為了確保事情或工作得以順利進行,通常需要預先制定一份完整的方案,方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。方案對于我們的幫助很大,所以我們要好好寫一篇方案。以下是小編精心整理的方案策劃范文,僅供參考,歡迎大家閱讀。
關于廉潔風險點排查工作方案通用一
今年以來,我堅持“以學習促提升、以自查促整改、以實踐求實效”的原則,深入學習領會廉潔自律有關規定的精神實質,自覺把《廉政準則》的有關要求融入到具體工作實踐,嚴以律己,忠誠履職,個人執行廉潔自律有關規定總體良好。
通過對照《廉政準則》的要求,深入開展自查自糾,我在思想作風、學風、工作作風等方面存在以下問題和不足:
1、理論學習不深入不系統。有時忙于具體工作,學習有所放松,理論與實踐的結合還不緊密。學習是個長期的過程與積累我仍要努力,尤其是對廉潔從政的理論學習仍要加強,仍要提高廉潔從政政治理論水平,總結不足積累經驗,分析問題與解決問題的能力不夠,把握工作的能力欠缺,導致出現有時窮于應付,工作重點不夠突出,工作的預見性、前瞻性、創新性不夠,工作成效不夠突出。
2.對黨性修養的鍛煉缺乏應有的意識和自覺性。在加強黨性鍛煉和黨性修養方面要求不嚴,標準不高。
3.開展批評和自我批評不夠。
1、對政治理論,特別是廉潔從政的知識理論要堅持做到勤學、精學、終身學,做到自覺加強學習,接受教育,不斷進步。要進一步加強自身的理論學習,用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦,提高政治素質,提高業務素質,以適應反腐倡廉工作不斷發展的需要,真正體現與時俱進的要求。
2、進一步加強黨性修養,牢固樹立宗旨意識。認真學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,通過加強理論學習,夯實自身思想政治基礎,加強自身黨性修養,時刻牢記黨的宗旨和艱苦奮斗的優良傳統,時刻不忘黨賦予自已的使命,時刻把人民群眾的利益放在第一位,做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
3、進一步自覺接受群眾監督,保持艱苦奮斗本色。按照《廉政準則》的要求,做到頭腦清醒,政治堅定,做到清正廉潔,自重,自省,自警,自勵,以身作則,嚴格按照規定和制度辦事。在實際工作中,堅持原則、秉公辦事、公私分明,堅持嚴以律己,不搞以權謀私。要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己首先不做。虛心聽取人民群眾的批評意見,自覺接受同事和人民群眾的監督。
4、要進一步增強法紀意識,做遵紀守法的模范。認真執行黨內監督各項制度,以《廉政準則》為鏡子,時刻對照、檢點自己的工作行為,嚴格要求自己,帶頭廉潔自律,穩得住心神,管得住手腳,抗得住誘惑,耐得住寂寞,經得住考驗,時刻記住法律與紀律的“高壓線”,把握公與私的“警戒線”,以平和之心對“名”,以淡泊之心對“位”,以知足之心對“利”,以敬畏之心對“權”,自覺做到條件變了艱苦奮斗的作風不丟,環境變了吃苦耐勞的精神不減,時代變了甘于奉獻的傳統不變,成為遵紀守法的模范。
在今后的工作中,我繼續嚴格遵守組織紀律,強化廉政自律,努力克服自己存在的問題和不足,以《廉政準則》的要求為準繩,更加廉潔從政、克己奉公,勤政為民,更加堅定地與各種腐敗現象作堅決斗爭,始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。
關于廉潔風險點排查工作方案通用二
下面是小編為大家整理的2022廉潔風險防控清單(完整文檔),供大家參考。
附件:
序號 | 部室(單位) | 廉潔風險點描述 | 防控措施 | 監督檢查路徑 | 風險等級 | 相關責任人 |
1 | 綜合事務部 | 在人事招聘過程中不按程序執行;把關不嚴;泄露信息;違反組織人事紀律等 | 嚴格按照國家、省、市相關法律法規進行;加強對筆試工作人員面試官的教育、培訓和監督 | 加強警示教育;查閱資料、 錄像;加強人員培訓 | 一般 | 趙松濤 |
2 | 辦公用品采購廉政風險點:照顧人情關系或接受相關人員賄賂,違規指定供貨方,價格不透明,或從中獲取提成 | 通過政府采購網購買,向辦公用品商家詢價,以價格優、質量優、服務優原則進行采購;采購時由兩人以上同時參與;采購清單和發票同時報財務,核對貨、賬是否相符 | 加強警示教育;前期價格對比;加強招標管理 | 一般 | 趙松濤 | |
3 | 公務用車廉政風險點:管理不嚴,為個人公車私用或他人公車私用提供方便;車輛維修保養價實不符,造成國有資產流失 | 制定企業人員公務用車管理 當前隱藏內容免費查看制度;在政府公車定點維修單位維修保養公務用車 | 加強制度執行;加強招標管理;查閱資料 | 一般 | 趙松濤 | |
4 | 公務接待廉政風險點:未經批準擅自安排公費就餐,超標準接待 | 嚴格按照標準公務接待,嚴格遵守八項規定 | 加強警示教育;加強制度執行;查閱資料 | 一般 | 趙松濤 | |
5 | 計劃財務部 | 對原始憑證審核不嚴格,特別是工程建設款的審核,出現多付、重復支付的風險;會計制度執法不嚴格,出現廉政意識不強的風險;對財務收支等重大資金使用沒有及時提出建議意見,存在監督不到位的風險;不按程序審批撥付資金,可能導致資金誤用、挪用的風險 | 嚴格按照《國家預算管理條例》及《企業財務通則》的有關財政法規規定辦理資金審核及支付程序 | 嚴格對照開發辦財務審批制度及合同約定核對工程款支付情況,杜絕支付風險;不斷更新和掌握財政法規及開發辦有關財務制度,增強財務人員業務能力,提高處理問題的應變能力;加強財務審批管理制度建設,完善內部管理制度,用制度管人、管事,做到廉潔奉公;強化責任意識,時刻警醒財務人員,防范作風上的風險,按規章制度和規定程序辦事 | 一般 | 李海明 |
6 | 銀行賬戶開立、資金存放過于集中的風險 | 嚴格按照《資金存放管理暫行辦法》實行 | 銀行賬戶開立實行審批制度,資金存放實行公款競爭性存放招投標 | 一般 | 李海明 | |
7 | 融資成本的控制 | 嚴格按照《紹興市鏡湖新區開發建設辦公室融資及資金管理制度》實行 | 融資實施嚴格按照集體討論決策和申報審批制度執行。在前期與銀行的對接基礎上,制定融資方案,融資方案內容具體包括融資項目、融資數量與債權人、融資成本、擔保方式與內容、用款與還款計劃、銀行開戶等。報黨組會議討論批準。根據黨組討論結果,簽訂相關貸款合同,合同審批嚴格按照紹興市鏡湖新區開發建設辦公室經濟合同審批聯系單的內容和流程進行審批實施 | 一般 | 李海明 | |
8 | 為照顧利益關系,違規向施工單位泄露重要信息;發現問題不查證、不深查,查出問題不匯報、查多報少和查重報輕或以消極不作為手段影響審計工作 | 嚴格加強審計現場管理,嚴肅審計工作紀律,嚴格復核制度;定期召開會議,執行重大事項報告制度;審計人員對審計查證事項和查證結果及時向負責人匯報 | 組織監督小組,通過不定期的現場抽查,查看聯系單落實情況 | 一般 | 李海明 | |
9 | 審計中介機構審計責任不明確,審計報告不合規 | 制定審計中介機構考核辦法,規范審計行為,盡可能的避免中介機構不作為的情況發生 | 通過第三方事務所對審計報告進行抽查 | 一般 | 李海明 | |
10 | 資產經營管理出租過程中未實行公開招租 | 嚴格執行《資產管理暫行辦法》相關規定,做到資產出租公開公平 | 由評估公司對出租資產進行評估;委托第三方中介機構進行公開競投;公開在政府網站上發布招租信息 | 一般 | 李海明 | |
11 | 規劃建設部 | 招標過程中和投標單位串通,搞權錢交易,造成串標、圍標現象 | 強化個人及團隊廉政意識,杜絕腐化;每個項目保證2名以上招標處人員參加;拓展投訴渠道,引入社會監督 | 強化過程監管,多聽取投標參與單位意見 | 重要 | 劉 宏 |
12 | 招投標中設定特定條件,不按規定操作,造成特定對象可報名及中標的現象 | 加強相關知識的學習;加強對招標代理的管理考核;細化完善招投標管理辦法;規范化格式合同;加強個人及團隊的廉政意識 | 不定期邀請紀檢、財務部門抽查招投標項目 | 重要 | 劉 宏 | |
13 | 評標過程中隨意性較大,且過程中有明顯的偏袒性,有失公平、公正 | 多方監督,規范評標;引入監督及拓展投訴渠道 | 評標過程全程錄像 | 重要 | 劉 宏 | |
14 | 接受投標人宴請 | 加強廉政意識教育,自我督查,相互檢查,接受社會監督 | 加強教育,加強內控機制 | 一般 | 劉 宏 | |
15 | 規劃設計編制工作中,編制單位未按要求完成編制工作的情況下,弄虛作假,即行撥付費用,謀取私利 | 嚴把簽約審核關,實行分階段撥付費用方式,在簽訂協議時,在協議中明確經審計通過后方可全額撥付費用 | 是否按省、市確定的許可程序、需提供資料進行辦理;是否在項目審批時存在區別對待、存在偏差現象;是否接受審批對象的宴請、禮金、禮券、禮品等現象 | 一般 | 劉 宏 | |
16 | 工程建設中,為謀取私利,未按規定要求實施公開招投標,或在招投標過程中,違規泄露相關信息,在招標文件中違規設置特定條件,影響公平競爭 | 加強招投標管理法律法規的學習,嚴格執行各項招投標制度,嚴格遵循招標文件編制、審核及招投標審批程序 | 一般 | 劉 宏 | ||
17 | 規劃驗收中私自降低驗收標準,弄虛作假,收受施工單位好處 | 堅持實地踏勘驗收和現場拍照取證的原則,避免經辦人員單獨實施驗收 | 一般 | 劉 宏 | ||
18 | 對制度實施情況監督檢查不夠,制度不能得到有效落實,不能充分發揮出應有的作用 | 加強對規章制度執行情況的檢查、監督,形成按制度辦事的行為規范 | 一般 | 劉 宏 | ||
19 | 規劃建設部 | 直接或間接與工程領域接觸,易受社會不良風氣影響,主動或被動搞行業“潛規則” | 加強法律法規和思想政治理論的學習 ,樹立正確的人生觀,價值觀、權力觀和社會主義榮辱觀,筑牢思想防線,不斷提高自身綜合素質,提高抵御腐敗侵襲的能力 | 一般 | 劉 宏 | |
20 | 標底編制方面:項目拆分;評標辦法待傾向性;核定工期不規范;招標對象地方性 | 嚴格執行市工程管理辦法;拓展投訴渠道,多聽取擬參與單位的意見;規范核定工期;完善招投標相關制度 | 多聽取配合部門的意見和擬參與單位的意見;加強監管,完善制度;增進公管辦的業務聯系和培訓;不定期邀請財務和紀檢組進行抽查和業務指導 | 重要 | 劉 宏 | |
21 | 擅自修改招標信息 | 隊伍建設;終稿備案制;代理機構加強考核,增設黑名單制度 | 聯審關節抓分工;發布信息抓跟蹤;信息公開抓監督 | 重要 | 劉 宏 | |
22 | 合同條款與招標文件不符 | 合同聯審 | 關鍵條款強化源頭控制,過程監督;專項條款業務控制,強調與招標文件的一致性,環節在源頭和專業 | 重要 | 劉 宏 | |
23 | 工程管理缺失 | 人員到位抽查;工期計劃核對;驗收環節聯審;安全措施不定期檢查 | 現場核對人員;工期比對;措施方案審查和抽查;檢查臺賬記錄的頻率 | 一般 | 劉 宏 | |
24 | 工程變更把關不嚴 | 加強前期方案的全面性、科學性、規范性;決策的科學性,規范化,制度上的完善 | 變更程序的規范性;變更過程的合理性;變更落實的真實性;變更后續審計的有效性;抓理由、依據、操作、結果 | 重要 | 劉 宏 | |
25 | 安全生產不重視 | 強化教育;考核評估,經濟掛鉤;安全創優 | 宣傳途徑的到位性;安全方案編制及落實的措施;安全人員配備的到位率;應急預案的操作性 | 重要 | 劉 宏 | |
26 | 個人廉潔自律方面等 | 強化教育;完善制度 | 申報決策的規范性,消除動機;與業務單位交流 的合理性;減少動因,掌握信息;聽取社會輿論的動向,多教育,降低踩底線的風險 | 重要 | 劉 宏 | |
27 | 招商引資部 | 合同洽談:合同談判不堅持原則,與合同方內外勾結或收受賄賂等 | 公開流程,堅持多人參與合同談判 | 查閱合同文本、會議紀要及有關議事流程 | 一般 | 金 偉 |
28 | 投資服務:索取、接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的禮品、有價證券、現金等財物 | 完善制度、明確工作流程、廉政教育 | 項目業主意見反饋,年底進行民主評議 | 一般 | 金 偉 | |
29 | 公務接待:違反財務報銷規定,用公款報銷或者支付應由個人承擔的費用 | 完善制度;強化管理,嚴格落實機關財務管理有關要求,強化費用報銷管理,杜絕費用管理漏洞? | 查閱開發辦相關財務報銷制度,控制接待標準,杜絕個人費用公款報銷 | 一般 | 金 偉 | |
30 | 外出招商:借外出招商進行公款旅游,用公款報銷或者支付應由個人承擔的費用 | 規范報備、嚴格執行差旅費報銷規定、廉政教育 | 填寫出差審批單,查閱外出招商差旅費管理規定相關文件,控制報銷標準 | 一般 | 金 偉 | |
31 | 審批中心窗口:不按規定程序和時限辦理;政務不公開,行政不作為、亂作為;利用職務上的便利謀取私利,索取、接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的禮品、有價證券、現金等財物 | 完善制度、明確工作流程、規范報備、廉政教育 | 項目業主意見反饋,資料查閱,窗口評議 | 重要 | 金 偉 | |
32 | 質安監站 | 民用建筑節能審查、施工許可核發等行政許可 | 加強政治思想和業務知識學習,提高水平,設立ab角 | 審批資料是否齊全,審批程序是否合法 | 一般 | 馮曉東 |
33 | 施工過程質量和安全執法監督檢查 | 加強政治思想和業務知識學習,提高監督水平,確保現場執法監督不少于2人 | 施工現場質量和安全臺賬是否齊全,人員是否配備完整,有無違反強制性標準現象 | 一般 | 馮曉東 | |
34 | 分部工程質量驗收及竣工驗收 | 驗收程序是否合法 | 一般 | 馮曉東 | ||
35 | 分部工程安全驗收 | 現場安全標準是否落實 | 一般 | 馮曉東 | ||
36 | 竣工驗收備案 | 加強政治思想和業務知識學習,提高水平,設立ab角 | 備案資料是否齊全,審批程序是否合法 | 一般 | 馮曉東 |
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ad("zf");關于廉潔風險點排查工作方案通用三
(一)廉潔風險建設責任制落實不到位。有的單位對廉潔風險工作認識不足,沒有真正把廉潔風險建設放在一定的高度來考慮。在責任分解上,沒有完全落實各負其責、齊抓共管的要求,責任意識不強、抓落實不夠、督促檢查不夠;在責任落實上,沒有找到與業務工作的最佳結合點,存在著廉潔風險建設和業務工作“兩張皮”現象,在實際行動中思路不夠清、力度不夠大、行動不夠自覺;在責任考核上,對考核指標的確定還缺乏科學性、合理性和可操作性,致使有的單位只重視量化考核的結果,甚至為應付考核搞形式主義,做表面文章,削弱了量化考核的實際效果;在責任追究上,沒有完全按照有關規定進行責任追究,標準、尺度把握不一,有的問題該追究責任的沒有追究,有的應加重追究的做了從輕處理。
(二)廉潔風險建設教育針對性不強。在教育的對象上,層次不分,重點不突出,應當成為重點教育對象的黨員領導干部,往往成為教育的薄弱點,存在領導干部“生病”群眾跟著“吃藥”的現象,沒有區分廉潔風險建設的層次。在教育的內容上,偏重于一些大案要案的反面典型教育,選樹正面典型、發揮先進典型引路的作用不夠。在教育的方式方法上,一般性集中學習教育多,有針對性的分類教育和專題教育少,缺乏因人施教、因崗施教,感化力、滲透力不強。在教育機制上,缺乏有效的組織領導、溝通協調,存在各自為政的現象,部門之間教育資源、信息未實現共享,協調部署不同步,宣教格局的作用還沒有充分發揮,削弱了廉潔風險建設工作的整體效果。
(三)重要崗位仍然存在廉潔風險的隱患。近幾年來,由于崗位設置越來越細,造成兼崗情況嚴重,增大了操作上的風險,不安全因素仍然存在。有的風險意識和防范意識淡薄,對外部風險防范意識比較強,而對“自己人”則疏于防范,在同事或朋友面前喪失應有的警惕,認人不認制度,講關系不講紀律,以人情、友情、親情代替制度,容易導致風險和案件的發生。
(四)廉潔風險建設的監督機制不夠順暢。在黨內監督上,由于點多面廣、平時一些情況難以了解和掌握,影響了監督效果;紀檢監察部門難以發揮應有的作用,監督弱化;紀檢監察部門往往在評先評優、年度考評、競聘上崗等工作中受到影響,使紀檢監察部門在行使監督權力上存在一定的顧慮。監督檢查部門之間尚未建立真正的監督協調機制,相互合作、整體配合的意識還不強,有待于進一步實現監督人員、監督手段和監督結果等監督資源的共享和優化配置。
(一)提高思想認識,明確工作責任。一是增強領導干部主體責任意識。領導干部特別是“一把手”,要將廉潔風險防范管理同業務工作有機結合起來,同部署、同落實、同檢查、同考核,切實履行好“一崗雙責”,才能有力推動廉潔責任制的全面落實。要強化平時對本單位落實廉潔建設責任制工作的檢查、督促和指導,結合工作性質和任務,建立職責崗位具體、監督措施到位、內控機制完善、責任追究明確的責任機制。二是抓住責任分解、落實、考核、追究四個關鍵環節。責任落實突出經常性,上級部門對干部職工反映問題較多的基層單位要及時進行專項檢查;對重點單位、部門和重點工作要定期進行跟蹤檢查,年中、年終要進行全面檢查。責任考核突出科學性,堅持定性考核和定量考核相結合、以定量考核為主,區分一般工作和重點工作,合理確定分值,科學進行考評。責任追究突出嚴肅性,對不認真履行黨風廉潔建設職責,因失察失管致使下屬出現違紀違法問題的,要嚴格按照規定進行責任追究。
(二)構建長效機制,推進廉潔建設。一是建立責任落實機制。提高執行力,健全機制是根本。要落實領導責任制,督促其將廉潔風險的防范管理納入重要議事日程,融入到具體的業務環節和工作崗位。同時,建立和完善宣傳、紀檢監察、組織人事、工會等宣教格局,定期召開聯席會議,研究、溝通廉潔風險防范管理工作。二是建立制度保障機制。在廉潔風險建設中,將述職述廉、廉潔談話、任前談話、誡免談話、廉潔承諾、廉潔學習等,以制度形式固定下來,逐步建立廉潔風險的防范管理體系,以制度的形式強制提高防范管理的針對性,以制度的規范性來確保風險管理的有效性,增強風險管理的實效,使廉潔風險管理工作向經常化、制度化、規范化方向發展。三是建立監督評價機制。廉潔風險管理工作要堅持按季督促檢查,按年評比驗收,確保工作任務的完成。各單位的領導干部要對廉潔風險防范管理的效果進行自我評價。紀檢監察部門要結合監督檢查情況、其他部門風險管理落實反饋情況、干部職工自我評價情況,對廉潔風險建設進行總體評價。四是建立獎懲激勵機制。把廉潔風險建設考核與創建“文明單位”有機結合起來,把廉潔風險防范管理考核指標分解到績效考核體系中,建立考核管理檔案。對因不認真抓落實而出現問題的,要嚴肅追究有關責任人的責任,并在考核中扣減相應的分值。
(三)突出工作重點,強化黨內監督。一是以黨員群眾為基礎,創建黨內監督寬松環境。要相信和依靠黨員群眾,廣開言路,廣納意見,形成大家關注監督、支持監督、參與監督的良好氛圍和懂監督、敢監督、會監督的寬松環境。要加大對黨內監督工作特別是保障黨員民主監督權利各項制度的宣傳力度,使黨員干部充分認識加強黨內監督的重要性,增強黨員群眾監督的主動性。二是以領導干部為重點,推動黨內監督向縱深發展。重點加強對領導行為、決策、執行的監督,做到突出貫徹落實民主集中制原則,突出落實上級紀委同下級主要領導干部談話制度,突出對主要領導干部的監督考核,突出對關鍵環節的監督和管理。三是以黨務公開為載體,建設黨內監督“陽光工程”。黨務公開要依托辦公自動化系統和內部網絡平臺,實現基礎設施、網絡等資源共享,提高效率,在形式上根據公開內容、公開對象的不同,實行專欄公開、會議公開、專項公開、媒體網絡公開等。通過推行黨務公開,廠務公開、使黨內監督成為“陽光下”的監督。四是以雙向互動為依托,暢通黨內監督渠道。要建立溝通機制,領導干部之間要勇于開展批評與自我批評,敢于講真話,經常與黨員群眾進行思想交流、了解思想動態,及時傾聽、了解黨員群眾心聲;注重拓寬黨員群眾檢舉、揭發、申訴、控告、信訪等監督渠道。要建立反饋機制,對黨員群眾所提的意見、批評和建議,以適當的形式反饋處理意見和改進措施,增強民主監督的約束性和有效性。
(四)提高整體素質,有效防范風險。一是強化監督檢查,促進案件防范關口前移。要通過開展各種監督檢查和對重要崗位人員的監督管理,及時發現和解決問題,實現案件防范關口前移。重視風險隱患的成因、防范措施的制訂、問題的整改及責任追究等情況。對重要崗位人員的監督管理,要經常分析和注意掌握職工思想動態和思想行為,不僅了解其職工在崗時的表現,同時對八小時以外的情況進行關注,發現有違規違紀的,及時報告,嚴肅查處。二是實行履職問責,提高執行力。實行責任追究,是促進廣大干部職工不斷增強規范履職的自覺性和有效性,嚴防違規行為演變升級的重要手段。根據履職過錯的性質和程度,分別采取限期整改、通報批評、在崗察看、下崗培訓等責任追究方式。通過實施責任追究,使廣大干部職工進一步消除“以習慣替代制度,以情感替代原則”的陋習、樹立“制度高于一切、責任重于泰山”的理念,不斷增強規范履職的自覺性和有效性。三是推進監督工作信息化建設,提升風險防范水平。要充分利用發達的計算機網絡,提高監督工作的科技含量和技術水平,加快監督工作信息化建設進程,實現對重點崗位和風險崗位業務工作的有效監控,提升風險防范水平。在監督工作信息化建設的設計框架中,業務監督要覆蓋所有的風險崗位;在監督方式設置上,既要有外部監督,也要有內部監督,既要有上級監督,也要有同級監督;在監督功能設置上,要設定好重要業務部門的崗位風險、責任人、檢查重點,風險隨崗位定,做到上崗有記錄,監督有痕跡,實現對業務快速監督,把風險控制在萌芽狀態。
提高防控廉潔風險有效性的對策與措施2
防控廉政風險就是防范控制因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的廉政風險,以有效防范或及時化解為核心內容,對預防腐敗工作實施科學的防控。近年來,孟津縣紀委在實踐中積極探索,以科學治本的舉措、科學制度的保障、科學方法的運用,努力提高防控廉政風險有效性,積極構建“不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”,有力促進了經濟社會平穩、和諧發展。
一、提高防控廉政風險有效性要注重落實四項重點任務。一是全面深入排查風險。以界定工作職權為基礎,從梳理工作流程入手,圍繞人、財、物以及權力集中的重點崗位人員,把查找的重點內容放在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境五方面風險上,把查找的重點環節放在重大事項決策、重大項目安排、重要人事任免、大額度資金使用上,力求全面深入,不留死角,不留空白,不留盲點。二是強化風險意識教育。對新任領導干部及時進行任前廉政談話,告誡在先;對重點單位主要領導定期進行廉政談話,教育在先;對重點崗位人員定期廉政談話,預防在先;對可能出現違規違紀行為的人及時進行廉政談話,警示在先。同時,通過開展反腐倡廉警示教育活動,引導黨員干部充分認識開展廉政風險防控工作的現實意義,切實增強“有權力就有風險”、“風險無處不在、防范人人有責”的廉政風險防范意識。三是提高制度執行力。針對一些權力運行程序不規范、缺乏有效制約,公開透明度不強、行政效率不高、隨意性較大等突出問題,進行認真梳理,并依照有關法律法規和管理制度,繪制權力運行流程圖,規范工作程序,控制暗箱操作、無序操作、粗放操作行為的發生,形成“以制度規范流程,以流程優化管理,以管理完善制度”的風險防控機制。四是加強監督檢查考核。結合實際制定廉政風險防控工作監督檢查和考核方案,通過定期自查、專項檢查、重點抽查、社會調查、民主評議等有效方式,科學運用檢查與評議,定量與定性相結合等有效方法,對廉政風險防控情況進行監督檢查和考核,把廉政風險防控工作納入黨風廉政建設責任制考核之中,與領導班子和領導干部年度考核、崗位目標責任制考核相掛鉤,與干部業績評定、選拔任用、交流輪崗相聯系,有效推進廉政風險防控工作扎實開展。
二、提高防控廉政風險的有效性要注重把握“四項舉措”。一要強化責權意識,增強防控的實質性。廉政風險防控作為反腐倡廉建設的重要抓手,必須高度重視,領導干部特別是“一把手”,要將廉政風險防范管理同業務工作、中心工作有機結合起來,同部署、同落實、同檢查、同考核,進一步完善防控措施,使各項工作職責更加清晰、工作流程更加規范。二要堅持“三位一體”,增強防控的系統性。一方面堅持以崗位為“點”,程序為“線”,制度為“面”,建立覆蓋所有崗位的廉政風險防控機制。對所有查找出來的廉政風險,要從制度設置、程序規范、責任落實三個層面進行整改,做到制權有制度,用權有程序,越權要問責。另一方面加強對權力的制衡和監控。沿著權力的內伸與外展,梯次推進廉政風險防控,明確權力行使的責任界限,形成科學、完整的廉政風險防控鏈條,不斷提升覆蓋面。三要構建長效機制,增強防控的實效性。通過明確領導責任,促進各級負責人認真履行“一崗雙責”,形成黨政領導班子統一抓、紀檢監察機關總協調、相關部門各負其責、黨員群眾共參與、機關和基層上下聯動的工作格局。以述職述廉、廉政談話、任前談話、誡免談話、廉政承諾、廉政學習等為依托,逐步建立廉政風險的防范管理體系,以制度的形式強制提高防范管理的針對性,以制度的規范性來確保風險管理的有效性,增強風險管理的實效,使廉政風險管理工作向經常化、制度化、規范化方向發展。四要突出“三管齊下”,增強防控的主動性。要結合部門的業務性質,開展有針對性的廉政教育,將廉政風險的防控過程轉化為干部自我教育、提高風險意識的過程,真正將廉政風險防控意識內化于心,外化于行;要堅持以公開為原則,將清理排查出的廉政風險、建立的崗責體系、工作流程和內部管理制度全面、真實地向社會公開,實現權力、責任、流程、制度、風險五個公開,讓群眾知曉,讓群眾監督。要綜合運用誡勉談話、組織處理、黨紀政紀處分等手段,加大問責力度,不斷推進廉政風險防控工作的深入開展。
三、提高防控廉政風險有效性注重做到“三個強化”。一是強化“一個抓手”,推動廉政風險防控工作落實到位。成立由縣委書記任組長,縣長任常務副組長,縣直各單位、各鎮主要負責人為成員的廉政風險防控領導小組,制定方案,明確目標,通過召開縣委常委會、縣政府常務會議、全縣副科級以上領導干部會議層層宣傳發動,形成了“縣委帶頭、紀委牽頭、廣泛參與”的工作格局,建立了“縣四大班子帶頭、縣直委局和各鎮聯動”的工作推進機制,認真查找權力運行廉政風險點,有效地推動了廉政風險防控工作落實。二是強化“三個步驟”,推動廉政風險防控工作扎實開展。縣領導班子帶頭查找廉政風險點215個,制定防控措施267條,建立廉政風險防控流程圖4塊,制作廉政風險警示桌牌45個,制定完善各項規章制度17項,為全縣各鎮、縣直各單位全面開展廉政風險防控工作起到了引領帶動作用;結合反腐倡廉制度建設年活動,針對實際工作和管理中存在制度缺失的權力,建立完善新制度,確保各項權力運行和各項管理工作有章可循,形成“一項權力一套運行制度,一個風險點一套防范措施”和用制度管權管事管人的廉政風險制度防控體系;選定縣財政局、國土局、房管局、環保局、工商局等行政職能較強的單位作為廉政風險防控示范典型單位進行培育,通過召開現場會等形式,在全縣先行先試、快速推進、示范帶動,保證了廉政風險防控工作穩步健康推進。三是強化“四項機制”,增強推動廉政風險防控工作實效。針對敏感的人事問題、極易發生權錢交易的工程領域、“三重一大”事項、機關中存在的作風不實、吃拿卡要等問題建立防控機制,制定出臺了《關于建立領導班子和領導干部選拔任用考核評價機制的意見》、《“三重一大”事項集體決策制度》、修訂完善了工程招投標、政府投資項目審計、國庫集中支付、大宗物資政府集中采購制度等29項制度,通過這些長效機制的建立健全,實現關口前移,防患于未然;進一步健全完善了督查、考核、談話、責任追究機制,從教育、制度、監督三個方面對風險點實施動態管理,通過考核監督、述職述廉、行風評議、民主生活會、明察暗訪等有效途徑,及時掌握各單位領導干部存在的廉政風險和監管風險問題,判定廉政風險和監管風險有無實際發生,及時提出廉政風險預警,從而控制和化解腐敗風險;通過“8個一”即一網(縣委、縣政府門戶網站)、一臺(孟津電視臺)、一報(《孟津手機報》)、一欄(黨政務公開欄)、一屏(電子顯示屏)、一刊(《新孟津》報刊)、一冊(公開手冊)、一機(便民查詢機)進行公開,延伸公開深度,拓寬公開廣度,做實行政審批平臺,構建陽光機制;把廉政風險防范工作納入黨風廉政建設責任制、政風行風建設、機關作風建設、效能建設和年度工作績效目標任務考核范疇,與干部的考核制度有機結合起來,完善考核機制,真正做到關口前移,及時將風險化解于未然。
目前,全縣共排查出廉政風險點2281個,制定防控措施2635條,完善各項規章制度304項,制定權力運行流程圖46個,制作廉政風險警示桌牌400余個,在縣委、縣政府機關大樓內設立了縣委領導班子成員崗位權力廉政風險公開欄和縣委權力公開透明運行工作公開欄,并要求各鎮、縣直單位全部設立相應的公開欄,全面接受社會各界、群眾監督,進一步促進全縣廉政風險防控工作科學化發展。?