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有關征求意見情況報告一

1、在主題黨日活動和特殊活動的開展上，望上級黨組織提出指導性意見。對活動開展的地域范圍，時間，人員及注意事項等做出明確指導。

2、在公司流域范圍內，相同崗位員工應享有相同薪資待遇。

3、鑒于運行值班人員對流域機組進行24小時全監全控，對于正常用餐有一定影響，故對于運行崗位人員應給與一定的工作誤餐費。

5、加強集團內部，相關兄弟單位之間青年員工交流，幫助青年員工解決交友婚戀等個人問題。

6、由于運行崗位工作的特殊性，考慮到年齡較大員工的身體原因，對于人員的引進、流動、轉崗應加快速度。

7、工作服根據各崗位工作性質、工作環境、工作要求不同，進行差異化發放，調整工作服發放的靈活性。

有關征求意見情況報告二

各會員單位：

x年度，企業發展促進會在上級部門的領導和廣大會員企業的支持下，社會影響力進一步增強，平臺效應進一步擴大，會員企業之間交流合作更加深入，但由于駐會人員水平及能力受限工作上存在不足。x年即將來臨，在新的一年里為進一步提高工作質量和服務水平，推動會員企業更好的發展，現向會員單位征求意見和建議。

請各會員單位將《征求工作意見和建議表》認真填寫后于12月12日前發至促進會郵箱。

感謝您對促進會工作的關注和支持!

附： 征求工作意見和建議表

xx縣企業發展促進會

x年12月3日

有關征求意見情況報告三

征求意見函

各縣(區)司法局：

現將《市社會治安綜合治理委員會、中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局關于實行人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動機制的實施意見》(征求意見稿)下發你們，請根據實際提出修改意見或建議，并于8月13日將修改結果或意見、建議反饋市局基層科。

二〇〇八年八月六日

市社會治安綜合治理委員會

中級人民法院

市人民檢察院

市公安局

市司法局

關于實行人民調解 行政調解 司法調解

銜接聯動機制的實施意見

為認真貫徹落實中央提出的“調解優先”原則，有效整合調解資源，強化調解職能，形成工作合力，及時有效的化解矛盾糾紛，根據省綜治委、省司法廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳《關于實行人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動機制的實施意見》和《關于推行人民調解協議訴前確認機制的意見》精神，結合我市實際，現就實行人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動機制(以下簡稱“三調聯動”)提出如下實施意見。

一、實行“三調聯動”機制的目的和意義

(一)實行“三調聯動”機制是構建和諧社會的需要。“三調聯動”機制是預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的有效途徑，在社會矛盾糾紛調解工作體系中具有保障作用。當前，我國正處在改革的深化期，發展的關鍵期和社會的轉型期，也是人民內部矛盾的凸現期，維護社會和諧穩定面臨的壓力明顯增大。人民調解、行政調解、司法調解各自為政、單兵作戰的格局已不適應新形勢的需要，實行“三調聯動”機制可以糾正解決矛盾糾紛職責不清、互相推諉扯皮現象，明確調處矛盾糾紛主體、規則和程序，避免解決矛盾糾紛的各種弊端，有利于整合調解資源，依法及時有效地處理群眾反映的問題，最大限度地化解矛盾 2 糾紛，維護社會和諧穩定。

(二)實行“三調聯動”機制是提高訴訟能力的需要。根據《民事訴訟法》和《人民法院組織法》的規定，指導人民調解工作是人民法院的一項重要職責。隨著經濟體制改革的深入，各類社會矛盾紛繁復雜，呈現出多發性、易發性和偶發性等特點。實行人民調解和司法調解銜接聯動的矛盾糾紛解決機制，是順應當前形勢要求的一項重要工作。通過銜接聯動機制的作用，避免法院訴訟遲延、訴訟成本過高的弊端，方便群眾，節約成本，減少當事人的訴累，節約司法資源，有利于提高審判效率和質量。

(三)實行“三調聯動”機制是預防和化解矛盾糾紛的需要。當前，派出所受理的行政治安案件，大多數由民間糾紛引起。派出所處理案件時，遇到了調解工作難度大、調解適用法律差異大、調解工作量增大的突出問題，從而加重了派出所工作壓力。實行人民調解和行政調解銜接聯動的機制可以整合調解資源，緩解派出所的工作壓力，有助于公安機關慎用警力、善用警力，有利于公安機關全面履行職責，更好地發揮職能作用，維護社會穩定。

二、實行“三調聯動”機制的指導思想和基本原則(四)指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以促進社會和諧穩定、建設“平安張掖”為主題，以減少和化解矛盾糾紛為目的，充分調動各方面的積極因素，使人民調解、行政調解、司法調解優勢互補，形成以人民調解為基礎，人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動的工作體系，綜合運用多種手段化解矛盾糾紛，規范調解工作，3 增強調解能力，提高調解效率，為促進我市經濟社會協調發展創造和諧穩定的社會環境。

(五)基本原則

實行“三調聯動”機制，要堅持“黨政領導、綜治牽頭、聯動配合、自愿公正、重在基層”的原則。

黨政領導就是在各級黨委、政府的統一領導下，由政法綜治部門協調，相關部門各負其責、協作配合，人民群眾廣泛參與，綜合運用多種手段化解矛盾糾紛。

綜治牽頭就是鄉鎮(街道)綜治委（辦）組織協調、安排部署、督促檢查，抓好落實。依靠綜治中心，遇到重大、復雜、疑難案件，需要多方參與配合調解時，由綜治中心負責牽頭，協調公安派出所、法院(法庭)、司法所、人民調解組織及相關部門共同參與調解。

聯動配合就是公安、檢察、法院、司法等部門及人民調解組織，按照各自的工作職責，不僅要各負其責，而且要相互銜接聯動，主動配合，共同做好矛盾糾紛的調處工作。

自愿公正就是在調解工作中，既要引導當事人把調解作為解決矛盾糾紛的首要選擇，不以公共權力壓制當事人接受調解；又要充分尊重雙方當事人的真實意愿和訴訟權利，不強迫當事人接受調解方式和調解結果，協議的形式和協議的內容必須體現當事人的真實意愿。同時，調解的程序和結果都必須堅持公道、中立、平等協商，注重兼顧雙方當事人的合法權益，始終按照公平、公正的要求，特別是對一些弱勢群體，要嚴格依據法律法規和政策進行調解，盡量促使雙方當事人達成和解，切實減少當事人訴訟成本，達到止紛息爭的目的。

重在基層就是重點加強各鄉鎮（街道）、村、社區的矛盾糾紛調處工作，在組織領導、機構人員、制度建設、職責任務、工作措施上狠抓落實，把問題解決在當地、矛盾處理在基層。

三、實行“三調聯動”機制的工作任務和基本方法(六)行政調解，建立矛盾糾紛排查調處工作長效機制 1.依托鄉鎮、街道綜治中心，成立“矛盾糾紛調解中心”。矛盾糾紛調解中心由鄉鎮長(街道辦事處主任)擔任主任，分管領導擔任副主任，司法所、派出所、法庭、農經站、土管所、水管所、民政辦、計生辦、工商所、婦聯等站所負責人為成員，調解中心辦公室設在司法所，負責處理日常事務；司法所長兼任調解中心辦公室主任。

2.“分級負責、歸口辦理”。對于行政管理方面的矛盾糾紛，按照“屬地管理，分級負責”、“誰主管、誰負責”、“誰經營、誰負責”、“誰調解、誰落實”的原則，形成一級抓一級的工作機制，確保大矛盾不出鄉鎮(街道)，小糾紛不出村(社區)。鄉鎮（街道）各行政單位依照法律和行政法規的規定，在其行使行政管理的職權范圍內，對特定的矛盾糾紛進行行政調解。矛盾糾紛排查調處中，無論是牽頭負責，還是協助配合，都應切實履行各自的職責，堅決防止推諉扯皮，把本單位、本系統的矛盾推向社會，把應該由本級解決的問題推給上級。對于當事人申請行政單位解決，或依法應由行政單位處理的矛盾糾紛，以及人民法院邀請或委托調解的案件，都應充分發揮自身的專業性和權威性優勢，運用說服、教育、引導、協調的方式，積極促成當事人和解，力求在本單位、本系統內解決爭議，盡量減少訴訟。

3.督查報告。矛盾糾紛排查調處在工作流程上實行受理、交 5 辦、調處、報告等環節相互銜接，形成排查、發現、調處一體化的工作機制，防止漏調失控。矛盾糾紛調處中心要建立矛盾糾紛登記制度，對受理的各類矛盾糾紛詳細登記。矛盾糾紛受理登記后，對一般性問題，調解中心辦公室當天分流，及時交辦；對重大問題，應及時向黨委、政府領導匯報；對于瀕臨激化的糾紛或應當立即調解的糾紛，應先行調解，在穩定事態發展的基礎上，再進行分流；對不屬于調解中心受理范圍的問題，應先行登記，然后辦理移交手續，并在登記簿上注明移交機關或承辦人。矛盾糾紛調解中心要對分流、交辦的矛盾糾紛的辦理情況進行跟蹤督查，及時掌握辦理情況、事態發展進程，并記錄在檔。被交辦單位，對分流交辦的矛盾糾紛要確定專人，限時調處，案件辦結后要將調處結果書面報告矛盾糾紛調解中心。

4.健全制度。鄉鎮（街道）要建立健全矛盾糾紛分析預警和民情報告制度、受理交辦和結案報告制度、排查調處制度、聯動調處制度、掛牌督辦制度、回訪制度、法制宣傳教育制度、責任追究制度、調解文書檔案管理制度、信息報送制度等十項工作制度。

5.定期調處。鄉鎮(街道)結合矛盾糾紛排查調處制度，實行每月2次定期調解制度，黨政領導接待信訪，有關部門參與，集中調處復雜、疑難糾紛。

（七）“司調銜接”，實行人民調解與司法調解聯動 1.訴前告知人民調解。人民法院在立案接待時，向當事人宣傳人民調解的優勢、特點，告知訴訟風險，將一些未經人民調解 6 組織調解、案情簡單、爭議不大、雙方當事人均在一個轄區的民事糾紛，在征得當事人同意后，暫緩立案，告知當事人選擇所在地(所在單位)或糾紛發生地人民調解組織進行調解。調解成功的，應以人民調解委員會名義出具人民調解協議書；經人民調解組織主持調解未能達成調解協議的，再由人民法院審查立案，進入司法程序。當事人堅持通過訴訟程序解決的，人民法院應當立案。

2.訴中委托人民調解。案件進入訴訟程序后，對有可能通過人民調解解決的案件，人民法院(法庭)、人民檢察院主動與相關調解組織聯系，由調解組織進行調解，也可在調解組織的參與下共同調解，提高調解成功率。

（1）委托調解案件及程序。對于民事案件，人民法院在立案后庭審前或審理中，將有可能通過人民調解組織調解的案件，在征得當事人的同意后，可中止訴訟，并出具委托調解書，將案件委托給當事人所在地(所在單位)或糾紛發生地的鄉鎮(街道)司法所，由司法所轉交相關人民調解組織進行調解。經調解，雙方當事人達成協議的，由調解組織制作人民調解協議書，當事人依此向人民法院撤訴；如果雙方未達成協議，則恢復訴訟，由人民法院(法庭)依法審判。對于告訴才處理的案件、被害人有證據證明的輕微刑事案件，以及其他輕微刑事案件、未成年人犯罪案件，事實清楚，證據確實、充分，犯罪嫌疑人、被告人悔罪，并且對主要事實沒有異議，被害人愿意與犯罪嫌疑人、被告人達成刑事和解的，在不損害國家集體、其它公民的合法權益、不損害社會公共利益、不違犯法律和社會公德的前提下，人民檢察院、人民法院(法庭)可以委托基層司法所，轉交給相關人民調解組織進行調解。經調解達成協議的，人民檢察院、人民法院(法庭)7 可以依法對犯罪嫌疑人、被告人不予批準逮捕，或者不起訴，或者起訴后從輕、減輕判處；如雙方未達成協議，則依照刑事訴訟程序依法處理。訴中委托人民調解組織主持調解達成協議，并制作了人民調解協議書，經人民法院審查出具《人民調解協議司法確認書》的，一方當事人到期不履行具有給付內容的義務，對方當事人可以向人民法院(法庭)申請強制執行。人民調解組織經過調解后，是否調解成功，都要在規定期限內，通過司法所向委托的法院（法庭）、檢察機關回復。

人民調解組織在調解矛盾糾紛過程中，如有必要，可邀請人民法院（法庭）人員參與調解。

但是，對于需要特別程序審理的案件、訴訟法規定不需要調解的案件、重大復雜疑難的案件、需要大量調查取證的案件、委托調解難以達成協議或難以取得調解效果的案件以及其它不宜委托調解的案件不適合委托調解。

（2）委托調解期限。人民調解組織接到《人民法院（法庭）訴中調解委托書》后，15日之內予以調解，并填寫《訴中調解回執》。

（3）經費。人民法院委托人民調解組織調解的案件，訴訟費用的收取和減免按照國務院頒布的《訴訟費交納辦法》辦理。

人民法院(法庭)委托人民調解組織調解的案件，調解成功的，人民法院(法庭)按照每件100元的標準予以補貼。

3.人民調解協議訴前司法確認。發生在公民、法人和其它組織之間的、涉及民事權利義務關系的民商事糾紛，達成人民調解調協后，當事人共同申請有管轄權的基層人民法院確認的，由該人民法院作為訴前司法確認案件予以受理。對依照法律規定或案件性質不宜由人民調解組織調解的案件，當事人申請確認的，人民法院不予受理和確認。

當事人申請訴前司法確認須提交調解協議書，人民法院進行確認不得收取或者變相收取費用。

審理訴前確認案件實行獨任制，獨任審判員對人民調解協議的合法性進行審查。對決定確認的人民調解協議，由人民法院制作人民調解協議確認書；決定不予確認的，制作不予確認通知書。相關法律文書須送達當事人并抄送有關人民調解組織。確認書送達后即發生法律效力。

對人民法院確認，當事人提出申訴或者人民檢察院提出抗訴，經審查原訴前司法確認確有錯誤的，人民法院采用決定書撤銷原確認書。

（八）“公調對接”，實行人民調解與公安機關調解聯動 1.公安機關引導當事人選擇人民調解。矛盾糾紛當事人尋求公安機關解決糾紛的，接警人員經審查認為不構成違反治安管理行為的民間糾紛，應當告知當事人由其所在地或糾紛發生地鄉鎮(街道)司法所或人民調解組織進行調解。對民事糾紛引起的治安案件中民事損害賠償事項，應當告知和引導當事人選擇人民調解。當事人接受建議的，派出所接警人員應與所在鄉鎮（街道）司法所或人民調解組織取得聯系，將糾紛交由鄉鎮（街道）司法所或人民調解組織進行調解。

2.雙向委托調解。(1)對于因民間糾紛引發的符合治安調解范圍的案件，應當對違反治安管理行為人依法予以處罰的，但被侵害人表示愿意放棄追究對方當事人的治安管理處罰責任，且雙方表示愿意接受人民調解組織調解的，由公安派出所委托相關人民調解組織進行調解。對于調解成功的案件，由負責調解的人民調解組織制作人民調解協議書，公安派出所與司法所或相關人民 9 調解組織共同督促協調人民調解協議的履行。履行完畢的人民調解協議書由公安派出所與司法所或相關人民調解組織各留檔一份。

(2)鄉鎮（街道）司法所和人民調解組織對在排查中發現的或當事人反映的治安案件，以及應由治安調解的矛盾糾紛，由司法所委托派出所進行調解。調解結束后派出所應及時將結果反饋給司法所。

（3）委托方式：雙方可以通過電話或口頭銜接委托，也可制做《委托書》進行。

（九）“一庭四所聯動”，實行聯合調解

對人民調解組織受理的重大疑難復雜矛盾糾紛、行政單位受理的時間久遠、成因復雜以及久訪不決的矛盾糾紛、法院（法庭）受理的合法但不合理、判決容易執行難的民事案件，單靠某一個部門很難達到案結事了、息訟擺訪的，由糾紛、案件受理單位向鄉鎮(街道)綜治中心報告，由綜治中心協調、召集司法所、派出所、法庭、律師事務所、法律服務所聯合調解，也可以由糾紛案件接受單位邀請上述有關單位聯合調解，被召集或邀請單位要積極配合，不得推諉。

四、實行“三調聯動”機制的保障措施

（十）加強組織領導。縣(區)分別成立由綜治委領導掛帥，相關部門負責人參加的“三調聯動”工作領導小組，辦公室設在綜治辦，負責對“三調聯動”工作進行協調、指導和督促檢查。領導小組要根據實際，適時召開聯席會議，互相通報情況，解決有關問題。

（十一）加強人民調解員的培訓。

10(1)定期培訓。司法行政部門要按照分級培訓的原則，采取辦培訓班、電化教育、實地觀摩、經驗交流、外出考察等方法，多渠道、多層次地抓好人民調解員的培訓工作，堅持每年將人民調解員培訓一次；人民法院要根據《民事訴訟法》和《人民法院組織法》的規定，采取舉辦調解工作專題培訓班、庭審觀摩、法制講座等多種行之有效的形式，有計劃地對人民調解員進行培訓。堅持每年精選一批典型案件，組織人民調解員旁聽庭審，使人民調解員熟悉法律規定，提高調解技巧。

(2)規范人民調解工作。人民法院特別是基層法庭要積極配合司法行政部門對人民調解組織的調解方式及制作的調解文書進行指導，推動人民調解工作的制度化、規范化建設。

（十二）搞好資料收集及歸檔管理。

人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關和人民調解組織要及時做好資料的收集歸檔工作。對涉及多個單位或者共同調解的矛盾糾紛，要按照一案一檔的要求，有關參與單位分別將資料收集歸檔，不得出現因參與單位多而相互扯皮，造成案件資料丟失，給當事人造成損失，給調解工作帶來困難，并由此引發矛盾糾紛的激化。

附件：格式一至格式六

附件 格式一：

人民法院(檢察院)訴中調解委托書

司法所：

根據市綜治委等五部門《關于實行人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動機制的實施意見》精神，你轄區

(原告)訴

(被告)

一案，符合下列情況之一（在選項中劃“√”）：

（1）在庭審過程中，發現該案適合人民調解解決，并已征得雙方當事人同意；

（2）在審查起訴（審判）過程中，事實清楚，證據確實充分，犯罪嫌疑人（被告人）悔罪，受害人愿意與之達成刑事和解；

現委托你處轉交相關人民調解委員會進行調解。請將調解結果于15日內函告我院。

附：《民事起訴狀》副本1份（）

《刑事案件起訴狀》副本1份（）

人民法院(檢察院)年 月 日

格式二：

訴中調解回函

年第號

人民法院(檢察院)：

你處轉來

(原告)訴

(被告)一案，經

人民調解委員會調解，現將結果回復如下(在選項中劃“√”)：

□經調解雙方已達成協議(附《調解協議書》副本1份)。□經調解，雙方未能達成調解協議。原因如下：

司法所 年 月 日

格式三

公安機關委托調解書

年第號

司法所：

根據市綜治委等五部門《關于實行人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動機制的實施意見》精神，你轄區

(原告)訴

(被告)因民間糾紛引發的治安調解案件，在審查過程中，受害人表示愿意放棄追究對方當事人的治安管理處罰責任，雙方表示愿意接受人民調解委員會的調解?，F委托你處轉交相關人民調解組織進行調解。請將結果15日內函告本局（本派出所）。

公安局（派出所）年 月 日

格式四：

公安機關委托調解回函

年第號

公安局（派出所）：

你處轉交

與

因民間糾紛引發的治安調解案件，經

人民調解委員會調解，現將結果回復如下(在選項中劃“√”)。

□經調解雙方已達成協議(附《調解協議書》副本1份)。□經調解，雙方未能達成調解協議。原因如下：

司法所 年 月 日

格式五：

矛盾糾紛調解委托書

公安局（派出所）：

年第號

根據市綜治委等五部門《關于實行人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動機制的實施意見》精神，本轄區

(申請人)與

(被申請人)

糾紛，在調解過程中，我們認為屬于治安案件或符合治安管理處罰責任，經當事人同意，現轉由你處進行治安處理。請將結果15日內函告本所。

司法所 年 月 日

格式六：

矛盾糾紛調解回函 司法所：

年第號

你處轉交

與

治安案件或符合治安管理處罰責任的案件，已處理完畢，現將結果回復如下：

公安局（派出所）

年 月 日

有關征求意見情況報告四

在長各施工單位、監理單位：

根據市住建委黨委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動安排部署，為切實做好我站教育實踐活動征求意見工作，請對我站領導班子在“四風”等方面存在的問題及不足提出意見建議。

請將所附的《征求意見表》于4月30日前反饋至市安監站的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。

(反饋方式一：直接投送，投送至長沙市雨花區朝暉路29號市安監站辦公樓一樓接待室征求意見箱內;方式二：郵寄，地址為長沙市雨花區朝暉路29號301室活動辦;方式三：傳真，傳真號碼為84775100;方式四：電子郵件，地址為)

電話： 傳真：84775100

地址：長沙市雨花區朝暉路29號

郵編：410016

附件：黨的群眾路線教育實踐活動征求意見表

二0xx年四月二十二日

有關征求意見情況報告五

根據《中共寧都縣委關于印發〈“加快寧都發展，重塑寧都形象”主題教育活動實施案〉的通知》精神對照檢查階段的要求，透過召開一次民主生活會。為切實找準我局領導班子存在的不足，為開好班子民主生活會，我們于7月下旬發出征求意見推薦表，分別向局屬各黨支部、各部門、運輸企業和服務對象發放廣泛征求意見推薦。共向縣直各單位發出征求意見表15份，收回10份;無空表現象，填表率100%。梳理匯總狀況如下：

1、政治思想過硬，擁護縣委、縣政府的決議，相結當前主題教育活動的要求勤政廉潔，能自覺抵制各種不正之風，維護領導班子榮譽。工作雷厲風行，敢抓敢管敢干，執行黨的政策和上級指示，不打折扣，能保質保量地完成各項工作任務，執政潛力強，不斷帶領全局職工開拓進取。

2、局領導班子成員整體素質較高，在廉潔自律方面能夠以身作則，嚴格要求自我，口碑較好，在職工中樹立了良好的形象。

3、局黨總支求真務實，真抓實干，立黨為公，執政為民，在重點工程建設、交通行政執法、公路路政管理及養護、危橋改建、運政管理、廉潔從政、隊伍建設等方面，取得了較好成績，得到了上級領導及社會各界的一致認可，為廣大人民群眾安全便捷出行做出了用心的貢獻，為我縣經濟社會科學發展、跨越發展帶給了強有力的保障。

4、局領導班子是一個政治堅定、團結務實、勤奮實干、作風民主、敬業精神強、極富戰斗力和創造力的領導班子。班子成員在各自分管的工作中充分發揮黨員先鋒模范作用，認真執行黨的方針政策，堅持科學、和諧地發展交通事業，在崗位上認真履行職責，關心并解決群眾及交通運輸行業中的熱點和難點問題，貫徹執行民主集中制，帶頭廉潔自律。

1、加強全系統人員的教育和培訓，提高全局黨員干部的政治素質和工作潛力，適應新形勢發展和交通現代化建設的需要。

2、繼續加強黨風廉政建設，增強反腐倡廉的自覺性，進一步樹立黨組織在群眾中的威信。

3、關心職工生活。

4、加倍珍惜和維護團結，堅持民主集中制，增強民主意識，堅持民主程序決策。

5、從政治思想、廉潔勤政、作風建設及工作潛力及各方面，狠抓制度建設。

6、加強宣傳思想工作，為交通事業的發展營造良好氛圍。

1、期望局領導班子成員深入基層、運輸企業調查研究，開展暗訪調查，分析了解基層狀況，提出指導意見。

2、抓好基層黨建工作，發揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用，提高基層黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力。

3、以〈若干意見〉為契機，加快農村公路建設步伐，統籌城鄉交通發展，大力實施農村交通物流。

4、加強城市公共交通安全管理，推進城鄉公交基礎設施建設。

透過民主生活會征求的意見、推薦，能夠看出廣大黨員、群眾對我局黨總支的期望值比較高，期望全體黨員干部在今后的工作中，戒驕戒躁，繼續深入學習實踐科學發展觀，深入開展創先爭優(三送)活動，以務實的作風扎實推進我局各項工作順利開展。

有關征求意見情況報告六

市質量技術監督局：

貴局《關于對〈天津市促進實驗室發展管理辦法（征求意見稿）〉征求意見的函》（津質技監局法函[**]658號）收悉。經研究，現提出如下建議：

一、第五條對開展本管理辦法第二條第三款規定的技術檢測服務的實驗室不必要逐條列出前5個條件，只需規定其必須經計量認證合格即可。因為凡經計量認證合格的實驗室，一定是滿足前5個條件的實驗室。建議刪除第五條。

二、對《實驗室和檢查機構資質認定管理辦法》中己有明確規定的條款，如第七條、第八條等可以不列，此辦法應突出我市在促進實驗室發展方面的特殊措施，如各環節行政審批程序、鼓勵類型、資金支持、稅收支持等。

特此函復

**年**月**日

征求意見稿回復（二）

我鄉黨委、政府高度重視，專門召開班子會議，對審計組所提出的問題結合我鄉實際逐條進行分析，認真做出檢查，針對審計組所提出問題切實整改。現就貴局對××鄉經濟責任審計報告提出的問題，答復如下：

一、關于不合規票據列支問題

貴局審計指出，我鄉××年至××年列支××鄉派出所嚴打開支××元；××年至××年列支××鄉國土所代征耕地占用稅手續費××元；××年列支土地整理項目管理經費××元，以上合計列支××元。此行為違反了《xxx會計法》第十四條之規定。

以上情況屬實，上述支出均為實際支出，請求免予處罰，我們在以后的工作當中一定會進一步加強管理。

二、關于出租和承包收入應繳未繳稅費問題

經核實，我鄉出租房屋稅費未繳納的現象確實存在。但由于我鄉不是建制鎮，根據《xxx房產稅暫行條例》規定不屬于房產稅的納稅范圍，我鄉“應繳未繳房產稅××元”一項應予剔除。

三、關于計育辦超標準列支工作經費問題

貴局審計指出，我鄉計育辦××年可列支工作經費××元，實際列支工作經費××元，超標準列支工作經費××元。此行為違反了《事業單位財務規則》第十九條“事業單位的支出應當嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準”和《××縣人民政府辦公室關于印發××縣社會撫養費征收和終止妊娠保證金收取退還管理辦法的通知》（××政辦發[××] ×號）“鄉鎮征收成本性支出控制在××%”之規定。

經我們再三核實，該項超標準支出主要是支付村干部的誤工費用所致。為了充分發揮村干部的主觀能動性，改變社會撫養費的征收手段，減少干部與群眾之間的直接磨擦，改善黨群、干群關系，鄉黨委、政府再三研究才出臺了適當支付村干部收取社會撫養費誤工費用的措施。對審計組的處理意見我們沒有異議，但請求貴局考慮鄉鎮工作難開展的實際，免予處罰。

四、關于違規發放津補貼問題

貴局審計指出，我鄉人民政府發放××年住勤補助××元、計劃生育進位獎××元。此行為違反了《行政單位財務規則》第十九條“行政單位的支出，應當嚴格執行國家規定的開支范圍及開支標準?！焙汀妒聵I單位財務規則》第十九條“事業單位的支出應當嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準”之規定。以上情況屬實。對審計組的意見我們沒有異議，所發兩項補貼將如數扣回，請求從輕處罰。

五、關于往來款項未及時清算問題

貴局審計指出，我鄉單位往來賬長期掛賬未及時清算，至××年××月止，鄉總會計賬“暫存款”科目余額為××元，“暫付款”科目余額為××元；鄉政府和計育辦賬“暫存款”科目余額為××元，“暫付款”科目余額為××元。此行為違反了《行政單位財務規則》第三十六條“行政單位應當加強對暫存款項的管理，不得將應當納入單位收入管理的款項列入暫存款項；對各種暫存款項應當及時清理、結算，不得長期掛賬。”之規定。

以上情況屬實。對審計組的處理意見我們沒有異議，現在正在組織力量對往來款項進行清理核實、匯總上報，按要求盡快調整好相關賬目。

總之，貴局對我鄉經濟責任審計報告（征求意見稿）所提出的問題都在我鄉實際存在，這些問題的提出對促進我鄉今后的財務收支活動有著長遠的意義，對財務工作人員的工作也是一種鞭策，我們一定會按照《征求意見稿》的要求，認真總結、積極整改。但我是個農業大鄉，財政收入基礎薄弱，可用財力十分有限，日常運轉舉步唯艱，請求縣審計局秉著教育為主、處罰從寬的原則，盡力減輕對我們的經濟處罰，我們也一定會認真總結經驗，著力健全財務制度，積極規范財務管理，努力使我鄉財務工作再上新臺階。

××鄉人民政府

××年××月××日

有關征求意見情況報告七

市有關單位、各鎮(街)僑聯：

根據市僑聯開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，市僑聯面向全市廣大歸僑僑眷、海外僑胞和黨員干部群眾征求對市僑聯貫徹黨的群眾路線、加強作風建設方面以及對市僑聯開展教育實踐活動的意見建議。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，主要征求對市僑聯班子及成員貫徹執行中央八項規定、省“28條辦法”和“六項禁令”以及我市“1+8” 文件，反對形式主義、命令主義、享樂主義、奢靡之風，落實為民務實清廉要求的意見建議。同時，征求對市僑聯開展教育實踐活動的意見建議。

請填好后表格后于x年4月5日前反饋至市僑聯黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室，聯系人： 地址：市行政管理中心x3x室，電話：，傳真：，電子郵箱：。

感謝貴單位對xx市僑聯工作的支持。

附：市僑聯領導班子和領導干部征求意見表

xx市歸國華僑聯合會

x年3月26日

有關征求意見情況報告八

征求意見函

：

2009縣級各類文明創建先進集體表彰即將開始。根據工作程序和要求，經單位申報、初審把關、檢查驗收，現將擬表彰的各類文明創建先進集體名單呈送貴單位，請結合工作職責，對擬表彰的單位提出意見或建議。

如有意見或建議，請在單位旁邊注明原因，并加蓋單位公章，并于5月10日前下午下班前送縣文明辦，地址：縣行政辦公中心8樓836室，電話：84108341。謝謝！

濱?？h文明辦

二〇一〇年五月五日

濱海縣2009縣級

各類文明創建先進集體名單

（送審稿）

一、文明鄉鎮（6個）

東坎鎮

五汛鎮

正紅鎮

界牌鎮

八巨鎮

濱海港鎮

二、文明村（20個）

正紅鎮昧洋村

正紅鎮南尖村

正紅鎮尹橋村

正紅鎮仁杰村

五汛鎮范場村

蔡橋鎮十四頃村

通榆鎮西沙村

通榆鎮三埝村

大套鄉關南村

八灘鎮糧東村

八巨鎮巨峰村

八巨鎮王莊村

八巨鎮永裕村

陳濤鄉屋基村

樊集鄉山星村

樊集鄉玉龍村

界牌鎮淮河村

界牌鎮鎮南村

界牌鎮許家圩村

濱海港鎮雙裕村

三、文明社區（5個）

東坎鎮新建社區

東坎鎮花園社區

東坎鎮富康社區

通榆鎮橋南社區

界牌鎮陸集社區

四、文明小區（1個）

濱?？h供電小區

五、文明行業（17個）

濱?？h國土資源系統

濱?？h供電系統

濱?？h國稅系統

濱海縣地稅系統

江蘇省濱?？h公路管理系統 濱?？h人民檢察系統

濱海縣電信系統

濱?？h郵政系統

濱海食品藥品監督管理系統 中國人民銀行濱?？h支行系統中國建設銀行濱海縣支行系統濱?？h煙草專賣系統

濱?？h氣象系統

濱?？h環保系統

濱海縣公安系統

中國銀行濱海縣支行系統 鹽城市濱海工商行政管理系統濱?？h農村信用合作聯社系統

六、文明單位（90個）

濱?？h審計局

濱?？h財政局

濱?？h文廣新局

濱海縣城市管理局

江蘇省濱海中學

濱海縣人口和計劃生育委員會 江蘇省阜坎南船閘管理所

濱海縣航道管理站

濱?？h公安局交通巡邏警察大隊 濱?？h新華書店

濱海縣人民法院

濱海縣行政服務中心

濱海質量技術監督局

鹽城市公積金管理中心濱海部 濱?？h地方海事處

江蘇省六垛閘管理所

濱海縣勞動就業管理處

濱海縣公安消防大隊

濱?？h檔案局

濱?？h農業機械安全監理所

工商銀行濱?？h支行

濱?？h郵政儲蓄銀行

濱?？h郵政局獐溝支局

濱海縣郵政局城東支局

濱?？h郵政局東坎支局

濱海縣郵政局八巨支局

濱海縣郵政局陳鑄支局

濱海縣郵政局界牌支局

濱海縣地稅局第三分局

濱?？h地稅局納稅服務中心

濱海縣地稅局稽查局

濱海縣地稅局第一分局

濱?？h地稅局第七分局

濱?？h地稅局第六分局

濱海縣地稅局第五分局

濱海縣地稅局第二分局

濱海縣地稅局第四分局

濱?？h國稅局稽查局

濱?？h國稅局第七稅務分局

濱?？h國稅局第六稅務分局

濱?？h國稅局第五稅務分局

濱海縣國稅局第四稅務分局

濱?？h國稅局第三稅務分局

濱海縣國稅局第二稅務分局

濱?？h國稅局第一稅務分局

濱海縣電信公司大套支局

濱?？h電信公司正紅支局

濱海縣電信公司界牌支局

濱海縣電信公司濱淮支局

濱海縣明達中學

濱?？h實驗小學

濱?？h濱淮鎮中心小學

濱?？h八巨初級中學

濱海縣正紅初級中學

濱?？h坎南初級中學

濱?？h界牌鎮中心小學

濱?？h大套鄉中心小學

濱海縣樊集鄉中心小學

濱?？h國土局蔡橋國土所

濱?？h國土局濱海港國土所

濱?？h國土局樊集國土所

濱海縣消費者協會

鹽城市濱海工商行政管理局八灘分局

濱?？h公安局五汛派出所

濱?？h公安局濱海港派出所 濱海縣公安局八灘派出所

濱?？h自來水有限公司

濱?？h供電公司坎南供電所 濱?？h供電公司五汛供電所 濱?？h供電公司振東供電所 濱?？h供電公司八巨供電所 濱海縣供電公司蔡橋供電所 濱?？h供電公司獐溝供電所 濱?？h供電公司濱海港供電所 濱?？h供電公司八灘供電所 濱海縣供電公司頭罾供電所 濱?？h供電公司通榆供電所 濱?？h供電公司天場供電所 濱海縣交通運輸管理所

濱?？h交通局城南中心交通管理所 濱海縣交通局五汛中心交通管理所 濱?？h交通局濱淮中心交通管理所 濱海縣交通局界牌中心交通管理所 樊集鄉社區衛生服務中心

正紅鎮社區衛生服務中心

界牌鎮社區衛生服務中心

大套鄉社區衛生服務中心

蔡橋鎮社區衛生服務中心

東坎鎮計劃生育管理服務中心 正紅鎮計劃生育管理服務中心

有關征求意見情況報告九

關于中層干部座談會征求意見的

情況匯報

12月13日—15日，總經理孫振峰分別召集機關處室、焦作生產廠區、沁陽生產廠區各生產分廠、熱電分廠中層干部，召開座談會，調查了解當前管理中存在的問題及意見建議。經歸納整理為干部管理、人才使用管理、職工培訓、定崗定員、薪酬待遇、職工思想、企業管理、設備管理、組織變革、辦公后勤保障、企業文化、企業發展等12個方面，現將具體內容匯報如下：

一、干部管理方面

1、干部選拔機制有問題。表現在：一是分公司人員選拔快，機關管理人員提拔慢，造成機關人員不愿留在機關。二是地下組織部長多。分公司提議任命比較多，基層有反映。三是干部聘任文件下發不及時，有的只宣布不下文，在干部管理上不嚴肅。組織變革后，有兩名干部至今沒有下文。

2、干部管理需要進一步科學規范。一是有的只宣布不下文，有的兩年了沒有東西，不嚴肅。別別扭扭，影響工作積極性。二是選拔任用都要慎重考慮，現在不是儲備眾多，而是嚴重匱乏。三是干部梯次儲備不行，企業發展了，干部跟不上，況且現在還出現油瓶倒了無人扶的現象，出了問題無人管，甚至領導武斷決策，責成基層解決問題，實際上問題出在下邊，根子在上邊。

二、人才使用和管理方面

1、人員招聘沒有長效機制。專業人員青黃不接，形成斷層。加

上人員流失嚴重。

2、人員使用機制不靈活?，F在經過總公司同意才能進人，能否爭取在總額不突破的情況下，自主進人。

3、專業技術人員管理聘任的隨意性大，今年聘任后又打報告增加的多，有的是為了增加待遇而聘職稱，不考慮能力。

4、在專業技術人員聘任上，重視工程技術人員，忽視了其他系列，不利于調動積極性。

5、人才流失嚴重。不僅僅是因為待遇問題，也有公平問題。還有使用規劃問題，人才引進的目標和標準不合理。引進的研究生也留不住，付出的代價大，而且對現有人員影響大。

6、建議建立技師聘任或者首席技師制度，留住骨干和人才，否則，技術工種沒有積極性，電工都要去干操作工。

7、燒堿一分廠現有人員不穩定，抽走一部分，辭職一部分，招聘新職工應該結合實際，大學生留不住，應該多招技校生，本地人比較穩定。

8、環保一分廠現有人員素質不高，挑不出班長。還有殘疾人在崗位上，比如：王可以、廉新柱等。

9、現在的技術人員是因人而設崗，不是因崗設人。

10、動力一分廠水汽工段三個崗位沒有一個技術員，不利于人才培養。

11、技能素質偏低。環保三分廠反映板框壓濾大部分是臨時工，許多犯錯誤的職工都到了環保分廠。pvc二分廠反映技術人員許多是從職工中提上來的，工作經驗不足，難以適應崗位要

求。新進職工人員素質不高，尤其是在安全防護意識上幾乎沒有。

12、建議技術人員職稱評定實行動態管理。

13、建議多考慮技校生進環保二分廠、三分廠。

14、儀表工、電工等技術工種高素質人才困乏，建議對現有有能力、高素質的人經過考核后，聘任技術職稱或工人技師。

15、熱電分廠獨檔一面的生產骨干缺乏。雖然培訓抓得緊，但培養一個生產骨干需要3—5年，這方面人才太少，一個崗位上真正能獨擋一面的僅有1—2個人。

16、組織變革后，熱電分廠部分落聘的中干建議定技術職稱。

三、職工培訓方面

1、公司培訓機制不靈活，效果不明顯，流于形式。職工對培訓抵觸反感情緒大，做培訓記錄主要是應付檢查。

2、銷售人員素質差，悟性不高，不如曾經在分廠工作又抽上來的。工作上推一推動一動，缺乏主動性，社交能力也差。

3、管理人員新進人員多，本身素質有待提高，還要承擔崗位職工培訓工作。建議職能處室組織，分系統分專業加強對管理人員的培訓。

4、沁陽生產廠區“雙二十五萬噸”系統新設備多，建議加強維修人員的培訓。

5、沁陽生產廠區dcs系統人員培訓無電腦、電器、儀表等硬件設施，建議增加一個培訓室，供dcs系統人員培訓使用。

四、定崗定員方面

1、崗位人員少，燒堿一分廠5個技術員中，有4個頂小班，雖

然沁陽分過來部分人，但是明年分廠有6人退休，來的人開車時還要走，人員緊張。

2、原來燒堿一分廠有調度人員，后來取消了。這次透平機出問題，靠當班班長自發組織解決，協調上力量比較薄弱。pvc一分廠原來有調度，其實也很重要，不應該取消。

3、pvc一分廠人員少，轉化精餾崗位三班運行已經8個多月了，而且崗位上老弱病殘多，比如，維修上30多人，真正干活的也就10幾人。

4、動力一分廠逐步減員后，骨干抽調到沁陽了，又辭職一部分人，剩下的老弱病殘多，技術力量跟不上，體力也不行，現在挑選個班長都比較困難。

5、動力一分廠原來有儀表技術員，儀表工段還有技術員，現在一個也沒有，儀表副廠長自己開料單，崗位缺員。技術人員的培養不夠，上報的人員也不批，分配過來兩個人，其中一個女的49歲了，今天分過來，明天又抽走，太隨意，不利于工作。公司處室也沒有協調儀表工作的人員，現在基層不但要干活，還要做儀表制圖工作。

5、動力一分廠儀表電器人員年齡結構不合理，老人多，選個班長都很難。

6、燒堿一分廠現有崗位人員中男的少，比如制堿一個班只有兩個男的，遇到異常情況處置力量不夠，男青工少。年齡大的學習勁頭不足。骨干人員少，現在每個班組不超過三名骨干。分廠專職調度取消后，讓班長協調處理問題困難大。

7、設備檢修人員少，環保一分廠的檢修工作跟不上。污水處理

站是個對外崗位，但是沒有班長，不合適。

8、pvc一分廠人員少，比如干燥崗位，一到四樓就1個人，巡檢都談不上，跑上跑下掛個牌就不錯了。

9、分廠在定員方面存在的問題情況屬實的，要及時解決。實際上，在定員問題上，處室不解決問題?？紤]定員時，要考慮異常處理、退休、公休等因素，人員增加后，對安全環保帶來的益處遠遠大于工資上的支出。

10、生產骨干流失嚴重。燒堿三分廠崗位職工工作經驗五年以上的不到三分之一，制堿主控工作經驗最長的不到三年，其他人員都是速成班。

11、男女比例失調。pvc三分廠反映崗位女工多，目前男女比例為1：1.25。另外，主控室女工偏多，絕大多數為女工。

12、崗位定員需明確。動力二分廠、三分廠反映崗位定員至今沒有一個明確的說法，崗位定員究竟多少，都說不清楚。

13、部分崗位仍有缺員。pvc二分廠反映，聚合只有2名巡檢工，如果有突發問題，人不夠用。pvc三分廠最低定員為179人，實有166人，還差13人。實有人數中還有個別人員不能頂崗。雖然pvc二分廠分流一部分人員，但聚合、干燥等崗位由于技術含量不同，短期內不能頂崗，目前pvc三分廠聚合、干燥崗位仍是三班兩運轉。動力三分廠反映，由于交通事故，受傷、陪護職工達20余人，人員比較緊張。

14、動力二分廠班子職數偏緊。動力二分廠班子成員共6人，其中三人分管維修工作，其余一人為支部書記，兩人管公用

工程，人員偏緊。

15、維修力量不足。動力二分廠統一負責沁陽生產廠區設備維修工作，共90名維修人員，一期、二期各45人，部分維修人員年齡偏大，50歲以上的20個人，身體不好的15人。并且在設備維修中，各分廠的設備問題全部推到動力二分廠，各分廠自主抓設備管理的主動性、積極性不如以前了。

16、建議人力資源處在補充人員時，根據基層崗位需求計劃，按專業、工種，對口安排，確保人員到崗后能盡快適應崗位工作要求。特殊工種人員可提前取證后，再安排上崗。

17、沁陽廠區總降壓站氯堿變只配一個人，現場操作時，無人監護，安全隱患大。一期分流人員后，這種狀況暫時緩解，但畢竟是暫時的。建議考慮增加一名定員。

18、熱電分廠男女比例失調，女職工多，遇到緊急情況，尤其是體力活兒，女職工難以勝任。沁陽自備電廠兩臺鍋爐只有3個男職工。

19、組織變革后，沁陽自備電廠財務人員不夠。

五、薪酬待遇方面

1、薪酬管理不科學。公司工資結構復雜，考核難度大。工人工資從2005年調整后，到現在也沒有按照2:4:4的比例調過，因為的待遇低，現在的人普遍不愿意當管理人員，不愿意當班長。

2、職工普遍反映工資待遇問題，與同行業交流也比較多，縱向比，同樣是氯堿，工資上差別大，有攀比思想。

3、獎金分配不合理。崗位人員不管什么原因休息休假的，公司

直接就把這些人的獎金扣下了，實際上沒有休假的人干了更多的工作，但是獎金沒有任何傾斜，公司直接考核掉了，不合理。

4、焦作廠區職工和沁陽職工收入相比，差別700元左右，從人員上來看，這邊老弱病殘多，從設備上看，這邊老化嚴重，從工作量上看，這邊強度大，收入分配不合理。

5、工資方面，崗位工資長期不動，2:4:4一直不調整，起不到激勵作用，職工的攀比心比較強，是個不穩定因素。

6、焦作廠區環保分廠職工待遇比沁陽低三分之一，沁陽廠區板框上正式工基本沒活干，都是臨時工干。

7、管理變革后，人員來往交流信息才知道，沁陽那邊一個段長比焦作這邊廠長工資都高，不合理。各種活動結束后，動力、環保分廠的獎勵總是低于燒堿和pvc分廠，不合理。

8、建議對于年度內沒有休息公休假的，給予適當補助。

9、分廠職工崗位工資一定終身，技能工資變不了，打擊職工積極性，應該動態管理。

10、工資待遇偏低。多數人反映，與外單位相比，我們單位工資待遇偏低，職工培訓一茬走一茬，外單位對我們的工人素質很佩服，對此感到很惋惜。

11、加班工資改待休。燒堿三分廠反映一期人員分流到崗位后，小班人員加班工資在12月工資中被取消，加班工資按待休算，認為不合適。

12、崗位工資幾年不動。多數人員反映崗位工資自2004年工資調整以來保持不變，工作20多年的職工與新進職工如果在

同一崗位，工資差距很小，沒有形成定期漲資的機制，特別是在物價上漲、通脹壓力大、部分職工生活困難的情況下，此問題尤其突出，影響職工生產工作積極性。

13、部分崗位工資低。pvc二分廠反映pvc包裝勞動強度大，崗位工資低，僅有490元。

14、建議工齡工資有所體現。

15、待聘工程技術人員、工人技師在工資待遇上要有所體現。

16、動力二分廠機電包裝班班長張華負責一期、二期包裝機電維修工作，技術突出，目前無人可代替，建議增加其工資待遇標準。

17、熱電分廠大橫班班長（值長）崗位工資1400元，與同行業相比，收入低500—600元。人員流失嚴重，擋也擋不住。

18、沁陽自備電廠職工養老金交納比例和公司人員不一致。

19、熱電分廠實施大橫班后，從焦作自備電廠到沁陽自備電廠工作的16名班長沒有享受相應待遇。

20、pvc一分廠人員比定員少，但是獎金不能少，否則不合理。一線工人獎金不應該低于機關，因為責任大，危險大。

21、維修工經常在有毒有害環境中工作，建議將維修工列入有毒有害工種。

六、職工思想方面

1、現有職工對企業發展缺乏信心。近年來公司規模雖然大了，但是待遇沒有上去，這和職工的期望不相符，對信心有影響。職工對企業的經營情況不清楚，他們的期望也滿足不了，中層和職工發牢騷

多，主要是問題解決不了。

2、參加工作5年來沒有感到任何的快樂，對工作沒有讓人快樂的感覺。自認為能在公司這個大的平臺上發揮作用，雖然有機會走出去，但還是留了下來。作為80后，和同齡人比，很多人在這沒有發展的平臺，自己是比較幸運的。自己想業余時間繼續深造，單位能否解決部分學費，可以和單位簽協議，確定服務年限。

3、職工長期反映的班車排隊問題、就餐問題為什么長期解決不了。

4、2005年，公司就開展三項服務活動，這次又開展三項服務活動，有必要開展。機關為基層服務是對的，但是反過來說，誰為機關服務？機關人員素質高、覺悟高，但是待遇低，要善待機關兢兢業業工作的人。

5、沁陽廠區職工就餐都在食堂，分公司領導為什么不能在食堂吃飯，要搞特殊化？

6、公司對各廠區負責人要一視同仁，公平公正。不吭聲不代表沒有想法。

7、食堂問題成為焦點問題，都高喊要搞好，但是始終搞不好，有分管領導，為什么只收集問題不答復解決？有的單位領導不和職工打成一片，領導就餐與職工兩張皮，職工意見大。再一個，就餐待遇不同，沁陽氯堿廠區免費就餐，沁陽電廠為什么不能免費？

8、職工工作熱情不如2008年以前，這幾年減員后，工作量大了，但是收入沒有啥變化，物價上漲快，職工生活壓力大。

9、沁陽廠區有標準化，焦作廠區沒有。工人理解就是公司想給

那邊的人多發錢，還不如不說標準化，直接給那邊多發錢。

10、焦作自備電廠自2008年煤價上漲以來，一直虧損，長遠看，扭虧無望，職工對此議論多。

11、沁陽生產區建議標準化崗位創建工作繼續開展下去。

七、企業管理方面

1、解決問題的能力和質量不夠。有很多問題解決不了，有機制問題，也有決心問題。長期不解決引發很多問題，比如電石管理，現在又歸紀檢，領導很重視，但是解決不好。甚至客戶把你以往問題都羅列出來。希望這次電石問題能處理好，塑造企業形象。

2、公司領導班子一定要有明確的核心。經理辦公會其實是聽取情況，解決問題，但是現在開會只是聽聽情況，問題還在。

3、政策缺乏延續性。在人才規劃、項目規劃、組織機構等方面都缺乏長遠考慮，現在是遇到問題臨時想辦法，把目標都改了，標準不統一，決策中長官意志多，決策不嚴肅。

4、有些事關公司整體利益的事情，公司態度不明確。比如涉及到資金流入等問題，企業以賺錢為目的，不能有損于企業利益，巧婦難為無米之炊。

5、公司搭建局域網難度大，是比較花錢的事，但是用好了可以省錢。

6、目前基層工段長、班組長的管理力度不到位。對職工的處罰處理不公開不透明，職工意見大，班組長、工段長的工作作風對職工影響大。工段的罰款和支出要建立賬目，要透明。

7、沁陽氯堿今年來發生了多少問題？處理了沒有？為什么不處

理？

8、電石現場管理問題暴露出來，分廠領導不是缺乏能力，而是只站在局部利益，不能站在全局考慮問題，缺乏的是一顆公平公正的心。

9、在分廠人員的調動方面，人事處沒有威嚴。

10、從目前管理上看，經過這么多年運行，應該說總體上標準比較高。但是為什么會有這么多問題，甚至表現激烈，普遍表現出心浮氣躁、缺乏管理的統籌性。原來的嚴細實快，隨著企業發展，高層、中層長期在這工作，創新意識都滯后了，導致了原來的高標準到現在的隨意性，當然暴露這些不是壞事，需要在發展中解決。

11、管理的程序問題在變革后更為明顯。現在三地管理，樞紐在公司，執行層在機關處室，他執行的命令來源于上層，現在恰恰反映在低層決斷高層，機關處室開展工作困難。主要原因是：分廠受制于機關的意識沒有形成?，F在的中層很多沒有經歷過化工二廠的管理形式，當時就是分廠直接對機關?，F在的班子成員傳達公司會議就是一句話，這種情況應該急剎車。很多決斷取決于班子，如果班子形不成核心就會影響管理效果。目前三地辦公，機關實際說了不算。既然三地辦公，工資就應該分開。還有銜接問題，總部在焦作，生產調度指揮中心為啥設在沁陽？所以很多程序都要理順。

12、企業這幾年發展了，但是忽視了內部管理和標準的加強，雖然加強了對外宣傳，樹立了形象，外單位也不斷來參觀學習，但是公司始終沒有形成經驗性的管理成果或者是企業文化，表觀性的東西多，制度性東西也不少，包括新起草的不少，但是執行制度不夠，不

客氣說，公司制度只是一本書，束之高閣，現在處理問題大多都是拍腦袋，導致下邊意見大。

13、電石管理上，分廠有5個人劃歸紀檢管理，但是這5人兼有破碎班長的職責，一個現場有5個單位管理，應該成立專門的電石管理機構。

14、建議恢復公司工會。多開展活動，提高企業凝聚力，這也是做好思想工作的重要方面。

15、明年考核的征求意見稿，對動力一分廠核定的獎金太低了，機關500元，分廠才400元，不合適，分廠承擔的任務重。

16、燒堿一分廠管理難度大。主要原因是公司發展快，人員走得多，辭職人員多，而且現有人員素質不高。

17、公司實行責任追究的同時，應該有激勵機制，讓干得好的人在利益上得到體現。公司的各項工作，要求分廠很迅速，但是機關處室處理問題速度卻很慢。安全工作方面，強調得很重要，但是實際獎勵數額少。節約這一塊來講，應該按照節約價值比例進行獎勵，增強職工工作主動性。對于個人而言，與同行業交流機會少，引進來走出去不夠。

18、燒堿一分廠衛生區確實太大，崗位人員少，有時因為打掃衛生，崗位電話都沒人接，應該把主馬路等區域分出去。

19、大修人員應該全部統一歸哪個部門管理，集中解決焦作沁陽兩地的問題。

20、企業這幾年發展迅速，但是工段長、班組長的管理跟不上，欠賬很多。

21、加班工資審批太難，比如：年度檢修中，每個小時干啥都要記清楚。

22、經濟責任制下發后，既然征求分廠意見，就要尊重分廠建議。

23、pvc三分廠聚合緊急終止劑沒有實際實驗過。

24、pvc三分廠使用的潤滑油沒有合適地方儲存，現存放在分廠現場，哪個部門都不管。

25、動力二分廠空壓崗位噪聲超標，操作環境需改善。

26、沁陽生產廠區環保壓力大，需投入很大精力應付沁陽市環保局。

27、有多頭安排工作現象。幾個部門、幾個領導同時安排工作，造成基層干部無所適從。

28、處室沒有原來管理力度大。比如生產運行處，現在焦作生產廠區內部設置生產運行部門，這樣把公司生產運行處架空了。

29、沁陽生產區很多工作、活動等事項的安排長期受制于班車發車時間的制約，對各方面影響都比較大，難以處理。

30、建議對動力二分廠空壓崗位增加噪音隔離門。

31、年度安全環保目標實現后，建議提高獎勵標準。

32、建議恢復修舊利廢小組，許多自動閥門價值高，經過修理后能使用，可減少浪費。但目前維修人員僅夠日常維護，沒有專門人員去修理這些價值較高的自動閥門，并且缺少場地。

33、沁陽生產廠區電氣標準儀器、試驗儀器僅有一套，歸動力二分廠管理還是歸動力三分廠管理沒有明確，建議盡快明確。

34、沁陽生產廠區電力進網許可證辦理暫無人負責，建議公司指定專人負責。

35、沁陽廠區生產負荷調整頻繁，電槽消耗上升，建議對市場全面分析后，再確定運行方式，避免負荷調整隨意性。

36、建議公司不要追求產量、產能在全國的位次，要注重效益最大化。

37、沁陽各分廠建議，對分廠考核細則側重于產量、消耗、成本、費用的考核，如果分廠完成考核目標或超額完成目標，應該有一個激勵機制。

38、pvc二分廠工業水無計量裝置，建議在分攤情況下，不要納入考核。

39、沁陽生產廠區環保壓力大，對外協調難度大，建議設置專門機構或指定專人負責對外協調工作。

40、沁陽廠區、焦作廠區工程技術人員、中層干部普遍反映，外出交流少，許多同行業先進技術、管理經驗溝通交流不知道，就是失敗的經驗也值得吸取。建議分期分批組織人員外出學習、考察、交流。

41、技術人員日常事務多，從事技術工作精力有限，建議恢復設計室。

42、沁陽燒堿和聚氯乙烯分廠技術人員反映專業書籍、報刊雜志少，建議主要生產分廠增加技術類專業書籍及報刊雜志。

43、焦作自備電廠有許多廢舊設備，建議由物資管理部門處理，盤活資金。

44、焦作自備電廠環保壓力大，由于煤質不好，環保局一個月之內多次檢查。

八、設備管理方面

1、目前，燒堿一分廠設備老化嚴重，焦作廠區也可能兩三年就要搬遷，整體上投入有限，建議加強設備更新。

2、從設備方面看，動力一分廠很多設備運行七八年了，逐漸開始出問題了，運行成本高，困難很大。

3、焦作廠區設備周期基本都到了，頻繁出問題，加上人員素質不高，要加大更新力度。

4、環保一分廠板框設備欠賬多，水的堿性大，腐蝕嚴重，維修跟不上。裝載車該大修了，維護跟不上。

5、設備管理薄弱。沁陽廠區各分廠大型設備多，內部維修人員對有些故障處理不了，外協維修費用高。部分分廠有設備副廠長，部分分廠是生產副廠長兼管設備管理，管理難度大。環保三分廠反映一期用的設備，二期沒有用，泵的型號不一樣，現在大部分都淘汰了。備品備件消耗較高，并且很長時間到不了。

6、電石泥處置面臨瓶頸問題。一是金隅水泥公司可逆皮帶無備用設備，一旦出現故障，直接影響生產?，F金隅水泥即將投產，如果沒有備用可逆皮帶，會給沁陽生產廠區帶來較大影響。二是金隅水泥公司運輸電石泥車輛需盡快協調。現在沁陽生產廠區電石泥運輸由義莊村負責，金隅水泥公司投產后，電石泥直接輸送到金隅公司，如果皮帶出現故障，金隅公司需用車輛運輸電

石泥，以備應急。為此，需盡快協調金隅公司增加運送電石泥的車輛。三是金隅水泥公司承諾維護皮帶刮板機，但有時晚上出了問題，到第二天早上才去處理，影響沁陽生產廠區正常生產。四是環保三分廠需增加2臺叉車。

7、設備問題沒有得到徹底解決。目前“雙二十五”萬噸系統轉化流量已達到8800立方/小時，日產pvc最高624噸，產能已達到22萬噸/年，實現了達標達產的目標。但仍一些問題沒有解決。一是干燥床滿足24萬噸產能的能力偏小。現有干燥床能力僅能滿足20萬噸產能要求。二是干燥尾氣帶料問題。目前此問題不明顯，正在觀察，但不能確定此問題已消除。三是釜頂冷凝器自聚問題。擬備用一臺釜頂冷凝器，但此辦法治標不治本。四是汽提塔滲漏問題。設備廠家來廠后，沒有得到有效解決。五是釜底閥存在安全隱患。聚合釜正在運行時，釜底閥有時會自動打開，給安全生產帶來隱患。六是聚合電器開關柜問題?；ジ衅鞅藘纱?。

8、有些泵雖然便宜，但使用壽命短，全都換掉了，造成浪費。建議采購設備時，既要考慮價格，又要考慮適用性、先進性、穩定性，不能僅注重價格低廉。

9、pvc三分廠釜頂冷凝器自聚問題目前沒有得到很好解決，清理一次需2-3天，更換一臺需半天，如遇pvc價格高時，勢必影響產量、效益，建議增加一臺，作為備用設備。

10、沁陽自備電廠汽機設備建廠以來沒有更新過，運行時間長，設備老化?？偼度爰s150萬元。

11、沁陽自備電廠兩臺煤粉爐煙道太薄，急需更新，安裝需20天左右。

12、沁陽自備電廠煤場上煤量大，每天約1300——1700噸，現有上煤車輛維護費用高，人員加班多，今年以來，維護費用達10萬元以上。建議增加一臺鏟車、一臺推土機，約70萬元。

13焦作自備電廠設備運行時間長，設備老化嚴重，一旦出現問題，會出現連鎖反應。高壓電機管道長期運行，管壁很薄。

14、焦作自備電廠鍋爐爐頂冒灰，不投資解決不了此問題，爐頂密封約50萬元，一次風、二次風改造約200萬元。

九、組織變革方面

1、實施組織變革不嚴肅。變革后又出現反復，下面意見大。

2、管理的整體性不強?？偣竞芏嘧兏锬梦覀儐挝划斣圏c，但是組織變革對三級企業是否適合，對內陸內地企業是否適用值得考慮。組織模式適合的就是最好的。比如熱電與燒堿生產工作性質是不一樣的，但是都是分廠。組織變革容易造成人心不穩。

3、上下管理存在矛盾。變革后更為突出。矛盾體現在變革后，原來的流程又模糊了，目前采取的是臨時措施，但不是長久之計。就像家長，如果太寵愛一個孩子，反而對其他孩子不利，應當當斷就斷。

4、組織變革后，為什么時間不長又回去了，還是分公司領導說了算。

5、這次管理變革，兩個電廠為什么不能設置成一廠、二廠？這么大個廠，連個辦公室都沒有，不利于工作開展。

6、組織變革后，工作流程不清楚，不知道按照啥程序匯報工作，

有的事情是否還要經過分公司，搞不清楚，建議盡快明確。

7、組織變革后，沁陽氯堿部分中層干部認為管理中有許多問題不好解決，沒有分公司存在時解決問題速度快。

8、推諉扯皮現象時有發生。管理變革后，職責界限不清，生產分廠提出的問題無人管，基層干部感到很無奈。

十、辦公用具、后勤保障方面

1、紀檢監察部工作辦案中需要錄音筆、照相機等工具，能否配備？

2、環保一分廠做崗位記錄的筆不夠用，報過計劃但是長期落實不了，有些崗位人員自己買筆用。

3、沁陽生產廠區職工宿舍設施簡單，僅有床、桌子、柜子，其他啥也沒有。

4、處理自動包裝故障時，需筆記本電腦。建議為動力二分廠、動力三分廠各配備一臺筆記本電腦。

5、沁陽生產區職工的免費餐費用、班車費用建議發給職工，刷卡使用。

6、沁陽廠區職工餐廳建議引入競爭機制，提高服務質量、飯菜質量。

7、職工排長隊等班車，夏天汗流浹背，建議修建防曬棚。

8、熱電分廠生產現場噪音大，現有對講機是2000年以前配備的，能正常使用的不多。需配備50—60臺對講機，資金約5—6萬元。

9、燒堿和動力一分廠沒有垃圾堆放點，建議后勤定時定點回收

垃圾。

十一、企業文化方面

1、財務人員反映，現在對宇航熱愛感不強，好像企業不行就算了?，F在的氛圍和企業文化不足以讓大家熱愛這個企業。要我干和我要干是不一樣的，企業文化需要加強。

2、公司人才流失嚴重，要考慮怎樣增強企業的凝聚力。

十二、企業發展方面

1、公司中長期發展規劃大家很關心，希望公司盡快制定發展規劃，讓職工明白企業發展前景。

2、盡快規劃高附加值的吃氯產品，研發高附加值的樹脂產品。

2011年12月17日

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