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有關黨委擴大會講話(精)一

有關黨委擴大會講話(精)二

同志們：

這次全市農村工作會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。主要任務是深刻學習領會中央農村工作會議精神，全面貫徹落實中央和省農村工作會議部署，按照市委十三屆四次全會要求，安排部署全市“三農”工作。

剛剛過去的一年，我市農業農村保持了平穩發展的良好態勢。糧食生產獲得特大豐收，總產量達到67億斤，這是省統計調查隊給我們核定的產量數字，實際的產量要高于這個數字。在農安、公主嶺等產糧大縣都減產的情況下，我市實現大幅度增產，這個成就來之不易。由于糧食豐收，農民人均純收入也有較大幅度增加，達到11960元，比上年增加1106元;我們大力開展農田水利基本建設，完成卡岔河、二道河等河道清淤340公里，有效解決了困擾我市多年的水患問題;農業現代化水平穩步提高，科技對農業的貢獻率達到60%以上，農作物耕種收綜合機械化率達到89.5%，高出全省11.6個百分點;農村改革不斷深化，農村民生持續改善，農村社會和諧穩定。這些成績的取得，“三農”戰線的同志們特別是農村基層干部做了大量卓有成效的工作，付出了艱辛努力。在此，我代表市委、市政府，向大家表示慰問和感謝。

關于今年的“三農”工作，剛才徐閣同志已經作了具體部署，我完全同意。這里我講四個問題。

一、深刻學習領會中央農村工作會議精神，搶抓農業和農村經濟發展的良好機遇

黨和國家歷來高度重視“三農”工作，今年中央農村工作會議，出席并作重要講話。中央一號文件，連續十二年聚焦“三農”。特別是今年中央一號文件，主要內容包括5個方面、32條，涉及到產糧大縣的政策點有很多。從穩定糧食生產上看，中央文件提出，強化對糧食主產縣的政策傾斜，保障產糧大縣重農抓糧得實惠、有發展;加強小型農田水利設施建設;深入推進糧食高產創建和綠色增產模式攻關等政策，給產糧大縣破解財政困難問題帶來利好，有利于減輕地方政府的財政壓力，充分調動政府重農抓糧積極性。從調整產業結構上看，中央文件提出，支持糧食主產區發展畜牧業和糧食加工業，繼續實施農產品產地初加工補助政策，發展農產品精深加工;繼續開展園藝作物標準園創建，實施園藝產品提質增效工程等政策，有利于產糧大縣深入推進農業結構調整，大力發展農產品加工業，推進農業產業化經營，促進農村經濟繁榮發展。比如說，我們的中糧年加工玉米75萬噸，長春天裕酒精年加工玉米45萬噸，這兩大企業年消耗玉米100多萬噸，占我們玉米產量的二分之一。從治理農業生態上看，大力推廣生物有機肥、低毒低殘留農藥，開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農田殘膜回收區域性示范，按規定享受相關財稅政策等，這有利于我們產糧大縣積極培育非糧生物質等新興產業，加快農村廢棄資源轉化利用，促進農業可持續發展。我們要做好非糧生物質產業，繼續發展像凱禹這樣的企業，下一步我們要圍繞農業資源繼續加大招商引資力度。從提高補貼效能上看，保持農業補貼政策連續性和穩定性，選擇部分地方開展改革試點，提高補貼的導向性和效能;健全糧食主產區利益補償、耕地保護補償、生態補償制度等政策，有利于產糧大縣更多地享受到中央轉移支付，解決農民種糧和地方政府抓糧比較效益不高的問題。從促進農民增收上看，研究制定促進鄉村旅游休閑發展的用地、財政、金融等扶持政策，落實稅收優惠政策;激活農村要素資源，增加農民財產性收入等政策，有利于產糧大縣推進民營經濟與服務業、城鎮化融合發展，做好農村“土地文章”，從而加快城鄉互動一體化進程，促進農民就地就近轉移就業，實現富民強市目標。應該說，這些都是我們做好新時期“三農”工作的主攻方向，中央農村工作會議和中央一號文件，給我們產糧大縣帶來了難得的發展機遇，廣大農村干部群眾一定要堅定做好“三農”工作的信心，把思想和行動統一到中央的決策部署上來，緊密結合榆樹農業大市發展實際，主動對接政策點，全面抓好工作落實，搶抓機遇快發展，推動我市農業和農村經濟實現新跨越。

二、依托資源優勢，大力發展現代農業

充分發揮農牧資源優勢，做好糧食、園區、富民等“五篇文章”，實現榆樹現代農業新一輪騰飛。

1.突出抓好科技增產，做好“糧食文章”。榆樹位于松遼平原腹地，處在世界黃金玉米帶上，是吉林省黑土資源第一大市。多年來，我們榆樹產糧最多，全市廣大農村干部群眾貢獻最大、受益也最大。今后我們還要一如既往地做好“糧食文章”。重點圍繞科技化等“五化”目標，在穩糧增收、提質增效、創新驅動上下功夫，加快推進現代農業示范區建設，鞏固和提升商品糧生產核心區地位;實施黑土地保護治理工程，大力推廣農肥積造、土壤改良、農田養分管理等土地持續利用技術。在提高糧食生產能力上挖掘潛力，向科技增產要效益，依托平安農科院，加快品種研發和成果轉化，完善農業科技示范園區建設;健全農業科技推廣體系，落實科技增產措施，不斷提高單位面積糧食產量，確保正常年景下保持70億斤的階段性水平，繼續保持“天下第一糧倉”地位。

2.全力推進中泰合作食品產業園區建設，做好“園區文章”。泰國正大集團是世界500強企業。20xx年9月，在時任國務院副回良玉等相關領導的見證下，泰國正大集團同吉林省政府正式簽署戰略合作框架協議，在吉林省按照超歐盟標準建設1億只肉雞等現代化養殖示范項目。該項目是省委、省政府高度關注、積極推進的農業產業化重點項目之一。正大肉雞項目落戶榆樹，計劃總投資48.63億元，共計55個子項目。項目建成后直接用工1.6萬人，規劃建設期5年，項目建成后，預計建設期年均實現稅收2億元，整個項目達產后，預計年銷售雞產品熟食22.5萬噸，年產值將達41.96億元,年均實現稅收2.04億元，經濟效益、社會效益都非常可觀。今年，計劃開工建設項目21個，總投資20多億元。其中建設肉雞場8個、種雞場10個、孵化場1個，飼料廠1個、屠宰食品加工廠1個。在整個項目建設過程中涉及的部門和鄉鎮比較多，任務繁重，為了保證所有建設項目如期進行，按時達產達效，市里專門成立了正大項目推進組，所以全市上下要統一思想，提高認識，站在全市大局的高度看問題，克服困難，合力攻堅，為正大項目建設開辟綠色通道，無論涉及到哪個單位、哪個部門、哪個鄉鎮，都要積極想辦法、想出路，一切以項目建設為主。目前，根據今年項目建設規劃，正大集團已經提出了項目開工建設時間表，我們各個部門都要結合時間表，全力配合正大項目推進組，不折不扣地完成本部門的各項工作任務，確保正大項目在今年年底如期完成建設任務，形成5000萬只全產業鏈配套規模，讓全國、全世界人民都吃上我們榆樹生產的正大食品，20xx年底達到1億只產能規模并常態化運營，中泰合作食品產業園區初具規模。

3.完善農田水利等設施建設，做好“基礎文章”。今后要更加注重農田水利基礎設施建設，提升糧食綜合生產能力。要在水利工程建設項目上下功夫。今年省里要集中力量建設一批重大水利工程，啟動實施永舒榆灌區改造項目，使灌區輸水管道延伸至秀水、劉家等松花江沿岸鄉鎮，解決永舒榆灌區在榆樹境內斷流問題。要緊緊抓住這一契機，馬上啟動前期工作，力爭早開工。今年啟動實施“一江兩河”治理工程，加快推進“引松入榆”、“友誼灌區”、灌區渠系配套改造、農村安全飲水、松花江秀水強排站等5項重點水利項目建設，全面提升增收減災能力。這里，我再強調一點，凡是能納入國家和省“十三五”規劃的重大水利工程，要抓緊謀劃推進，爭取早建設、早見效。要在提升農業機械水平上下功夫。按照全省農村工作會議的要求，啟動開展主要糧食作物生產全程機械化推進行動，重點扶持發展新型農機服務組織。我市要抓住這一契機，充分利用國家和省市優惠政策，進一步增加大馬力、高性能、實用性強的農業機械設備，補足玉米機械收獲、水稻機械插秧兩個“短板”，全面提高農業機械配套率、使用率，20xx年全市農作物耕種收綜合機械化率達到89.5%，今年要達到92%，力爭綜合機械化率平均每年提高3個百分點以上，爭取3年內基本實現糧食生產全程機械化。

4.多渠道促進農民增收，做好“富民文章”。按照中央“四個全面”的戰略布局，實現農村全面小康，關鍵是增加農民收入。要主動適應經濟發展新常態，大力挖掘農民增收新潛力。一要圍繞家庭經營抓增收。要注重發揮農業多種功能、延長產業鏈、推動農村一二三產業融合發展。大力發展鄉村旅游、休閑農業、都市農業、農家樂等，都可以進一步增加農民收入。像花園山、霸家湖、老干江和小鄉紅色教育等旅游資源都大有文章可作。各鄉鎮街一把手，特別是村書記要八仙過海、各顯神通，想方設法帶領農民致富上項目，千方百計幫助農民齊步奔小康。二要圍繞勞務輸出抓增收。深入落實農民工轉移就業政策，加強就業服務和權益保護。密切關注返鄉農民工動向，動員黨員干部為群眾提供信息，幫助他們離鄉務工或就地創業。加強農村剩余勞動力技能培訓，加快農民向市民、工人、商人轉變。比如，八號鎮北溝村，全村勞動力800人，全部轉移就業，50%的農戶經營大棚蔬菜，戶均年收入8萬元，其中人均勞務收入1.1萬元。我市還有很多勞務輸出的典型示范村，希望大家向這些先進典型學習，真正搞活農村經濟。三要圍繞打造品牌抓增收。深入研究榆樹農業品牌，探索構建創意農業、立體農業、生態農業三位一體農業發展格局。做好大米、蔬菜、酒類等特色產業文章，大力實施農產品品牌創建工程，突出榆樹農產品標識，不斷加大宣傳推介力度，全面提升我市農產品競爭力。比如，于家鎮三道村，帶領村民規模種植綠色有機稻米，全村人均純收入由20xx年的3000元增加到16000元。三道村的成功，充分顯示了品牌的潛力，綠色有機的生命力，以及土地增收的廣闊空間。要加快發展農村電子商務，今年全市要力爭建成1-2個電商特色鄉鎮，每個鄉鎮都要力爭建成1個電商特色“淘寶村”，充分利用電商平臺，把榆樹大米、五棵樹干豆腐和其他特色農產品通過網絡銷售出去。四要圍繞盤活資源抓增收。目前，我市農民財產性收入總量較小。隨著農村集體產權、土地制度等改革全面推進，靠盤活資源增加收入的空間將進一步擴大。因此，要抓住農村土地確權登記頒證契機，依托農業機械化優勢，充分發揮專業合作社等龍頭帶動作用，引導城市工商資本有序進入農業領域，適度推進土地規模經營。盤活農村土地、房屋等“沉睡”資源，采取租賃、擔保、抵押等途徑，向土地等資源要收入、要效益，讓農民嘗到更多甜頭。

5.深入推進新農村建設，做好“農村文章”。在中央農村工作會議上，提出新農村建設要向“三個目標”邁進，我們要按照這一發展方向，結合榆樹實際，全力抓好落實。一要由“單項突進”向“綜合發展”邁進。新農村建設是一個系統工程，不能簡單理解為“新村莊建設”。要突出統籌規劃，強調因地制宜，實行分類指導。要大力發展多種經濟，形成多業支撐，增加鄉村財政實力，實現共同富裕。大力實施農村環境清潔、生態環境改善等“六大工程”，切實改善農村人居環境，均衡推進新農村建設。這里我要強調一下，今年省里給我市下達的清林任務是23410公頃，這是硬指標，必須完成的，各鄉鎮街和林業主管部門要全力抓好落實，確保按時保質保量完成任務。二要由“千村一面”向“各美其美”邁進。新農村建設不能照搬城鎮模式，更不能千篇一律、一個模式、一種格調。新農村建設要有農村味道，留得住鄉愁，體現地域差異。要按照市委十三屆四次全會的部署，加快推進七大節點鎮和三大衛星鎮建設，形成類型多樣、特色鮮明、風貌各異、多姿多彩的美麗鄉村。三要由“物的新農村”向“人的新農村”邁進。既要重視物質文明建設，更要加強政治文明、精神文明、生態文明以及和諧社會建設，廣泛開展農村普法宣傳教育，引導農民樹立學法尊法守法用法意識，提高農民科學文化素質，培育文明鄉風，推進基層民主管理，使新農村“內外兼修”，成為農民安居樂業的美好家園。

三、強化責任意識，務必打贏打勝土地確權這場硬仗

按照省委、省政府部署，從我們榆樹市的具體情況出發，市委會決定，今年在28個鄉(鎮)街整體推進土地確權頒證工作。就這項工作，我想重點強調兩個方面。

1.要統一思想，提高認識。

農村土地承包經營權確權登記頒證工作非常重要、非常復雜、也非常艱巨。

說這項工作重要，是因為農村土地制度改革是全面深化農村改革的基礎，事關農村改革發展穩定大局。黨的xx屆三中全會、和xx屆三中全會對農村土地承包經營權確權登記頒證工作提出了明確要求。特別是20xx年，中央一號文件明確提出：“用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作”。20xx年1月8日，省委、省政府專門召開土地承包經營權確權登記頒證試點工作動員大會，省委書記、省長出席并作了重要講話，這足以看出省委、省政府對此項工作的高度重視。開展土地確權登記頒證是堅持和完善農村基本經營制度的根本要求。只有開展確權登記頒證，才能妥善解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明等問題，為本輪土地承包到期后繼續承包并長久不變掃除障礙，奠定堅實基礎，進一步鞏固農村基本經營制度。

說這項工作復雜，是這項工作觸及的矛盾比較多。去年，我們在新莊鎮開展整鎮推進試點，探索了工作路數和操作流程，梳理和解決了一系列矛盾和問題。試點工作的順利進行，省里也表示非常滿意，但是我們也不能疏忽大意。在這里，我點幾個共性問題。一是權屬爭議問題。主要有兩類，一類是集體與國有之間，主要是村組與水利、林業、交通、電力等部門之間的所有權爭議，這些糾紛還與土地用途問題交織在一起，歷史跨度長，成因復雜。另一類是集體與集體之間，主要是鄉與村組之間、村與村之間、村與組之間、組與組之間的所有權爭議。這些情況在各鄉鎮或多或少的都存在，如果不能妥善解決，將影響到確權登記頒證工作的順利開展。二是多地問題。從省里試點情況看，多地問題比較普遍。有的地方土地實測后比原來多出90%的面積。去年，新莊鎮試點就多出了4416公頃土地。多地的原因很復雜，有折等分地、劃分兩田的原因，也有私開亂墾、預留“樹脅地”、磨牛地等原因。多地問題在全市帶有普遍性，涉及面很廣。對多地問題怎么處理，上下普遍關注，農民更為關心，如果解決不好，將會引發新的更多的矛盾。現在多出這些地就有諸多矛盾，這次確權大家都很關注，這件事情事關重大，必須妥善處理。三是無地和少地問題。主要是應分未分到土地的，比如二輪土地延包時，由于當時戶在人不在、在鄉鎮和村辦企業工作、學校代課教師、婚出婚入戶口未隨遷等原因，造成一部分農戶現在沒有承包地。同時，四個街道個別村組無地戶比重較大，這是歷史積淀下來的問題。有的存在虛擬合同問題，有的存在征地補償不到位問題，有的存在征占地過期未用問題，等等。還有因水沖沙壓等自然災害導致承包地減少農戶要求補地問題，也需要妥善解決。四是機動地、“冊外地”問題。機動地主要存在不好控制和個別地方村干部在發包中以權謀私的問題，群眾意見很大。留不留機動地，留多少合適，多出的機動地、“冊外地”怎么處理，需要認真研究解決。

說這項工作艱巨，一是工作面廣、量大。我市是農業大市，耕地面積584.4萬畝，涉及農戶近28萬多戶，涉及人口100多萬。特別是目前農民惜地如命，惜地如金。二是技術要求標準高。按照省里要求，本次確權登記頒證采取gps、航測遙感等現代手段測量，同時要求標注經緯度，比例尺要求達到1:500-1：5000,有的精度要求達到厘米級。三是需要參與的人員多。村級工作隊按每村15人計算，全市就需要近6000人參與這項工作，這還不包括市鄉兩級政府、有關部門領導和工作人員。因此，全市上下特別是各級領導干部要以敢于擔當、攻堅克難的精神，要以對歷史、對群眾利益負責的態度，要以科學嚴謹、周密細致的工作態度，積極穩妥地抓好農村土地承包經營權確權登記頒證工作。

2.要強化領導，落實責任。

一是加強組織保障。市委、市政府決定成立全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組，組長由我和洪亮市長擔任，副組長由9名副市級領導和市公安局局長擔任，相關部門參加，鄉(鎮)村也要成立領導小組。市鄉兩級黨政主要領導都要親自掛帥,親自研究部署，親自推動工作落實。村干部特別村書記和村長，必須始終工作在第一線，逢山開路、遇水搭橋，力求把所有矛盾和問題解決在當地。在工作組織上，鄉鎮是主體，黨委書記和鄉鎮長是第一責任人。今年開展土地確權工作，市里不派工作組，只派巡回督導組負責指導工作、督促檢查、推動落實。督導組只對業務方面進行指導，各鄉(鎮)街、村組要破除等靠思想，自己的活自己干，自己的夢自己圓。

二是加強協調配合。確權登記頒證是一項非常系統的工作，需要各方面分工協作，相互配合，協調推進。各有關部門要按照“統一部署、分工協作、共同參與”的原則，明確職責分工，形成工作合力。各鄉(鎮)街、村組要組織專門力量全程參與，確保確權登記頒證工作順利推進。特別是在化解一些矛盾和糾紛的過程中，相關部門、相關方面都要積極主動參與、充分發揮作用。能夠依法解決的，堅決依法解決，不能納入法律范疇的按政策范疇辦。在工作要求上，要遵循民主、公開、公平和依法辦事的原則，要充分搞好集體組織成員民主協商，發揮好村民自治作用，一切都要公開透明進行。開展土地確權工作，保護農民合法權益是核心，這要作為一個底線。原承包合同是依據，不能打破過去土地承包關系、推倒重來，這是基礎的基礎。近期省里將把梅河口和公主嶺的成功做法印發給我們，下一步我們自己研究政策的任務特別重，有很多問題需要我們自己拿主意。關于政策問題，我這里說個大的原則，就是省和長春市有統一政策的，按照上級的政策辦;省和長春市的政策覆蓋不到的，市里能夠制定統一政策的，由市里制定政策;能夠由村民大會或村民代表大會決定的，可以交給村民大會或村民代表大會決定，共性問題我們自己研究政策，特殊問題特殊處理。

三是加強督查考核。確權登記頒證工作時間緊、任務重、要求嚴。市農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組辦公室要切實負起協調、調度、指導、督查、考核的責任，及時向領導小組提出工作建議。

四是確保農村穩定。確權登記頒證與廣大農民切身利益息息相關，與農村和諧穩定息息相關。這件事做好了，對經濟發展方方面面都有利;如果做不好，就會產生更多的矛盾和問題，影響和諧穩定的大局，大家一定要負起責任來。這項工作的底線有兩條，一是確保農民合法權益得到保護;二是確保農村社會穩定。必須把確保穩定高度重視起來，要把形勢判斷得更嚴峻一點，把問題看得更復雜一點，把困難估計得更充分一點。處理矛盾過程中，要注意強化主動意識、責任意識和風險防范意識，全面深入了解情況，做好矛盾分類排查、風險評估，做到心中有數、防患于未然。要科學制定行之有效的風險預案，有條不紊地防范和化解各類突發情況。工作中要堅決落實“兩不變、三嚴禁、四不登記”的規定，即原土地承包關系不變、承包合同起止年限不變，嚴禁借機違法調整和收回農戶承包地、嚴禁借機亂收費、嚴禁弄虛作假，權屬不清的不登記、集體矛盾不解決的不登記、沒有開展家庭承包的不登記、改變土地用途的不登記。在這次土地確權工作中，各鄉(鎮)街一把手要切實負起穩定的責任，把好自己的門，看好自己的人，決不允許發生群體性事件，決不允許發生群眾集體訪，決不允許發生群眾進京訪，如果出現問題，要嚴格追究當地主要領導及事涉部門領導責任，追責到底，絕不姑息，絕不手軟。

五是做好政策宣傳解釋工作。著重宣傳現有土地承包關系的基本政策，宣傳確權登記頒證的好處，宣傳確權登記頒證工作的要求，打消群眾顧慮，調動廣大農村干部群眾及全社會力量參與支持確權登記頒證工作，為全面推進這項工作創造良好的思想輿論氛圍。

四、凝聚發展合力，加強黨對農村工作的組織領導

1.堅持加快發展，營造工作氛圍。發展是解決一切問題的關鍵。實事求是地講，我市農業農村各項事業取得了長足發展，走在了全省的前列。但目前全市農業基礎還相對薄弱、新農村建設還有待加強、城鄉差距仍然較大，全面建成小康社會的重點仍然在農村。各鄉(鎮)街、市直各部門要緊緊抓住發展這個第一要務，以只爭朝夕的精神和科學求實的態度，加快推進農業現代化進程，為農村經濟社會發展營造開拓進取、創業致富的工作氛圍。

2.樹立法治思維，提高服務能力。增強依法辦事能力是時代的要求。當前種地不能光靠老把式，領導農業和農村工作也不能全靠老辦法，要與時俱進，因勢而動。按照xx屆四中全會的要求，各鄉(鎮)街要加強基層法治機構建設，全市廣大農村干部要學會運用法治思維處理問題，發揮村民代表議事會作用，引導農民制定規范可行的村規民約，建立農民依法自我管理、自我教育、自我約束機制，切實提高基層治理法治化水平。

3.落實責任制度，形成共管合力。責任明確之后，關鍵在于落實。今后還要繼續落實市級領導和市直部門包鄉鎮等一系列行之有效的責任制度，同時還要啟動問責機制，有功就獎，有過就罰。榆樹是全國聞名的產糧大市，市直有關部門要從振興榆樹的大局出發，從城鄉經濟社會協調發展的長遠考慮，講大局、講政治、講擔當，把支持農業農村發展作為本部門、本單位義不容辭的責任，主動站位，積極而為，齊心協力開創我市“三農”工作新局面。

4.加強基層組織建設，筑牢戰斗堡壘。農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎。要按照一心一意謀發展、聚精會神抓黨建的要求，把黨建工作重心下移，突出抓好村支書選用、集體經濟發展、村部建設、后備干部隊伍建設四項重點工作。今年，省委組織部要求各縣市區按照所轄建制村30%的比例實行“一站式”辦公，到20xx年全面鋪開。我們榆樹將按照上級要求，力爭三年任務兩年完成。所以，具備條件的村，要立足村部實際，先行一步，改變以往村干部分散辦公的方式，抓緊推進村部升級，建立便民服務大廳，開設服務窗口，推行“一站式”服務。凡是完成改造升級的，村干部不允許有單獨的辦公室，都要集中到大廳辦公，騰出來的辦公室，可以用作黨群活動室、會議室、衛生計生服務室，標準的村部，都要具備這“三室一廳”。希望大家按照省里要求，趕緊抓好村部改造升級。暫時有困難的，也要努力克服困難，為明年打好工作基礎。另外，凡是不達標的村部，“七一”前必須達標，這是硬性任務，今年所有新建村部，也都要按照“三室一廳”的布局做好規劃設計。各鄉(鎮)街要加大對村集體經濟發展的政策扶持，創新集體經營方式，提升基層黨組織的創業帶富能力。農村基層黨組織要找準工作重點，增強服務能力，提高服務成效，發揮核心和戰斗堡壘作用。

同志們，我市農業農村工作面臨著難得的發展機遇，希望大家按照這次會議的要求和部署，切實增強責任感和使命感，主動適應農村工作的新形勢，不斷滿足農民過上美好生活的新期待，振奮精神，務實重行，真抓實干，為建設幸福榆樹、實現富民強市目標做出更大的貢獻!

有關黨委擴大會講話(精)三

同志們：

今天，我們隆重召開**鄉20xx年度黨委擴大會議。這次會議的主要任務是高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會和自治區黨委六屆八次全委(擴大)會議和地委、縣委擴大會議精神，認真總結過去一年的工作，全面安排部署20xx年度的各項目標任務。理清工作思路，強化具體措施。立足當前、著眼長遠，科學規劃、穩步推進。進一步動員全鄉各族干部群眾，解放思想、與時俱進，求真務實、真抓實干。在上級黨委的正確領導下，努力開創我鄉經濟發展、社會穩定的新局面。

20xx年，鄉黨委、人民政府按照與縣委、縣人民政府簽定的各項經濟指標目標責任狀的要求，認真貫徹落實“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的指導思想，進一步調整農業產業結構，科學規劃實施“六個30萬”工程。想方設法，千方百計增加農民收入。實現農業經濟生產總值6413.0482萬元，比上年增長22%，其中，第一產業完成5682.9191萬元，增長22·5%;第二產業完成404.8838萬元，增長56·9%;第三產業完成355.3520萬元，增長5%。今年全鄉的人均收入1318元，同比去年我鄉人均收入增長283元。

(一)農村經濟持續健康發展，產業結構調整取得顯著成效。

按照“林、牧、農”的發展定位，把“調大林果業，調強畜牧業、實現農業增效、農民增收”作為農村全部工作的出發點和落腳點。在林果業發展上堅持走特色果業之路，努力打造林果的精品園。目前我鄉經濟林總面積3.85萬畝，矮化密植精品園完成了3000畝，同比增長76。在畜牧業上，目前我鄉擁有5萬以上產值的專業養殖大戶20戶，擁有2萬以上產值的專業養殖大戶50戶，擁有1萬以上產值的專業養殖大戶150戶。20xx年年末存欄牲畜87145頭，其中牛8700頭，驢5200頭。同比去年增長12。

夏糧總產量11534174公斤，單產379公斤;玉米總產為14112483公斤，單產492公斤。棉花總產1754·9噸，平均單產109公斤。新建溫室大棚256座，完成計劃的59。

(二)扶貧開發成效顯著

按照新時期“扶貧工作到村、到戶”的方針，堅持項目落實到戶，資金安排到戶，效益惠及到戶，使扶貧作為農民增收的主要途徑。全年共完成4個村的“整體推進”任務，實現了“六通”、“五有”、“五能”的總體要求和發展目標，重點村的基礎設施、社會公益事業、農村農牧民的生產和生活條件得到了極大的改善。低收入戶脫貧1000戶，3800人，完成計劃的107。新建畜圈180座;抗震住房164套;優質杏制干棚120座;購買扶貧羊157只;發放地毯架30套;發放扶貧電視機()臺。除此之外自治區財政廳投入定點扶貧資金25萬元，全部用于啟動**鄉農民實用技術培訓學校附屬工程。

2、全年我鄉努力創造有利的投資條件，按照多種經濟成份共同發展的思路招商引資共計200多萬元，新建一座磚廠約70萬元，一座大型汔車維修廠約100萬元，土地承包20xx畝，投資約30萬元有力地推動了我鄉鄉鎮企業經濟發展

(6)、認真貫徹自治區20xx年128號文件精神，并落實我鄉稅費改革實施方案，認真貫徹執行中央提出的“多予、少取、放活”的方針政策，努力做好了“四個落實工作”。

(7)今年農機經營總收入2058·30萬元，完成計劃的108;農機戶經營利潤達到210·58萬元，完成計劃的100·7;經營利潤總額350·76萬元，完成計劃的99，精量少量播種3·848萬畝，完成計劃的107，新培訓農機安全人員39人，完成計劃的111。

(三)、特色產業初具規模

我鄉優質杏是遠近聞名的，為了把這項產業做大做強年初就把這項工作作為一項重要的工作來抓，在優質杏的發展中我鄉根據杏業的實際情況。首先、建立了我鄉杏子產業科普協會，互相協調、幫助有力地解決了在杏樹的管理方面技術欠缺的問題。其次、繼續加大對老化的、產量低的、品質差的杏果園進行改造。今年以來嫁接杏果樹共計15000株，使125戶農民受益，定植和嫁接成活率93以上。再次、由于加大了對優質杏的管理，做到了正規化、科學化，在實際的管理中也總結出了一套實際工作經驗、掌握了第一手資料。20xx年我鄉優質杏子的總產量是500噸，總收入33·3萬元;杏干的產量達到()噸，收入達到()萬元，全鄉今年杏業的總收入達到()萬元，人均()元多

**鄉也是是**縣核桃生產基地，我鄉的核桃以品質好而聞名，我鄉核桃可掛果的1100畝，畝產值為20xx元，年總產值為220萬元。

“麻糖村”產業發展較為迅速，目前已有100多人參與經營，總產值達25萬元左右。近幾年來我鄉的地毯業發展較為迅速，到目前為止我鄉已有1849戶參與，年產地毯5904塊，約34598平方米，年產值達到1184192元;民族花帽業年產值達23080元;

紅柳大蕓種植開發作為我鄉一個新型的產業，在我們種植經驗不十分豐富的情況下，要種植好這一新的產業，我們面臨著壓力和考驗，邊學習邊實踐，邊總結。經過艱辛的勞作，使我鄉的紅柳大蕓產業，從當初的產業空白發展到今天擁有350畝紅柳大蕓的新型產業。

(四)勞務輸出使群眾獲利非薄

今年的勞務輸出工作在總結去年工作經驗的基礎上，對工作的方法和措施進一步的完善，主要采取以個體為主的化整為零的方式進行的今年我鄉實際勞務輸出3613人，實際勞務創收278·37萬元，完成計劃的140。

(五)、基礎設施建設逐步完善

今年在上級黨委、政府的大力支持幫助下，投資70余萬元新建一座設施現代化程較高的，配套設施齊全的，南疆地區首座農牧民實用技術培訓學校，為早日實現一家一戶一名科技“明白人”的目標打下了良好基礎。

對()村進行了“三室一場”的建設。

在水利建設方面今年新建水利工程有7處，其中、大閘口4處，干渠38公里，支渠70公里，其中完成干渠23公里，支渠24公里;計劃建設防滲水渠60400米，實際完成27050米，完成計劃的45。“供水到戶”工作，共進行了12個村，53個村民小組，3284戶，耕地面積23281畝。總體達到全年計劃的100。我鄉現有5個自來水廠，全鄉98的農民可以飲用清潔的自來水。

為進一步改善工作的條件，今年我鄉的“五小”工程按照規劃建設完成并投入了使用極大地改善了我鄉機關的辦公條件，與此同時“五小”工程的配套設施也建成投入使用，特別是安裝了供暖鍋爐，新建了水沖式廁所，這些都是我鄉有史以來的首次。在辦公的環境方面我們按照，“不綠化就硬化，盡量綠化”的原則在鄉機關辦公室前后新建花園一座，打地坪()平方，創造了良好的拴心留人的工作環境，使我鄉的干部職工的工作積極性得到空前的提高。

為能更好地豐富人民群眾的精神文化生活今年我鄉又投入15萬元，從**縣城接入高清晰度，具有40套電視節目的有線電視這也是我鄉自成立以來的第一次。

(六)把穩定和發展做到齊驅并進

今年以來鄉黨委一班人牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，按照“嚴打抓情報，防范抓苗頭，宗教抓管理，教育抓團結，專人抓穩定”的工作思路，全面落實維穩措施。。一是堅持“打防并舉、主動出擊、露頭就打、先發制敵‘的原則，嚴厲打擊“三股勢力”、“四種份子”和非法宗教活動。二是全面貫徹執行黨的民族宗教政策，依法加強對宗教事務的管理。認真落實“三管理一責任兩制度”，全面推行宗教人士定期考核的制度，切實管好宗教人士、宗教活動和宗教活動場所。深入開展“三愛”教育，鼓勵宗教人士依靠科技和自身的努力勤勞致富，在全社會營造了崇尚科學、積極向上的社會風氣。三是堅持“標本兼治，立足治標，重在治本”的原則，全面推行村規民約，重點村的集中整治工作，和法制宣傳工作，做好了群眾的來信來訪工作，確保了穩定。

(七)、農業科技普培訓

今年在科技工作中農業科技培訓費用達到3·2萬元，同時充分發揮新建的農牧民實用技術培訓學校的職能作用，在科技培訓工作中今年共進行農業實用技術培訓2750戶，培訓人數10500人，其中：林果業培訓戶數530戶，培訓4100人次;畜牧業：培訓戶數為480，培訓3900人次;設施農業：培訓農戶420戶，培訓2100人次：農業實用技術培訓380戶，培訓2250人次;

(七)全鄉基層組織建設不斷的加強

1、一年來全鄉的各支部認真學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，深刻領會胡錦濤在西北坡學習考察時提出的“四個牢記”的要求，圍繞我鄉改革發展的大局，忠實實踐“三個代表”重要思想，推動了黨建工作和經濟工作協調發展。為了把基層組織建設，提高到一個新水平，切實落實縣委簽定的黨建和基層組織建設目標管理責任書，在方法上堅持不懈地把鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部的頭腦，充分發揮其先鋒模范作用，不斷增強基層組織建設的凝聚力、戰斗力、號召力，為我鄉的改革發展穩定和社會進步提供了堅定的組織保證。一年來共發展黨員25名，培養入黨積極分子61名;調整支部書記2名，村委會主任2名。調整具有中專文化程度的村干部35名;按照規定認真抓好村級后備干部建設，目前村級后備干部人數達到157名，。

2、是積極開展創建“六好”黨委“五好”黨支部活動。今年被縣委任命為“五好”黨支部有5個。

3、對黨員、干部的教育的培訓

今年我鄉充分發揮農牧民實用技術培訓學校的作用。分4次15期對全鄉500多名黨員干部進行政治思想教育和科技培訓;為了能收到最好的效果，還專門騁請教師19名。培訓的內容包括政治理論、農業種植、養殖、育肥、等方面的內容17種，同時做到了有計劃、有實放、見實效、有考核、有總結，取得了良好的效果。

4、、是做好了“三老”人員，共、青、婦、民兵等工作。

“三老”人員是我鄉一支骨干力量，為了充分發揮他的余熱，在全鄉的范圍內也開展的“三老”帶“三青”的活動，同時在政治生活和日常生活中也給予關心和愛護，保證他們的退休金及時地發放。每月組織三老人員進行一次集體活動。在共青團、婦聯、民兵組織工作中共投入了經費5萬元，今年共發展團員73名，婦女文體活動3次，進行民兵整組一次，按照靠的住、拉的出、用的上的原則，組建了30人的民兵應急分隊一支。

(八)、加強精神文明建設、社會各項事業再譜新篇章

在精神文明的建設中，一年來我們積極開展“六進村”“六進校”和巴扎新風活動，開展全鄉4次大型農牧民體育文化活動，大力培育民族文化，培育青少年在思想上的“四個高度認同”同時為豐富廣大的黨員干部精神文化生活在我鄉機關院內新建一個文體活動室，和一個圖書閱覽室。通過開展全民健身活動，把干部群眾的思想凝聚到崇尚科學，提高素質、搞好工作上來，精神面貌煥然一新。全年共舉辦了44場演講活動，40場知識競賽參加人數達到6907人，為了培養和壯大我鄉文藝工作的人才隊伍，在年初，開辦了為期58天的文藝骨干培訓班，為每個村培訓了5名文藝工作人員。在宣傳的工作中全年共發放宣傳單5000余張，書本250多本，舉辦了5次文化展覽，出黑板報168塊。

全年共擁現出縣級文明單位4個，地區級文明單位1個，鄉級文明村5個，縣級文明村3個地區級文明村1個。與此同時也抓好了“五好文明家庭”和“十星級文明家庭”的創建活動。

在民族團結方面我鄉全體工作人員牢固樹立“三個離不開”思想，采取各種方式方法不斷的加強民族團結，全年擁現出民族團結先進單位5個，先進村6個，民族團結先進個人7個。有力地推動了我鄉的民族團結全面的進步。

與此同時科技、文化、衛生事業和教育、土地管理工作得長足的發展。

在計劃生育方面我們做到了以宣傳為先導、計生服務到位、計生措施健全、經費保障及時。做到了領導重視、工作措施、財物投入、督查落實四個到位。確保了我鄉的計劃生育工作進展順利。20xx年生育政策符合率100;生育人口上報準確率100;人口自然增加率0·012‰，生育率0·018‰，人口年度增加率0·017‰，全年計劃生育按照年初的計劃完成任務，沒有出現超生和違反計生工作條例的現象。

等各項事業全面進步。

(九)存在的問題

今年的工作中我們在肯定成績的同時，也必須清醒的認識到，影響和制約我鄉經濟社會發展不利的因素仍然存在。村級基礎設施建設與經濟發展不相適應，人民群眾的思想還不解放，守舊。在脫貧致富的道路上，部分農民群眾安于現狀，依然有“等、靠、要”的思想，在蔬菜大棚的建設中沒有充分調動群眾參與的積極性，在農業科技培訓的過程中走過場，只注重理論不注重實際的問題也存在。針對這些問題我們必須引起高度的重視，在下一年的工作中采取有力的措施，努力加以解決。

20xx年經濟社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和自治區黨委、地委、縣委擴大會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀，立足當前、著眼長遠，科學規劃、穩步推進，堅持“強農養商”以發展為執政興鄉的第一要務，繼續推進經濟結構的調整，增加農民的收入，轉變工作作風，把我鄉建設成為“以果菜為主的農副產品大鄉，并向農副產品基地邁進;以養殖畜牧作為一項重的產業發展成為畜牧大鄉;以優質杏、核桃為主的特色產業基地”實現社會和諧，經濟全面的進步。

按照上面的總體要求，20xx年我鄉經濟和社會發展的目標任務是：國內生產總值()萬元，增長()，其中第一產業力爭達到()萬元，增長()，第二產業力爭達到()萬元，增長();第三產業力爭達到()萬元，增長()，農民的純收入達到()元，比20xx年增長()元;在20xx年的基礎上再解決()戶()名貧困人中的脫貧問題;在計劃生育方面人口的自然增長率控制在()‰，年末人口控制在()萬人以內。在實際的工作中一步完善基層工作機制，物質文明、政治文明和精神文明全面發展。為實現上述目標，我們將著重抓好以下幾個方面的工作：

(一)繼續推進農業產業結構調整，千方百計增加農民收入

1、按照縣委擴大會議提出的“穩糧棉、上果菜、興畜牧、強特色“的工作思路。落實各項增收措施，實現農民增收的()元的目標。

在穩糧棉上，我鄉將進一步優化種植業結構，糧食面積在確保()畝的前提下，按照穩定面積、主攻單產、增加總產，提高效益”的工作方針，大力發展小麥、玉米優質品種，小麥單產在20xx年的基礎上再增加()公斤;棉花生產繼續推廣高密度、高產、高效栽培技術，面積控制在()萬畝左右，力爭單產達到()公斤以上;

上果菜，進一步加大特色林果基地建設力度，引導農民新植果園()萬畝。強化果園管理，加快苗圃建設的力度和新植果園嫁接及補植工作。大力推廣先進適用的果品貯藏、保鮮、加工技術，不斷提高反季節銷售份額。進一步完善鄉村二級林果業科技培訓示范網絡，大力實施“果農培訓”工程。同時大力培育果農的品牌意識，實施品牌戰略，盡可能的完成優質杏、核桃商標注冊工作，同時打造我鄉特色的名優干鮮果品品牌。繼續實施退桑還果、加密補植，嫁接改造、病蟲防治關于果樹四項工作。蔬菜大棚作為一項我鄉新生的產業在20xx年一定要加強管理，加大科技的投入，注重培育蔬菜營銷大戶，實行定單生產，打造名優產品，綠色產品，開拓蔬菜市場，切實把設施農業建設成為我鄉的特色產業。

加快發展畜牧業。堅持“穩小增大”和“以點帶面”的發展思路，以秸桿粉碎養牛，養羊，以建設青貯窯為契機，加快畜圈的建設。今年要以畜牧專業村和畜牧專業大戶為主攻方向，以養羊業為基礎，以養牛業為突破口，以家禽和特種養殖為補充，進一步把品種改良工作、防疫工作、引進、扶持、培育作為畜牧業大發展的重中之重，鼓勵、扶持個人參與畜牧養殖基地建設和良種畜繁育體系建設，不斷提高良種畜的自給率。力爭年末牲畜存欄()萬頭(只)，出欄達到()萬頭，使畜牧業占農村經濟總量的比重達到()以上。

強特色，建設好特色產為基地。發展特色經濟是提升我鄉經濟的總量，推動經濟社會發展的重要途徑。今年我們要圍繞建設林果精品園()畝，擴大核桃基地的建設在20xx年的基礎上再增長()畝，并注冊品牌;不斷提高農產品生產質量和安全水平。以無公害蔬菜生產示范基地為載體，廣泛宣傳無公害、綠色產品知識，同時充分發揮有利的地理條件和便利的交通20xx年的蔬菜大棚建設計劃新增()座，力爭盡早上規模、爭取在()年內建成和田地區最大的綠色農產品生產基地;紅柳大蕓的種植和開發繼續加強和壯大。

2、加大對二、三產業的重視力度，在政策上給予傾斜，資金上給予幫助，鼓勵個體手工業發展。

立足我鄉杏子、核桃、手工業、蔬菜種植的優勢，“堅持引導與服務”的原則，按照縣委擴大會議提出的“公司農戶”的發展模式，解決好小生產與大市場的對接，形成“風險共擔、利益共享”的新機制，保護好農戶的利益，同時大力培育個體經商戶，并利用他們把我鄉的特色產品銷出去打開市場，擴大影響力，以增長農民的收入，促進農業產業的發展。

3、積極發展勞務經濟。

大力加強對外出務工農民的技能培訓。積極實行就地就近轉移，同時鼓勵引導農民由本鄉、縣、地區其它地區轉移。認真清除農村勞動力進城后各村政策性障礙，為外出務工人員解除后顧之憂。力爭20xx年我鄉勞務輸出達到()人以上，實現勞務創收人均50元以上的目標。

4、健全完善農業社會化服務體系。

進一步改革和完善農業科技服務推廣體制，進一步探索經營性服務和公益性職能分開的農業科技推廣體系，積極探索多種形式的技術承包、有償服務機制，實行技物結合、帶薪承包等辦法，鼓勵科技人員深入生產一線開展技術服務;引導“龍頭”企業與生產基地逐步建立完善的科技服務機制，加大“龍頭”企業對生產基地的科技輻射帶動作用;鼓勵和支持民營企業、個體私營業主參與農業科技推廣，打破農技推廣體系中“政府一統天下”的格局。加大農業科技示范基地建設力度，充分發揮其典型示范帶動作用。以“科技培訓”為載體，實施“農業科技培訓星光計劃”，全面提高農民的科技素質。

5、深化農村稅費改革、切實減輕農民的負擔

自治區決定20xx年在貧困縣市取消農業稅是進一步減輕農民負擔的重大舉措，是深化農村稅費改革的一項戰略部署。20xx年為進一步減輕農民的負擔要做到以下幾點：

6、加大基礎設施建設的力度

在這項工作上重點抓好五個方面的建設：

(二)加大混合所有制經濟的發展力度，形成我鄉多種經濟形勢共同發展的良好局面

1、加大招商引資的力度。今年我鄉將進一步優化投資環境，促進招商引資工作再上新臺階。按照地、縣委擴大會議要求，不斷優化體制環境、政策環境、服務環境和人文環境，進一步規范和整頓經濟秩序，健全和完善要素市場和中介組織。堅持把招商引資作為“一號工程”，扎實做好招商引資項目的前期服務和后續工作，進一步提高招商引資履約率和成功率。對舉足輕重的招商項目提供“直通車”服務和“保姆式”服務。切實做好招商項目的儲備，通過“以商引商”、“筑巢引鳳”等多形式全方位招商，完成全年招商引資到位資金()萬元以上。

2、大力發展個體私營經濟

私營經濟是社會主義市場經濟的重要的組成部分，是推動我鄉經濟發展的主力軍。放手發展非公有制經濟。一是大力創造非公有制經濟發展的良好環境，全面落實公平待遇，依法保障非公有制經濟的財產權益。二是放寬準入領域。法律法規未禁入的行業、領域全部對非公有制經濟開放。鼓勵和支持非公有制企業投資公共設施、生態環境建設項目，積極引導非公有制經濟從第三產業向一、二產業延伸。三是加快民間融資步伐，鼓勵現有非公有制企業走聯合發展的道路，積極實行股份制改造，健全完善現代企業制度，促其做大做強。四是加大對非公有制企業經營者的培訓力度，提高他們的綜合素質，增強企業抵御市場風險的能力。在招商的過程中我們要進一步解放思想堅持誠信招商，互惠互利，共同發展的原則，同時在招商的過程中積極主動地為投資者解決力所能及的問題，為投資者提供良好的投資環境。

(三)堅持穩定壓倒一切的方針，大力維護社會政治穩定

一是堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對敵斗爭的高壓態勢，嚴厲打擊“三股勢力”和“四種分子”有效遏制重大事件、案件發生。二是依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，嚴格落實宗教管理的“三管理、一責任、兩制度”。三是是堅持不懈地開展集中整治工作。四是加強群防群治工作，健全完善社會治安防控網絡，進一步健全和落實社會治安綜合治理目標管理責任制、領導責任制和一票否決權制等各項制度。深入開展基層安全文明鄉鎮(社區)創建活動。四是加強政法隊伍和民兵預備役建設，嚴格執行公安部“五條禁令”，建立一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的隊伍。深化城市民兵調整改革工作，積極探索基層武裝部與鄉(鎮)派出所聯合行動的方法和途徑，努力提高處置突發事件的能力。五是全面正確貫徹黨的宗教政策，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。六是高度重視和正確處理人民內部矛盾。進一步建立健全矛盾糾紛排查調處機制和制度，加強信訪、人民調解和司法調解工作，把矛盾糾紛的化解工作納入法制軌道。

(四)、堅持以人為本堅定不移地為人民群眾謀利益

做好新形勢下的群眾工作，是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是加快發展保持穩定，建設社會主義和諧社會的重要任務。作為我鄉鎮干部是直接面對人民群眾的我們的工作好壞都會產生不同的效果。所以我們在貫徹落實黨和國家方針政策及各項工作的布署中時時刻刻把人民群眾的利益放在心上，盡心盡力為人民群眾辦好事辦實事。

1、積極引導廣大的大中畢業生，轉變就業的觀念;完善社會保障體系

首先要讓廣大的大中專畢業生轉變就業的觀念，在找工作中不能隨便的挑撿，要有不怕苦和累的思想，對一些較臟、累、苦的工作要逐步的適應，在社會主義市場經濟的條件下，再不能有“等、靠”的思想，我們政府部分，在這方面給予大力的引導，同時在技能的培訓上我們明年要根據情況組織培訓班，提高他們的就業能力。對予自謀職業者我們大力的鼓勵，在經濟上可以給予小額的貸款。

其次進一步做好社會保障工作完善社會保障的體系對于各村的離退休人員和“三老”人員做好最低生活的保障工作，對于弱勢群體，我們要提供更多的關愛和社會福利、救濟(幫助)。

2、總結經驗，加大力度，與時俱進做好新時期的扶貧開發工作

今年的扶貧開發工作以整村推進和農村基礎設施建設為重點，以增加農的收入為核心，圍繞我鄉產業結構調整和特色產業的發展，著力解決人民群眾的生產生活條件。今年繼續扶持發展林果、畜牧大戶，加大設施農業的投入;加強農牧實用技術的培訓工作和我鄉的危房改造。

3、繼續為人民群眾辦實事辦好事，不斷的改善群眾的生產生活條件

20xx年力爭做好以下涉及人民群眾切身利益的實事：

(1)、進一步做好“三條保障線”的銜接和低保工作，做到應保盡保，并逐步完善社會保障體系;(2)、對我鄉的巴扎內、外部環境進行整改，徹底改變我鄉巴扎臟、亂、差的面貌;(3)對特困學生上大學的費用給予適當的補助;(4)、鄉一中新校舍明年爭取開工建設，有力改善我鄉學校辦學的條件;(5)繼續實施美化、綠化工程;(6)、提高我鄉“三老”人員的生活補貼標準，由原來的30、40、50元提高到60、80、100元。(7)從我鄉xxx村—xxx村的()公里油路建設開工(8)下大力、求實效繼續加大農業農村實用技術的培訓工作力度(9)舉辦第八屆全鄉農牧民體育運動會。(10)新建一座客運站

(五)、以黨的執政能力為重點，進一步加強黨的建設

1、中央決定從20xx年元月份開始，利用一年半的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。全鄉各個支部要高度重視，以強烈的政治責任感，把開展先進性教育活動作為學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神的一項重大措施，作為關系全局和長遠的一件大事，切實抓緊抓好。要以提高全體黨員的理論素養為重點，以增強“五種能力”為核心，加強對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的學習，堅定理想信念，堅定政治立場，提高執政水平，切實解決好黨員隊伍在宗旨觀念、思想工作作風、精神狀態等方面存在的突出問題，不斷增強全體黨員帶領群眾致富的能力，為促進我鄉的經濟發展提供堅實的組織保障。

2、加強和改進基層黨組織建設，自覺踐行“三個代表”重要思想

一是切實加強我鄉各村的后備干部隊伍建設，要從各個村退伍軍人和致富能手中選拔優秀的人才進入村級干部的隊伍。堅持村能干部隊伍，黨員隊伍和致富能力隊伍緊密結合，把黨員培養成致富的能力，把致富能手培養成黨員，把黨員培養成村干部，使村能干部的隊伍成為農村優秀人才的群體。

3、深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，密切黨同人民群眾的血肉聯系

黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為黨的建設重要的組成部分，作為基層的干部我們一定做到清清白白的做官，明明白白的做事，既要清正，又要清白。我的群眾對我們這些基層干部的期望是很高的在他們的思想上對我們干部的要求也是很高的，所以我們不能讓人民群眾失望。在這項工作中一要做到及時發現和解決黨風廉政建設方面的突出問題，為社會經濟發展創造良好的政治環境。二是建立健全及時發現和糾正錯誤的機制，做到教育在前，防范在先。繼續推行村級財政由鄉農經站統一管理，和行政審批制度，深化村務公開，從源頭治理腐敗。解決群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。三是加強領導，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作落實到實處。全鄉各個支部一定要從講政治的高度，切實擔負起反腐倡廉的政治責任，全面落實黨風廉政建設責任制。

1、大力加強思想道德建設，發展社會主義文化事業。大力發展先進文化，支持健康有益的文化，努力改造落后的文化，堅決抵制腐朽文化。以“三室一場”、“六進村”、“六進校”、“巴扎新風”為載體，不斷加強和鞏固農村思想文化陣地建設，不斷提高廣大干部群眾的思想道德素質，不斷推動群眾性精神文明創建活動向縱深發展。堅持“三為主”、“三不變”的工作方針，嚴格執行計劃生育基本國策落實責任制，認真抓好人中與計劃生育工作，降低生育水平，提高人口素質。同時不斷的加強農村基層公共設施建設，增加全民衛生意識，提高預防和控制各種疾病的能力，大力發展我鄉各項社會事業。

2、抓好意識形態領域的各項工作。牢牢把握先進文化的前進方向，大力發展文化體育和廣播電視事業。進一步加強思想文化陣地建設，管好、用好農村和社區思想文化陣地。加強文化市場管理。大力發展廣播電視事業，著力改善廣播電視基礎設施條件，充分發揮各村大喇叭作用，牢牢占領農村宣傳思想陣地。

3、認真實施“科教興鄉”戰略，認真落實黨政領導科技進步目標責任制，建立多元化的科技服務體系;積極實施“科技興鄉”素質工程，開展多層次、全方位的科技培訓和科普教育活動。

4、加大對教育事業的投入，深化教育體制改革。扎實推進素質教育。不斷完善政府和社會資助家庭經濟困難學生的制度、繼續支持我鄉機關干部助教工程。認真貫徹落實中央8號文件和16號文件精神，全面加強學校領導理論聯系實際思想、組織、作風建設，把我鄉的學校建設成為反對民族分裂、維護祖國統一的堅強堡壘;以培養“四有”新人為目標，全面加強未成年人的思想道德建設，大力培養社會主義事業的接班人。

同志們，20xx年是充滿希望和挑戰的一年，新的形勢催人奮進，新的事業任重道遠，讓我們在十六大、十六屆三中全會、四中全會精神的指引下，在地委、行署和縣委、縣政府的正確領導下，緊緊團結和依靠全鄉各族人民，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，扎實工作，為圓滿完成今年的各項目標任務，推進全面建設小康社會進程而努力奮斗。

有關黨委擴大會講話(精)四

各位委員、同志們：

這次全委(擴大)會是一次非常重要的會議。會議主要有三個目的，一是認真學習貫徹中央經濟工作、農村工作和市委三屆九次全會精神;二是通過現場觀摩評議，總結好20xx年工作;三是科學分析，扎實安排部署20xx年全縣各項工作。會上印發了縣委會向xx屆九次全會的報告，請各位委員和與會同志認真閱讀，提出意見和建議。

昨天，會議組織大家對八個鄉鎮和部分涉農部門的工作進行了觀摩評議。大家通過親眼去看、親身感受，普遍感到有所收獲、有所觸動。我們之所以這樣做，就是想通過開門評議、民主打分，從一個側面、一個角度，實事求是地映射我們一年來的工作;通過現場觀摩、公開評比，比出壓力、比出干勁;通過相互交流、相互學習、相互促進，形成抓落實、重實績、比趕超、爭一流的發展氛圍。我們每個鄉鎮都有自己的優勢和長處，都有一些亮點、經驗可圈可點。如果大家在這次觀摩中，看到了自身的不足，看到了別人的長處，產生了責任感、緊迫感、危機感，并從現在開始，思考并腳踏實地地干好新的一年的各項工作，那么我認為觀摩的目的就基本達到了。

剛才，樹茂同志就全縣的經濟工作作了安排，講得很具體、也很到位，我完全同意。會上，縣委、縣政府下發了20xx年工作要點，希望同志們結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、科學把握形勢，增強爭先進位的緊迫感

總結過去，分析形勢，謀劃未來，既要充分肯定成績，又要客觀看待差距，更要準確把握形勢。把成功的做法堅持好、把存在的問題解決好、把各方面的機遇搶抓好，切實增強工作的預見性、針對性和實效性。

第一，要充分肯定成績。20xx年，全縣上下解放思想、團結協作、狠抓落實，經濟社會平穩較快發展。黃金產業科學發展取得重大突破;以東大門綠化為代表的生態綠化建設得到各級的肯定和群眾的認可;縣城的基礎設施建設有了長足的進步，縣城創衛通過了省級技術調研驗收;計劃生育成功創建省級計生優質服務先進縣;蛋奶工程、農村初中進城、縣城綠化亮化等民生工程也給群眾帶來了實惠;第二、三批學習實踐科學發展觀活動扎實有效。還有我們的招商引資、項目建設、農民增收、平安建設、黨的建設、和諧社會建設等工作都取得了長足進步。總的來看，我們的工作是扎實努力的，是富有成效的。縣委對各鄉鎮、各部門一年來的工作努力以及取得的成績是充分肯定的，廣大干部群眾也是普遍認可的。這些成績的取得，得益于我們把加快發展作為第一要務，抓住了黃金產業這個龍頭;得益于我們把促進農民增收作為核心，抓住了特色農業這個有力抓手;得益于我們把改善群眾生活作為根本要求，推進了各項社會事業和民生工程建設;更得益于我們把爭先進位作為奮斗目標，抓住了解放思想、更新觀念這個發展的不竭動力，全縣上下團結一致，齊心協力，形成了不甘人后、爭先進位的工作氛圍。還有很多很多就不一一點評了。這些成績的取得，為我們進一步加快發展、跨越發展，奠定了基礎和條件。同時也堅定了我們克服困難，爭先進位，加快發展的信心和決心。在此，我代表會全體成員向在座的各位，并通過大家向全縣各級黨組織、廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!

第二，要客觀看待差距。盡管我們各方面工作取得了明顯成效，經濟社會實現了較快發展。但實事求是地講，我縣經濟社會發展的一些結構性、根本性矛盾和不足還沒有得到解決。我們的項目建設、財政收支、招商引資、和諧穩定、投資環境和社會治安等方面影響和制約我縣科學發展的問題依然存在。與兄弟縣市相比，我們的園區建設、畜牧業發展、小城鎮建設等方面還存在明顯的差距。這是現實和存在的。從深層次分析，形成差距的原因，除了客觀存在的困難和問題外，主要還是主觀努力不夠，有些工作不到位，沒有做好或做得不盡如人意。新的一年，我們面臨的形勢將更加嚴峻，發展的任務將更加繁重，穩定的壓力將更加增大。在座的各位都必須保持清醒的頭腦，增強憂患意識、責任意識、緊迫意識和危機意識，把差距視為潛力，把壓力變為動力，奮起趕超。

第三，要準確把握形勢。從外部環境講，經濟大形勢出現了積極向好的變化，國家繼續加大向西部、向三農、向民生投入項目和資金的力度。去年國務院批準實施的《關中—天水經濟區發展規劃 》，也給我們加快發展帶來了新的機遇。從自身發展講，經過多年的摸索發展，我們潼關的發展思路逐步清晰，干部群眾的思想觀念進一步解放，共謀發展、共謀和諧的氛圍日漸濃厚;我們的基礎設施和生產條件有了較大改善;黃金產業、城市建設、生態建設、社會民生等方面取得了較大的進步，具備了加快發展、跨越發展的物質基礎。最近幾年，我們的生產總值、招商引資、項目建設、農民增收的任務不斷加大，雖然完成任務的困難很多，但各級干部都在想辦法、想出路，苦干、實干，確保了任務的完成，目標的實現。更難能可貴的是，在一些方面我們還干出了亮點。這些都為我們爭先進位、科學發展奠定了堅實基礎。

二、突出重點，全力抓好今年各項工作

“調結構、促增收、擴內需、惠民生、促和諧”是今年工作的重點，也是上級的基本要求。縣委、縣政府根據這一重點和要求，確定了我縣經濟社會發展預期目標，富民強縣十件大事，四十八個重點項目。盡管有些任務目標完成有較大困難，但我認為經過努力是可以完成和實現的。這不僅是硬指標，硬任務，更是歷史賦予我們的光榮職責和使命。對此，我們必須保持清醒的頭腦。新的一年，新的目標，新的任務，新的使命，新的征程，必須有新的工作作風和新的精神風貌，才能取得新的更大的成績。為此，我們必須切實抓好以下重點工作：

第一，保增長，要繼續鞏固黃金產業龍頭。黃金產業是潼關經濟增長的主要支撐。從目前和長遠看，要實現保增長，還必須繼續圍繞黃金產業做文章。下決心抓好工業園區建設和延長黃金產業鏈兩個著力點，這是鞏固發展黃金產業龍頭的重要選擇。園區建設是我們發展的一條短腿。今年要把推進園區建設作為全縣工業經濟發展的重點。高標準建設、高速度推進，加快園區基礎設施建設，配套服務建設、產業布局建設，大力發展尾礦綜合循環利用和多金屬回收產業，走出一條循環經濟發展路子。山東招遠、河南靈寶在黃金產業鏈方面做得非常成功，他們好的經驗很值得我們借鑒。我們有些方面也做得不錯，如黃金精煉、金石工藝品的開發等，都反映了我們思想的解放和思維方式的轉變，為我們黃金產業鏈延長開了好頭。要做好延長黃金產業鏈這篇大文章，就要在思路上創新，跳出以工業方式延長產業鏈的固有模式，挖掘黃金商貿、黃金文化、黃金旅游、金石工藝品潛力，大力發展黃金旅游、黃金營銷等高端產業和飾品加工、金石工藝品、黃金文化開發等下游產業，實現附加值的最大化，帶動黃金產業可持續發展。

第二，促增收，大力發展特色農業。近年來，我們初步形成了生豬、花椒、蘆筍等特色產業。但客觀地講，這些特色產業還不特，還不大，還不強，還處在發展初期，規模和效益都還沒有充分顯現或實現。在這方面，我們的力度和步子還不夠大。因此要堅定不移地發展特色農業，大上畜牧，快上設施農業。從今年開始，要把發展畜牧養殖、設施農業以及獼猴桃等作為重點。要堅持政府引導與群眾自愿相結合，高起點、高標準、高速度謀劃，持之以恒地抓好，抓下去，抓出效果。群眾是最講實際的。群眾發展特色農業的積極性高不高，關鍵在于得到的實惠多不多，票子是否多掙了，腰包是否鼓起來。我認為示范帶動很重要。農民相信眼睛，很難相信耳朵。在工作方法上，要有步驟、有計劃地打造一批優勢示范基地，協調解決好基礎設施建設，加強生產技能和營銷方面的培訓和服務。積極落實各項扶持政策。要在發展資金、信貸優惠、技術支持等方面，要向種植大戶、養殖大戶、示范基地傾斜。需要資金，金融部門要給予幫助;需要技術，農技部門要給予提供，需要項目，農業部門要給予統籌考慮。比如，西姚、東柳的獼猴桃示范基地，周家城的畜沼菜循環農業示范基地、五虎張的省級萬頭生豬示范村等等，都要繼續重點培養、重點扶持，做好做大。

第三，調結構，加快旅游三產步伐。旅游三產是我縣經濟產業結構中重要組成部分，是我縣經濟擴張和實力增強的必然選擇，也是擴大內需，促進消費的主要措施。長期以來，我們縣的旅游三產存在結構性不足。雖然名氣不小，但沒有多大市場，多大收益，更談不上多大影響和支撐。今天可以講，對潼關而言，沒有旅游三產的發展，我們的產業結構就不完整。潼關歷史人文資源得天獨厚，再加上《關中天水經濟區規劃》的實施，這些都是發展旅游三產的重要基礎，我們不能抱著金碗要飯吃了，不能老停留在規劃調研階段。

做好做大做強我們的三產旅游，當前最迫切、最要緊的是選擇突破口，重點突破，進而整體推進。比如，我們的濕地保護、楊震廉政教育基地、古城博物館等，不能停留在可研規劃上，關鍵是要實施。隨著重點突破，進而整體推進，把上述景點建設納入我們的黃河金三角文化創意園建設的項目統一開發，統一實施。又比如，秦東鎮的小城鎮建設要動起來，進而統籌推進東山景區、古城西門和南街水坡巷等一批旅游項目。又比如，以中國潼關國際物流港規劃、建設為契機，進而壯大餐飲、物流、交通運輸等配套服務業，積極發展文化、旅游、娛樂休閑及社區服務等新興服務業。還有其它三產，都需要重點實施，面面俱到，沒有重點，必將一事無成。比如，搞活房地產業，運作一些像華府天下、福馨、綠景園等大型房地產開發項目，必將帶動縣城的其它第三產業快速發展。

第四，擴總量，狠抓項目建設和招商引資。就目前而言，我縣的經濟仍是一種投資拉動型經濟。今年我們確定了48個重點項目，30億元的固定資產投資任務，這是歷年來項目最多、投資最大、任務最重的一年。這些重點項目是我們抓投資、擴總量、保增長的重要基礎，也是我們完成固定資產投資的重要保障。全縣上下、各鄉鎮、各部門、各單位一定要樹立項目建設的大局意識，創新工作方式方法，創造有利于項目建設的良好發展環境。對重點項目、重要產業、重點企業，今年要嚴格落實縣級領導、部門領導包聯、包抓責任制，堅持每月召開一次座談會，及時幫助項目單位解決好實際問題和困難，確保重點項目順利實施，按時完成。

項目建設要跟上，招商引資是關鍵。一方面，要緊盯國家的產業方向、投資的趨向，盡可能地爭取戰略性項目和重大產業類項目，20xx年我們爭取國家各類項目建設和扶持資金4.34億元，不容易，為縣域經濟社會發展注入了強大的動力。今年，各鄉鎮、各部門、各單位要更加注重爭資引項工作，領導力量加強，措施保障加強，力爭在20xx年基礎上，再有一個大的進步。另一方面，大力開展全民招商，鼓勵全民創業，特別是要打破戶口界限和宅基地審批限制，積極鼓勵和扶持農民進城創業。要強化招商引資的目標責任考核，落實各級各部門的任務，壓實膽子，夯實任務。今后，我們考核招商引資，不只看你簽約項目有多少，要看你落地開工項目有幾個;不只看你合同引進多少資金，要看你完成多少固定資產投資，增加多少產值，實現多少稅收。對成績突出、貢獻較大的有功部門和人員，縣委、縣政府一定要重獎重用。

第五，擴內需，加快城鎮化步伐。城鎮化是一個地方經濟社會發展的標志，更是一個地方形象的展示。去年，我們到山東、江蘇、青銅峽等地學習，所到之處，都展現出了加快城市建設的大氣魄、大手筆，城市的品味高，魅力強，令人振奮，令人鼓舞，令人感慨萬千。在城鎮化進程中，首先是一個觀念的問題、認識的問題和思路的問題。我認為觀念陳舊落后，什么都干不成;認識不提高、不到位、不統一什么事也干不成。思想保守不能有好的出路，更不可能有好的結果。其次，加快城鎮化發展，關鍵在投入，重點在開發，根本在提升。我們要認真學習城市管理先進經驗，高度重視、妥善處理城市拆遷問題。今年，要加快三堡、張堯、西營新入縣城規劃地區的建設，完成310國道西線改造、四知街、連城街建設，啟動環城公路、和平路北段延伸項目。三是要更加注重城市品位建設，加強縣城的軟環境建設。要在鞏固提高創衛成果，確保通過創省衛驗收的基礎上，實施“三城聯創”戰略，啟動創建國家衛生縣城、省級環保模范城市、省級園林綠化城市活動。要統籌推進秦東、太要、代字營的小城鎮建設，加大道路、供排水、污水和垃圾處理、綠化等基礎設施和公共服務設施建設，不斷提高小城鎮建設水平。20xx年，潼關縣的城鎮化建設，必須給全市做出好樣子。

第六，惠民生，提高群眾生活水平。以人為本的核心就是關注人的發展、人的需求。要把促進就業和社會保障作為改善民生的頭等大事，落實好就業再就業的各項政策，加快人力資源市場建設，做好勞務輸出和技能培訓。繼續擴大社會保障和社會救濟覆蓋面，城鎮低保及農村五保戶做到應保盡保。要積極解決群眾關心的教育、醫療、文化等方面民生問題，抓好中小學布局調整，擴大縣職教中心和中心幼兒園辦學規模，完成縣醫院門診住院綜合樓建設和中醫院改擴建。民生工程是民心工程、德政工程。我們各級各部門要高度重視，要把好事辦好，好事辦實。這里我再次強調：今年，“蛋奶工程”要實現城鄉義務教育階段寄宿制學校全覆蓋。育齡婦女健康檢查要逐人建立健康檔案，使這項工作經常化、制度化。廉租房和經濟適用房建設力度要進一步加大。農村教師、基層衛生院職工、縣鄉機關干部等無房戶的住房問題，要盡快摸清底子，制定方案，啟動前期準備，納入到今年的民生工程規劃并積極實施。

第七，促和諧，切實維護社會穩定。穩定是和諧之基，沒有穩定就沒有和諧，更談不上加快發展、科學發展。我們的安全穩定工作確實取得了長足的進步，廣大干部群眾已能感受到身邊的變化，我們為此付出了許多。但遠遠還不夠，距上級的要求，距潼關人民的期盼，我們的工作還有很大差距，我們還要做大量的、艱苦細致的工作。今年我們要創建省級信訪穩定“三無”縣(無進京非正常訪，無重復到市赴省集體訪，無一年以上信訪積案);平安建設全省排名必須退出后十位。這是硬任務、硬指標，也對我們縣鄉黨委、政府和各有關部門提出了基本的要求。做不到這些，我們就愧對潼關人民、就辜負了上級的期望。全縣各級領導干部，各鄉鎮、各部門、各單位都要切實履行維護穩定的硬任務、硬責任，緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、基礎性、根本性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。從現在開始，要加強基層基礎性工作，重心下移，每月召開一次安全穩定專題會議，實行領導干部包聯信訪案件責任制，設立信訪突出問題專項資金，進一步做好涉法涉訴、企業改制、征地拆遷等信訪隱患排查調處。深入推進平安潼關建設，找準薄弱環節，研究改進措施。要不斷加強政法隊伍素質建設，樹立公正廉潔執法的良好形象。繼續開展“嚴打”整治斗爭，始終保持對“兩搶一盜”、毒品犯罪打擊的高壓態勢，出拳要快、要準、要硬。嚴格落實安全生產責任制，堅決杜絕重特大事故發生，確保社會大局和諧穩定。

三、全面加強黨的建設，增強實踐科學發展觀的能力

黨的建設是推進各項工作的根本保證。要認真貫徹黨的xx屆四中全會精神，及時研究新情況，解決新問題，總結新經驗，使全縣黨的建設更加符合科學發展觀的要求，不斷取得新成效。

第一，重學習，加強思想道德素質建設。加強學習是黨的建設的根本和基礎。我們只有勤于學習、不斷學習、善于學習，才能提高抓工作、抓落實、抓發展的能力和水平。要以解放思想、提升素質為核心，深入開展學理論、學業務、讀經典，推進建設學習型黨組織活動。我們各級領導干部要帶頭自覺學習，以自己的示范作用帶動全縣形成良好的學習風氣。要切實提高干部群眾的文明素養，啟動實施市民素質提升行動計劃，大力弘揚“感動金城”道德模范事跡，廣泛開展文明村(市)民、文明村鎮、文明行業、文明單位、文明家庭等群眾性文明創建活動。

第二，抓基礎，加強干部隊伍和基層組織建設。要繼續鞏固提高學習實踐科學發展觀的成果，建立貫徹落實科學發展觀的長效機制。加強領導班子建設，加強干部隊伍建設，加強黨的組織建設以及思想作風建設，深化干部選拔任用制度改革，完善領導干部年度考核、任期考核、重要經濟指標專項考核、重大事件跟蹤考核等制度。要圍繞加強黨的基層組織建設，切實鄉鎮黨委政府班子建設，全面落實干部駐村和三四類村第一書記職責，發揮基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

第三，樹正氣，切實加強黨風廉政建設。今年，要繼續深入開展“作風建設年”活動，鞏固和擴大干部作風集中整頓成果。大力弘揚爭先創優、狠抓落實的工作作風，注重調查研究，改進文風會風。完善領導干部包聯鄉村、包聯企業、包聯項目、包聯信訪案件責任制。建立健全鄉鎮例會制和干部駐鄉、駐村制度。全面落實黨風廉政責任制，加強對重點項目、民生工程、土地資源開發在招投標、項目管理方面的監督檢查。嚴格執行述職述廉、警示訓誡、廉政談話等制度，落實黨政領導干部問責、廉政承諾、任前考試和行政執法責任制。扎實開展“村民監督委員會質量效果提升年”活動和“基層站所黨風廉政促進年”活動，努力形成為民、務實的良好作風。

四、轉變作風，狠抓落實，確保目標任務圓滿完成

工作效果如何，關鍵在作風，在落實。面對新形勢、新任務、新要求，我們各級干部特別是領導干部必須要有新面貌、好作風，必須拿出一個好的精神狀態，好的工作作風，好的工作方法，只有這樣，才能確保今年各項工作任務圓滿完成。

第一，要解放思想。當前，各縣市都在你追我趕、明爭暗賽、競相發展。我們如逆水行舟，不進則退，甚至是前進的步伐慢了也是倒退。在這種形勢下，尤其需要我們堅決摒棄“固步自封、小進則滿、無所作為”的思想觀念,具備超前跨越的思維，敢想敢干的魄力，破舊立新的勇氣。想問題、干事情的思路要再寬一些，思維再開拓一些，目光再遠一些，辦法再靈活一些。無論是哪個鄉鎮、哪個部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺為全縣經濟發展大局服務。

第二，要真抓實干。潼關的事業還得我們自己去干。干就要實實在在地干，干出個樣子。沒有實干的作風，沒有實干的勁頭，一切都失去了意義。各鄉鎮各部門都要從實現全年經濟社會發展目標這個大局出發，堅決排除一切干擾，帶頭攻堅克難想法設法完成任務。各級領導干部都要把主要精力放在想事業、謀實策、干實事上。要堅持少說多做，先做后說，甚至只做不說。特別對項目建設、招商引資、園區建設、穩定和諧建設等重點工作，各單位一把手都必須親自抓、重點抓、下大力氣抓、一抓到底，抓出成效。這是縣委對大家最基本的要求。

第三，要和諧共事。全縣各級干部都要倍加珍惜當前來之不易的大好局面，高度重視團結，自覺加強團結，悉心維護團結，爭做團結共事的表率。遇事多溝通，多商量，彼此尊重，相互支持，互相補臺。要把全部精力用在謀發展、抓落實上，努力營造干事創業的工作環境和工作合力，從而使全縣上下心往一處想，勁往一處使，形成風正氣順心齊、團結一致干事業、一心一意促發展、全力以赴抓落實的濃厚氛圍。

第四，要為民務實。我們做大做強黃金產業、招商引資、城市建設、平安創建等工作，目的是為了發展縣域經濟，說到底是為了潼關的廣大群眾更好地生活。因此，我們必須堅持執政為民，滿懷對人民群眾的深厚感情，時刻把群眾的冷暖放在心上，把群眾的利益放在第一位，經常深入群眾、深入基層，問計尋策于民，問政納諫于民，問需服務于民。要養成艱苦奮斗，勤儉辦事的作風，及時了解關心關注的熱難點問題，堅持不懈地為群眾做好事、辦實事，真正讓群眾得到更多的實惠。要暢通與群眾交流溝通的渠道，及時掌握群眾的思想變化，化解群眾的思想矛盾，多做理順情緒，心理疏導的工作。

同志們，做好今年的各項工作，任務光榮而艱巨。時不我待、只爭朝夕。讓我們緊緊依靠全縣各級黨組織和廣大干部群眾，發揮全縣人民的積極性、創造性，凝聚全縣人民的向心力、戰斗力，解放思想、振奮精神、真抓實干，努力實現潼關經濟社會的科學發展、加快發展、跨越發展。我們有充分的理由相信，潼關的明天一定更美好。

謝謝大家!

有關黨委擴大會講話(精)五

近日，管涔山國有林管理局召開黨委中心組第九次集中學習（擴大）會議，專題學習《習近平談治國理政》第三卷第三專題“完善和發展我國國家制度和治理體系”、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》（以下簡稱“條例”）和《山西省林業和草原局重大行政執法決定法制審核實施辦法》。局領導，機關各科室負責人參加了會議。

會議指出，“完善和發展我國國家制度和治理體系”這一專題，集中反映了黨的十九大以來習近平總書記關于“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”的重要論述。中央根據新的形勢、任務和要求修訂的《條例》，把習近平總書記重要講話精神貫穿始終，對機關基層黨組織工作作出全面規范，是新時代機關黨的建設的基本遵循，是落實全面從嚴治黨要求、推動機關黨的建設創新發展的最新制度成果。

會議強調，《習近平談治國理政》第三卷第三專題“完善和發展我國國家制度和治理體系”，是習近平總書記圍繞國家制度和治理體系建設發表的一系列重要講話，全面回答了我國國家制度和國家治理體系應該堅持和鞏固什么、完善和發展什么等重大問題，為新時代推進制度建設和國家治理現代化提供了基本遵循。要從對習近平總書記重要講話精神和《條例》的學習中，努力掌握推動黨的主張和重大決策轉化為政策法規、制度措施的思想方法和工作方法，堅持和加強黨的全面領導，提高政治能力，強化政治擔當，強化制度執行力，提升治理效能。

會議要求，全局黨員干部要堅持做到學以致用。一要堅持問題導向。要把學習貫徹《習近平談治國理政》第三卷同第一卷、第二卷結合起來，與深入貫徹落實習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上重要講話精神結合起來，自覺對標對表，找差距、查問題，重點查找在落實習近平總書記重要講話精神上的差距、在落實“四為四高兩同步”思路上的差距、在推動林草事業高質量發展上的差距，不斷提高運用馬克思主義立場觀點方法分析解決問題的能力，切實把學習成效轉化為應對風險挑戰、推動林區事業高質量發展和林局又好又快發展的工作能力與綜合治理水平。二要結合自身實際。認真學習貫徹《條例》和《山西省林業和草原局重大行政執法決定法制審核實施辦法》內容，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹黨的路線方針政策，緊密圍繞林區中心工作，以改革創新精神加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平，發揚黨內民主，加強黨內監督，堅持黨要管黨、從嚴治黨，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，把生態文明思想與黨員隊伍建設貫穿始終，發揮黨組織的協助和監督作用，把自己擺進去，在學習中提升政治能力，學出忠誠、學出責任、學出成效。

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有關黨委擴大會講話(精)六

6月16日上午，我院召開黨委理論學習中心組擴大學習會，邀請山西大學法學院教授、博士生導師、省人大常委會立法咨詢專家汪淵智作題為“中國民法典的鮮明特色”專題報告。全體院領導，處級干部參加會議。會議由黨委副書記李國臣主持。

十三屆全國人大三次會議審議通過的《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》），是一部體現我國社會主義性質、符合人民利益和愿望、順應時代發展要求的《民法典》，是新中國第一部以法典命名的法律，是新中國截至目前體量最為龐大的法律，是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律，被譽為“社會生活的百科全書”。

報告中，汪淵智教授用縝密的邏輯、典型鮮活的案例、通俗易懂的語言，從《民法典》的編纂背景、發展歷程、基本內容、重大影響等方面深刻闡述了頒布實施《民法典》的地位意義、創新之處等，全方位詮釋了《民法典》體現的時代特色、彰顯的中國特色、凸顯的實踐特色，對于師生準確了解《民法典》內容意義、推進《民法典》的學習宣傳實施具有重要的啟迪和指導作用。

李國臣指出，汪教授的報告立意高、內涵深，融學術性、實用性、指導性于一體，引經據典、旁征博引，事例詳實、分析透徹，既有中西方民法理論的比較、又有對堅持和完善中國特色社會主義法治體系的闡釋，對全院黨員干部學習宣傳貫徹《民法典》具有重要的指導作用。大家要充分認識頒布實施《民法典》的重大意義，學院各級領導干部要帶頭學法用法，切實提高運用《民法典》維護師生權益的能力和水平；要以師生喜聞樂見的形式開展《民法典》宣傳教育，在全院掀起學習熱潮，形成尊法守法、用法護法的良好氛圍；要將“法治”作為學院管理的核心理念，進一步提高依法治校能力和水平，全面加強法治校園建設，切實維護師生合法權益，推動學院各項事業發展穩步向前。

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