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地鐵暴雪應急預案篇一

應急機構：成立古城區交通系統冬季低溫雨雪冰凍災害應急救援領導小組，負責全區范圍內公路交通冬季低溫雨雪冰凍災害下的應急處置工作。領導小組成員如下：

組長：李兆強（局長）

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室。聯系電話：

職責：

1、保障公路運輸的安全暢通。

2、保障應急用車和救災車輛的統一調配。

3、保證救援人員、救災物資的及時運送及人民群眾的及時疏散。

按照雨雪冰凍災害影響范圍和程度，分為特別重大雨雪冰凍災害（ⅰ級）、重大雨雪冰凍災害（ⅱ級）、較大雨雪冰凍災害（ⅲ級）和一般雨雪冰凍災害（ⅳ級）四級。

1、特別重大雨雪冰凍災害（ⅰ級）

監測或預報全區大范圍積雪深度在30厘米以上，或持續3天以上積雪深度超過20厘米；或者監測或預報全區大范圍出現雨淞、冰凌直徑在20毫米以上或道路結冰厚度在3厘米以上；或者監測或預報全區大范圍日最低氣溫在零下10℃以下。

2、重大雨雪冰凍災害（ⅱ級）

監測或預報全區大范圍積雪深度在20厘米以上，30厘米以下；或者監測或預報全區大范圍出現雨淞、冰凌直徑在10毫米以上、20毫米以下，或道路結冰厚度在2厘米以上、3厘米以下；或者監測或預報全區大范圍持續2天以上日最低氣溫在零下8℃以下、零下10℃以上。

3、較大雨雪冰凍災害（ⅲ級）

監測或預報全區大范圍持續2天以上積雪深度在10厘米以上，20厘米以下；或者監測或預報全區大范圍出現雨淞、冰凌直徑在5毫米以上、10毫米以下，或道路結冰厚度在1厘米以上、2厘米以下。

4、一般雨雪冰凍災害（ⅳ級）

監測或預報積雪深度在10厘米以上；或者監測或預報出現雨淞、冰凌或道路結冰。

1、以人為本，預防為主。把保障人民群眾生命財產安全、維護經濟社會穩定作為雨雪冰凍災害應對工作的出發點和落腳點，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。

2、統一領導、分級負責。在黨委、政府的統一領導下，建立屬地管理、分工負責、條塊結合為主的管理體制，有效整合資源，形成應對合力。

3、強化基層，提高能力。認真抓好基層站所、企業、客運場所等基層單位和組織的應急管理工作，落實應對雨雪冰凍災害的各項防范措施，提高基層防災避災能力。

4、依靠科技，有效應對。依靠科技進步，全面提高雨雪冰凍災害應急工作現代化水平，做到早分析、早預警，及時響應、科學處置、有效應對。

1、道路運輸行業和公交行業運輸安全，尤其是公交、危險品運輸、長途客運、集裝箱運輸、車輛維修等。

2、水運企業、渡口渡船、港口碼頭運輸安全，組織出航船只回渡口，保證安全。

3、水運設施和公路設施的安全完好。

4、在建工程的安全施工。

5、惡劣自然條件下，被堵塞公路或被毀（損）公路、橋梁、隧道、涵洞等設施的搶通、搶修等，確保公路的暢通。

6、搶險、救災人員、物資、設備的疏送及滯留旅客的疏散工作。

五、

啟動：冬季低溫雨雪冰凍災害預報發布后，按市、區相關部門的統一部署，啟動應急預案。

解除：符合下列條件的，在經市、區相關部門同意后，方可解除。

1、險情排除，道路恢復通暢。

2、現場搶救活動已經結束。

3、受危險威脅人員安全離開危險區并得到良好安置。

應急預案啟動后，各成員及各有關單位在2小時內做好以下準備：

1.安全辦負責與市交通運輸局、區政府辦、區安監局、區公安局等部門和有關領導的聯系和協調，指導應急救援和善后處理工作，及時向有關領導請示匯報，與相關部門聯系協調應急救援的有關事宜。

2.地方公路管理段負責組織人員做好道路的搶修準備工作，集中道路搶修隊伍，調用道路搶修的物料和設備，采取在冰雪道路上撒鹽撒沙等措施除雪除冰，在橋梁和其它重點路段加鋪麻袋、草袋、秸稈等措施對公路通行進行及時修復，難以及時修復的，應當向區人民政府或市局請求支援。

3.地方海事處、古城區交通運政管理所負責按照應急客貨運輸的要求，組建運輸隊伍，落實運輸車輛、裝卸設備和相關救災工具滿足應急救援的需要。

4.辦公室負責應急救援處置指揮協調工作所需車輛、人員和設備的后勤保障，確保與市、區有關領導和部門的信息暢通，所報信息涉及縣相關部門的，要征求意見，報局領導審查后上報。

5.地方公路路政管理大隊加強信息調度，掌握緊急情況，做好人員和物資的運輸指揮和疏散工作，維持交通秩序，對公路、水路安全隱患進行排查并及時處置。

6.需要其他單位支援的，向區人民政府申請。

冬季低溫雨雪冰凍災害應急反應的主要行動是：

1.在市、區相關部門的統一領導安排下，迅速進入崗位，隨時待命。特別是道路搶修隊伍、道路運輸隊伍，要由單位的主要領導帶隊，做到人員齊整、裝備精良。

2.按照市、區相關部門的統一部署，首先保障搶險救災道路的安全暢通，及時對公路進行搶修、加固，并提前制定出科學的繞行方案。其次保證搶險救災人員和物資的緊急調運，按照先重點、后一般的原則，派出道路運輸搶險救災車隊。救災車隊按指定路線進入重災區或指定位置，迅速展開救援，搶救運送受災群眾和國家重要財產，調運受災群眾急需的生活必需品。

3.根據災情變化和救災需要，適時因地制宜，對其他社會車輛進行調度，滿足道路運輸需要。

（一）元旦、春節即將來臨，地方公路管理段、路政大隊要進一步加強公路的安全巡查及養護管理，及時對路面坑凼、公路塌方、泥石流、路基缺口等病害進行搶修，可能危及行車安全的，要加強安全管理，設立明顯的警示標志。

（二）各部門及時補充儲備搶險物資、搶險機具，做好準備工作。

（三）嚴肅紀律，做好節假日值班安排。嚴格實行領導帶班24小時值班制度，值班人員要堅守崗位，認真做好記錄，發生災情、險情，及時按程序上報。

（四）服從統一調度，一旦出現嚴重災情，各部門人員應在應急救援領導小組的統一領導下，積極開展應急搶險工作。

（五）加強搶險救援現場管理，確保人員安全，科學分工，避免人員傷亡和財產損失。

本預案啟動后，凡與執行應急任務有關的單位必須無條件執行命令。對拒不執行上級命令，因玩忽職守、貽誤時機造成重大損失的單位、直接責任人和工作人員將嚴肅處理，違反國家法律法規的，按照有關規定處罰。

地鐵暴雪應急預案篇二

為加強盱眙城區掃雪除冰工作，確保降雪后城市道路暢通、交通安全和環境整潔，結合縣城管局工作實際，制定本預案。

成立盱眙縣城管局掃雪除冰保障道路暢通工作領導小組。

組長：黃銀林

副組長：

成員：

動員全局人員樹立以人民為中心的思想，體現城管隊伍關鍵時候“拉得出打得響”的責任擔當，振奮精神、科學調度，積極做好掃雪除冰工作，及時清掃、鏟除城區主次干道、重點交通路口、坡道的積雪和冰塊，消除隱患，保障城區道路暢通和交通安全。

（一）人員保障：除值班值守人員外，全局全員上陣。

（二）車輛保障：鏟雪車7輛、撒鹽車4輛、拖鹽保障車1輛。

（三）物資保障：鐵鍬（锨）500把、掃帚200把、工業鹽50噸。

（四）宣傳保障：局辦公室、數字城管。

局辦公室負責掌握氣象信息，及時預警，重大降雪啟動預案。

（一）由北向南，交通路口

1.盱馬線（十里營大街）（90人）

領隊：潘順利責任部門：市容市政

——縣政府紅綠燈及周邊

西北角（近中央公園一側）：侯士強帶領三中隊、錯時辦、停車中心及辦公室共25人；東北角（近山水商務大廈一側）：尤建軍帶領二中隊共25人；西南角（近中澳生態游園、錦繡乾城一側）：王鋒帶領一、二中隊共40人。

2.山水大道（97人）

領隊：高永斌責任部門：環衛中心

——龍蝦城紅綠燈（47人）

楊兆軍帶領汪月、張遠清隊：西北角（近龍蝦城一側）12人；東北角（近水韻長淮一側）13人；西南角（近中澳生態城一側）12人；東南角（近中央公園一側）10人。

——都梁大道（鳳悅天晴）紅綠燈（31人）

袁忠祿帶領秦文隊：西北角（近海通建材城一側）11人；東北角（近中澳生態城一側）8人；西南角（近海通時代廣場b區一側）6人；東南角（近鳳悅天晴一側）6人。

——淮河明珠路（於氏龍蝦）紅綠燈（19人）

萬立志帶領張曉莉隊：西北角（近新建家具城一側）5人；東北角（近紅胖胖龍蝦一側）4人；西南角（近於氏龍蝦一側）5人；東南角（近帝景國際一側）5人。

3.甘泉西路（107人）

領隊：張海明責任部門：路燈場館、渣土辦、環衛中心

——新馬中學紅綠燈（路燈場館29人＋渣土辦12人）

西北角（近農商行一側）、東北角（近新馬中學一側）：董啟倫帶領渣土辦12人；西南角（近奧體一側）：薛勇帶領葛超等共14人；東南角（近山水廣場一側）：郭月明帶領畢書超等共15人。

——中央商場紅綠燈及泵站路坡道（環衛中心66人）

魏東帶領周維芳、丁艷隊：西北角（近國稅一側）21人；東北角（近四季華庭一側）15人；西南角（近中央商場一側）20人；東南角（近金源花苑一側）10人。

4.金鵬大道、五墩西路（111人）

領隊：何海責任部門：環衛中心、執法大隊

——三分校紅綠燈（環衛中心24人）

戴瑩瑩帶領楊琴隊：西北角（近八岔小區一側）8人；東北角（近春梅鹵菜店一側）5人；西南角（近九龍廣場一側）5人；東南角（近金海柏樾一側）6人。

——五墩紅綠燈（執法大隊45人）

西北角（近電信大廳一側）：李文、蔡進帶領張貴龍等共12人；東北角（近萬潤發一側）：仲軍、蔣宇帶領吳宗良等共12人；西南角（近海瀾之家一側）：湯習文、盧星宇帶領黃業坤等共12人；東南角（近五墩廣場一側）：張宏、張天寧帶領史慧等共12人。

——中醫院路口（環衛中心42人）

王正貴帶領莫從梅、蔣春華隊：西北角（近中醫院停車場一側）12人；東北角（近中醫院一側）10人；西南角（近寶諾麗嬰一側）10人；東南角（近中行一側）10人。

5.淮河東路、淮河北路（153人）

領隊：張瀅瀅責任部門：局辦公室、執法監督科、數字城管、環衛中心、山城市場

——都梁公園紅綠燈及迎賓路坡道（環衛中心50人）

周勤帶領趙明月、葉麗隊：西北角（近怡和家園一側）10人，東北角（近鼎鼎煙酒店一側10人；西南角（近農行一側）15人；東南角（近執法崗亭一側）15人。

——新華書店紅綠燈（機關各科室24＋數字城管8）

楊正軍、李瓊帶領32人。

——斬龍澗坡道（山城市場12人）

吳雙會帶領李新天等共59人。

6.城區各公園場館及出入口周邊道路（65人）

——中央公園及其周邊：王根群帶領袁翠珍、汪新武等共9人。

——山水廣場及其周邊：劉靜帶領吳娟、劉樹秀等共8人。

——南苑廣場、明珠廣場、世紀游園及其周邊：徐生勇帶領侯衛芳、錢厚芹等共7人。

——灑金橋及其周邊：洪萍帶領高翠香、王華等共10人。

——奧體中心及其周邊：鄒怡帶領余銀花、萬歲娥等共9人。

——城市桃源及其周邊：李靜帶領陳紅梅、葛桂琴等共8人。

——象山公園及其周邊：王保娟帶領侯娟、李保安等共4人。

——迎賓公園及其周邊：王萬兵。

——中澳生態園及其周邊：畢娟帶領曹方方共2人。

——淮河館及其周邊：王艷帶領李艷玲等共4人。

——地質館及其周邊：趙雪梅帶領倪紅艷、楊靜等共3人。

——歷史館及其周邊：暫不安排。

7.公廁、垃圾中轉站等環衛設施及周邊（環衛中心59人）

——城區58座公廁及其周邊：周宏帶領張加琴、張紅、茆志鮮、孫創業等共45人。

——城區6座垃圾中轉站及其周邊：談志進帶領中轉站操作工共14人。

——圣元環保及其進場道路：林建武帶領圣元工作人員共20人。

（二）由主到次，車輛路線（34人）

1.鏟雪車7輛

2.撒鹽車4輛、拖鹽保障車1輛

（一）所有人員雨雪冰凍期間不得請假，24小時手機暢通，服從領導小組統一調配，迅速行動。

（二）在清掃冰雪時，應按照先背陰后朝陽、先重點路口后一般道路的順序，完成清掃。

（三）提前做好相關車輛的.防滑工作，所有垃圾運輸車輛應在保障安全的前提下完成垃圾轉運工作。

（四）工業用鹽對道路、土壤以及綠化均會產生不同程度的傷害，使用應必要且適量。

地鐵暴雪應急預案篇三

（一）編織目的和依據

為提高應對暴風雪災害的綜合防御和處置能力，建立健全暴風雪災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展救災工作，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產安全和社會穩定，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《公路安全保護條例》、《山東省道路運輸條例》等法律法規和《交通運輸部公路交通突發事件應急預案》及《濟寧市人民政府突發公共事件總體應急預案》相關專項預案，結合我局實際，制定本預案。

（二）適用范圍

我局管養國省干線公路暴風雪、特大暴風雪災害的預防與應急準備、預警發布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復與重建等活動適用本預案。

（三）工作原則

暴風雪災害應急工作應遵循下列原則：堅持以人為本、科學應對、預防為主原則；堅持市局和兗州市政府統一領導、分級負責、部門聯動協調原則；堅持全局聯動，充分發揮全局職工的作用，共同完成暴風雪災害應急處置工作。

（一）應急指揮部組成及職責

指揮：

副指揮：

成員：

工作職責：負責組織領導管養國省干線公路發生暴風雪災害的防御和救助工作，研究解決搶險救災工作中的重大問題；督促檢查國省干線公路災害防御和救助工作；及時向市公路局匯報災情并決定請求當地政府的支援等。

（二）應急指揮部辦公室組成及職責

暴風雪災害應急指揮部下設辦公室（一下簡稱暴風雪災害應急指揮部辦公室），辦公室設在局養護科，主任由養護科科長李永果擔任，養護科其他人員為成員。

工作職責：負責暴風雪災害應急管理的日常工作；傳達區政府、市公路局暴風雪災害應急指揮部的指示和命令；具體協調處理應對暴風雪災害發生發展趨勢進行研判，對暴風雪災害損失及影響進行評估；負責暴風雪災害信息的收集、匯總及發布起草災情報告，及時向區政府、市公路局暴風雪災害應急指揮部辦公室反饋應急工作進展情況；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。

（三）應急職能組的設置、組成及職責

1、應急職能組的設置

暴風雪災害應急指揮部下設4個職能組，分別為公路搶通小組、交通指揮小組、宣傳報道通訊聯絡小組和后勤保障小組。

2、應急職能組的組成及職責

（1）公路搶通小組

工作職責：負責組織兗州區境內國省干線公路除雪防滑工作；應急搶險物資及設施、設備的籌備；向除雪防滑隊伍發布預警信息；組織運輸車輛做好搶險物資和人員的運送工作；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。

（2）交通指揮組小組

工作職責：負責向過往車輛發布預警信息；根據災情調整車輛通行路線；為滯留途中的車輛和人員提供必要的援助；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。

（3）宣傳報道通訊聯絡小組

工作職責：負責收集、整理相關新聞報道，及時消除不實報道帶來的負面影響；及時向社會通報應急處置工作的進展情況；負責組織有關新聞媒體，宣傳報道應急處置工作中涌現出的先進事跡與典型；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。

（4）后勤保障小組

工作職責：負責應急資金的籌集和撥付；對參與搶險救災有關人員的獎勵和處罰；對因參與與應急處理工作治病、致殘的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。

（一）機械設備、運輸車輛和物資儲備

財務科安排資金進行救災物資動態儲備和生產能力儲備。

局養護科負責全局除雪防滑物資儲備的安排和調度；局機料科負責全局除雪防滑機械設備的安排和調度；局路政科負責全局應急路政執法車輛的安排和調度。

（二）預警發布

兗州公路局接到區政府或市局預警信息后，應按有關要求，及時播報和轉發暴風雪天氣預警信息，提前做好各項應對準備。同時，根據實際情況，提前組織應急隊伍和運輸車輛、機械設備進入臨戰狀態。

（三）應急聯絡

兗州公路局應成立相應組織機構，建立聯絡員制度，明確聯絡員的工作職責、通信方式、報告程序、報告內容等，確保上下級之間、部門之間溝通聯絡暢通。

（四）應急隊伍

兗州公路局養護科組建公路除雪應急隊伍，在公路局搶通小組領導下實施應急救援工作。

根據《氣象災害預警信號發布與傳播辦法》，暴風雪災害分為四個等級，按危害程度、積極程度和發展態勢從重到輕依次為紅色、橙色、黃色、藍色預警信號。

（一）紅色預警信號

6小時內降雪量將達15毫米以上，或已達15毫米以上且降雪持續，可能或已經對交通或農牧業有較大影響。

（二）橙色預警信號

6小時內降雪量將達10毫米以上、15毫米以下，或已達10毫米以上且降雪持續，可能或已經對交通或農牧業有較大影響。

（三）黃色預警信號

12小時內降雪量將達6毫米以上，或已達6毫米以上且降雪持續，可能對交通或農牧業有影響。

（四）藍色預警信號

12小時內降雪量將達4毫米以上，或已達4毫米以上且降雪持續，可能對交通或農牧業有影響。

（一）響應原則

暴風雪預警信息發布后，對可能出現的暴風雪災害，堅持分級負責、條塊結合、各司其職、各負其責原則；堅持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則；堅持市局統一指揮，部門密切配合，全局聯合救災，廣泛動員社會力量，形成全局共同參與的聯動機制。

（二）響應條件

根據政府及氣象部門發布的暴風雪災害預警信息，應當充分做好預防和應對準備工作；雪情發生后，對雪情可能造成的危害進行分析研制，及時啟動相關應急預案，采取有效應對措施，全面部署搶險救災工作。

（三）應急行動

災情發生后，局養護科要按本預案明確的`職責，及時發布預警信息，下發緊急通知，召開緊急會議，決定啟動應急預案，組織指揮除雪救災工作。重點做好如下工作：

1、調集人員和除雪機械設備；應確保除雪完成時限，達到雪停后24小時內，保證至少雙向四車道的積雪清除完畢，基本恢復正常運營的條件；雪停后48小時，保證路面范圍內積雪清除完畢的目標。

2、對國省干線公路被困車輛和人員實施緊急救助。

3、積極配合交通、公安交警部門封閉不能保障安全暢通額公路。

4、協調多方力量對國省干線公路除雪防滑工作實施應急救援。

同時，要及時收集和掌握災情信息，傳達和落實應急指揮部的指示和命令，協調和調度各類應急資源，組織專家對災情進行分析和研制，匯總和起草災害報告，編輯災情專報，做好災情評估總結工作。

（四）響應終止

暴風雪天氣結束、災情和救災工作穩定后，由暴風雪災害應急指揮部決定終止應急響應。

（一）災情的報告和評估單位

局養護科是暴風雪災害報告的責任單位，按實際調查、收集、上報災情評估報告。

（二）災情報告的時限要求

雪災發生后，局養護科應立即調查、了解、統計受災基本情況，將初步災情迅速報告市局養護科，并跟蹤了解和掌握災情動態，及時續報受災情況。

災情報告時間一般不超過半小時。

（三）災情報告和總結評估

災情報告的基本要素包括：時間、地區、范圍、強度、人員情況，基礎設施和車輛設備受損情況，直接經濟損失情況，組織搶險救災的基本情況。

救災工作結束后，局養護科要及時總結、評估災害損失、救災情況、經驗教訓，及時暴風雪災害應急指揮部辦公室報告。

局養護科要盡快查明公路橋梁基礎設施受損情況，協助公安交警部門封閉交通；對不能通車的公路要設立繞行標志和安全警示標志。局養護科要盡快組織方案對公路橋梁基礎設施進行維修。

（一）獎勵

對有效檢測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，我局將按照有關規定給予表彰、獎勵。

（二）責任追究

對不按法定程序履行工作職責、不按規定及時發布預警信息、不及時采取有效應對措施，造成人員傷亡和重大經濟損失的單位和有關責任人，依照有關法律法規的規定、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

（三）預案管理、解釋與實施

1、本預案是我局指導兗州區國省干線公路暴風雪災害救援工作的專項預案，根據實際需要進行修訂和完善。

2、本預案由兗州公路局負責解釋，自發布之日起實施。

地鐵暴雪應急預案篇四

1.1編制目的

全面推進防災減災救災體制機制改革，牢固樹立安全發展理念，堅持以防為主，防抗救相結合，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，最大限度地減少災害造成的損失，以更加有力有效措施提高我省應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《安徽省氣象災害防御條例》、《安徽省高速公路管理條例》、《安徽省自然災害救助辦法》、《安徽省突發事件總體應急預案》、《安徽省自然災害救助應急預案》等有關法律法規及相關預案，結合實際制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于安徽省行政區域內低溫雨雪冰凍災害應對工作，以及相鄰省（區、市）發生的，對我省造成或者可能造成重大影響的低溫雨雪冰凍災害的應對工作。本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現象并發引起的自然災害。

1.4工作原則

（1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災群眾基本生活，最大限度減少人員、財產損失。

（2）快速反應、科學應對。各級黨委、政府第一時間作出反應，對災情統計上報，分析研判，充分利用現代科技手段，科學快速地開展應急救援工作，提高防災減災救災能力。

（3）統一領導、綜合協調。在省委、省政府統一領導下，各有關部門按照分工密切合作、資源共享、協同應對，確保災害應急救助工作有力有序有效展開。

（4）分級負責、屬地管理。各級黨委、政府根據各自職責，按照分級響應、屬地管理為主的要求，完善工作機制，落實工作職責。

2.1指揮部組成及職責

根據形勢研判或災情發展，由省政府決定成立安徽省應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（臨時，以下簡稱省應急指揮部），負責組織指導協調全省低溫雨雪冰凍災害應對工作。總指揮由省政府分管應急救災工作的副省長擔任，副總指揮由省政府相關副秘書長、省應急廳主要負責同志、省軍區戰備建設局負責同志和武警安徽省總隊負責同志擔任。成員為：省應急廳、省委宣傳部、省委網信辦、省發展改革委、省教育廳、省經濟和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省水利廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省國資委、省市場監管局、省廣電局、省林業局、省人防辦、省糧食和儲備局、省能源局、省藥監局、省軍區戰備建設局、武警安徽省總隊、省消防救援總隊、省氣象局、省通信管理局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、省電力公司、省交通控股集團有限公司、安徽民航機場集團、安徽銀保監局的負責同志。

省應急指揮部根據災情發展，決定增加其他成員單位。

省應急指揮部主要職責：負責組織指揮全省低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作，研究解決預防和處置過程中的重大問題；貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的有關指示；督促檢查各市、省各有關部門和單位災害防御及應對處置工作；及時向省委、省政府報告災情和應對處置工作情況，并視情請求國務院有關部門和駐皖人民解放軍、武警部隊給予支持；建議或決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止；承擔省政府交辦的其他事項。

2.2指揮部辦公室及職責

省應急指揮部辦公室設在省應急廳，為省應急指揮部的臨時辦事機構。辦公室主任由省應急廳廳長兼任。

省應急指揮部辦公室主要職責：落實指揮部的各項任務；執行指揮部下達的應急指令；組織協調制訂具體應急措施并監督執行；組織開展災害損失及影響評估；負責信息收集與發布；負責提請省政府對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對不按照預案要求履行職責并造成嚴重后果的單位和個人進行責任追究；負責臨時指揮部日常工作。

2.3成員單位組成及職責

（1）省應急廳：負責組織對低溫雨雪冰凍天氣發展態勢進行會商和綜合研判，加強監測預警，提出應對建議，協助省委、省政府組織特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害應急處置工作，依法統一發布災情，統一協調指揮各類應急專業隊伍。

（2）省委宣傳部：負責協調和組織中央和省內主流媒體及時對全省低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿情監測和引導工作。

（3）省委網信辦：組織開展涉及低溫雨雪冰凍災害領域的網絡安全和信息化重大問題研究，向省應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部提出工作建議；負責指導協調涉及低溫雨雪冰凍災害應對過程中網絡輿情信息工作，及時分析網絡輿情態勢，協助開展網絡應急處置工作。

（4）省發展改革委：積極爭取國家災后恢復重建項目資金，指導各地做好災毀工程恢復重建項目的審批、核準等工作；指導和督促各地開展災區價格監測，保障災后市場價格基本穩定。

（5）省教育廳：負責部署、指導各級各類學校開展低溫雨雪冰凍災害知識宣傳教育，指導各地教育部門根據避險需要，適時調整教學安排，保障在校師生生命安全；會同有關部門指導、督促各地做好中小學校危房除險加固和因災毀損校舍恢復重建工作，確保校舍安全；指導幫助受災學校恢復正常教學秩序。

（6）省經濟和信息化廳：參與協調救災裝備，落實省級應急藥品儲備，協調企業應對雨雪冰凍天氣，做好隱患排查。

（7）省公安廳：負責維護災區社會治安秩序，保障災區公共安全；維護受災路段交通秩序；及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協助提供部分道路信息；遇有重大低溫雨雪冰凍災害時，視情況實行交通管制；在黨委政府領導下，會同有關部門處置突發事件。

（8）省民政廳：低溫雨雪冰凍天氣時，協助有關部門，加大街頭流動救助巡查力度，勸導符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機構的救助服務；對老年公寓、福利院等服務設施進行安全隱患排查；及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難群眾，按規定程序納入保障范圍。

（9）省財政廳：配合有關部門對災情進行核查、評估和上報；會同有關部門做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監督工作；協同有關部門向上級財政、應急部門申請救助補助資金。

（10）省自然資源廳：負責組織因積雪融化可能引發地質災害的監測預警，并對低溫雨雪冰凍災害引發的地質災害發展趨勢進行分析，提出應急防治措施建議；組織專業人員開展地質災害應急救援的技術支撐工作。

（11）省住房城鄉建設廳：負責指導各地保障城市供熱、供水、供氣等市政設施正常運行；指導供水、供氣等受損設施的搶修；指導各地做好城市道路積雪清除工作；指導災區開展災后房屋和基礎設施恢復重建工作。

（12）省交通運輸廳：及時指導協調高速公路經營單位調集人力和機械設備除雪鏟冰，保障全省高速公路交通暢通；指導國省道路沿線政府做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統計、報告高速公路和國省干道交通中斷里程和公路、汽車站、服務區滯留人員數量；協助地方政府及有關部門向高速公路和國省干道上被困車輛、人員提供必要的應急救援及實施應急救援工作。

（13）省農業農村廳：負責做好突發性重大低溫雨雪冰凍引發的農業災害的預防、應急處置工作；會同應急管理部門查核、評估農業因災損失情況，指導協調災區做好生產自救，恢復農業生產。

（14）省水利廳：負責指導、協調做好水利工程及水利部門管理的相關供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監測和維護管理，指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建，保障水利設施安全穩定運行。

（15）省商務廳：負責保障災區肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。

（16）省文化和旅游廳：會同相關部門做好文化和旅游行業低溫雨雪冰凍天氣安全風險防范工作，做好景區人員疏散和重點文物保護工作。

（17）省衛生健康委：負責做好醫療救災工作準備，加強冬季易發病的宣傳，做好流行病的預防和控制，組織協調醫護人員對因災傷病人員進行醫療衛生救援。

（18）省國資委：督促指導省屬企業按照省應急指揮部要求做好雨雪冰凍災害防范應對工作和應急物資的生產、調度工作。

（19）省市場監管局：負責災區救災物資和群眾生活必需品價格監管；組織開展專項價格檢查，打擊價格違法行為；配合省有關部門做好價格調控監管工作。負責組織開展災區食品安全監管工作。

（20）省廣電局：負責組織對雨雪冰凍災害造成的廣播電視設施設備損壞進行搶修保養，保障廣播電視設施的安全，確保廣播電視的安全播出；利用多種形式集中報道抗災救災中的感人事跡及好經驗、好做法，弘揚正能量。

（21）省林業局：負責查核、評估林業因災損失情況；組織專家和林業技術人員提供技術指導和服務；組織開展生產自救，恢復林業生產。

（22）省人防辦：利用人防指揮通信系統、人防工程、疏散基地等戰備資源，為政府組織搶險救災提供必要的服務和支援保障。

（23）省糧食和儲備局：按照應急管理廳指令緊急采購救災物品，按照應急管理廳計劃調運救災物資；負責向災區提供基本生活所需糧油的應急保障工作，確保市場供應充足。

（24）省能源局：負責指導管道企業開展油氣長輸管道的隱患排險和應急處置工作，強化管道沿線低溫雨雪冰凍災害監測和防范，切實維護管道設施安全。

（25）省藥監局：負責組織對受災地區藥品質量安全進行監督管理。

（26）省軍區戰備建設局：在收到省應急指揮部請求和兵力動用按規定批準的情況下，負責組織所屬部隊、民兵力量參加抗雪防凍救災工作；必要時，申請東部戰區派遣部隊支援我省抗雪防凍救災工作。

（27）武警安徽省總隊：在收到縣級以上地方黨委政府用兵需求后，組織指揮武警參加抗雪防凍救災工作。

（28）省消防救援總隊：負責組織綜合性消防救援隊伍參與低溫雨雪冰凍災害事故應對處置，在確保執勤備戰的前提下協助當地政府部門做好遇險群眾救助。

（29）省氣象局：負責低溫雨雪冰凍天氣的監測預警預報，及時發布預警信息；及時向省應急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據和建議。

（30）省通信管理局：負責組織對因災受損的通信設施進行搶修，保障公用通信正常運行；指導災后公用通信網的恢復重建工作。

（31）上海鐵路局合肥鐵路辦事處：應全天候跟蹤監測客流信息，6小時內組織清理管轄范圍內車站廣場、旅客通道積雪，做好旅客防滑工作；組織好重點物資運輸，做好應急運輸準備工作，保證鐵路暢通和運送旅客安全；準備組織鐵路系統搶險救災，做調整運力準備，隨時準備運送滯留旅客，運輸搶險救災人員和物資。

（32）省電力公司：負責加強對省內電網的維護，及時組織專業人員對受損電力設施進行搶修，在具備條件時清除電網線路桿塔上的冰凌，全力保障電網安全運行和生產生活用電。

（33）省交通控股集團有限公司：負責配備一定數量的大型除雪鏟冰機械設備和必要的融雪劑等裝備物資，及時組織對運營管理的高速公路進行除雪鏟冰，努力確保道路不積雪成凍；協助交管部門實施交通管制，及時對在高速公路上發生故障的車輛實施救援；及時修復因災損毀的道路及其設施，完善通訊、監控等管理系統；配合屬地政府對滯留在高速公路上的司乘人員提供食品、飲水等保障；積極協調中國石化股份安徽石油分公司、中國石油天然氣股份安徽銷售分公司做好服務區的油料供應。

（34）安徽民航機場集團：應及時發布航班信息，負責組織機場除冰除雪工作，協助航空公司做好滯留旅客疏散和食、宿保障工作；增加機場安保巡邏，維護候機秩序；

（35）安徽銀保監局：指導開展低溫雨雪冰凍災害相關保險工作，引導行業加強低溫雨雪冰凍災害的風險分析，監督相關保險公司開展查勘理賠工作。

2.4工作組構成及職責

啟動本預案ⅱ級（含）以上響應后，省應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、煤電油氣保障組、市場保障組、醫療衛生救助組、宣傳報道組7個工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。

綜合組：負責材料起草、公文辦理、會議安排、監測預警、信息報告、輿論引導和綜合協調工作；承辦省政府領導交辦的其他事項。（省應急廳牽頭，省委宣傳部、省交通運輸廳、省廣電局、省氣象局為成員單位）

（2）生活救助組：負責災情的查核與上報，分配下撥救災款物，組織開展救災捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫等基本生活。（省應急廳牽頭，省民政廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、省衛生健康委、省糧食和儲備局、受災地政府為成員單位）

各級人民政府要組織力量對居住在危房中的群眾進行轉移，應急等部門要及時協調各有關部門開設避災（避險）場所，臨時安置轉移群眾。必要時利用學校、體育、文化等社會公共場所用于人員轉移安置。因低溫雨雪冰凍災害造成各交通樞紐、景區人員大量滯留的，各級人民政府和有關部門要適時開設避災（避險）場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。

交通工作組：負責全省國省干線公路、高速公路、民航機場的除雪鏟冰，保障空、陸客貨運輸工作；統計高速公路和國省道中斷里程和交通滯留人員數量；全力為高速公路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障；指導受災市、縣做好縣鄉道路的除雪鏟冰保暢工作；做好城市公交系統的調度工作，確保城市公交系統正常運營。必要時協調沿線政府組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。（省交通運輸廳牽頭，省公安廳、省住房城鄉建設廳、省軍區戰備建設局、武警安徽省總隊、省交通控股集團有限公司、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、安徽民航機場集團為成員單位）

（4）煤電油氣保障組：負責煤、電、成品油、天然氣的供需銜接和綜合協調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。（省發展改革委牽頭，省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省國資委、省能源局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、省電力公司為成員單位）

（5）市場保障組：負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應，維護市場穩定。（省商務廳牽頭，省發展改革委、省農業農村廳、省市場監管局、省糧食和儲備局為成員單位）

（6）醫療衛生救助組：負責組織做好災區傷病群眾的救治、災區疫情疫病預防控制、救災藥品器械供應、因災衛生監測報告等工作。（省衛生健康委牽頭，省經濟和信息化廳、省藥監局為成員單位）

（7）宣傳報道組：負責抗雪救災信息發布和輿論引導工作，做好災區廣播、電視系統設施的恢復。（省委宣傳部牽頭，省委網信辦、省應急廳、省廣電局等為成員單位）

2.5專家組

省應急指揮部設立專家組，對全省低溫雨雪冰凍災害防范應對工作重大決策和重要規劃提供政策咨詢和建議，為全省重特大低溫雨雪冰凍災害的災情評估、應急救助和災后恢復重建提出咨詢意見。

3.1避難場所準備

各市、縣（市、區）人民政府應確定本地區的避難場所，設立標志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時轉移，提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時住所等。

3.2物資準備

政府有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災害易發、多發、頻發地區的市、縣（市、區）人民政府應當建立應急物資、生活必需品和應急救援裝備的儲備制度。

3.3隊伍準備

各市、縣（市、區）人民政府應加強綜合應急救援隊伍建設，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務。縣級以上應急管理、公安、自然資源、生態環境、交通運輸、水利、住房城鄉建設、農業農村、文化和旅游、衛生健康、林業、能源等主管部門根據職能和實際需要，加強本行業（領域）的專業應急隊伍建設。

3.4宣傳、培訓與演練

政府機關、社會團體、企事業單位和村（居）委會應組織開展應急管理法律法規和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門應指導中小學校將低溫雨雪冰凍災害防災應急知識納入教育教學內容。各級應急指揮部成員單位應通過報紙、廣播、電視、網站等新聞媒體，采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害防災應急知識，增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力。

各市、縣（市、區）人民政府及有關部門應當組織制訂應對低溫雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開展應急處置專業知識和技能培訓，定期組織開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業技能和應急處置能力。

3.5社會動員

受低溫雨雪冰凍災害影響的鄉鎮（街道）、村委會（社區）、村民組等應當按照應急指揮機構的決定、命令進行宣傳、動員，發動群眾開展自救互救，協助維護社會秩序。企事業單位應服從指揮機構的決定、命令，根據需要，做好本單位的應急救援和處置工作，社會力量應在當地政府統一指導下，適時組織開展社會捐贈活動，開展救災救援工作。

必要時，應急指揮機構可以緊急征用災害救援救助急需的物資、設備、交通運輸工具和場地。災害救援救助工作結束后，應當及時返還，并按照有關規定給予補償。

4.1預警級別

按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢、影響范圍，預警級別劃分為四個等級：ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級、ⅳ級。

4.1.1ⅰ級預警

已啟動ⅱ級預警并持續2天，并預計未來72小時內上述大部地區累計降雪量仍將達到10毫米以上且最低氣溫持續低于-2℃。

4.1.2ⅱ級預警

全省25個以上縣積雪深度已超過20厘米或10個縣積雪深度已超過30厘米，最低氣溫低于-2℃，并預計未來48小時內上述大部地區累計降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫持續低于-2℃。

4.1.3ⅲ級預警

全省25個以上縣積雪深度已超過10厘米或10個縣積雪深度已超過20厘米，最低氣溫低于-2℃，預計未來24小時內上述大部分地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。

4.1.4ⅳ級預警

全省10個以上縣積雪深度已超過10厘米，最低氣溫低于0℃；預計未來24小時內上述大部分地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于0℃。

4.2預警發布

省氣象局建立健全預警信息發布系統，省應急廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省廣電局、省林業局、省通信管理局、省電力公司等部門建立健全本領域預警信息發布系統，按照《安徽省氣象災害防御條例》等相關規定，通過廣播、電視、報紙、網絡、手機短信、微信、微博等傳統媒體和新媒體方式，及時傳播低溫雨雪冰凍天氣相關預警信息。

廣播、電視、報紙等媒體單位，電信、移動、聯通等通信運營企業，全省各高速公路運營管理單位，應及時播報和轉發當地氣象部門發布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。

4.3預警響應

按照《安徽省自然災害救助應急預案》、《安徽省氣象災害應急預案》和《安徽省高速公路重特大交通事故應急預案》的規定，采取應對低溫雨雪冰凍災害的防范措施。根據災害預警等級情況，各級應急指揮機構進入應急狀態，有力有序地開展工作。

（1）城市基礎設施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。

城鄉建筑方面：針對可能出現險情的建筑要及時進行人員轉移，對危房進行維修加固。針對公交站牌、戶外廣告牌等構筑物以及地下通道出入口、地鐵出入口等進行隱患排查，對存在安全隱患的及時采取排除隱患、設置警示牌等措施。

交通運輸方面：針對天氣狀況進行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導、現場秩序維護和人員疏散等工作。

生產生活方面：督導企業對生產、倉儲場所以及露天設備、運輸車輛等進行安全檢查，防范事故的發生。對煤炭、成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產物資和生活必需品的供應進行適當儲備并制定保供計劃。

安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災物資調用的準備，保障轉移人員的基本生活。

5.1災情報告責任和評估單位

各級人民政府是低溫雨雪冰凍災害報告的責任單位，各級應急、交通、經信、商務、衛健、住建、農業、水利、自然資源、林業、糧食、文旅、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門，按行業歸口調查、收集、整理災情信息，由省應急指揮部辦公室（啟動本預案ⅱ級以上響應后由省應急指揮部綜合組負責）負責統一匯總和分析評估，并上報省應急指揮部。

5.2災情報告時限要求

低溫雨雪冰凍災害發生后，各級人民政府有關部門應立即調查統計受災基本情況，報本級相關指揮機構匯總災情，迅速將本行政區域災情和救災工作情況向本級人民政府和上一級應急指揮部報告，并跟蹤了解和掌握災情動態，及時續報受災和抗雪防凍救災工作情況。

5.3災情報告和總結評估

救災工作結束后，各級人民政府要及時總結評估災害損失、救災工作情況，及時向上一級人民政府和應急指揮部辦公室報告。災情報告的基本要素包括：時間、地區、范圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失等情況。

6.1ⅰ級響應

6.1.1啟動條件

省氣象部門已發布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為特別重大低溫雨雪冰凍災害，啟動ⅰ級響應。

（1）省境內2/3的高速公路和國省干道交通中斷48小時以上，公路、鐵路、車站、民航機場滯留人員4萬人以上；

（2）死亡或可能死亡100人以上（含本數，下同）；

（3）緊急轉移安置或急需生活救助100萬人以上；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋20萬間或7萬戶以上；

（5）災害造成群眾生產生活資料遭受巨大損失、短期內失去收入來源、社會關注度特別高。

6.1.2啟動程序

根據預警和災情程度，省應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向省應急指揮部提出啟動ⅰ級響應建議，按照省委、省政府決定，啟動ⅰ級響應，并向國家減災委報告。

6.1.3響應行動

當發生ⅰ級（特別重大）低溫雨雪冰凍災害時，省應急指揮部實行集中辦公，統一協調和指揮處置工作。

（1）省政府主要領導直接指揮全省低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。省領導率有關部門赴受災嚴重的地區和路段指導抗雪防凍救災工作，或派出工作組赴災區指導自然災害救助工作。

（2）應急指揮部總指揮（分管副省長）主持召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。

（3）省應急指揮部組織成員單位聯合辦公，及時掌握災情和救災工作動態信息，組織災情會商，按照有關規定統一發布災情，及時發布災區需求；做好災情、災區需求及救災工作動態等信息共享，每日向省委、省政府及國家減災委報告有關情況。必要時，組織專家進行實時災情、災情發展趨勢以及災區需求評估，向國務院及國家有關部委報告，請求支持。

（4）及時派出工作組赴災區慰問受災群眾，查核災情，指導地方開展救災工作。

（5）省應急指揮部7個工作組分別由牽頭部門召集，實行聯合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

（6）災害發生后，省應急廳會商省財政廳按規定程序及時下撥省級自然災害救災資金，會同省糧食和儲備局緊急調撥省級救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通運輸、鐵路、民航等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

（7）省應急指揮部有關成員單位根據災情發展和核定情況，積極申請國家資金和物資支持。

（8）省應急指揮部各成員單位認真落實省委、省政府的有關要求，全力以赴做好應對工作。省公安廳加強災區社會治安和道路交通應急管理，協助組織災區群眾緊急轉移。軍隊有關部門根據省委、省政府申請，組織協調解放軍、武警部隊、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協助地方人民政府運送、發放救災物資。省發展改革委、省農業農村廳、省商務廳、省糧食和儲備局保障市場供應和價格穩定。省通信管理局組織基礎電信運營企業做好應急通信保障工作。省經濟和信息化廳承擔省級醫藥儲備管理，參與協調有關救災裝備調配。省住房城鄉建設廳指導災后房屋建筑和市政基礎設施工程的安全應急評估等工作。省水利廳指導災區水利工程修復、水利行業供水和鄉鎮應急供水工作。省衛生健康委及時組織醫療衛生隊伍赴災區協助開展醫療救治、災后防疫和心理援助等衛生應急工作。省科技廳提供科技方面的綜合咨詢建議，協調適用于災區救災的科技成果支持救災工作。省自然資源廳準備災區地理信息數據，組織災區現場影像獲取等應急測繪，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。省生態環境廳及時組織指導因災害導致的生態環境污染的應急監測。省委宣傳部、省委網信辦等組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。省應急廳向社會發布接受救災捐贈公告，組織開展跨市或全省性救災捐贈活動，統一接收、管理、分配省內外救災捐贈款物，會同省民政廳指導社會組織、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。省外辦協助做好救災的涉外工作。省紅十字會依法開展救援、救災的相關工作，開展救災募捐活動等。

（9）相關市、縣（市、區）人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各級人民政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報省應急指揮部，積極組織相關部門和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、供氣、通信等保障工作。必要時，部分受災較重市、縣（市、區）可向省應急指揮部報告，由省應急指揮部辦公室向省政府請示，按照相關規定申請駐皖人民解放軍和武警部隊協助參加抗雪防凍救災工作。

（10）災情穩定后，根據省委、省政府關于災害評估工作的有關部署，省應急廳、受災市人民政府組織開展災害損失綜合評估工作。省應急廳按有關規定統一發布自然災害損失情況。

（11）應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

6.1.4響應終止

災情和應急救災工作穩定后，省應急指揮部向省委、省政府提出終止ⅰ級響應建議，根據省委、省政府決定終止ⅰ級響應。

6.2ⅱ級響應

6.2.1啟動條件

省氣象部門已發布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為重大低溫雨雪冰凍災害，啟動ⅱ級響應。

（1）省境內1/2的高速公路和國省干道交通中斷24小時以上，公路、鐵路、車站、民航機場滯留人員2萬人以上、4萬人以下；

（2）死亡或可能死亡50人以上、100人以下；

（3）緊急轉移安置50萬人以上、100萬人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋10萬間或3萬戶以上，20萬間或7萬戶以下；

（5）災害造成群眾生產生活資料遭受重大損失、短期內失去收入來源、社會廣泛關注。

6.2.2啟動程序

災害發生后，省應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向省應急指揮部提出啟動ⅱ級響應的建議，應急指揮部總指揮（分管副省長）決定啟動ⅱ級響應，并向省委、省政府和應急管理部報告。

6.2.3響應行動

當發生ⅱ級（重大）以下（含ⅱ級）低溫雨雪冰凍災害時，省應急指揮部協調各成員單位，共同做好應對和處置工作。

（1）省應急指揮部及時向省委、省政府報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，對災害的影響及發展趨勢進行研判，部署開展抗雪防凍救災工作。

（2）省應急指揮部7個工作組分別由牽頭部門召集，按照職責分工迅速開展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

（3）及時派出工作組赴災區慰問受災群眾，查核災情，指導地方開展救災工作。

（4）省應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。

（5）災害發生后，省應急廳會商省財政廳按規定程序及時下撥省級自然災害救災資金，會同省糧食和儲備局緊急調撥省級救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通運輸、鐵路、民航等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

（6）省應急指揮部有關成員單位根據災情發展和核定情況，積極申請國家資金和物資支持。

（7）省應急指揮部各成員單位認真落實省委、省政府的有關要求，全力以赴做好應對工作。省衛生健康委根據需要，及時派出醫療衛生隊伍赴災區協助開展醫療救治、災后防疫和心理援助等衛生應急工作。省自然資源廳準備災區地理信息數據，組織災區現場影像獲取等應急測繪，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。省委宣傳部、省委網信辦等組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。省應急廳、省民政廳指導社會組織、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。省紅十字會依法開展救援、救災的相關工作。適時組織開展救災募捐活動等。軍隊有關部門根據省有關部門和地方人民政府請求，組織協調解放軍、武警部隊、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協助地方人民政府運送、發放救災物資。

（8）相關市、縣人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各級人民政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向省應急指揮部報告，積極組織相關部門和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。必要時，部分受災較重市、縣可向省應急指揮部報告，由省應急指揮部辦公室向省政府請示，按照相關規定申請駐皖人民解放軍和武警部隊協助參加抗雪防凍救災工作。

（9）災情穩定后，受災市人民政府組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送省應急指揮部。省應急指揮部辦公室組織核定并按有關規定統一發布自然災害損失情況。

（10）應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

6.2.4響應終止

災情和應急救災工作穩定后，由省應急指揮部總指揮宣布終止ⅱ級響應。

6.3ⅲ級響應

6.3.1啟動條件

省氣象部門已發布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為較大低溫雨雪冰凍災害，啟動ⅲ級響應。

（1）省境內1/3的高速公路和國省干道交通中斷12小時以上，公路、鐵路、車站、民航機場滯留人員1萬人以上、2萬人以下；

（2）死亡或可能死亡20人以上、50人以下；

（3）緊急轉移安置或需緊急生活救助10萬人以上、50萬人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋1萬間或3000戶以上，10萬間或3萬戶以下；

（5）災害造成群眾生產生活資料遭受較大損失、短期內失去收入來源、社會高度關注。

6.3.2啟動程序

災害發生后，應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，應急指揮部副總指揮（省應急廳廳長）決定啟動ⅲ級響應，并向省委、省政府和應急管理部報告。

6.3.3響應行動

（1）省應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況由指揮部向省政府報告。

（2）省應急指揮部辦公室及時組織有關部門及受災地區召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的.救災支持措施。

（3）省應急指揮部視情派出若干工作指導小組，到受災較重的市、縣指導抗雪防凍救災工作。

（4）及時派出工作組赴災區慰問受災群眾，核查災情，協助指導地方開展救災工作。

（5）災害發生后，省應急廳會商省財政廳按規定程序及時下撥省級自然災害救災資金，會同省糧食和儲備局緊急調撥省級救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通運輸、鐵路、民航等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

（6）省應急指揮部有關成員單位根據災情發展和核定情況，積極申請國家資金和物資支持。

（7）省應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。

（8）相關市、縣人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各級人民政府主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時向省應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發動群眾清除行政區域內的國省道積雪，做好物資供應保障，確保城鄉居民生活正常。必要時，部分受災較重市、縣可向省應急指揮部報告，由省應急指揮部辦公室向省政府請示，按照相關規定申請駐皖人民解放軍和武警部隊協助參加抗雪防凍救災工作。

（9）災情穩定后，應急指揮部辦公室指導受災地區評估、核定自然災害損失情況。

（10）應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

6.3.4響應終止

災情和應急救災工作穩定后，由省應急指揮部副總指揮（省應急廳廳長）宣布終止ⅲ級響應。

6.4ⅳ級響應

6.4.1啟動條件

省氣象部門已發布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為一般低溫雨雪冰凍災害，啟動ⅳ級響應。

（1）省境內1/5的高速公路和國省道發生交通受阻或中斷6小時以上，公路、鐵路、車站、民航機場滯留人員5000人以上、1萬人以下；

（2）死亡或可能死亡10人以上、20人以下；

（3）緊急轉移安置群眾或需緊急生活救助8000人以上、10萬人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋1500間或500戶以上，1萬間或3000戶以下；

（5）災害造成群眾生產生活資料遭受嚴重損失、短期內失去收入來源，或社會高度關注、群眾反映強烈。

6.4.2啟動程序

災害發生后，省應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，省應急指揮部副總指揮（省應急廳廳長）或委托分管負責同志決定啟動ⅳ級響應，并向省委、省政府和應急管理部報告。

6.4.3響應行動

（1）省應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，向有關部門和相關市、縣傳達指揮部有關指示要求。

（2）省應急指揮部辦公室視情組織有關部門和單位召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。

（3）省有關部門積極指導受災較重地區開展應對工作。

（4）派出工作組赴災區慰問受災群眾，核查災情，協助指導地方開展救災工作。

（5）災害發生后，省應急廳會商省財政廳按規定程序及時下撥省級自然災害救災資金，會同省糧食和儲備局緊急調撥省級救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通運輸、鐵路、民航等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

（6）應急指揮部有關成員單位根據災情發展和核定情況，積極申請國家資金和物資支持。

（7）省應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。

（8）相關市、縣人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報省應急指揮部辦公室，積極組織相關部門和發動群眾清除行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。

（9）應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

6.4.4響應終止

災情和應急救災工作穩定后，由省應急指揮部副總指揮（省應急廳廳長）宣布終止ⅳ級響應。

6.5啟動條件調整

對災害發生在敏感地區、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區，特別是大別山等革命老區、沿淮行蓄洪區、皖北地區等貧困程度較深地區等特殊情況，或災害對受災地區經濟社會造成重大影響時，啟動省級冰凍災害應急響應標準可酌情調整。

信息發布堅持及時、準確、公開、客觀的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍，加強輿情監控。

（1）省委宣傳部應組織或指導有關部門在第一時間向媒體發布權威信息，召開新聞發布會，向社會公眾發布災害發展趨勢及防御對策等相關信息；負責互聯網站的監控和管理，收集、跟蹤境內外輿情，加強網上輿論引導工作；及時向省委、省政府和中宣部、中央外宣辦上報信息。

（2）各部門或單位內部的信息，由本部門審核和發布；重要和綜合性新聞稿須經指揮部核實后，按突發事件新聞報道管理規定進行報道。

8.1善后處置

（1）各市、縣（市、區）人民政府和有關部門應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處置工作，修復損壞的公共設施，恢復正常的生產生活秩序。

（2）各市、縣（市、區）人民政府和有關部門應深入開展災害損失核定工作，制訂并實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對依法征用公民、法人和其他組織的財產按規定給予補償。保險監管部門應督促有關保險機構及時做好災害損失的理賠工作。

（3）善后處置所需救災資金和物資由事發地政府安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報。

8.2社會援助

各市、縣（市、區）政府應依據有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。工會、共青團、婦聯、紅十字會和其它慈善機構應適時組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。

8.3調查與評估

應急響應解除后15日內，省應急指揮部辦公室組織專家組對低溫雨雪冰凍災害造成的影響進行調查、核實、評估，形成總結評估報告報省應急指揮部。報告內容包括災害損失評估、預測預報、搶險救災情況和經驗教訓、改進措施以及典型案例等。各部門應及時將監測資料、災情資料、工作技術總結、服務材料等進行收集歸檔。

8.4恢復重建

（1）應急響應結束后，事發地政府應立即制訂恢復重建計劃，迅速開展恢復重建工作。

（2）ⅰ級和ⅱ級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由省政府統籌安排，省政府有關部門根據受災情況制訂恢復重建計劃，按有關程序報批后由事發地縣級以上政府組織實施。ⅲ級和ⅳ級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由市、縣（市、區）政府負責。

各市、縣（市、區）人民政府和有關部門應按照職責分工和相關預案規定，切實做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛、交通運輸、醫療衛生、通信等工作，確保災區群眾的基本生活需要，確保應急處置工作的需要，保障恢復重建工作的順利進行。

9.1人員保障

各市、縣（市、區）人民政府和有關部門應根據本地區、本部門特點，建立健全應急聯動協調機制，動員社會團體、企事業單位以及志愿者等社會力量參與應急處置工作。充分發揮解放軍、武警、消防救援、預備役部隊和民兵在災害應急中的骨干和突擊作用。發揮社會力量在抗災救災工作中的有效補充作用。

各市、縣（市、區）人民政府和有關部門應當為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。

9.2財力保障

各市、縣（市、區）人民政府和有關部門按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，合理安排日常工作經費，保障低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要。對受災害事件影響較大、財政困難的地區，由事發地人民政府或政府有關部門提出申請，上級財政按財政規定給予補助，省財政廳視情況積極爭取中央財政支持，并會同省應急廳主管部門及時下撥救災資金。

對受災害事件影響較大的單位和個人，政府有關部門應及時研究提出相應的救助措施，報當地政府批準后實施。

各級財政、審計部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監督管理。

9.3物資保障

應急部門要制定應急物資儲備規劃并會同省糧食和儲備局落實儲備帳篷、棉被等救災物資，確保受災群眾基本生活需要。

交通部門、城市管理部門及高速公路運營管理單位要配備一定數量的大型掃雪除冰機械設備，儲備必要的融雪劑等物資。

省經濟和信息化廳承擔省級醫藥儲備管理。省能源局負責組織協調煤炭生產、調運和電力供應。

商務、糧食部門負責保障受災地區豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。

9.4基本生活保障

應急部門應會同事發地人民政府做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。

9.5交通運輸保障

交通運輸、公安等部門應當保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時，有關部門或當地人民政府應當迅速組織力量進行搶修。

9.6通信保障

通信、廣播、電視等有關部門組織、指導、協調低溫雨雪冰凍災害區域應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。

10.1表彰獎勵

由省、市、縣（市、區）人民政府給予表彰和獎勵。

（1）各級人民政府對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。

（2）對因參與低溫雨雪冰凍災害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

10.2責任追究

對在應對低溫雨雪冰凍災害中，存在有《中華人民共和國突發事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規定情形的部門、單位或個人，依法追究相應責任。

11.1預案管理

（1）本預案是省政府指導低溫雨雪冰凍災害應對工作的專項預案，由省應急指揮部負責管理和實施，預案實施后省應急廳應適時召集有關部門和專家進行評估，并視情況變化及時組織修訂完善。

（2）縣級以上人民政府應制定本行政區域內的低溫雨雪冰凍災害應急預案，并報上一級人民政府備案。

（3）有關部門、企事業單位、學校和街道（鄉鎮）、社區（村）應當制定低溫雨雪冰凍災害應急行動預案和各類保障計劃。

11.2預案解釋

本預案由省應急廳會同其他相關部門負責解釋。

11.3預案實施

本預案自發布之日起實施。

地鐵暴雪應急預案篇五

1.1編制目的

為加強交通運輸系統冰凍雨雪災害天氣的應急處置工作，有效應對冰凍雨雪災害引起的突發事件，保證全系統搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減輕災害危害，維護交通運輸秩序正常，按照《常州市掃雪除冰應急預案》和《交通運輸局應急預案體系》編制本預案。

1.2冰凍雨雪災害

冰凍雨雪災害是指由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成積雪、道路結冰，嚴重影響到城市道路交通運行，影響到社會生產和人民生活基礎物資的保障和供給，并可能對人民生命財產安全造成危害的一種氣象災害。

1.3適用范圍

本預案是對《市政府掃雪除冰應急預案》的響應。在市交通運輸局管轄的行政區域和行業領域內，因受冰凍雨雪災害影響系統正常運行，或引發行業突發事件時，適用本預案。

1.4應急處置原則

按照集中領導，統一指揮，分工負責，統籌安排，規范有序，科學應對的原則進行處置。堅持提早預防，充足準備，把維護社會生產和人民生活所需基本物資的道路運輸保障作為核心任務，把保障人民群眾的生命財產安全作為應急處置的重中之重。

在具體工作中：要堅持防范重于救災，立足于橋梁、陡坡等道路交通重要部位不積、不凍、不滑、不堵；公路運行要先疏通，后暢通，先干線，后支線；旅客運輸要先安全，后通行，先短途，后長途；城市公交要堅持先干線后支線，干線中優先保障brt等運輸量大，樞紐功能強的線路；對邊遠農村公交線路，積極主動請求屬地政府支援。

2.1組織機構

常州市交通運輸局成立處置冰凍雨雪災害應急指揮部，總指揮由交通局局長擔任，副總指揮由局分管應急工作的副局長擔任，成員由公路、運管、地方海事、航道、港口、公交、常運、機場、產業集團等單位行政負責人組成。

指揮部下設綜合協調組，公路暢通保障組，水上暢通保障組，城市公交保障組，公路客運保障組，民航運輸保障組，宣傳報道組。

2.2工作職責

總指揮職責：統一領導全市交通系統應急處置工作，積極響應省廳、市政府對冰凍雨雪災害應急處置的要求，決定“災情預警、預案啟動”等重大信息的發布；統籌調度全系統應急資源；負責或指示局應急辦，完成市交通運輸系統內外資源協調和應急聯動處置等任務。在出現重大情況或需要發動其他社會力量時向市人民政府匯報。

副總指揮職責：協助總指揮做好搶險救災運輸的具體工作。

綜合協調組職責：綜合協調組設在局應急辦公室，由安監處、局辦公室和局信息中心組成。按照指揮部要求，以信息中心為主，完成應急值守、信息匯總、災情跟蹤以及授權調度等任務；以安監處為主，完成綜合協調、災情調查，原因分析和總結評估等任務；負責全系統范圍內冰凍雨雪應急的日常管理，監督和指導局屬各單位，開展有冰凍雪雨雪災害的應急演練、宣傳培訓，檢查應急物資儲備等工作；以辦公室為主負責接收和辦理向市政府、省廳等上級部門報送緊急重要事項的任務。

公路暢通保障組職責：主要由市公路管理處和產業集團等組成，按照市局命令，啟動應急預案，組織、調配機具和人員，保障轄區內國省干線公路、橋梁和西繞城高速公路安全暢通，協調解決在公路暢通保障任務中的各種問題。

公路客運保障組職責：主要由市運輸管理處、常州市客運中心管理有限公司、常運集團等組成。負責公路客運運力籌措和調控、旅客集散等應急處置等工作。

城市公交保障組職責：主要由市公交集團公司組成，負責公交運力調控、公交保障、應急支援、重點站場及售票點疏運等工作。

民航運輸保障組職責：主要由民航常州機場組成，當機場飛行區遇有冰雪天氣，給航空器安全起降造成影響時，負責消除冰雪產生的安全隱患，在最短的時間內清除積雪積冰，恢復機場正常運行。

水路暢通保障組職責：主要由局港口處、市地方海事局和航道管理處組成，負責做好全市水路運輸保障工作。

宣傳報道組職責：主要由局辦公室和宣教處組成，做好防抗雪災等極端天氣引發的公路和水上突發事件的宣傳動員、新聞報道工作，及時收集災情信息，指導并統一局屬行業部門的宣傳報道。

3.1監測

局冰凍雨雪災害應急辦公室及時獲取市政府或氣象部門發布的有關冰凍雨雪災害的監測預報信息，由交通運輸局信息中心向局系統各單位發布。

3.2預防

各部門（單位）應根據時節特點，依據冰凍雨雪災害的監測信息做好以下預防工作：

⑴結合實際，修訂完善應對冰凍雨雪災害的有關規章、制度和預案；

⑵開展冰凍雨雪天氣條件下的生產安全和應急等相關技能培訓；

⑶加強安全隱患排查和治理；

⑷組織應急物資、裝備的檢查、補充和整修；

⑸開展冰凍雨雪災害防御知識的宣傳教育；

⑹開展應對冰凍雨雪災害的應急演練；

⑺加強應急值守；

⑻做好應對冰凍雨雪天氣的其他各項準備。

根據冰凍雨雪天氣對道路交通的影響程度，將冰凍雨雪造成的風險等級分為特別重大（ｉ級）、重大（ii級）、較大（iii級），一般（ⅳ級）。

具體標準依據市政府相關部門發布的預警等級信息。由局應急指揮部授權局信息中心發布預警信息。

預案啟動后，指揮部成員單位實行24小時主要負責人帶班值班制度，按照統一部署，做好搶險救災工作，并及時將災情和救災工作情況報告局應急辦或應急指揮部，同時向局信息中心反饋情況。

5.1公路暢通保障組

5.1.1密切關注天氣變化，做好氣象監測和各類信息的匯總分析工作；

5.1.2全面掌握管轄公路路況，組織雨雪期間的道路巡查，爭取做到早發現、早匯報、早行動，適時啟動《常州市公路保暢通應急預案》，不等不靠，先行處置，在橋梁、陡坡等交通節點雨雪冰凍前采取防凍措施；

5.1.3依照管理職責，采取“定人、定責、定路段”的“三定”措施，有效處置冰凍雨雪；養護應急處置中心要組織有關職能部門，調集應急救援隊伍和裝備，針對災害性質、特點和危害程度，采取相應措施。對發現的各類問題，不能解決的立即向上級主管部門報告；

5.1.4路政、養護部門做好公路、橋梁、施工路段作業現場的巡查。對路面、橋梁、施工路段、公路安全設施、行道樹、公路邊的山體、沿河（湖）以及易水毀路段存在的安全隱患，采取必要的安全防范措施。

5.1.5冰凍雨雪災害造成公路中斷或通行困難時，及時采取交通管制措施，協助相關部門疏導交通和維護交通秩序;對受傷害人員實施簡單醫療救護措施，并向專業救援機構報告；各收費站應當開足收費道口，增加工作人員，加快通行速度；

5.1.6相關部門落實通信、應急值班與信息報告、生活后勤等保障措施。啟用應急經費和應急救援儲備物資，必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具；

5.1.7西繞城高速公路有限公司要積極配合路政大隊和交警大隊，在接受省公路路網調度指揮中心的指令同時，啟動本單位預案，除冰掃雪，盡快滿足通行條件，確保全省全市高速公路路網及時恢復運行，不拖后腿。

5.2城市公交保障組

5.2.1公共交通集團公司要適時啟動《常州市公共交通集團公司抗大雪、冰凍天氣應急預案》，做好大雪、冰凍天氣情況下的公交運營工作，提高各部門在非正常情況下的應急反應能力和應急處置水平，防止次生、衍生事故的發生，確保旅客生命財產安全，盡量減少冰雪天氣對公交運輸的影響，努力使災害造成的影響和損失減小到最低程度，盡快恢復公交運營正常秩序。

5.2.2安全保衛部及時對重點線路、橋梁、隧道、場站進行安全巡視，冰雪天氣的次日，凌晨4點前對重點線路、橋梁、隧道、場站進行安全巡視，及時排查隱患，并將相關信息與領導小組匯報。各汽車運營公司安全經理、安全科長對公司所轄路線進行安全巡查，排查隱患，并將信息上報安全保衛部。各汽車公司車隊隊長、安全員對車隊所轄線路進行安全巡查，排查隱患，并將信息上報分公司。

5.2.3當冰雪天氣狀況發生后，組織人員到達站場，做好安全教育指導，在brt站臺內設立專人防護引導，做好清掃工作，防止乘客摔傷，并做好對滯留乘客的宣傳安撫工作，防止各類違法犯罪活動和群體性的事件，確保運輸安全穩定和乘客生命、財產安全。

5.2.4機務保障部門要指導各汽車運營公司機務部門做好車輛安防工作，確保車輛技術狀況完好，各汽車運營公司機務部門組織維修人員對所屬車輛安裝防滑設備、設施。各公交線路保留適量應急車輛儲備。完善車輛應急搶修機制，各汽車公司保修廠成立應急搶修小組；貯備相應車輛搶修物資，確保所有搶修人員、物資、設備能迅速集結調用。

5.2.5各汽車公司機務經理、機務科長、廠長在冰雪天氣發生后的當日晚上，組織維修作業人員做好所有車輛的機務保障工作，必須確保車輛的出行安全。

5.2.6當發生冰雪天氣狀況影響運營時，營計保障應急領導小組應本著“保安全保暢通”的原則確定應急調整方案和車流疏解方案，及時收集現場信息，根據天氣情況、道路情況實時調整行車計劃并及時告知公眾，向公眾告知雪災情況可能會發生由于人員擁擠不能運營準點，影響交通安全的線路會停開，并將停開線路公布，及時通知服務中心向公眾解釋，并請求政府部門給予支持幫助，清掃積雪，保證道路暢通，及時恢復停開線路，力爭盡快恢復正常行車秩序。

5.2.7物資供應公司合理儲備抗雪、防凍物資（防滑繩、防滑鏈、工業鹽、鐵鍬、雨靴、雨衣、鏟雪板、草包等），并在大雪、冰凍天氣來臨前及時發放各生產經營單位，并根據實際使用狀況及時補充相關物資。

5.2.8科技信息部要及時將安保部提供的安全提示信息發送至運營車輛告知每一位運營駕駛員，每間隔一小時發送一次，做到及時提醒。通過科技信息平臺對路況及駕駛員動態進行監控。

5.2.9鵬程公司落實保潔人員做好場站掃雪工作，對場站地面積雪進行快速清理，確保在頭班車運營發車前將場站內積雪全部清掃完畢，如遇嚴重雨雪災害，組織相關作業人員支援，若仍無法及時解決，將情況上報至集團公司應急領導小組。

5.3公路客運保障組

5.3.1市運輸管理處要適時啟動《節假日道路旅客運輸應急預案》；及時準確掌握跨省市長途客運情況，協助相關客運企業做好滯留旅客的安置工作，檢查督促并配合運輸企業做好處置冰凍雨雪災害和搶險救災工作；加強對全市客運市場的監督管理，維護運輸市場正常秩序。

5.3.2常運集團要適時啟動《惡劣氣候條件下緊急處置預案》：

5.3.2.1指定專人了解本地區及有關外省市氣象預報，掌握不利于行車安全的氣候變化和路況變化，及時上傳下達。

5.3.2.2遇有大面積大雪、冰凍，相關人員必須24小時堅守崗位待命。啟動預案由總經理發布行政命令，由董事長、總經理牽頭成立臨時領導小組，停班、發班等有關事宜由領導小組統一指揮，統一調度，其他任何單位和個人不得擅自行動。

5.3.2.3遇有大雪封路，公司暫停所有長途班次，視情況限制開通短途班次。如有長途班次在途中路遇大雪封路，要及時與公司取得聯系，并就近進入停車場休息，如道路長時間不能開通，要妥善安置好乘客。

5.3.2.4各行車單位必須常備充足有效的防滑鏈、三角木等防滑應急設備，在能夠預見到氣候變化的情況下，長途班車必須配有防滑設備才能允許發車。

5.3.2.5在春運高峰期間，汽車站應請求武警、交警支援，做好滯留旅客的安置工作，確保不發生群體性的事件。

5.3.3常州客運中心集城際鐵路常州站、長途客運站、軌道交通一號線、公交樞紐站（含brt支線）、地下停車場、地下出租車停靠站于一體，客流量巨大。

由常州市客運中心管理有限公司牽頭成立應急協調組織機構，在各自區域內發生可能影響其他單位或公共區域的突發事件時，可按照各自的應急預案先行處置，并向應急協調組織機構通報相關情況，相互支援；

遇有大面積大雪、冰凍，各成員單位應立即啟動內部應急預案，做好旅客分流疏導工作，為滯留旅客提必要的幫助，妥善安置好旅客。

5.4民航運輸保障組

當機場總值班獲悉當晚有降雪，可能在飛行區形成積雪時，應適時啟動《常州機場除冰雪預案》，通知各保障部門留足人員、車輛、準備除冰雪設備，一旦發生飛行區道面積雪，保證能及時開展清除飛行區積冰雪工作。

5.4.1當機場航務部氣象臺值班預報員獲悉或預報當日或次日本場出現降雪，氣溫在零度以下并有可能在飛行區形成積雪/冰短時內無法清除等影響飛行安全的天氣時，應及時通知航務部管制室，由管制室值班員及時報告機場總值班和機場保障部，經總值班同意，用對講機通知機場各部門做好除冰雪的準備。同時，機場總值班應將情況及時報告機場飛行區除冰雪領導小組組長和副組長。

5.4.2當機場保障部獲悉當晚有降雪可能在飛行區形成積雪時，留足值班人員，天氣一旦下雪或結冰，保障部及時派出人員上跑道檢查和測試，并將積雪的厚薄、種類及結冰情況隨時通告航務部管制室。（如夜間降雪，飛行區管理室道面巡視員5:30巡視跑道，一旦發現跑道存在積冰、雪情況立刻上報調度、總值班）

5.4.3機場總值班根據機場保障部提供的現場檢查和測試報告，并與航務部、機場保障部共同研究決定是否關閉機場或其他重要設施。當飛行區道面出現積雪或結冰直接影響飛機的安全起降安全且短時內無法清除時，應及時關閉跑道，報機場總經理并經總經理同意，指揮航務部管制室發出機場關閉的航行通告，并啟動場道除雪預案，動員和組織全體員工積極開展除冰雪工作。（總值班負責發布除冰雪命令）

5.4.4在機場值班的各保障部門領導，應聽從機場總值班的安排，積極組織現有人員開展除冰雪工作，另外，通知本部門的其他領導和員工做好準備工作，一旦需要將無條件趕到機場，積極參加清除冰雪活動。行政人事部（車管）負責安排車輛從常州市區內將員工接到機場。道面除雪作業期間，場道車輛做好吹雪車的`引導，消防車做好突發情況應急處置，油料公司加油車到指定地點待命，做好吹雪車供油保障。

5.4.5當積冰雪較厚，機場總值班一方面利用機場現有設施設備組織開展除冰雪；另一方面應及時主動與部隊和市政府聯系，請求支援。

5.4.6飛行區道面清除積雪后，由機場航務部派出管制員和保障部跑道巡查員共同檢查跑道，當達到恢復航班運行條件時，由航務部調度室按航行通告發布程序對外發布機場開放的航行通告。

5.5水上暢通保障組

港口、海事、航道等部門職責范圍內，要加強處置雨雪冰凍災害工作，減輕冰凍雨雪災害對本市轄區港口碼頭、內河通航水域等造成的危害，保障水上運輸以及碼頭的裝運作業秩序正常。

5.5.1檢查轄區內船舶、水上設施的處置冰凍雨雪災害措施落實情況，及時發現問題，落實整改；

5.5.2加強對冰凍雨雪災害期間的內河航運秩序管理，及時掌握各轄區處置雨雪冰凍災害工作動態，全面了解災情，督促相關單位迅速采取防災、抗災和救災措施；

5.5.3及時協調、處理冰凍雨雪災害期間內河水域突發性公共事件；

5.5.4當陸路因冰凍雨雪嚴重災害而交通中斷時，有能力組織水上運輸社會運力，確保生活必需品能通過水上運輸進入我市。

5.5.5加強對港口碼頭的作業安全監管，協調港口和碼頭等相關單位，做好掃雪除冰工作，消除危化品存儲和管道運輸設備等，在低溫環境下的安全隱患，確保港口運營正常。

6.1響應結束

當冰凍雨雪災害得到有效控制時，根據市應急指揮中心發布的結束冰凍雨雪災害應急響應的指令，通知相關單位。

當應急處置工作結束，或者在常州氣象臺解除有關預警信號后，根據市應急辦解除應急狀態的通知，轉入常態管理。

按照國家統計部門的要求，核實和統計局所轄范圍的受災情況，及時上報。

6.2災后生產恢復與后期次生災害預防

災情得到控制后，各單位迅速采取措施，恢復正常的工作秩序和搶修嚴重受損的基礎設施。

對應急中征用的物資，報有關部門按規定進行處置。

6.3災害影響評估與應對工作總結

每次警報解除后，局屬各單位應在3個工作日內向局應急辦公室報告本次災害期間的工作情況，總結工作經驗和事故教訓，進一步改進工作。

每年各單位應針對處置冰凍雨雪災害工作的各個方面進行總結、分析、評估，找出問題，從處置冰凍雨雪災害工作的各個方面提出改進建議，完善預案，以進一步做好冰凍雨雪災害預防工作。

7.1獎懲

7.1.1對在處置冰凍雨雪災害過程中作出貢獻的先進集體和個人，按照有關規定進行表彰和獎勵。

7.1.2對在處置冰凍雨雪災害的過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為的，視情給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

7.2預案管理

預案每兩年修訂一次。由局應急辦負責編制和解釋。

7.3預案實施

本預案自發布之日起實施。