為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量，預(yù)先制定方案是必不可少的，方案是有很強可操作性的書面計劃。方案對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇方案。下面是小編為大家收集的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

2023年市域治理現(xiàn)代化解決方案一

同志們：

今年是為期三年的全國第一期市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建考核驗收之年，我市處于全省第一期10個試點市首位，要以領(lǐng)跑沖刺的狀態(tài)、決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，把創(chuàng)建責(zé)任扛起來、任務(wù)落下去。

一、創(chuàng)新治理體系，打造“三個品牌”

三年來，我市以打造“平安中國最佳示范市”為目標(biāo)，以市域之治助推平安建設(shè)，突出全局性、特色性、示范性，創(chuàng)新治理體系，開展全域平安創(chuàng)建，走出了一條具有我市特色的市域社會治理新路子，打造了三個特色品牌。

一是“滿天星”黨建品牌。

745個村(居)黨組織配備政法干警，兼任法治副書記，推動黨務(wù)、警務(wù)、村務(wù)無縫對接、優(yōu)勢互補;創(chuàng)立“群眾點名，領(lǐng)導(dǎo)接訪”工作機制，初次信訪事項一次性化解率達(dá)98.58%。

二是“作退一步想”德治品牌。

全市各級各類調(diào)委會統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“作退一步想”工作室，組建1.1萬余人的人民調(diào)解員隊伍，深挖徽文化中的“和合”基因，提煉“聽、理、借、勸、退、和”六字工作法，最大限度將矛盾解決在基層。

三是“心靈花園”惠民品牌。

實施“心靈花園”1234行動，開展心理服務(wù)“六進(jìn)”活動，在村(居)建立心理咨詢室，緊盯矛盾糾紛化解、重點人群防控、突發(fā)事件處置、疫情心理干預(yù)，用“心治”促進(jìn)基層群眾“心安”。祁門縣安排心理咨詢師參與婚姻家庭糾紛調(diào)解，2021年該縣離婚率同比下降36.84%。

大家要認(rèn)識到，平安創(chuàng)建只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好。要繼續(xù)加強社會治安防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為，扎實做好道路交通、非煤礦山、寄遞物流、危爆物品、自建住房等安全管理，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

二、沖刺開卷大考，答好“三道考題”

試點創(chuàng)建是一場開卷考試，時間緊、任務(wù)重，各級各部門要細(xì)化工作舉措，抓好貫徹落實，確保答題答在得分點上，確保不扣分、少扣分、得高分。

一要做好必答題，把規(guī)定動作做到位。

對照11個板塊、63項重點工作，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與“五大機制”，防范化解政治安全、社會治安、社會矛盾、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全“五大風(fēng)險”，發(fā)揮政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐等“五治”作用。

二要做好思考題，把特色動作做出彩。

省里將“健全落實維護穩(wěn)定3+x工作機制”和“貫徹實施《安徽省多元化解糾紛促進(jìn)條例》”作為試點工作的特色內(nèi)容，要同步抓好落實。此外，我市認(rèn)領(lǐng)了“德治教化”“防范化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險”2個特色項目，要繼續(xù)推深做實，形成叫得響的工作品牌，力爭出水平、出經(jīng)驗、出形象。

三要做好風(fēng)險題，把底線紅線守住守牢。

此次試點驗收考核指引設(shè)立了重特大群體性事件、重特大安全生產(chǎn)事故、命案發(fā)案率等6項負(fù)面清單，這是試點創(chuàng)建的生命線。各地各單位要對照考評體系，在自查自評基礎(chǔ)上，深入開展大起底大體檢，補缺補差、鞏固提升，切實把工作抓緊抓實抓到位。

三、堅持系統(tǒng)思維，推進(jìn)“四個結(jié)合”

市域社會治理現(xiàn)代化試點工作是一項系統(tǒng)工程，要堅持部門聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力，形成推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的強大合力。

一要與全域文明創(chuàng)建相結(jié)合。

此次試點驗收的部分標(biāo)準(zhǔn)，同時也是全國文明城市創(chuàng)建復(fù)評的重要內(nèi)容，要促進(jìn)平安創(chuàng)建與文明創(chuàng)建有效融合，扎實推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村(社區(qū))等基層平安創(chuàng)建，進(jìn)一步提高群眾知曉率、安全感和滿意度。

二要與全域旅游發(fā)展相結(jié)合。

去年我市入選全國旅游投訴調(diào)解與仲裁銜接試點城市，這是打造優(yōu)質(zhì)和諧旅游消費市場的重要舉措，也是市域社會治理現(xiàn)代化試點的有力支撐。要持續(xù)推進(jìn)旅游投訴處理體系現(xiàn)代化建設(shè)，切實維護旅游者合法權(quán)益，全面提升我市旅游服務(wù)水平。

三要與全域生態(tài)文明創(chuàng)建相結(jié)合。

聚焦突出生態(tài)環(huán)境問題，推進(jìn)“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”，總結(jié)提升生態(tài)保護巡回法庭、“河長+檢察長”等創(chuàng)新做法，為全域生態(tài)文明創(chuàng)建提供法治保障。

四要與全域食品安全創(chuàng)建相結(jié)合。

食安創(chuàng)建是市域社會治理現(xiàn)代化試點的重要方面，要發(fā)揮綜治網(wǎng)格員作用，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的排查監(jiān)管體系，提高發(fā)現(xiàn)、報告和快速處置的能力，切實守護人民群眾“舌尖上的安全”。

2023年市域治理現(xiàn)代化解決方案二

為深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，努力建設(shè)更高水平的平安隆林，根據(jù)百色市民政局關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案》的通知精神，結(jié)合民政實際，制定本方案。

深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，健全機制，細(xì)化舉措，加強保障，促進(jìn)民政工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，深入開展基層自治建設(shè)、城鄉(xiāng)民主協(xié)商、關(guān)愛幫扶弱勢群體、健全基層公共服務(wù)、強化社會組織監(jiān)管等工作，發(fā)揮政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”作用，全面推進(jìn)民政領(lǐng)域市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，實現(xiàn)社會治理手段進(jìn)一步完善，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，社會治理能力進(jìn)一步加強，平安隆林建設(shè)躍上新臺階。

（一）發(fā)揮黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把政治建設(shè)貫穿于社會治理全過程和各方面，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。切實加強在民政領(lǐng)域推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強整體設(shè)計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導(dǎo)考核，推動解決重大問題。

（二）深入推進(jìn)民政領(lǐng)域社會治理現(xiàn)代化試點工作。

1、發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，凝聚市域社會治理合力

（1）落實社會治理責(zé)任制。健全完善社會治理體制，將推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作列入黨組工作日程。加強整體設(shè)計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導(dǎo)考核、研究解決重大問題，把社會風(fēng)險防控貫穿規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，推動社會治理融入民政領(lǐng)域發(fā)展過程。

（2）強化黨建引領(lǐng)。堅持黨建引領(lǐng)、群眾自治、多元共治、重心下移，進(jìn)一步強化村級黨組織在基層的全面領(lǐng)導(dǎo)與政治引領(lǐng)，建立健全村級“一委（部）兩會三中心”（村黨委或支部、村民委員會、村民理事會、鄉(xiāng)村綜治中心、鄉(xiāng)村新時代文明實踐中心、“智慧鄉(xiāng)村”綜合管理服務(wù)中心），進(jìn)一步提升村（居）民自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我監(jiān)督水平，構(gòu)建共建共治共享的治理格局。穩(wěn)妥有序推進(jìn)市域內(nèi)村改居工作，保障社區(qū)治理服務(wù)在城市建設(shè)進(jìn)程中持續(xù)全覆蓋，理順管理體制和運行機制。

（3）進(jìn)一步豐富和健全治理體系。圍繞打造“一委（部）兩會三中心”，推動規(guī)范化建設(shè)深化村（居）民自治，推行以自然屯為基本單元的村民理事會建設(shè)，引導(dǎo)村（居）民參與群評群議，將村民理事會建成黨組織和村民委員會、村民小組和村民之間的重要橋梁，進(jìn)一步健全治理體系。

2、健全治理服務(wù)機制，增強市域社會治理動力。

（1）健全公共服務(wù)機制。建立健全村（社區(qū)）小微權(quán)力清單，完善辦事指南和工作規(guī)程，推進(jìn)公共服務(wù)事項陽光工程，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推進(jìn)有關(guān)公共服務(wù)事項“一證通辦”，構(gòu)建共建共治共享的治理格局。

（2）推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理。推進(jìn)建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)籌、事事入格”的“全科網(wǎng)格”，把社會治理相關(guān)的各類事項逐步納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，促進(jìn)基層社會治理更加精細(xì)、便捷、高效。將政府基本公共服務(wù)、各類民生需求項目以及部門分散承擔(dān)、需要在村（社區(qū)）落實的事項，納入網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理內(nèi)容，提升網(wǎng)格服務(wù)能力。

（3）推動修訂村規(guī)民約。開展村規(guī)民約（居民公約）修訂活動，按歸類易學(xué)易記易行的要求，在規(guī)范村民日常行為、建立農(nóng)村公共秩序、引導(dǎo)村民禮讓互諒、促進(jìn)移風(fēng)易俗等方面作出簡約規(guī)定，調(diào)動、引導(dǎo)群眾全程參與修訂。

（4）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)。制定三年行動計劃，實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站覆蓋提升工程”，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站建設(shè)，根據(jù)市民政局的部署安排逐年推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站的建設(shè)，力爭在20xx年計劃實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站全覆蓋。有效破解基層民政服務(wù)能力弱化的問題，提升基層民政服務(wù)的專業(yè)化水平。

3、著力抓好群眾自治組織建設(shè)，夯實自治強基

（1）開展規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)村（居）民委員會、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全規(guī)范村（社區(qū)）管理、議事協(xié)商、監(jiān)督管理、考評考核等制度，深化村（居）民自治，推進(jìn)村（社區(qū)）減負(fù)增效。實現(xiàn)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會有報酬、有牌子、有印章、有制度、有場所、有檔案柜“六有”目標(biāo)。

（2）加強議事協(xié)商建設(shè)。加強城鄉(xiāng)（社區(qū)）協(xié)商，完善村（社區(qū)）民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，落實重大事項決策四議兩公開。建立健全村（居）民委會議、村（居）民代表會議、村（居）理事會等議事協(xié)商載體開展群眾協(xié)商活動。

（3）抓實掃黑工作。聚焦低保救助、殯葬管理、流浪救助等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳎瑖?yán)格村（居）民委員會成員、村（居）民小組長、村（居）民代表任職資格聯(lián)審，防止不具備任職條件人員進(jìn)入村組干部隊伍，把持基層群眾自治組織現(xiàn)象，強化行業(yè)治理、基層治理，建立完善掃黑常態(tài)化機制，保障困難、弱勢、特殊群體等民政對象的合法權(quán)益。

4、推動多元治理，促進(jìn)治理內(nèi)生動力

（1）健全道德約束激勵機制。推進(jìn)和規(guī)范基層紅白理事會、道德評議會等評議機制建設(shè)，設(shè)立善行榜、義舉榜等平臺，開展“星級文明戶”“文明家庭”等評選；指導(dǎo)群團組織、協(xié)會商會等加強行業(yè)規(guī)章、團體章程等建設(shè)，弘揚公序良俗。

（2）健全社會組織監(jiān)管機制。加強社會組織黨的建設(shè)，增強黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)。加強市域內(nèi)社會組織綜合監(jiān)管，建立健全檢查、評估、社會監(jiān)督機制，引導(dǎo)社會組織加強自身建設(shè)和誠信自律。健全市域內(nèi)社會組織孵化培育、人才培育、資金支持機制，在市級層面培育建立與社會治理相關(guān)的樞紐型社會組織。加強政府購買服務(wù)，支持社會組織參與社會治理。

（3）健全多元參與機制。加強社會工作人才隊伍和社會工作服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵其他領(lǐng)域的人員參與社會工作，積極組織社會工作者參加全國社會工作資證書考試，提高社會工作專業(yè)人才數(shù)量；實施社會組織引進(jìn)培育工程，大力發(fā)展社會工作組織，提升社會工作組織的覆蓋率。實施社會工作人才激勵機制，對獲得國家初級、中級、高級社會工作證書的人才和培養(yǎng)社會工作人才得到區(qū)、市兩級表彰的社會工作培訓(xùn)機構(gòu)實施獎勵。探索社會工作者分類分級管理辦法，推進(jìn)網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發(fā)展。健全市域志愿服務(wù)激勵保障機制，支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，加強宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)城市建成區(qū)和農(nóng)村地區(qū)志愿者注冊工作，提高志愿者占常住人口的比例。完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施，廣泛動員城鄉(xiāng)群眾參與社會治理。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，搭建平行、互動、多樣的群眾參與平臺。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立隆林各族自治縣民政局推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮牽頭抓總作用，加強市域社會治理現(xiàn)代化工作的組織謀劃。各科室要根據(jù)實施方案，細(xì)化工作措施，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化各項任務(wù)落實。

（二）明確職責(zé)任務(wù)。各股室要把市域社會治理現(xiàn)代化工作分解為可量化、可評價的階段性目標(biāo)，制定時間表、路線圖、任務(wù)書。每年研究確定一批社會治理重點項目，逐一制定實施方案，明確牽頭股室、參與股室和具體措施，確保不斷取得新進(jìn)展。

（三）積極向上級匯報并加強督查指導(dǎo)。各股室要積極對接市局對口業(yè)務(wù)科室，爭取資金、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)市域社會治理現(xiàn)代化的指導(dǎo)，及時總結(jié)和推廣各類先進(jìn)經(jīng)驗，會同有關(guān)部門加強對試點工作的協(xié)調(diào)督導(dǎo)。

及時相應(yīng)出臺本縣工作方案，并報市民政局備案。

2023年市域治理現(xiàn)代化解決方案三

什么是市域社會治理？為何要推進(jìn)市域社會治理？在會上，顏贛輝進(jìn)行了概述：市域是重大矛盾風(fēng)險的產(chǎn)生地、集聚地。另一方面，市域具有較為完備的社會治理體系，具有解決重大矛盾問題的資源能力與統(tǒng)籌能力。市域社會治理是一門科學(xué)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

圍繞如何做好市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，顏贛輝指出，要提升政治站位，深刻領(lǐng)會推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的重大意義。全市上下要切實強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決扛起政治責(zé)任、聽令而行、聞令而動，確保中央決策、省委決策部署在宜春落地生根。

顏贛輝要求各地各相關(guān)部門準(zhǔn)確把握試點創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，講究方法策略，科學(xué)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。要實行項目化管理、差異化創(chuàng)新、制度化驅(qū)動、系統(tǒng)化推進(jìn)。

市域社會治理的成效好不好，在于能否解決突出問題。顏贛輝強調(diào)，聚焦突出問題，提升工作實效。要提升市域社會治理指揮力、提升市域矛盾風(fēng)險化解力、提升市域社會治安管控力和提升干部隊伍履職力；要層層壓實責(zé)任、要強化督導(dǎo)考評、要廣泛宣傳引導(dǎo)。

一分部署，九分落實。顏贛輝強調(diào)，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，關(guān)鍵要抓好落實，要努力把市域社會治理現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖變成人民群眾看得見、感受得到的實惠。

平安宜春建設(shè)是一項系統(tǒng)工程

會上，宜春市委常委、市委政法委書記黃德剛就《宜春市加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案》作了說明。

根據(jù)中央、省里的有關(guān)精神，宜春市委政法委擬草了《試點方案》，廣泛征求意見建議，根據(jù)各地各部門反饋的56條意見，政法委逐條分析研判，對試點方案進(jìn)行了修改。宜春市委常委會審議并原則通過了《試點方案》。市委政法委根據(jù)市委常委會的意見再次對試點方案進(jìn)行了修改完善。4月1日，平安宜春建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議并通過了《試點方案》。4月17日，宜春市委、市政府正式印發(fā)了《試點方案》。

黃德剛就貫徹落實宜春市委、市政府加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的決策部署提出具體要求。

要吃透上級精神、準(zhǔn)確把握試點要求、準(zhǔn)確把握目標(biāo)任務(wù)、準(zhǔn)確把握步驟要求；試點工作三年為一期，采取“一年抓重點、打基礎(chǔ)，二年抓整體、全達(dá)標(biāo)，三年抓優(yōu)化、摘到牌”的部署，分三個階段進(jìn)行。

要強化試點引領(lǐng)，加快推進(jìn)綜治中心實體化建設(shè)、加強矛盾糾紛多元化解、積極推進(jìn)社會治安防控體系提檔升級、著力提升重點行業(yè)領(lǐng)域治理水平和全面加強政法隊伍建設(shè)。

黃德剛表示“推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化是一個新時代課題，平安宜春建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及市、縣、鄉(xiāng)、村各層級、各部門，要做到責(zé)任分工、主動認(rèn)領(lǐng)、細(xì)化措施、狠抓落實，需要全市上下同向發(fā)力、積極作為！”

力爭在全省爭先進(jìn)、創(chuàng)特色、走在前

“目前，宜春已經(jīng)入選全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。宜春歷來有著良好的社會治理基礎(chǔ)，爭創(chuàng)試點合格城市有基礎(chǔ)、有條件，也責(zé)無旁貸，”顏贛輝說，“這既是建設(shè)贛湘鄂區(qū)域中心城市應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，也是基于多年治理實踐的考量。全市上下務(wù)必主動擔(dān)當(dāng)作為，全力以赴拿下這一城市品牌，力爭在全省爭先進(jìn)、創(chuàng)特色、走在前，以此帶動全市社會治理體制進(jìn)一步完善、治理能力進(jìn)一步提升，為實踐社會治理現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。”

宜春市委副書記、代市長許南吉強調(diào)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，牢牢把握目標(biāo)原則，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、自治基礎(chǔ)、法治保障、德治先導(dǎo)、科技支撐作用，完善體制機制、加快補齊短板、積極探索創(chuàng)新、不斷提高市域社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細(xì)化、法治化、智能化水平，為推動宜春高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

會議設(shè)主會場和分會場，采取視頻會議形式開到各縣市區(qū)。平安宜春建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及全體成員，“三區(qū)”黨工委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦主任在主會場參加會議。參加分會場會議人員有各縣（市、區(qū)）平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及全體成員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心負(fù)責(zé)同志。宜春市公安局、市教體局、市衛(wèi)健委、豐城市負(fù)責(zé)人作了主題發(fā)言。

2023年市域治理現(xiàn)代化解決方案四

下面是小編為大家整理的2022年度基于“楓橋經(jīng)驗”推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化調(diào)查報告,供大家參考。

黨的***四中***提出，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，構(gòu)建基層社會治理新格局。從“楓橋經(jīng)驗”到市域社會治理，這是一個由下至上連續(xù)性、梯度性、突破性變革的過程，體現(xiàn)了黨在基層和市域兩大區(qū)域統(tǒng)籌破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題，以市域社會治理助推省域和國家治理現(xiàn)代化的決心意圖。市域社會治理現(xiàn)代化是一個由“市域”“社會”“治理”“治理現(xiàn)代化”多類范疇組合而成的全新體系，人們總體對其仍較為陌生。從成熟、成功而又相近、相連的“楓橋經(jīng)驗”著手，通過知識遷移，把握“市域社會治理現(xiàn)代化”的內(nèi)涵屬性，形成相融互促、同頻共振效應(yīng)，對深入理解和推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化具有一定的現(xiàn)實意義。

一、“楓橋經(jīng)驗”與市域社會治理現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

“楓橋經(jīng)驗”是一種依靠和發(fā)動群眾，以綜合管理的方式方法將矛盾糾紛化解于基層、化解于萌芽狀態(tài)，從而實現(xiàn)社會穩(wěn)定有序的基層治理模式。而“市域社會治理現(xiàn)代化”作為“社會治理現(xiàn)代化的切入點和突破口”，是2019年黨的***四中***最熱詞匯之一，其意為整合基層未有或不足的治理主體優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)優(yōu)勢，在市域范圍內(nèi)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的共建共治共享社會治理格局。“楓橋經(jīng)驗”與市域社會治理現(xiàn)代化具有緊密的聯(lián)系。

（一）價值功能一致

“楓橋經(jīng)驗”的實質(zhì)內(nèi)核是“矛盾就地預(yù)防化解不上交”。就像一個穩(wěn)壓器，即使在遇到狂飆疾進(jìn)的掘金時代，也能把外界紊亂的社會秩序過濾在本鎮(zhèn)甚至本縣以外。而市域社會治理的總體思路設(shè)計同樣是“以防范化解市域社會治理難題為突破口”“努力使市域成為社會矛盾的‘終點’”。近年來，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、區(qū)域一體化、城市群以及大灣區(qū)建設(shè)等新型空間形式產(chǎn)生，新問題新挑戰(zhàn)不斷向市域匯聚。市域作為省域與縣域之間的承接中樞，擁有比縣域以下層級更多的“自選動作”、更足的治理資源、更大的治理空間和更強的治理能力等，在如何使風(fēng)險矛盾“化解在萌芽、終結(jié)在市域、避免不外溢”上，既與“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”殊途同歸，又能夠在新型空間態(tài)勢下，依靠市域“主導(dǎo)者”身份和地位打通城市間、城鄉(xiāng)間合作共治的“任督二脈”，形成區(qū)域更廣、效果更佳的城市版“楓橋經(jīng)驗”。

（二）方式方法相通

“楓橋經(jīng)驗”從鄉(xiāng)土社會、熟人社會而來，面對具有血緣和地緣關(guān)系的鄉(xiāng)民，除了強調(diào)司法兜底作用外，更多是采用說理、調(diào)解、幫教、治保、矯正等柔性手段，由此取得了良好的治理效果。市域社會是一個兼農(nóng)業(yè)時代“熟人”、工業(yè)時代“陌生人”和信息時代“網(wǎng)絡(luò)人”于一體的混合型社會，治理對象來自五湖四海、線上線下，其社會層級、價值理念和利益結(jié)構(gòu)錯綜復(fù)雜，因而治理方式方法更應(yīng)像“楓橋經(jīng)驗”那樣靈活多樣，避免“一刀切”。陳一新指出，做好市域社會治理現(xiàn)代化工作，需要運用協(xié)商、契約、道德、習(xí)俗等社會內(nèi)生機制以及法治方式綜合化解紛爭、規(guī)范社會行為，并且善于運用大數(shù)據(jù)、人工智能增強政府決策部署的科學(xué)性、風(fēng)險防控的精確性、打擊犯罪的實效性、執(zhí)法辦案的公正性、公共服務(wù)的便捷性，等等。這些治理方式方法在某種程度上可以看到“楓橋經(jīng)驗”的身影，且在市域社會治理上進(jìn)一步演繹為組織力、矯正力、控制力、動員力、輻射力等的全面貫穿、全方位滲透。

（三）成效作用互鑒

市域管轄人口多、地域廣、各行政層級服務(wù)水平與治理能力參差不齊，此外，有些市與市之間還存在諸如水界、林權(quán)、礦產(chǎn)等糾紛，需要市域社會治理更具統(tǒng)籌性、綜合性和協(xié)調(diào)性。“楓橋經(jīng)驗”作為中國基層治理的成功樣板，其做法為市域社會治理夯實了基礎(chǔ)，提供了素材，讓市域社會起點更高、視野更闊。而市域作為承上啟下的樞紐，既與省域和國家治理任務(wù)對接，亦對基層治理提供實質(zhì)而強有力的統(tǒng)籌支持，促使優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)從城市“高地”流向基層“洼地”，形成以點帶面、以城促鄉(xiāng)帶動整體性發(fā)展的良好格局。例如，市域的地方立法資源，可以進(jìn)一步對發(fā)展已久的“楓橋經(jīng)驗”進(jìn)行理論提煉和制度設(shè)計，加快其制度化、法制化、規(guī)范化進(jìn)程，以此增強復(fù)制推廣的內(nèi)生動力和持久力，避免“楓橋經(jīng)驗”內(nèi)卷化、形式化、標(biāo)簽化。

二、市域社會治理現(xiàn)代化中存在的主要問題

市域社會治理現(xiàn)代化是一個全新課題，國家尚在謀劃布局階段，地方在理論和實踐上也不乏探路者。例如，xx“xxx”模式、xx“xx”行動、xx人工智能化治理等，取得了一定的成績，然而也存在一些亟須破解

的問題。

（一）風(fēng)險預(yù)測預(yù)防不夠

從農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化、農(nóng)村向城市化急劇轉(zhuǎn)型，伴隨而來的是城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大、城市社會結(jié)構(gòu)失衡、資源能源短缺以及公共安全事故增多等整體性風(fēng)險。這種主要由工業(yè)化和城市化所帶來的風(fēng)險，早在xx多年前就引起xx關(guān)注，并告示“當(dāng)代中國社會因巨大的變遷正步入風(fēng)險社會，甚至將可能進(jìn)入高風(fēng)險社會。”面對風(fēng)險，政府無論在認(rèn)知還是行動上都存在“慢半拍”現(xiàn)象：一是認(rèn)知上缺乏現(xiàn)代化反思。風(fēng)險的突發(fā)性、復(fù)雜性和不確定性，讓政府遲遲意識不到其來臨，或者以為風(fēng)險降臨也只是“來也匆匆，去也匆匆”，無須過度緊張。二是行動上低效、失效。風(fēng)險并非是孤立存在的，而是具有跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨層級、相互關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)化的疊加效應(yīng)，“不僅遠(yuǎn)離個人的能力，而且也遠(yuǎn)離更大的團體甚至國家的控制”，因而需要通力合作治理。在現(xiàn)實生活中受條塊分割、部門分化、多頭管理等體制機制影響，各區(qū)域各部門“各為其主，各唱各調(diào)”，越位、錯位和缺位等亂象嚴(yán)重。這種“有組織地不負(fù)責(zé)任”，不僅不利于原生風(fēng)險的防治，反而引發(fā)各種次生風(fēng)險。

（二）基層治理基礎(chǔ)不牢

基層歷來是問題最為復(fù)雜尖銳的前沿地區(qū)，是市域治理體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。在社會變遷中，基層治理體系的不穩(wěn)定性主要體現(xiàn)在：一是基層公共服務(wù)供給缺失與失衡。新時代人們對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)的需求愈發(fā)提高，這種自下而上的訴求與市域自上而下的威權(quán)造成一種內(nèi)在張力和緊張關(guān)系。在現(xiàn)有政治邏輯和權(quán)責(zé)倒置情況下，正所謂“看得見管不了，管得了看不見”，基層政府在公共服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和均衡性上“心有余而力不足”，難以及時有效地滿足民眾需求。二是基層治理缺乏整體性與可持續(xù)性。基層政府面臨的矛盾風(fēng)險千頭萬緒，導(dǎo)致其“見樹不見林”“頭痛治頭腳痛治腳”。對于實在難以治理而群眾呼聲又極高的沉疴痼疾，往往只能以“空頭支票”“口號治理”權(quán)宜性敷衍，長此以往容易陷入“塔西佗陷阱”。三是基層腐敗侵蝕民眾“奶酪”。基層中梗阻、吃拿卡要問題雖然不如“大貪大腐”那樣震撼，但會直接導(dǎo)致黨和政府的惠民政策在基層扭曲變異，直接損害群眾切身利益，啃食群眾獲得感，因而群眾對此不滿情緒最為強烈。

（三）群眾參與不足和無序

對于那些真正參與市域公共事務(wù)的市民群眾，其根本動力不在于政府動員，也不完全出于對公共事務(wù)的熱心和認(rèn)同，歸根到底源于斯密所說的“利己心”。即居民參與預(yù)期收益越大，成本越低，參與動力就越足，反之則越弱。如此看來，市域社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和生活的快節(jié)奏，使等價交換、精致主義和功利主義滲入公共事務(wù)、社會生活中，效率與效能成為人們參與公共治理的標(biāo)準(zhǔn)，這一定程度上導(dǎo)致公共參與過度理性化、功利化。體現(xiàn)在：一方面，在牽涉到責(zé)任與義務(wù)的層面，居民參與往往主動性和積極性不夠，難以形成“自發(fā)的秩序”；另一方面，在涉及權(quán)力與利益層面又往往過于自私、非理性，“公共性”下降。

（四）數(shù)據(jù)化智能化程度不高

隨著信息化智能化時代的到來，數(shù)據(jù)化智能化治理給民眾帶來了便利，然而也面臨著諸多“技術(shù)利維坦”挑戰(zhàn)：一是數(shù)據(jù)信息挖掘難。數(shù)字化建設(shè)是市域治理現(xiàn)代化智能化的基礎(chǔ)，而對海量數(shù)據(jù)深度提煉和轉(zhuǎn)化是項極其復(fù)雜的技術(shù)活，電子政務(wù)平臺時而難以應(yīng)付，需要倚重相關(guān)數(shù)據(jù)平臺型企業(yè)，由此帶來“數(shù)據(jù)壟斷企業(yè)‘綁架’政府或操控市場的局面”。二是“一地雞毛”整合難。不同行政區(qū)域、行政部門存儲不同的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)無論是物理性還是邏輯性都存在彼此孤立的問題，形成“數(shù)據(jù)孤島”而難以開放共享。三是技術(shù)發(fā)展異化產(chǎn)生“創(chuàng)造性破壞”。政府過度依賴數(shù)據(jù)化智能化技術(shù)，甚至“唯數(shù)據(jù)論”“唯技術(shù)論”，引發(fā)“技術(shù)恐懼癥”。

三、以“楓橋經(jīng)驗”推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的策略

“現(xiàn)實的成功是最好的理論，沒有一種抽象的教條能夠和它辯論。”經(jīng)歷半個多世紀(jì)的洗禮與檢驗，“楓橋經(jīng)驗”展現(xiàn)出強勁的時代性、現(xiàn)實性和可建構(gòu)性。鑒于“楓橋經(jīng)驗”與市域社會治理現(xiàn)代化具有緊密的內(nèi)在關(guān)系，新時代堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”并移植至市域社會治理領(lǐng)域，既是“楓橋經(jīng)驗”“老枝發(fā)新芽”再創(chuàng)地方治理佳話的使然，亦是其“拋磚引玉”破解市域社會治理難題的良方。

（一）堅持“黨建統(tǒng)領(lǐng)”，加大市域社會治理的統(tǒng)籌力度

“楓橋經(jīng)驗”在全國遍地開花結(jié)果，形式和內(nèi)容也相應(yīng)地發(fā)生多樣變化，然而萬變不離其宗，作為真正的“楓橋經(jīng)驗”，黨建統(tǒng)領(lǐng)這一政治生命始終不變。從村支部書記陳友棠帶領(lǐng)群眾“要文斗而非武斗”，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委引領(lǐng)、黨員帶頭的“大調(diào)解”格局，再到新時代把黨的基層組織作為創(chuàng)新社會治理的“領(lǐng)頭羊”“主心骨”。實踐證明，“凡是‘楓橋經(jīng)驗’堅持和發(fā)展好的地方，都是黨建工作和社會治理融合得好的地方”。市域治理現(xiàn)代化理念的提出，目的是通過強化市級黨委的統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推動權(quán)責(zé)人關(guān)系深度融合，對那些“觸及靈魂深處”的制度性障礙和梗阻大破大立，對各機關(guān)部門的資源統(tǒng)籌調(diào)度，對經(jīng)濟社會運行以基層黨組織為準(zhǔn)星進(jìn)行全面調(diào)節(jié)、再造和整合。以此推進(jìn)條塊分割制約、部門資源壟斷、體制規(guī)則沖突、“燈下黑”等問題治理，形成“中心統(tǒng)籌、民呼我應(yīng)”的現(xiàn)代市域治理體系。

（二）堅持“源頭治理”，增強市域社會治理的風(fēng)險免疫

新中國成立以來，國家與社會成員關(guān)系處于一種“整合—分化—整合”的矛盾變遷中。在不同歷史時期，“楓橋經(jīng)驗”既非逆勢而行亦非隨波逐流，而是正確把握國家與社會成員關(guān)系矛盾變遷的實質(zhì)，通過創(chuàng)新體制機制、方式方法適時調(diào)節(jié)兩者關(guān)系，使矛盾在“易感”和“應(yīng)急”搖擺中不過激，“就地解決”，從而更好“維系國家總體秩序”。當(dāng)代中國正處于全面深化改革時期，風(fēng)險無處不在，無時不有，“楓橋經(jīng)驗”在“宏大的社會結(jié)構(gòu)變革及其對變革成果的捍衛(wèi)”的做法，同樣適應(yīng)于市域社會治理，助其在風(fēng)險矛盾中前行：

現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，現(xiàn)代化風(fēng)險的實質(zhì)是現(xiàn)代社會發(fā)展過快過急，超出人的整體把控和 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看應(yīng)對能力，最終反噬到人類自身，呈現(xiàn)“飛去來器效應(yīng)”。所以，解鈴還須系鈴人，需要強調(diào)以人為中心發(fā)展，推動人的現(xiàn)代化。一方面，當(dāng)風(fēng)險來臨時，社會一切活動必須無條件服務(wù)服從于人的生存權(quán)和健康權(quán)，除此之外別無他法戰(zhàn)勝風(fēng)險。當(dāng)前新冠肺炎疫情肆虐全球，中國的“治理之效”和西方的“治理之亂”即是例證。另一方面，人類“生活在文明的火山上”，即使風(fēng)險“暫時”不爆發(fā)，也必須始終強調(diào)人的自由全面發(fā)展。只有人的素質(zhì)能力全面提升，不去“招惹”風(fēng)險，風(fēng)險才不會降臨。所以，偏離以人為中心的發(fā)展等于脫離人的現(xiàn)代化，在此情況下談?wù)撌杏蛑卫憩F(xiàn)代化猶如“沙上建塔”，終將是人不斷犯錯，風(fēng)險不斷降臨，所謂的市域乃至國家現(xiàn)代化一次次“坍塌”。

“在現(xiàn)代化進(jìn)程中，生產(chǎn)力的指數(shù)式增長，使危險和潛在威脅的釋放達(dá)到了一個我們前所未知的程度”。這就需要未雨綢繆，提高風(fēng)險決策的科學(xué)性和可預(yù)見性。也即“楓橋經(jīng)驗”所強調(diào)的“立足于早、立足于小、立足于激化前”。在市域?qū)用妫枰ㄟ^改善群眾最盼最急最憂最怨的民生問題，從根源上減少非理性情緒；加強輿論導(dǎo)控和疏通，完善社會安全閥制度；建立健全多元協(xié)商、信訪、聽證、司法等機制體制，確保市民于合法性渠道內(nèi)表達(dá)訴求；發(fā)揮社會組織專業(yè)優(yōu)勢，促使治理工作更有活力更為精準(zhǔn)，等等。通過創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾制度體系，從源頭上減少不和諧因素產(chǎn)生和擴散。

******指出：“防范化解重大風(fēng)險既要高度警惕‘黑天鵝’事件，也要防范‘灰犀牛’事件；既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。”鑒于現(xiàn)代化風(fēng)險的巨大破壞性和不確定性，市域社會對于風(fēng)險治理，已控或末控、歷史遺留或未來將至、存量或增量，應(yīng)建構(gòu)一套科學(xué)的動態(tài)跟蹤體系，主動加強對風(fēng)險全程跟進(jìn)并在此基礎(chǔ)上及時修正決策、回應(yīng)風(fēng)險。

（三）堅持“五治融合”，打好市域社會治理的組合拳

時代在變，“楓橋經(jīng)驗”也在創(chuàng)新升級。楓橋人民積極探索善治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的社會治理新模式，為市域社會治理現(xiàn)代化提供了“經(jīng)驗倉”：

善治是治理的目標(biāo)，也是手段。俞可平認(rèn)為，善治是使公共利益最大化的社會管理過程和管理活動，欲達(dá)“善治”必先“善政”。因此，推進(jìn)市域社會治理，關(guān)鍵是要自上而下以“民主、責(zé)任、服務(wù)、質(zhì)量、效益、專業(yè)、透明和廉潔”為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和規(guī)范市縣鄉(xiāng)三級政府。通過“善政”建設(shè)，強化公共服務(wù)理念，推進(jìn)各區(qū)域和領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化、可及性，提升市民群眾的獲得感。

2.以法治固根本，增強市域社會治理硬約束。

“良法是善治之前提”，沒有法治就沒有國家和市域社會治理現(xiàn)代化。一方面，強化法治在化解矛盾中的權(quán)威地位。群體的多元、力量的博弈、利益的沖突、思想的碰撞等伴隨市域社會治理始終，唯有法治能夠凝聚“最大公約數(shù)”，以問題導(dǎo)向為抓手，通過法治思維和法治方式破解城鄉(xiāng)治理難題，懲惡揚善，“破冰前行”。另一方面，發(fā)揮地方立法優(yōu)勢，將地方治理成功經(jīng)驗制度化、規(guī)范化、程序化，以固成果穩(wěn)預(yù)期利長遠(yuǎn)。

治理時空有界，道德力量無窮。“楓橋經(jīng)驗”誕生于楓橋絕非偶然，而是孕育和滋養(yǎng)于楓橋人源遠(yuǎn)流長的“急公好義、愛說理、講道理、重教育的傳統(tǒng)”。啟示市域社會在疾風(fēng)

驟雨的改革進(jìn)程中尤其不能丟掉“根”與“魂”。要加強弘揚中華民族傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值觀和紅色革命精神，在全市營造良好的人文環(huán)境，進(jìn)而提升人的內(nèi)在道德，實現(xiàn)從“治心”到“治世”的治理飛躍。

費孝通認(rèn)為，法律是專門的、深奧的知識，在都市里普通人很難知曉種種法律，卻又不能在法律之外生活。因而需要律師、禮治、“去暴戾化”的無為而治、以教化為特征的長老統(tǒng)治等。用今天的話來說，就是需要培育和孵化諸如“法律顧問團”“老楊調(diào)解中心”“楓橋大媽”“紅楓義警”“鄉(xiāng)賢理事會”等社會組織和志愿者隊伍，以拓寬市民群眾公共參與的途徑，降低定紛止?fàn)幍某杀荆瑢崿F(xiàn)“政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”。

以“智”圖“治”謀“祉”是國家治理現(xiàn)代化的必然趨勢。一方面，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等智能技術(shù)打造一體化數(shù)據(jù)信息平臺，推進(jìn)各級各部門信息開放兼容、互聯(lián)互通，更好用現(xiàn)代化科技感知民生態(tài)勢、優(yōu)化行政決策、提供精細(xì)服務(wù)。另一方面，建立和完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系，以產(chǎn)權(quán)明晰推進(jìn)數(shù)據(jù)型企業(yè)多元良性競爭，促使政府在向社會購買服務(wù)中既不被數(shù)據(jù)型壟斷企業(yè)“綁架”，又能維系公共服務(wù)“帕累托最優(yōu)”。

（四）堅持“基層基礎(chǔ)”，激活市域社會治理的神經(jīng)末梢

基層社會蘊含著最真實火熱的市井生活、最樸素實用的首創(chuàng)精神、最無窮盡的改革潛力動力。“楓橋經(jīng)驗”何以做到“矛盾就地預(yù)防化解不上交”，“奧秘”在于“抓基層、打基礎(chǔ)，依靠和組織群眾”。市域社會治理的著力點不在“市”，而在“基層”。要把基層作為一切工作的落腳點，通過“市”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“杠桿效應(yīng)”，撬動城鄉(xiāng)、社區(qū)活力，以基層穩(wěn)定促使市域平安。

在減負(fù)上，劃清權(quán)限，實打?qū)嶉_展基層減負(fù)降壓，務(wù)實作風(fēng)建設(shè)，讓基層干部輕裝上陣，騰出更多精力干好分內(nèi)事；在增能上，深化“放管服”改革，推動“人往基層走、錢往基層投，政策向基層傾斜”，提高基層政權(quán)組織“獨擋一面”的能力。通過減負(fù)與增能雙管齊下，在市域治理中把“楓橋經(jīng)驗”拓展為“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，信訪不出縣，上訪不出市。”

積極探索市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動共治和事前、事中、事后三環(huán)銜接相扣的新機制新方式，對涉及跨區(qū)域跨部門跨層級的矛盾糾紛，要加強屬地、屬人和屬事管理資源共享、風(fēng)險共擔(dān)、有效互動，推動形成“多元化”“扁平化”結(jié)構(gòu)，提高基層應(yīng)對復(fù)雜問題和形勢斗爭的整體性治理能力，真正做到“上下聯(lián)動、左右協(xié)同”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”。

馬克思主義利益觀認(rèn)為，人的一切行為皆為了獲取利益。以利益為突破口，以共享為落腳點，“把決策權(quán)交給群眾”，使其從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，破解市域社會治理難題。一方面，突出公共參與的現(xiàn)代價值。在利益分化和“代議失靈”的時代，來自不同城鄉(xiāng)、社區(qū)的階層精英和草根都在利用各自資源，通過各種路徑直接或間接參與制定、影響公共決策，那些不參與或少參與的成員，其利益將在政府權(quán)威性分配中難以得到有效保障和增長。另一方面，基于公共參與的公共理性。公共參與固然是為了追求自身利益和效用最大化，但在利益多元分化的市域社會，每個參與個體只有基于“共同善”上調(diào)整自身的價值偏好，方能凝聚共識，達(dá)成集體行動，避免陷入“每個人對每個人的戰(zhàn)爭”困境。

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2023年市域治理現(xiàn)代化解決方案五

2020推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作的實施方案 為加快推進(jìn)我縣市域社會治理現(xiàn)代化，努力推進(jìn)更高水平平安建設(shè)，根據(jù)市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的具體措施》要求，結(jié)合我縣實際，制定如下方案。

一、總體要求 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國的重要論述精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記到陜考察時關(guān)于“加強和創(chuàng)新社會治理，堅持和完善新時代‘楓橋經(jīng)驗’，深化掃黑除惡專項斗爭，加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，切實維護國家安全”“推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，聚焦追趕超越目標(biāo)，踐行“五個扎實”，落實“五項要求”，以改革創(chuàng)新的思路，在市域經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，著力防范化解市域社會治理難題，精準(zhǔn)精細(xì)精致提升市域社會治理效能，探索具有時代特征、**特色、區(qū)域特點的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，全力捍衛(wèi)政治安全，著力維護社會安定，有力保障人民安寧，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，推動平安**建設(shè)向更高水平邁進(jìn)，不斷增強全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣鎮(zhèn)黨委、政府要把推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安**作為一項重大政治任務(wù)，各級黨、政主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安**第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管范圍內(nèi)的工作責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實。

二、工作任務(wù) 推進(jìn)市域社會治理體制現(xiàn)代化方面。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)社會治理體制機制，將推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作列入黨委重要議事日程，認(rèn)真研究有關(guān)重大問題，把社會風(fēng)險防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動社會治理融入市域經(jīng)濟社會發(fā)展。按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。

三、主要任務(wù) (一)深入推進(jìn)化解社會矛盾，維護基層和諧穩(wěn)定 責(zé)任小組：涉農(nóng)及社會矛盾化解責(zé)任小組 1. 深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。

2. 維護群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為。

3. 加強分析研判。落實和加強對基層形勢的分析研判機制，推動工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

4. 切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決，依法推進(jìn)信訪積案化解。

(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治，維護群眾合法權(quán)益 責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組 5.解決被征地農(nóng)民的征地補償款。積極推進(jìn)土地征收制度改革，20xx年x月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，20xx年x月前全面完成清理任務(wù)。

6.落實農(nóng)村留用地。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導(dǎo)意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。

7. 集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報查實的，一并納入專項 治理范圍。

8.落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。20xx年9月底，完成資金分配任務(wù)20%;20xx年12月底，完成資金分配任務(wù)50%;20xx年3月底，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底，完成資金分配任務(wù)100%。

(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理 責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組 9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進(jìn)試點區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜做好確權(quán)工作，20x年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

10.加強農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè)，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員。20xx年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬。

(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運行 責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組 11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)機構(gòu)人員、場所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費保障五個統(tǒng)一。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點，爭取到2016年底，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺，全面實現(xiàn) “有機構(gòu)、有牌子、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺賬、有經(jīng)費”。

12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。

(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位 責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組 13.強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé)，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人，既要加強黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)，又要保持對集體經(jīng)濟運營的有效監(jiān)督。

14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(20xx—20xx年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進(jìn)行考核驗收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點單位，2015年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。

17.加強農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè)。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強、作風(fēng)好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。

18.加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。

19.加強村級組織陣地建設(shè)。市、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè)，配套完善設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等多種綜合功能。

20.加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。20xx年底前，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責(zé)，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機制。

21.切實減輕基層負(fù)擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達(dá)標(biāo)，減少會議、臺賬、報表等。

22.建立健全基層治理工作機構(gòu)。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù)，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。

四、組織領(lǐng)導(dǎo) (一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)工作機制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，每季度召集各專項責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務(wù)落實。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo)，定期研究有關(guān)重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組 織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責(zé)任。

(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。

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2023年市域治理現(xiàn)代化解決方案六

(1)深入推進(jìn)解決社會矛盾，維持基層和諧穩(wěn)定。

1、深化矛盾調(diào)查解決工作，圍繞農(nóng)業(yè)問題開展專業(yè)管理活動，堅持完善每月調(diào)查機制，實行工作臺帳，實行人、期限解決。

2.維護大眾合法權(quán)益，妥善解決土地管理、環(huán)境保護、農(nóng)村黑惡勢力等大眾反映強烈突出問題，打擊基層黑惡犯罪，調(diào)查處基層黨員干部失職、瀆職、農(nóng)業(yè)違紀(jì)等損害大眾利益的行為。

3、加強穩(wěn)定分析研究判斷，實行基礎(chǔ)穩(wěn)定形勢的分析研究判斷，推進(jìn)穩(wěn)定工作制度化、常態(tài)化、長期化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。加大保障和改善民生力度，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，源頭預(yù)防和減少社會矛盾。

4、切實解決歷史積累事件，對釘子事件骨事件實施事件一策，執(zhí)行包裹事件領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人，限期解決，認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推進(jìn)面對面問題的解決，依法推進(jìn)訪問積累事件的解決，解決訪問積累事件和大眾的合理合法訴求，切實解決訪問問題

(二)深入推進(jìn)農(nóng)地問題整治，維護大眾合法權(quán)益。

5、解決被征收農(nóng)民征收補償金，積極推進(jìn)土地制度改革，開展自我調(diào)查，逐項實行整改，3年內(nèi)全面完成清掃任務(wù)。

6.實行農(nóng)村留地。建立歷史用地會計，以3年左右的時間為目標(biāo)，基本上解決了城鎮(zhèn)剩馀用地的歷史債務(wù)。

7、集中開展農(nóng)村土地三亂問題專業(yè)管理。調(diào)查農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題。

(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地權(quán)益保護，規(guī)范農(nóng)村三資管理。

8、推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確認(rèn)權(quán)工作，認(rèn)真研究新情況、新問題，尊重農(nóng)民意愿，認(rèn)真做好確認(rèn)權(quán)工作。

9、加強農(nóng)村三資管理，抓住農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流通管理服務(wù)平臺建設(shè)，加快平臺系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理完善，規(guī)范運用。

（四）深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運行。

10、大力開展民主法治示范村建設(shè)。加快公共服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)一整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)機構(gòu)人員、場所招牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費保障五個統(tǒng)一。

20xx年建設(shè)文化體育、衛(wèi)生計劃、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等多功能公共服務(wù)平臺，全面實現(xiàn)有機構(gòu)、有品牌、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺帳、有經(jīng)費。

11、推進(jìn)基層民主和法制建設(shè)，完善一村一法律顧問制度，開展民主法治示范村建設(shè)活動。

(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，加強黨領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

12.加強基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗要塞作用。明確基層黨組織的職責(zé)，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán)。

13、規(guī)范村極組織運作，全面落實班級聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作流程。

14、持續(xù)整頓弱松散組織，制定三年行動計劃(20xx-20xx)，按比例調(diào)查整頓，形成常態(tài)化機制。

6)其他方面。

自立工作開展以來，我鎮(zhèn)將三零創(chuàng)立與市域社會管理相結(jié)合，堅持邊掃除邊治療邊創(chuàng)立。設(shè)立了專業(yè)的域社會管理辦公室、域社會管理領(lǐng)導(dǎo)小組和各項責(zé)任。

xx鎮(zhèn)位于郊區(qū)，根據(jù)市委的指導(dǎo)意見，結(jié)合工作實際，我鎮(zhèn)制定了十戶聯(lián)防、五級聯(lián)防、三村聯(lián)控的1053工作法。以十戶為單位，選擇政治素質(zhì)高、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、在大眾中有威望的黨員(或大眾)擔(dān)任網(wǎng)格長，積極發(fā)揮監(jiān)視員宣傳員的作用，認(rèn)真執(zhí)行人防、物防措施。五級聯(lián)動執(zhí)行。包鎮(zhèn)市領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)干部、村兩委主干、網(wǎng)格長、家庭五個層次形成聯(lián)動機制。

包鎮(zhèn)市領(lǐng)導(dǎo)加強督促指導(dǎo)，鎮(zhèn)干部具體執(zhí)行工作任務(wù)，村兩委主千直接著手，直接抓住，網(wǎng)格長發(fā)揮紐帶作用，暢通信息渠道。通過五級聯(lián)動工作機制，可以迅速有效地發(fā)出指令，收集信息，解決問題，進(jìn)一步形成聯(lián)動控制。通過村莊與村莊之間進(jìn)一步加強信息交流、團結(jié)合作，進(jìn)一步加強工作合作現(xiàn)各項工作落實。

以黨建為核心，堅持以法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村建設(shè)為主線，加強黨建領(lǐng)導(dǎo)，加強治安管理，加強清除黑暗，完善矛盾糾紛多樣化等措施，著力推進(jìn)市區(qū)社會管理。

我鎮(zhèn)xx村為了更好地提高綜合管理服務(wù)水平，建設(shè)了300平方米的民間服務(wù)大廳，集中了辦公室、陽光作業(yè)，明確了農(nóng)村整體的所有服務(wù)項目，值班，大大提高了服務(wù)水平，同時制定了詳細(xì)的管理制度，村民們做什么矛調(diào)委員會由支委主要負(fù)責(zé)，由村老干部、老黨員、老教師組成領(lǐng)導(dǎo)小組，村糾紛矛盾一般在基層得到很好的解決，多年來零訪問，綜合管理創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，各項工作齊頭并進(jìn)，取得了令人高興的成績。

下一步，我鎮(zhèn)繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)社會管理工作，推進(jìn)社會管理關(guān)口，重心下沉，力量下降，鞏固社會穩(wěn)定基礎(chǔ)，提高基礎(chǔ)管理效能，不提交矛盾，不安全事故，不缺乏服務(wù)，全力提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為建設(shè)更高水平的安全做出更大貢獻(xiàn)。

2023年市域治理現(xiàn)代化解決方案七

今年是為期三年的全國第一期市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建考核驗收之年，我市處于全省第一期10個試點市首位，要以領(lǐng)跑沖刺的狀態(tài)、決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，把創(chuàng)建責(zé)任扛起來、任務(wù)落下去。

三年來，我市以打造“平安中國最佳示范市”為目標(biāo)，以市域之治助推平安建設(shè)，突出全局性、特色性、示范性，創(chuàng)新治理體系，開展全域平安創(chuàng)建，走出了一條具有我市特色的市域社會治理新路子，打造了三個特色品牌。

一是“滿天星”黨建品牌。

745個村(居)黨組織配備政法干警，兼任法治副書記，推動黨務(wù)、警務(wù)、村務(wù)無縫對接、優(yōu)勢互補;創(chuàng)立“群眾點名，領(lǐng)導(dǎo)接訪”工作機制，初次信訪事項一次性化解率達(dá)98.58%。

二是“作退一步想”德治品牌。

全市各級各類調(diào)委會統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“作退一步想”工作室，組建1.1萬余人的人民調(diào)解員隊伍，深挖徽文化中的“和合”基因，提煉“聽、理、借、勸、退、和”六字工作法，最大限度將矛盾解決在基層。

三是“心靈花園”惠民品牌。

實施“心靈花園”1234行動，開展心理服務(wù)“六進(jìn)”活動，在村(居)建立心理咨詢室，緊盯矛盾糾紛化解、重點人群防控、突發(fā)事件處置、疫情心理干預(yù)，用“心治”促進(jìn)基層群眾“心安”。祁門縣安排心理咨詢師參與婚姻家庭糾紛調(diào)解，2021年該縣離婚率同比下降36.84%。

大家要認(rèn)識到，平安創(chuàng)建只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好。要繼續(xù)加強社會治安防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為，扎實做好道路交通、非煤礦山、寄遞物流、危爆物品、自建住房等安全管理，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

試點創(chuàng)建是一場開卷考試，時間緊、任務(wù)重，各級各部門要細(xì)化工作舉措，抓好貫徹落實，確保答題答在得分點上，確保不扣分、少扣分、得高分。

一要做好必答題，把規(guī)定動作做到位。

對照11個板塊、63項重點工作，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與“五大機制”，防范化解政治安全、社會治安、社會矛盾、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全“五大風(fēng)險”，發(fā)揮政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐等“五治”作用。

二要做好思考題，把特色動作做出彩。

省里將“健全落實維護穩(wěn)定3+x工作機制”和“貫徹實施《安徽省多元化解糾紛促進(jìn)條例》”作為試點工作的特色內(nèi)容，要同步抓好落實。此外，我市認(rèn)領(lǐng)了“德治教化”“防范化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險”2個特色項目，要繼續(xù)推深做實，形成叫得響的工作品牌，力爭出水平、出經(jīng)驗、出形象。

三要做好風(fēng)險題，把底線紅線守住守牢。

此次試點驗收考核指引設(shè)立了重特大事件、重特大安全生產(chǎn)事故、命案發(fā)案率等6項負(fù)面清單，這是試點創(chuàng)建的生命線。各地各單位要對照考評體系，在自查自評基礎(chǔ)上，深入開展大起底大體檢，補缺補差、鞏固提升，切實把工作抓緊抓實抓到位。

市域社會治理現(xiàn)代化試點工作是一項系統(tǒng)工程，要堅持部門聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力，形成推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的強大合力。

一要與全域文明創(chuàng)建相結(jié)合。

此次試點驗收的部分標(biāo)準(zhǔn)，同時也是全國文明城市創(chuàng)建復(fù)評的.重要內(nèi)容，要促進(jìn)平安創(chuàng)建與文明創(chuàng)建有效融合，扎實推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村(社區(qū))等基層平安創(chuàng)建，進(jìn)一步提高群眾知曉率、安全感和滿意度。

二要與全域旅游發(fā)展相結(jié)合。

去年我市入選全國旅游投訴調(diào)解與仲裁銜接試點城市，這是打造優(yōu)質(zhì)和諧旅游消費市場的重要舉措，也是市域社會治理現(xiàn)代化試點的有力支撐。要持續(xù)推進(jìn)旅游投訴處理體系現(xiàn)代化建設(shè)，切實維護旅游者合法權(quán)益，全面提升我市旅游服務(wù)水平。

三要與全域生態(tài)文明創(chuàng)建相結(jié)合。

聚焦突出生態(tài)環(huán)境問題，推進(jìn)“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”，總結(jié)提升生態(tài)保護巡回法庭、“河長+檢察長”等創(chuàng)新做法，為全域生態(tài)文明創(chuàng)建提供法治保障。

四要與全域食品安全創(chuàng)建相結(jié)合。

食安創(chuàng)建是市域社會治理現(xiàn)代化試點的重要方面，要發(fā)揮綜治網(wǎng)格員作用，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的排查監(jiān)管體系，提高發(fā)現(xiàn)、報告和快速處置的能力，切實守護人民群眾“舌尖上的安全”。