每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養人的觀察、聯想、想象、思維和記憶的重要手段。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是我為大家搜集的優質范文，僅供參考，一起來看看吧

如何寫市委書記在市委工作會議上的講話(精)一

今天，市委、市政府隆重召開全市三級干部大會，表彰和獎勵為全市經濟社會發展做出突出貢獻的先進單位和個人，旨在動員全市廣大干部群眾，緊緊圍繞提前全面建成小康社會奮斗目標，進一步鼓足干勁，振奮精神，確保完成全年各項目標任務。

剛剛過去的20xx年，面對經濟下行壓力加大、結構調整任務艱巨等嚴峻挑戰，市委、市政府牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，堅持穩中求進主基調，按照“兩變兩著力”的工作思路，克難攻堅、創新突破，較好地完成了全年各項目標任務。在此，我代表市委、市政府，向大家致以誠摯的謝意!

站在20xx年的起點上，我們全市上下一定要有這樣的共識：今年注定是我市爬大坡、過大坎、闖大關的一年，也必須是大突破、大轉折、大發展的一年。為此，我們要牢牢把握“三個主題”，即：突出全面深化改革主題，把改革創新貫穿于經濟社會發展的各個領域，以改革促進發展;突出綠色跨越主題，堅定不移地走省委和邢臺市委提出的綠色崛起和生態發展之路，加快經濟發展方式轉變，努力實現加速轉型和加快發展的雙重目標;突出轉作風、優服務、提效能主題，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強“效能型機關”和基層服務型黨組織建設，進一步提高各級黨組織的凝聚力和戰斗力，進一步優化行政環境。大力度推進“四個突破年”活動，即：項目建設和招商引資突破年，污染治理和生態環境建設突破年，城鄉重點工程建設突破年，優化環境和效能提升突破年。要通過全市上下的共同努力，全力開創轉型發展、綠色跨越新局面，推動我市加速轉型、加快發展、趕先進位、富民強市，為提前并率先在邢臺市全面建成小康社會奠定堅實基礎。

下面，按照會議安排，我重點圍繞創建基層服務型黨組織，講以下三點意見：

一、統一思想，充分認識創建基層服務型黨組織的重要意義

創建基層服務型黨組織是今后一個時期基層組織建設的工作重心和主要抓手，各級黨組織一定要高度重視，切實把思想和行動統一到市委的要求上來，全力抓好落實。

創建基層服務型黨組織是開展群眾路線教育實踐活動的重要內容。在開展群眾路線教育實踐活動中，我們要把創建基層服務型黨組織作為開展好活動的重要內容和抓手，切實為群眾提供優質高效服務，解決群眾反映強烈的熱點難點問題，以實實在在的真誠服務，踐行好黨的群眾路線，使全市教育實踐活動成果最大化。

創建基層服務型黨組織是做好新形勢下群眾工作的現實需要。隨著改革開放的不斷深化，市場經濟的不斷深入，特別是經濟結構轉型加快和社會階層的分化，人們的生存條件、生活方式、思想觀念和服務需求也在不斷調整和變化。農村基層黨組織處在了一種全新的社會環境之中，農村基層黨組織建設也遇到了大量前所未有的新情況和新問題。開展基層服務型黨組織創建工作，就是要認真總結近年來各級黨組織和黨員聯系服務群眾的工作經驗，深入研究黨建工作面臨的新情況新問題，切實改進服務手段，提高服務水平，更好地服務群眾，進一步密切黨群干群關系。

創建基層服務型黨組織是推動我市轉型發展、綠色跨越的必然要求。當前，我市正處于轉型發展、綠色跨越的關鍵時期，只有最大限度地凝聚人心和力量，我們的發展目標才能夠實現。必須把創建基層服務型黨組織擺在黨委工作更加突出的位置，作為基層組織建設相當長時期內的重要抓手，以實際行動贏得廣大群眾的信任和支持，切實把群眾的思想和行動統一到推動沙河科學發展上來，把群眾的智慧和力量凝聚到轉型發展、綠色跨越的宏偉目標上來。

二、突出重點，創新舉措，全力推進基層服務型黨組織創建工作

推進“四個統籌”創建基層服務型黨組織是一項長期的、系統的基礎性工程，必須突出重點，協調推進，務求實效。按照上級要求，結合我市實際，要突出抓好四個方面：

1、圍繞推進鄉村管理職能向服務轉變，構建便民服務平臺。當前整個社會都在轉型，鄉村黨組織也必須完成從“管理型”向“服務型”的轉變，把發展鄉村經濟、文化和社會事業，提供公共服務，維護社會穩定作為主要任務。為推動這一轉變，市委六屆五次全會明確提出，要最大限度地下放權力到鄉(鎮)辦，各相關部門要抓緊制定相關方案，逐步把關系群眾切身利益的行政許可和審批，按照便民的原則委托鄉(鎮)辦辦理。要進一步完善市直部門派駐鄉鎮機構實行雙重管理的機制，切實提高鄉(鎮)辦黨委統籌各方的能力。市委也將探索建立符合鄉(鎮)辦職能定位的考核指標體系，突出服務“三農”和基層黨組織建設，為鄉(鎮)辦轉變職能、履行職責創造良好條件。

創建基層服務型黨組織，除了賦予鄉村必要的服務職能，還必須強化陣地建設，著力構建一體化綜合服務平臺。要通過創建基層服務型黨組織，對現有各類平臺進行整合，建立“市行政服務中心――鄉(鎮)辦便民服務中心――村(社區)便民服務室”上下貫通、綜合配套的服務平臺，發揮更大效應，更好地為群眾服務。下一步，要重點抓好兩個平臺建設：

一是建設一體化綜合服務平臺。鄉(鎮)辦要普遍建立便民服務中心，實行“一站式辦理、一條龍服務”，公開服務流程、完善服務設施、配強服務人員、健全完善領辦代辦制度，努力提升服務群眾的能力。各村要著力加快“五室一廳一場”建設，為群眾提供全天候的服務。“五室一廳一場”即：建立便民服務室，規范黨員活動室，在有條件的村建設村莊展覽室，在各村大力推廣建設視頻監控室，在有條件的村建設高標準多功能大廳。

二是建設農村綜合服務電子平臺。依托村務公開網站和電腦、電視終端，實現村務公開在線，促進民主監督。按照“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的原則，建立民情電子檔案，并建立定期回訪、定期更新機制和信息保密制度，實現對民生、穩定、社會事業、經濟發展和黨建等工作的動態掌握和動態管理，為黨員干部服務群眾、服務社會提供詳實依據。依托遠程黨建網和手機等現代通訊設備，建立在線黨支部，確保在外務工黨員能及時參加支部例會。

2、著眼于擴大服務覆蓋面，進一步健全基層組織體系。針對黨組織設置與經濟發展的新格局不適應、黨組織活動方式與社會生活的新變化不適應等問題，我們必須因地制宜、靈活多樣地推進組織設置創新，擴大黨的組織和工作覆蓋面，提高服務群眾能力和水平。

在農村要繼續大力推廣“四個全覆蓋”，全面建立以黨組織為核心，村民自治組織、群團組織、經濟合作組織、社會服務組織、維穩協調組織為基礎的“1+5”農村社會管理模式，并構建“片區+村民組”網格化服務模式，及時幫助群眾解決實際困難。同時，推廣將農村黨組織建在產業鏈上的措施和方法，大力推廣“龍頭企業+支部”、“專業合作社+支部”等模式，不斷擴大黨組織和黨的工作覆蓋面和影響力。

在社區要大力加強黨組織建設和工作規范化建設，及時調整、健全社區黨組織，保障活動用房，充實工作人員。要完善社區黨員服務站，采取“黨支部+服務站”模式，為社區黨員、居民提供優質服務。創新社區黨建活動載體，積極開展“黨建示范社區”、“黨員模范家庭”等主題創建活動，努力提升社區黨建工作水平。

在非公有制企業要加強黨建規范化運作，在實現黨組織全覆蓋的基礎上，大力開展“一建三推”活動：“一建”即建好、建強服務型黨組織;“三推”即以黨員隊伍建設推動企業員工素質提高，以黨建制度推動企業規范化管理，以黨建活動推動企業文化建設，使黨組織在促進企業發展中的作用更加彰顯。

在黨政機關要以建設學習型、效能型黨組織為目標，繼續開展“機關黨建走在前”活動，不斷探索完善新形勢下做好機關黨建工作的體制機制和方式方法，切實提高為群眾、為基層提供優質服務能力，帶動全市基層服務型黨組織創建工作扎實有效開展。

3、立足于提升服務能力和水平，加強基層干部隊伍建設。鄉村干部是服務群眾的主體，其素質和能力直接決定了服務群眾的能力和水平。因此，必須把加強干部隊伍建設作為創建基層服務型黨組織的重點，著力抓實抓好。

一要選優配強基層黨組織帶頭人。按照“一好雙強”要求，大力實施農村“領頭雁”工程，積極推進能人治村工作，鼓勵創業有成的民營企業家、致富能手和外出務工經商的黨員擔任村黨組織書記;積極引導市、鄉機關退休和提前離崗人員、軍轉干部回村任職;鼓勵黨政機關和企事業單位優秀年輕干部到村任職;支持和推進優秀村黨組織書記跨村任職;積極實施大學生村官工程，解決村黨組織后繼乏人的問題。

二要加強黨員干部隊伍管理。探索實行入黨積極分子“公推票選”制度，優化黨員隊伍結構和質量，重點解決好2年以上不發展黨員村和少數村發展黨員家族化問題，用3年左右時間基本實現每個村民小組都有黨員的目標。改進流動黨員管理，開展黨員組織關系排查，摸清流動黨員底數，理順黨員組織關系，努力把每名流動黨員納入黨組織的有效管理之中。建立黨員志愿服務制度，在村(社區)建立黨員志愿者隊伍，推廣黨員承諾制、黨員先鋒崗等做法，切實為困難群眾排憂解難。加強農村后備干部培養管理，嚴格執行《沙河市農村后備干部培養管理辦法(試行)》和《關于做好農村后備人才選拔和培養工作的實施方案》，認真落實好定案管理、定人培養、定崗鍛煉、定期培訓、定量考核的“五定培養模式”，建設高素質農村后備干部隊伍。

三要實施干部隊伍培訓工程。充分發揮縣級區域性示范黨校主陣地作用，依托“新知識大講堂”等載體，對鄉、村(社區)干部進行分門別類、不同類型的培訓。繼續堅持黨員干部學習考核制度，列出必讀書目和推薦書目，每季度舉行一次必讀書目考試;建立農村(社區)“兩委”干部輪訓制度，每屆內對全市農村(社區)“兩委”干部輪訓一遍，全面提升干部隊伍綜合素質和服務群眾的本領。整合農業、科技、教育、勞動等部門培訓資源，大力推進“三培養”活動，努力把更多的群眾培養成技能型人才，把更多的能人培養成黨員，把骨干黨員培養成村干部，以全民素質的提升，推動全民創業的深入開展。

4、突出管長遠管根本，不斷健全完善服務長效機制。著眼于服務基層、服務群眾的長效化、常態化、制度化，不斷建立健全科學規范的黨建工作機制。

一是基層投入保障機制。加大基層黨建工作經費投入，把村(社區)黨組織工作經費納入財政預算，并形成與經濟發展相適應的增長機制，切實解決新建黨組織工作經費、村級組織活動場所建設、村“兩委”干部待遇、農村黨員干部培訓、基層組織運轉等問題，保障村(社區)基層黨組織正常履行服務職責。

二是基層干部職業化管理機制。按照“一定三有”工作機制的要求，逐步探索建立農村干部薪酬增長及養老保險機制。完善干部在基層一線成長的激勵機制，加大從優秀村(社區)干部和優秀大學生村官中招聘鄉(鎮)辦事業人員的力度。積極探索業績突出的優秀村(社區)黨組織書記、村(居)主任直接享受市級財政供養的做法，激發他們服務群眾、干事創業的熱情。

三是村級財富積累機制。積極探索村級集體經濟發展新模式、新途徑，研究建立村級公共基金制度，加強集體資產、資金、資源等“三資”管理，通過引導土地流轉、盤活閑置資產、創辦經濟合作組織等方式，增加集體收入，壯大農村集體經濟。積極探索實施鼓勵村級財富積累的扶持政策，切實增強村級集體經濟“造血”功能。

三、加強領導，強化措施，確保創建基層服務型黨組織各項措施落到實處

要強化“一把手”責任。市里已經成立了以市委書記任組長，市委、市政府相關領導任副組長的領導小組，各鄉(鎮)辦也要成立由黨委書記任組長的創建基層服務型黨組織領導機構，制定工作方案，明確工作職責，抓好工作落實。各鄉(鎮)辦“一把手”是創建基層服務型黨組織的第一責任人，要把創建基層服務型黨組織工作納入重要議事日程，親自抓、負總責，定期查找分析存在的問題，研究制定改進意見，確保各項任務落到實處、抓出成效。

要創新工作方法。按照虛功實做的要求，以抓項目的方法，結合當地實際，創新載體，把創建基層服務型黨組織建設，通過具體的方式和手段，把計劃方案變成一項一項看得見、摸得著，便于落實的工程。

要注重典型帶動。榜樣的力量是無窮的，培樹一個典型，就可以影響帶動一片。在創建基層服務型黨組織的過程中，要精心選取一批平臺建設好、服務質量好、群眾口碑好的先進典型，通過打造亮點，總結經驗，以點帶面，活躍全局，推進整體工作。市委組織部要認真總結創建成果和先進經驗，在不同階段以現場會、推進會、經驗交流會等形式予以推廣，帶動全市創建基層服務型黨組織工作開展。

要做到統籌兼顧。當前，重點是要將創建工作與開展黨的群眾路線教育實踐活動相結合、與推動中心工作、重點工作相結合、與深化基層建設年活動相結合、與農村面貌改造提升行動相結合，利用好現有的平臺和載體，把各項工作統籌安排好，以創建基層服務型黨組織推動各項工作開展。

如何寫市委書記在市委工作會議上的講話(精)二

同志們：

今天，市人大常委會隆重舉行儀式，向x位政府組成部門主要負責人頒發了任命書。這標志著本屆政府的組建全面完成，依法履行職責步入正常化。在此，我代表市政府全體成員，感謝市委、市人大和全市人民的信任，并向接受任命的同志表示熱烈的祝賀！一紙任命書，責任重如山。它象征著國家權力，昭示著公仆責任，凝結著組織信任，飽含著人民重托。大家一定要以對黨和人民高度負責的精神，恪盡職守，勤勉工作，決不辜負組織和人民的殷切期望。下面，我就如何履行好政府工作職責講幾點意見，與同志們共勉：

一、要牢記使命，敢于擔當。當前，是我市加快發展的關鍵期，也是我們干事創業、大有可為的黃金期。歷史的重任交給了我們，我們必須牢記使命，不負重托，把推進發展作為最大的責任來擔當。要樹立敢為人先的進取意識。市委、市政府對我市的發展寄予厚望，希望我們爭當縣域經濟社會發展的排頭兵，在全省十強甚至是全國百強中擁有一席之地，全市人民加快發展的愿望十分強烈。要實現這一目標，政府工作部門責無旁貸、責任重大，特別是我們在座各位必須主動擔當、奮發進取，要敢于爭先、敢于拼搏、敢于負責，始終保持一股闖勁、一股沖勁和一股韌勁，力求在工作上先人一步、快人一拍、高人一籌。要以我們自身的主動作為帶動本單位的不斷進步，以各個部門的爭先創優推動全市的爭先進位。只有人人爭先，事事爭先，我們的工作才能大步前進，我們的事業才能加快發展。要樹立敢于突破的創業意識。當前，我們不少工作還有差距，經濟轉型還有陣痛，高質量發展還有短板，民生財政還有壓力。這一切，決定了我們不可能當太平官混日子。要破除“等、靠、要”的守成心理，?“等”只會喪失機遇，“靠”只能貽誤發展，“要”不是根本出路。因此，我們決不能滿足于占位子、守攤子、混日子，決不能遇到矛盾躲著走，碰到問題繞道行。面對艱巨繁重的發展任務，必須迎難而上，勇于攻堅。要在求真求實的基礎上，敢于突破政策的局限，敢于突破經驗的束縛，敢于突破體制的障礙，努力開創工作的新局面。要樹立敢于舍得的大局意識。有舍才有得，不舍哪有得，舍小利才能成就大事業。要牢固樹立發展“一盤棋”的觀念，堅持發展至上、全局利益至上，做到敢于吃苦、敢于吃虧、敢于付出。在服務發展大局上，不能只盯著自家的“自留地”，要少打“小算盤”，多算“長遠賬”，真正做到一切為了發展，一切圍繞大局開展工作。

二、要牢記宗旨，勤政為民。政府的一切工作都是為了人民。作為政府組成人員，要始終牢記為民服務的宗旨，“俯首甘為孺子牛”，自覺以為群眾謀福祉為己任。要牢固樹立群眾觀念。始終堅持密切聯系群眾，堅持深入基層和群眾，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真正做到憂群眾之所憂、想群眾之所想、急群眾之所急。要把全心全意為人民服務的宗旨體現在政府各項工作中，干工作、搞建設、促發展，都要從群眾利益出發，遵循客觀規律，順應民心民意，努力讓服務更到位，讓群眾更滿意。要扎實做好群眾工作。群眾工作是政府各項工作的基石。作為政府部門的主要負責人，必須把做好群眾工作作為一項重要的基本功。要高度重視群眾反映的每一個小問題，用心解決群眾中的每一起小糾紛，仔細排查生產中的每一個小隱患，深入分析社情民意中的每一個小變化，兢兢業業、勤勤勉勉地為民服務，履行應盡的職責，切實維護社會政治大局穩定。要全力辦好民生實事。要帶著感情、帶著責任，抓好各項民計民生工作，認真對待群眾的合理訴求和實際困難，從具體事、身邊事抓起，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，多做順應民心的工作，多做雪中送炭的工作，切實解決關系老百姓柴米油鹽、衣食住行、生老病養、安危冷暖等問題。要清醒認識到，群眾的事再小也是大事，特別是事關群眾切身利益的事都是大事、要事，都要馬上去辦，承諾群眾辦到的事，必須不折不扣保證完成。真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，用實實在在的工作業績回報于民，取信于民。

三、要牢記責任，作好表率。各位政府組成人員都是?“一把手”，都是“當家人”，肩負著抓班子、帶隊伍、促發展的重大責任，一言一行直接影響到一個單位，必須充分發揮好表率作用。要帶頭扎實干事。好班子是帶出來的，好風氣是干出來的。政府組成人員既是指揮員，又是戰斗員，必須俯下身子，帶頭干事，狠抓落實，把帶頭干事作為抓班子、帶隊伍的基本要求，帶動本單位、本部門的同志，精心謀事、潛心干事、專心做事，形成人人想干事，個個會干事，事事能干成的良好氛圍，真正帶出好班子，帶出好隊伍，帶出好風氣。要帶頭依法辦事。政府的行政權力是國家法律賦予的，必須牢固樹立“規矩”意識，樹立法治觀念，堅持依法行政，嚴格按法定職責、權限、程序辦事。要帶頭學法守法，形成遇事想法、辦事依法、行必守法的行為規范，絕不能搞人比法高、權比法大、錢比法靈。要善于運用法律知識和手段管理經濟社會事務，依法處理和解決工作中的實際問題。堅持依法決策、依法協調、依法引導、依法督辦，努力提高政府的執行力和公信力。要帶頭團結共事。團結是干事興業的法寶。團結出凝聚力，團結出戰斗力。大家要帶頭講團結，把促進團結視為一種責任、一種胸懷、一種素質。做到大事講原則，小事講風格。學會求大同存小異，揚人長避己短，多補臺不拆臺。只有這樣，我們才能夠發揮班子的凝聚力，發揮隊伍的戰斗力，齊心協力地搞好工作。

四、要牢記承諾，守住底線。今天的任命儀式上，大家都已許下了莊嚴的承諾，特別是堅持廉潔從政已成了我們每一位政府組成人員的政治諾言。一諾值千金。每一位接受任命的同志都要信守諾言，把干凈做事、廉潔從政作為我們從政的底線。要過好權力關。作為政府組成人員，我們的權力，都是人民給的，我們的一言一行，都代表著政府的形象。必須清醒認識到，搞一次特殊，就降低一分威信；

破一次規矩，就留下一個污點；

謀一次私利，就失去一份民心。要把手中的權力裝進制度的籠子里，堅持為民用權、規范用權、審慎用權、陽光用權，不該辦的事情，寧可傷感情，也不能開口子；

不該突破的禁區，寧可傷和氣，也不能闖紅燈。要過好名利關。任何情況下都要穩得住心神、管得住手腳、守得住底線。堅持黨性原則，堅持自重、自省、自警、自勵，不為名利所惑，不為錢財所動，自覺抵制各種誘惑，以平和之心對待名，以淡泊之心對待位，以知足之心對待利，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事。要過好監督關。沒有監督的權力必然導致腐敗。要真正認識到，監督是提醒、更是關心，是約束、更是愛護。帶頭遵守黨的各項紀律和規定，主動接受方方面面的監督。特別是要自覺接受人大及其常委會的監督，認真貫徹執行人大及其常委會的決定、決議，認真辦理人大代表的意見建議和人大常委會的審議意見，真正為人民掌好權、用好權。

同志們，本屆政府任期的五年，是我市發展歷程中非常寶貴、非常關鍵的五年，也是政府組成人員大有可為、大有作為的五年。我們一定要在市委的堅強領導下，在市人大的支持監督下，振奮精神，團結奮進，努力打造一個服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，切實擔負起全市人民賦予我們的光榮使命，為我市爭當縣域經濟發展排頭兵、早日邁進全省經濟十強而努力奮斗！

如何寫市委書記在市委工作會議上的講話(精)三

根據去年的審計結果看，我市還存在國庫集中支付制度執行不到位，預算單位違規將國庫資金轉入單位實有賬戶，造成單位存量資金過大;預算單位人為控制“三公經費”，與政府過“緊日子”的要求不符等違規違紀問題。對這些問題，審計要認真履職，堅決查處，絕不姑息。

全市審計機關要突出建秩序，著眼“錢從哪里來、用到哪里去”，堅持“花錢必問效、無效必問責”，聚焦主業靶向發力，全面加強“經濟體檢”，持續優化營商環境，著力抓好以審促改、以審促管，推動建立良性有序、公平公正、寬松和諧的經濟秩序。要按照“應審盡審、凡審必嚴”的原則，不斷拓展審計監督的精度、深度和廣度，切實履行好公共財政“經濟衛士”職責。

要圍繞經濟高質量發展做好審計工作。要聚焦全市的重點工作，特別是重大項目實施和重點資金使用情況，要時時跟進，及時發現和反映苗頭性、傾向性問題，確保重大項目的規范有序實施，確保各類資金的安全高效。要圍繞促進規范權力運行做好審計工作。以領導干部經濟責任審計和自然資源資產離任(任中)審計為主要抓手，圍繞權力運行軌跡，加大審計監督力度，促進領導干部依法用權、秉公用權、廉潔用權。

要圍繞黨風廉政建設做好審計工作。加強對重點部門、重點崗位和重點環節的審計監督，注重分析重大違紀違法問題和腐敗案件發生的規律及深層次原因，提出進一步完善“不敢腐、不能腐、不想腐”制度機制的審計建議，推動從源頭上預防和治理腐敗。

要圍繞促進全面深化改革做好審計工作。緊緊圍繞市委、市政府改革發展部署，加強對宏觀調控政策措施落實情況的跟蹤審計，促進政令暢通;緊緊圍繞改善民生、推進社會公平正義，加大對民生資金和生態環境項目的審計力度，維護人民群眾利益;緊緊圍繞維護我市經濟運行安全，加大對經濟運行中風險隱患的揭示力度，促進經濟社會穩定發展。

要聚焦關鍵領域做好審計工作。針對財政資金分配、國有資產處置、公共資源交易等關鍵環節和重點領域，及時發現和處置問題，切實嚴明財經紀律。要堅持依法審計，做到應審盡審、凡審必嚴。

如何寫市委書記在市委工作會議上的講話(精)四

下面是小編為大家整理的市委書記在市委六屆一次全會上的發言（全文）,供大家參考。

這次全會選舉產生了新一屆市委常委和市委書記、市委副書記，通過了市紀委六屆一次全會選舉結果。這既是xx名黨代表的支持，萬名***員的信任，更是xx萬xx人民的重托。在此，我代表新一屆市委常委班子，對大家的信任和支持，表示衷心的感謝！

由于工作需要和年齡原因，上屆市委班子中的一些領導同志，不再進入本屆市委班子。他們在任期內兢兢業業、盡職履責，為xx各項事業發展，傾注了真情汗水，作出了積極貢獻。這里，我代表新一屆市委，向他們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

這次全會選舉我繼續擔任市委書記，我深感責任重大、使命光榮，一定與同志們一道，在省委的堅強領導下，守土有責、守土負責、守土盡責，努力把工作做得更好，為全面完成市第六次黨代會確定的目標任務而竭智盡力、勇往直前。

黨的事業薪火相傳。從今天起，新一屆市委接過了歷史的“接力棒”，面對這份沉甸甸的責任，我們深知，前進的道路絕不是一馬平川，必然會進入更多沒有先例的領域，需要蹚別人沒有走過的路、拓前人沒有墾過的荒，需要去征服更多“婁山關”“臘子口”。對此，我們必須倍加努力，加快工作準備、知識儲備、能力整備，堅持黨的領導、堅持團結奮斗、堅持依靠人民，匯聚全市各方面的力量和智慧，在秦東大地上全力書寫奮斗華章、開創嶄新業 當前隱藏內容免費查看績，讓全面建成黃河中游生態保護和高質量發展核心示范區的壯麗圖景充分展現、精彩綻放。

政治堅定、對黨忠誠，是黨員領導干部的立身之本、從政之基，是市委班子把準事業方向、經受風險考驗的根本保證。要把對黨忠誠體現在思想深處，持續在學懂弄通做實xxx新時代中國特色社會主義思想上下功夫，深入貫徹落實xxx來x考察重要講話重要指示，自覺把感悟思想偉力作為干事創業基本功、必修課，全面提升學思用貫通、知信行合一的能力，以思想向黨的實際行動，恪守入黨初心，踐行對黨承諾，詮釋對黨忠誠。要把對黨忠誠體現為政治堅定，心懷“國之大者”，凡事都要從政治上去考量，觀大勢、謀大局，時刻關注黨***在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以xxx同志為核心的黨***保持高度一致。要把對黨忠誠踐行于實際行動，經常與黨***對標、向黨***看齊，把忠誠“兩個確立”、踐行“兩個維護”落實到具體行動上，把xxx重要指示批示精神和黨***決策部署，貫徹落實到明目標、定決策、抓推進的具體實踐中，切實做到黨***提倡的堅決響應、黨***決定的堅決執行、黨***禁止的堅決不做，確保xx各項事業沿著正確的方向前進。

魯迅先生說，“哪里有什么天才，我只是把別人喝咖啡的時間用在工作上了”。偉大的成績從來都是和埋頭苦干成正比例的。新一屆市委班子要把解放思想重實干作為第一信條，凡是有利于xx事業發展和人民福祉利益的事，我們就要事不避難、義不逃責，大膽地干、堅決地干。要解放思想開辟新境界，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅決摒棄與新時代不相適應的思維定勢、路徑依賴，跳出xx看xx，以更高的站位、更廣的視角審視xx，促進理念大提升、工作大落實、發展大跨越，創造更多的xx亮點、xx經驗、xx名片。要加壓奮進跑出新速度，面對千帆競發的區域競爭新局面，容不得我們止步歇腳，必須按下“快進鍵”、跑出“加速度”，挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，以奔跑的狀態和沖鋒的姿態，聚焦全面建成核心示范區，加快推動“八大工程”起步落子，加快推動縣域經濟振興成勢起勢。要增強時不我待的緊迫感危機感，經濟增長往往呈現周期性波動，但大起大落會破壞生產要素和社會財富。作為全省第一方陣的“新進生”，我們的短板弱項還很多，穩居全省前列的基礎還很不牢固，稍有懈怠就會跌落位次，起落之間就會造成士氣損耗、要素破壞、財富流失。我們要堅持穩中求進工作總基調，穩字當頭、穩中求進，加快推動各項工作轉入高質量發展軌道，全領域創亮點，全方位爭先進，確保各項工作處于全省前列，為譜寫xx高質量發展新篇章增創核心競爭力。要奮發有為干出新業績，黨代會期間，群眾關心我們說些什么；黨代會之后，群眾更關注我們做到了什么、兌現了什么。要緊緊圍繞市第六次黨代會確定的奮斗目標、路徑任務，細化到每一年、每一季，落實到各縣（市、區）、市直各單位，拿出明確具體的“時間表”和“路線圖”，健全政策協調和工作協同機制，完善監督考核制度，以釘釘子精神抓好工作落實，確保美好藍圖變成現實。

讓老百姓過上更加幸福美好的生活，是新一屆市委矢志不渝的初心和使命。要站穩人民立場，向xxx“我將無我、不負人民”的崇高境界看齊，深刻領悟“江山就是人民，人民就是江山”的歷史穿透力和生動感召力，“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，自覺站在群眾的立場和角度看問題、想事情、作決策，在感情上緊貼群眾心，在行動上緊靠群眾利，以直抵人心的民生關懷，把好事實事做到百姓的心坎上，永遠當好人民的勤務員。要增進民生福祉，踐行以人民為中心的發展思想，把民之所望作為政之所向，健全“我為群眾辦實事”長效機制，聚焦群眾最關心的“醫教住行”等領域，聚焦群眾最迫切最直接的“急難愁盼”問題，加大民生投入，補齊民生短板，促進共同富裕，統籌抓好發展和安全兩件大事，讓發展的實績更有“溫度”，讓群眾的幸福更有“質感”，讓***人的初心映襯在群眾燦爛的笑容里。要緊緊依靠群眾，帶頭踐行黨的群眾路線，尊重群眾首創精神，堅持謀劃思路向群眾問計，改進工作聽群眾意見，落實任務靠群眾支持，衡量成效由群眾評判，匯聚起最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。

共同的事業、共同的追求讓我們走到了一起。這既是工作的需要，也是人生的緣分，更是團結的基礎。我們要帶頭加強團結、維護團結、增進團結，以市委班子的團結帶動全市各級領導班子的團結，共同營造團結一心干事業、齊心協力抓發展的良好局面。要靠堅強黨性促進團結，時刻以黨的事業為重、以全市大局為重、以人民利益為重，大事講原則、小事講風格，嚴以律己、寬以待人，真正成為政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互關心的摯友。要靠制度落實保證團結，嚴肅黨內政治生活，嚴格執行民主集中制，健全完善市委議事和決策機制，做到凡屬重大問題都集體討論、集體決定，市委一旦作出決策，就要按照各自分工，堅決執行、全力落實，著力打造思想上同心、目標上同向、行動上同步的堅強領導集體。要靠共同追求凝聚團結，充分發揮黨委總攬全局、協調各方作用，全力支持人大、政府、政協履行職責、開展工作，進一步密切同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的聯系，團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的因素，凝聚起萬眾一心、眾志成城的磅礴力量。

清正廉潔是領導干部為官從政的基本要求。作為市委班子的一員，我們的一言一行、一舉一動都會在全市黨員干部和群眾中產生重要影響，都直接關系到我們這個集體的形象、聲譽和威信，更會直接影響全市的政治生態和社會環境。要心存敬畏，嚴以用權。牢固樹立和踐行正確的權力觀、政績觀、發展觀，常思貪欲之害，常棄非分之想，常修為政之德，常破心中之賊，以如臨深淵、如履薄冰的心態秉公用權、依法用權、陽光用權、廉潔用權，把權力真正用到為人民謀幸福上來。要遵規守紀，嚴以律己。守牢思想道德防線、黨性原則底線、法規紀律紅線，帶頭遵守廉潔自律準則和***八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，任何時候、任何情況下都要穩得住心神、管得住行為、守得住底線，自覺接受法律、組織、輿論和群眾監督，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。要敢抓敢管，長管長嚴。扛牢全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，大力弘揚“勤快嚴實精細廉”的良好作風和“四抓三干”的工作要求，管好分管領域，帶出清廉隊伍，管好配偶、子女和身邊工作人員，共同營造好、呵護好xx風清氣正的政治生態。

以上這些，既是新一屆市委班子的職責使命所在，也是我們向全市人民的集體承諾。作為xx，我一定帶好頭、擔好責、站好崗，從嚴從實要求自己、激勵自己、鞭策自己，請大家共同監督。同時，也希望大家相互支持、攜手并肩，在新的偉大征程上披荊斬棘、開拓創新、堅毅前行。

同志們，事業發展無止境，擔當奮斗創未來。讓我們更加緊密地團結在以xxx同志為核心的黨***周圍，深入貫徹落實xxx來x考察重要講話重要指示，解放思想、改革創新、再接再厲，為全面建成黃河中游生態保護和高質量發展核心示范區而不懈奮斗，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

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如何寫市委書記在市委工作會議上的講話(精)五

同志們：

這次市委工作會議，主要是深入學習貫徹視察貴州重要講話精神和7月20日、21日省委工作會議以及8月4日省委(擴大)會議精神，對我市守底線、走新路、奔小康進行安排部署。我們這次把會議直接開到村民組，主要是為了讓廣大基層干部群眾第一時間直接掌握市委的安排部署，扎實推動視察貴州重要講話精神和省委會議精神在六盤水的貫徹落實。下面，根據市委會研究的精神，我講四點意見。

一、深刻領會視察貴州重要講話精神，切實增強守底線、走新路、奔小康的責任擔當

今年6月16日至18日，親臨貴州視察指導，發表了重要講話。希望，貴州要協調推進“四個全面”戰略布局，積極適應經濟發展新常態，守住發展和生態兩條底線，培植后發優勢，奮力后發趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路。指出，對貴州來講，貧困落后是主要矛盾，加快發展是根本任務，要堅持加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調，不斷縮小同全國的差距，爭取同全國一起全面建成小康社會。要求，貴州在經濟社會發展中要突出“五個扎實”;在扶貧開發中要落實“四個切實”“四個一批”“六個精準”;在工作方法上要“看清形勢、適應趨勢、發揮優勢，善于運用辯證思維謀劃經濟發展工作”。的重要講話，對貴州提出了全新的歷史使命，傳授了辯證的思維方法，賦予了科學的戰略定位，帶來了重大的政策機遇，明確了發展的重點任務，在貴州發展史上具有里程碑意義。

視察結束后，省委先后召開了擴大會、領導干部會、中心組學習讀書會進行學習研討，特別是7月20日、21日召開的省委工作會議，全面、深入、系統地貫徹了重要講話精神，出臺了《關于深入貫徹落實視察貴州重要講話精神走出一條有別于東部不同于西部其他省份發展新路的決定》，從“五個突出”有別于東部、“五個注重”不同于西部其他省份出發，對貴州守底線、走新路、奔小康進行了全面部署。

守底線、走新路、奔小康，是這次視察貴州重要講話的核心要義，是在新的歷史條件下對貴州的殷切期望和根本要求，是當前和“十三五”期間指導我們各項工作的總綱。

從全國發展大勢看，全國經濟發展呈現出速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度粗放型增長轉向質量效益集約型增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉的深度調整，經濟發展動力從依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動發展，適應新常態、把握新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期全國經濟發展的大邏輯。這就要求我們必須認清形勢、適應趨勢、發揮優勢，結合實際、與時俱進、開拓創新，走一條適應新常態的發展新路。

從全省發展態勢看，省第十一次黨代會以來，省委、省政府團結帶領全省各族人民，牢牢把握主要矛盾和主要任務，守住發展和生態兩條底線，堅持主基調主戰略，著力構筑精神高地，努力沖出經濟洼地，統籌推進政治、經濟、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，全省生態環境良好、各級干部團結干事、基礎設施不斷完善、勞動力供給穩定、后發優勢日益突出，已經進入后發趕超、加快全面小康建設的重要階段，站在了新的歷史起點上。這種發展態勢要求我們要緊跟全省發展步伐，轉變發展理念、奮力后發趕超，走一條與全省同步小康的發展新路。

從我市發展形勢看，一方面，我市產業結構單一、發展方式粗放、經濟總量小、人均水平低、山地面積大、生態環境脆弱、城鄉二元結構矛盾突出，這些特殊的市情，決定我們必須走一條發展新路，不能照抄照搬別人的路徑。另一方面，我市具有豐富的礦產資源優勢、獨特的氣候優勢、優越的區位優勢、良好的生態優勢、穩定的勞動力供給優勢，只要大力培植和用好這些后發優勢，就能夠走出一條具有我市特色的彎道取直、后發趕超新路。

守底線、走新路、奔小康，具有極其豐富的內涵。守底線是走新路、奔小康的前提，奔小康是守底線、走新路的目標，守底線、奔小康必須靠走新路來實現。我們要深刻領會其內在聯系和精神實質，用辯證思維謀劃和推動守底線、走新路、奔小康各項工作。

守底線，就是要守住發展底線，始終保持一個較高的增長速度，讓經濟實力強起來、群眾盡快富起來、小康步伐快起來;要守住生態底線，讓大地常綠、空氣常新、碧水常流、土壤常凈;要守住安全底線，讓生產更加安全、生活更加安全、社會更加安全。

走新路，就是要牢牢把握這條新路的深刻內涵和基本要求。這條路必須是一條后發趕超、加快縮小與全國全省發展差距的新路，必須是一條堅守“三條底線”、正確處理發展和生態環境保護關系的新路，必須是一條以開放倒逼改革、全面推進深化改革的新路，必須是一條全面推進法治建設、推動社會治理體系和治理能力現代化的新路。

奔小康，就是要按照“兩步走”的思路，通過“決戰三年、擺脫貧困”，到20xx年消除絕對貧困，實現“兩不愁、三保障”;到20xx年建成產業更加優化、環境更加優美、社會更加和諧、人民更加幸福的經濟強市，確保不丟一村、不漏一戶地與全國全省同步全面建成小康社會。

守底線、走新路、奔小康，我們必須堅持協調推進“四個全面”，樹立戰略思維、注重統籌謀劃，使“四個全面”相輔相成、相互促進，實現目標與路徑、措施與辦法、制度與保障協調同步推進;必須堅持主基調主戰略，更加注重新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化“四輪驅動”，重點補齊工業化、城鎮化“兩塊短板”，重點突破山地特色農業和大健康旅游“兩條短腿”;必須堅持“五個突出”“五個注重”，突出環境保護、突出綠色循環、突出協調共享、突出集聚集約、突出民族文化，注重以構筑精神高地引領干事創業、注重以主基調主戰略引領轉型跨越、注重以高端定位引領創新轉型、注重以綠化貴州引領生態建設、注重以扶貧開發引領民生改善;必須堅持解放思想、創新驅動，轉變傳統觀念、慣性思維，用世界眼光、戰略思維謀劃和推進工作，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘、敢于破藩籬、敢于擔責任，破解發展難題;必須堅持激活潛在優勢、培育后發優勢，改造傳統產業、培育新興產業、發展特色產業，實現彎道取直、后發先至;必須堅持開放帶動、改革推動，以開放倒逼改革、以改革增強動力、以創新提質增效;必須堅持以人為本、民生優先，統籌解決好教育、衛生、住房、社保、養老、公共安全、環境保護等民生問題，讓人民群眾共享改革發展成果。

進入經濟新常態，我市發展站在了新的起點上。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把思想和行動統一到視察貴州重要講話精神上來，統一到省委工作會議的部署要求上來，看清形勢、適應趨勢、發揮優勢，切實擔當起守底線、走新路、奔小康的政治責任，以新作為實現新常態下的新跨越。

二、發揮山地優勢、奮力后發趕超，選準守底線、走新路、奔小康的科學路徑

今年是“”規劃的最后一年，明年我們將進入“十三五”。“十三五”規劃是同步小康的收官規劃。謀劃好未來5年的發展藍圖，對于團結動員全市各族人民協調推進“四個全面”戰略布局具有重要意義。我們要聚焦同步小康目標，著眼于未來5年乃至更長遠發展，深刻把握世界經濟發展的新趨向新趨勢，深刻把握全國經濟發展的新特點新要求，深刻把握全省經濟社會發展的新目標新任務，深刻把握我市發展面臨的新挑戰新機遇，突出前瞻性和引領性，系統謀劃守底線、走新路、奔小康的科學路徑。

我市守底線、走新路、奔小康的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，協調推進“四個全面”戰略布局，積極適應經濟發展新常態，守住發展、生態、安全三條底線，堅持主基調主戰略，培植后發優勢，奮力后發趕超，大力推進一產轉型、二產升級、三產優化，以指標導向穩增長，以問題導向抓改革，以戰略導向調結構，以需求導向惠民生，以平穩導向防風險，全面推進國家循環經濟示范城市、區域流通節點城市、大健康旅游目的地城市、區域中心城市建設，走出一條有別于東部、不同于西部其他地區的山地特色發展新路。

總體目標是：奮斗五年，經濟發展實現“一方陣兩前列五翻番”，即：經濟綜合實力進入全省第一方陣;在全省城鄉一體化發展進程中走前列、在全省全面建成小康社會進程中走前列;地區生產總值、人均生產總值、固定資產投資、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入在20xx年的基礎上翻一番。到20xx年，全市地區生產總值達到2400億元左右，人均生產總值達到10000美元以上，固定資產投資達到2600億元以上，城鎮居民人均可支配收入達到43000元以上，農村居民人均可支配收入達到16000元以上，城鎮化率達到55%以上，森林覆蓋率達到60%以上，建成產業更加優化、環境更加優美、社會更加和諧、人民更加幸福的經濟強市。

實現這一目標，必須立足于大山做好“山地”大文章，發揮山地優勢，科學選擇路徑，奮力后發趕超，真正把六盤水的山變為綠水青山、把綠水青山變成金山銀山，走出一條具有山地特色的發展新路。

第一，堅持走山地特色產業生態路。我市山地面積占國土面積的97%以上，千巖萬壑、耕地破碎、生態脆弱的實際，要求我們必須堅持生態產業化、產業生態化統籌發展，更加注重遵循生態經濟協調發展規律、生態需求遞增規律和生態價值增值規律，構建綠色、低碳、循環、高效、可持續的特色產業生態網絡，集約開發土地與資源，通過產業間生態鏈的連接，努力實現生態價值、經濟價值、社會價值、旅游價值“四個最大化”的有機統一。

一是著力推進循環發展。圍繞建設國家循環經濟示范城市目標，大力推進產業循環，一產通過農業結構調整，加快發展山地特色生態農業，使其“接二連三”，實現農業內部生態循環與二產三產循環相連接;二產通過對傳統產業進行生態化、循環化改造，延長產業鏈、拓寬產業幅、提高附加值，確保到20xx年煤炭就地轉化率達80%以上;三產通過發展以旅游業為龍頭的現代服務業，優化產業結構，構建循環服務體系。推進一產“接二連三”、二產推動一產轉型三產優化、三產服務一二產轉型升級，實現三次產業大循環。大力推進城鄉要素循環，堅持工業文明、農業文明、城市文明、鄉村文明同步推進，深入開展“四創”活動，促進城鄉要素相互流動，構建以城帶鄉、以工哺農、城鄉統籌的循環發展格局。大力推進社會資源循環，健全再生資源回收、發展再制造產業、污水資源化利用、垃圾資源化處置等循環體系，實現資源的循環利用和吃干榨盡，提升資源綜合利用水平。

二是著力推進低碳發展。加強節能減排，實現低碳發展，是生態文明建設的重要內容。要加大傳統產業升級改造力度，大力淘汰落后產能，加快重點行業脫硫、脫硝和除塵改造，促進經濟提質增效升級。要大力開發頁巖氣、煤層氣等清潔能源，加快發展低碳技術、節能環保產業，從源頭上加強清潔生產，減少污染物排放。要深入實施環境污染治理設施建設三年行動計劃，加強建筑工地、道路、礦山揚塵和機動車尾氣排放治理，確保到20xx年市中心城區空氣質量優良率始終保持95%以上，工業污水排放穩定達標率超過90%，地表水水質達標率超過90%，集中式飲用水源地水質達標率穩定在100%。

三是著力推進高效發展。加強產業園區建設，加快完善園區供電、路網、供氣、通信、污水處理等基礎設施，培育向園區相對集中的產業集群，提高園區產業關聯度、集中度、耦合度。大力發展電子信息、大健康醫藥、 現代山地高效農業、文化旅游、新型建筑建材、現代裝備制造等新興產業，支持企業加大科技創新投入，把云計算、大數據、“互聯網+”等新一代信息技術融入產業發展全過程，提升產業信息化水平，打造綠色產業集群，促進資源高效利用。大力發展現代物流、檢驗檢測、研發設計、文化創意、信息技術服務、金融保險等生產性生活性服務業，以服務化促進產業高效發展。

四是著力推進高端發展。加快以大數據產業為重點的電子信息產業發展，實施“工業4.0”戰略規劃，推進“云上貴州?安全云”、工業云、呼叫中心產業園、城市數據共享交換平臺、電子商務平臺等項目建設。大力發展生物制藥、高端醫藥保健用品，深度開發紅豆杉、鐵皮石斛、燈盞花、龍膽草等中藥材。加快發展新型建筑建材產業，支持玄武巖纖維及下游產品精深加工，建設一批新型建材產業基地。加快地下水資源勘查開發，每個縣區至少培育引進1家飲用水加工企業，高效開發水資源，力爭礦泉水產業產值達到100億元以上。

第二，堅持走山地特色現代農業路。指出，目前農業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。我們要深刻認識農業在經濟社會發展中的基礎性地位和全局性作用，立足山地特色優勢，加快農業結構調整步伐，走出一條山地特色現代農業發展新路。

一是大力推進特色化發展。立足我市海拔差異大、立體型氣候明顯、生物多樣性等特色和優勢，因地制宜發展現代山地特色高效農業。深入實施“3155工程”，加大“5個100工程”推進力度，加快“五大新興產業”發展，加快種養加、貿工農和農旅一體化發展，實行無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志“三品一標”管理，做大做強紅心獼猴桃、天刺力食品、巖腳面、水城春茶、九層山茶、盤縣火腿、六枝魔芋、喀斯特土豆片等特色農業生態產業;大力推進“綠色貴州”建設三年行動計劃和林業產業三年倍增計劃，確保到20xx年森林覆蓋率達到60%、力爭達到62%，林業產值達到100億元。通過加快特色農業發展，把農業產業做成生態產業、把生態產業做成旅游產業、把旅游產業做成健康產業、把健康產業做成特色產業、把特色產業做成致富產業，真正使荒山變成綠地、綠地變成銀行。

二是大力推進規模化發展。把農業產業園區作為推進農業規模化、集約化發展的重要平臺，集中力量建設一批規劃布局合理、生產要素集聚、設施裝備先進、經營機制完善、經濟效益和示范帶動效應明顯的現代農業園區。到20xx年，農業特色產業產值達到100億元以上，糧經比調整到20：80左右，使特色農業成為農民穩定的增收致富產業。

三是大力推進組織化發展。深入推進“三變”改革，用股權紐帶把分散的資源、資金、農民整合到園區平臺、產業平臺、股權平臺上，促進土地集中、資金集中、勞動力集中，高標準培育一批農業園區、農業龍頭企業、家庭農場，形成產業、形成規模、形成合力，推進“大眾創業、萬眾創新”，讓農村的資源成為有效益的資源，讓農民從分散化向組織化轉變、從旁觀者向參與者轉變，提高農業發展的組織化程度。

四是大力推進市場化發展。堅持以市場需求為導向，大力發展以農產品保鮮、精深加工等為重點的第二產業，鼓勵涉農企業和批發交易市場擴大商貿流通，提高農產品的商品率和附加值，力爭農產品加工業總產值增幅每年保持在20%以上。推進寬帶鄉村示范工程建設，充分利用“互聯網+”模式，積極發展農村電子商務、農超對接，拓展商業服務、金融服務，讓更多特色農產品走出鄉村、進入市場。

第三，堅持走山地特色健康旅游路。健康是人類生存、發展的前提和基礎，健康旅游是旅游業發展的第三次浪潮。我市氣候涼爽、空氣清爽，具有唯一的氣候優勢、獨特的山地優勢、良好的生態優勢、多元的文化優勢，我們要以涼都品牌疊加生態、氣候、文化等資源要素，創新產業業態，培育產業集群，走出一條聞香吃香買香、賞花吃花買花、看果吃果買果、戲水喝水買水、看房住房買房的山地特色大健康旅游路。

一是堅持規劃引領。圍繞“一軸三城五組團”(一軸：以北盤江為主軸;三城：市中心、盤縣縣城、六枝縣城;五組團：牂牁江組團、烏蒙大草原組團、野玉海組團、梅花山組團、韭菜坪組團)做好總體規劃，用生態產業把現代都市、特色城鎮、美麗鄉村、旅游綜合體連接起來，形成城鄉一體的大健康旅游產業帶，推動我市旅游業從低端向高端、從短線向長線、從粗放向集約、從分散向集中、從觀光向體驗、從體驗向養生“六個轉變”。

二是堅持農旅一體。按照把農業做成旅游的思路，堅持以“5個100工程”和“3155工程”為抓手，大力發展獼猴桃、紅豆杉、刺梨等觀光農業、休閑農業、有機農業、體驗農業，把農業產品打造成旅游商品;以農業園區為平臺，高標準推進農業園區基礎設施建設、產業集群發展、配套服務完善，把農業園區打造成旅游景區;以美麗鄉村建設為載體，圍繞吃、住、行、游、購、娛和文化、科技“八大要素”，把農家變成賓館、村寨變成景區、農民變成導游，讓美麗鄉村成為游客休閑度假的勝地，成為農民增收致富的寶地。

三是堅持醫養結合。大力支持涼都人民醫院、三特藥業、紅豆藥業等企業做大做強，引進高端人才和技術，深度開發紫杉醇、造血干細胞等高端醫藥產品，帶動一批中藥材基地建設，形成醫養結合的大健康醫藥產業鏈條。大力發展健康美容產業，引進國內外美容機構、美容人才、美容技術，結合我市獼猴桃、魔芋、香草、中藥等特色資源，開發綠色健康美容產品，推進旅游美容產業發展。大力發展養老、養生、養心產業，加快完善養老服務設施，規劃建設一批特色養老服務中心、特色養生服務中心、養生公園、養生休閑服務社區等醫養結合的大健康養生基地。大力發展健康運動產業，依托山地優勢、氣候優勢，把夏季國際馬拉松賽、國際滑翔傘公開賽、冬季滑雪運動、高原多梯度訓練等賽事和活動辦成大健康旅游產業，大力發展山地徒步健身運動產業，提高六盤水的知名度和影響力，吸引更多游客到六盤水養生休閑、健身避暑、度假旅游。

第四，堅持走山地特色城鄉一體路。堅持規劃引領、城鄉統籌，推進以城帶鄉、以工促農、城鄉互動，破解城鄉二元結構，在全省城鄉一體化發展進程中走前列。

一是突出城鄉規劃一體化。堅持城鄉土地利用規劃、產業發展規劃、公共服務規劃、人口發展規劃、生態保護規劃、民生保障規劃、健康旅游規劃等“多規合一”，統籌推進鐘山、水城、紅橋和市中心、六枝、盤縣兩個“三地同城化”發展;著力優化現代城市、特色小鎮、美麗鄉村、健康旅游、生態產業等城鄉生產、生活、生態空間布局規劃，建設山水城市、綠色小鎮、美麗鄉村、和諧社區，讓山水、田園、城鎮、鄉村各美其美，美美與共。

二是突出基礎設施一體化。基礎設施滯后，是制約城鄉一體化的重要因素。要加快城鄉交通網絡體系建設。加快推進高速公路建設，到20xx年高速公路通車里程達到600公里以上，形成“三橫兩縱一環線”的高速公路主骨架 (三橫：滬昆高速、都香高速、杭瑞高速，兩縱：水盤高速、納興高速，一環線：市中心城區高速環線);加快推進國省干線建設和鄉村油路(水泥路)建設，確保國省干線全面覆蓋中心鄉鎮、重要園區和景區，實現所有行政村通油路、通客車，形成城鄉互聯互通的交通網絡體系，構建全市“一小時經濟圈”。要加快城鄉水利基礎設施建設。堅決打好水利建設“三大會戰”，爭取更多水利基礎設施項目進入國家和省“十三五”規劃，到20xx年全面實現每個縣有1座以上中型水庫、每個鄉鎮有1座以上中小型水庫作為飲用水源，徹底解決群眾安全飲水問題。要加快城鄉環境基礎設施建設。到20xx年，全市所有鄉鎮全面完成供水、供電、排污、環衛、通信、集市等基礎設施建設，為城鄉一體化發展提供要素保障。

三是突出產業發展一體化。圍繞兩個“三地同城化”發展規劃，打破區域空間概念，統籌布局產業發展。加快推進產業園區建設，支持紅橋、兩河、董地、巖腳、水月等產業園區做大做強，建成我市對外開放的新高地、工業轉型升級的示范區、城鄉要素的聚集區。加快推進產城景融合。以六六高速、水盤高速、杭瑞高速、水黃公路沿線為重點，高標準建設一批特色生態小鎮、民族風情小鎮、旅游度假小鎮、旅游景區和旅游園區，打造連接城鄉的休閑、娛樂、養生、避暑產業。加快推進“四在農家·美麗鄉村”建設。整合“六個小康”建設、扶貧生態移民、農村危房改造、城鎮保障房建設等政策資源，大力推進農村改路、改電、改水、改廁、改灶、改圈、改房、改寨工程，全力打造“四在農家·美麗鄉村”升級版，推動城鄉要素雙向流動，實現城鄉服務均等共享、統籌發展。

四是突出公共服務一體化。加快推進戶籍制度改革。統一城鄉戶口登記制度，全面實施居住證制度，促進農業轉移人口市民化。大力發展教育衛生事業。全面推進高等教育、職業教育、基礎教育和農村寄宿制教育，加快師院二期工程、職院二期工程、高中第一范文網、職業第一范文網、農村寄宿制學校建設，促進城鄉居民更加公平地享受優質教育資源，提升教育質量和水平;要像抓教育一樣抓好醫療衛生事業，加快涼都人民醫院建設，推進縣級人民醫院、鄉鎮衛生院標準化建設，提高村級衛生室服務水平，完善醫療衛生服務體系，確保到20xx年以縣為單位醫療衛生水平達到全面小康標準。全面加強留守兒童和留守老人排查救助。整合政府、學校、社會各種資源，建立完善留守兒童和留守老人關護體系，確保留守兒童健康成長、留守老人老有所養。

三、注重全面統籌、轉變發展理念，運用辯證思維守底線、走新路、奔小康

發展理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。守底線、走新路、奔小康，既是戰略目標、也是戰略路徑，必須保持戰略定力、轉變發展理念，辯證處理好九個方面關系：

第一，辯證處理好“黑色”與“綠色”的關系。作為資源型城市，煤炭是我市的優勢和發展潛力所在，必須辯證處理“黑色”產業與“綠色”產業的關系，把“綠色”作為守底線、走新路、奔小康的主色調，既要立足煤炭資源和傳統產業，運用信息化、服務化、綠色化、循環化、生態化激發傳統產業活力，衍生新興業態，推動“黑色”產業轉型升級，實現“綠色”發展;又要通過發揮優勢培育、招商引資引入、資源產業置換、要素疊加融合、資源聚合裂變等方式，大力發展戰略性新興產業，推動傳統產業與新興產業融合，實現綠色、低碳、循環、可持續發展。

第二，辯證處理好“速度”與“質量”的關系。“速度”與“質量”的關系，就是“快”和“好”的關系。對六盤水來講，快是好的基礎、好是快的前提，只有快，才能提升總量、后發趕超;只有好，才能提速轉型、提質增效，兩者必須高度統一、相互促進。當前，我市經濟發展面臨前有標兵、后有追兵的嚴峻挑戰，處于爬坡過坎、后發趕超、同步小康的關鍵時期，我們既要在“十三五”時期保持一個較快的發展速度，奮力追趕，以快做大總量、保障支出、改善民生;又要在快的基礎上，加快轉變經濟發展方式，不斷優化產業結構、提高發展質量，奮力趕超，實現經濟效益、社會效益、生態效益同步提升，做到以快保好、以好促快，又好又快、更好更快。

第三，辯證處理好“抓大”與“抓特”的關系。市場經濟是規模經濟，沒有規模就沒有市場，沒有特色就沒有優勢。我們要辯證處理好“抓大”與“抓特”的關系，堅持在突出特色中做大總量、在做大總量中突出特色，充分發揮比較優勢，既千方百計擴大規模、做大總量，又突出循環經濟特色、大健康旅游特色、山地有機農業特色、美麗鄉村特色、山地城鎮特色，努力打造一批唯一性、差異化、特色化的優勢產業。

第四，辯證處理好“抓點”與“抓面”的關系。突出重點、整體推進，抓點帶面、全面提升，既是辯證的思維方式，也是抓工作的統籌方法。我們要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，既要站在協調推進“四個全面”戰略布局和“五位一體”總布局的高度抓好頂層設計，又要針對每一個節點、每一項任務明確路徑和措施，從全局著眼、在點上發力，以點突破、全面推進，通過以點帶面、點面結合，確保整體工作目標任務的全面完成。

第五，辯證處理好“抓近”與“抓遠”的關系。當前是長遠的基礎，長遠是當前的目標。只顧當前忽視長遠，發展就會迷失方向;脫離當前只講長遠，發展就會根基不牢。我們既要立足當前，千方百計頂住經濟下行壓力，多做近期內能夠產生效益、見到成效的工作，確保年度目標任務全面完成;又要著眼長遠，更加注重發展潛力，更加注重長遠利益，更加注重經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一，做實做好打基礎、利長遠、增后勁的工作。

第六，辯證處理好“改革”與“開放”的關系。內因是事物變化的決定因素，外因是事物變化的動力。改革的動力源于開放所帶來的外部需求，開放的活力源于改革內生動力的釋放。對六盤水而言，開放不夠、活力不足，是我們面臨的重大問題。我們既要通過開放倒逼改革，消除體制機制障礙，激活內生動力;又要通過改革激活內力、擴大開放，聚集外部要素，借梯借力加快發展。

第七，辯證處理好“扶富”與“扶貧”的關系。鼓勵一部分人先富起來，通過“先富”帶“后富”，最終實現共同富裕，是中央“兩個大局”的戰略思想。當前，我市已進入了“先富帶后富”的重要階段。我們既要鼓勵支持“先富”的人進一步做優做強產業，提高先富帶后富的能力;又要高度重視“后富”的群眾，采取超常規舉措、拿出過硬辦法“決戰三年、擺脫貧困”，讓貧困群眾共享改革發展成果，實現同步小康。

第八，辯證處理好“發展”與“民生”的關系。發展為要、民生為本，抓發展就是抓民生，抓民生就是抓發展。我們要牢固樹立以人為本、民生優先的理念，既要加快發展，為改善民生提供物質保障;又要改善民生，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感，使加快發展的過程成為民生持續改善的過程，使改善民生的過程成為不斷贏得發展動力的過程。

第九，辯證處理好“經濟”與“黨建”的關系。守底線、走新路、奔小康，經濟工作是中心，黨的建設是核心。我們要在堅持以經濟建設為中心的發展過程中，充分發揮各級黨組織“總攬全局、協調各方”的領導核心作用，切實加強黨對經濟工作的領導，通過經濟發展，為實現黨的奮斗目標提供強大物質支撐;又要堅持把黨建作為最大政績，按照“三嚴三實”要求，全面推進黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，在經濟發展中精準謀劃、精準施策、精準發力、精準服務，以實的成效造福于民，通過加強黨的建設，保障和推進經濟社會持續快速健康發展。

四、堅持全面從嚴治黨，為守底線、走新路、奔小康提供堅強保障

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是做好一切工作的根本保證。各級黨組織要履行管黨治黨政治責任，落實全面從嚴治黨要求，全面加強黨的建設，為守底線、走新路、奔小康提供堅強保障。

第一，要充分發揮各級黨委(黨組)“總攬全局、協調各方”的領導核心作用。黨委履行“總攬全局、協調各方”職能，是貫徹黨章的根本要求。各級黨委(黨組)要敢于領導、善于領導、加強領導，通過黨委(黨組)的堅強領導保證各項工作又好又快向前推進。要發揮“統籌領導”的作用，統籌好“四個全面”“五位一體”，統籌好黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，統籌好“”規劃收官和“十三五”規劃實施，統籌好改革發展穩定全局。要發揮好“協調各方”的作用，加強和改進領導方式，積極支持人大、政府、政協、司法機關以及人民團體依法依章有效履行職能，調動一切積極因素，凝聚一切力量，形成守底線、走新路、奔小康的強大合力。要發揮“頂層設計”的作用，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，結合本地本部門實際，認真做好守底線、走新路、奔小康的頂層設計，確保目標與路徑、措施與保障的有機統一。要發揮“要素保障”的作用，統籌抓好干部作風建設、能力建設，為守底線、走新路、奔小康創造條件、提供保障。

第二，要著力打造一支有“世界眼光、戰略思維、務實作風”的黨員干部隊伍。干部的能力素質直接關系經濟發展的成效。要著力培養干部的世界眼光。當今世界是開放的世界、互聯互通的世界，不與國際接軌，就要被時代淘汰。我們必須按照國際標準要求干部、培養干部，讓更多干部走出去開闊眼界、增長見識，學習掌握國際標準、國際慣例、國際法則和現代科技知識，提升干部用世界眼光謀劃發展、推動工作的能力，跟上時代發展的步伐。要著力培養干部的戰略思維。加強干部馬克思主義世界觀方法論的教育培訓，培養干部洞察全局、思考全局、謀劃全局、指導全局、配合全局的思維方法和工作能力，促進干部不斷深化對事物發展規律的認識，提高統籌推進“四個全面”、“五位一體”的能力和本領。要著力培養干部的務實作風。按照“三嚴三實”要求加強干部作風建設，既要講認識又要抓落實，既要守規矩又要敢擔當，堅決防止只講目標不講路徑、只講困難不講辦法等為官不為、不嚴不實行為，讓紀律嚴起來、作風實起來、行動快起來，以“忠誠、干凈、擔當”精神推進守底線、走新路、奔小康各項工作。

第三，要切實發揮基層黨組織“組織群眾、凝聚人心、推動發展”的戰斗堡壘作用。基層黨組織是黨在基層的“神經末梢”，是黨執政大廈的根基。要提升基層黨組織組織群眾的能力，突出基層黨組織的政治功能，組織群眾堅定不移地貫徹落實黨的路線方針政策，始終在政治上思想上行動上與中央、省委、市委保持高度一致。要提升基層黨組織凝聚人心的能力，深入開展走訪軟弱渙散黨組織、幫助提升戰斗力，走訪“空殼村”、幫助發展集體經濟，走訪貧困黨員、幫助解決脫貧致富，走訪農村致富帶頭人、幫助做強做優產業的“四訪四幫”行動，在“四訪四幫”行動中提升領導能力、拓展服務內容、凝聚黨心民心，帶領群眾一心一意跟黨走、齊心協力奔小康。要提升基層黨組織推動發展的能力，加強“三支隊伍”建設，深入推進農村“三變”體制改革，推廣“聯村黨委”、村干部職業化管理、政府向村(居)購買服務等經驗和做法，提高基層黨組織帶領群眾苦干實干的能力，凝聚起守底線、走新路、奔小康的磅礴力量。

第四，要大力營造“三嚴三實、風清氣正、奮發向上”的政治生態環境。要把“三嚴三實”教育貫穿守底線、走新路、奔小康的始終，認真學習貫徹在省區市和部分部門單位“三嚴三實”專題教育工作座談會上的重要講話精神，發揚認真精神、突出問題導向、貫徹從嚴要求，深入查找“不嚴不實”問題，持續深入地向“四風”問題開刀，向“不嚴不實”問題叫板，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。要把紀律和規矩挺在前面，嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律“六大紀律”，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，保持反對腐敗高壓態勢，營造良好政治生態環境。要大力弘揚“奉獻、包容、創新、超越”的新時期六盤水精神，構筑精神高地，沖出經濟洼地，營造“全黨抓發展、全民奔小康”的濃厚氛圍。

同志們，實現守底線、走新路、奔小康宏偉目標，任務艱巨、使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，深化改革、銳意創新，埋頭苦干、同心攻堅，堅定不移守底線，立足特色走新路，攜起手來奔小康，不斷開創經濟社會發展新局面，奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢的六盤水壯麗篇章!

如何寫市委書記在市委工作會議上的講話(精)六

（二○○六年十二月二十六日）
朱小丹
同志們：
我受中共__市第__次屆委員會委托，向大會作報告，請予審議。
市第__次次黨代會以來的工作成就和基本經驗
市第__次次黨代會以來，市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實科學發展觀，團結帶領全市人民全面推進社會主義經濟、政治、文化和社會建設，努力構建和諧社會，大力加強黨的執政能力建設和先進性建設，圓滿完成了市第__次次黨代會確定的各項任務，現代化大都市建設取得新成就。

綜合經濟實力躍上新臺階。國民經濟實現持續快速協調健康發展，經濟增長質量和效益明顯提高。推進產業結構調整，汽車、石油化工、電子信息等支柱產業進一步壯大，現代服務業加快發展。自主創新體系建設扎實推進，連續5次被評為“全國科技進步先進城市”。內外源型經濟協調發展。以中心鎮建設為重點統籌城鄉發展，社會主義新農村建設取得良好開局。預計今年全市完成生產總值超過6000億元、__地區組織的財政一般預算收入超過1700億元，比2002年增長分別超過70%和80%。

城市建設和管理呈現新格局。土地利用總體規劃和城市總體規劃更加完善，空間布局進一步優化。空港、海港、信息港和軌道交通、高快速路網等重大建設項目加快推進，現代化大都市基礎設施體系基本形成。全面實施城市管理綜合執法，城市管理水平進一步提高。實施生態優先戰略， 大力推進“青山綠地、碧水藍天”工程，改造和新增公共綠地面積131.3平方公里，中心城區城市生活污水處理率從2002年的29.3%提高到76.2%，環境綜合整治成效顯著，榮獲“中國人居環境獎（水環境治理優秀范例城市）”，創建“國家環境保護模范城市”工作順利通過考核驗收。

改革開放形成新優勢。深化行政管理體制改革，順利完成新一輪政府機構改革和部分行政區劃調整，政府社會管理和公共服務職能進一步增強，依法行政全面推進。事業單位改革穩步推進。現代市場體系初步形成，社會主義市場經濟體制加快完善。國有企業改革和戰略性重組繼續推進，國有資產監督管理體制不斷完善，財稅、金融等配套改革力度加大。全方位、寬領域、多層次對外開放格局不斷拓展，國家級開發區增長極功能增強，利用外資和對外貿易結構得到優化，引進先進技術、管理經驗和高素質人才有新進展。

社會事業創出新業績。教育綜合改造工程、基礎教育、示范性普通高中建設成效顯著，職業教育改革和教育信息化建設得到全面推進，教育強市創建工作成效明顯，__大學城一期工程如期完成，高等教育實現跨越式發展。文化事業更加繁榮，文化基礎設施建設步伐加快，公共文化服務體系逐步完善。基本建成城市社區衛生服務體系，新型農村合作醫療參合率達到86%。奪取了抗擊“非典”斗爭的全面勝利，應對突發公共衛生事件能力得到提高。加快建立就業服務保障體系，每年新增就業崗位20萬個以上，就業再就業形勢持續穩定。具有__特色的社會保障“五道防線”不斷完善，城鄉低保對象實現應保盡保，社會保障水平逐步提高。提前兩年實現農業零稅賦。社區建設和管理全面推進，社區服務功能進一步完善。人口和計劃生育工作進入全國先進行列。城鄉居民生活水平不斷提高，預計2006年城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別比2002年增長48%和32%。

精神文明建設展現新風貌。堅持以科學理論武裝人，積極推進理論創新。把握正確輿論導向，進一步營造有利于改革發展穩定的良好輿論氛圍。樹立社會主義榮辱觀，深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育，群眾性精神文明創建活動取得豐碩成果。文化體制改革取得重要進展，文化事業和文化產業加快發展，歷史文化資源整合成效明顯。體育事業蓬勃發展，成功取得2010年第16屆亞運會主辦權。連續5次榮獲全國“雙擁模范城”稱號。

民主法制建設取得新進展。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使國家權力機關的職權。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，保證人民政協發揮政治協商、民主監督和參政議政的作用。人大、政協工作開創新局面。鞏固和發展愛國統一戰線，加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士合作共事，黨的民族、宗教、僑務、對臺、港澳等工作取得新成績。工會、共青團、婦聯等人民團體聯系群眾的橋梁紐帶作用進一步增強。依法治市工作穩步推進，地方立法、依法行政、公正司法得到加強，基層民主政治建設有序推進，法制宣傳教育不斷深化。社會治安綜合治理不斷強化，治安防控體系逐步完善，社會治安形勢逐年好轉。社會矛盾糾紛排查調處機制和城市應急機制建設得到加強，有力維護了社會穩定。

黨的建設得到新加強。保持共產黨員先進性教育活動圓滿完成，取得豐碩的實踐成果、制度成果和理論成果，成為群眾滿意工程。“理想、責任、能力、形象”黨員教育活動、“三個走在前面”排頭兵實踐活動和“十百千萬”干部下基層駐農村活動深入開展，黨員隊伍思想政治素質明顯提高。區（縣級市）、鎮、村換屆工作順利完成，各級領導班子建設不斷加強。干部人事制度改革和人才工作扎實推進。固本強基工程深入實施，農村、社區、國有企業、新經濟組織和新社會組織等基層黨建工作成效明顯，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強。黨風廉政建設責任制進一步落實，教育、制度、監督并重的懲防體系逐步建立，反腐倡廉工作取得新的明顯成效。

我們取得這樣的成就，靠的是黨中央和省委的正確領導，靠的是全市黨員、干部和人民群眾的團結奮斗，靠的是各民主黨派、工商聯、無黨派人士的親密合作，港澳臺同胞、海外僑胞、外國朋友的關心支持，靠的是國內兄弟城市和地區、駐穗解放軍、武警部隊的大力支持，離不開歷屆市委打下的良好基礎。在此，我謹代表中共__市第__次屆委員會，向所有為__現代化建設作出貢獻的同志們、朋友們、同胞們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

四年的實踐十分豐富，積累的經驗彌足珍貴。我們應當全面總結，繼承發揚。

必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把務實創新精神貫穿于現代化大都市建設的全過程。敢為人先、務實進取是__這座歷史文化名城和英雄城市的優良傳統和寶貴品質。黨的十一屆三中全會以來，__引領改革開放風氣之先，關鍵是堅持黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。四年來，__在機遇面前不遲疑，在挑戰面前不畏縮，在成績面前不停頓，不斷開創現代化大都市建設的新局面，更離不開解放思想、務實創新。實踐證明，解放思想永無止境。在新的發展階段，只要我們堅定不移地在解放思想中統一思想，在求真務實中推動創新，永不自滿，永不懈怠，就一定能夠不斷破除發展障礙、破解發展難題，加快實現建設現代化大都市的宏偉目標。

必須始終堅持以科學發展觀為統領，推動經濟社會全面協調可持續發展。2003年春，胡錦濤總書記在__首次提出科學發展的思想，__肩負著在科學發展道路上走在前面的新使命。近年來，我們不斷深化對科學發展觀內涵和本質的認識，著眼發展全局，立足__實際，創造性地貫徹落實好中央和省委的重大決策，推出一系列規劃部署和舉措，著力建立統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌內外源型經濟發展的有效體制機制，推動__經濟社會發展率先轉入科學發展軌道。實踐證明，科學發展是城市永續發展和人的全面發展相統一的必由之路。只要我們堅定不移地把科學發展觀落實到現代化大都市建設的每個階段和每個領域，就一定能夠不斷增創__改革發展新優勢，實現經濟社會又好又快發展。

必須始終堅持立黨為公、執政為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。四年來，我們牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。既著眼長遠，在發展的基礎上不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要；又立足當前，切實解決群眾最現實、最關心、最直接的切身利益問題，努力使改革發展的成果惠及全市人民。實踐證明，始終保持黨與人民群眾的血肉聯系是構建社會主義和諧社會的生命線。只要我們堅定不移地把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，以實際行動造福于民、取信于民，就一定能夠贏得廣大人民群眾的擁護和支持，把黨和人民的事業勝利推向前進。

必須始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，持之以恒加強和改進黨的建設。四年來，我們按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，不斷探索黨委總攬全局、協調各方的科學的思想、制度和方法，從思想上、組織上、作風上和制度上，不斷加強各級領導班子建設、基層黨組織建設和黨員隊伍建設，堅持正確的用人導向，堅持不懈反腐倡廉，為完成黨的各項任務提供了堅強的政治保證和組織保證。實踐證明，興衰成敗，關鍵在黨。只要我們堅定不移地推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，提高拒腐防變和抵御風險的能力，就一定能夠不斷煥發黨的生機和活力，團結帶領全市人民創造__更加美好的未來。

在充分肯定四年來的工作成就和經驗的同時，我們也清醒看到工作中存在的問題和矛盾。經濟結構性矛盾和資源、環境壓力仍然存在，城鄉、區域發展還不夠平衡，自主創新能力亟待增強；社會事業發展與人民群眾日益增長的物質文化需求還不夠適應，維護公平的利益調節機制尚待健全；體制改革攻堅力度亟需增強，對外開放水平有待進一步提高；民主法治仍需不斷健全，維護社會穩定工作面臨新挑戰，社會治安形勢仍然比較嚴峻；加強黨的先進性建設需要在形成長效機制上狠下工夫，一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重等。我們必須高度重視存在的問題，采取有力措施，切實加以解決。

當前形勢和今后五年的奮斗目標

今后五年是我市全面建設小康社會，率先基本實現社會主義現代化，全面推進現代化大都市建設的關鍵時期。在新的發展階段，我們面對的深刻變化的國際國內形勢，仍然是機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰。經濟全球化趨勢日益明顯，既有利于我市有選擇地承接國際產業轉移，促進經濟國際化，又對我市提升國際競爭力、增強抵御國際經濟風險能力提出了迫切要求。世界科技進步日新月異，既有利于我市引進高新技術，加快信息化發展步伐，又凸顯出我市增強自主創新能力的緊迫性。國家工業化、城鎮化、市場化進程進一步加快，區域協調發展戰略全面推進，既有利于我市增強區域性中心城市集聚輻射功能，贏得新的市場和發展空間，又使我市面臨更趨激烈的市場競爭、區域競爭和城市競爭。社會結構轉型日益深刻，既有利于我市不斷激發社會活力，釋放出更大的創業創新能量，又使我們在較長過程中面對利益格局調整和社會矛盾凸顯帶來的嚴峻挑戰。隨著社會物質財富的積累和城鄉居民物質生活水平的提高，人們的精神文化需求、民主意識和權益保護意識不斷增強，既有利于我們獲取經濟、政治、文化、社會建設協調發展的新動力，又使我們在發展民主政治、建設先進文化、構建和諧社會中面臨新的考驗。我們一定要增強機遇意識、大局意識和憂患意識，正確處理改革、發展、穩定的關系，繼續發揚敢為人先、務實創新精神，搶抓機遇，把握規律，居安思危，未雨綢繆，趨利避害，奮發進取，努力實現在科學發展道路上的新跨越。

今后五年我市工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，以全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化為目標，以辦好2010年亞運會為契機，以改革開放和自主創新為動力，以全面加強黨的建設為保證，深入實施富民強市、科教興市、依法治市、可持續發展戰略，扎實推進科學發展，努力構建和諧__，把現代化大都市建設推向新階段。

今后五年我市經濟社會發展的主要目標是：發展模式加快轉型，經濟結構優化升級，自主創新能力明顯增強，城鄉一體化發展格局基本形成，綜合實力位居全國同類城市前列。城市空間布局更趨合理，現代化基礎設施體系功能基本完備，實現城市建設管理“到2010年一大變”，城市環境更加“適宜創業發展、適宜生活居住”。民主政治建設取得重要進展，依法治市全面落實，社會安定有序，人民安居樂業。教育、科技、文化、衛生、體育等事業全面進步，市民素質和城市文明程度整體提升，進入全國文明城市行列。城鄉居民生活更加寬裕，公共服務體系和社會公平保障體系基本健全，社會更加和諧。體制創新和對外開放新優勢進一步增強，社會主義市場經濟體系日趨完善，經濟國際化程度明顯提高。資源節約型和環境友好型社會建設有突破性進展，經濟發展與人口、資源、環境更加協調，基本實現建設生態城市的目標。經過努力，全面實現我市“十一五”規劃，人均生產總值超過1萬美元，基本完成全面建設小康社會的主要任務，為率先基本實現社會主義現代化打下更加堅實的基礎。

實現上述目標，必須著眼發展全局，緊緊把握事關__長遠發展的戰略性著力點。

要著力提升城市綜合競爭力。切實增強提升區域性中心城市地位的責任感和緊迫感，在城市發展競爭中把握趨勢，準確定位，學習先進，積極應對。加快建設統一、開放、競爭、有序的現代市場體系和現代化、信息化、樞紐型基礎設施體系，進一步做強以集約化、國際化、高級化為標志的先進制造業中心，以信息、金融、物流、會展為主導的現代服務業中心，以市場為導向、企業為主體、人才為支撐的自主創新中心，以嶺南文化優良傳統與時代精神相互交融為特征的區域文化中心，不斷增強中心城市在區域發展中的集聚輻射功能、綜合服務功能、外向帶動功能和文化引領功能，在集聚發展要素、拓展發展空間、增強發展動力中掌握競爭主動權。

要著力提升城鄉居民生活水平和生活質量。落實富民政策，更加關切民生。在發展中促進城鄉居民收入持續較快增長，家庭財產普遍增加，全社會富裕程度位于全國同類城市前列。形成既有利于促進發展、又有利于提高人民群眾生活質量的國民收入分配格局，為城鄉居民提供均等化公共服務、共享型社會保障和生態型人居環境，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，創造惠及全市人民的富裕和諧新生活。

要著力提升城市可持續發展能力。堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成低投入、低消耗、低排放和高效益的節約型增長方式。鞏固和發展創建國家環境保護模范城市成果，切實從源頭上防治污染和保護生態，打造山更青、地更綠、天更藍、水更碧的生態城市，造福全市人民，蔭及子孫后代。

要著力提升城市發展國際化水平。以世界眼光審視城市發展戰略，從實際出發學習借鑒國際先進城市發展經驗，勇于投身國際競爭。把握廣交會更名為中國進出口商品交易會的重大機遇，全面推進互利共贏開放戰略，主動參與國際分工與合作。把2010年__亞運會辦成具有中國特色、廣東風格、__風采的和諧亞運、綠色亞運、文明亞運。不斷增強__國際影響力，讓__以雄厚實力、優良素質、嶄新形象大步走向世界。

在科學發展道路上實現新跨越

今后五年，我們要堅持以科學發展觀為統領，進一步更新發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，構建和諧__，一步一個腳印地向著全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化的目標邁進。

（一）切實推動國民經濟又好又快發展。

促進產業結構優化升級。堅持以信息化帶動工業化，全面實施信息化發展戰略，推進信息技術在各產業領域的應用。加快以高新技術和先進適用技術改造和提升傳統產業，重點發展汽車、石油化工等支柱產業，延伸產業鏈條，加快產業升級，強化品牌帶動，推進標準化建設，充分發揮先進制造業的重要支撐作用。大力發展電子信息、生物醫藥、新材料、光機電一體化等高新技術產業，增強高新技術產業園區極化功能，推進軟件業跨越發展，較大幅度提高高新技術產品產值在工業總產值中的比重。大力發展信息、金融、物流、會展等現代服務業，促進傳統服務業和電子商務、物流配送、連鎖經營等現代經營業態的融合，著力構建與先進制造業相配套的生產性服務業綜合平臺，加快現代服務業集聚區建設。大力推進產業融合和互聯互動，不斷優化先進制造業、高新技術產業、現代服務業相協調的產業結構。

切實轉變經濟增長方式。積極促進產業集聚集群發展，做強做大做優產業功能區，推進骨干企業集團化發展和中小企業集群化發展，加快由粗放型增長向集約化增長轉變。優先發展高技術、高效益、低消耗、低污染的先進產業，加大落后生產能力置換力度，加快產能過剩行業結構調整。大力發展循環經濟，推進節約發展、清潔發展、安全發展，突出解決能源、土地等緊缺資源的高效節約利用問題，確保完成“十一五”期間單位生產總值能耗下降20%的約束性指標，確保主要污染物減排量達到國家和省的要求，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。

促進區域協調發展。充分發揮市場機制作用和政府引導作用，大力推動生產要素在區域間自由流動、優化配置，著力構建布局科學、功能協調、分工合理、競爭有序的產業區域布局體系。促進老城區產業結構優化升級，加快培育壯大新城區新的經濟增長點，加大對縣級市發展的支持力度。進一步突破行政區劃界限，建立健全區域協調互動機制，廣泛開展區域間經濟協作和技術、人才合作。進一步發揮中心城市在珠三角、泛珠三角區域合作發展中的綜合服務功能。

促進民營經濟大發展。努力為民營經濟營造良好創業發展環境，扶持、促進民營經濟在整體上做強做大。進一步放寬民間資本市場準入領域，鼓勵民營企業參與國有企業股份制改造，大力發展混合所有制經濟。完善產業政策，鼓勵和支持民營企業發展高新技術產業、現代服務業和文化產業。分步構建市、區（縣級市）兩級中小企業信用擔保體系，加快建立支持民營經濟發展的金融服務平臺。積極引導民營企業家提高自身素質，不斷激發民營經濟的生機與活力。

（二）全面實現城市建設管理“到2010年一大變”。

優化城市發展空間布局。大力推進“南拓、北優、東進、西聯、中調”的城市發展戰略，深入實施城市總體規劃和土地利用總體規劃。促進新城區加快建設，完善綜合功能；深化老城區綜合改造，提升服務功能和文化品質；推進縣級市更緊密融入城市總體發展布局，加快建設城市副中心和新城鎮組團。完善組團式城市發展模式，突出抓好城市中心區、副中心和各組團功能定位和配套設施建設，切實提高功能互補性和基礎設施的配套水平，促進城市整體功能優化。科學劃分調整優化區域、重點開發區域、適度開發區域和嚴格控制區域，實現城市可持續發展。

增強城市基礎設施系統功能。加快建設和完善以空港、海港、公路、鐵路主樞紐和高（快）速道路網絡、城市軌道交通系統為主體的現代交通基礎設施體系，著力增強系統功能、集散效率和信息化水平，有力支撐中心城市集聚輻射功能。著力完善城區道路交通網絡，建立和完善智能交通系統，優先發展公共交通，加快實現各種交通方式的便捷接駁。高標準推進水、電、氣等公用設施配套建設。加快國際信息港建設步伐。完善城市防災減災體系。

提高城市現代化管理水平。堅持建設與管理并重、并舉，推進科學管理、依法管理、綜合管理。全面加強城市交通、環保監控、市容環衛、市政設施、公共衛生和食品安全管理，確保城市發展健康有序安全。切實加強城市管理綜合執法和城市環境綜合整治，不斷優化市容市貌。進一步創新城市管理體制，健全“兩級政府、三級管理、四級網絡”管理體系，堅持重心下移，形成四級聯動、條塊結合、運作高效、監管有力的長效管理機制。加快推進管理信息化，整體提升城市管理綜合效能。

推進生態城市建設。以治理珠江水系為重點，大力推進水、大氣、固體廢物、土壤、噪聲等污染綜合整治，建立生態環境評價體系，加強環境監控，嚴格環境執法。加強生態體系建設，進一步推進“青山綠地、碧水藍天”工程，不斷完善城市潔凈水系、園林綠地體系和綠色生態屏障，使生態城市建設達到全國同類城市先進水平。

（三）大力推進社會主義新農村建設。

統籌城鄉發展。建立工業反哺農業、城市支持農村的長效機制，加大各級政府投入力度，完善支農惠農體系，實行公共財政向農村教育、科技、文化、衛生和社會保障事業傾斜。加強城鄉一體化規劃建設，調整優化工業與農業、城鎮與農村空間布局，加快城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射。堅持以工業化、城鎮化、農業產業化推進新農村建設，立足資源整合、產業培育和人口集聚，著力提高中心鎮建設水平，加快構建與城鄉一體化發展相適應的城鎮框架體系。加強村莊規劃建設和農村環境綜合整治，全面完成農村“五通”工程，明顯改善農村整體面貌和農民生產生活條件。切實增強縣域經濟發展活力，加大對北部山區和經濟薄弱鎮村的整體扶持力度。充分發揮“萬村千鄉”市場工程雙向作用，改善農村消費環境。深化農村綜合改革、農村金融體制改革和農村流通體制改革，充分激發新農村建設內在動力。加強農業科技培訓和農村勞動力技能培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，充分發揮農民在社會主義新農村建設中的主體作用。

推進都市型現代農業建設。深化農業結構調整，增強現代農業示范區輻射帶動功能，促進農業基礎設施現代化建設，大力發展都市型農業主導產業。堅持科技興農，以集約化、標準化、品牌化、機械化提高農業綜合生產能力。壯大農業龍頭企業，建設現代化農副產品加工基地，發展農產品交易市場，健全農業信息網絡和農產品質量標準與安全體系，建立農業社會化服務體系和農業保險體系，提升農業產業化水平。加快發展生態農業、觀光農業和出口創匯農業。

促進農民持續增收。完善農村基本經營制度，健全土地承包經營權流轉機制，大力發展多種形式的農村合作經濟，鞏固和發展新型集體經濟。充分挖掘農業內部增收潛力，穩定增加農民農業收入；積極引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，顯著增加農民工資性、投資性和財產性收入，確保農民年人均純收入持續較快增長。

（四）加快建設創新型城市。

大力實施科教興市和人才戰略。繼續深化科技體制改革，調整優化科技結構，整合科技資源，加強科學普及，擴大國際性研發合作。堅持教育優先發展，深化教育體制改革，鞏固提高基礎教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量，全面推進素質教育，促進各級各類教育協調發展，創建廣東省教育強市。加強人力資源能力建設，實施人才培養工程，創新人才管理體制，完善人才市場體系和人才服務機制，進一步辦好中國留學人員（__）科技交流會，實施萬名海外人才集聚工程，重點培養和引進高層次領軍型創新人才，健全適合__科技發展需要的人才結構，發展壯大高素質、高技能的自主創新人才隊伍。

構建具有__特色的自主創新體系。加快建立和完善以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系，促進全社會科技資源高效配置和綜合集成。優化企業尤其是民營科技企業自主創新的政策環境，構建技術創新聯盟。突出依托__開放優勢的引進消化吸收再創新，大力推動原始創新和集成創新，建立健全科技成果轉化機制。加大技術創新投入力度，拓寬社會化投入渠道，完善風險投資機制，構建自主創新公共服務平臺。大力加強知識產權創造、運用、管理和保護。集中優勢力量，促進關鍵領域重大技術創新，大幅度提高專利技術擁有量，推動投資拉動向創新驅動、資源依賴向科技支撐轉變，以“__創造”提升“__制造”。

激發全社會創造活力。切實貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動，倍加重視發揮知識分子和各類人才的作用，建設學習型社會，大力培育創新文化，積極推進自主創業、艱苦創業、和諧創業，使全社會的創造能量充分釋放、創業活動蓬勃開展、創新成果不斷涌現。

（五）全力推進社會和諧。

促進社會事業全面發展。突出社會事業的公益性、公平性和共享性，促進公共服務均等化。健全公共財政體制，加大財政對社會事業的投入，不斷提高公共產品和公共服務供給能力。促進教育公平，保證財政性教育經費增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，落實農村義務教育保障機制，逐步在城市免除義務教育雜費，完善助學體系，促進城鄉教育協調發展。建立健全公共醫療衛生服務體系，切實保障公共醫療衛生的公益性質，重點加強農村和社區衛生服務網絡建設，繼續擴大新型農村合作醫療覆蓋面，確保人人享有基本衛生保健服務。加強重大傳染病防治，建立健全重大疫情防控體系。進一步加強人口和計劃生育工作。加強城鄉基層公益性文化設施建設，鼓勵社會力量參與公益性文化服務，逐步完善覆蓋全社會的公共文化服務體系。大力開展全民健身活動，提高城鄉居民體質和健康水平。

健全社會公平保障體系。實施積極就業政策，建立健全公共就業服務體系，重點幫助困難群眾就業，促進農村富余勞動力轉移就業，形成促進充分就業的長效機制，“十一五”期間城鎮登記失業率控制在3.5%以下。合理調節收入分配，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比例，有效調節過高收入，堅決取締非法收入，加強對壟斷行業價格和收入分配的監管和調節，健全最低工資制度和工資正常增長機制。進一步健全社會保障體系，完善具有__特色的社會保障“五道防線”，強化社會保險費征繳和社會保險基金管理，逐步做實養老保險個人賬戶，促進社會保險市級統籌。完善城鎮醫療保險制度。健全社會救助體系，繼續推行“分類救濟”，加大城鄉扶貧助困力度，完善低收入家庭住房保障，切實解決困難群眾看病難、住房難、子女讀書難問題。發展殘疾人事業和慈善事業。完善勞動關系協調機制，健全勞動保障監察體系，構建和諧勞動關系。

提高社會管理和社區建設水平。著力創新社會管理體制機制，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。把社會管理和服務的基點放在街道和社區，積極推進平安和諧社區建設，增強社區自我管理能力，搭建社區服務綜合平臺，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。充分發揮各類社會組織在社會管理中的積極作用。加強社會工作者隊伍建設。積極有序推進城中村改制、改造，提高流動人口服務管理水平。加快老城區危破房改造。加快公共安全保障體系和應急機制建設，切實加強安全生產，增強應對社會風險、保障公共安全的能力。推進食品藥品放心工程。

（六）進一步提高全社會民主法治水平。

發展社會主義民主政治。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權，進一步拓寬人大代表知情知政、參與決策的渠道。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協依照章程獨立負責、協調一致地開展工作，充分發揮“協調關系、匯集力量、建言獻策、服務大局”的作用。擴大公民有序的政治參與，繼續有序推進基層民主政治建設，依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，拓寬民意表達和公眾參與渠道，健全科學民主依法決策機制。密切同民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作，加強民族、宗教、僑務、對臺、港澳工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。

全面落實依法治市。加強和改進立法工作，進一步提高立法質量。加快建設法治政府，創新行政執法運行機制，推行政務公開，不斷增強行政行為公信力。深化司法工作機制改革，建立健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體系，加強司法監督，確保司法公正。規范法律服務，加強法律援助和司法救助工作。深入開展法制宣傳教育，增強全社會的法律意識。

扎實推進平安__建設。加強社會治安綜合治理，健全治安防控體系，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和“兩搶一盜”等多發性犯罪活動，增強群眾安全感。堅持不懈做好社會矛盾糾紛排查調處工作，完善信訪、調解、綜治三位一體的工作機制。增強國家安全意識和全民國防意識，加強國防動員和后備力量建設，促進雙擁工作上新水平。

（七）努力塑造城市先進文化品格。

全面加強社會主義思想道德建設。以社會主義核心價值體系為引領，著力推進和諧文化建設。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝黨員、教育人民，深化理想信念教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育，進一步弘揚民族精神、時代精神和新時期__人精神。大力發展和繁榮哲學社會科學。堅持正確的輿論導向，以高度的社會責任感宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監督，營造積極健康的輿論氛圍。牢固樹立社會主義榮辱觀，扎實推進“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育，充分發揮先進典型的示范帶動作用，全面提升社會公德、職業道德、家庭美德建設水平，切實加強未成年人思想道德建設。以創建全國文明城市為龍頭，以創建平安和諧社區和文明村鎮為基礎，推動群眾性精神文明創建上新臺階。全面開展“迎亞運、講文明、樹新風、促和諧”活動，樹立__人現代文明新形象，整體提升城市文明程度。

促進文化領域的改革與發展。深化文化體制改革，建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制，進一步解放和發展文化生產力。促進文化事業全面繁榮，加大政府對文化事業的投入，高標準建設城市現代文化設施，實施文藝出版精品工程，大力培養文化人才，豐富和活躍群眾文化生活。促進文化產業全面發展，完善文化產業政策，培育大型文化產業集團，建設文化產業園區，延伸文化產業鏈條，打造嶺南文化品牌，大力發展新聞出版、設計、影視、網游動漫等創意產業，促進文化創意與科技創新有機結合，提高文化產業數字化、信息化水平。積極舉辦具有國際影響的大型文化體育活動。加強歷史文化資源的保護、開發、整合和利用，彰顯歷史文化名城風采。

（__次）大力增創體制改革和對外開放新優勢。

健全現代市場體系。以完善市場功能為重點，大力發展資本、產權、土地、勞動力、技術等要素市場，重點建設一批信息化程度高、輻射力強的大型現代化批發市場和采購交易平臺，健全區域要素市場價格形成機制，推動形成“__價格”。整頓和規范市場經濟秩序，創造有序競爭、共同發展的良好環境。大力培育和發展各類市場中介組織和行業組織，進一步提升服務水平。完善社會信用體系，健全失信懲戒制度。

深化體制機制創新。加強對體制改革工作的統一領導和協調。進一步深化行政管理體制改革，切實轉變政府職能，強化社會管理和公共服務，加快建設服務型政府。繼續推行電子政務。分類推進事業單位改革。加快國有企業股份制改造，完善公司法人治理結構，積極探索建立長效激勵和約束機制。加快建立國有資本經營預算制度，健全國有資產監管體制。進一步推進財稅體制改革，完善部門預算、政府采購和收支兩條線管理制度。深化投融資體制改革。深化地方金融體制改革，提高資產經營、盈利能力和服務水平，推動金融業創新發展，強化金融監管，化解金融風險。

拓展全方位、寬領域、多層次對外開放格局。營造法治、公平、高效的投資環境，積極引導外資投向高新技術產業和現代服務業，大力引進跨國公司總部、研發機構和專業服務機構，不斷提高利用外資的質量和水平。積極發展一般貿易、服務貿易和技術貿易，推動加工貿易轉型升級，加快轉變外貿增長方式。以綜合改革、擴大開放、產業集聚、自主創新為導向，不斷強化國家級開發區輻射帶動功能。充分利用國內國外兩個市場、兩種資源，全面實施“走出去”戰略。建立開放型經濟安全預警機制，增強對國際貿易摩擦的應對能力。繼續加強與港澳臺和東盟的經貿合作。廣泛開展科技、教育、文化、衛生、體育、旅游等多領域的對外交流與合作，進一步提升__的國際知名度和影響力。

全面推進黨的建設新的偉大工程

堅持科學發展、構建和諧__，加快推進現代化大都市建設，關鍵在于加強和改善黨的領導。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。以改革的精神全面推進黨的建設新的偉大工程，加強先進性建設，不斷提高黨的執政能力，在推動科學發展、構建和諧__中充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為__現代化大都市建設提供堅強有力的保證。

（一）堅持用發展著的馬克思主義武裝黨員干部。

始終把深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀放在黨建工作的首位，堅定理想信念，堅持與時俱進，善于用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，著力運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分析問題、解決問題，著力把科學發展觀的要求全面、深入地貫穿于各項實際工作，著力在廣大人民群眾的創造性實踐中促進思想解放，推動理論創新，實現發展新跨越。

（二）不斷完善黨委領導體制和工作方式。

積極探索和把握新形勢下黨委工作的特點和規律，著力提高統領科學發展、構建和諧社會的能力，努力在思想觀念、領導體制和工作方式上適應新形勢新任務的要求，不斷增強黨委領導核心作用。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一，完善與社會主義民主法制建設相適應的領導體制和工作機制，不斷推進經濟、政治、文化、社會生活的法制化、民主化、規范化。按照統攬全局、協調各方的原則，支持人大、政府、政協以及人民團體獨立負責、步調一致地開展工作。增強黨委決策的全局性、戰略性和前瞻性，完善集體決策制度、民主協商制度和專家咨詢制度，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的水平。擴大黨內民主，實行黨務公開，以黨內民主促進人民民主，以黨內和諧促進社會和諧。建立健全黨委工作責任制，集中精力抓大事，加強綜合協調、宏觀指導和督促檢查，確保政令暢通、工作落實。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，支持他們更好地發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用。加強和改進黨的思想政治工作。善于在正確協調各方關系中增強黨委領導核心作用，調動一切積極因素，為推進科學發展、構建和諧__凝聚人心、匯集力量。

（三）切實加強領導班子和干部隊伍建設。

全面加強各級領導班子的思想、能力、作風和制度建設，努力使各級領導班子成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結和諧的堅強領導集體。堅持正確的用人導向，真正把德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀干部選拔到各級領導崗位上來，不斷提高領導班子整體素質。堅持和完善民主集中制，適應領導班子配備改革的新要求，完善集體領導與個人分工負責相結合的具體制度，進一步健全黨內生活制度、議事和決策制度、領導班子工作制度。切實加強領導班子作風建設，發揚黨的優良傳統，堅持群眾路線，堅持“兩個務必”、“五個力戒”，堅持求真務實，多深入基層開展調查研究，多解決影響改革發展穩定的突出問題，多辦為人民群眾排憂解難的實事，堅決克服形式主義和官僚主義。貫徹黨管干部、黨管人才原則，繼續深化干部人事制度改革，不斷完善民主公開、競爭擇優的選人用人機制，加快形成符合科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，積極推進干部工作和人才管理工作的科學化、民主化、制度化。大力培養選拔優秀年輕干部，重視培養選拔婦女干部和黨外干部。努力做好老干部工作，發揮老干部在構建和諧__中的積極作用。切實加強各級黨校建設，全面完善和實施干部培訓總體規劃，創新培訓方法，增強培訓實效，努力提高干部隊伍整體素質。

（四）不斷加強和改進基層黨組織建設。

按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，調整基層黨組織設置，創新活動內容和工作方式，擴大黨的基層工作覆蓋面，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。堅持從夯實黨的執政基礎的高度出發，深入推進固本強基工程。農村基層黨組織要深入開展“三級聯創”活動，不斷強化組織管理、教育引導和服務協調功能，成為團結帶領農村群眾建設新農村的堅強核心。社區黨組織要廣泛開展“雙聯雙建、雙爭雙促”活動，服務社區群眾，推進平安和諧社區建設。國有企業黨組織要著力完善適應現代企業制度的工作機制，在國有企業改革發展中充分發揮政治核心作用。要進一步加強機關、學校、科研院所、社會團體、事業單位的黨建工作。加大新經濟組織、新社會組織黨建工作力度，不斷擴大黨組織的覆蓋面和影響力。加強對黨員的教育、管理和監督，積極做好新時期黨員發展工作，進一步純潔和壯大黨的隊伍。繼續做好干部下基層駐農村工作，特別關心和愛護基層黨員干部尤其是農村干部，切實為他們排憂解難，不斷完善基層黨員干部激勵機制。

（五）毫不動搖加強黨風廉政建設和反腐敗工作。

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，拓寬從源頭上防治腐敗的工作領域。加強黨員干部廉政教育，嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，使各級領導干部做到身體力行、率先垂范。建立健全決策權、執行權、監督權既互相制約又互相協調的權力結構，重點防范領導機關、領導干部權力失控、權力濫用。建立健全監督機制，著力加強事前監督和事中監督。以改革精神加強制度建設，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機制。嚴格組織人事紀律，確保干部人事工作風清氣正。嚴肅黨紀國法，堅決查處違紀違法案件，懲治和震懾腐敗分子。堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強廉政文化建設。認真執行黨風廉政建設責任制，形成反腐倡廉的強大合力。

同志們，我們肩負著時代和人民的重托，面臨的任務艱巨而光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，動員和帶領全市人民，振奮精神，銳意進取，勇于創新，扎實工作，為把我市建設成為帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現代化大都市而努力奮斗！

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如何寫市委書記在市委工作會議上的講話(精)七

突出履職擔責，增強基層黨建凝聚力。今年先后6次召開市委會，專題研究黨建工作，解決教育實踐活動、村“兩委”換屆等問題30多件。結合“一駐五掛”制度，開展“新三萬”活動，帶頭到桃源、松林村等聯系點調研50余次，解決實際問題65件;帶動市級領導結“親戚”100多戶，興辦實事350多件。強化目標責任考核，每年組織一次黨建觀摩、述職評議，對考核靠后的6個單位“一把手”進行約談。

突出創新創優，增強基層黨建創造力。給組織部門出課題、給基層黨委定命題，全面推行“雙聘雙促”，全市聘請名譽書記(主任)625名，從中選拔村主職21 名，籌資8000余萬元，整修公路120余公里。深化“雙評雙承諾”，圍繞“八小、五無”等問題，402個村(社區)、1.8萬名黨員，承諾事項3.8萬件，兌現率達90%以上。注重示范引領，組建"光滿"服務隊45個，募集志愿者2.4萬人，推出“xx大代表”左光滿等一批典型。

突出教育管理，增強基層黨建向心力。我始終把基層隊伍建設作為提升黨建水平的突破口，堅持建制度、重管理，推行“四個一”工作法，調整村“兩委”成員27 名，43個軟弱渙散村級黨組織全部轉化提高。建立黨員聯系服務群眾責任區，實行鎮干部“駐村日”、“雙向代辦”制度，為群眾辦理各類事項5000多件。結合村“兩委”換屆，開展離任村干部經濟責任審計，查處違紀行為24起，給予黨政紀處分41人。

突出優化保障，增強基層黨建戰斗力。我注重化解基層黨建難題，針對經費保障不夠問題，籌資500多萬元落實“一定三有”政策，連續兩年新增村級工作經費 402萬元，為1023名離任村主職、2837名副職干部人均分別新增300元、150元。針對村級干部青黃不接問題，從大學生村官中招錄13名公務員，從名譽書記(主任)中選拔45名村干部。針對活動平臺不優問題，投資1000多萬元，新改擴建活動場地25個，打造了一批黨建示范點，桃源躋身全國“最美鄉村”、“中國傳統村落”。

存在主要問題及原因

履行黨建責任不到位。平時把大部分精力都投入到抓經濟、抓發展上，對于基層黨建工作注重安排部署、上傳下達，到基層督辦檢查，有時只是聽聽匯報、看看場面，關心的少、指導的少。總以發展任務重為籍口，忙的時候甚至把黨建當“副業”，到基層開展專題調研不多，親自督辦解決落實不夠，致使有些地方工作積極性不高、推動力度不大，影響了全市黨建工作整體平衡。對部分邊遠鎮、邊緣村活動陣地建設重視不夠、投入不大，致使有5個村(社區)活動場所面積未達標。

難點問題解決不到位。在基層黨建“面上”工作與“里子”問題上，思想認識有偏差，平時注重日常工作落實，對于涉及黨建深層次矛盾問題，重視力度不大，破解難題辦法不多。基層黨建活力不強，在“雙評雙承諾”、“雙聘雙促”等活動上，有些地方縱深延伸不夠，黨員參與積極性不高，示范引領作用發揮不到位。村集體經濟基礎差、底子簿，有的甚至負債高達百萬元以上;村干部報酬標準較低，年均只有7500余元，影響了工作積極性。活動場所服務功能不強，“群眾辦事不出村”還處于試點階段，服務平臺功能發揮不到位。

黨員教育管理不到位。注重基層組織平臺建設，對村級隊伍建設重視不夠。基層隊伍整體素質不高，村(社區)干部初中以下文化程度占33.8%，高中以上文化程度占51.5%，基層培訓對主職干部關注的多、對一般干部教育培訓的少，還沒有實現“全覆蓋”。村干部隊伍年齡老化，村“兩委”換屆時，村干部平均年齡達51歲，青黃不接問題較為突出。基層民主意識不強，“四議兩公開”落實不到位，日常監督出現空缺，少數村干部權力過于集中，違紀違規問題時有發生。

嚴格監管問責不到位。建立了“一考三評”體系，但對考評優秀和排名靠后的干部，在結果運用上離干部要求還一定差距，憑能力定崗位、憑實績論英雄的機制還不夠完善。重點崗位監督機制不夠健全，尤其對關鍵崗位、權力部門的中層干部、“六小長”等監督不到位，不作為、慢作為、亂作為等現象沒有得到有效根治。追責問責力度不大，對于有些部門落實工作不力、執行政策有偏差，少數干部不按原則辦事、與民爭利等問題，處理不夠嚴、問責不到位。

認真反思存在的問題，主要體現在四個方面。一是黨建重要性認識不夠。內心深處認為，廣水與先進地區差距較大，當務之急，要集中精力把經濟發展搞上去，抓黨建見效慢，各方面投入多，又不容易出成績，存在“一手硬、一手軟”的問題，其根源是沒有正確處理好“顯績”與“潛績”的關系，履行黨建“一把手”責任認識不夠。二是攻堅克難的勇氣不夠。當前，廣水深化改革任務很重，跨越趕超壓力很大，而新形勢下基層黨建面臨著一些問題和困難，有些是長期遺留的“老大難”問題，要想得到有效解決，必然觸及到深層矛盾，既牽扯精力、又容易深陷其中，畏難情緒占了上風，缺乏攻堅克難的勇氣。三是持之以恒的力度不夠。認為基層黨建不像經濟工作“顯山露水”，要想打造“盆景”很難，形成“風景”更難，對黨建工作缺乏經常性、持續性，存在抓抓停停、時緊時松的現象，致使黨建創新創優不夠、特色品牌不多，實質上是自己持之以恒的毅力不強。四是基層保障的投入不夠。面對群眾多元化的訴求，主動解決的力度不夠，認為廣水財力有限，要把有限資金用到“刀刃”上，有時對基層涉及錢的問題，存在緩一緩、放一放的思想，殊不知，這些群眾最關切、最期盼的問題，因缺少資金，一拖就是好幾年。黨建工作投入力度不大，把有限資金更多地投入到經濟發展、城市建設和民生保障上，對村級待遇經費不足、集體經濟簿弱等問題解決不到位。

下步工作思路和措施

圍繞第一責任，在示范引領上下功夫。建立黨建議事制度，定期召開專題會議，及時解決黨建難題。健全“黨政領導干部聯系服務群眾”機制，每月調研2次，每季召開協調會1次，每年解決問題10件。落實“基層黨建五年規劃”，強化黨建工作領導小組責任，形成齊抓共管工作格局。

圍繞整改延伸，在重點突破上下功夫。鞏固軟弱渙散基層黨組織，建立定期分析、“掛號”幫扶、考評追究制，強力推動整改提升。加強基層隊伍建設，選派100 名“第一書記”、選拔30名名譽書記(主任)擔任村主職。采取黨校調訓、專題培訓等形式，對村“兩委”干部輪訓一遍。按照“五個必談”要求，市委書記、紀委書記和組織部長與下一級黨政主要負責人每年開展1-2次談心談話。

圍繞保障提升，在夯實基礎上下功夫。財政列支100萬元，部門幫扶80萬元，明年9月底前完成5個不達標活動場所建設。通過財政預算、費隨事轉等渠道，明年投入226萬元，為每個村、社區分別新增工作經費5000元、1萬元，力爭村級組織平均保障經費接近9萬元。推行“支部+合作社+基地”模式，開展“一村一品、百村示范”工程，確保村集體經濟穩步增長。

圍繞獎懲促動，在狠抓落實上下功夫。強化主體責任，落實“聯述聯評聯考”制度，對考核靠后的單位主職誡勉談話，取消評先表模資格。大力推進鄉鎮“大比武”、黨建觀摩評比，促進黨建工作與經濟發展齊頭并進。推進“電視問政”、“網絡問政”，開展明查暗訪，重點查處違反“八項規定”、“庸懶散軟”等問題，嚴肅處理一批違紀案件。

如何寫市委書記在市委工作會議上的講話(精)八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

?今天到**調研，先后看了一些基礎設施項目、工業項目和企業生產經營情況，以及**文化遺址保護等，聽了有關匯報。總體上有幾個方面的感受：一是經濟有基礎。**是全省為數不多的全國百強縣之一，經濟總量一直處于全市第一位，特別是規模以上工業增加值占了全市將近15%，表明**的經濟是有基礎的。二是思路有探索。近年來，**縣委、縣政府深入貫徹落實中央精神和省委、市委決策部署，在經濟發展新常態下，結合**實際，在一些方面做了積極有益的探索。你們提出“縣域經濟排頭兵”的定位是切合實際的，既是一種擔當，也是一種自我加壓。三是發展有成效。2021年，**經濟總量達到412億元、增長11.2%，規模以上工業增加值達到207.5億元、增長14%，人均收入增長9%左右，固定資產投資增速居全市之首。特別是推進了一些重大基礎設施建設，辦成了一些群眾急需要辦的實事，這些都是發展成效的體現。四是精神狀態好。調研中接觸了一些干部包括企業負責人，感到大家干事創業、拼搏進取的精神面貌很好，這是難能可貴的。這些都為**今后的發展打下了很好的基礎。市委對**的工作是肯定的，對**的干部隊伍也是肯定的。

一直以來，**在縣域經濟發展方面走在了全市乃至全省的前列。在經濟發展新常態下，如何以新發展理念為引領，加快推進縣域經濟又好又快發展、鞏固提升**在全市乃至晉西地區發展中的地位，是“十四五”期間**縣委、縣政府必須思考、必須面對、必須解答的問題。關于當前工作，**要認真落實中央和省委、市委要求，以新發展理念為引領，牢記硬道理，緊跟“指揮棒”，當好排頭兵，實現**縣域經濟更好更快地發展。牢記硬道理，就是要立足實際，把發展作為第一要務，把發展作為解決所有問題的關鍵。緊跟“指揮棒”，就是要把創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，貫穿到各項工作中，作為各項工作的“指揮棒”。當好排頭兵，就是要在大局中敢擔當、抓落實，創造出實實在在的業績，在全市縣域經濟發展中當示范、作表率。要注重把握好五個方面。

一、以創新的理念為引領，培育縣域經濟發展新動力

在經濟發展新常態下，經濟增長動力轉換是基本特征、更是根本任務。經過長期的培育打造，**在摩托車、電線電纜、制鞋等方面形成了集聚度較高的產業，特別是三輪摩托車整車年產能占全國份額的1/3。在新形勢下，**要發揮傳統優勢，把創新作為第一動力，推動經濟轉型升級，改造傳統動能，培育新的增長動力。

一要推動產學研深度融合。**設立了5000萬元創新基金、汽車研究院**分院等，都是很好的產學研融合創新平臺。要圍繞重要產業領域發展，放眼全國、對接我市、用好自身平臺，整合現有科研院所和其他企業創新資源，堅持政府主導、企業主體、項目帶動、人才支撐，不斷提升科技創新能力和水平。

二要推動工業化與信息化深度融合。緊緊抓住國家實施“中國制造2025”、“互聯網+”等重大機遇，著力完善網絡基礎設施，培育一批電子商務、電子信息龍頭企業，催生更多的新業態、新模式，搶占新一輪產業競爭的制高點。在這方面，傳統意義上的產業結構都是一二三次產業，現在通過“互聯網+”，可以催生很多新業態、新模式。比如，通過“互聯網+”，可以使農產品銷售與三產掛鉤，使農產品加工與二產掛鉤，農業的發展就有了更大空間。上午我們看到的萬吉薄膜太陽能電池項目，在經濟下行壓力和行業發展低迷的情況下，很好地抓住了機遇，通過科技創新實現了結構調整，消化了過剩的玻璃產能，是供給側與需求側同時發力的典型。要引導和推動更多的企業由產業價值鏈的中低端向中高端轉換。

三要推進制造業與服務業的深度融合。**第二產業的比重占了53%，第三產業占了41%，服務業發展的空間和潛力比較大。要注重把生活性服務業和生產性服務業相結合，圍繞產業發展布局，積極推進餐飲、商貿、零售等生活服務設施建設，大力發展現代物流、金融、科技等生產性服務業，這樣既能有效增加居民收入，又可以帶來更多的稅源。

四要推動民營經濟與大眾創業、萬眾創新深度融合。**的民營經濟發展比較早，基礎比較好。民營經濟最大的優勢在于機制靈活，創新能力比較強。哪個地方民營經濟發展充分，哪個地方的縣域經濟就有活力。希望你們繼續保持這樣的良好勢頭，特別是要鼓勵支持外出務工人員返鄉創業，進一步激發民營經濟發展活力，以創新引領創業、以創業帶動就業，推動創業創新緊密結合。

特別要強調兩個方面的事情：一是要注重培育和壯大主導產業。縣域經濟實際上是特色經濟，需要七梁八柱來支撐。**的產業基礎較好，民間創新活力比較足，但缺乏大個頭的產業支撐。要下大功夫研究謀劃，圍繞主導產業的左右鏈、上下游來配套完善，著力培育百億級的產業集群。這些天調研中我一直關注一個問題，就是我市的產業如何在左右鏈、上下游方面配套、完善的問題。**現在市場很好、效益很好，**也有新能源汽車，要積極推動本地企業之間的配套對接。政府要在產銷對接、產品對接、要素保障、技術對接等方面搭建平臺，真正把服務企業的工作做細做實。二是要著力優化企業的組織結構，做到大企業頂天立地、“小巨人”企業鋪天蓋地、高新技術企業搶占高地。首先，要培育幾個年銷售收入超50億、甚至超100億的大個頭企業，使之成為支撐縣域經濟發展的七梁八柱；
第二，要篩選一批市場前景好、科技含量高、經濟效益好的“小巨人”企業，加大培育力度，使之逐步成長為大企業；
第三，要著力發展高新技術企業，不斷提升未來發展的核心競爭力。通過抓好這三個層次，使**的企業組織結構更加優化、更加合理，進一步把縣域經濟的主導產業培育壯大。

二、以協調的理念為引領，構建縣域經濟發展新格局

**地理位置重要，區位優勢明顯。要緊緊抓住對外協調與對內協調這兩個重點，拓寬視野、站位全局，對接我市、輻射周邊。要注重三個方面的工作：

一要推動區域協調。要站在全市、晉西乃至中原經濟區發展大局上來思考、謀劃和推動自身發展。在交通體系上，這些年**做了不少工作，內部的交通體系、交通框架已經初步形成了，下一步就是與外部銜接的問題，做到東西貫通、南北銜接。在能源體系上，要統籌推進能源基地和電網建設，著力發展風能、太陽能等新能源。在通信設施、金融服務方面，也要看得更遠一些，積極融入、主動對接、借力用力，在更大的空間上尋求協調發展，不斷提升輻射帶動作用。市委、市政府在謀劃全市發展格局中，一方面是立足我市，實現對周邊地區、特別是晉西地區的輻射帶動作用；
另一方面是立足全域，謀劃好主城區與周邊組團、與其他縣城的對接問題。**也要立足全局、科學謀劃，主動對接我市、輻射周邊，這是一個大局問題、也是一個共性問題。

二要推動城鄉協調。新型城鎮化是未來一個時期我們要著力抓好的重點工作。我市的新型城鎮化體系大體上有三個層次：一是中心市區的輻射作用；
二是縣級城市的帶動作用；
三是中心鎮、特色鎮的基礎作用。具體到**，主要是兩個層級：一是主城區，要按照我市東組團的定位，著力打造成近50萬人的城市；
另一個就是中心鎮、特色鎮。在沿海和南方有互聯網小鎮、淘寶小鎮、黃酒小鎮、龍泉寶劍小鎮等，這些鎮不是簡單意義上的行政區劃鎮，而是一種類似產業園區的鎮，這些鎮在新型城鎮化進程中發揮著基礎作用。**在“十四五”規劃中，也要適當謀劃一批這種特色產業小鎮。城市要著力做好規劃、建設、管理三篇文章。首先，要有一個高起點、高水平的科學規劃。要充分吸取專家和群眾意見，經過嚴格的程序，確定下來以后，嚴格執行，一張藍圖繪到底。總體規劃確定以后，要制定路網、污水、排水、電網、農貿市場、商業網點、衛生設施、學校、環境、生態等專項規劃，還要制定區域性規劃，確定某一個區域是商住區、行政區、還是文化區，以及建筑物風貌、容積率、綠化率等。規劃的水平決定一個城市的品位韻味，**文化厚重，新區的建筑風貌要體現特色文化元素。要把握好城市形象設計，避免出現“單體建筑很震撼，放到一起打折扣”的問題。第二，規劃確定以后，就要集中精力按照規劃來建設。2022年全省要實施八大縣級城市基礎設施建設工程，**要結合實際，謀劃好自身的城建項目。這些項目既可以拉動投資，又能改善民生，還可以提升城市綜合承載力，早晚都要做，要認真謀劃，把薄弱環節和短板補上來。在城市基礎設施建設過程中，要貫徹落實“海綿城市”的理念，注重地下綜合管廊試點建設，有效提升城市地下資源的綜合利用率。第三，要精細化管理。今年中央下決心推進城市管理大執法格局。要結合社會治理的“天眼”工程，推進數字化管理，實現城市管理的精細化。在城市規劃建設管理中，要面對的最大難題就是城中村的改造征遷。要積極爭取國家棚戶區改造政策，推進貨幣化安置，將更多的舊城改造納入棚改范圍，讓更多的人民群眾從中受益。

三要推動經濟社會協調。堅持精神文明和物質文明兩手抓，推動法德雙治，實現軟硬實力的同步提升。**還要處理好文物保護與經濟發展、群眾生活改善的協調問題。**文化遺址保護區面積占60%，保護什么、如何保護、保護之后怎樣利用，都要認真研究、科學論證，決不能突破紅線。要真正把文化遺址作為**的寶貴財富，把保護好文化遺址作為我們這代人的重大責任，而不是把它作為一種包袱。

三、以綠色的理念為引領，拓展縣域經濟發展新空間

要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，多措并舉、多管齊下，真正讓青山常在、清水長流、空氣常新，以良好的生態空間創造幸福的生活空間、廣闊的生產空間。要著力打造綠色空間。以*河全流域治理為重點，把堅持治水與造林結合起來，不斷改善生態環境質量。在實施*河治理和**山生態建設中，要主動考慮與市里的規劃對接銜接問題。要著力發展綠色產業。下決心淘汰一批高污染、高耗能的落后產能，通過技術改造達標一批有市場、有效益的傳統產業，有序推進和發展清潔能源，做好文化旅游、生態農業這些大的文章，推進綠色化生產。

四、以開放的理念為引領，厚植縣域經濟發展新優勢

對縣一級來講，對外開放重點是抓好招商引資。要通過大招商、招大商，實現引資引智引才相結合，培育新的增長點。去年**招商引資在全市排第6位，還需要進一步加大力度、提高水平。要按照新的發展理念，審視**市情，謀劃一批新的招商引資項目。最近，要用好第十屆**投洽會、拜祖大典等平臺，精心謀劃、大力推介，扎實做好專題專項招商。要突出專業招商、行業招商、協會招商、小分隊招商，增強招商的針對性，點對點地去做細做實，著力做到謀劃一批、推介一批、簽約一批、落地一批，實現招商引資長流水、不斷線。對于已經簽約的項目，要保障好土地、資金、人才等要素，加強跟蹤服務，力爭早開工、早建設、早見效。

五、以共享的理念為引領，把準縣域經濟發展指南針

做好經濟社會發展工作，民生是“指南針”。各地各部門都要用好這個“指南針”，把發展和民生有機地結合起來，讓改革發展成果由人民共享。去年**財政支出中用于民生的占74%，要繼續保持下去。保障改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。要把群眾最關心、最直接、最現實的利益問題解決好，把群眾最關注、最期盼、最受益的基礎設施建設好，把群眾最急需、最根本、最普惠的公共服務保障好，不斷提高群眾的幸福感和獲得感。

要堅定不移地推進全面從嚴治黨，認真履行管黨治黨的政治責任，為實現經濟社會又好又快發展提供有力保障。要突出作風建設。越是干事創業，越需要各級干部有一種進取精神、奮斗精神、擔當精神和創業精神。要堅持不懈地糾“四風”、樹新風，整治“為官不為”，推進作風建設常態化長效化。要突出基層基礎。**有**個基層黨組織、**名黨員，這是我們各項工作的基礎和保障。要認真落實“4+4+2”黨建制度體系，著力把每一個基層黨組織都建設成為堅強的戰斗堡壘。要突出選人用人。以縣、鄉黨委換屆為契機，樹立正確的選人用人導向，真正換出心齊氣順勁足的好風貌。要突出廉政建設。認真落實省委、省政府“主體責任深化年”“懶政怠政、為官不為督察問責年”要求，堅決預防和遏制腐敗現象，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

希望你們繼續抓好企業的復產復工，繼續抓好項目建設。市里近期將召開全市重點項目建設推進會，就是要在項目建設中落實新的發展理念，在項目建設中優化產業結構，在項目建設中樹立干事創業的正氣。今天的投資結構就是明天的產業結構。今年的投資結構合理了，將來投產的時候產業結構就合理了。此外，要積極抓好春耕生產，為全年糧食的豐產豐收打下一個好的基礎。

**有這么好的發展基礎和條件，有這么好的發展態勢和趨勢，特別是有一個好的干事創業的氛圍和局面，來之不易，要繼續保持、繼續提升。我們相信，在五大新發展理念的引領下，在全市縣域經濟發展進程中，**一定能夠取得更加優異的成績，一定能夠繼續當好排頭兵，**的明天也一定會更加美好！

謝謝大家！

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