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有關向紀檢委反映情況材料范文怎么寫一
要求領導干部:
1、不準干預和插手工程建設招投標、房地產開發與經營等市場經濟活動。
2、不準收受與其行使職權有關系的單位或個人的現金、有價證券和支付憑證。
3、嚴格執行領導干部配偶、子女從業的有關規定。
4、不準借節假日和婚喪喜慶等事宜斂財。
5、堅決反對和制止各種奢侈浪費行為。
6、堅持領導干部重大事項報告制度和述職、述廉制度。
二、加強源頭防腐治腐制度的執行力度。
1、嚴格執行領導干部不準插手建設工程招投標制度,嚴格執行政府采購制度。
總務處(含基建處)每學期和201x年度要向校務公開辦公室書面報告工程招投標和政府采購情況,增大透明度,接受民主監督。
2、堅持學校重大事情由黨委、行政辦公會集體決定的議事制度。
3、堅決執行財務收支兩條線制度,嚴禁學校和下屬部門私設小金庫。嚴格執行一費制,杜絕亂收費現象。
4、實行紀委負責人同中層干部談話制度,抓預防,敲警鐘,多一些預防教育,少一點事后查處。從政治上關心保持干部。
三、完善制約監督機制,加強權力執行的監督。
1、健全黨的民主集中制的各項具體制度,加強對執行情況的監督檢查,每學期召開一次群代表座談會,傾聽群眾對學校黨風廉政建設的意見,敦促及時整改。
2、增大學校接收新教師和招收學生的透明度,公示進人程序和自費生收費情況。
3、繼續堅持校務公開制度,努力做到“真公開、全公開、常公開”。對應公開而未及時公開事情,校務公開辦公室和紀委要及時督辦。
4、加強教學資料訂購和使用管理,杜絕資金浪費和個人不規范行為。每學期公布一次。
5、各年級組、醫務室每學期應向學校詳細報告經費收支情況,并向有關教職工公示,接受組織和群眾的監督或檢查。
四、加大查辦違法違紀案件的力度。
凡校內外群眾向紀委、監察室反映我校教職工(特別是干部)違法違紀者以及上級部門和學校領導轉交來的信訪件,都將從速查處,情節嚴重者報上級給予紀律處分和經濟處罰,增大腐敗成本和風險。
五、搞好黨風廉政宣傳教育月活動,形成濃厚的反腐倡廉輿論氛圍。
5月份是黨風廉政宣傳教育活動月。要借這一活動的開展,認真組織干部和全體黨員學習上級反腐倡廉文件和領導講話,觀看警世vcd片,增強拒腐防變能力。
六、建立干部廉政檔案。
根據市紀委要求,校級領導干部的廉政檔案送交市紀委管理。中層干部也要建立廉政檔案,由學校紀委管理。上半年要完成我校中層干部廉政檔案,以備干部考查時使用。
七、完成上級紀檢監察部布置的各項工作。
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一、紀檢監察信訪工作的概念、特點、主要任務
1、紀檢監察信訪工作的含義
紀檢監察信訪工作,是黨和國家人民信訪工作的重要組成部分,是紀檢監察機關通過接收群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報電話、接受網上舉報等渠道,受理對黨員、黨組織及行政監察對象的檢舉控告以及這些人的申訴,按照紀檢監察機關的職能和規定的程序處理解決信訪舉報問題的工作。它是整個紀檢監察工作的起始和先行部分,或稱第一程序,是基礎性的工作。
2、紀檢監察信訪工作的特點
相對于一般信訪工作,紀檢監察信訪有自己的特點,以下三個是其顯著的特點:
(1)信訪內容的綜合性。黨風黨紀和政風政紀的問題涉及范圍非常廣泛,因而信訪反映的問題內容廣、數量大。有政治、經濟、思想、文化、作風方面的問題,也有黨和政府各個系統的問題,還有工農商學兵各行各業中的問題,只要涉及黨的路線、方針、政策和黨風黨紀、政風政紀的問題,都會從各個方面通過信訪渠道反映到紀檢監察機關。信訪發起者分布于社會方方面面,各以不同的角度提起監督,信訪內容就廣泛綜合。
(2)信訪業務的職能性。紀檢監察機關信訪工作的職能是處理涉及黨風黨紀、政風政紀方面問題的檢舉、控告和申訴,以及與此相關的批評、建議、詢問等信訪。與一般信訪工作相比,在工作的法規依據,任務職責、受理范圍和對信訪問題的處理程序、要求、手段等方面有很大的不同。
(3)處理信訪問題的復雜性。由于紀檢監察信訪內容的綜合性特點,決定了處理此類信訪問題的復雜性。主要體現在:一是調查取證難。許多信訪反映的問題本身就多、雜,要一個個查清楚、弄明白很不容易,在調查過程中收集證據往往遇到多種困難。二是息信止訪難。反映的事項查清后,不僅僅是簡單的對被反映人該處分則處分、該澄清則澄清的問題,還有怎么使我們的工作得到信訪人的認可,從此息信止訪的問題。某種程度上說,怎樣實現息信止訪已成為當前處理信訪舉報工作的重點。
3、紀檢監察信訪工作的主要任務:(1)受理檢舉、控告和申訴,為查辦案件提供線索(鄉鎮、部門直接立案查辦);(2)提供信訪信息,為領導決策提供依據;(3)解決信訪問題,切實維護、保障信訪舉報人的合法權益;(4)化解矛盾,消除不安定因素,維護社會穩定。
二、處理信訪舉報的基本原則、一般程序和基本方法
(一)基本原則
第一條原則,按照黨章和法律法規處理信訪問題。為什么必須用黨章和法律法規處理信訪問題,道理非常簡單。這是因為黨章、黨內其他法規是黨員、黨組織的行為規范,也是紀檢監察機關對黨員、黨組織進行監督的依據。國家的法律、法規、政策和決定、命令是國家行政監察機關對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員進行監督檢查的重要依據。這是由我們的工作性質決定的。我們所受理的檢舉、控告和申訴往往都涉及到對人的處理問題,因此,必須嚴謹認真,嚴格遵守有關規章、制度和法律、法規。做到言必有據,防止隨心所欲。在實際工作中,除了黨章、法律、法規外,還必須大量運用政策和規章去處理信訪問題。為了正確有效地處理信訪舉報問題,紀檢(信訪)干部要加強對黨章、黨內法規的學習,做到能夠熟練運用。
第二條原則,實事求是的原則。以事實為依據,實事求是解決信訪問題。實事求是是我們黨的思想路線,也是做好信訪工作,正確處理信訪問題最基本的原則。在紀檢信訪工作中,信訪舉報人的心理動機各不相同。我們在閱讀來信,接待來訪時,首先接觸到的是"一面之詞"。如申訴案件,有的申訴人往往只講對自己有理有利的一面,不講和少講對自己不利的缺點和錯誤。在檢舉、控告案件中,也有不同的情況。有的情節清楚,根據可靠,情況屬實;有的因檢舉人了解情況的局限性,反映的情況不全面;有的是道聽途說,捕風捉影,情況出入很大;有的舉報人為使自己反映的問題引起有關部門的重視,有意夸大事實,將一般性的問題說得非常嚴重;也有極少數人從個人恩怨出發,故意捏造事實,誣陷好人。因此,在處理信訪案件時,要防止先入為主,偏聽偏信,憑主觀
臆斷辦事。應當本著實事求是的原則,進行深入細致的調查了解,查實查否都要有證據,聽取各方意見,全面了解情況,分清是非,按政策妥善處理。在具體工作中要做到:分別情況,區別對待。對來信來訪人提出的問題,在未調查弄清事實前不急于表態,不隨意許愿和批評指責;我們在信訪工作的實踐當中,確實還存在不夠實事求是的問題,一方面,申訴人有不夠實事求是的問題,檢舉控告人也有不夠實事求是的問題,另一方面,作為一級組織在處理信訪問題的過程當中,有的時候,有的地方,有的單位也不夠實事求是,偏袒被反映人的情況依然存在,必須予以糾正。
第三條原則,堅持民主集中制,集體決定處理重要信訪問題。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。重大問題集體討論決定是民主集中制的重要原則。信訪舉報工作要認真貫徹這一原則。重要的信訪問題,要由一級組織集體研究決定。重要問題是指應由黨委和政府以及紀檢監察機關決定和處理的問題,必須堅持民主集中制,集體研究決定,不能個人說了算。比如說,對一件檢舉控告,決定是不是立案檢查,按照案件檢查條例的規定,不是某個人說了算,而是要經過集體研究。一件申訴是不是復查、復議、復審、復核,也要集體研究來決定。給一個人該給什么樣的處分,對申訴到底是維持還是改變原處理結論,這都是要由一級組織來決定的問題,必須集體研究。但是,對于一般信訪事項的處理,應當按照崗位責任制和工作細則,能夠由有關職能部門和工作人員處理的問題,還是應該發揮他們的主觀能動性,由他們去進行處理。比如說,對一些簡單信訪問題的處理(提出處理意見、進行疏導教育、與相關部門進行業務聯系等事項),有關職能科室及工作人員可以作出處理。
第四條原則,維護當事人的民主權利。黨內外群眾向黨組織寫信上訪,對黨員干部違法違紀問題進行檢舉揭發,黨員、干部對自己所受的處分提出申訴,是黨章和憲法賦予的民主權利。保護寫信上訪人的民主權利應當成為紀檢信訪部門的工作重點。
一是在處理控告案件時,要區別不同情況對待:對堅持原則如實檢舉、控告或反映情況的要給予鼓勵和支持;對檢舉、控告不完全屬實的,除不實的部分給予解釋說明外,對屬實的部分應當處理;對檢舉、控告不實的,必須分清是錯告還是誣告,屬于認識片面的,道聽途說不了解情況而錯告的,應在一定范圍內澄清是非,消除對被錯告者造成的不良影響,并教育錯告者;對有意誣告、陷害好人的要根據情節輕重和造成的后果嚴肅處理。需要說明的是認定誣告,必須經過地、市級以上(含地、市級)黨委或紀委批準。(信訪案件公開聽證,對一些疑難信訪件吸收信訪群眾代表參與調查、公開反饋結果等,這些做法既是對信訪人民主權利的尊重,又比較容易達到息信息訪的目的,取得較好效果)
二是嚴禁任何組織和個人將檢舉、控告材料轉給被檢舉控告人處理。中央紀委規定:各級黨委和紀委在批轉檢舉、控告材料時,只能轉給被檢舉、控告人所在黨組織的主要負責同志和上一級黨委或紀委處理。對群眾來信,無論是署名的還是匿名的,只要不是有意捏造事實、誣陷好人的一律不準核對筆跡,追查寫信人。違反上述規定就是侵犯了黨員群眾的民主權利。(工作中注意,有的上訪人反映下面有把反映人的姓名透露給被反映人的情況,甚至把信件給被反映人看,這不僅嚴重違反紀律,而且可能產生嚴重后果)
三是在處理黨員申訴案件中,只要黨員按黨章規定的原則,正當提出申訴,應及時處理或傳遞,有關黨組織必須認真復查、復議,并將復查、復議的結論告訴申訴人。如果申訴人對復查、復議結論不服,有權繼續提出申訴。有的黨組織對黨員提出的正當申訴說成是對錯誤認識不深,態度不好而加重處分,這是錯誤的。
第五條原則,分級負責,歸口辦理的原則。分級負責是指信訪反映的問題應當按照涉及干部的職級和管理權限,該由哪一級解決的問題,就在哪一級解決。歸口辦理,就是根據信訪反映的問題,按照中央辦公廳、人大辦公廳、國務院辦公廳《關于中央各部門分工接待群眾來訪辦法》的通知,應由哪個部門管的,就由哪個部門去處理。每個單位都要認真負起責任來,絕不能互相推諉、扯皮。同時,信訪部門也要向群眾做宣傳解釋工作,告訴來訪人反映的這些問題應由哪一級來解決,應由哪個部門來解決,引導群眾分級歸口去反映和解決問題。紀檢監察機關有自己的受理范圍,所有問題都擁到紀檢監察機關來,是信訪秩序的混亂,既處理不了,更處理不好。對涉及到司法行政處理的問題,要引導信訪人依靠法律的渠道去解決。只有分級負責,歸口辦理,才能使群眾的來信來訪件件有著落,事事有結果。
第六條原則,解決實際問題同思想教育相結合。信訪舉報工作既是一項群眾工作,要為群眾辦實事,又是一項思想政治工作,要對群眾進行有針對性的宣傳和教育。群眾反映的問題,有的合理,有的不合理;有的能查實,有的因為反映問題本身就不實事求是等原因而不能查實;有的雖然合理合法,但由于條件不具備,一時還不能解決;有的當前能解決,有的當前不能解決;有的問題雖然處理得合理,但信訪人仍不滿意,提出過高的要求等。因此,在處理來信來訪過程中,一定要把解決實際問題同思想政治工作結合起來。檢舉、控告和正當行使權利、合理提出申訴的給予鼓勵和支持;對不正確行使權利,采取不正當做法的,要對其擺事實講道理,促使其提高認識,改變態度;對由于不了解政策而提出不合理要求的,要向其講明政策,教育其按有關規定辦事;對無理糾纏,影響工作秩序的,要對其進行批評教育。力爭將上訪人的動機、欲望引導成為維護安定團結的積極因素。同時我們信訪干部要換位思考,要看到群眾來訪不容易。真正無理取鬧的是極個別人。對那些上訪有理,要積極幫助解決,不能臵之不理(導致上訪的重要原因之一),不要講有傷感情的話,少講刺激上訪人的話。在日常接待來訪群眾的過程中我們會遇到來訪人怨聲載道,不講道理,甚至惡語傷人的情形。如果我們不顧及自己的身份與群眾的感受,與上訪人針鋒相對,只會將小的矛盾演變成大的沖突,既影響了黨委政府的形象,又傷害了與群眾之間的魚水之情,最終導致越級訪。要竭力避免這種現象的發生。許多事例告訴我們,我們的干部如果以粗暴的態度對待來訪人,就會引發越級訪,是要充分引起注意的。
(二)處理信訪舉報的程序和基本方法
處理來信的基本要求是:及時拆封、詳細審閱,認真登記,準確交辦,妥善處理;接待來訪的基本要求是:熱情接待,認真聽記,恰當處理,并對來訪人做好思想工作。
1、處理信訪舉報的程序。從紀檢監察機關(組織)收到來信、接待來訪、接聽舉報電話、接收網上舉報到信訪問題的處理終結,程序上大體分為四個過程。
第一個階段為準備過程。包括對來信的消毒、分揀、拆封、裝訂、蓋收信章、分送以及聽取來訪、來電反映并做好記錄等等,這都是前期準備過程。在工作中可以合并某些環節,簡化準備過程。
第二個過程是辦理過程。這是信訪舉報件工作的中心環節。包括承辦人員審閱群眾來信、來訪記錄、舉報電話記錄,登記、辦理、回復、統計等環節。(1)閱讀舉報材料要認真細致,通過閱讀全部內容,分析其性質,填寫信訪擬辦單,提出處理建議,要防止粗枝大葉,貽誤重要信訪事項。(2)登記,就是把來信來訪人的姓名、單位、來信來訪的時間,反映的主要問題及處理意見等在來信來訪登記簿上登記下來,以便查找和統計。(3)辦理,就是分別情況進行處理。(4)回復(向反映人反饋),就是按照程序處理后,給舉報人以回音,說明有關情況,答復有關問題,告知辦理情況。(匿名檢舉的問題,可在適當范圍內公布
調查處理結果)(5)統計,就是在一定時間內對處理完畢的來信來訪和電話舉報的數據錄入統計表,為研究一定時期的信訪情況提供依據。第三個過程是反饋過程。主要是指下級紀檢監察機關對上級交辦的重要信訪案件的處理情況要及時匯報結果。這里需要強調的是向上報告檢舉、控告案件處理結果,必須有以下材料:1、調查報告和處理結論;2、檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調查處理的意見,在檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時。應附有承辦單位對其不同意見的說明;
3、被檢舉、控告人有錯誤,組織上已令其檢討或給予組織處理的,應附有本人檢討或處理決定;4、呈報機關的審查意見;5、要求查處的信訪報結件要隨報證據材料。(實名舉報按江紀辦[2009]3號文件要求報有關附件材料。文件下發后,有的單位落實較好,有的單位卻沒有得到落實,有的只有調處報告,有的只有回復單,回復單上有的不蓋公章,有的沒有承辦人、領導的簽字)
為了保證案件辦理的質量,可以實行中間匯報,這樣做容易統一認識,不容易出現夾生飯,特別是涉及到需要由下級黨委來決定處理的問題,如果上級紀檢監察機關想否定下級黨委通過的案子就比較難,手續也比較繁雜。上級交辦機關對下級在查辦案件過程中,有些案子比較復雜,碰到困難的時候,可以進行幫助指導,跟他們一起研究,這也屬于反饋過程需要辦理的事情。
第四個過程就是審結過程。就是交辦機關對承辦單位所報信訪案件處理結果的審核、結案、歸檔過程。這一段主要是審核案件,辦理結案歸檔手續的問題。
審核的任務有:審核回報結果材料是否齊全,手續是否完備;審核全部事實材料,分析所認定的事實是否清楚;審核對錯誤問題的定性是否準確;審核處理意見是否恰當;審核上報材料是否回答了來信來訪反映的問題。承辦單位對無法查清的問題應在調查報告中說明。對未予說明的,審核機關可要求承辦單位予以說明或作補充調查。
2、處理信訪舉報的基本方法。處理信訪舉報的基本方法主要有七種(可以結合實際選用):
第一種辦法,反映促辦。針對一些重要的情況和問題,通過一定的信息載體上報給領導,領導同志給個批示,促使這些問題盡快得到解決,叫反映促辦。需要向領導反映的問題,一般是反映本級黨委、政府管理的黨員干部和行政監察對象違法違紀問題,性質惡劣、情節嚴重的其他人員的違法違紀問題,或一些傾向性及嚴重的不正之風問題。給領導批示的載體形式一般情況有"信訪簡報"、"信訪摘報"、或者填寫"重要信訪處理單"、原信送閱等,有了領導批示以后,你再去轉交承辦時,力度就大一些,解決問題就快一點。
第二種辦法,轉交承辦。對于不屬于本級紀檢監察機關管轄范圍的問題,可以轉給有關的組織和部門去進行處理。比如說,反映基層的問題,不
屬市紀委管的,市紀委可以轉交給有關的鄉鎮、街道、部門,這就叫轉交承辦。對于重要的問題,上級紀委通過發函形式要求查報結果。(凡是發函要結果的重要信訪件,必須嚴格按照上報材料要求報結)。第三種辦法,移送承辦。(紀委內部)主要是屬于同級黨委政府管理黨員領導干部的問題,移送給本機關有關的職能部門去辦理。以市紀委為例,市紀委主要負責鄉科級干部,對這類問題我們一般是填寫《重要信訪處理單》,分別呈送給書記、分管案件檢查工作的副書記批示,分送給有關科室進行處理。這就叫移送承辦。
第四種辦法,過問督辦。是指交辦機關對轉交下級紀檢監察組織處理的信訪舉報件要進行督促檢查。要求查報結果的信訪案件是過問督促的重點。目的主要是為了提升信訪工作的效率。(工作中有的單位按期辦結、報結的意識不夠強,甚至存在沒有報結的現象,特殊原因不能按期報結的要書面申請要求延期,經同意方可,否則考核要扣分)。一般通過派人督辦、電話督辦,發催辦單等辦法督辦,也可以采取定期通報信訪案件報結情況的辦法督辦。
第五種辦法,直接查辦(鄉鎮、街道、部門主要是這種方法)詳見下面“信訪案件的調查”。
第六種辦法,信訪監督。信訪監督是信訪舉報部門在新形勢下,在實踐當中總結形成的一項創新工作。紀檢監察機關將群眾來信來訪反映黨員干部思想作風、工作作風、生活作風、不廉潔行為和不正之風方面的問
題及輕微違紀的問題,通過對被反映人采取"信訪談話"或《發信訪反映通知書》、集體談話、民主生活會專門報告等形式,將群眾的監督轉化為一級組織的監督,讓其說明情況,表明態度,糾正錯誤,目的是教育、挽救、保護干部。從近幾年來的實踐看,這種監督方式領導干部易于接受,也比較歡迎。通過信訪監督,一方面,及時給領導干部打招呼、敲警鐘,將群眾的信訪變為組織的監督,解決一般性信訪問題;另一方面,促進了紀委和領導干部之間的交流和溝通,讓他們理解和支持紀委工作。許多領導干部在接受信訪談話后,對紀委給予他們面對面解釋問題、澄清事實的機會表示感謝。(不管是談話紀錄,還是本人的情況說明,都要存入檔案,以備今后在查處案件時對照檢查)。從實踐來看,這種監督影響面小,也不會對他們開展工作造成不利影響。但像這類問題一定要掌握準確度,絕對不能把涉及到違法違紀案件的重要線索用信訪監督的辦法加以解決。比如說貪污受賄的線索,不能采取這種辦法來解決。如果采取這種辦法,只會打草驚蛇,泄露了舉報秘密、泄露了案件線索,使案件不好查。信訪監督是針對那些思想、工作、作風方面的問題,屬于廉潔自律方面的問題,屬于輕微違紀問題而言的。(對村干部干部實施信訪監督要注意方式、方法。少數同志直接將舉報件給被反映人看,有的直接告訴xx反映問題,有的將舉報件攤在桌子上,造成泄露舉報人,引發打擊報復問題)
第七種辦法,信訪協調。是指紀檢監察機關對不屬于受理范圍的信訪問題和涉及多個部門的交叉問題,發揮組織協調作用,幫助群眾疏通辦理渠道,促使問題盡快得到解決。(協調解決這類問題,要克服份外事的
思想,因為信訪人往往因為所反映的事得不到解決所以向紀委反映,而這時通常又與反映行政不作為聯系在一起了,紀委能不管嗎?)
三、信訪案件的調查
1、查案前的準備。信訪案件經過領導批準后,紀檢(信訪)部門要進行充分準備,重點了解掌握信訪產生的背景、原因,信訪動機,確定調查人員,調查方案,從哪里入手,找那些人談話。查辦信訪案件要由兩人以上參加。
2、調查處理。調查處理包括調查取證,寫出調查報告,提出處理意見并落實。
(1)調查取證。調查取證時,要嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和《監察機關調查處理政紀案件的辦法》,全面客觀地收集證據(物證、書證、證人證言、反映人的陳述、被反映人陳述、視聽材料等),嚴格禁止以威脅、引誘、欺騙以及其他非法手段收集證據,收集證據應當取得原物、原件,如果不能取得原物、原件時可以拍照、復印,但應注明原物、原件的保存單位或者出處,加蓋印章。對所取得的證據要認真鑒別,以防偽證、假證。為什么要這樣做,因為有的信訪案件隨著調查的深入可能成為違紀案件立案檢查,那么信訪案件調查時取得的證據可以直接作為違紀案件的證據加以利用。另一方面,信訪案件也要做到證據確鑿、辦成鐵案,查實查否都要有證據說話。(要學會做好筆錄,可以說沒有好的筆錄,就談不上有什么理想的調查結果,不要片面向一方了解,只向被反映人了解,而對信訪人不聞不問。調查期間注意公正的形象、注意避嫌,不要到被反映對象家吃飯等)
(2)撰寫調查(結案)報告。信訪調查(結案)報告,是信訪案件的承辦單位對某一案件的事實真相進行調查的文字記載與反映的一種文體,也是向交辦機關回告案件調查情況、基本事實和處理情況,請交辦機關審閱的一種文體。
調查(結案)報告,一般分為標題、主送機關名稱、正文、落款。標題的名稱大都稱為“關于反映xxx同志xxx等問題的調查處理情況報告”正文部分一般按開頭(導語)、調查情況和基本事實、處理意見(結論)等幾個層次來寫。
開頭(導語)。應說明調查的依據和調查工作簡況。調查依據要交待交辦單位、交辦時間、來函編號及交辦要求,是何人何單位反映什么問題。調查工作簡況要寫明承辦單位在什么時間內通過何種方法進行了調查等。
調查情況和基本事實:根據具體內容,一般先簡要介紹被調查對象的情況,再逐項寫清楚調查的項目和查處的問題;有的報告可以直截了當,逐一分項寫明調查情況和基本事實。事項單一的,可按照這一問題發生的背景和條件、發生發展、結局逐層寫明;事項較多的,可按問題的不同性質,分別歸類敘述。檢舉控告類案件,要對檢舉、控告的主要問題分別作出肯定或否定的回答,查證屬實、不實、部分屬實或不能認定或
查清而構不成錯誤的問題都要一一寫清。要注意,所寫的內容要以調查所取的材料為依據為支撐,不能憑推測來寫。
處理意見(結論)。處理意見(結論)要根據調查核實的情況酌情提出(作出),如批評教育,責令檢查,經濟退賠等。對那些情節嚴重,需要追究黨紀政紀或法律責任的,要建議(決定)作為違紀案件立案檢查或移送司法機關處理。(結案)報告要體現向信訪人反饋等辦事公開情況。
落款和日期。一般以紀委(紀檢組)名義,也可用黨委(黨組)的名義落款,署上日期。
(3)調查情況和處理意見報請有關領導批準后予以落實,向交辦機關報結(在回告單上要有承辦人、簽批領導的意見——如“建議(同意)向市紀委報結”并簽上姓名和日期)。將有關材料立卷歸檔。
四、信訪舉報工作辦事公開和預測(預防)、排查
信訪舉報工作辦事公開是黨務公開、政務公開的一項重要內容,也是有效解決信訪問題、化解信訪矛盾,控減集體訪、重復訪、越級訪的現實需要和重要途徑。我們要認清這一工作的重要性和必要性。向實名舉報人發受理通知書、反饋結果等是最基本的辦事公開,按省紀委信訪舉報會議和文件精神,這已成為辦理信訪舉報件的必經程序,沒有做這一程序,等于處理一件信訪件沒有徹底、沒有做到位,所以我們的工作比以前要求更高,難度更大,因為只有認真調查公正處理,才有可能向反映人反饋,也才能經得起上級對案件質量的檢查。我們市紀委去年出臺了《江山市紀檢監察信訪舉報工作辦事公開實施辦法(試行)》、《江山市紀檢監察信訪聽辦法(試行)》,今年下發了《關于做好受理辦理實名舉報工作的通知》都是圍繞信訪舉報工作辦事公開的。從各單位報結材料及其他掌握的情況看,基層執行得不夠平衡,有的能針對具體案件運用恰當的公開形式使問題得到解決,效果比較明顯(如發送受理通知書、簽訂雙向承諾書做到受理公開,進行信訪聽證、吸收信訪群眾參與調查等做到辦理公開,向信訪人反饋、張榜公開、會議公開等做到辦理結果公開),有的卻沒有很好地落實,與上級的要求和解決信訪問題的需要有很大距離。不能不說,一部分重復訪、越級訪與我們的工作不到位有關。大家要認真學習這幾份文件,弄清信訪工作辦事公開到底有哪些要求和規定,結合具體案件的實際進行運用,以證明我們的工作是扎實的。這里著重講一下,對實名舉報的,一定要按《關于做好受理辦理實名舉報工作的通知》的要求落實,向市紀委報結時,除調查報告外,要隨報5個附件,目前有的鄉鎮做得很好,發揚了務實的工作作風,而且反饋結果時信訪人滿意度還比較理想。報結情況是一種無聲的評比,某種程度上能反映基層紀委對信訪舉報工作是否扎實。有的單位反映,有的信訪人不愿簽字,我想這種情況我們應該記錄在案,說明我們工作是做的,關鍵是我們的信訪調查及處理是否經得起檢驗,否則說明我們的工作沒做到家。
預測(預防)、排查,就是各單位要對所轄的紀檢信訪狀況要心中有數,特別是那些經過調查處理后,由于信訪人對調查處理結果不服可能會引
起重復訪、越級訪、集體訪的信訪舉報事項要進行定期(每月)排查、預測,市紀委要求各單位每季度報送排查情況一次(排查結果為零也要報告,以示對工作負責),有特殊情況隨時報送。排查本身不是目的,關鍵是排查后怎么樣采取措施把問題解決掉,不解決問題的排查毫無意義。我們這次開展“基層信訪案件質量提升年活動”,內容之一,就是各單位要加大對近幾年來信訪不止的信訪問題的排查、化解力度,全力攻克一批疑難信訪案件。相信通過這個提升年活動和這次培訓,預測、排查能夠得到常態化落實,不必又要上面再下個通知才排查報送一下,也相信能加大調處、化解的力度,使我們的重復訪、越級訪、集體訪降到最低限度。
五、紀檢監察信訪工作檔案管理
紀檢監察信訪工作檔案可分為兩大類:即紀檢監察信訪文書類檔案和紀檢監察信訪案件類檔案。
1、信訪文書類:包括信訪舉報工作會議文件、資料,調研類材料,工作情況材料,綜合類材料,統計類資料以及其它有保存價值的資料。一般按信訪文書材料的不同特點和內在聯系,從便于保管和利用的原則立卷。
2、信訪案件類:按“誰辦理誰立卷”的原則,由主辦單位立卷歸檔。重要信訪案件檔案要求“一案一卷,案結卷成”;一般信訪件,可按年度分類裝訂成卷。卷內排列順序:來信擬辦單、群眾來信來訪檢舉材料
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1、紀檢監察信訪工作的含義
紀檢監察信訪工作,是黨和國家人民信訪工作的重要組成部分,是紀檢監察機關通過接收群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報電話、接受網上舉報等渠道,受理對黨員、黨組織及行政監察對象的檢舉控告以及這些人的申訴,按照紀檢監察機關的職能和規定的程序處理解決信訪舉報問題的工作。它是整個紀檢監察工作的起始和先行部分,或稱第一程序,是基礎性的工作。
2、紀檢監察信訪工作的特點
相對于一般信訪工作,紀檢監察信訪有自己的特點,以下三個是其顯著的特點:
(1)信訪內容的綜合性。黨風黨紀和政風政紀的問題涉及范圍非常廣泛,因而信訪反映的問題內容廣、數量大。有政治、經濟、思想、文化、作風方面的問題,也有黨和政府各個系統的問題,還有工農商學兵各行各業中的問題,只要涉及黨的路線、方針、政策和黨風黨紀、政風政紀的問題,都會從各個方面通過信訪渠道反映到紀檢監察機關。信訪發起者分布于社會方方面面,各以不同的角度提起監督,信訪內容就廣泛綜合。
(2)信訪業務的職能性。紀檢監察機關信訪工作的職能是處理涉及黨風黨紀、政風政紀方面問題的檢舉、控告和申訴,以及與此相關的批評、建議、詢問等信訪。與一般信訪工作相比,在工作的法規依據,任務職責、受理范圍和對信訪問題的處理程序、要求、手段等方面有很大的不同。
(3)處理信訪問題的復雜性。由于紀檢監察信訪內容的綜合性特點,決定了處理此類信訪問題的復雜性。主要體現在:一是調查取證難。許多信訪反映的問題本身就多、雜,要一個個查清楚、弄明白很不容易,在調查過程中收集證據往往遇到多種困難。二是息信止訪難。反映的事項查清后,不僅僅是簡單的對被反映人該處分則處分、該澄清則澄清的問題,還有怎么使我們的工作得到信訪人的認可,從此息信止訪的問題。某種程度上說,怎樣實現息信止訪已成為當前處理信訪舉報工作的重點。
3、紀檢監察信訪工作的主要任務:(1)受理檢舉、控告和申訴,為查辦案件提供線索(鄉鎮、部門直接立案查辦);(2)提供信訪信息,為領導決策提供依據;(3)解決信訪問題,切實維護、保障信訪舉報人的合法權益;(4)化解矛盾,消除不安定因素,維護社會穩定。
(一)基本原則
第一條原則,按照黨章和法律法規處理信訪問題。為什么必須用黨章和法律法規處理信訪問題,道理非常簡單。這是因為黨章、黨內其他法規是黨員、黨組織的行為規范,也是紀檢監察機關對黨員、黨組織進行監督的依據。國家的法律、法規、政策和決定、命令是國家行政監察機關對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員進行監督檢查的重要依據。這是由我們的工作性質決定的。我們所受理的檢舉、控告和申訴往往都涉及到對人的處理問題,因此,必須嚴謹認真,嚴格遵守有關規章、制度和法律、法規。做到言必有據,防止隨心所欲。在實際工作中,除了黨章、法律、法規外,還必須大量運用政策和規章去處理信訪問題。為了正確有效地處理信訪舉報問題,紀檢(信訪)干部要加強對黨章、黨內法規的學習,做到能夠熟練運用。
第二條原則,實事求是的原則。以事實為依據,實事求是解決信訪問題。實事求是是我們黨的思想路線,也是做好信訪工作,正確處理信訪問題最基本的原則。在紀檢信訪工作中,信訪舉報人的心理動機各不相同。我們在閱讀來信,接待來訪時,首先接觸到的是"一面之詞"。如申訴案件,有的申訴人往往只講對自己有理有利的一面,不講和少講對自己不利的缺點和錯誤。在檢舉、控告案件中,也有不同的情況。有的情節清楚,根據可靠,情況屬實;有的因檢舉人了解情況的局限性,反映的情況不全面;有的是道聽途說,捕風捉影,情況出入很大;有的舉報人為使自己反映的問題引起有關部門的重視,有意夸大事實,將一般性的問題說得非常嚴重;也有極少數人從個人恩怨出發,故意捏造事實,誣陷好人。因此,在處理信訪案件時,要防止先入為主,偏聽偏信,憑主觀
臆斷辦事。應當本著實事求是的原則,進行深入細致的調查了解,查實查否都要有證據,聽取各方意見,全面了解情況,分清是非,按政策妥善處理。在具體工作中要做到:分別情況,區別對待。對來信來訪人提出的問題,在未調查弄清事實前不急于表態,不隨意許愿和批評指責;我們在信訪工作的實踐當中,確實還存在不夠實事求是的問題,一方面,申訴人有不夠實事求是的問題,檢舉控告人也有不夠實事求是的問題,另一方面,作為一級組織在處理信訪問題的過程當中,有的時候,有的地方,有的單位也不夠實事求是,偏袒被反映人的情況依然存在,必須予以糾正。
第三條原則,堅持民主集中制,集體決定處理重要信訪問題。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。重大問題集體討論決定是民主集中制的重要原則。信訪舉報工作要認真貫徹這一原則。重要的信訪問題,要由一級組織集體研究決定。重要問題是指應由黨委和政府以及紀檢監察機關決定和處理的問題,必須堅持民主集中制,集體研究決定,不能個人說了算。比如說,對一件檢舉控告,決定是不是立案檢查,按照案件檢查條例的規定,不是某個人說了算,而是要經過集體研究。一件申訴是不是復查、復議、復審、復核,也要集體研究來決定。給一個人該給什么樣的處分,對申訴到底是維持還是改變原處理結論,這都是要由一級組織來決定的問題,必須集體研究。但是,對于一般信訪事項的處理,應當按照崗位責任制和工作細則,能夠由有關職能部門和工作人員處理的問題,還是應該發揮他們的主觀能動性,由他們去進行處理。比如說,對一些簡單信訪問題的處理(提出處理意見、進行疏導教育、與
相關部門進行業務聯系等事項),有關職能科室及工作人員可以作出處理。
第四條原則,維護當事人的民主權利。黨內外群眾向黨組織寫信上訪,對黨員干部違法違紀問題進行檢舉揭發,黨員、干部對自己所受的處分提出申訴,是黨章和憲法賦予的民主權利。保護寫信上訪人的民主權利應當成為紀檢信訪部門的工作重點。
一是在處理控告案件時,要區別不同情況對待:對堅持原則如實檢舉、控告或反映情況的要給予鼓勵和支持;對檢舉、控告不完全屬實的,除不實的部分給予解釋說明外,對屬實的部分應當處理;對檢舉、控告不實的,必須分清是錯告還是誣告,屬于認識片面的,道聽途說不了解情況而錯告的,應在一定范圍內澄清是非,消除對被錯告者造成的不良影響,并教育錯告者;對有意誣告、陷害好人的要根據情節輕重和造成的后果嚴肅處理。需要說明的是認定誣告,必須經過地、市級以上(含地、市級)黨委或紀委批準。(信訪案件公開聽證,對一些疑難信訪件吸收信訪群眾代表參與調查、公開反饋結果等,這些做法既是對信訪人民主權利的尊重,又比較容易達到息信息訪的目的,取得較好效果)
二是嚴禁任何組織和個人將檢舉、控告材料轉給被檢舉控告人處理。中央紀委規定:各級黨委和紀委在批轉檢舉、控告材料時,只能轉給被檢舉、控告人所在黨組織的主要負責同志和上一級黨委或紀委處理。對群眾來信,無論是署名的還是匿名的,只要不是有意捏造事實、誣陷好人的一律不準核對筆跡,追查寫信人。違反上述規定就是侵犯了黨員群眾
的民主權利。(工作中注意,有的上訪人反映下面有把反映人的姓名透露給被反映人的情況,甚至把信件給被反映人看,這不僅嚴重違反紀律,而且可能產生嚴重后果)
三是在處理黨員申訴案件中,只要黨員按黨章規定的原則,正當提出申訴,應及時處理或傳遞,有關黨組織必須認真復查、復議,并將復查、復議的結論告訴申訴人。如果申訴人對復查、復議結論不服,有權繼續提出申訴。有的黨組織對黨員提出的正當申訴說成是對錯誤認識不深,態度不好而加重處分,這是錯誤的。
第五條原則,分級負責,歸口辦理的原則。分級負責是指信訪反映的問題應當按照涉及干部的職級和管理權限,該由哪一級解決的問題,就在哪一級解決。歸口辦理,就是根據信訪反映的問題,按照中央辦公廳、人大辦公廳、國務院辦公廳《關于中央各部門分工接待群眾來訪辦法》的通知,應由哪個部門管的,就由哪個部門去處理。每個單位都要認真負起責任來,絕不能互相推諉、扯皮。同時,信訪部門也要向群眾做宣傳解釋工作,告訴來訪人反映的這些問題應由哪一級來解決,應由哪個部門來解決,引導群眾分級歸口去反映和解決問題。紀檢監察機關有自己的受理范圍,所有問題都擁到紀檢監察機關來,是信訪秩序的混亂,既處理不了,更處理不好。對涉及到司法行政處理的問題,要引導信訪人依靠法律的渠道去解決。只有分級負責,歸口辦理,才能使群眾的來信來訪件件有著落,事事有結果。
第六條原則,解決實際問題同思想教育相結合。信訪舉報工作既是一項群眾工作,要為群眾辦實事,又是一項思想政治工作,要對群眾進行有針對性的宣傳和教育。群眾反映的問題,有的合理,有的不合理;有的能查實,有的因為反映問題本身就不實事求是等原因而不能查實;有的雖然合理合法,但由于條件不具備,一時還不能解決;有的當前能解決,有的當前不能解決;有的問題雖然處理得合理,但信訪人仍不滿意,提出過高的要求等。因此,在處理來信來訪過程中,一定要把解決實際問題同思想政治工作結合起來。檢舉、控告和正當行使權利、合理提出申訴的給予鼓勵和支持;對不正確行使權利,采取不正當做法的,要對其擺事實講道理,促使其提高認識,改變態度;對由于不了解政策而提出不合理要求的,要向其講明政策,教育其按有關規定辦事;對無理糾纏,影響工作秩序的,要對其進行批評教育。力爭將上訪人的動機、欲望引導成為維護安定團結的積極因素。同時我們信訪干部要換位思考,要看到群眾來訪不容易。真正無理取鬧的是極個別人。對那些上訪有理,要積極幫助解決,不能臵之不理(導致上訪的重要原因之一),不要講有傷感情的話,少講刺激上訪人的話。在日常接待來訪群眾的過程中我們會遇到來訪人怨聲載道,不講道理,甚至惡語傷人的情形。如果我們不顧及自己的身份與群眾的感受,與上訪人針鋒相對,只會將小的矛盾演變成大的沖突,既影響了黨委政府的形象,又傷害了與群眾之間的魚水之情,最終導致越級訪。要竭力避免這種現象的發生。許多事例告訴我們,我們的干部如果以粗暴的態度對待來訪人,就會引發越級訪,是要充分引起注意的。
(二)處理信訪舉報的程序和基本方法
處理來信的基本要求是:及時拆封、詳細審閱,認真登記,準確交辦,妥善處理;接待來訪的基本要求是:熱情接待,認真聽記,恰當處理,并對來訪人做好思想工作。
1、處理信訪舉報的程序。從紀檢監察機關(組織)收到來信、接待來訪、接聽舉報電話、接收網上舉報到信訪問題的處理終結,程序上大體分為四個過程。
第一個階段為準備過程。包括對來信的消毒、分揀、拆封、裝訂、蓋收信章、分送以及聽取來訪、來電反映并做好記錄等等,這都是前期準備過程。在工作中可以合并某些環節,簡化準備過程。
第二個過程是辦理過程。這是信訪舉報件工作的中心環節。包括承辦人員審閱群眾來信、來訪記錄、舉報電話記錄,登記、辦理、回復、統計等環節。(1)閱讀舉報材料要認真細致,通過閱讀全部內容,分析其性質,填寫信訪擬辦單,提出處理建議,要防止粗枝大葉,貽誤重要信訪事項。(2)登記,就是把來信來訪人的姓名、單位、來信來訪的時間,反映的主要問題及處理意見等在來信來訪登記簿上登記下來,以便查找和統計。(3)辦理,就是分別情況進行處理。(4)回復(向反映人反饋),就是按照程序處理后,給舉報人以回音,說明有關情況,答復有關問題,告知辦理情況。(匿名檢舉的問題,可在適當范圍內公布
調查處理結果)(5)統計,就是在一定時間內對處理完畢的來信來訪和電話舉報的數據錄入統計表,為研究一定時期的信訪情況提供依據。第三個過程是反饋過程。主要是指下級紀檢監察機關對上級交辦的重要信訪案件的處理情況要及時匯報結果。這里需要強調的是向上報告檢舉、控告案件處理結果,必須有以下材料:1、調查報告和處理結論;2、檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調查處理的意見,在檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時。應附有承辦單位對其不同意見的說明;
3、被檢舉、控告人有錯誤,組織上已令其檢討或給予組織處理的,應附有本人檢討或處理決定;4、呈報機關的審查意見;5、要求查處的信訪報結件要隨報證據材料。(實名舉報按江紀辦[2009]3號文件要求報有關附件材料。文件下發后,有的單位落實較好,有的單位卻沒有得到落實,有的只有調處報告,有的只有回復單,回復單上有的不蓋公章,有的沒有承辦人、領導的簽字)
為了保證案件辦理的質量,可以實行中間匯報,這樣做容易統一認識,不容易出現夾生飯,特別是涉及到需要由下級黨委來決定處理的問題,如果上級紀檢監察機關想否定下級黨委通過的案子就比較難,手續也比較繁雜。上級交辦機關對下級在查辦案件過程中,有些案子比較復雜,碰到困難的時候,可以進行幫助指導,跟他們一起研究,這也屬于反饋過程需要辦理的事情。
第四個過程就是審結過程。就是交辦機關對承辦單位所報信訪案件處理結果的審核、結案、歸檔過程。這一段主要是審核案件,辦理結案歸檔手續的問題。
審核的任務有:審核回報結果材料是否齊全,手續是否完備;審核全部事實材料,分析所認定的事實是否清楚;審核對錯誤問題的定性是否準確;審核處理意見是否恰當;審核上報材料是否回答了來信來訪反映的問題。承辦單位對無法查清的問題應在調查報告中說明。對未予說明的,審核機關可要求承辦單位予以說明或作補充調查。
2、處理信訪舉報的基本方法。處理信訪舉報的基本方法主要有七種(可以結合實際選用):
第一種辦法,反映促辦。針對一些重要的情況和問題,通過一定的信息載體上報給領導,領導同志給個批示,促使這些問題盡快得到解決,叫反映促辦。需要向領導反映的問題,一般是反映本級黨委、政府管理的黨員干部和行政監察對象違法違紀問題,性質惡劣、情節嚴重的其他人員的違法違紀問題,或一些傾向性及嚴重的不正之風問題。給領導批示的載體形式一般情況有"信訪簡報"、"信訪摘報"、或者填寫"重要信訪處理單"、原信送閱等,有了領導批示以后,你再去轉交承辦時,力度就大一些,解決問題就快一點。
第二種辦法,轉交承辦。對于不屬于本級紀檢監察機關管轄范圍的問題,可以轉給有關的組織和部門去進行處理。比如說,反映基層的問題,不
屬市紀委管的,市紀委可以轉交給有關的鄉鎮、街道、部門,這就叫轉交承辦。對于重要的問題,上級紀委通過發函形式要求查報結果。(凡是發函要結果的重要信訪件,必須嚴格按照上報材料要求報結)。第三種辦法,移送承辦。(紀委內部)主要是屬于同級黨委政府管理黨員領導干部的問題,移送給本機關有關的職能部門去辦理。以市紀委為例,市紀委主要負責鄉科級干部,對這類問題我們一般是填寫《重要信訪處理單》,分別呈送給書記、分管案件檢查工作的副書記批示,分送給有關科室進行處理。這就叫移送承辦。
第四種辦法,過問督辦。是指交辦機關對轉交下級紀檢監察組織處理的信訪舉報件要進行督促檢查。要求查報結果的信訪案件是過問督促的重點。目的主要是為了提升信訪工作的效率。(工作中有的單位按期辦結、報結的意識不夠強,甚至存在沒有報結的現象,特殊原因不能按期報結的要書面申請要求延期,經同意方可,否則考核要扣分)。一般通過派人督辦、電話督辦,發催辦單等辦法督辦,也可以采取定期通報信訪案件報結情況的辦法督辦。
第五種辦法,直接查辦(鄉鎮、街道、部門主要是這種方法)詳見下面“信訪案件的調查”。
第六種辦法,信訪監督。信訪監督是信訪舉報部門在新形勢下,在實踐當中總結形成的一項創新工作。紀檢監察機關將群眾來信來訪反映黨員干部思想作風、工作作風、生活作風、不廉潔行為和不正之風方面的問
題及輕微違紀的問題,通過對被反映人采取"信訪談話"或《發信訪反映通知書》、集體談話、民主生活會專門報告等形式,將群眾的監督轉化為一級組織的監督,讓其說明情況,表明態度,糾正錯誤,目的是教育、挽救、保護干部。從近幾年來的實踐看,這種監督方式領導干部易于接受,也比較歡迎。通過信訪監督,一方面,及時給領導干部打招呼、敲警鐘,將群眾的信訪變為組織的監督,解決一般性信訪問題;另一方面,促進了紀委和領導干部之間的交流和溝通,讓他們理解和支持紀委工作。許多領導干部在接受信訪談話后,對紀委給予他們面對面解釋問題、澄清事實的機會表示感謝。(不管是談話紀錄,還是本人的情況說明,都要存入檔案,以備今后在查處案件時對照檢查)。從實踐來看,這種監督影響面小,也不會對他們開展工作造成不利影響。但像這類問題一定要掌握準確度,絕對不能把涉及到違法違紀案件的重要線索用信訪監督的辦法加以解決。比如說貪污受賄的線索,不能采取這種辦法來解決。如果采取這種辦法,只會打草驚蛇,泄露了舉報秘密、泄露了案件線索,使案件不好查。信訪監督是針對那些思想、工作、作風方面的問題,屬于廉潔自律方面的問題,屬于輕微違紀問題而言的。(對村干部干部實施信訪監督要注意方式、方法。少數同志直接將舉報件給被反映人看,有的直接告訴xx反映問題,有的將舉報件攤在桌子上,造成泄露舉報人,引發打擊報復問題)
第七種辦法,信訪協調。是指紀檢監察機關對不屬于受理范圍的信訪問題和涉及多個部門的交叉問題,發揮組織協調作用,幫助群眾疏通辦理渠道,促使問題盡快得到解決。(協調解決這類問題,要克服份外事的
思想,因為信訪人往往因為所反映的事得不到解決所以向紀委反映,而這時通常又與反映行政不作為聯系在一起了,紀委能不管嗎?)
1、查案前的準備。信訪案件經過領導批準后,紀檢(信訪)部門要進行充分準備,重點了解掌握信訪產生的背景、原因,信訪動機,確定調查人員,調查方案,從哪里入手,找那些人談話。查辦信訪案件要由兩人以上參加。
2、調查處理。調查處理包括調查取證,寫出調查報告,提出處理意見并落實。
(1)調查取證。調查取證時,要嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和《監察機關調查處理政紀案件的辦法》,全面客觀地收集證據(物證、書證、證人證言、反映人的陳述、被反映人陳述、視聽材料等),嚴格禁止以威脅、引誘、欺騙以及其他非法手段收集證據,收集證據應當取得原物、原件,如果不能取得原物、原件時可以拍照、復印,但應注明原物、原件的保存單位或者出處,加蓋印章。對所取得的證據要認真鑒別,以防偽證、假證。為什么要這樣做,因為有的信訪案件隨著調查的深入可能成為違紀案件立案檢查,那么信訪案件調查時取得的證據可以直接作為違紀案件的證據加以利用。另一方面,信訪案件也要做到證據確鑿、辦成鐵案,查實查否都要有證據說話。(要學會做好筆錄,可以說沒有好的筆錄,就談不上有什么理想的調查結果,
不要片面向一方了解,只向被反映人了解,而對信訪人不聞不問。調查期間注意公正的形象、注意避嫌,不要到被反映對象家吃飯等)
(2)撰寫調查(結案)報告。信訪調查(結案)報告,是信訪案件的承辦單位對某一案件的事實真相進行調查的文字記載與反映的一種文體,也是向交辦機關回告案件調查情況、基本事實和處理情況,請交辦機關審閱的一種文體。
調查(結案)報告,一般分為標題、主送機關名稱、正文、落款。標題的名稱大都稱為“關于反映xxx同志xxx等問題的調查處理情況報告”正文部分一般按開頭(導語)、調查情況和基本事實、處理意見(結論)等幾個層次來寫。
開頭(導語)。應說明調查的依據和調查工作簡況。調查依據要交待交辦單位、交辦時間、來函編號及交辦要求,是何人何單位反映什么問題。調查工作簡況要寫明承辦單位在什么時間內通過何種方法進行了調查等。
調查情況和基本事實:根據具體內容,一般先簡要介紹被調查對象的情況,再逐項寫清楚調查的項目和查處的問題;有的報告可以直截了當,逐一分項寫明調查情況和基本事實。事項單一的,可按照這一問題發生的背景和條件、發生發展、結局逐層寫明;事項較多的,可按問題的不同性質,分別歸類敘述。檢舉控告類案件,要對檢舉、控告的主要問題分別作出肯定或否定的回答,查證屬實、不實、部分屬實或不能認定或
查清而構不成錯誤的問題都要一一寫清。要注意,所寫的內容要以調查所取的材料為依據為支撐,不能憑推測來寫。
處理意見(結論)。處理意見(結論)要根據調查核實的情況酌情提出(作出),如批評教育,責令檢查,經濟退賠等。對那些情節嚴重,需要追究黨紀政紀或法律責任的,要建議(決定)作為違紀案件立案檢查或移送司法機關處理。(結案)報告要體現向信訪人反饋等辦事公開情況。
落款和日期。一般以紀委(紀檢組)名義,也可用黨委(黨組)的名義落款,署上日期。
(3)調查情況和處理意見報請有關領導批準后予以落實,向交辦機關報結(在回告單上要有承辦人、簽批領導的意見——如“建議(同意)向市紀委報結”并簽上姓名和日期)。將有關材料立卷歸檔。
信訪舉報工作辦事公開是黨務公開、政務公開的一項重要內容,也是有效解決信訪問題、化解信訪矛盾,控減集體訪、重復訪、越級訪的現實需要和重要途徑。我們要認清這一工作的重要性和必要性。向實名舉報人發受理通知書、反饋結果等是最基本的辦事公開,按省紀委信訪舉報會議和文件精神,這已成為辦理信訪舉報件的必經程序,沒有做這一程序,等于處理一件信訪件沒有徹底、沒有做到位,所以我們的工作比以前要求更高,難度更大,因為只有認真調查公正處理,才有可能向反映
人反饋,也才能經得起上級對案件質量的檢查。我們市紀委去年出臺了《江山市紀檢監察信訪舉報工作辦事公開實施辦法(試行)》、《江山市紀檢監察信訪聽辦法(試行)》,今年下發了《關于做好受理辦理實名舉報工作的通知》都是圍繞信訪舉報工作辦事公開的。從各單位報結材料及其他掌握的情況看,基層執行得不夠平衡,有的能針對具體案件運用恰當的公開形式使問題得到解決,效果比較明顯(如發送受理通知書、簽訂雙向承諾書做到受理公開,進行信訪聽證、吸收信訪群眾參與調查等做到辦理公開,向信訪人反饋、張榜公開、會議公開等做到辦理結果公開),有的卻沒有很好地落實,與上級的要求和解決信訪問題的需要有很大距離。不能不說,一部分重復訪、越級訪與我們的工作不到位有關。大家要認真學習這幾份文件,弄清信訪工作辦事公開到底有哪些要求和規定,結合具體案件的實際進行運用,以證明我們的工作是扎實的。這里著重講一下,對實名舉報的,一定要按《關于做好受理辦理實名舉報工作的通知》的要求落實,向市紀委報結時,除調查報告外,要隨報5個附件,目前有的鄉鎮做得很好,發揚了務實的工作作風,而且反饋結果時信訪人滿意度還比較理想。報結情況是一種無聲的評比,某種程度上能反映基層紀委對信訪舉報工作是否扎實。有的單位反映,有的信訪人不愿簽字,我想這種情況我們應該記錄在案,說明我們工作是做的,關鍵是我們的信訪調查及處理是否經得起檢驗,否則說明我們的工作沒做到家。
預測(預防)、排查,就是各單位要對所轄的紀檢信訪狀況要心中有數,特別是那些經過調查處理后,由于信訪人對調查處理結果不服可能會引
起重復訪、越級訪、集體訪的信訪舉報事項要進行定期(每月)排查、預測,市紀委要求各單位每季度報送排查情況一次(排查結果為零也要報告,以示對工作負責),有特殊情況隨時報送。排查本身不是目的,關鍵是排查后怎么樣采取措施把問題解決掉,不解決問題的排查毫無意義。我們這次開展“基層信訪案件質量提升年活動”,內容之一,就是各單位要加大對近幾年來信訪不止的信訪問題的排查、化解力度,全力攻克一批疑難信訪案件。相信通過這個提升年活動和這次培訓,預測、排查能夠得到常態化落實,不必又要上面再下個通知才排查報送一下,也相信能加大調處、化解的力度,使我們的重復訪、越級訪、集體訪降到最低限度。
紀檢監察信訪工作檔案可分為兩大類:即紀檢監察信訪文書類檔案和紀檢監察信訪案件類檔案。
1、信訪文書類:包括信訪舉報工作會議文件、資料,調研類材料,工作情況材料,綜合類材料,統計類資料以及其它有保存價值的資料。一般按信訪文書材料的不同特點和內在聯系,從便于保管和利用的原則立卷。
2、信訪案件類:按“誰辦理誰立卷”的原則,由主辦單位立卷歸檔。重要信訪案件檔案要求“一案一卷,案結卷成”;一般信訪件,可按年度分類裝訂成卷。卷內排列順序:來信擬辦單、群眾來信來訪檢舉材料
有關向紀檢委反映情況材料范文怎么寫四
一、繼續認真落實領導干部廉政自律各項規定,進一步規范干部從政行為干部在公務活動和社交活動中要嚴格遵守廉政自律的有關規定。
要求領導干部:
1、不準干預和插手工程建設招投標、房地產開發與經營等市場經濟活動。
2、不準收受與其行使職權有關系的單位或個人的現金、有價證券和支付憑證。
3、嚴格執行領導干部配偶、子女從業的有關規定。
4、不準借節假日和婚喪喜慶等事宜斂財。
5、堅決反對和制止各種奢侈浪費行為。
6、堅持領導干部重大事項報告制度和述職、述廉制度。
二、加強源頭防腐治腐制度的執行力度。
1、嚴格執行領導干部不準插手建設工程招投標制度,嚴格執行政府采購制度。
總務處(含基建處)每學期和201x年度要向校務公開辦公室書面報告工程招投標和政府采購情況,增大透明度,接受民主監督。
2、堅持學校重大事情由黨委、行政辦公會集體決定的議事制度。
3、堅決執行財務收支兩條線制度,嚴禁學校和下屬部門私設小金庫。嚴格執行一費制,杜絕亂收費現象。
4、實行紀委負責人同中層干部談話制度,抓預防,敲警鐘,多一些預防教育,少一點事后查處。從政治上關心保持干部。
三、完善制約監督機制,加強權力執行的監督。
1、健全黨的民主集中制的各項具體制度,加強對執行情況的監督檢查,每學期召開一次群代表座談會,傾聽群眾對學校黨風廉政建設的意見,敦促及時整改。
2、增大學校接收新教師和招收學生的透明度,公示進人程序和自費生收費情況。
3、繼續堅持校務公開制度,努力做到“真公開、全公開、常公開”。對應公開而未及時公開事情,校務公開辦公室和紀委要及時督辦。
4、加強教學資料訂購和使用管理,杜絕資金浪費和個人不規范行為。每學期公布一次。
5、各年級組、醫務室每學期應向學校詳細報告經費收支情況,并向有關教職工公示,接受組織和群眾的監督或檢查。
四、加大查辦違法違紀案件的力度。
凡校內外群眾向紀委、監察室反映我校教職工(特別是干部)違法違紀者以及上級部門和學校領導轉交來的信訪件,都將從速查處,情節嚴重者報上級給予紀律處分和經濟處罰,增大腐敗成本和風險。
五、搞好黨風廉政宣傳教育月活動,形成濃厚的反腐倡廉輿論氛圍。
5月份是黨風廉政宣傳教育活動月。要借這一活動的開展,認真組織干部和全體黨員學習上級反腐倡廉文件和領導講話,觀看警世vcd片,增強拒腐防變能力。
六、建立干部廉政檔案。
根據市紀委要求,校級領導干部的廉政檔案送交市紀委管理。中層干部也要建立廉政檔案,由學校紀委管理。上半年要完成我校中層干部廉政檔案,以備干部考查時使用。
七、完成上級紀檢監察部布置的各項工作。
有關向紀檢委反映情況材料范文怎么寫五
? ? 同志們:
這次縣紀委全會的主要任務是:全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市紀委全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,提高政治站位、堅持問題導向,持之以恒正風肅紀,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入,營造風清氣正良好政治生態,為建設美麗富饒幸福新**保駕護航。
剛剛過去的一年,全縣各級黨組織特別是紀檢監察機關,深入貫徹落實中央省市縣委關于全面從嚴治黨的決策部署,緊緊圍繞發展大局,聚焦主責主業不動搖,堅持不懈抓教育,推改革,建體系,轉作風,強懲治,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,取得了新的成效,彰顯出新的亮點,為維護全縣改革發展穩定大局提供了堅強的紀律保證。
主要表現在:正風反腐持續深化,黨風政風進一步好轉;科學運用“四種形態”,不敢腐的氛圍進一步形成;正風肅紀監督深入開展,群眾身邊“微腐敗”進一步整治;推進監察體制改革,反腐敗資源進一步整合;隊伍建設不斷加強,履職能力進一步提升。特別是我縣作為全市首批正風肅紀監督工作試點單位,全縣上下統一思想,提高站位,凝聚起了正風肅紀監督工作的強大共識,積極探索出了一條具有**特色的正風肅紀監督之路,形成了可復制、可推廣、可借鑒的“**經驗”,得到了省、市紀委高度肯定,并將“**經驗”在全市全面推廣。對于這些,縣委是滿意的。希望大家珍惜成績、再接再厲,認真貫徹黨的十九大精神,重整行裝再出發,以更堅定的步伐、更昂揚的姿態,持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發展,努力交出一份讓黨放心、群眾滿意的“**答卷”。
下面,我講三點意見。
(一)深刻領會推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要意義,堅決扛起全面從嚴治黨的政治責任
習近平總書記在黨的十九大上指出:“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石?!绷暯娇倳浽谛乱粚弥醒胝尉殖N型庥浾咭娒鏁r強調:“全面從嚴治黨永遠在路上,不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。”習近平總書記在中紀委二次全會上提出,“要深化標本兼治,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”。這些論述彰顯著我們黨革故鼎新的勇氣、堅如磐石的決心。
我們一定要深刻認識全面從嚴治黨對黨、對國家、對民族的重要意義和深遠影響,不斷增強政治責任感和歷史使命感,不折不扣貫徹執行黨中央的部署要求,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,不松勁、不停步、再出發,抓緊抓實抓好管黨治黨的各項任務,不斷提升黨的創造力、凝聚力、戰斗力。?
(二)清醒認識我縣全面從嚴治黨形勢的嚴峻性和復雜性,切實落實好管黨治黨的責任要求
2017年全市各級紀檢監察機關立案3382件,處分3123人。同比分別增長30.7%、28.1%。我縣全縣紀檢監察機關立案222件,處分233人。同比分別增長38.8%、32.4%。這里既有我們加大反腐倡廉力度的原因,也反映出很多黨員干部不收斂、不收手、不知止。少數黨組織領導核心作用弱化,落實全面從嚴治黨主體責任和監管責任的意識不強,抓黨風廉政建設的自覺性不高;在日常管理監督方面做得不夠,不注重抓早抓小,少數黨員干部的紀律和規矩意識仍較為淡??;目前,我縣一些黨員干部對全面從嚴治黨的認識還不夠深刻,一定程度上存在麻痹思想和僥幸心理。各級紀委深化“三轉”、踐行“四種形態”、聚焦主責主業還需要進一步推進;有些黨員干部勇于擔當精神不夠,不作為、慢作為、怕作為的問題不容忽視;有的黨員干部不收斂不收手,甚至頂風違紀,特別是在一些重點領域、重點環節,腐敗問題依然易發多發;有的“四風”問題禁而未絕,違規發放津補貼、收送禮金、大操大辦、公款吃喝旅游時有發生,特別是少數領導干部表態多調門高、行動少落實差等方面突出問題還不同程度存在等等。這些問題表明,形勢依然嚴峻復雜的判斷沒有過時,黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作成效還需要進一步鞏固,全面從嚴治黨依然任重道遠。
打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭的攻堅戰、持久戰,我們要增強憂患意識,保持清醒頭腦,堅定政治定力,堅持問題導向,始終繃緊從嚴從緊這根弦,落實好管黨治黨責任要求,扭住突出癥結集中發力,采取有效措施加以解決,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。
(三)全面理解推進全面從嚴治黨的現實意義,為建設美麗富饒幸福新**保駕護航
當前,**發展進入了新的歷史時期,我們打贏了脫貧攻堅戰,正在向全面建成小康社會邁進??h委提出了“建設美麗富饒幸福新**”的偉大目標。實現這一目標,需要山清水秀的政治生態來為之提供堅強保證;需要我們按照中央、省市委要求,牢牢扭住問題,狠抓關鍵環節,增強各級黨組織的凝聚力和戰斗力;需要我們以鐵的紀律保證資金安全、項目安全、干部安全,時刻緊繃黨風廉政建設這根弦;需要我們堅決查處破壞環境、阻礙發展、懶政怠政、為官不為等突出問題;需要我們進一步建立親清新型政商關系,全力打造“辦事依法依規、辦事不用求人、辦事便捷高效”的良好營商環境。
全縣上下要全面理解推進全面從嚴治黨的現實意義,以“項目建設年”為契機,把思想統一到建設美麗富饒幸福新**的目標上來,把力量凝聚到推進城鄉融合發展示范區建設重點工作上來,以事事“馬上辦”、人人“釘釘子”的實際行動,形成一級做給一級看、一級帶著一級干的干事創業良好氛圍。
(一)變“試點”為“示范”,在推動正風肅紀監督工作上實現新突破
深化正風肅紀監督工作的“**經驗”,實現“試點縣”向“示范縣”的轉變。大力實施《**縣開展正風肅紀監督工作三年行動計劃(2018-2020年)》,推動正風肅紀監督工作常態化、縱深化、規范化。重拳出擊、寸步不讓整治享樂主義和奢靡之風,內外發力、上下齊動糾治形式主義和官僚主義,對表態多調門高、行動少落實差的要嚴肅問責,堅持、鞏固、深化,絕不能讓“四風”反彈回潮。
將正風肅紀監督與扶貧領域監督執紀問責、掃黑除惡專項行動、“村霸”和宗族惡勢力專項整治、縣委巡察相結合,有效解決群眾身邊腐敗問題,堅決查處涉黑腐敗、放縱包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部,特別是要扎實深入開展在民生領域中侵害群眾利益問題專項治理和干部作風問題專項監督,著力解決黨員干部不作為慢作為的“甩手”問題和伸向群眾利益的“黑手”問題,堅決整治懶政怠政,提高服務效率和服務質量,為群眾辦實事、解難題,不斷厚植黨執政的政治基礎,真正讓黨的好作風體現在增強群眾獲得感幸福感中。
將正風肅紀監督與推進深化國家監察體制改革相結合。加強黨對反腐敗工作集中統一領導,整合反腐資源、形成反腐合力,多點用力、同向發力,保障監督多層次、多領域、全覆蓋,實現由監督“狹義政府”公職人員到監督“廣義政府”公職人員的轉變,使監督不再有空白地帶。
(二)重遏制、強高壓、長震懾,在推動反腐敗斗爭工作上實現新突破
鋤一害而眾苗成,刑一惡而萬民悅。我縣反腐工作進入高頻高效節奏,體現了縣委、縣紀委言必信、行必果的堅決態度。但從信訪舉報情況來看,基層干部舉報件占比高,減存量、遏增量任務依然繁重。
要始終保持清醒頭腦,堅持管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟,聚焦主責主業,既對“關鍵少數”腐敗行為精準打擊,又向“低處”深挖,推動紀律審查向基層延伸,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,重遏制、強高壓、長震懾。通過不懈努力,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,讓黨員干部和群眾見證正風反腐的新成效、促進社風民風持續好轉。
要用好“以案促改”這個重要抓手,用身邊事教育身邊人。既要看到縣委、紀委嚴懲腐敗“零容忍”的決心力度,也要看到縣委、紀委懲前毖后治病救人的良苦用心、教育保護挽救干部的關愛之情。黨員領導干部要深刻吸取教訓,從典型案例中得到警醒,心有所畏、行有所止,不斷筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,真正實現查處一案、警示一批,教育一片,整改一方。
(三)深入開展巡察工作,在發揮“利劍”震懾作用上實現新突破
持續發揮巡察利劍作用。針對反腐敗責任壓力層層遞減、“上面九級風浪、下面紋絲不動”等難題,聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭,圍繞“發現問題,形成震懾”工作任務,對黨組織進行全方位“體檢”,充分發揮政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用。
完善巡察一體化體制機制,從形式到內容、從橫向到縱向實現全覆蓋,做到上下聯動、同頻共振,深入開展“回頭看”,探索開展“機動式”巡察,構建巡察監督網絡格局。
切實抓好問題整改落實,嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗和作風問題,重點審查黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索集中、群眾反映強烈,現在重要領導崗位、可能還要提拔使用的領導干部,以永遠在路上的堅韌和執著懲治腐敗分子,將反腐敗斗爭進行到底。
(四)科學運用“四種形態”,在推進紀律審查工作上實現新突破
要樹立“監督就是關心、嚴管就是厚愛”的理念,破除思想之障,建立抓早抓小機制。對干部存在的問題,即使沒有收到問題線索,也瞪大眼睛、拉長耳朵,了解有關情況;聽到反映,即使不具體也要談話提醒。對自查自糾過程中主動交代問題的,根據其一貫表現,視情從寬處理;對置紀律和規矩于不顧,頂風違紀、我行我素的,包括談話函詢時還在對組織遮遮掩掩、不坦誠交代,隱瞞甚至對抗組織調查的,一經查實,從重處理。
完善免責容錯機制為干事者鼓勁,為擔當者擔當。認真落實“三個區分開來”要求,把工作失誤與明知故犯、無意過失與有禁不止區分開來,著力破除黨員干部在工作中怕失敗、怕出錯、怕擔當的“三怕”思想。對工作失誤的,做深做細思想政治工作,最大限度為干部消除顧慮、減輕壓力。對失職失責的,嚴肅問責,不搞下不為例、網開一面。
(五)打鐵必須自身硬,在推動紀檢監察隊伍建設上實現新突破
治人者必先自治,責人者必先自責。紀檢監察機關是黨內的“紀律部隊”,如果這支“紀律部隊”偏出一寸,紀檢監察事業就會偏出一丈,帶來嚴重后果。隨著監察委的成立,紀檢監察機關的監督對象將進一步擴大,紀檢監察干部被腐蝕、被“圍獵”的風險也成倍增加,這對紀檢監察干部隊伍自身建設提出新的更高要求。
全縣紀檢監察干部要始終牢記黨和人民賦予的重任,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,把提高自身素質與黨和國家事業緊密聯系起來,在深化“兩學一做”中著力加強思想理論武裝,修好黨性教育這一“必修課”,學出“四個自信”。提高把握大局、運用規律、推進工作的能力。加強日常管理監督,管思想、管作風、管紀律,忠誠履職盡責。認真貫徹執行監督執紀工作規則,嚴肅查處跑風漏氣、以案謀私等違規違紀行為,堅決防止“燈下黑”。
紀檢監察干部要把忠誠作為立身之本,把干凈作為做事底線,把擔當作為履職準則,在行使權力上慎之又慎,在自我約束上嚴之又嚴,以永不懈怠的精神,一往無前的斗志,嚴深細實的作風,確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。全縣各級黨組織要高度重視紀檢監察干部隊伍建設,為擔當者擔當、為負責者負責,當好紀檢監察機關履行職責的堅強后盾。
(一)始終堅持把黨的政治建設擺在首位
新時代全面建設美麗富饒幸福新**嶄新征程已經開啟,我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢牢把握住戰略性機遇期,奮力開啟緊緊圍繞新時代黨的建設總要求,堅持以政治建設為統領,切實增強“四個意識”,自覺維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,自覺維護黨中央權威和集中統一領導。
牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念,不斷壓實全面從嚴治黨政治責任。把“四個意識”轉化成聽黨指揮、為黨盡責的實際行動。嚴守政治紀律政治規矩,抓住“關鍵少數”,真正把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當,把主體責任一貫到底。要強化群眾觀點,增強公仆意識。凡是基層和群眾反映強烈的問題都要嚴肅對待,凡是侵害群眾利益的行為都要堅決糾正。堅持懲前毖后、治病救人,開展經常性紀律教育,開展批評和自我批評,對照黨章進行政治“體檢”、黨性“體檢”,切實加強黨的領導和黨的建設,把管黨治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效。
(二)始終堅持把黨委主體責任扛在肩上
落實全面從嚴治黨主體責任,不僅是政治責任、政治態度,更是最根本的政治擔當。要深刻認識落實黨委主體責任的極端重要性,把主體責任牢牢抗在肩上,切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。黨委領導班子對履行主體責任負全面領導責任;領導班子主要負責人對履行主體責任負第一責任人責任;領導班子其他成員對履行分管領域主體責任負主要領導責任;縣委各部門作為履行主體責任的重要職能部門,要按照黨組織統一部署和要求,認真抓好職責范圍內全面從嚴治黨工作;人大常委會、政府、政協、法院、檢察院黨組應結合自身實際,健全完善主體責任內容,認真抓好落實。
承擔全面從嚴治黨主體責任,就要在干事上敢于擔當,在管人上敢于擔當,在關鍵時刻敢于站出來、敢于亮劍,以堅如磐石的擔當與決心,堅決同不正之風和腐敗現象作斗爭,始終致力于做政治生態的“護林員”。要發揮“頭雁效應”,勇做擔當先鋒,扎實履行好統一領導、直接主抓、全面落實的主體責任,在全縣形成以上率下、干事創業、勇爭一流的良好局面。
(三)始終堅持嚴肅黨內政治生活
習近平總書記多次強調:“黨要管黨必須從黨內政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起?!币J真開展批評和自我批評。做到“敢”批評、“真”批評、“嚴”批評。切實維護好民主集中制等黨的組織制度。廣泛開展民主集中制要求和原則等黨內教育培訓,以及采取調閱黨委(黨組)會議記錄和約談黨員干部的方式,定期重點進行督促檢查指導。嚴格執行請示報告制度,堅決糾正違反黨內政治生活有關規定要求的行為。推進黨內政治生活方式創新。黨內政治生活要結合本地區、本部門工作特色開展,進一步提高政治生活的吸引力、感染力。
領導干部要帶頭弘揚社會主義核心價值觀,做堅定理想信念的表率、嚴守政治紀律和政治規矩的表率、執行民主集中制的表率,推動黨內政治生活嚴起來、好起來。把黨內政治生活當成錘煉黨性、堅定信仰、提高覺悟的大熔爐,讓參加黨內政治生活成為一種自覺,作為一種習慣,形成一種責任。
(四)始終堅持扎實有效推進黨內監督
堅持集體領導制度,決不允許把集體領導變成為“一言堂”或個人推責,也決不允許把黨內民主變成無原則的一團和氣或各自為政,突出抓好“三重一大”決策制度落實。要暢通監督渠道,強化自上而下的組織監督,改進自下而上的民主監督,發揮同級相互監督作用。統籌推進落實全面監督、專責監督、職能監督、日常監督、民主監督,特別是要把黨委(黨組)全面監督放在首位,履行監督責任,把全面從嚴治黨的壓力層層傳導、責任層層銜接、任務層層落實。要突出重點,抓住“關鍵少數”,決不允許有任何不接受監督的特殊組織和特殊黨員。把對干部的任用和監管結合起來、管工作和管思想結合起來、管結果和管過程結合起來。
積極探索聯合監督方法,通過定期召開職能部門聯席會議、加強日常工作聯系、聯合開展專項檢查等措施,加強審計、財政、公安等部門與紀委的信息互通,及時向紀委移交問題線索,切實形成強大監督合力。各職能部門對問題線索隱瞞、拖延、干擾或阻礙不報的,將嚴格按照紀律要求進行嚴肅處理。
同志們,推進全面從嚴治黨向縱深發展的集結號已經吹響,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中全會精神,不忘初心,牢記使命,以更堅定的決心、更扎實的作風、更有力的舉措,以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入,為建設美麗富饒幸福新**作出新的更大貢獻!