在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過(guò)文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。寫(xiě)范文的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？接下來(lái)小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫(xiě)，我們一起來(lái)看一看吧。

2023年實(shí)施意見(jiàn)格式范文通用一

項(xiàng)目主辦單位：(企業(yè)名稱(chēng))××××

單位負(fù)責(zé)人：(廠長(zhǎng)或經(jīng)理)

二、興辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的理由

從國(guó)內(nèi)外技術(shù)上、產(chǎn)品質(zhì)量上的差距，從利用外資、產(chǎn)品出口、培養(yǎng)人才、增加收益等方面，說(shuō)明興辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的必要性和重要性。

三、中方合營(yíng)者的情況

介紹中方合營(yíng)者的基本情況和興辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的有利條件，包括企業(yè)性質(zhì)(國(guó)營(yíng)或集體)、人員情況、技術(shù)力量、領(lǐng)導(dǎo)班子、固定資產(chǎn)、設(shè)備、場(chǎng)地、原有產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤(rùn)、產(chǎn)品出口等情況。

四、外國(guó)合營(yíng)者的情況

外國(guó)合營(yíng)者公司名稱(chēng)、國(guó)別、資本、業(yè)務(wù)范圍、規(guī)模、產(chǎn)品聲譽(yù)、銷(xiāo)售情況等。

五、合資經(jīng)營(yíng)主要內(nèi)容

(一)生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))范圍和規(guī)模。

(二)合營(yíng)年限。

(三)合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的地址、占地面積、建筑面積(新建、擴(kuò)建、改造)。

(四)合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的職工總數(shù)和構(gòu)成(工人、技術(shù)人員、管理人員)。

(五)投資總額、注冊(cè)資本和各方出資比例。

(六)投資方式和資金來(lái)源：中方以土地使用權(quán)、建筑物、房屋、機(jī)器設(shè)備等作價(jià)的估算，現(xiàn)金投資(外匯、人民幣)和來(lái)源(自籌、貸款、租賃);外國(guó)合營(yíng)者以現(xiàn)金、機(jī)器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)(專(zhuān)利權(quán)和商標(biāo)權(quán))或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等作為出資，對(duì)其作價(jià)、估價(jià)方法和估算金額。

(七)產(chǎn)品技術(shù)性能及銷(xiāo)售方向。

合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品擬達(dá)到的技術(shù)水平，在國(guó)內(nèi)外所具有的競(jìng)爭(zhēng)能力、產(chǎn)品內(nèi)外銷(xiāo)比例的估計(jì)。

(八)生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))條件。

合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所需的主要原材料、燃料、動(dòng)力、交通運(yùn)輸及協(xié)作配套方面的近期和今后要求及已具備的條件。

(九)初步的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益分析。

產(chǎn)品的性能和價(jià)格(內(nèi)外銷(xiāo))、成本、收益估算;生產(chǎn)手段、生產(chǎn)效率提高程度;能源和原材料的節(jié)約效果;中外雙方經(jīng)濟(jì)收益匡算：合營(yíng)期間各方利潤(rùn)、項(xiàng)目投資利潤(rùn)率、投資回收年限的估算等;社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析：合營(yíng)期間的稅收、勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)、技術(shù)水平的提高等。

六、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

何時(shí)進(jìn)行技術(shù)交流、出國(guó)考察、編寫(xiě)可行性研究報(bào)告、組織洽談、簽約、施工、試車(chē)和投產(chǎn)等。

如果屬于一次規(guī)劃、分期實(shí)施項(xiàng)目，應(yīng)列出分期工程的時(shí)間安排。

附件：

(一)邀請(qǐng)外國(guó)合營(yíng)者來(lái)華進(jìn)行技術(shù)交流的計(jì)劃。

(二)出國(guó)考察計(jì)劃。

(三)可行性研究工作計(jì)劃，包括負(fù)責(zé)可行性研究的人員安排;如需聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家指導(dǎo)或委托咨詢(xún)的，要附計(jì)劃。

2023年實(shí)施意見(jiàn)格式范文通用二

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冬春供應(yīng)蔬菜發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)有哪些

近年來(lái)，我市設(shè)施蔬菜已經(jīng)從保障城市冬春供應(yīng)，發(fā)展成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，設(shè)施蔬菜栽培作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)方興未艾，已成為各地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要抓手，冬春供應(yīng)蔬菜發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。為切實(shí)加大力度促進(jìn)全市設(shè)施蔬菜的健康快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，經(jīng)研究決定，把“30萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜基地建設(shè)”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要工作目標(biāo)。為保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特提出如下意見(jiàn)。

一、發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，本著“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抓設(shè)施，設(shè)施蔬菜上規(guī)模，規(guī)模建設(shè)拓小區(qū)”的原則，通過(guò)規(guī)模化小區(qū)和密集化小區(qū)群建設(shè)，配套建設(shè)市場(chǎng)、加工、貯運(yùn)龍頭企業(yè)和合作組織，逐步形成種植規(guī)模化、裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷(xiāo)售品牌化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的格局，全面提升我市蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)整體水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合《市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》和《市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》的要求，到2015年全市新增20萬(wàn)畝，累計(jì)建成30萬(wàn)畝設(shè)施小區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)所在的四個(gè)縣(區(qū))的設(shè)施蔬菜小區(qū)面積達(dá)到20萬(wàn)畝。設(shè)施小區(qū)的基本標(biāo)準(zhǔn)是“三化”：規(guī)模化種植（面積達(dá)100畝以上）、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（產(chǎn)品達(dá)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)）、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)（有龍頭企業(yè)或組織、有產(chǎn)地交易市場(chǎng)）。

三、扶持手段

（一）建立防范機(jī)制。努力探索建立蔬菜產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。積極探索蔬菜自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)，要將蔬菜生產(chǎn)中的自然災(zāi)害納入省政府《關(guān)于加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔xx〕43號(hào)）中“三農(nóng)”保險(xiǎn)范疇；積極規(guī)避蔬菜市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，要按照業(yè)主自籌、企業(yè)投入、政府補(bǔ)助的辦法，多渠道籌集資金，逐步探索建立蔬菜產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是搞好土地流轉(zhuǎn)。積極支持和鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向設(shè)施蔬菜經(jīng)營(yíng)組織（戶(hù)）流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地資源配置，為實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)提供保障。二是強(qiáng)化產(chǎn)后環(huán)節(jié)建設(shè)。在配套完善產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，依靠農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和流通企業(yè)積極開(kāi)拓外地市場(chǎng)，對(duì)從事收購(gòu)、運(yùn)輸?shù)氖卟舜髴?hù)減免相關(guān)費(fèi)用，積極扶持和重獎(jiǎng)蔬菜加工出口創(chuàng)匯企業(yè)。三是加大執(zhí)法力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的蔬菜營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境，范文《冬春供應(yīng)蔬菜發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》。四是配套相關(guān)政策，暢通蔬菜營(yíng)銷(xiāo)“綠色通道”，創(chuàng)造良好的蔬菜流通環(huán)境。

（三）支持品牌創(chuàng)建。搞好無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品和gap認(rèn)證及地理標(biāo)志登記，加大產(chǎn)品品牌建設(shè)。積極組織優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品參加各類(lèi)會(huì)展活動(dòng)，對(duì)認(rèn)證品牌的申報(bào)、評(píng)定等，市、縣兩級(jí)財(cái)政要予以補(bǔ)助。以具有地方特色和文化內(nèi)涵的蔬菜品牌為龍頭，以資本為紐帶，以管理、技術(shù)、人才為優(yōu)勢(shì)吸引中小企業(yè)，統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一品牌、集中力量強(qiáng)化媒體宣傳力度，加快品牌擴(kuò)展和延伸，力爭(zhēng)在2015年前打造出1-2個(gè)蔬菜全國(guó)名牌產(chǎn)品或全國(guó)馳名商標(biāo)，并要對(duì)品牌和商標(biāo)所有企業(yè)或組織給予重獎(jiǎng)。

(四)改善基礎(chǔ)設(shè)施。要在設(shè)施蔬菜小區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目打捆安排，全力支持其水、電、路、林等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，為設(shè)施蔬菜發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。要將發(fā)展設(shè)施蔬菜小區(qū)與現(xiàn)代節(jié)水工程、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代機(jī)械裝備業(yè)、現(xiàn)代沼氣工程等結(jié)合起來(lái)，達(dá)到能量的內(nèi)部循環(huán)和水肥的高效利用，逐步將設(shè)施小區(qū)建設(shè)成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的`生態(tài)型農(nóng)業(yè)小區(qū)。

(五)落實(shí)配套技術(shù)。要大力推廣工廠化育苗為主的集約化育苗技術(shù)，提高優(yōu)種應(yīng)用面積、統(tǒng)一種植規(guī)模和訂單生產(chǎn)水平；大力推廣高效節(jié)水微灌技術(shù)和機(jī)械化卷簾技術(shù)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平；大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜，示范推廣防蟲(chóng)網(wǎng)、殺蟲(chóng)燈、粘蟲(chóng)板和性誘劑等無(wú)害化防治技術(shù)，提高蔬菜質(zhì)量安全水平；大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，積極倡導(dǎo)增施有機(jī)肥，推廣生物肥與專(zhuān)用肥，減少使用硝態(tài)氮肥，提高平衡施肥水平。

四、措施保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū)、市)要加強(qiáng)對(duì)以設(shè)施蔬菜為重點(diǎn)的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、國(guó)土、氣象、交通、電力、金融等部門(mén)，要結(jié)合各自職責(zé)制定和落實(shí)設(shè)施蔬菜園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套措施。

(二)加大資金投入。多渠道、多形式籌集蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本投入蔬菜產(chǎn)業(yè)，逐步形成業(yè)主投入為主、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼、社會(huì)資金積極參與的多元化投入機(jī)制。市縣兩級(jí)財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向蔬菜產(chǎn)業(yè)傾斜,要安排適度的資金用于支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)強(qiáng)化工作考核。要把推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作考核的重要內(nèi)容，按照全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的年度目標(biāo)，每年對(duì)各縣(區(qū)、市)進(jìn)行考核評(píng)比。各縣(區(qū)、市)要加大工作力度，層層落實(shí)責(zé)任，努力促進(jìn)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

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2023年實(shí)施意見(jiàn)格式范文通用三

???? 為貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的講話》精神，現(xiàn)就構(gòu)建和諧**區(qū)提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧**區(qū)的重要性和必要性
??? 和諧**區(qū)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和民主民權(quán)民生協(xié)調(diào)發(fā)展的**區(qū)，是全區(qū)人民各盡所能、才盡其用、各得其所而又和諧相處的**區(qū)，是社會(huì)活力與效率勃發(fā)、公平與正義彰顯的**區(qū)。構(gòu)建和諧**區(qū)，是**區(qū)人民的共同愿望和孜孜以求的奮斗目標(biāo)。在當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁而社會(huì)矛盾凸顯的情況下，提出構(gòu)建和諧**區(qū)的奮斗目標(biāo)，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有十分重要的意義。
（一）構(gòu)建和諧**區(qū)，是貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中全會(huì)精神的實(shí)際行動(dòng)
??? 從黨的十六大提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，到十六屆三中全會(huì)提出“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”的基本要求、十六屆四中全會(huì)提出“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”的重要論斷，充分說(shuō)明我國(guó)已經(jīng)形成關(guān)于社會(huì)建設(shè)的理論體系，同時(shí)也表明黨中央對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度重視。特別是胡錦濤總書(shū)記發(fā)表的《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的講話》，是指導(dǎo)我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。貫徹落實(shí)黨的十六大及十六屆三中、四中全會(huì)精神，特別是貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記發(fā)表的重要講話，是全區(qū)各級(jí)黨委、政府及廣大黨員干部的一項(xiàng)重要任務(wù)。這次區(qū)委提出構(gòu)建和諧**區(qū)的奮斗目標(biāo)，就是貫徹落實(shí)黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大決策的實(shí)際行動(dòng)，也是加快實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的“同心全面建小康，打造綠色國(guó)際港，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)的客觀需要，是全區(qū)人民面臨的一項(xiàng)十分艱巨的歷史任務(wù)。
（二）構(gòu)建和諧**區(qū)，是保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的必然要求
??? 當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于發(fā)展黃金期，同時(shí)也是矛盾凸現(xiàn)期。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活發(fā)生了深刻變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜，出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：隨著實(shí)行土地確權(quán)、糧食直補(bǔ)政策和由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而導(dǎo)致占地拆遷范圍的不斷擴(kuò)大，引發(fā)出一批信訪和集體上訪事件；“三農(nóng)”問(wèn)題還沒(méi)有得到妥善解決，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，社會(huì)貧富差距擴(kuò)大；社會(huì)保障機(jī)制還很脆弱，就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題仍沒(méi)有得到徹底解決；民主政治建設(shè)進(jìn)程與人民群眾參與民主政治的積極性不相適應(yīng)，基層黨群干群關(guān)系比較緊張；社會(huì)道德水平亟待提高，與“人文奧運(yùn)”的要求還有很大差距等等。這些新情況新問(wèn)題如能得到妥善解決，就能推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展；如果處理不當(dāng)，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，導(dǎo)致社會(huì)差距擴(kuò)大，社會(huì)矛盾加劇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展徘徊不前甚至倒退。為了創(chuàng)造全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的有利環(huán)境和條件，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，保持全區(qū)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，必須加快推進(jìn)構(gòu)建和諧**區(qū)的步伐。
（三）構(gòu)建和諧**區(qū)，是全區(qū)人民創(chuàng)造美好未來(lái)的共同目標(biāo)
??? 在現(xiàn)階段，全區(qū)廣大的工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，是推動(dòng)我區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的主力軍，是實(shí)現(xiàn)“同心全面建小康，打造綠色國(guó)際港，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)的決定力量。同時(shí)，各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)群體等社會(huì)階層，也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的建設(shè)者，是我們必須團(tuán)結(jié)和依靠的重要力量。實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須把全區(qū)廣大的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和新的社會(huì)階層團(tuán)結(jié)在區(qū)委、區(qū)政府的周?chē)顝V泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，為我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大的力量支持，形成全區(qū)人民各盡所能、人盡其才、才盡其用、各得其所而又和諧相處的局面，為創(chuàng)造**區(qū)的美好未來(lái)而共同奮斗。
二、構(gòu)建和諧**區(qū)的總體思路和基本原則
（一）構(gòu)建和諧**區(qū)的總體思路
??? 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記重要講話精神為主線，以加強(qiáng)區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為前提，以各級(jí)政府依法行政為主體、以人大政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督為保障，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展、民主政治更加健全、公平正義得到維護(hù)、人際關(guān)系誠(chéng)信友愛(ài)、社會(huì)創(chuàng)造充滿活力、社會(huì)秩序安定有序、人與自然和諧相處為重點(diǎn)，大力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧**區(qū)的奮斗目標(biāo)。

（二）構(gòu)建和諧**區(qū)的基本原則

1、以人為本。構(gòu)建和諧**區(qū)，涉及到調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系、健全民主政治制度、構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展等各方面工作，與全區(qū)人民的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)利益、民主權(quán)利息息相關(guān)。在具體工作當(dāng)中，要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

2、逐步推進(jìn)。構(gòu)建和諧**區(qū)，雖然是全區(qū)人民共同的理想和追求，但必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基礎(chǔ)之上，它是一個(gè)受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約的長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就。因此，要根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況和綜合實(shí)力的增長(zhǎng)而逐步推進(jìn)，不能急于求成。

3、協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建和諧**區(qū)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面。在實(shí)際工作中，要正確處理以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)之間的關(guān)系，力求整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

4、務(wù)求實(shí)效。構(gòu)建和諧**區(qū)是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在而又非常艱巨的任務(wù)，需要全區(qū)人民長(zhǎng)期奮斗才能得以實(shí)現(xiàn)。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾，要發(fā)揚(yáng)“同心向上，科學(xué)創(chuàng)新，腳踏實(shí)地，追求卓越”的**區(qū)精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好構(gòu)建和諧**區(qū)的各項(xiàng)工作，不斷取得實(shí)實(shí)在在的階段性效果。

三、做好構(gòu)建和諧**區(qū)的各項(xiàng)工作

（一）大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)超高速、跨越式發(fā)展

保持經(jīng)濟(jì)超高速、跨越式發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，不斷提高全區(qū)人民的生活水平，是構(gòu)建和諧**區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是解決構(gòu)建和諧**區(qū)面臨眾多矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵。最近，以“兩軸、兩帶、多中心”為基本思路的《北京城市總體規(guī)劃》，已經(jīng)得到國(guó)務(wù)院的批復(fù)。我區(qū)正處在東部發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)，是北京市近期重點(diǎn)建設(shè)的新城之一，將成為首都現(xiàn)代制造業(yè)中心、空港物流中心、國(guó)際交往中心和休閑度假中心。我們要抓住這一難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，為構(gòu)建和諧**區(qū)創(chuàng)造物質(zhì)條件。一是大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。要抓好天竺出口加工區(qū)建設(shè)，著力吸引一批出口型企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，培植壯大一批出口型企業(yè)；抓好空港工業(yè)區(qū)、林河工業(yè)區(qū)和金馬工業(yè)區(qū)的招商引資工作，吸引一批投資規(guī)模較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐；加強(qiáng)空港物流基地和李橋保稅物流中心建設(shè)，積極爭(zhēng)取空港物流基地得到市政府批準(zhǔn)設(shè)立，力爭(zhēng)空港保稅物流中心（b型）和李橋保稅物流中心（a型）早日得到批復(fù)；盡早啟動(dòng)國(guó)門(mén)商務(wù)區(qū)建設(shè)，抓緊完成規(guī)劃方案，并力爭(zhēng)盡快報(bào)批，著力吸引一批國(guó)內(nèi)外航空企業(yè)、金融企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)總部入駐。二是加緊建設(shè)一批大項(xiàng)目。要積極配合國(guó)家貿(mào)促會(huì)和首都鋼鐵公司，抓緊完成北京新國(guó)際展覽中心和首鋼冷軋項(xiàng)目的報(bào)批工作，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)首鋼冷軋項(xiàng)目和新國(guó)展中心建設(shè)；抓好北京汽車(chē)生產(chǎn)基地建設(shè)，突出抓好汽車(chē)及零部件項(xiàng)目的招商引資工作，爭(zhēng)取北京現(xiàn)代第二工廠項(xiàng)目盡早開(kāi)工；要加緊工作，力爭(zhēng)北務(wù)印刷產(chǎn)業(yè)基地、楊鎮(zhèn)科技產(chǎn)業(yè)基地成為市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目。三是加快發(fā)展都市型工業(yè)。要堅(jiān)持用高新技術(shù)改造服裝、紡織、食品、飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大燕京啤酒、牛欄山白酒、鵬程食品、牽手飲料、順美服裝等品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。四是加快引進(jìn)一批休閑度假項(xiàng)目。為把我區(qū)建設(shè)成為首都的國(guó)際交往中心和休閑度假中心，要加大招商引資力度，建成一批高檔賓館、飯店、健身、娛樂(lè)、旅游、度假等服務(wù)設(shè)施，健全完善**區(qū)新城的配套體系和服務(wù)功能。

（二）進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民收入

就業(yè)是民生直本。構(gòu)建和諧**區(qū)，必須首先解決擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)民的就業(yè)和增收，就沒(méi)有占全區(qū)絕大多數(shù)的農(nóng)民的和諧，就構(gòu)建不成和諧**區(qū)。擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵要靠農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。第一，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要重點(diǎn)抓好以順鑫農(nóng)業(yè)為龍頭，以匯源、牽手、光明、綠頓等大型綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工中心；繼續(xù)壯大以種豬、種羊?yàn)辇堫^的籽種產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建籽種生產(chǎn)中心；依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源，強(qiáng)化旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)觀光休閑中心；以順鑫石門(mén)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、順鑫首聯(lián)綠色物流中心為重點(diǎn)，搭建高效便捷的農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流中心。通過(guò)建設(shè)“四個(gè)中心”，達(dá)到擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、增加農(nóng)民收入的目的。第二，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展步伐。富裕農(nóng)民，就要減少農(nóng)民，必須引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要首先以發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)為依托，加快楊鎮(zhèn)、北小營(yíng)、馬坡、后沙峪、牛欄山、高麗營(yíng)等小城鎮(zhèn)建設(shè)，把大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域解放出來(lái)，使他們由農(nóng)產(chǎn)品的供給者變成農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)人口增加收入；同時(shí)再進(jìn)一步發(fā)展城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)，不斷滿足農(nóng)業(yè)人口對(duì)二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求，進(jìn)一步增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力，更大程度地減少農(nóng)業(yè)人口，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。第三，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)民就業(yè)的支持力度。要制定相關(guān)政策，對(duì)吸納大量農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、減免稅收等辦法進(jìn)行支持，促其穩(wěn)定發(fā)展；對(duì)于農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、并能吸收農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的小型企業(yè)，要通過(guò)提供小額擔(dān)保貸款等方法進(jìn)行扶持。通過(guò)上述舉措，充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四，建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。要緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亮點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，不斷擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，提高就業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。要繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)貼、個(gè)人適當(dāng)負(fù)擔(dān)、享受低保人員免費(fèi)培訓(xùn)的鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力參加就業(yè)培訓(xùn)，形成“培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，培訓(xùn)促進(jìn)提升就業(yè)質(zhì)量”的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）不斷健全完善社會(huì)保障體系，保障人民群眾共享我區(qū)改革發(fā)展的成果

構(gòu)建和諧**區(qū)，必須進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，切實(shí)保障各方面困難群眾的基本生活，讓他們充分享受全區(qū)改革發(fā)展的成果。一是，積極推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)。要繼續(xù)深化以養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，解除廣大群眾的后顧之憂。根據(jù)目前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐加快、占地拆遷范圍不斷完擴(kuò)大的實(shí)際情況，要積極研究構(gòu)建面向農(nóng)村失地農(nóng)民的小城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療，加大各級(jí)政府資金支持的力度，適度提升統(tǒng)籌層次和籌資水平，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療的參與面，把這一解決“三農(nóng)”問(wèn)題、關(guān)心群眾疾苦的善事做好。二是，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，加大扶貧濟(jì)困的工作力度。要大力發(fā)展慈善事業(yè)，充分發(fā)揮其對(duì)社會(huì)保障體系的補(bǔ)充作用，盡快建立“**區(qū)區(qū)慈善總會(huì)”，采取政府支持、企業(yè)贊助、社會(huì)捐助的辦法籌措資金，對(duì)社會(huì)困難群眾施行住房、醫(yī)療、家庭生活、子女入學(xué)等方面的救助。要繼續(xù)堅(jiān)持城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，提高保障覆蓋率。三是，繼續(xù)堅(jiān)持“一助一”幫扶制度。要加大區(qū)直單位、處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)低收入村和困難群眾的幫扶力度，扶貧濟(jì)困，關(guān)注民生，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

（四）深化民主政治建設(shè)，加快全區(qū)的民主化進(jìn)程

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民依法行使民主權(quán)利，使人民群眾建設(shè)美好**區(qū)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分地發(fā)揮出來(lái)，促進(jìn)各級(jí)黨委、政府與人民群眾關(guān)系的和諧，是構(gòu)建和諧**區(qū)的重要保證。

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加快由管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，使各級(jí)政府的職能逐步轉(zhuǎn)到“依法管理社會(huì)事務(wù)、搞好經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管”方面來(lái)，把政府的主要精力放在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上。要與政府職能轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，加快培育和發(fā)展我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的社會(huì)組織，讓它們承擔(dān)起政府不應(yīng)承擔(dān)的職能，成為政府職能轉(zhuǎn)移的載體，充分發(fā)揮它們協(xié)調(diào)政府與企業(yè)、政府與社會(huì)關(guān)系的作用。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)社會(huì)組織的監(jiān)管，確保它們沿著正確的軌道發(fā)展。要繼續(xù)大力推進(jìn)全程辦事代理制，切實(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公，不斷提高各級(jí)政府的行政效能和公共服務(wù)水平。

2、堅(jiān)持民主決策，不斷提高行政決策水平。要充分利用社會(huì)智力資源，建立健全集領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、群眾于一體的民主決策機(jī)制，強(qiáng)化重大事務(wù)決策前充分論證、重大決策實(shí)施前向社會(huì)公示等制度，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，以保障實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化。要認(rèn)真貫徹國(guó)家和北京市的有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)推進(jìn)基層人民民主，健全各項(xiàng)民主管理制度，充分發(fā)揮村民（職工）代表大會(huì)依法履行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的職能，減少社會(huì)矛盾，改善黨群干群關(guān)系，保持社會(huì)穩(wěn)定。

3、全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)提高依法管理社會(huì)事務(wù)的能力。要深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法辦事、依法處理問(wèn)題，樹(shù)立政府公正、嚴(yán)明、高效的執(zhí)法形象。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制、行政過(guò)錯(cuò)追究制和考核任免制，樹(shù)立誠(chéng)信政府形象。

4、推行政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)政府要逐步建立健全以信息發(fā)布制度、建立公共信息網(wǎng)站等為核心的公共信息發(fā)布體系，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高依法行政的透明度，促使各級(jí)政府強(qiáng)化科學(xué)決策、規(guī)范行政行為、提高行政效能，樹(shù)立自信、務(wù)實(shí)、廉潔、開(kāi)放的政府形象。逐步探索對(duì)重大決策執(zhí)行結(jié)果的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，促使政府廉潔行政、降低行政成本、提高行政效率。要堅(jiān)決貫徹各級(jí)人大及其常委會(huì)決議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度、政府組成人員向人大述職制度、接受人大代表質(zhì)詢(xún)制度，強(qiáng)化人大監(jiān)督職能。要加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府的社會(huì)監(jiān)督。要建立健全以經(jīng)常性審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)和重大支出向組織報(bào)告制度為核心的監(jiān)督約束機(jī)制，防止利用公共權(quán)力侵犯公共利益的腐敗行為發(fā)生，督促公務(wù)人員盡職盡責(zé)地為社會(huì)服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平和正義。

（五）切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，構(gòu)建誠(chéng)信友愛(ài)的人際關(guān)系

構(gòu)建和諧**區(qū)，需要全區(qū)人民具有較高的思想道德素質(zhì)。沒(méi)有共同的精神支柱、較高的文明素養(yǎng)和誠(chéng)信友愛(ài)的人際關(guān)系，就難以構(gòu)建和諧**區(qū)。

1、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期的思想政治工作。“同心向上，科學(xué)創(chuàng)新，腳踏實(shí)地，追求卓越”的**區(qū)精神，是全區(qū)人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的思想共識(shí)和優(yōu)良品德，是構(gòu)建和諧**區(qū)強(qiáng)大的精神動(dòng)力。要以知**區(qū)、愛(ài)**區(qū)、建**區(qū)為核心，利用廣播電視、**區(qū)網(wǎng)城、戶(hù)外公益廣告牌等多種傳媒，通過(guò)舉辦區(qū)情報(bào)告會(huì)、征文比賽、演講活動(dòng)、文藝演出等多種形式，廣泛開(kāi)展**區(qū)精神的宣傳教育活動(dòng)，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，使廣大群眾自覺(jué)傳承和弘揚(yáng)**區(qū)精神，成為全區(qū)人民構(gòu)建和諧**區(qū)、創(chuàng)造**區(qū)美好未來(lái)的精神支柱。要圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定中顯現(xiàn)出新情況新問(wèn)題，有針對(duì)性地深入到群眾中去，做好宣傳思想工作，把黨的方針政策交代給群眾，使思想政治工作切實(shí)起到解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、鼓舞干勁、促進(jìn)發(fā)展的作用。同時(shí)，要切實(shí)解決群眾的切身利益問(wèn)題，為群眾辦好事、辦實(shí)事，增強(qiáng)思想政治工作的感召力和實(shí)效性。

2、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè)。要以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，大力倡導(dǎo)以文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會(huì)公德，大力倡導(dǎo)以愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，大力倡導(dǎo)以尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德，培養(yǎng)全區(qū)人民良好的道德品質(zhì)和文明新風(fēng)，為構(gòu)建和諧**區(qū)和迎辦2008年奧運(yùn)會(huì)營(yíng)造良好的人文環(huán)境。

3、加快構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系。推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)是構(gòu)建和諧**區(qū)的重要基石，必須逐步推進(jìn)以個(gè)人誠(chéng)信為基礎(chǔ)、以企業(yè)誠(chéng)信為重點(diǎn)、以政府誠(chéng)信為主導(dǎo)的社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。要以轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)行民主決策、推進(jìn)依法行政、強(qiáng)化民主監(jiān)督為重點(diǎn)，推進(jìn)政府信用建設(shè)，引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信新風(fēng)。要以建立“企業(yè)戶(hù)口”、實(shí)行企業(yè)公示制、企業(yè)不良記錄查詢(xún)?yōu)橹饕h(huán)節(jié)，逐步建立企業(yè)信用約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的信用監(jiān)督。要拓展企業(yè)信用約束機(jī)制，加快建立專(zhuān)業(yè)性的社會(huì)成員誠(chéng)信評(píng)估機(jī)構(gòu)，制定誠(chéng)信評(píng)定指標(biāo)，構(gòu)建個(gè)人誠(chéng)信評(píng)估體系和失信處罰的有效機(jī)制，促使社會(huì)單位和社會(huì)成員之間建立起誠(chéng)信、友愛(ài)、和諧的人際關(guān)系。

4、深入開(kāi)展民主和法制宣傳教育活動(dòng)。要以學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《行政許可法》、《國(guó)務(wù)院信訪條例》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展民主法制教育，提高各級(jí)干部和廣大群眾遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。要有效引導(dǎo)廣大群眾正確處理享受權(quán)利與應(yīng)盡義務(wù)的關(guān)系，樹(shù)立依法保障自身合法權(quán)益、用理性合法方式表述利益訴求、任何人都必須在法律允許范圍內(nèi)活動(dòng)的思想觀念，充分認(rèn)識(shí)國(guó)家實(shí)施“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”法治原則的嚴(yán)肅性，自覺(jué)做到知法守法。

（六）妥善處理新形勢(shì)下的社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定

隨著全區(qū)改革發(fā)展的強(qiáng)力推進(jìn)和利益格局的不斷調(diào)整，各種利益矛盾增多，這是深刻變革中難以避免的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我們要敢于正視矛盾，找到化解矛盾的正確途徑和有效辦法，形成妥善處理社會(huì)矛盾的工作機(jī)制，決不能讓矛盾發(fā)展起來(lái)而影響全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，決不能影響構(gòu)建和諧**區(qū)的發(fā)展進(jìn)程。

1、切實(shí)提高基層干部的民主意識(shí)和依法辦事的水平。目前，我區(qū)顯現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)矛盾主要來(lái)源于基層。因此，增強(qiáng)基層干部的民主意識(shí)、提高依法辦事水平、帶頭廉潔自律，是減少社會(huì)矛盾的關(guān)鍵。各基層單位要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定適合本單位特點(diǎn)的規(guī)章制度，實(shí)行依制治企、依制治村。要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，堅(jiān)持重大事項(xiàng)提交村民（職工）代表大會(huì)討論決定的制度，根據(jù)絕大多數(shù)群眾的意見(jiàn)進(jìn)行民主決策，使基層公共事務(wù)管理步入民主化、規(guī)范化軌道，從源頭上避免社會(huì)矛盾發(fā)生。

2、建立健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。要建立健全基層治保會(huì)、民調(diào)會(huì)、信訪調(diào)處小組等工作機(jī)構(gòu)，暢通群眾利益表達(dá)渠道，依靠群眾自己的力量將社會(huì)矛盾化解在基層。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾，建立多種形式的聯(lián)系群眾制度，及時(shí)了解社情民意，幫助群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及早消除矛盾隱患。要繼續(xù)堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，做到接待一件解決一件，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。

3、加強(qiáng)社會(huì)矛盾的排查調(diào)處工作。要繼續(xù)堅(jiān)持矛盾排查調(diào)處制度，對(duì)于可能在未解決好村級(jí)干部待遇、征地拆遷、就業(yè)安置、土地糾紛、干群矛盾等方面發(fā)生越級(jí)集體訪的敏感地區(qū)和重點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行排查調(diào)處，確定化解矛盾的包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，及早化解矛盾。要繼續(xù)貫徹“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)區(qū)直部門(mén)和各鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合，形成處理矛盾的整體合力，防止發(fā)生越級(jí)上訪。

4、有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。處理社會(huì)矛盾，要堅(jiān)持依法辦事，既依法維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，又要依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于不依法到接待場(chǎng)所反映問(wèn)題、影響正常社會(huì)秩序和以信訪為名煽動(dòng)群眾鬧事的違法行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。

5、切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。構(gòu)建和諧**區(qū)，需要營(yíng)造安全祥和的社會(huì)環(huán)境。要大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化“一辦、兩所、三支隊(duì)伍”建設(shè)，鞏固充實(shí)基層群防群治隊(duì)伍，切實(shí)提高基層治安防范水平。要健全“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，堅(jiān)持露頭就打、什么犯罪突出就打擊什么犯罪的打擊方針，將那些影響群眾安全感、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的入室盜竊、詐騙、雙搶等侵財(cái)性案件以及嚴(yán)重暴力犯罪，黑惡勢(shì)力犯罪，流動(dòng)人口流竄犯罪，作為長(zhǎng)期打擊的重點(diǎn)，為構(gòu)建和諧**區(qū)營(yíng)造安定的社會(huì)環(huán)境。

（七）堅(jiān)持統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造整潔優(yōu)美的生存環(huán)境

構(gòu)建和諧**區(qū)，必須統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。如果人口增長(zhǎng)過(guò)快、自然資源得不到有效保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源矛盾尖銳，人與自然的和諧、人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧將難以實(shí)現(xiàn)。

1、搞好人口與計(jì)劃生育工作。要加強(qiáng)我區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，采取有力措施，切實(shí)控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、保持合理的人口規(guī)模，把全區(qū)人口總量控制在80萬(wàn)之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。要切實(shí)保持全區(qū)的低生育水平，加大對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的力度，著力解決農(nóng)村獨(dú)生子女父母養(yǎng)老保障問(wèn)題。

2、有效保護(hù)自然資源。要正確處理實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度與保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，結(jié)合做好土地利用總體規(guī)劃修編工作，為全區(qū)今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留足土地利用空間；大力節(jié)約土地資源，積極盤(pán)活存量，切實(shí)把土地利用方式由外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵挖掘上來(lái)；抓緊制定農(nóng)村土地和農(nóng)民住房及宅基地的管理辦法，提高城鄉(xiāng)土地利用的集約化水平；建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊盜采和經(jīng)營(yíng)砂石資源的行為。要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的節(jié)水意識(shí)，抓緊研究制定農(nóng)村用水管理辦法，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水資源的有效管理。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)全過(guò)程控制污染；結(jié)合調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步限制高耗能、高耗水行業(yè)的發(fā)展；積極推廣使用新型建材，嚴(yán)格執(zhí)行新的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新上項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)要確保節(jié)能達(dá)標(biāo)；實(shí)施雨洪利用和再生水回用工程，建設(shè)節(jié)水型**區(qū)。

3、切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。要大力開(kāi)展綠化美化和植樹(shù)造林，下大力量抓好潮白河森林公園、兩河四路和第二道綠化隔離帶等生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，同時(shí)建設(shè)一批生態(tài)村鎮(zhèn)和生態(tài)社區(qū)，確保全區(qū)綠化覆蓋率逐年穩(wěn)步提高，營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。要以控制可吸入顆粒物為主線，以防治煤煙型污染、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染、揚(yáng)塵污染為重點(diǎn)，加大大氣環(huán)境的治理力度，確保全區(qū)二級(jí)和二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到或超過(guò)全市平均水平。要以改造城中村、拆除違法建設(shè)、清理整治戶(hù)外廣告和非法小廣告、整治道路環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，提升全區(qū)整體形象，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造整潔優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（八）激發(fā)全區(qū)人民的創(chuàng)造活力，調(diào)動(dòng)廣大群眾改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性

構(gòu)建和諧**區(qū)，必須激發(fā)全區(qū)人民的創(chuàng)造活力，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終充滿生機(jī)活力，這是構(gòu)建和諧**區(qū)的重要基礎(chǔ)。

1、大力營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制和環(huán)境。要抓緊制定《**區(qū)區(qū)貢獻(xiàn)突出人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)的工人、農(nóng)民、教師、科技工作者、黨政機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)家等各類(lèi)人才進(jìn)行重獎(jiǎng)，以調(diào)動(dòng)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。要建立人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、使用、保障機(jī)制，吸引首都和全國(guó)各地的優(yōu)秀人才來(lái)**區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并在戶(hù)口、子女入學(xué)、政治待遇、經(jīng)濟(jì)利益等方面給予特殊關(guān)注，充分釋放他們的創(chuàng)造活力。要盡快制定為全區(qū)作出重要貢獻(xiàn)的勞動(dòng)和價(jià)值能夠得到社會(huì)承認(rèn)與尊重的相關(guān)政策，讓勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按其貢獻(xiàn)率參與分配，使各類(lèi)勞動(dòng)者、各種資本所有者的積極性和創(chuàng)造性都能夠充分發(fā)揮出來(lái)。

2、積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。要保障社會(huì)創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，必須為全區(qū)各類(lèi)勞動(dòng)者創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展機(jī)會(huì)。一是推進(jìn)用工制度改革。要以“公開(kāi)、公正、公平、擇優(yōu)”為原則，以雙向選擇、分級(jí)競(jìng)聘為核心，加大企事業(yè)單位用工制度改革，實(shí)現(xiàn)員工隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，形成能上能下、能進(jìn)能出的用工機(jī)制。二是，推進(jìn)干部人事制度改革。要以推行公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政機(jī)關(guān)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、調(diào)整不稱(chēng)職和不勝任現(xiàn)職的干部為重點(diǎn)，以強(qiáng)化政績(jī)考核評(píng)定、推進(jìn)干部異地交流、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督為主要環(huán)節(jié)，加快我區(qū)干部人事制度改革的步伐，構(gòu)建讓優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔機(jī)制和用人環(huán)境。三是，推進(jìn)行政審批制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革。要以開(kāi)放市場(chǎng)領(lǐng)域、打破行業(yè)壟斷、統(tǒng)一準(zhǔn)入待遇、規(guī)范準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序?yàn)橹攸c(diǎn)，加快行政審批和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，為各類(lèi)企業(yè)家創(chuàng)造公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

四、加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建和諧**區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)前，我區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展而又面臨諸多社會(huì)矛盾的歷史時(shí)期。在這樣的社會(huì)條件下，能否建設(shè)全區(qū)人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的新**區(qū)，是對(duì)全區(qū)各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。我們要增強(qiáng)工作責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建和諧**區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)構(gòu)建和諧**區(qū)的各項(xiàng)工作。

1、把構(gòu)建和諧**區(qū)作為各級(jí)黨委、政府的一件大事。構(gòu)建和諧**區(qū)，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全區(qū)人民長(zhǎng)期奮斗才能實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要把構(gòu)建和諧**區(qū)作為一項(xiàng)重大任務(wù)，列入重要議事日程，建立起由黨政一把手親自抓，黨委政府和社會(huì)團(tuán)體緊密配合、齊抓共建的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要及時(shí)掌握和解決在構(gòu)建和諧**區(qū)當(dāng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，注意總結(jié)構(gòu)建和諧**區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)和有效做法，提高駕馭構(gòu)建和諧**區(qū)的本領(lǐng)和能力，不斷取得實(shí)實(shí)在在的階段性成果。

2、建立健全科學(xué)完備的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)體系。為加快推進(jìn)構(gòu)建和諧**區(qū)的發(fā)展步伐，區(qū)委、區(qū)政府將加大對(duì)各處級(jí)單位黨政一把手的政績(jī)考核力度。要抓緊研究制定集短期效益與長(zhǎng)期效益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧于一體的干部政績(jī)考評(píng)體系，以促使處級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，也要抓好構(gòu)建和諧**區(qū)的各項(xiàng)工作，保證全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、要增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)。構(gòu)建和諧**區(qū)的各項(xiàng)工作，與人民群眾的生產(chǎn)生活、切身利益、民主權(quán)利、創(chuàng)造活力、道德素養(yǎng)密切相關(guān)，主要做的是以人為本的工作。這就要求我們必須提高做好群眾工作的能力。要深入基層、深入群眾，千方百計(jì)地把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)，切實(shí)達(dá)到化解社會(huì)矛盾、理順?biāo)枷肭榫w、激發(fā)工作干勁的目的。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育、協(xié)商等手段，維護(hù)群眾的切身利益，解決群眾的困難和問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔自律，勤政為民，以自身良好形象帶領(lǐng)群眾完成構(gòu)建和諧**區(qū)的各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的“同心全面建小康，打造綠色國(guó)際港，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)而共同奮斗。

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