我們在一些事情上受到啟發后，應該馬上記錄下來，寫一篇心得感悟，這樣我們可以養成良好的總結方法。我們想要好好寫一篇心得感悟，可是卻無從下手嗎？下面是小編幫大家整理的優秀心得感悟范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
推薦政務服務整改措施及感悟一
黨的以來，黨中央、國務院多次就推進行政體制改革，加快轉變政府職能作出重大決策部署，提出明確具體的要求，這充分彰顯了新一屆中央領導集體打造服務型政府的決心和勇氣。以“一站式”服務為模式的政務服務中心的建立和發展，是對部門利益格局的逐步調整、整合，是加快轉變政府職能、建設服務型政府的有效載體，是推進行政管理體制改革的具體體現。在全國上下深入學習貫徹xx屆三中全會精神，全面深化各項改革的關鍵時刻，市政府決定召開這次全市政務服務工作會議，通過現場觀摩、會議交流的形式，全面總結全市政務服務中心建設取得的成績和經驗，深入分析面臨的形勢和任務，對今后一個時期的工作進行安排和部署，其目的就是要以xx屆三中全會精神為指導，以促進政府職能轉變為關鍵，進一步推進工作創新，全面提高政務服務工作的水平、質量和效率。可以說，這次會議是全市政務服務系統貫徹落實xx屆三中全會精神的具體行動，是對今后一個時期全市政務服務工作的再動員、再部署。請大家全面深入領會會議精神，以嶄新的精神狀態推動全市政務服務工作更好發展。
今天上午，我們現場觀摩了正寧縣縣、鄉、村三級政務服務體系建設情況，前面觀看了各縣(區)政務服務工作視頻介紹。希望大家通過交流能受到啟發，把本縣(區)的工作抓實抓細抓好。剛才，市政府辦公室副主任、政務中心主任丑一斐通報了全市政務服務工作情況，就下一步的工作講了很好的意見，對這個通報和意見我完全贊同。正寧縣、環縣、西峰區政府的負責同志分別圍繞鄉鎮政務中心規范化建設、政務大廳管理運行、便民服務等內容作了交流發言，其他縣向會議提交了書面交流材料。請大家互相學習，認真借鑒。
總的來看，一年多來，全市各級各部門圍繞實現“廉潔、勤政、高效、便民”的政務服務目標，不斷加強制度建設，完善服務功能，提升辦事效率，在深化行政審批制度改革、優化政務服務環境、規范權力運行等方面做了大量工作，取得了明顯進展。特別是各縣(區)政府高度重視政務服務中心建設，緊密結合工作實際，精心籌劃，全力推動，在服務載體建設、制度機制建設等方面進行了積極探索，服務效率和服務能力均實現了新的提升。概括地講，有這么幾個方面值得充分肯定：一是順利實現了市縣鄉三級政務服務體系全覆蓋。按照“縱向到底”的原則，建設覆蓋市、縣、鄉、村的四級政務服務中心，市級中心、8 縣(區)中心和119 個鄉鎮(街辦)中心全部建成運行;1296 個村(社區)已延伸建設645 個，覆蓋面達到49.7% 。華池縣、正寧縣、西峰區、合水縣等4 個縣(區)工作進度快、建設效果好。市政務中心采用“1+5 ”的管理服務模式，成功將運政、車管、房管、住房公積金、社保五個分中心納入統一管理范圍，實現了規范管理、順暢運行。按照“橫向到邊”的原則，建設集政務公開、行政審批、電子監察、信息查詢、市縣(區)聯動為一體的高標準的統一電子政務平臺，市級平臺已經上線運行，8 縣(區)中有7 個縣(區)完成了電子政務平臺建設任務。二是初步形成了規范有序的工作運行機制。各級各部門按照“環節最少、程序最簡、時效最短、效率最高、服務最優”的要求，努力在政務中心規范化管理上下功夫。第六輪行政審批制度改革，市級部門取消行政審批項目42 項，下放35 項，保留231 項。對全市63 個部門執行的510 項行政審批及公共管理服務事項的辦理流程進行了梳理再造，調整、優化、減少了審批環節，規范了審批程序。以整合職能、批管分離為重點，扎實推進“兩集中兩到位”改革，批復設立“行政審批辦公室”的市本級部門增加到12 個，整建制進駐部門達到10 個，縣(區)進駐部門和事項也在不斷增加。全面推行服務承諾制，開展微笑服務、預約服務、延時服務、代理服務等人性化服務，實現了大廳窗口的高效、規范、有序運行。三是縣(區)工作各有創新和亮點。正寧縣創新思路，加快進度，在基礎設施建設、規范化管理、事項進駐、高效服務等方面取得了明顯進步;西峰區高標準建設政務服務大廳，創新窗口管理方式，大廳運行規范，功能充分發揮;環縣堅持高起點規劃，建設標準化的基層政務服務中心，為群眾提供了方便快捷的服務環境;華池縣以開展全國依托電子政務平臺加強政務公開和政務服務試點工作為契機，加大資金投入力度，電子政務平臺已覆蓋縣直56 個部門、15 個鄉鎮和67 個村(社區)，實現了縣、鄉、村三級中心互聯互通和電子監察全覆蓋。合水縣、慶城縣的鄉鎮中心建設、鎮原縣的鄉村中心覆蓋，也都是全市政務中心建設中的亮點。我市政務服務整體工作處于全省領先位次，特別是政務服務體系和電子政務平臺“兩個全覆蓋”，以及服務中心規范化建設、“兩集中兩到位”改革、行政審批制度改革、流程再造等工作在全省很有影響力。
我市政務服務工作在較短時間內取得顯著成績，是市委、市政府正確領導、大力支持的結果，是各縣(區)同步啟動、共同努力的結果，也是各部門各窗口創新實干、扎實工作的結果。各級各部門都把政務服務工作作為一把手工程來抓，主要領導親自過問、親自部署、親自協調、親自推動，研究制定了一批有效制度和措施，協調解決了一些重點難點問題，為政務服務工作的扎實推進提供了有力保障。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我市政務服務工作與黨中央、國務院加快轉變政府職能的要求、與經濟社會轉型跨越發展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些不適應、不到位、不平衡的問題。不適應，主要是各級干部特別是部分領導干部在思想上還沒有完全跟上經濟轉型跨越發展的要求，還沒有完全適應當前加快行政管理體制改革和建設服務型政府這個大形勢的需要，對政務服務工作不積極研究、不主動過問，存在思路不新、方法不活、理念落伍、被動應付等問題。不到位，主要是一些部門單位貫徹落實中央、省、市的政策決策不徹底、不堅決、不到位，部分部門怕丟權力，怕影響部門利益，怕增加工作負擔，在機構改革上避重就輕，在事項進駐上明進暗不進，在業務辦理上環節繁瑣、程序復雜，存在兩頭受理、體外循環等問題。不平衡，主要表現為市與縣、縣與縣之間“一項改革、兩項建設”等重點工作進展不同步，標準差異大，部分縣(區)建設資金短缺、建設標準偏低、建設工期滯后。就各縣(區)整體工作看，工作差距也較大。這些問題，必須引起我們的高度重視，要在今后的工作中努力加以改進。
新一屆中央政府成立以來，把政府職能轉變和機構改革作為全面深化改革的“馬前卒”和宏觀調控的“當頭炮”，堅持深處著力，穩中求進，下大力氣推進職能轉變和簡政放權。黨的xx屆三中全會和前不久召開的地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議，對進一步深化行政體制改革、加快政府職能轉變提出新的更高的要求。我們一定要主動適應發展大局和改革需要，以創新政務服務工作為抓手，加快推進政府職能轉變，下決心破除審批多、辦證多、收費多、罰款多的體制機制障礙，真正把推動發展的著力點放到發揮企業、市場、社會力量的作用上來，為經濟社會轉型跨越發展創造最優環境。
一、緊盯重點工作任務，切實把深化改革的要求落到實處
政務中心是改革的產物，中心的進一步發展也必須依靠改革。各級各部門要從政務服務工作的實際出發，按照地方政府職能轉變和機構改革工作的要求，緊盯機制建設、簡政放權、流程再造三個重點，加快推進改革步伐，努力建設大審批、大監管、大服務的工作新格局。
一要 深化行政審批制度改革。行政審批制度改革是政府職能轉變的“突破口”，要著重在“減”、“固”、“管”上做工作。“減”，就是要繼續壓減審批事項數量。通過六輪行政審批制度改革，市本級行政審批事項已縮減到231 項，就市州一級來講，保留量是比較少的。但在審批之外以某種形式變相行使審批的事項仍然很多，縣(區)一級仍然處于項目多、環節多、時間長的狀態。深入推進行政審批制度改革，必須建立審批事項動態清理工作機制，按照“三個凡是”的要求和“應減必減、該放就放”的原則，進一步取消和調整行政審批項目。凡是沒有法律依據、不符合省市文件精神以及在實際工作中難以發揮有效作用的行政審批事項，都要堅決予以取消、調整和下放;凡是市場機制能夠有效調節的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業組織能夠自律管理的項目，都不要設置行政審批;凡是可以采用事后監督和間接管理的，都不再搞前置審批。“固”就是要固化行政管理事項目錄。要進一步鞏固改革成果，對每一輪取消的行政審批事項，都要及時向社會公布。對保留項目，要依法確定項目名稱、審批依據、受理機關、許可條件、許可程序等內容，編制事項目錄，以規范性文件向社會發布，確保審批事項的公開化、法定化和規范化。要堅持依法管理事項目錄，凡在目錄之外的事項，任何單位都不得實施審批，非經法定程序，任何部門不得以規章、文件等形式設定或變相設定行政審批事項。“管”，就是要加強行政審批事項監管。各級編制、監察部門和政務中心要明確對取消和調整的行政審批事項的監管責任，強化監管措施，嚴肅查處利用審批權違紀違法案件，堅決遏制變相反彈和違規違法審批。按照省上的要求，今年年底前，要對市、縣兩級行政審批制度改革情況進行一次綜合評估，對落實不得力的要通報和問責。各級各部門要按照“減”、“固”、“管”的要求，全力抓好各項工作落實，確保行政審批制度改革往前走、不回頭。
二要 加快“兩集中兩到位”改革。政務中心能否真正發揮作用，為群眾提供“一站式”服務，最關鍵的是部門要向窗口授權，也就是事項要集中到位，審批權限要下放到位。如果“兩集中、兩到位”改革沒有落實到位，解決政務中心“空殼”運行的問題就成了一句空話。各縣(區)、各部門要堅決貫徹中央、省、市有關規定，堅持“依法推進、精簡效能、應進必進、授權到位、積極穩妥”五大原則，緊扣“規范審批事項、整合審批職能、集中統一進駐、授權落實到位、實施批管分離”五大任務，嚴格按照“梳理歸并、審核審批、歸并調整、整體進駐”四個階段的進度安排，深入推進“兩集中、兩到位”改革。對在入駐之列的部門和事項，要單獨設立行政審批科室，將所有行政許可審批事項統一歸并到行政審批科室，整體進駐政務中心集中辦理審核、審批、發證等業務，從機制上精簡理順權力運行和業務辦理流程，實現“批管分離”和“一個窗口對外、一站式辦公”。具體時限要求是，市本級在20xx年6 月底改革到位，各縣(區)在20xx年底前改革到位。監察局、政務中心、編辦要進行督查，任務務必完成。
三要 深入實施流程再造工程。行政審批事項的壓減有底線，到一定程度后就不會再有空間，且壓減也只能停留在減少數量的表層。要使行政審批改革成果真正體現在服務的“末梢”，流程再造是根本途徑。要著眼于解決環節重復、報件打架、時間冗長的問題，對行政審批相關要素進行重新梳理、清理、簡化、整合和改造，打破部門壁壘、打破行業界限、打破層級限制，構建以項目為核心的審批流程新模式，實現行政審批效率的最大化。對單獨審批事項，要按照“環節少、時間短、流程優、服務佳”的要求，依據法定職責和程序，進行流程梳理、優化和再造，進一步壓縮審批時限。除需專家論證、聽證、查勘場地等行政審批事項外，審批過程要嚴格控制為“受理、審核、審批、辦結”四個環節，力求避免多次審核、多頭審批的問題。要探索建立部門聯辦機制，充分利用政務中心這個集中受理平臺，創新服務模式，將不同單位的具有關聯性的事項進行整合，凡是涉及多個審批部門的審批事項，本著能省則省、能簡則簡的原則，變“串聯式”審批為“并聯式”審批，通過同步受理、牽頭協同、信息共享、資料互認、聯合勘驗、會議協調等措施，努力提高行政審批效率。
二、圍繞便民利民目標，充分發揮政務中心的窗口平臺作用
方便辦事群眾和行政相對人，是做好政務服務工作的基本要求。各級各部門要以提高服務質量和效率為重點，進一步創新管理體制，完善運行機制，規范中心運行，提高服務效率，努力為群眾提供優質、便捷、高效的服務。
一要 堅持應進必進原則，確保項目進駐到位。各縣區、各部門要按照中辦發〔20xx〕22 號、甘辦發〔20xx〕54 號和慶辦發〔20xx〕34 號文件要求，嚴格遵循“ 能進則進、應進必進” 的原則，凡是與企業和人民群眾密切相關的行政許可、非行政許可審批事項和公共服務事項(含年審年檢)，一律要進入政務大廳辦理，由窗口“ 統一受理、統一審核、統一收費、統一送達” ，徹底改變在中心掛號、在部門辦理的“ 體外循環” 狀況，實行“ 一個窗口受理、一站式辦結、一條龍服務” ，真正做到進入無條件、審批無阻力、程序無障礙、結果無否決、服務零距離。市、縣(區)監察、編辦、法制部門和政務中心要集中時間和精力，對新一輪行政審批制度改革以來調整進廳的項目實行掛牌督辦，逐部門、逐項目落實，確保市、縣(區)政府確定的進駐項目全部進廳審批辦理。同時，要積極探索在鄉鎮(街辦)開展便民服務的有效形式，將勞動就業、社會保險、醫療救助、民政福利、計劃生育、農用地審批、新型農村合作醫療、涉農補貼及戶籍管理、金融信貸、司法服務等納入鄉鎮(街辦)中心公開規范辦理;在村社設立便民服務中心，以代辦、代理的方式滿足群眾辦事需求，將便民服務向村社延伸。
二要 落實簡政放權要求，確保部門授權到位。充分授權是確保政務大廳健康運行的關鍵所在。已經進駐政務中心窗口的單位，要按照相關規定，授予窗口工作人員足夠的工作權限。尤其要落實好窗口首席代表制度。窗口首席代表由進駐單位以正式文件的形式確定，兩人以上的窗口必須配備一名科級以上干部擔任首席代表，進駐單位主要領導要向窗口首席代表簽發《授權書》，授予其即辦件即辦權、承諾件督辦權、聯辦件協調權、上報件初審權、退辦件把關權、補辦件核實權和行政審批專用章使用權。對于不需要現場勘察、集體討論、考察論證、聽證的一般性行政許可、非行政許可審批事項，一律由窗口直接辦理;確需履行上述程序的承諾辦理事項，由首席代表提出辦理意見后，及時提請部門、單位在承諾期限內辦結;對辦理時間相對集中的一般性審批事項，如年檢、年審和公共服務事項，窗口單位可派員集中辦理。對違反相對集中辦理規定，自行受理審批事項的，要按照《慶陽市行政效能監察辦法》、《慶陽市行政審批違規責任追究辦法》的有關規定追究責任。要全面推進領導坐班制度，凡沒有授權到窗口的單位，部門領導要按月或按季輪流進廳，現場簽批報件，現場解答咨詢，切實提高報件的現場審批率。
三要 發揚改革創新精神，確保程序優化到位。政務中心有無生機、辦事群眾是否滿意，主要取決于進廳項目的辦理程序是否科學、合法、合理、便捷，以及中心受理窗口能否辦成事和辦事的質量、效率、服務態度。如果仍然沿用過去的習慣和做法，按部就班地進行審批，就難以從根本上解決我們在發展環境方面存在的問題，難以使企業、投資者和廣大群眾滿意。為此，必須對現行的審批程序和審批方式進行改革。要以縮短時間、簡化手續、提高效率為重點，按照“ 一門受理、抄告相關、資料共享、同步辦理” 的審批原則，設立快速審批綠色通道，對重點建設項目和重大招商引資項目，實行全程領辦、代辦制，由牽頭部門進行領辦或代辦，提供快速、便捷的上門跟蹤服務;對同一個行政審批事項涉及兩個以上部門的，要實行聯合辦理或并聯審批。市、縣(區)政務中心要充分發揮協調、指導、監督、檢查的職能，加強與窗口單位、企業、群眾的服務溝通，促使各窗口簡化審批程序，改進審批方式，不斷提高辦事效率和服務質量。
四要 完善服務制度標準，確保工作規范到位。要建立健全適合政務服務工作需要、有政務服務特色的標準化體系，將事項辦理、窗口管理和日常事務處理納入規范化管理范圍，實現“ 有人就有工作規范，有事就有質量規范，有物就有管理規范” 。在窗口服務方面，要全面推行工作時間、著裝、用語、行為和形象五項規范，實行滿意度測評、績效管理和行政問責。要進一步加強窗口干部隊伍建設、運行保障、政務服務文化建設，為辦事人提供微笑服務、文明服務、親切服務。隊伍建設是一件大事。從早上在正寧的觀摩調研看，工作人員的業務能力還比較弱，工作人員的培訓、業務學習、政務水平和服務能力要盡快加強，解決服務“短腿”的問題。在審批服務方面，要全面落實“一審一核”制度，嚴格按照“登記受理人員受理(初審)――窗口首席代表審核(發證)”兩道程序，實行窗口受理人員向“首席代表”負責、“首席代表”向局領導負責的制度，對能夠現場審查辦結的報件，確保當場辦結，對需要上會討論、現場勘查和聯審會簽的報件，立即啟動聯審會議制度，由牽頭部門組織勘查，按照固定流程在規定時限內辦結，分管局長不再簽字審批，實現從機制上規范行政審批的權力運行和業務辦理流程。在管理運行方面，要以績效考評為抓手，全面實行“周通報、月分析、季考評”的常態化綜合考評，強化考評結果的運用。督查考核局要確保縣(區)政務服務工作考核在綜合考核中的占分比例，將量化考核結果納入部門年終綜合考核，作為對市、縣(區)政務中心及各部門窗口進行表彰獎懲的依據。
五要 提升信息化建設水平，確保技術服務到位。從技術角度提高政務服務中心服務能力，建設具有優良環境的政務服務中心，對于便民利民，提高辦事效率具有重要的現實意義。要充分利用現有電子政務資源，扎實推進統一電子政務平臺建設，逐步實現網上辦理審批、繳費、咨詢、辦證、監督以及聯網核查等事項，進一步推動網上審批，實行網上公開申報、受理、咨詢和辦復，特別是要以服務為核心加快建設智能化的服務載體，為群眾辦事提供更多便利。要充分發揮統一電子政務平臺電子監察系統的功能，將各級政務中心的行政審批事項和服務項目全部納入電子監察范圍，實行同步監控，保證窗口延伸到哪里，電子監察就跟進到哪里，爭取早日實現省、市、縣、鄉、村聯網對接，實現五級電子監察系統全覆蓋，為陽光透明的政務服務保駕護航。
三、強化組織保障措施，全力推進政務服務工作創新發展
政務服務工作是機關效能建設的核心，承載著整個社會對政府公共服務的期望和要求。各級各部門要把加強政務服務中心建設、促進規范提升作為一項重要工作來抓，切實加強組織領導，靠實工作責任，完善工作制度，創新工作機制，合力推進政務服務工作再上新水平。
一要 強化組織領導。各級各部門要把規范提升政務服務工作作為一項經常性的任務來抓，主要領導要切實履行好第一責任人的職責，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問、重要環節親自協調，重要事項親自督辦;分管領導要具體協調、親自抓促，保證中央、省、市的規定和要求落到實處。各縣( 區) 要對政務中心給事、給權、給人，對政務中心負責同志賦予職責，提出明確要求。各進駐部門單位要按照有關規定配齊配強窗口工作人員，服從和配合政務中心的統一協調和管理。各級政務服務中心要及時向政府匯報工作進展情況和需要協調解決的問題，與各部門多聯系、多溝通，形成政府統一領導、中心組織協調、部門齊抓共管的良好工作格局。
二要 強化隊伍保障。政務服務工作專業性強，必須有一支強大的專業服務隊伍作保障。各級各部門要選派精通業務的行家里手進駐窗口，原則上保證從事行政審批工作的人員原人原崗，保證窗口業務能力不下降。重點要選配一批懂管理、善協調，干事有激情、工作有方法，能夠攻堅克難、敢于動真碰硬的干部，充實到各級政務中心管理層。要注重加強窗口工作人員的理想信念教育、為民宗旨教育、服務禮儀教育，努力鍛造一批政策業務精、服務態度好、形象氣質佳的窗口人員隊伍。
三要 強化部門協作。政務服務工作是一項涉及面廣的綜合性工作，只有各部門通力合作，協同聯動，才能推動中心工作更好開展。編制部門要及時研究解決窗口人員的編制問題，增加工作人員編制數，解決人員入口問題，壯大窗口工作力量。特別是縣(區)政務中心的編制，市編辦要專門下去了解、調研，給予支持;人事部門要調整完善窗口工作人員考核辦法，適當提高窗口工作人員在年度考核中的優秀占比，形成正向激勵效應。這個問題我多次講過，各級政務中心窗口人員都很優秀，工作辛苦，評優要傾斜，評優比例一般要達到40% 以上，且不占所在部門的指標;財政部門要在財政預算上對政務中心傾斜，研究增加運轉經費，著力解決無錢辦事的問題;政府法制、督查考核等部門也都要圍繞中心，聚焦服務，全力支持政務中心開展工作。
四要 強化監督檢查。各級監察、編辦、人社、法制和督查考核部門要切實發揮監督檢查職能，對政務中心建設及各項工作開展落實情況進行監督檢查，重點監督事項進駐是否到位、授權是否充分、聯審聯辦等制度落實情況是否及時等，徹底解決好應進不進、“體外循環” 、工作不作為、效率低下等問題。要切實加大投訴案件查處力度，建立健全激勵和問責機制，對工作落實到位、社會滿意度高的單位和個人予以獎勵，對工作落實不力、損害群眾合法權益、造成嚴重后果的，要嚴格追究責任，堅決避免政務服務工作流于形式。
同志們，加強政務服務工作意義深遠，責任重大。各級各部門要認真學習貫徹和xx屆三中全會精神，按照市委、市政府的決策部署，扎實工作，開拓創新，以打造最佳投資環境、最優創業環境和最良好的審批環境為己任，勇于創新，真抓實干，把各項工作做得更扎實、更到位、更有效，為推進全市經濟社會轉型跨越發展做出新的貢獻!
推薦政務服務整改措施及感悟二
同志們：
黨的以來，黨中央、國務院多次就推進行政體制改革，加快轉變政府職能作出重大決策部署，提出明確具體的要求，這充分彰顯了新一屆中央領導集體打造服務型政府的決心和勇氣。以“一站式”服務為模式的政務服務中心的建立和發展，是對部門利益格局的逐步調整、整合，是加快轉變政府職能、建設服務型政府的有效載體，是推進行政管理體制改革的具體體現。在全國上下深入學習貫徹xx屆三中全會精神，全面深化各項改革的關鍵時刻，市政府決定召開這次全市政務服務工作會議，通過現場觀摩、會議交流的形式，全面總結全市政務服務中心建設取得的成績和經驗，深入分析面臨的形勢和任務，對今后一個時期的工作進行安排和部署，其目的就是要以xx屆三中全會精神為指導，以促進政府職能轉變為關鍵，進一步推進工作創新，全面提高政務服務工作的水平、質量和效率。可以說，這次會議是全市政務服務系統貫徹落實xx屆三中全會精神的具體行動，是對今后一個時期全市政務服務工作的再動員、再部署。請大家全面深入領會會議精神，以嶄新的精神狀態推動全市政務服務工作更好發展。
今天上午，我們現場觀摩了正寧縣縣、鄉、村三級政務服務體系建設情況，前面觀看了各縣(區)政務服務工作視頻介紹。希望大家通過交流能受到啟發，把本縣(區)的工作抓實抓細抓好。剛才，市政府辦公室副主任、政務中心主任丑一斐通報了全市政務服務工作情況，就下一步的工作講了很好的意見，對這個通報和意見我完全贊同。正寧縣、環縣、西峰區政府的負責同志分別圍繞鄉鎮政務中心規范化建設、政務大廳管理運行、便民服務等內容作了交流發言，其他縣向會議提交了書面交流材料。請大家互相學習，認真借鑒。
總的來看，一年多來，全市各級各部門圍繞實現“廉潔、勤政、高效、便民”的政務服務目標，不斷加強制度建設，完善服務功能，提升辦事效率，在深化行政審批制度改革、優化政務服務環境、規范權力運行等方面做了大量工作，取得了明顯進展。特別是各縣(區)政府高度重視政務服務中心建設，緊密結合工作實際，精心籌劃，全力推動，在服務載體建設、制度機制建設等方面進行了積極探索，服務效率和服務能力均實現了新的提升。概括地講，有這么幾個方面值得充分肯定：一是順利實現了市縣鄉三級政務服務體系全覆蓋。按照“縱向到底”的原則，建設覆蓋市、縣、鄉、村的四級政務服務中心，市級中心、8 縣(區)中心和119 個鄉鎮(街辦)中心全部建成運行;1296 個村(社區)已延伸建設645 個，覆蓋面達到49.7% 。華池縣、正寧縣、西峰區、合水縣等4 個縣(區)工作進度快、建設效果好。市政務中心采用“1+5 ”的管理服務模式，成功將運政、車管、房管、住房公積金、社保五個分中心納入統一管理范圍，實現了規范管理、順暢運行。按照“橫向到邊”的原則，建設集政務公開、行政審批、電子監察、信息查詢、市縣(區)聯動為一體的高標準的統一電子政務平臺，市級平臺已經上線運行，8 縣(區)中有7 個縣(區)完成了電子政務平臺建設任務。二是初步形成了規范有序的工作運行機制。各級各部門按照“環節最少、程序最簡、時效最短、效率最高、服務最優”的要求，努力在政務中心規范化管理上下功夫。第六輪行政審批制度改革，市級部門取消行政審批項目42 項，下放35 項，保留231 項。對全市63 個部門執行的510 項行政審批及公共管理服務事項的辦理流程進行了梳理再造，調整、優化、減少了審批環節，規范了審批程序。以整合職能、批管分離為重點，扎實推進“兩集中兩到位”改革，批復設立“行政審批辦公室”的市本級部門增加到12 個，整建制進駐部門達到10 個，縣(區)進駐部門和事項也在不斷增加。全面推行服務承諾制，開展微笑服務、預約服務、延時服務、代理服務等人性化服務，實現了大廳窗口的高效、規范、有序運行。三是縣(區)工作各有創新和亮點。正寧縣創新思路，加快進度，在基礎設施建設、規范化管理、事項進駐、高效服務等方面取得了明顯進步;西峰區高標準建設政務服務大廳，創新窗口管理方式，大廳運行規范，功能充分發揮;環縣堅持高起點規劃，建設標準化的基層政務服務中心，為群眾提供了方便快捷的服務環境;華池縣以開展全國依托電子政務平臺加強政務公開和政務服務試點工作為契機，加大資金投入力度，電子政務平臺已覆蓋縣直56 個部門、15 個鄉鎮和67 個村(社區)，實現了縣、鄉、村三級中心互聯互通和電子監察全覆蓋。合水縣、慶城縣的鄉鎮中心建設、鎮原縣的鄉村中心覆蓋，也都是全市政務中心建設中的亮點。我市政務服務整體工作處于全省領先位次，特別是政務服務體系和電子政務平臺“兩個全覆蓋”，以及服務中心規范化建設、“兩集中兩到位”改革、行政審批制度改革、流程再造等工作在全省很有影響力。
我市政務服務工作在較短時間內取得顯著成績，是市委、市政府正確領導、大力支持的結果，是各縣(區)同步啟動、共同努力的結果，也是各部門各窗口創新實干、扎實工作的結果。各級各部門都把政務服務工作作為一把手工程來抓，主要領導親自過問、親自部署、親自協調、親自推動，研究制定了一批有效制度和措施，協調解決了一些重點難點問題，為政務服務工作的扎實推進提供了有力保障。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我市政務服務工作與黨中央、國務院加快轉變政府職能的要求、與經濟社會轉型跨越發展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些不適應、不到位、不平衡的問題。不適應，主要是各級干部特別是部分領導干部在思想上還沒有完全跟上經濟轉型跨越發展的要求，還沒有完全適應當前加快行政管理體制改革和建設服務型政府這個大形勢的需要，對政務服務工作不積極研究、不主動過問，存在思路不新、方法不活、理念落伍、被動應付等問題。不到位，主要是一些部門單位貫徹落實中央、省、市的政策決策不徹底、不堅決、不到位，部分部門怕丟權力，怕影響部門利益，怕增加工作負擔，在機構改革上避重就輕，在事項進駐上明進暗不進，在業務辦理上環節繁瑣、程序復雜，存在兩頭受理、體外循環等問題。不平衡，主要表現為市與縣、縣與縣之間“一項改革、兩項建設”等重點工作進展不同步，標準差異大，部分縣(區)建設資金短缺、建設標準偏低、建設工期滯后。就各縣(區)整體工作看，工作差距也較大。這些問題，必須引起我們的高度重視，要在今后的工作中努力加以改進。
新一屆中央政府成立以來，把政府職能轉變和機構改革作為全面深化改革的“馬前卒”和宏觀調控的“當頭炮”，堅持深處著力，穩中求進，下大力氣推進職能轉變和簡政放權。黨的xx屆三中全會和前不久召開的地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議，對進一步深化行政體制改革、加快政府職能轉變提出新的更高的要求。我們一定要主動適應發展大局和改革需要，以創新政務服務工作為抓手，加快推進政府職能轉變，下決心破除審批多、辦證多、收費多、罰款多的體制機制障礙，真正把推動發展的著力點放到發揮企業、市場、社會力量的作用上來，為經濟社會轉型跨越發展創造最優環境。
一、緊盯重點工作任務，切實把深化改革的要求落到實處
政務中心是改革的產物，中心的進一步發展也必須依靠改革。各級各部門要從政務服務工作的實際出發，按照地方政府職能轉變和機構改革工作的要求，緊盯機制建設、簡政放權、流程再造三個重點，加快推進改革步伐，努力建設大審批、大監管、大服務的工作新格局。
一要 深化行政審批制度改革。行政審批制度改革是政府職能轉變的“突破口”，要著重在“減”、“固”、“管”上做工作。“減”，就是要繼續壓減審批事項數量。通過六輪行政審批制度改革，市本級行政審批事項已縮減到231 項，就市州一級來講，保留量是比較少的。但在審批之外以某種形式變相行使審批的事項仍然很多，縣(區)一級仍然處于項目多、環節多、時間長的狀態。深入推進行政審批制度改革，必須建立審批事項動態清理工作機制，按照“三個凡是”的要求和“應減必減、該放就放”的原則，進一步取消和調整行政審批項目。凡是沒有法律依據、不符合省市文件精神以及在實際工作中難以發揮有效作用的行政審批事項，都要堅決予以取消、調整和下放;凡是市場機制能夠有效調節的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業組織能夠自律管理的項目，都不要設置行政審批;凡是可以采用事后監督和間接管理的，都不再搞前置審批。“固”就是要固化行政管理事項目錄。要進一步鞏固改革成果，對每一輪取消的行政審批事項，都要及時向社會公布。對保留項目，要依法確定項目名稱、審批依據、受理機關、許可條件、許可程序等內容，編制事項目錄，以規范性文件向社會發布，確保審批事項的公開化、法定化和規范化。要堅持依法管理事項目錄，凡在目錄之外的事項，任何單位都不得實施審批，非經法定程序，任何部門不得以規章、文件等形式設定或變相設定行政審批事項。“管”，就是要加強行政審批事項監管。各級編制、監察部門和政務中心要明確對取消和調整的行政審批事項的監管責任，強化監管措施，嚴肅查處利用審批權違紀違法案件，堅決遏制變相反彈和違規違法審批。按照省上的要求，今年年底前，要對市、縣兩級行政審批制度改革情況進行一次綜合評估，對落實不得力的要通報和問責。各級各部門要按照“減”、“固”、“管”的要求，全力抓好各項工作落實，確保行政審批制度改革往前走、不回頭。
二要 加快“兩集中兩到位”改革。政務中心能否真正發揮作用，為群眾提供“一站式”服務，最關鍵的是部門要向窗口授權，也就是事項要集中到位，審批權限要下放到位。如果“兩集中、兩到位”改革沒有落實到位，解決政務中心“空殼”運行的問題就成了一句空話。各縣(區)、各部門要堅決貫徹中央、省、市有關規定，堅持“依法推進、精簡效能、應進必進、授權到位、積極穩妥”五大原則，緊扣“規范審批事項、整合審批職能、集中統一進駐、授權落實到位、實施批管分離”五大任務，嚴格按照“梳理歸并、審核審批、歸并調整、整體進駐”四個階段的進度安排，深入推進“兩集中、兩到位”改革。對在入駐之列的部門和事項，要單獨設立行政審批科室，將所有行政許可審批事項統一歸并到行政審批科室，整體進駐政務中心集中辦理審核、審批、發證等業務，從機制上精簡理順權力運行和業務辦理流程，實現“批管分離”和“一個窗口對外、一站式辦公”。具體時限要求是，市本級在20xx年6 月底改革到位，各縣(區)在20xx年底前改革到位。監察局、政務中心、編辦要進行督查，任務務必完成。
三要 深入實施流程再造工程。行政審批事項的壓減有底線，到一定程度后就不會再有空間，且壓減也只能停留在減少數量的表層。要使行政審批改革成果真正體現在服務的“末梢”，流程再造是根本途徑。要著眼于解決環節重復、報件打架、時間冗長的問題，對行政審批相關要素進行重新梳理、清理、簡化、整合和改造，打破部門壁壘、打破行業界限、打破層級限制，構建以項目為核心的審批流程新模式，實現行政審批效率的最大化。對單獨審批事項，要按照“環節少、時間短、流程優、服務佳”的要求，依據法定職責和程序，進行流程梳理、優化和再造，進一步壓縮審批時限。除需專家論證、聽證、查勘場地等行政審批事項外，審批過程要嚴格控制為“受理、審核、審批、辦結”四個環節，力求避免多次審核、多頭審批的問題。要探索建立部門聯辦機制，充分利用政務中心這個集中受理平臺，創新服務模式，將不同單位的具有關聯性的事項進行整合，凡是涉及多個審批部門的審批事項，本著能省則省、能簡則簡的原則，變“串聯式”審批為“并聯式”審批，通過同步受理、牽頭協同、信息共享、資料互認、聯合勘驗、會議協調等措施，努力提高行政審批效率。
二、圍繞便民利民目標，充分發揮政務中心的窗口平臺作用
方便辦事群眾和行政相對人，是做好政務服務工作的基本要求。各級各部門要以提高服務質量和效率為重點，進一步創新管理體制，完善運行機制，規范中心運行，提高服務效率，努力為群眾提供優質、便捷、高效的服務。
一要 堅持應進必進原則，確保項目進駐到位。各縣區、各部門要按照中辦發〔20xx〕22 號、甘辦發〔20xx〕54 號和慶辦發〔20xx〕34 號文件要求，嚴格遵循“ 能進則進、應進必進” 的原則，凡是與企業和人民群眾密切相關的行政許可、非行政許可審批事項和公共服務事項(含年審年檢)，一律要進入政務大廳辦理，由窗口“ 統一受理、統一審核、統一收費、統一送達” ，徹底改變在中心掛號、在部門辦理的“ 體外循環” 狀況，實行“ 一個窗口受理、一站式辦結、一條龍服務” ，真正做到進入無條件、審批無阻力、程序無障礙、結果無否決、服務零距離。市、縣(區)監察、編辦、法制部門和政務中心要集中時間和精力，對新一輪行政審批制度改革以來調整進廳的項目實行掛牌督辦，逐部門、逐項目落實，確保市、縣(區)政府確定的進駐項目全部進廳審批辦理。同時，要積極探索在鄉鎮(街辦)開展便民服務的有效形式，將勞動就業、社會保險、醫療救助、民政福利、計劃生育、農用地審批、新型農村合作醫療、涉農補貼及戶籍管理、金融信貸、司法服務等納入鄉鎮(街辦)中心公開規范辦理;在村社設立便民服務中心，以代辦、代理的方式滿足群眾辦事需求，將便民服務向村社延伸。
二要 落實簡政放權要求，確保部門授權到位。充分授權是確保政務大廳健康運行的關鍵所在。已經進駐政務中心窗口的單位，要按照相關規定，授予窗口工作人員足夠的工作權限。尤其要落實好窗口首席代表制度。窗口首席代表由進駐單位以正式文件的形式確定，兩人以上的窗口必須配備一名科級以上干部擔任首席代表，進駐單位主要領導要向窗口首席代表簽發《授權書》，授予其即辦件即辦權、承諾件督辦權、聯辦件協調權、上報件初審權、退辦件把關權、補辦件核實權和行政審批專用章使用權。對于不需要現場勘察、集體討論、考察論證、聽證的一般性行政許可、非行政許可審批事項，一律由窗口直接辦理;確需履行上述程序的承諾辦理事項，由首席代表提出辦理意見后，及時提請部門、單位在承諾期限內辦結;對辦理時間相對集中的一般性審批事項，如年檢、年審和公共服務事項，窗口單位可派員集中辦理。對違反相對集中辦理規定，自行受理審批事項的，要按照《慶陽市行政效能監察辦法》、《慶陽市行政審批違規責任追究辦法》的有關規定追究責任。要全面推進領導坐班制度，凡沒有授權到窗口的單位，部門領導要按月或按季輪流進廳，現場簽批報件，現場解答咨詢，切實提高報件的現場審批率。
三要 發揚改革創新精神，確保程序優化到位。政務中心有無生機、辦事群眾是否滿意，主要取決于進廳項目的辦理程序是否科學、合法、合理、便捷，以及中心受理窗口能否辦成事和辦事的質量、效率、服務態度。如果仍然沿用過去的習慣和做法，按部就班地進行審批，就難以從根本上解決我們在發展環境方面存在的問題，難以使企業、投資者和廣大群眾滿意。為此，必須對現行的審批程序和審批方式進行改革。要以縮短時間、簡化手續、提高效率為重點，按照“ 一門受理、抄告相關、資料共享、同步辦理” 的審批原則，設立快速審批綠色通道，對重點建設項目和重大招商引資項目，實行全程領辦、代辦制，由牽頭部門進行領辦或代辦，提供快速、便捷的上門跟蹤服務;對同一個行政審批事項涉及兩個以上部門的，要實行聯合辦理或并聯審批。市、縣(區)政務中心要充分發揮協調、指導、監督、檢查的職能，加強與窗口單位、企業、群眾的服務溝通，促使各窗口簡化審批程序，改進審批方式，不斷提高辦事效率和服務質量。
四要 完善服務制度標準，確保工作規范到位。要建立健全適合政務服務工作需要、有政務服務特色的標準化體系，將事項辦理、窗口管理和日常事務處理納入規范化管理范圍，實現“ 有人就有工作規范，有事就有質量規范，有物就有管理規范” 。在窗口服務方面，要全面推行工作時間、著裝、用語、行為和形象五項規范，實行滿意度測評、績效管理和行政問責。要進一步加強窗口干部隊伍建設、運行保障、政務服務文化建設，為辦事人提供微笑服務、文明服務、親切服務。隊伍建設是一件大事。從早上在正寧的觀摩調研看，工作人員的業務能力還比較弱，工作人員的培訓、業務學習、政務水平和服務能力要盡快加強，解決服務“短腿”的問題。在審批服務方面，要全面落實“一審一核”制度，嚴格按照“登記受理人員受理(初審)――窗口首席代表審核(發證)”兩道程序，實行窗口受理人員向“首席代表”負責、“首席代表”向局領導負責的制度，對能夠現場審查辦結的報件，確保當場辦結，對需要上會討論、現場勘查和聯審會簽的報件，立即啟動聯審會議制度，由牽頭部門組織勘查，按照固定流程在規定時限內辦結，分管局長不再簽字審批，實現從機制上規范行政審批的權力運行和業務辦理流程。在管理運行方面，要以績效考評為抓手，全面實行“周通報、月分析、季考評”的常態化綜合考評，強化考評結果的運用。督查考核局要確保縣(區)政務服務工作考核在綜合考核中的占分比例，將量化考核結果納入部門年終綜合考核，作為對市、縣(區)政務中心及各部門窗口進行表彰獎懲的依據。
五要 提升信息化建設水平，確保技術服務到位。從技術角度提高政務服務中心服務能力，建設具有優良環境的政務服務中心，對于便民利民，提高辦事效率具有重要的現實意義。要充分利用現有電子政務資源，扎實推進統一電子政務平臺建設，逐步實現網上辦理審批、繳費、咨詢、辦證、監督以及聯網核查等事項，進一步推動網上審批，實行網上公開申報、受理、咨詢和辦復，特別是要以服務為核心加快建設智能化的服務載體，為群眾辦事提供更多便利。要充分發揮統一電子政務平臺電子監察系統的功能，將各級政務中心的行政審批事項和服務項目全部納入電子監察范圍，實行同步監控，保證窗口延伸到哪里，電子監察就跟進到哪里，爭取早日實現省、市、縣、鄉、村聯網對接，實現五級電子監察系統全覆蓋，為陽光透明的政務服務保駕護航。
三、強化組織保障措施，全力推進政務服務工作創新發展
政務服務工作是機關效能建設的核心，承載著整個社會對政府公共服務的期望和要求。各級各部門要把加強政務服務中心建設、促進規范提升作為一項重要工作來抓，切實加強組織領導，靠實工作責任，完善工作制度，創新工作機制，合力推進政務服務工作再上新水平。
一要 強化組織領導。各級各部門要把規范提升政務服務工作作為一項經常性的任務來抓，主要領導要切實履行好第一責任人的職責，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問、重要環節親自協調，重要事項親自督辦;分管領導要具體協調、親自抓促，保證中央、省、市的規定和要求落到實處。各縣( 區) 要對政務中心給事、給權、給人，對政務中心負責同志賦予職責，提出明確要求。各進駐部門單位要按照有關規定配齊配強窗口工作人員，服從和配合政務中心的統一協調和管理。各級政務服務中心要及時向政府匯報工作進展情況和需要協調解決的問題，與各部門多聯系、多溝通，形成政府統一領導、中心組織協調、部門齊抓共管的良好工作格局。
二要 強化隊伍保障。政務服務工作專業性強，必須有一支強大的專業服務隊伍作保障。各級各部門要選派精通業務的行家里手進駐窗口，原則上保證從事行政審批工作的人員原人原崗，保證窗口業務能力不下降。重點要選配一批懂管理、善協調，干事有激情、工作有方法，能夠攻堅克難、敢于動真碰硬的干部，充實到各級政務中心管理層。要注重加強窗口工作人員的理想信念教育、為民宗旨教育、服務禮儀教育，努力鍛造一批政策業務精、服務態度好、形象氣質佳的窗口人員隊伍。
三要 強化部門協作。政務服務工作是一項涉及面廣的綜合性工作，只有各部門通力合作，協同聯動，才能推動中心工作更好開展。編制部門要及時研究解決窗口人員的編制問題，增加工作人員編制數，解決人員入口問題，壯大窗口工作力量。特別是縣(區)政務中心的編制，市編辦要專門下去了解、調研，給予支持;人事部門要調整完善窗口工作人員考核辦法，適當提高窗口工作人員在年度考核中的優秀占比，形成正向激勵效應。這個問題我多次講過，各級政務中心窗口人員都很優秀，工作辛苦，評優要傾斜，評優比例一般要達到40% 以上，且不占所在部門的指標;財政部門要在財政預算上對政務中心傾斜，研究增加運轉經費，著力解決無錢辦事的問題;政府法制、督查考核等部門也都要圍繞中心，聚焦服務，全力支持政務中心開展工作。
四要 強化監督檢查。各級監察、編辦、人社、法制和督查考核部門要切實發揮監督檢查職能，對政務中心建設及各項工作開展落實情況進行監督檢查，重點監督事項進駐是否到位、授權是否充分、聯審聯辦等制度落實情況是否及時等，徹底解決好應進不進、“體外循環” 、工作不作為、效率低下等問題。要切實加大投訴案件查處力度，建立健全激勵和問責機制，對工作落實到位、社會滿意度高的單位和個人予以獎勵，對工作落實不力、損害群眾合法權益、造成嚴重后果的，要嚴格追究責任，堅決避免政務服務工作流于形式。
同志們，加強政務服務工作意義深遠，責任重大。各級各部門要認真學習貫徹和xx屆三中全會精神，按照市委、市政府的決策部署，扎實工作，開拓創新，以打造最佳投資環境、最優創業環境和最良好的審批環境為己任，勇于創新，真抓實干，把各項工作做得更扎實、更到位、更有效，為推進全市經濟社會轉型跨越發展做出新的貢獻!