行股東義務。
四是啟動民間借貸。對項目不大、有營利的項目可鼓勵干部職工入股,募集項目發(fā)展資金。但此方式籌集資金量少,風險大。
五是積極發(fā)展多元化融資體制。特許經(jīng)營權(quán)是政府重要的無形資產(chǎn),因此在項目建設(shè)上可運用“建設(shè)―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓”的方式,即bot模式進行融資。它是指政府和項目發(fā)起人簽訂特許權(quán)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議,由項目發(fā)起人組織成立的項目公司承擔大型基礎(chǔ)設(shè)施項目的融資設(shè)計、建設(shè)、運營和維護的任務,同時,在規(guī)定的特許期內(nèi),擁有該項目的所有權(quán)并收取費用,用來償還項目的債務,并獲得預期的投資回報。在特許期結(jié)束后,項目將無償移交給政府。利用這種形式,對于我市自有資金匱乏,但同時具有機遇優(yōu)勢、項目優(yōu)勢的實際情況,可以以此引進資金,擴展籌資渠道,增加籌資規(guī)模,切實解決建設(shè)資金供需之間的矛盾具有很強的現(xiàn)實意義和可操作性。
經(jīng)營開發(fā)平臺。
按照宜開發(fā)則開發(fā)、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路,充分利用現(xiàn)有資產(chǎn),繼續(xù)促進資源優(yōu)化整合,加快開發(fā)經(jīng)營,擴大投資范圍,實現(xiàn)資產(chǎn)增值。經(jīng)營開發(fā)平臺主要職能為:
一是資產(chǎn)經(jīng)營的載體和主體,負責資產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租等經(jīng)營業(yè)務。
二是負責對原政府部門投資舉辦的經(jīng)濟實體進行整合,并對其實行集約化、集團化、規(guī)模化經(jīng)營,充分發(fā)揮資產(chǎn)的規(guī)模效益。
三是進行自主開發(fā)。對增值潛力大,開發(fā)價值高的項目,實行自主開發(fā),以實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化。對有的資產(chǎn)可按照開發(fā)--轉(zhuǎn)讓(出租)的方式進行經(jīng)營,對有的資產(chǎn)可按照抵押--融資--收購(征地)--開發(fā)--轉(zhuǎn)讓(出租)的方式進行經(jīng)營。
四是夯實公司職責。按年度簽訂國有資產(chǎn)保值增值責任書,通過規(guī)范資產(chǎn)運營,建立國有資產(chǎn)補償機制,向財政上交國有資產(chǎn)收益、按期收繳國有資產(chǎn)占用費、土地出租收益金和利潤等手段,保證國有資產(chǎn)安全完整的運行,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
物業(yè)管理平臺。
一是為行政事業(yè)提供統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)服務,維持辦公資產(chǎn)的簡單再生產(chǎn)(資產(chǎn)維護),節(jié)約財政支出。
二是公平參與物業(yè)市場競爭和經(jīng)營。
需要配套的政策。
一是成立**市公共資產(chǎn)運營投資公司,并將市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局更名為“**市公共資產(chǎn)管理局”,兩套機構(gòu)合署辦公,實行兩塊牌子一套人馬。
二是按照產(chǎn)權(quán)集中管理的要求將市級行政事業(yè)資產(chǎn)全部更名過戶在市公共資產(chǎn)管理局名下,免收更名過戶的相關(guān)費用。以劃撥過戶、授權(quán)經(jīng)營等形式將市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)注入公共資產(chǎn)投資運營公司。
最新行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理報告(模板16篇)篇二
(一)下列資產(chǎn)處置事項,由省財政廳審批:
5、對受讓方有特殊要求,須通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)。
(二)省級行政事業(yè)單位處置專項資產(chǎn)以外的單位價值(或批量價值)在20萬元(原值)以下的資產(chǎn),資產(chǎn)為省政府機關(guān)事務管理局管理的,由省政府機關(guān)事務管理局負責審批,報省財政廳備案。
(三)省級行政事業(yè)單位處置專項資產(chǎn)以外的單位價值(或批量價值)在20萬元(原值)以下的資產(chǎn),資產(chǎn)為主管部門管理的,由主管部門審批,報省財政廳備案。
(四)省級專項資產(chǎn)或賬面價值特別巨大的資產(chǎn),由省財政廳報省政府審批。
(五)法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十三條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在同一主管部門內(nèi)部之間進行無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn)),按本辦法規(guī)定權(quán)限審批;跨級次、跨部門的資產(chǎn)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn)),接收方和劃出方主管部門協(xié)調(diào)一致后,劃出方主管部門按審批權(quán)限報同級財政部門審批。
(一)申報。行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用部門提出意見,資產(chǎn)管理部門會同財務部門、技術(shù)部門審核鑒定,經(jīng)單位領(lǐng)導簽字后,向主管部門提交資產(chǎn)處置申請,填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》(表樣附后),并提供有關(guān)文件、證件及資料。
(二)評估。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢等資產(chǎn)處置需要評估鑒定、鑒證的,應當委托具有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)部門對其進行評估專項審計或技術(shù)鑒定,評估、專項審計、鑒定報告書須按有關(guān)規(guī)定,報主管部門和同級財政部門核準或備案。
(四)處理。行政事業(yè)單位應按照財政部門、主管部門的資產(chǎn)處置批復進行資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置價低于評估價90%的,須報同級財政部門批準。
(五)備案。資產(chǎn)處置后,行政事業(yè)單位主管部門每季度結(jié)束后,10日內(nèi)將資產(chǎn)處置結(jié)果報同級財政部門備案。
(一)資產(chǎn)調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))申請書;。
(四)因單位撤銷、合并、分立等原因而調(diào)撥資產(chǎn),需提供撤銷、合并、分立的批文;。
(五)擬移交資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價清冊;。
(六)其他相關(guān)文件和需要說明的材料。
(一)對外捐贈申請書;。
(四)部門、單位決定捐贈事項的有關(guān)文件;。
(六)其他需要提交的資料。
實際發(fā)生的對外捐贈支出,應當依據(jù)受贈方出具的同級財政部門或主管部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的捐贈資產(chǎn)交接清單確認;對無法索取同級財政部門或主管部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的捐贈收據(jù)的,應當依據(jù)城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認。
第十七條行政事業(yè)單位應與受贈人就捐贈資產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和用途等訂立捐贈協(xié)議,并按照協(xié)議約定的期限和方式,將捐贈資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈人。
第十八條接受捐贈資產(chǎn)的單位及時辦理入賬手續(xù),并函告財政部門。
第十九條行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn),須向?qū)徟块T提供如下文件和資料:
(一)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的申請書;。
(六)受讓方必備的基本條件;。
(七)其他相關(guān)文件和需要說明的材料。
第二十條行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn),應當在經(jīng)政府批準設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)按規(guī)定程序公開處置,并將交易結(jié)果報審批部門備案。
(一)資產(chǎn)置換申請書;。
(四)對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔保物;。
(五)本單位上一年度經(jīng)審計的年度財務報告和近期的財務報告及資產(chǎn)評估報告;。
(六)置換協(xié)議;。
(七)對方單位的營業(yè)執(zhí)照;。
(八)其他相關(guān)文件和需要說明的材料。
第二十二條行政事業(yè)單位資產(chǎn)報廢、報損,須向?qū)徟块T提供如下文件和資料:
(一)資產(chǎn)報廢、報損申請書;。
(四)報廢、報損價值清單;。
(五)非正常損失責任的技術(shù)鑒定意見及對責任者的處理文件;。
(六)因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的,提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽訂房屋拆遷補償協(xié)議(備留電子圖文擋案等)。
(七)其他相關(guān)文件或需要說明的文件。
第二十三條行政事業(yè)單位對外投資、擔保(抵押)損失等申報,須向?qū)徟块T提供以下文件資料:
(一)對外投資、擔保(抵押)損失處置申請書;。
(三)被投資單位的清算審計報告及注銷文件;。
(四)債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明書和具有法定依據(jù)的證明材料;。
(五)申請仲裁或提起訴訟的,提交相關(guān)法律文書;。
(六)其他相關(guān)文件和需要說明的材料。
第二十四條行政事業(yè)單位申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷,應向?qū)徟块T提供如下資料:
(一)貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請書;。
(五)涉訴的,提供已生效的人民法院判決書、裁定書,判定、裁定申報單位敗訴的,或者雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文;。
(六)其他相關(guān)文件或需要說明的文件。
第二十五條對經(jīng)審批部門批準核銷的呆賬損失,申報單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務。
第二十六條行政事業(yè)單位的罰沒資產(chǎn),執(zhí)法單位必須對罰沒資產(chǎn)進行詳細造冊登記,妥善保管,集中上報同級財政部門審批后,按資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定程序進行分類公開處置。
第四章法律責任。
第二十七條行政事業(yè)單位、主管部門、審批部門應當認真履行國有資產(chǎn)管理職責,依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整。對違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。
(一)單位或個人不履行相應的處置程序、批準程序或者超越權(quán)限、擅自處置國有資產(chǎn)的;。
(三)轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通,低價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán),造成國有資產(chǎn)流失的;。
(四)資產(chǎn)處置侵害職工合法權(quán)益的;。
(五)單位或個人在申報材料中弄虛作假,造成國有資產(chǎn)流失的;。
(六)未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行交易的;。
(七)國有資產(chǎn)處置收入未按國家非稅收入有關(guān)規(guī)定,繳入國庫或財政專戶的;。
(八)其他違法、違規(guī)的資產(chǎn)處置行為。
第二十八條行政事業(yè)單位及主管部門應對本單位、本系統(tǒng)所占有、使用的國有資產(chǎn)進行管理和監(jiān)督,防止國有資產(chǎn)在處置中流失。
第五章附則。
第二十九條社會團體和民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的,參照本辦法執(zhí)行。省級派駐外地及境外的辦事機構(gòu),依照本辦法執(zhí)行。
第三十條主管部門可根據(jù)本辦法規(guī)定的審批權(quán)限,結(jié)合本部門實際情況,授權(quán)所屬行政事業(yè)單位一定限額以下的資產(chǎn)處置權(quán)限,報同級財政部門備案。
第三十一條各設(shè)區(qū)市財政部門可根據(jù)本辦法,制定本地區(qū)的國有資產(chǎn)處置管理辦法,報省財政廳備案。
第三十二條行政事業(yè)單位所辦經(jīng)營實體、企業(yè)化管理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置,財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定,實施監(jiān)督管理。有關(guān)國有資產(chǎn)處置收入管理辦法由省財政廳另行制定。
第三十三條特種儲備物資的處置參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條本辦法自10月1日起施行。
最新行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理報告(模板16篇)篇三
第四十四條中國人民解放軍以及經(jīng)國家批準的某些特定的行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)的管理辦法,由解放軍總后勤部和有關(guān)主管部門會同國家國有資產(chǎn)管理局依照本辦法另行制定。
第四十五條各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門、中央各部門可根據(jù)本辦法,結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況,制定具體實施辦法,并報國家國有資產(chǎn)管理局和財政部備案。
第四十六條本辦法由國家有資產(chǎn)管理局負責具體解釋并組織實施。
第四十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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論文摘要:行政事業(yè)性國有資產(chǎn)是我國龐大國有資產(chǎn)的重要組成部分,是政府履行公共服務的重要載體,管好規(guī)模日益龐大的行政事業(yè)性國有資產(chǎn),對構(gòu)建和諧社會、促進我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。但是,由于種種原因,我國的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理十分薄弱,效率不高,矛盾和問題比較突出,嚴重影響到了國有行政性事業(yè)資產(chǎn)的保值增值。因此,探討其中的問題及成因,并從加強信息化建設(shè)入手探索行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理新路,以便更好地發(fā)揮行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的功能,是擺在我們面前的重要任務。
行政事業(yè)性國有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的,在法律上確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。它們分布在行政管理、科研教育、文化衛(wèi)生等各個系統(tǒng),數(shù)量龐大,形態(tài)各異。近年來,我國的行政事業(yè)性資產(chǎn)增長迅速,據(jù)財政部資產(chǎn)清查的結(jié)果統(tǒng)計,截至月31日,全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總額達到8.01萬億元,其中凈資產(chǎn)總額為5.31萬億元,占全部國有凈資產(chǎn)總額的35.14%。隨著公共財政體制改革的不斷深化,財政資金將逐步從一般性競爭領(lǐng)域退出,國家對公共事業(yè)的保障力度將進一步加大,這將進一步促進行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總量的快速增長。這樣龐大的國有資產(chǎn)如何進行有效的管理成為了關(guān)注焦點。現(xiàn)階段,由于各種原因,我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理還存在許多問題,需要采取新的措施,提高其管理水平。
一直以來,行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理由國家所有,政府分級監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。從經(jīng)濟學的視角上看,這是一種典型的委托代理關(guān)系,表現(xiàn)為所有權(quán)和控制權(quán)的分離。即雖然行政事業(yè)國有資產(chǎn)名義上是國家所有,但實際上是各個單位行使著資產(chǎn)的控制權(quán)。在理性人的假設(shè)前提下,委托代理關(guān)系中所有權(quán)人與控制人存在著利益沖突。在國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)實中,在各國有資產(chǎn)的實際控制人的潛意識里,這就是他們部門的財產(chǎn),由此形成了“各自所有,各自為政”的利益分配格局,這與國有資產(chǎn)保值增值的目標是不一致的。同時由于我國國有資產(chǎn)還屬于分散管理,監(jiān)管手段相對落后、監(jiān)管乏力,使得作為所有者的國家產(chǎn)權(quán)虛置,管理失控,出現(xiàn)諸多問題,主要表現(xiàn)在:
第一,資產(chǎn)配置不合理,產(chǎn)權(quán)虛置,家底不清。資產(chǎn)配置標準體系不完善,沒有統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標準,相關(guān)部門在編制部門預算和配置資產(chǎn)時,缺乏科學的參考依據(jù),造成配置標準不統(tǒng)一,影響了資源的配置效率。資產(chǎn)管理與配置管理脫節(jié),管配置的不掌握資產(chǎn)的存量情況,管資產(chǎn)的不了解資產(chǎn)的配置情況,導致“出口”管理與“入口”互相脫節(jié),影響了工作的整體性和有效性。對單位使用非財政資金購置資產(chǎn)不受約束,一些單位購置資產(chǎn)不顧實際需要,超標準購建資產(chǎn),不僅增加了購置支出,而且在使用和維護方面每年還需要花費一定的資金,加重了單位的經(jīng)濟負擔。雖然財政部門每隔幾年就花費大量的人力物力搞資產(chǎn)清查,造冊登記,但各個單位和部門敷衍對待,草率填寫,使政府一直無法核算其真實家底,即使財政部門拿到資產(chǎn)清查統(tǒng)計報表,由于沒有考慮損失或者增值、折舊等因素,賬面價值實際上已經(jīng)失去了經(jīng)濟上的意義。
第二,資產(chǎn)使用效率不高,閑置浪費現(xiàn)象嚴重。由于可以無償占有、使用,各單位總想方設(shè)法多向財政要求資金,多占用國有資產(chǎn),而不顧本單位的實際需要,由此引發(fā)單位、部門之間相互攀比,使資產(chǎn)配置不合理,造成單位間辦公條件和福利的苦樂不均。由于部門各自為政,沒有管理部門優(yōu)化配置、調(diào)劑使用,在使用過程中缺乏規(guī)范化管理,對使用情況又疏于考核,所以,不僅設(shè)備重復購置嚴重,還造成資產(chǎn)閑置,利用率底,損失浪費嚴重。其中固定資產(chǎn)尤為突出,部分單位公房閑置或出租、公車私用等,有的設(shè)備每年只使用數(shù)小時,多年閑置,缺乏保養(yǎng),損壞嚴重,最后只能淘汰或者以較低殘值處理。
第三,管理體制不完善,資產(chǎn)流失嚴重。從宏觀上講,財政等部門分別從不同角度對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行監(jiān)管,但實際工作中存在資產(chǎn)管理的真空地帶。管理權(quán)和使用權(quán)分散在相應的各職能部門中,管理標準、口徑、方法不統(tǒng)一,管理責權(quán)難以劃分,部門之間不易協(xié)調(diào),資產(chǎn)管理和財務管理相脫節(jié)。“非轉(zhuǎn)經(jīng)”行為引發(fā)國有資產(chǎn)流失。在市場經(jīng)濟條件下,部門單位為了多給職工發(fā)獎金、搞福利,總是將盡可能多的剩余國有資產(chǎn)對外經(jīng)營,形成經(jīng)營收益,但由于“非轉(zhuǎn)經(jīng)”后產(chǎn)權(quán)歸屬不清,無人向經(jīng)營者追索投資收益和所有者權(quán)益,單位能直接從中得到利益,這就使得單位爭相辦經(jīng)營實體,甚至把一部分精力放在如何創(chuàng)收上,這既違背了“非轉(zhuǎn)經(jīng)”以彌補行政事業(yè)單位經(jīng)費不足的初衷,也影響了政府社會管理職能的發(fā)揮。
造成上述問題的原因是復雜多樣的,與管理體制、部門單位制度、管理人員及其管理能力水平、管理方法等都有密切的關(guān)系。總的來說,其根本原因還是由委托代理關(guān)系引起的信息不對稱問題。相關(guān)管理部分無法將龐大的行政事業(yè)國有資產(chǎn)靜態(tài)和動態(tài)情況及時全面的了解和把握,這是造成國有資產(chǎn)管理難度較大的主要原因之一,信息化則有利于解決這些問題。
我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)模龐大,分布范圍十分廣泛,不可避免的要通過層層委托代理進行管理,伴隨著這種委托代理關(guān)系而來的即委托方與代理方的信息不對稱問題。要在現(xiàn)有的體制下減少信息的不對稱性,只能增加信息的透明度,而信息化無疑是一種有效手段。信息化通過統(tǒng)一的技術(shù)平臺,用標準化的數(shù)據(jù)和業(yè)務額操作流程,及時、全面、準確地反映國有資產(chǎn)的管理狀況,有利于管理層有效的監(jiān)控、可以使國有資產(chǎn)的管理相對透明化從而降低委托代理所帶來的代理成本包括監(jiān)督成本以及資產(chǎn)浪費、使用效率低下而引起的機會成本。另外,從發(fā)展的角度看,管理信息化也可謂大勢所趨,信息技術(shù)已經(jīng)成為現(xiàn)代管理中的有力武器,通常來說,管理信息化可以從根本上改變傳統(tǒng)的管理模式,大大降低因距離和時間而造成的管理成本,提高了管理的效率和水平。具體而言:
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(四)按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)占用費;。
第三章資產(chǎn)使用。
第八條行政事業(yè)單位要建立國有資產(chǎn)臺帳,定期清查盤點,做到賬、卡、物相符,防止國有資產(chǎn)流失。
第九條行政事業(yè)單位未經(jīng)批準不得對外出租、出借國有資產(chǎn)。特殊情況確需出租、出借的,應當事先報市財政局審核批準。
第十條行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租出借所獲得的收入,應當及時上繳財政,實行專戶管理。國有資產(chǎn)占用費按懷政辦發(fā)〔20xx〕14號規(guī)定征收。
第四章資產(chǎn)配置與調(diào)劑。
第十一條對有規(guī)定配備標準的資產(chǎn),應當按標準進行配備;對沒有規(guī)定配備標準的資產(chǎn),應當從實際出發(fā),從嚴控制,合理配備。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置必須納入政府采購預算,實行政府采購。屬于基建工程類資產(chǎn)配置,必須公開招標,并由財政投資評審中心進行預、決算評審。
第十二條行政事業(yè)單位對上級部門直接配置、獎勵、調(diào)撥的資產(chǎn),接受捐贈、利用上級補助或者其他收入購置的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn),應當及時入賬,并辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
經(jīng)批準設(shè)立臨時機構(gòu)使用的資產(chǎn),機構(gòu)設(shè)立和撤銷時,應當辦理資產(chǎn)移交手續(xù),并對資產(chǎn)的安全和完整負責。
第十三條調(diào)劑使用或者處置行政事業(yè)單位中超標準配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn),由市政府決定,財政部門負責組織實施。同時建立大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用機制。
第五章資產(chǎn)處置。
第十四條國有資產(chǎn)處置,是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷,包括國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈、報廢、報損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第十五條國有資產(chǎn)處置應當遵循下列原則:
(一)公開原則。處置國有資產(chǎn)應當堅持公開、公平、公正,資產(chǎn)處置的依據(jù)、過程和結(jié)果應當向社會公布。
(二)先審批后處置原則。行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),必須嚴格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準不得自行處置。
(三)“三統(tǒng)一”原則。行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),實行資產(chǎn)統(tǒng)一公開處置、收益統(tǒng)一上繳、資金統(tǒng)一調(diào)控。國有資產(chǎn)處置由市財政局具體組織實施。占用、使用單位負責提出處置申請和提供相關(guān)資料,不直接參與資產(chǎn)的處置。
第十六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置權(quán)歸市政府,市財政局根據(jù)市政府的決定具體負責組織實施。
第十七條國有資產(chǎn)處置范圍包括:
(一)行政事業(yè)單位的土地、建筑物、構(gòu)筑物、附著物等。
(二)閑置的資產(chǎn);因技術(shù)原因并經(jīng)過科學論證,確需報廢、淘汰的資產(chǎn)。
(三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。
(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。
(五)已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)。
(六)其他按國家和市政府規(guī)定需要進行處置的資產(chǎn)。
第十八條處置國有資產(chǎn),應當履行下列審批手續(xù):
(二)主管部門審核后報市政府主管領(lǐng)導簽署意見;。
(四)市財政局審核后出具批復意見,其中涉及土地、房屋建筑等資產(chǎn)處置的,市財政局應當提請市政府常務會議批準或經(jīng)市政府主要領(lǐng)導批準。
第十九條國有資產(chǎn)處置由市財政局具體組織實施:
(二)市財政局組織產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評估;。
(三)市財政局委托市房產(chǎn)交易中心、市土地交易中心或其他拍賣公司依法拍賣處置。
第二十條行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),應根據(jù)不同情況提交以下文件、證件或者資料:
(四)單位資產(chǎn)處置公示資料;。
(六)其他依法應當提供的有關(guān)資料。
第二十一條市財政局對資料齊全、符合有關(guān)規(guī)定的申請,應當自收到申請文件之日起15個工作日內(nèi),出具批復文件或者在《**市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報審批表》上簽署意見。
第二十二條國有資產(chǎn)處置應當遵循下列規(guī)定:
(三)轉(zhuǎn)讓標的應當以資產(chǎn)評估價值作為作價參考依據(jù),一般不得低于評估價值;。
(五)行政事業(yè)單位根據(jù)市財政局出具的批復文件或者簽署意見的《**市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報審批表》,按規(guī)定辦理賬戶、資產(chǎn)等有關(guān)手續(xù)的調(diào)整。
第二十三條工商、發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)、公安交警等部門按照各自的職責,做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。未經(jīng)審批擅自處置國有資產(chǎn)的,相關(guān)部門不得為其辦理審批、權(quán)證變更、注銷等手續(xù)。
第二十四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有,按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。資產(chǎn)處置收入應當按規(guī)定繳存國有資產(chǎn)處置收入專戶,由市政府按規(guī)定統(tǒng)一安排使用。
第六章資產(chǎn)統(tǒng)計與清查。
第二十五條國有資產(chǎn)實行年度統(tǒng)計和報告制度。行政事業(yè)單位應當按年度向市財政局報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告,并對其國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。
第二十六條財政部門可以根據(jù)工作需要,組織開展資產(chǎn)清查工作,清查工作結(jié)束后應當向市政府報告資產(chǎn)清查情況。
第七章資產(chǎn)登記。
第二十七條行政事業(yè)單位應當對占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)登記,并由市財政局核發(fā)統(tǒng)一印制的產(chǎn)權(quán)登記證。
(三)因終止或者依法被撤銷的行政事業(yè)單位,應當辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記。
第二十八條產(chǎn)權(quán)登記實行年審制度,所需經(jīng)費列入本級財政預算。
第八章監(jiān)督檢查和責任追究。
第二十九條財政部門、行政事業(yè)單位應當加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督,堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合,事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合。
第三十條行政事業(yè)單位在占有、使用國有資產(chǎn)過程中,有下列行為之一的,由有關(guān)部門責令其改正,并按管理權(quán)限追究其主管領(lǐng)導和直接責任人員的行政責任:
(一)未履行職責,資產(chǎn)管理混亂,造成損失的;。
(二)不如實進行產(chǎn)權(quán)登記、填報資產(chǎn)報表,隱瞞真實情況,造成資產(chǎn)流失的;。
(三)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的;。
(四)擅自轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)的;。
(五)擅自提供擔保的;。
(六)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。
第三十一條對未經(jīng)批準擅自將國有資產(chǎn)出租、出借以及拒不申報或弄虛作假、瞞報、少報的單位,由市財政局責令限期補辦有關(guān)手續(xù),并追繳應繳的國有資產(chǎn)占用費。
對未按規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)占用費的行政事業(yè)單位,經(jīng)市人民政府批準,市財政局可以停撥或者緩撥其經(jīng)費。
第三十二條財政部門、行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定,擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的,按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理;情節(jié)嚴重,造成資產(chǎn)大量流失,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第九章附則。
第三十三條本辦法自20xx年10月8日起施行。
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第一條為了規(guī)范全省行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置行為,維護國有資產(chǎn)的安全和完整,防止國有資產(chǎn)流失,優(yōu)化資產(chǎn)配置,提高資產(chǎn)使用效益,保障國家所有者權(quán)益,根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《陜西省產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》(省政府令第120號)、和《陜西省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》(陜財辦資〔〕4號)以及國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條全省各級黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)和各級各類事業(yè)單位(以下簡稱行政事業(yè)單位)處置所占有、使用的國有資產(chǎn)適用本辦法。
第三條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。包括各類國有資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢、捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應遵循公開、公正、公平的原則,出售、出讓和置換的資產(chǎn)應當通過政府批準的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、電子競價等市場競價方式以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行(國家另有規(guī)定的除外)。
第五條財政部門負責本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理,并可授權(quán)同級主管部門及有關(guān)單位相應的審批權(quán)限進行審批。
第六條主管部門負責本部門或所屬單位國有資產(chǎn)處置的審核,并按規(guī)定的審批程序和權(quán)限履行報批手續(xù)。
第八條財政部門和主管部門批復的資產(chǎn)處置文件是辦理產(chǎn)權(quán)變動和安排有關(guān)單位資產(chǎn)配置預算項目的依據(jù),也是調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的原始憑證。資產(chǎn)處置中涉及預算、財務與會計事項的,按照現(xiàn)行預算、財務會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入,包括各類資產(chǎn)的出售收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等,屬于政府非稅收入,應按照非稅收入有關(guān)規(guī)定,實行“收支兩條線”上繳同級財政管理。
第二章資產(chǎn)處置的范圍和方式。
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(三)因技術(shù)原因并經(jīng)過科學論證,確需報廢、淘汰的資產(chǎn);。
(四)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);。
(五)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn);。
(六)已超過使用年限無法使用的資產(chǎn);。
(七)依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。
第十一條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢、捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
(一)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更行政事業(yè)單位所有權(quán)或占有、使用權(quán)并相應取得處置收益的行為。
(二)置換是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有權(quán)、使用權(quán)的行為。
(三)報廢是指經(jīng)有關(guān)部門科學鑒定或按有關(guān)規(guī)定,對已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán)的行為。
(四)報損是指單位國有資產(chǎn)發(fā)生的呆賬損失、非正常損失,按照有關(guān)規(guī)定進行注銷產(chǎn)權(quán)的行為。
(五)捐贈是指行政事業(yè)單位依法自愿無償將其有權(quán)處分的國有資產(chǎn)贈與他人的'行為。
(六)貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財務與會計制度確認的債權(quán)、債務等壞賬損失,進行核銷的行為。
(七)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))是指國有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下,以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。
(八)國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。
第三章資產(chǎn)處置權(quán)限和程序。
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第三十四條各級財政部門、主管部門應當加強對本地區(qū)、本部門所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)報告工作的監(jiān)督檢查,對未按時報送資產(chǎn)報告或報告質(zhì)量不合格的單位,責令其限期完成或糾正重報;對拒不完成資產(chǎn)報告工作的單位,除按統(tǒng)一要求推進的改革外,不予辦理當年資產(chǎn)配置、使用、處置等事項。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處負責二級及以下中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)報告工作的監(jiān)督檢查。
第三十五條各級財政部門、主管部門應當對行政事業(yè)單位資產(chǎn)報告中的資產(chǎn)配置、使用、處置及財政預算執(zhí)行情況加強監(jiān)管,對資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)與單位年度部門預、決算批復數(shù)據(jù)不能銜接一致的,應當督促行政事業(yè)單位查明原因,及時對發(fā)現(xiàn)的問題進行糾正和處理。
第三十六條各級財政部門、主管部門應當認真組織、落實本地區(qū)、本部門資產(chǎn)報告工作。各級財政部門要加強對行政事業(yè)單位資產(chǎn)報告工作的考核,對因工作組織不力或不當,造成拖延報送或嚴重數(shù)據(jù)差錯的單位進行通報。
第三十七條各級財政部門、主管部門及其工作人員在資產(chǎn)報告編報審核過程中因工作組織不力或不當,造成資產(chǎn)報告差錯嚴重的,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《公務員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
最新行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理報告(模板16篇)篇九
第52號《甘肅省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)20xx年11月27日省人民政府第17次常務會議討論通過,現(xiàn)予公布,自20xx年2月1日起施行。下文是甘肅省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法,歡迎閱讀!
為了規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的安全和完整,合理配置國有資產(chǎn),提高國有資產(chǎn)使用效益,保障行政事業(yè)單位履行職能,促進各項事業(yè)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),包括用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)以及接受捐贈和其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有使用的管理體制。其管理應遵循以下原則:
(一)資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合;。
(二)資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合;。
(三)實物管理與價值管理相結(jié)合。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,對已規(guī)定配置標準的資產(chǎn),應按照標準進行配置;對沒有規(guī)定配置標準的資產(chǎn),應從實際需要出發(fā),從嚴控制,合理配置。
財政部門對行政事業(yè)單位要求配置的資產(chǎn),能通過調(diào)劑解決的,原則上不重新配置。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應當遵循同一地區(qū)、同一級別、同一標準的原則,配置標準由同級財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家和省上有關(guān)規(guī)定、行政事業(yè)單位履行職能需要以及地方財力狀況等共同制定。
行政事業(yè)單位用財政性資金購置資產(chǎn),除國家另有規(guī)定外,按以下程序報批:
(五)未經(jīng)批準,任何單位不得將資產(chǎn)購置項目列入部門預算和單位經(jīng)費支出。
經(jīng)同級人民政府批準,由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動需要購置資產(chǎn)的,由會議或活動主辦單位提出申請,財政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進行審批。購置的資產(chǎn),財政部門應集中管理,實行領(lǐng)用制度。
行政事業(yè)單位用上級補助收入購置的資產(chǎn)、上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn),在取得資產(chǎn)的60日以內(nèi)由單位登記入賬并報同級財政部門備案。
事業(yè)單位用非財政性資金購置的資產(chǎn),報主管部門審批,主管部門應將審批結(jié)果在15日以內(nèi)報同級財政部門備案。
行政事業(yè)單位配置的資產(chǎn)應當進行產(chǎn)權(quán)登記,產(chǎn)權(quán)登記按照分級管理的原則,由縣級以上人民政府財政部門組織實施,并由財政部門核發(fā)《產(chǎn)權(quán)登記證》。
產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括:
(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間;。
(二)單位性質(zhì)、主管部門;。
(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況;。
(四)行政事業(yè)單位對外出租、長期出借資產(chǎn)情況,事業(yè)單位對外投資、擔保情況;。
(五)其他需要登記的事項。
產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變更產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。
(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的行政事業(yè)單位,應辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。
行政事業(yè)單位應建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度,規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益,定期對占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查盤點,做到賬賬、賬卡、賬實相符,防止國有資產(chǎn)流失。
行政單位不得用國有資產(chǎn)對外投資、擔保,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體,在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的,應按照國家關(guān)于黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前,行政單位應按照規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收入分配及使用情況等進行嚴格監(jiān)管;財政部門應對其經(jīng)濟效益、收入分配及使用情況等進行監(jiān)督檢查。
行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的,應當報同級財政部門審核批準。同級財政部門應對行政單位國有資產(chǎn)對外出租、出借事項嚴格控制,從嚴審批。
事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等,應進行必要的可行性論證,經(jīng)主管部門審核同意后報財政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。事業(yè)單位應對本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產(chǎn)實行專項管理,并在單位財務會計報告中對相關(guān)信息進行披露。
行政單位出租、出借國有資產(chǎn)所形成的收入,上繳國庫或財政專戶,實行“收支兩條線”管理。
事業(yè)單位對外投資收入以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應納入單位綜合預算,統(tǒng)一管理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
對于行政事業(yè)單位中超標配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn),行政單位的由同級財政部門調(diào)劑使用或者處置;事業(yè)單位的由主管部門進行內(nèi)部調(diào)劑,并報同級財政部門備案。
各級財政部門應加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用的管理,對利用國有資產(chǎn)建設(shè)的賓館、酒店、培訓中心等經(jīng)營場所、出租出借辦公場所以及其他利用國有資產(chǎn)投資進行經(jīng)營的行為及經(jīng)營收入實行逐步集中統(tǒng)一管理。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置由行政事業(yè)單位提出意見,經(jīng)有關(guān)技術(shù)部門鑒定后,按審批權(quán)限報送主管部門或財政部門審批。
行政事業(yè)單位占有、使用的土地、房屋建筑物和車輛等資產(chǎn)的處置,貨幣性資產(chǎn)損失的核銷以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置,經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批;規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報主管部門審批,主管部門將審批結(jié)果報同級財政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。處置限額由財政部門另行制定。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當遵循公開、公平、公正原則。資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換等應當采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式,在政府批準設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行。
行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時,其資產(chǎn)應進行全面的清查和登記,經(jīng)同級財政部門審批后方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入,上繳國庫或財政專戶,實行“收支兩條線”管理。各級財政部門應逐步實行國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置。
有下列情形之一的,行政事業(yè)單位應當委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)對相關(guān)資產(chǎn)進行評估:
(一)取得沒有原始價格憑證的資產(chǎn);。
(二)出租、出借、擔保、對外投資的;。
(三)拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換資產(chǎn)的;。
(四)涉訟的資產(chǎn);。
(五)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。
有下列情形之一的,應當進行資產(chǎn)清查:
(一)國家專項工作要求或者本級政府組織資產(chǎn)清查的;。
(二)行政事業(yè)單位進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;。
(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的;。
(四)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;。
(五)會計政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;。
(七)同級財政部門認為應進行資產(chǎn)清查的其他情形。
行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,由財政部門或者同級人民政府調(diào)解、裁定。
行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛,由行政單位提出處理意見,報同級財政部門同意后與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。
事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的,由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,可以向財政部門或者同級人民政府申請調(diào)解、裁定。
事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,事業(yè)單位應提出處理意見,經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準后與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。
行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定,擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的,由同級財政部門責令改正,限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn);對單位給予警告或者通報批評;對單位負責人和直接責任人員由主管部門或監(jiān)察機關(guān)給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
財政部門、主管部門及其工作人員在資產(chǎn)配置、使用、處置以及上繳、管理國有資產(chǎn)收入或者下?lián)茇斦Y金時,違反本辦法規(guī)定的,依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
規(guī)章制度。
進行處理。
本省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)中占有、使用的國有資產(chǎn)管理,按照本辦法執(zhí)行。
對實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。
本辦法自20xx年2月1日起施行。
最新行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理報告(模板16篇)篇十
第一條為了加強中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)的使用效益,根據(jù)財政部《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》,制定本辦法。
第三條各部門固定資產(chǎn)管理的主要任務是:建立健全各項管理制度,合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)使用效益,保障固定資產(chǎn)的安全和完整。
第四條各部門固定資產(chǎn)的管理和使用應堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。
第五條國務院機關(guān)事務管理局(以下簡稱國管局)負責中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資等項工作,負責制定固定資產(chǎn)的配備及使用標準,對納入政府采購范圍的固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一購置;負責閑置資產(chǎn)的調(diào)劑,對各部門的固定資產(chǎn)管理進行指導和監(jiān)督;各部門的國有資產(chǎn)管理部門負責本部門固定資產(chǎn)的日常管理,并對實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、經(jīng)濟實體占用的固定資產(chǎn)實行監(jiān)督管理。
第六條各部門的國有資產(chǎn)管理部門,應設(shè)有專人承擔固定資產(chǎn)的管理工作并對所管資產(chǎn)的安全完整負有責任。固定資產(chǎn)管理人員應相對穩(wěn)定,工作調(diào)動時必須辦清交接手續(xù)。
第七條各部門必須對專用設(shè)備的管理和操作人員進行技術(shù)培訓,建立健全專用設(shè)備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗等管理制度;技術(shù)復雜、精密度高的專用設(shè)備的操作人員,應在考核合格后,方可上崗。
第二章固定資產(chǎn)的范圍、分類與計價。
第八條符合下列標準的列為固定資產(chǎn):
(二)單位價值雖不足規(guī)定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資,按固定資產(chǎn)管理。
第九條固定資產(chǎn)分為六類:房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產(chǎn)。
(一)房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。
(二)專用設(shè)備。指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備,包括各種儀器和機械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體事業(yè)單位的文體設(shè)備等。
(三)一般設(shè)備。指辦公和事務用的通用性設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具等。
(四)文物和陳列品。指古玩、字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。
(五)圖書。指圖書館(室)、閱覽室的圖書、資料等。
(六)其它固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項內(nèi)的固定資產(chǎn)。
第十條固定資產(chǎn)的計價:
(二)自行建造的固定資產(chǎn),按建造過程中實際發(fā)生的全部支出記賬;。
(五)無償調(diào)入固定資產(chǎn),不能查明原值的,按照估價入賬;。
(六)盤盈的固定資產(chǎn),按照重置完全價值入賬;。
(九)融資租入的固定資產(chǎn),按租賃協(xié)議確定的`設(shè)備價款、運雜費、安裝費等記賬;。
(十)購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費,不計入固定資產(chǎn)價值。
第十一條固定資產(chǎn)不實行折舊,按原值入賬。
第十二條已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外,不得任意變動固定資產(chǎn)賬面價值:
根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進行重新估價的;增加補充設(shè)備或改良裝置的;將固定資產(chǎn)一部分拆除的;根據(jù)實際價值調(diào)整原來暫估價值的;發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價值有誤的。
第十三條固定資產(chǎn)的價值變動,由國有資產(chǎn)管理部門負責辦理,并及時通知財務部門,對固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應調(diào)整。具體賬務處理,按《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》的規(guī)定執(zhí)行。
第三章固定資產(chǎn)的增減變動。
第十四條購置固定資產(chǎn)應分清資金渠道,屬于基本建設(shè)范圍的(單臺設(shè)備和單項工程在五萬元以上的),由基本建設(shè)投資解決,不屬于基本建設(shè)投資范圍的由行政經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費或其它經(jīng)費解決。
屬于專項控制商品,必須按規(guī)定報主管部門批準后才能購置。
國有資產(chǎn)管理部門應對本部門占有、使用的由不同資金渠道形成的固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理。
第十五條購入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn),應由國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一驗收,屬于技術(shù)設(shè)備的還應會同技術(shù)部門驗收。驗收合格后,由國有資產(chǎn)管理部門據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項目交付使用驗收單據(jù)等憑證,填制固定資產(chǎn)增加通知單,辦理有關(guān)入庫、財務報銷和使用單位領(lǐng)用等手續(xù)。
第十六條接受捐贈或盤盈的固定資產(chǎn),應由國有資產(chǎn)管理部門辦理接收和交接,并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告單等憑證,填制固定資產(chǎn)增加通知單,辦理有關(guān)入庫、財務報銷和使用單位領(lǐng)用手續(xù)。
第十七條調(diào)出、變賣減少或盤虧的固定資產(chǎn),按《中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》規(guī)定的權(quán)限范圍報批,由國有資產(chǎn)管理部門持國管局或本部門的國有資產(chǎn)處置意見、固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告單等憑證,填制固定資產(chǎn)減少通知單,辦理有關(guān)調(diào)出或注銷手續(xù)。
第十八條正常報廢的固定資產(chǎn),由國有資產(chǎn)管理部門會同技術(shù)部門進行技術(shù)鑒定,據(jù)鑒定意見及上級部門的國有資產(chǎn)處置意見等,填制固定資產(chǎn)減少通知單,辦理有關(guān)注銷手續(xù)。
第十九條非正常損失減少的固定資產(chǎn),由國有資產(chǎn)管理部門會同技術(shù)部門進行技術(shù)鑒定后,對非正常損失要查明原因,追究責任;據(jù)鑒定意見、對非正常損失責任人的處理意見及上級部門國有資產(chǎn)處置意見等,填制固定資產(chǎn)減少通知單,辦理有關(guān)注銷手續(xù)。
第二十條固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務活動中對所需及占用的國有資產(chǎn)實施不間斷的管理及核算,包括從編制固定資產(chǎn)預算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和財務核算。
第二十一條在固定資產(chǎn)的日常管理中,財務部門負責按固定資產(chǎn)的價值分類核算,審核固定資產(chǎn)預算并對固定資產(chǎn)管理進行監(jiān)督檢查;國有資產(chǎn)管理部門負責固定資產(chǎn)的預算編制、計劃采購、驗收入庫、登記保管、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調(diào)撥處置等具體管理,并負責分類進行實物量核算,根據(jù)各部門的實際情況,某些日常管理工作也可委托資產(chǎn)占用單位承擔;技術(shù)部門參與專用設(shè)備的維修保養(yǎng)和技術(shù)鑒定;使用部門負責合理、有效使用和日常維護管理,杜絕浪費。
第二十二條固定資產(chǎn)預算購置計劃既然要從實際需要出發(fā)又要注意節(jié)約,要根據(jù)各類資產(chǎn)的配備情況及使用標準合理配置,充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn),防止積壓浪費。對按規(guī)定實行統(tǒng)一采購的固定資產(chǎn),要提供詳細的使用目的并寫明詳盡的功能等要求。
第二十三條國有資產(chǎn)管理部門必須完善固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點等日常管理制度。使用部門須指定專人負責辦理本部門固定資產(chǎn)和其它物品的領(lǐng)用、保管、清點等工作。
第二十四條國有資產(chǎn)管理部門對驗收入庫及投入使用的固定資產(chǎn),須建立《固定資產(chǎn)卡片》并記入《固定資產(chǎn)明細賬》,按物登卡、憑卡記賬;已入庫存的固定資產(chǎn),要按照各類資產(chǎn)的使用說明和存放要求進行保管,填寫保管單并定期檢查,庫存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意,任何人不準領(lǐng)用或調(diào)換;處置固定資產(chǎn)須填寫《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請單》或《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》,據(jù)單入賬;使用部門領(lǐng)用固定資產(chǎn),須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》,經(jīng)主管領(lǐng)導同意后,固定資產(chǎn)管理人員憑單填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡并記入《固定資產(chǎn)卡片》。不經(jīng)批準,任何個人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。如需借用固定資產(chǎn),須經(jīng)主管領(lǐng)導同意后,辦理借用手續(xù)。
第二十五條國有資產(chǎn)管理部門對配備給個人使用的固定資產(chǎn)或物品,要建立領(lǐng)用交還制度,并督促使用人愛護所用資產(chǎn)。工作人員工作調(diào)動時,應在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后,方可辦理調(diào)動手續(xù)。
明情況,編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表,按管理權(quán)限報經(jīng)國管局或本部門主管領(lǐng)導批準后,調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。
第二十七條各部門發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、財務和賬務異常、資產(chǎn)損失和資金掛賬嚴重或掛靠單位脫鉤等情況,按國家規(guī)定必須進行清產(chǎn)核資的,應由本部門國有資產(chǎn)管理部門報國管局確定。
第五章附則。
第二十八條不符合固定資產(chǎn)標準的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產(chǎn),也要分類登記,參照本辦法管理。
第三十一條各部門應結(jié)合實際情況,制定固定資產(chǎn)管理的實施辦法,并送國管局備案。
第三十二條本辦法由國務院機關(guān)事務管理局負責解釋。
第三十三條本辦法自印發(fā)之日起實行。1987年7月31日印發(fā)的《中央國家機關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法》(國管財字[1987]第169號)同時廢止。
最新行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理報告(模板16篇)篇十一
第十三條資產(chǎn)報告由行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表、填報說明和分析報告三部分構(gòu)成。
(一)單戶報表是指行政事業(yè)單位在會計核算、資產(chǎn)盤點基礎(chǔ)上對賬簿記錄進行加工編制而成的資產(chǎn)報表,反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)占有、使用、變動等總體情況以及房屋、土地、車輛、大型設(shè)備等重要資產(chǎn)信息。
(二)匯總報表是財政部門、主管部門按照財務隸屬關(guān)系匯總本地區(qū)、本部門行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)形成的資產(chǎn)報表,主要反映本地區(qū)、本部門行政事業(yè)單位資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動等總體情況。
涉密單位按照國家保密管理有關(guān)規(guī)定開展資產(chǎn)報告工作,由主管部門報送匯總報表和匯總數(shù)據(jù)。
第十五條行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表填報說明是對資產(chǎn)報表編報相關(guān)情況的說明,主要內(nèi)容包括:
(一)對數(shù)據(jù)填報口徑等情況的說明;。
(二)對數(shù)據(jù)審核情況的說明;。
(三)對賬面數(shù)與實有數(shù)、賬面數(shù)與財務會計報表數(shù)據(jù)差異情況的說明;。
(四)其他需要說明的情況。
第十六條分析報告應當以資產(chǎn)和財務狀況為主要依據(jù),對資產(chǎn)占有、使用、變動情況,以及資產(chǎn)管理情況等進行分析說明,主要內(nèi)容包括:
(一)部門(單位)的基本情況;。
(四)資產(chǎn)管理工作存在的問題及原因分析;。
(六)其他需要報告的事項。
第十七條財政部將根據(jù)相關(guān)制度辦法的規(guī)定,視情況對資產(chǎn)報告格式、內(nèi)容及相關(guān)編報要求進行修訂。
最新行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理報告(模板16篇)篇十二
第一條為了規(guī)范和加強行政單位國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的安全和完整,合理配置國有資產(chǎn),提高國有資產(chǎn)使用效益,保障行政單位履行職能,根據(jù)國務院有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各民主黨派機關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)的國有資產(chǎn)管理行為。
第三條本辦法所稱的行政單位國有資產(chǎn),是指由各級行政單位占有、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱,即行政單位的國有(公共)財產(chǎn)。
行政單位國有資產(chǎn)包括行政單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn),其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。
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第一條行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,是行政事業(yè)單位履行國家法定職責的物質(zhì)基礎(chǔ)與保障。為了加強本區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理,提高固定資產(chǎn)的使用效益,確保固定資產(chǎn)的安全與完整,根據(jù)財政部《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于區(qū)屬各級行政事業(yè)單位,包括街道辦事處和上述各部門的下屬機構(gòu)。
第三條行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位占有使用的、在法律上認為屬區(qū)政府所有的各單位納入固定資產(chǎn)管理范圍內(nèi)的物業(yè)、辦公設(shè)備、交通工具等所有固定資產(chǎn)和土地使用權(quán)、在建工程、對外投資,以及用財政資金或用在法律上認為屬區(qū)政府所有的各種資金投入形成的物業(yè)、土地和交通、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及公共工程。
第四條福田區(qū)財政部門是本區(qū)具體負責行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的職能部門,但在固定資產(chǎn)管理中凡涉及到政府物業(yè)資產(chǎn)管理的,按《深圳市福田區(qū)行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》執(zhí)行,具體管理部門為區(qū)政府物業(yè)管理中心。
第五條各行政事業(yè)單位必須重視和加強固定資產(chǎn)的管理工作,明確具體的管理部門,配備專職或兼職的固定資產(chǎn)管理員,建立健全固定資產(chǎn)管理制度。各單位要有一位領(lǐng)導負責此項工作,實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口管理、分級負責、責任到人、物盡其用”的原則。
第六條固定資產(chǎn)管理工作,必須貫徹勤儉節(jié)約的原則,合理配置各類固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)使用效率,保證固定資產(chǎn)的安全和完整。
第二章管理機構(gòu)及其職責。
第八條按照歸口管理、分級負責的原則,各主管部門及各街道辦事處要指定固定資產(chǎn)職能管理機構(gòu),對本單位及下屬行政事業(yè)單位占有、使用的固定資產(chǎn)實施管理和監(jiān)督。主要職責是:
第九條各行政事業(yè)單位要指定內(nèi)部固定資產(chǎn)職能管理機構(gòu),對本單位占有、使用的固定資產(chǎn)實施具體管理。主要職責是:
(二)負責采購、驗收、保管、使用及維護的日常管理;。
(三)負責固定資產(chǎn)各種賬、卡的建立與管理;。
(四)負責本單位固定資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作;。
(六)負責本單位固定資產(chǎn)的合理配置,堅持勤儉節(jié)約的原則,提高固定資產(chǎn)使用效率,保證固定資產(chǎn)的安全和完整。
第十條各單位要指定固定資產(chǎn)管理員,專門負責本單位固定資產(chǎn)的日常管理工作。其主要職責是:
第三章固定資產(chǎn)的范圍、分類與計價。
第十一條符合下列標準的為固定資產(chǎn):
(二)單位價值雖不足規(guī)定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資,各單位可以作為固定資產(chǎn)加強實物管理。
由于行業(yè)的不同,其主要生產(chǎn)工具的固定資產(chǎn)標準可以低于非主要生產(chǎn)工具,如圖書館的圖書、學校的課桌椅等。行業(yè)主管部門應根據(jù)財務制度的要求編制本行業(yè)的“固定資產(chǎn)目錄”。暫時不能編制“固定資產(chǎn)目錄”的行業(yè)和單位,其納入固定資產(chǎn)管理的具體類別或項目由行業(yè)主管部門根據(jù)本系統(tǒng)實際情況確定。
第十二條根據(jù)《行政單位財務規(guī)則》及《事業(yè)單位財務規(guī)則》的固定資產(chǎn)分類,固定資產(chǎn)分為房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物及陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)六個類別。
具體對每項固定資產(chǎn)分設(shè)編碼時,執(zhí)行財政部制定的《預算單位固定資產(chǎn)分類與代碼》。
(一)房屋及建筑物。包括土地、房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生產(chǎn)用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設(shè)施包括電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。
(二)專用設(shè)備。指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備,包括:
1、醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療器械、診察器械及診斷儀器、醫(yī)用射線設(shè)備、醫(yī)用生化化驗儀器及設(shè)備、體外循環(huán)設(shè)備及裝置、人工臟器設(shè)備及裝置、假肢設(shè)備及裝置、手術(shù)室設(shè)備、急救室設(shè)備、診察室設(shè)備、病房設(shè)備、消毒室設(shè)備、口腔設(shè)備及醫(yī)療用燈、獸醫(yī)器械等。
2、廣播電視單位的廣播發(fā)射設(shè)備、電視發(fā)射設(shè)備、音頻節(jié)目制作和播控設(shè)備、視頻節(jié)目制作和播控設(shè)備、廣播/立體電視及衛(wèi)星廣播電視設(shè)備、電纜電視分配系統(tǒng)設(shè)備、應用電視設(shè)備等。
3、科研單位的科研儀器儀表、電子和通訊測量儀器、計量標準器具及量具/衡器等。
4、文化體育教育單位的文藝設(shè)備、體育設(shè)備、娛樂設(shè)備、演出服裝和舞臺設(shè)備等。
5、新聞出版單位的新聞出版設(shè)備、印刷機械、裝訂機械等。
6、公安政法機關(guān)的交通管理設(shè)備、消防設(shè)備、取證及鑒定設(shè)備、安全及檢查設(shè)備、監(jiān)視及報警設(shè)備等。
7、其他行業(yè)的專用設(shè)備。
(三)一般設(shè)備。含交通工具、辦公和事務用等通用性設(shè)備。包括各類交通運輸工具、文化辦公機械、消防器材、電機、變壓器、鍋爐、空氣調(diào)節(jié)電器、清潔衛(wèi)生器具、通信設(shè)備、視頻產(chǎn)品、音響設(shè)備、計算機及其外圍設(shè)備、計算機軟件、家具設(shè)備、被服裝具等。
(四)文物和陳列品。指經(jīng)過文物鑒定機構(gòu)鑒定的列入《固定資產(chǎn)分類與代碼》的不可移動文物和可移動文物,包括革命遺址、石窟及石刻、古建筑、古遺址、古墓葬、傳世歷史文物、考古發(fā)掘文物、民族文物、外國文物、化石等。
(五)圖書。指圖書館和圖書室的圖書。包括圖書、電子圖書、期刊、文獻資料、縮微資料、視聽資料、機讀資料、光學錄像、光盤資料、電視唱片等。一般單位的圖書服從價值標準,夠標準的圖書作固定資產(chǎn)。
(六)其他固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項分類內(nèi)的固定資產(chǎn)。對于一般單位而言,其醫(yī)務室設(shè)備、廚房設(shè)備可列于此類。
(二)自行建造的固定資產(chǎn),按建造過程中實際發(fā)生的全部支出記賬;。
(五)無償調(diào)入固定資產(chǎn),不能查明原值的,可參照同種固定資產(chǎn)的市場價格以估價入賬;。
(六)盤盈的固定資產(chǎn),按照重置價值入賬;。
(九)融資租入的固定資產(chǎn),按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價款、運雜費、安裝費等記賬;。
(十)購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費,不計入固定資產(chǎn)價值。
第十四條行政單位和非經(jīng)營性事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不實行折舊,按原值入賬;經(jīng)營性事業(yè)單位的固定資產(chǎn)按國家有關(guān)規(guī)定處理。
第十五條已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外,不得任意變動固定資產(chǎn)賬面價值:
(一)根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進行重新估價的;。
(二)增加補充設(shè)備或改良裝置的;。
(三)將固定資產(chǎn)具有相對獨立功能并單獨計價的部分拆除的;。
(四)根據(jù)實際價值調(diào)整原來暫估價值的;。
(五)發(fā)現(xiàn)原來登記入賬的固定資產(chǎn)價值有錯誤的。
第四章產(chǎn)權(quán)登記及收益管理。
第十六條區(qū)政府物業(yè)管理中心代表區(qū)政府對區(qū)屬各行政事業(yè)單位占有使用的房屋和建筑物(簡稱固定物業(yè)),進行相關(guān)的產(chǎn)權(quán)界定,辦理產(chǎn)權(quán)登記,產(chǎn)權(quán)所有人統(tǒng)一注明為福田區(qū)人民政府。(注:具體實施細則由區(qū)物業(yè)管理中心制定報區(qū)政府批準實施。)。
第十七條區(qū)屬各行政事業(yè)單位經(jīng)批準將固定物業(yè)用于對外出租或經(jīng)營的,其收益必須納入統(tǒng)一的財政專戶,集中上繳管理。區(qū)財政部門負責收益上繳的監(jiān)督和管理,收益的使用由區(qū)政府常務會議研究確定。
第十八條固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務活動中對所需及占用的固定資產(chǎn)實施不間斷的管理及核算,包括從編制固定資產(chǎn)預算、采購、驗收、登記、領(lǐng)用、維修、保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和財務核算。
第十九條對驗收合格的固定資產(chǎn)應及時辦理入庫、編碼、建卡、分配等手續(xù)。單位財務部門和固定資產(chǎn)管理部門,應根據(jù)發(fā)票和入庫驗收單,登記固定資產(chǎn)總賬和明細分類賬。
第二十條租入、借用、代管的固定資產(chǎn)應設(shè)立登記簿記錄備查,避免與本單位財產(chǎn)混淆,并及時歸還。
第二十一條固定資產(chǎn)必須由使用部門指定的管理人員統(tǒng)一辦理領(lǐng)用或使用手續(xù),在用固定資產(chǎn)必須明確使用人和責任人。
第二十二條建立賬、卡核算制度。
(一)單位固定資產(chǎn)管理部門對每項固定資產(chǎn)都必須建立卡片,卡片一式兩張,使用部門領(lǐng)用時,將其中一張交由使用部門保管,使用部門應保管好固定資產(chǎn)卡片,建立固定資產(chǎn)數(shù)量登記簿,反映本部門使用固定資產(chǎn)情況,交回固定資產(chǎn)的同時將其卡片交回。
(二)固定資產(chǎn)經(jīng)批準報廢、調(diào)出時,將兩張卡片同時注銷。
(三)財務部門在固定資產(chǎn)總賬科目下按固定資產(chǎn)類別設(shè)置明細科目進行價值核算,實行綜合管理和監(jiān)督。
(四)固定資產(chǎn)管理部門按固定資產(chǎn)類別、品名、規(guī)格、型號設(shè)置明細賬,進行數(shù)量、價值雙重核算,以反映固定資產(chǎn)購入、使用、庫存的數(shù)量和金額,同時還應建立使用部門的領(lǐng)用登記,以掌握資產(chǎn)分布和使用的詳細情況和變動情況。
第二十三條建立技術(shù)管理制度。
(一)各類技術(shù)設(shè)備和儀器應集中管理,不得交由個人保管。
(二)對專用設(shè)備的管理和操作人員進行技術(shù)培訓,建立健全專用設(shè)備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗等管理制度;技術(shù)復雜、精密度高的專用設(shè)備的操作人員,應在考核合格后,持證上崗。
(三)對技術(shù)性較高的儀器設(shè)備,應制定操作規(guī)程,使用、維護、保養(yǎng)和交接制度,設(shè)置和填寫運行記錄(即管理臺賬)。
第二十四條建立清點核查制度。
(一)各單位每年至少要組織一次全面清點核查,由固定資產(chǎn)管理部門組織,財務部門和使用部門參加,共同清點核查。查明固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符,固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對清點核查中發(fā)現(xiàn)的問題,應查明原因,及時改進并編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈(盤虧)表,按管理權(quán)限報經(jīng)區(qū)財政部門或本單位主管領(lǐng)導批準后,調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。
(二)固定資產(chǎn)清點核查在具體安排時,可采取一次性清理,也可以采取分期分批輪流清點核查的辦法。如出現(xiàn)余缺、毀損應及時作出記錄,查明原因,說明情況,編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈(盤虧)表,屬于自然災害等特殊情況造成的在總結(jié)經(jīng)驗吸取教訓后,可由單位提出書面申請報區(qū)財政部門審批銷賬;屬于過失的責任事故造成的,應當給予過失人以必要的經(jīng)濟、行政處罰;屬于違法的,應當依法嚴肅處理。
第二十五條各行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn),原則上不得私自改變其使用性質(zhì),不得私自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、分租、調(diào)換。如確需轉(zhuǎn)讓、出租、調(diào)換須有書面報告,經(jīng)單位提出意見報區(qū)財政部門審批后實施。
第二十六條固定資產(chǎn)的出借,不得影響單位正常業(yè)務的開展和固定資產(chǎn)的使用。出借的固定資產(chǎn)到期時,借出單位負責及時收回,遺失損壞由使用單位按價賠償。
第二十七條使用部門因工作任務變動等情況引起的閑置固定資產(chǎn),應及時向財政部門、政府物業(yè)管理部門反饋,并由以上部門對以上固定資產(chǎn)進行調(diào)劑使用,使用部門不得自行調(diào)劑,否則由財政部門、政府物業(yè)管理部門收回。
第二十八條固定資產(chǎn)在使用過程中因責任事故造成損失或損壞的,應查明原因,由責任人負責全部或部分賠償。
第二十九條固定資產(chǎn)管理人員變動時必須及時辦理實物、賬卡和檔案資料的移交手續(xù)。
第六章固定資產(chǎn)的增減變動管理。
第三十條固定資產(chǎn)的購建要堅持勤儉辦事的方針,充分考慮工作的需要性,技術(shù)的先進性、適用性以及與現(xiàn)有設(shè)備的配套性,嚴格按批準的計劃和預算辦理,防止盲目購置,造成積壓。對購建大型貴重儀器設(shè)備和建設(shè)永久性設(shè)施,應組織專業(yè)技術(shù)人員論證,進行可行性分析,實行民主決策。
第三十一條購置的固定資產(chǎn),凡屬達到政府集中采購標準的,應按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后才能購買或建造。
第三十二條購入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用的固定資產(chǎn),應由各單位固定資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一驗收,屬于技術(shù)設(shè)備的還應會同技術(shù)部門、使用部門按使用說明檢驗技術(shù)性能和產(chǎn)品質(zhì)量進行驗收。驗收合格后,由固定資產(chǎn)管理員憑發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項目交付使用驗收單據(jù)等憑證,填制固定資產(chǎn)增加通知單,辦理有關(guān)入庫、財務報銷和領(lǐng)用等手續(xù)。
第三十三條接受捐贈或盤盈的固定資產(chǎn),應根據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈報告單等憑證,填制固定資產(chǎn)增加通知單,辦理有關(guān)入庫、財務報銷和領(lǐng)用手續(xù)。
第三十四條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置,是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的固定資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為。包括無償調(diào)撥、出售、報損、報廢等。
處置的范圍主要包括:
1、閑置不需用的固定資產(chǎn);。
3、盤虧、呆賬、遺失、非正常損壞的固定資產(chǎn);。
4、因技術(shù)、經(jīng)濟因素,繼續(xù)使用不合理并經(jīng)過科學論證,確需淘汰的固定資產(chǎn);。
5、因單位撤銷、分立、合并等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的固定資產(chǎn);。
6、根據(jù)國家政策規(guī)定需要處置的固定資產(chǎn)。
第三十五條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置的審批權(quán)限。行政事業(yè)單位處置單位價值原值3萬元以下或一次性處置批量總值5萬元以下的固定資產(chǎn),由各單位主管部門審批,報區(qū)財政部門備案;處置單位價值3萬元以上或一次性處置批量總值5萬元以上,30萬元以下的資產(chǎn),報區(qū)財政部門審批;一次性處置總值30萬元以上的固定資產(chǎn)(交通工具除外),由區(qū)財政部門審核后,報區(qū)政府審批。
第三十六條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置的審批程序。行政事業(yè)單位處置規(guī)定標準以上的固定資產(chǎn)時,按以下程序辦理:
(二)區(qū)財政部門按照規(guī)定權(quán)限和工作程序,對申報事項進行審批(備案);。
(三)申報單位憑批復到區(qū)會計核算中心進行相應賬務處理;。
第三十七條行政事業(yè)單位在進行處置固定資產(chǎn)時,應按照下列不同情況,分別向財政部門提交經(jīng)主管部門審核的有關(guān)資料:
(一)無償調(diào)撥提交的資料。
2.單位主管部門對無償調(diào)出固定資產(chǎn)的批準文件和調(diào)入、調(diào)出雙方協(xié)議書。
(二)出售提交的資料。
2、評估報告;。
3、書面申請及說明;。
(三)正常報廢提交的資料。
2、資產(chǎn)報廢的技術(shù)鑒定(必要時);。
(四)非正常報廢提交的資料。
2、資產(chǎn)報廢的技術(shù)鑒定;。
3、單位審核及處理意見;。
(五)資產(chǎn)遺失申報注銷提交的資料。
2.單位審核及處理意見(包括對當事人的處罰及賠償意見);。
第三十八條固定資產(chǎn)的使用年限。
(一)交通工具。執(zhí)行國經(jīng)貿(mào)資源[]1202號文件。
(二)電腦、服務器、打印機、電視機、錄(攝)像機、照相機、復印機、傳真機、音響等電子類辦公設(shè)備、辦公家具等一般設(shè)備參照財政部、衛(wèi)生部制定的《醫(yī)院財務制度》規(guī)定的折舊年限作使用年限的標準。
(三)專用設(shè)備:根據(jù)專門性能和專業(yè)用途,以相關(guān)行業(yè)標準或權(quán)威技術(shù)部門鑒定為準,無具體行業(yè)標準或技術(shù)鑒定的,參照財政部、衛(wèi)生部制定的《醫(yī)院財務制度》規(guī)定的折舊年限作使用年限的標準。
(五)房屋建筑物及上述未包括的其他固定資產(chǎn):按國家有關(guān)部門規(guī)定的年限確定。
第三十九條行政事業(yè)單位使用財政性資金(包括財政預算內(nèi)撥款、預算外資金和事業(yè)收入等)報廢更新固定資產(chǎn)的,必須先做好原有固定資產(chǎn)的處置報批工作,方可到計劃部門和財政部門進行更新資產(chǎn)的立項和資金申報工作。
第四十條行政事業(yè)單位機構(gòu)合并、撤銷、分立、轉(zhuǎn)制時,要對其占有的資產(chǎn)進行全面清查,登記造冊或委托中介機構(gòu)評估后提出具體處理意見,經(jīng)主管部門、區(qū)財政等部門共同確認后,方可辦理相關(guān)資產(chǎn)處理手續(xù)。在未辦理手續(xù)之前,原單位必須妥善保管固定資產(chǎn),確保資產(chǎn)安全。
第四十一條單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間或非獨立核算的下屬單位之間調(diào)撥資產(chǎn),不涉及賬務調(diào)整的,不須辦理申報手續(xù),但要做好資產(chǎn)調(diào)撥的交接、登記以及實物賬調(diào)撥等工作,明確資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)后的管理責任。
第四十二條各行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置收入,包括出售收入、報廢報損資產(chǎn)的殘值變價收入,全額上繳財政專戶。
第四十三條各行政事業(yè)單位應加強對固定資產(chǎn)處置的管理,及時申報資產(chǎn)變動情況,對擅自處置固定資產(chǎn),造成國有資產(chǎn)流失的單位或個人,要依法追究責任。
第四十四條行政事業(yè)單位申請?zhí)幹玫墓潭ㄙY產(chǎn)涉及國家秘密的,在處理之前,使用部門須按國家有關(guān)保密規(guī)定對固定資產(chǎn)做好技術(shù)處理。
第八章附則。
第四十五條不符合固定資產(chǎn)標準的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產(chǎn),也要分類登記,參照本辦法管理。
第四十六條各單位應結(jié)合本部門的實際情況,制定固定資產(chǎn)日常管理辦法,并報區(qū)財政部門備案。
第四十七條本辦法由區(qū)政府授權(quán)區(qū)財政部門解釋。
第四十八條本辦法自印發(fā)之日起實施。
最新行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理報告(模板16篇)篇十四
第一章總則。
第一條為了規(guī)范和加強行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的安全和完整,合理配置和有效使用國有資產(chǎn),保障行政、事業(yè)單位履行職能,根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市市、區(qū)黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)(以下簡稱行政單位)和各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。
第三條本辦法所稱行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn),是指行政、事業(yè)單位占有、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱,即行政、事業(yè)單位的國有(公共)財產(chǎn)。
行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括用國家財政性資金形成的資產(chǎn),國家調(diào)撥給行政、事業(yè)單位的資產(chǎn),行政、事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
第四條行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動應當遵循資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合和實物管理與價值管理相結(jié)合的管理原則,實行集中配置、分類管理、綜合經(jīng)營、統(tǒng)一處置。
第六條市、區(qū)財政部門負責行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理工作,對行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。其主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定;。
第七條事業(yè)單位的主管部門(以下簡稱主管部門)對本部門所屬事業(yè)單位(以下簡稱所屬單位)的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責是:
(二)組織所屬單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作;。
(六)接受有關(guān)部門的監(jiān)督、指導并向其報告國有資產(chǎn)管理工作。
第二章資產(chǎn)配置。
第九條行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指財政部門和行政、事業(yè)單位根據(jù)行政、事業(yè)單位履行職能的需要,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序,通過購置或者調(diào)劑等方式配置資產(chǎn)的行為。
第十條行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)應當按照規(guī)定標準進行配置;對沒有規(guī)定配置標準的資產(chǎn),應當從實際需要出發(fā),合理配置,從嚴控制。
屬更新行為的,應當以舊換新;能通過調(diào)劑解決的,不重新購置。
第十一條行政、事業(yè)單位申請財政性資金購置資產(chǎn)的(包括申請財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行購置資產(chǎn)的),除國家另有規(guī)定外,按照下列規(guī)定報批:
(三)未列入部門預算的事業(yè)單位購置資產(chǎn)的,在提出購置資產(chǎn)申請的同時,填寫《行政、事業(yè)單位增量資產(chǎn)計劃表》,報本級財政部門。財政部門根據(jù)資產(chǎn)配置標準、資產(chǎn)存量情況,審核增量資產(chǎn)計劃表,提出增量資產(chǎn)配置意見,并按相關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條經(jīng)批準舉辦大型會議、活動需要配置資產(chǎn)的,由會議或者活動主辦單位提出申請,財政部門按照“先調(diào)劑、后租賃、再購置”的原則進行審批。配置的資產(chǎn)由財政部門進行跟蹤管理。
第十三條行政、事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn),應當按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章資產(chǎn)使用。
第十五條行政、事業(yè)單位應當建立健全國有資產(chǎn)使用及其相關(guān)管理制度,落實國有資產(chǎn)管理責任,規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。
在本辦法施行前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的,應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行脫鉤。財政部門應當對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十七條事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進行投資、擔保等行為前,應當進行可行性論證,并提出申請,經(jīng)主管部門審核同意后,報本級財政部門審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十八條市級行政、事業(yè)單位占有、使用的非經(jīng)營性土地、房屋等的所有(使用)權(quán)證應當交由市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)集中管理。
市級行政、事業(yè)單位占有、使用的經(jīng)營性土地、房屋等的產(chǎn)權(quán)應當移交市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu),并由其行使經(jīng)營管理權(quán)。
第十九條市級行政、事業(yè)單位騰退的辦公用房、閑置的土地、辦公設(shè)備、專用設(shè)備等國有資產(chǎn),以及財政性資金形成的股權(quán)、收益和公共資源性資產(chǎn)應當交由市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。
第四章資產(chǎn)處置。
第二十一條行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置,是指行政、事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及核銷的行為。處置方式包括:無償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損等。
(一)閑置資產(chǎn);。
(二)因技術(shù)原因并經(jīng)過科學論證,確需報廢、淘汰的資產(chǎn);。
(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn);。
(五)已超過使用年限無法使用的資產(chǎn);。
(六)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他資產(chǎn)。
(一)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定;。
(二)厲行勤儉節(jié)約;。
(三)公開、公平、公正;。
(四)與資產(chǎn)配置、使用相結(jié)合。
第二十四條需處置的國有資產(chǎn)應當產(chǎn)權(quán)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明或者存在權(quán)屬糾紛的國有資產(chǎn),需待權(quán)屬界定明確后予以處置。
國有資產(chǎn)處置事項的批復,是編制資產(chǎn)配置預算的重要依據(jù)。資產(chǎn)處置事項的批復和處置交易憑證,是單位進行相關(guān)資產(chǎn)和會計賬務處理、相關(guān)部門辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和登記手續(xù)的依據(jù)。
崗位職責。
完善處置流程規(guī)范處置行為。
第二十七條對批準有償處置的資產(chǎn),交易底價不得低于評估核準或者備案價值,確需降價且超過10%的,報本級財政部門審批。
第二十八條行政、事業(yè)單位申報核銷呆賬、盤虧資產(chǎn)損失的,應當將核銷資產(chǎn)的明細情況公示五個工作日,公示期滿經(jīng)單位蓋章確認后,報本級財政部門。
第二十九條行政、事業(yè)單位申報國有資產(chǎn)處置時,應當按照本級財政部門的規(guī)定申報相關(guān)資料。
行政、事業(yè)單位提交的資料經(jīng)本級財政部門審核無誤并經(jīng)批準后,方可進行國有資產(chǎn)處置。
第三十一條涉密資產(chǎn)處置應當符合安全保密的有關(guān)規(guī)定。
第五章資產(chǎn)收益。
第三十二條行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益主要包括行政、事業(yè)單位出租、出借、處置資產(chǎn)等取得的收入和事業(yè)單位因投資、擔保等取得的收入。
資產(chǎn)處置收入包括有償轉(zhuǎn)讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、征收補償收入、保險理賠收入以及處置資產(chǎn)取得的其他收入。
第三十三條行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益屬于政府非稅收入,按非稅收入管理的規(guī)定實行“收支兩條線”管理,全部上繳財政,納入預算管理。
第三十四條非部門預算管理單位的國有資產(chǎn)處置收入上繳財政,支出根據(jù)需要按程序報批。
第六章資產(chǎn)評估。
(一)取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn);。
(二)整體或者部分改制為企業(yè);。
(三)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資;。
(四)合并、分立、清算;。
(五)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;。
(六)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;。
(七)確定涉訟資產(chǎn)價值;。
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。
第三十六條事業(yè)單位有下列情形之一的,可以不進行資產(chǎn)評估:
(二)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;。
(三)發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為,報經(jīng)本級財政部門確認可以不進行資產(chǎn)評估。
第三十七條行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行。
行政、事業(yè)單位應當如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況說明和資料,并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。
任何單位和個人不得以任何形式干預資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。
第三十八條行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
第七章資產(chǎn)清查。
第三十九條行政、事業(yè)單位資產(chǎn)清查的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。
(二)進行重大改革或者事業(yè)單位整體、部分改制為企業(yè)的;。
(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的;。
(四)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;。
(五)會計政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;。
(六)本級財政部門認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。
第四十一條行政單位進行資產(chǎn)清查,應當報本級財政部門批準后組織實施;事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查,應當向主管部門提出申請,經(jīng)主管部門審核同意,報本級財政部門批準后組織實施。但根據(jù)國家專項工作要求或者本級人民政府工作需要進行的資產(chǎn)清查除外。
第八章產(chǎn)權(quán)登記。
第四十二條事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記)是國家對事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記,依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。
第四十三條事業(yè)單位應當向本級財政部門申請產(chǎn)權(quán)登記,并由本級財政部門核發(fā)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書。
(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間;。
(二)單位性質(zhì)、主管部門;。
(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況;。
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要登記的其他事項。
第四十四條國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書是國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán),單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證。
事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保等事項時,應當出具國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書。
(一)新設(shè)立的事業(yè)單位,辦理占有產(chǎn)權(quán)登記;。
(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位,辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。
第九章產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處。
第四十六條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬而發(fā)生的爭議。
第四十七條行政、事業(yè)單位之間的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛,由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,由本級財政部門或者本級人民政府調(diào)解、裁定。
第四十八條行政、事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的,由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,可以向本級財政部門或者共同的上一級財政部門申請調(diào)解或者裁定,必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理或者依法通過仲裁、司法程序處理。
第四十九條行政、事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,由行政、事業(yè)單位提出處理意見(事業(yè)單位經(jīng)主管部門審核),報本級財政部門批準后,與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依法通過仲裁或者依照司法程序處理。
第十章資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計報告。
第五十條市、區(qū)財政部門應當建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)實行信息化動態(tài)管理。
第五十一條行政單位應當加強資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè),對本單位國有資產(chǎn)的占有、使用狀況實行動態(tài)管理,并定期向本級財政部門報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告,數(shù)據(jù)報告要真實、準確、及時、完整。
第五十二條事業(yè)單位應當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求,及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng),對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理,并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。
主管部門應當加強對所屬單位資產(chǎn)報告工作的指導,認真審核、匯總、分析本部門資產(chǎn)統(tǒng)計資料,向本級財政部門報告資產(chǎn)管理使用情況。
第五十三條市、區(qū)財政部門應當對行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告進行審核批復,必要時可以委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行審計。
經(jīng)市、區(qū)財政部門審核批復的統(tǒng)計報告,應當作為預算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。
第五十四條行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況,是財政部門、主管部門編制和安排行政事業(yè)單位預算的參考依據(jù)。財政部門、主管部門應當充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告,全面、動態(tài)地掌握行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況,建立和完善資產(chǎn)與預算有效結(jié)合的激勵和約束機制。
第十一章監(jiān)督檢查和法律責任。
第五十五條國有資產(chǎn)監(jiān)督應當堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合,事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合的原則。
第五十六條主管部門和行政、事業(yè)單位應當各司其職,建立健全科學合理的國有資產(chǎn)管理責任制,將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責任落實到具體單位和個人,依法維護國有資產(chǎn)的安全完整。
第五十七條行政、事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定依法予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
(一)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的;。
(二)擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的;。
(三)擅自提供擔保的;。
(四)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的;。
第五十九條市、區(qū)財政部門、主管部門工作人員在行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級機關(guān)給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十二章附則。
實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位、事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),以及未納入市國有資產(chǎn)管理委員會監(jiān)管的企業(yè),由市、區(qū)財政部門按照有關(guān)規(guī)定實施資產(chǎn)管理。
第六十一條市級行政、事業(yè)單位和區(qū)財政部門應當根據(jù)本辦法,結(jié)合實際情況,制定具體實施辦法,并報市財政部門備案。
第六十二條本辦法自20xx年6月20日起施行。20xx年10月24日長春市人民政府辦公廳發(fā)布的《長春市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行辦法》同時廢止。
經(jīng)營性國有資產(chǎn)是指國家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權(quán)益。具體的說,經(jīng)營性國有資產(chǎn),指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營服務等領(lǐng)域,以盈利為主要目的的,依法經(jīng)營或使用,其產(chǎn)權(quán)屬于國家所有的一切財產(chǎn)。
運動性,增值性,經(jīng)營方式的多樣性。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的,在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。包括:國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接收捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。
資源性國有資產(chǎn)指國家擁有的土地、森林、礦藏等資源。
最新行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理報告(模板16篇)篇十五
第一條為了規(guī)范和加強行政單位國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的安全和完整,合理配置國有資產(chǎn),提高國有資產(chǎn)使用效益,保障行政單位履行職能,根據(jù)國務院有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各民主黨派機關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)的國有資產(chǎn)管理行為。
第三條本辦法所稱的行政單位國有資產(chǎn),是指由各級行政單位占有、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱,即行政單位的國有(公共)財產(chǎn)。
行政單位國有資產(chǎn)包括行政單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn),其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。
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最新行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理報告(模板16篇)篇十六
第一條為建立科學、規(guī)范的行政事業(yè)單位資產(chǎn)年度報告體系,提高國有資產(chǎn)信息質(zhì)量和應用水平,夯實資產(chǎn)管理和預算管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),為編制政府資產(chǎn)報告提供依據(jù),根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)等國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條執(zhí)行行政或者事業(yè)單位財務、會計制度的各級各類行政事業(yè)單位和社會團體(以下簡稱行政事業(yè)單位)編制報送行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告(以下簡稱資產(chǎn)報告)適用本辦法。
第三條本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),是指由行政事業(yè)單位控制的,納入本單位核算,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源。
第四條本辦法所稱資產(chǎn)報告,是指行政事業(yè)單位年度終了,根據(jù)資產(chǎn)管理、預算管理等工作需要,在日常管理基礎(chǔ)上編制報送的反映行政事業(yè)單位年度資產(chǎn)占有、使用、變動等情況的文件,包括行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表、填報說明和分析報告。
第五條行政事業(yè)單位應當嚴格按照國家資產(chǎn)管理和有關(guān)財務、會計的相關(guān)制度規(guī)定,遵循資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則,完善資產(chǎn)管理內(nèi)部控制體系,做好各項資產(chǎn)的日常管理及會計核算工作,做到賬表、賬賬、賬證、賬實相符,保證資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)的真實準確完整。
第六條行政事業(yè)單位資產(chǎn)報告工作應當按照“統(tǒng)一規(guī)范、分級管理”的原則,由各級財政部門、主管部門,行政事業(yè)單位按照各自職責分別組織實施。