為有力保證事情或工作開展的水平質量，預先制定方案是必不可少的，方案是有很強可操作性的書面計劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應該怎么制定呢？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

有關社區慶五一活動方案如何寫一

一、對社區各項工作負總責，是各項工作的第一責任人。

二、加強自身學習，堅持用與時俱進的科學理論武裝頭腦，自覺堅定理想信念，提高政治覺悟和黨性修養。認真完成街道黨工委提出的學習任務，認真抓好社區黨總支的各項學習任務，確定每月26日為社區黨員和志愿者學習活動日。

三、在完成上級交辦各項任務的基礎上，20__年爭創“江蘇省節水型社區”、城市長效管理“流動紅旗”、建成清河區“居家養老服務站”。

四、堅持“以人為本”的理念，樹立為民服務的思想，為轄區困難群體和弱勢群體排憂解難。

五、維護社會穩定，保一方平安。

六、堅持勤政廉潔原則，遵守黨紀國法局規，廉潔自律，自覺接受監督和評議，做到有禁則止，有令必行。扎實抓好社區黨員干部廉潔自律教育，教育全體黨員干部防微杜漸，同時牢抓社區工作人員紀律，杜絕上班遲到、下班早退;不瀏覽與工作無關的網站。

承諾人：

承諾時間：xx年xx月xx日

有關社區慶五一活動方案如何寫二

設計思考：農歷九月初九重陽節是我國的傳統節日，又叫“老人節”，是一個屬于敬老愛老的日子。而平時孩子們享受著老人們無限的關愛與呵護，覺得是理所應當，稍有不滿還大發脾氣。因此在這個特殊的日子里，讓孩子們體驗與老人間濃濃的親情，并用自己的行動來表達對爺爺奶奶的情感。這也是主題“了不起的中國人”的活動延伸。意在讓幼兒感受中華傳統美德。能把享受“長輩的愛”的感情進行遷移，讓孩子們去愛自己身邊的每一位老人，幫忙弱者，在生活中自然地走進感情的世界，體驗幸福生活的喜悅。同時也讓老人們為自己孩子的成長與進步感到欣慰與驕傲。本次活動采用“走出去，請進來”的方式，為生活在幼兒園周圍的老人們送上一片心意。

活動目標：

1、明白九月初九是我國的重陽節，了解相關的重陽節知識

2、激發幼兒對爺爺奶奶的崇敬，表達對爺爺奶奶的關愛

3、培養孩子從小敬老愛老的美德

4、透過社區活動，鍛煉孩子的社會交往潛力和口語表達。

活動準備：1、大班聯系好敬老院并準備一些零食。2、制作壽星卡3、幼兒調查表4、重陽糕120塊

活動時間：20xx年10月23日上午9：30

活動資料：

一、中小班邀請爺爺奶奶來園做客

1、了不起的爺爺奶奶。

（1）中班能夠聽聽爺爺奶奶說說自己年輕時的故事。（事先聯系好）

（2）小班請爺爺奶奶說說平時是怎樣關心愛護你的。

2、給爺爺奶奶表演節目。

3、爺爺奶奶辛苦了。（我給爺爺奶奶捶背敲腿）

4、我喂爺爺奶奶吃塊糕

透過活動，幫忙幼兒豐富以下經驗：①農歷九月初九是我國的重陽節，又叫“老人節”。②爺爺、奶奶十分關心我們，我們也就應尊敬爺爺、奶奶。③每個小朋友對爺爺、奶奶表達愛意的方式是不同的，我們能夠為爺爺、奶奶做一些力所能及的事。

二、大班雛鷹愛心“行動”慰問敬老院爺爺奶奶

討論：1、活動準備

（1）做調查問卷（2）你的爺爺奶奶年輕時是做什么工作？有些什么本領？

（3）爺爺奶奶年紀大了，有些什么不方便？（4）小結：爺爺奶奶本領大我們能做些什么事讓爺爺奶奶高興？為什么？

2、實踐活動：（1）大膽地與周圍的老人打招呼，并會主動邀請老人。（2）我為爺爺奶奶做件開心的事：敲背、捶腿、給老人唱首歌、向老人送禮物等。

3、活動后：（1）鼓勵孩子說說自己是怎樣為爺爺奶奶服務的？（2）交流：對這天的活動的感受？（3）透過調查交流：以后能夠為爺爺奶奶做些什么？我身邊的爺爺奶奶調查表

我調查的是生日――――月―――日屬相

1、最喜歡吃的東西

2、他的愛好是

3、最想見的人

4、還有什么不順心的事

5、最想讓我為你做的一件事備注：能夠用畫畫、文字的方式來記錄。

有關社區慶五一活動方案如何寫三

1、認真貫徹落實中央政法委、綜治委文件指示精神，著力打造“平安鄉村”!

2、貫徹落實國務院《信訪條例》規范公民的信訪行為。

3、堅決打擊涉訪違法行為，消除“法不責眾”的錯誤認識。

4、維護國家安全是全黨全國人民的共同任務。

5、加強國家安全工作，警惕國際國內敵對勢力的滲透、顛覆和分裂活動!

6、認真貫徹落實《中華人民共和國國家安全法》。

7、深入開展“司法行政大動員，化解矛盾促和諧”活動!

8、打造平安村組，牢筑鄉村組社會治安的第一道防線。

9、推行訴前調解，建立健全“三調聯動”的有效機制。

11、認真貫徹《中華人民共和國消防法》。

12、禁毒、禁賭、禁邪教，創建“和諧新屈原”!

13、切實加強流動人口管理為爭做新屈原人而努力奮斗。

14、創新鄉村綜治機智，確保社會平安穩定!

15、建立“流動調解”機制，快速反應化解社會矛盾!

16、積極探索“以村為主”，打造平安農村。

17、突出重點，強化措施，努力托升安置幫教工作水平。

18、積極探索、全面推行“以房管人的實有人口管理新模式”。

19、消除槍爆隱患，推進平安建設!

21、切實加強基層綜治維穩工作，把平臺延伸到每個家庭!

22、充分發揮“三調聯動”優勢，積極預防和化解群體性事件。

23、整體推進治安防控，全面深化平安建設!

24、構件“大調解”格局，推進和諧社會建設!

25、大力化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定!

26、健全機制，形成合力，打黑除惡，打出聲威!

27、優化學校周邊環境，為素質教育保駕護航!

28、創新鄉村綜治體制，確保社會平安穩定!

29、深入開展刑釋解教人員奔新生、奔富裕、促和諧幫教活動。

30、千方百計保增長，盡心盡力保民生，全力以赴保穩定

社區口號 | 宣傳口號 | 環保口號 | 消防口號 | 安全口號

社區口號 | 宣傳口號 | 環保口號 | 消防口號 | 安全口號

有關社區慶五一活動方案如何寫四

xx屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發展的關鍵時期。在社會正在經歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會發展的階段性特征，并根據本地社區工作的實際情況，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為綿陽市委和市政府面臨的迫切的現實問題。

科學決策是確保執政、施政正確的前提和基礎。中共綿陽市委，就社區建設問題，在充分調動民間參與的基礎上，廣泛征求社會各界的意見，并借鑒國外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其戰略性的前瞻思維，也反映了其對科學和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受綿陽市委的委托，西南財經大學公共管理學院師生一行6人，在行政與公共事務管理資深專家、西南財經大學馬克思主義學院院長曾狄教授的帶領下，深入綿陽就社區建設問題進行了實地考察和研究。

一、當前綿陽市社區建設的基本情況及特點

(一)社區建設的基本情況

自中央和省委關于社區建設的有關文件下發后，綿陽市委和市政府高度重視社區建設工作。在市委和市政府的正確領導下，各級政府普遍結合本地實際，積極探索社區建設新路子，形成了上下齊心協力、同抓共管的工作格局，社區建設各項工作取得了明顯成效。在綿陽市有19個街道辦事處396個社區居委會中(其中城區131個，市縣城區和鄉鎮265個)，現階段已涌現出“全國社區建設示范區”和“全省社區建設示范區”各1個，全省社區建設模范鎮2個，市級社區建設模范鄉鎮(街道)10個(市級10個，縣級3個)，創建示范社區52個。“全國百佳學習型社區”、“全國青年文明社區”、“全國文明示范社區”5個，市級“文明社區”、“先進社區”25個，先后有2名社區干部榮獲“全國優秀社區工作者”稱號，有2名社區干部榮獲“全國社區志愿者先進個人”稱號，有18名“社區優秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。

1、社區建設工作制度逐步趨于完善。20__年以來，綿陽市委和市政府陸續制定了關于《綿陽市城市社區建設五年發展規劃》、《關于加強社區居民委員會建設的意見》和《關于健全和完善社區居務公開和民主管理制度的意見》等十多項社區建設規章制度，促進了社區建設的規范化和法制化。并根據相關政策文件要求成立了社區建設領導小組辦公室，負責協調和指導全市社區建設工作。

3、社區建設瓶頸現象局部緩解。盡管目前絕大多數社區居委會的辦公設施和居民活動設施嚴重不足、社區工作人員待遇普遍偏低，社區建設經濟瓶頸現象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭取其他部門的協調配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施嚴重不足的局面。目前部分社區如高新區、經開區、農科區等地所在社區的辦公和服務用房已達到300平方米。大多數社區的年度總開支平均達到3萬元。

4、社區服務和社區活動初具規模。目前雖然綿陽的社區服務網絡還有待于進一步開發和完善，但以區市縣為龍頭、街道為主體、社區為依托、轄區單位和社會成員廣泛參與的社區服務網絡框架已基本形成。全市已建成社區服務中心12個，社區服務站396個，各類服務網點1900多個，已全部覆蓋區市縣政府駐地。建立社會捐贈站點136個，接收捐贈衣物10萬余件，接收社會各界贈款560萬元。落實“星興計劃”項目91人，建設各類老年服務設施780余個，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂、健身場所不足的矛盾。通過提供就業信息、職業介紹、開發公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業和失地無業農民的就業問題。

全市已建社區圖書館和閱覽室213個，建全民健身路徑86條，并通過共駐共建、資源共享的方式，有效地擴大了居民的健身和娛樂活動范圍。建社區法律服務機構167個，900多名法律工作者參與了社區法制宣傳教育和咨詢服務活動。成立了100多支各類老年文藝活動團隊，豐富了社區文化活動。建立社區衛生服務中心10個，社區衛生計生服務站24個，有社區服務工作人員487人，一定程度緩解了社區居民的基本醫療服務需求。建社區警務室317個，建社區治安巡邏隊392個，落實社區民警388人，交警、巡警和消防隊員236人，巡防隊員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區治安綜合治理進展良好。

(二)社區建設的特點

1、社區類別不同。根據調查情況初步分析，綿陽至少存在三種不同類型的社區：(1)純居民式社區，即游仙開元中街(屬城市拆遷居民聚集區)、涪城順河社區(屬老城區居民聚集區)和金菊社區(屬工薪階層聚集區);(2)國有企業職工和下崗職工較集中的社區，即東材社區和工區街道辦事處;(3)城鄉結合區，即游仙六里社區(屬“村改居型”社區)、高新東段社區(屬農轉非、企業職工和小區居民混居型社區)和經開區板橋社區(屬“失地農民安置型”社區)。其中，既有建區時間較長，功能發展比較成熟的社區，如游仙區開元中街、涪城區順河社區等，也有建區時間短，各項工作正處于起步階段的社區，如游仙東材社區等。此外，各社區所轄面積和人口規模也表現出較大的差異性。

2、社區實力懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區的經濟實力比較雄厚，如游仙六里社區擁有規模較大綜合農貿批發市場和種子批發公司，其可從社區經營的公司中獲取充足的財力支持用于發展社區建設;但多數社區的經費開支嚴重不足，一些社區甚至處于長期負債狀態，如涪城板橋社區的負債累積已過60萬元，社區建設工作難以為繼。

3、社區需求各異。盡管各類城區存在某種共同的需要，但基于社區類型不同，面臨的問題各異，居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務設施嚴重匱乏的社區，目前更關注的是基本辦公設施得到切實保障;在已得充足保障的社區，更關注的是如何深入開展社區服務;居于核心城區的社區，更需要拓展和深化社區服務功能;國企和下崗工人比較集中的社區，更側重于對下崗失業人員的再就業安置;地處城鄉結合部的社區，最需要的是對失地農民提供最低社會保障、社會救助服務以及就業培訓等問題。因此，針對不同類型社區，政府應因地制宜、因勢利導，穩步推進社區建設。

二、當前綿陽市社區建設面臨的形勢

隨著社會主義市場經濟的發展和各項政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當前綿陽已步入改革發展的關鍵時期。政策決策的深刻變化，經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，在給綿陽社區的建設與發展帶來了機遇的同時，也對該市的社區建設工作構成了極大的挑戰。

(一) 當前綿陽社區建設面臨的機遇

1、宏觀政策的調整，為社區建設提供了政策依據。長期以來，地方政府的績效考核過度偏重于gdp的增長，而對于地方政府政策創新重視嚴重不足。這在一定程度上制約了地方政府關于向基層提供基本公共服務、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創新。可喜的是，自xx屆四中全會來，中央連續提出了關于落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設和社會主義新農村建設等系列新的執政理念和政策。10月11日，xx屆六中全會集體通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略構想，確立了建設社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則，為地方政府構加強社區建設，探索以社區和諧促社會和諧的新路子，提供了堅強有力的政策指導和支持。

2、各級領導高度重視，綿陽社區面臨發展契機。各級領導高度重視社區建設工作，普遍認為綿陽市社區建設“第二個春天”即將來臨，并對社區建設工作充滿熱情，這是我們開展此次調查所始料未及的。綿陽市相關部門領導，受市委譚力書記的指示，對上海、南昌等地的社區建設情況進行了實地考察和調研。市委政研室根據實際整理的考察報告，受到了譚力書記的肯定性批示。市社區建設領導小組辦公室對社區自治組織的職責、社區管理制度、社區政策性事務辦理條件和程序等作出了具體的明文規定。市民政局、涪城區、游仙區等相關部門領導，也普遍結合本地實際情況，對近年來的社區建設工作，進行了深刻反思和認真總結。目前，全市各相關職能部門領導干部對于社區建設工作上下一心、高度重視，必將有利于促進和推動全市社區建設工作的開展。

3、經濟實力壯大，社區建設瓶頸現象有望消除。經過近三十年的改革開放，綿陽市經濟規模逐漸壯大，經濟實力明顯增強。目前綿陽全市gdp為560億元，財政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長。經濟實力的壯大和財政收入的增加，對于解決當前綿陽市社區辦公場所和公益設施嚴重不足、社區居委會工作人員待遇偏低和工作經費緊張的問題，提供了有力的經濟支持，有利于緩解目前制約綿陽社區建設遭遇經濟瓶頸制約的狀況。

(二)當前綿陽社區建設面臨的挑戰

1、社區管理舊模式難以適應社會結構的新變化。近年來，隨著市場經濟的不斷發展和完善，原本固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，不同級別與種類的單位大量“單位人”轉為“社會人”。國有企業改革的不斷深入，綿陽出現了大量的下崗和失業人員。宜于人居的環境和相對發達的經濟狀況，導致周邊農村地區的居民也紛紛涌入綿陽城區。全市流動人口已近10萬，約占城市總人口的1/7。與市場經濟的發展和經濟類型的多元化相伴而生的個體工商戶、私營企業主，同上述人群一樣，均游離于傳統單位體制之外，對綿陽現有社會秩序構成了極大壓力，對原有的社區管理模式也構成了巨大挑戰。

其次，因地制宜，實行社區工作分類指導。明確事權范圍后，針對不同類型的社區面臨的實際情形，實行分類指導原則。對于財力物力都很充足的社區，如六里社區，應給予寬松的政策支持，以放手讓其探索社區建設新機制，在物質上無需予其太多支持;對于辦公場所和公益設施奇缺，自身造血功能差的社區，如東材社區這類企業改制新建社區，應予以必要的物質支持。因不同社區的建立背景、發展水平和人員構成不同，工作重點和服務方式也應所有不同，如老年人多的社區，文化娛樂、醫療保障是工作重點，發展滯后、外來人口多的社區，如城鄉結合部的社區，其工作重點是維護社區治安和穩定，協助解決就業問題;資源缺乏、發展空間有限的老城區，工作重點是在得到相應政策的基礎上進行自我發展。

再次，建立以塊為主、條塊結合、整體聯動的社區工作機制。社區工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支持與配合。對職能部門派駐街道和社區的干部，應充分重視社區居民的意見，并將其納入派駐干部的工作績效考核;對社區管理中專業性較強的工作，適度引入市場競爭，以適應社區發展和居民生活的需要。轄區內的企事業單位應在能力范圍之內盡可能地配合社區工作，社區要在保證這些單位正常工作的基礎上有償或無償使用資源，實現資源共享。建立制度性條款對社區工作的單位和個人進行約束，如規定開發商在項目建設以前必須按開發規模繳納一定比例的保證金，在項目完成并且出讓社區辦公場地和活動場所以后再返還。把對社區工作的支持納入各單位的工作職責，將單位所在社區的發展情況作為對單位的績效考核的參考。

(二)著力培育社區意識，確保居民積極參與社區工作

1、合理劃分社區，奠定社區意識形成的物質基礎和精神基礎。城市社區劃分要以生存地域為特征，以方便自治自理;要以文化特色為紐帶，以形成文化認同;以守望相助為標準，以滿足社區人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的連結下，社區意識就具備了形成的現實條件。

2、適度授權社區，建立社區與社區成員(包括自然居民和駐社區單位)的密切聯系。在社區建設中，政府可以把一些與民眾生活密切相關的事項權限授權到社區，從而賦予社區一定的政治資源，讓社區成員意識到自己的生活、工作離不開社區，從而催生社區意識并，加強政權的政治權威。

3、深入宣傳社區，彰顯社區的內在價值。要通過各種宣傳媒體，充分展示社區建設與社區成員體戚相關，榮辱與共的關系。要讓全體社區成員認識到社區是安身立命的第一家園，社區是參政議政的第一平臺，社區是養身愉心的第一樂園。這樣，社區意識就深入人心了。

4、開展社區活動，給社區成員以看得見，摸得著的實惠。從社區服務到社區就業與社會保障，從社區文化活動到社會環境治理，讓社區成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社區活動中來。只有讓社區居民享受到社區生活的各種實惠，社區意識才能轉化為社區生活的實際內容，才能真正培養起社區居民的社區意識和現化公民意識。

(三)強化社區服務功能，確保居民社區服務需求變現

1、建立社區事務受理中心，積極推進“一站式”服務。以建立規范化和服務型政府為契機，深化現有的“政務中心職能”，將為民便民服務向街道辦延伸，向社區延伸。建議對政府有關職能部門在各街道和社區設立的各類行政事務服務機構和場所進行歸化和優化，統合設立“社區事務受理中心”，作為街道辦統一管理、方便社區群眾就近辦事的“一站式”服務機構，社會保障、社會救濟、就業服務、勞動保障、醫療保障和計生服務登記等，以及對來綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關的諸多事務。對于在“社區事務受理中心”窗口不能當場辦結的事項，實行“社區事務代理制”，成由各居委會福利干事、就業援助員、房屋協管員等組成的社區事務代理隊伍，切實將便民利民服務工作落到實處。

2、認清職責，因勢利導，積極開展社區再就業服務。強化勞動保障部門對社區就業工作的認識，重新定位社區就業服務。勞動保障部門應認識到，解決就業問題是政府的職責，社區的任務是幫助職能部門做好統計、調查、登記、審查的工作。應將分派給社區的就業工作進行重新分類，做好份內工作，整合全市就業資源，取消條塊分割，做到資源共享。依托社區摸清基層情況，深入了解群眾需求，充分尊重就業培訓者的個人意愿，加強就業培訓的針對性，積極開展適合用人單位需求的就業培訓工作。實施約束和激勵機制，參加次數少或不參加再就業培訓的人員，收回再就業優惠證或取消優惠待遇，優先向用人單位推薦積極參加再就業培訓者。拓寬社區就業范圍，將更多失業人員納入社區就業體系。除“4050”人員和下崗失業人員外，逐漸將殘疾人、外來勞動者和新增勞動力納入社區就業范圍。積極開發公益性崗位、便民服務崗位和弱勢群體服務崗位，鼓勵相關企業通過連鎖經營提供購物、餐飲、家政服務、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區服務，努力增加就業崗位。利用現代信息技術、打造社區就業信息服務平臺，整合全市就業信息和服務崗位資源，加大就業信息的資源共享。

3、調動整合民間力量，加大社區保障和社會救助服務。針對各社區目前經費少、人手緊的情況，除適度增加政府的社會保障財政預算撥款外，建議政府充分發揮黨組織、群團組織、群眾性自治組織在充分了解對老弱病殘貧等弱勢群體需要的基礎上，為其提供各種應急服務，為優撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務，為社區困難群體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵社區居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務的組織，使社區居民在參與各種活動中實現自我服務、自我完善和自我提高。充分發揮社區民間組織的作用，建立社會志愿者工作機制，加大社區公益事業服務力度，并根據因人而異的原則，幫助扶持弱勢群體。

4、因地制宜，積極創新，拓展社區文化教育服務。以社區教育學校平臺，增設教育培訓的科目種類，擴大教育覆蓋面。設立各類社區教育點、教育課程班，教育科目應涉及基礎教育、網絡、英語、藝術、戲曲等多個種類。結合不同群體的需求，深入開展特色文化活動，積極孵化居民自我管理、自我服務的社區文化團體，如戲曲沙龍、書畫愛好者協會等組織。結合重大節慶日，組織居民廣泛開展各種紀念活動，進行愛國主義、理想信念和社區文化等傳統教育。適當引進各種專業文化表演隊伍，為居民送上藝術大餐，在滿足需求中努力提升社區的文化品位。在鼓勵社區文化體育團隊開展活動的同時，引導文藝活動骨干重視活動品牌的原創性，打造社區品牌文化。

同時，結合當地實際，根據不同社區對文化教育需求不同的特點，開展富有富有區域特色的文化教育活動。如在核心城區的開元中街、順河等社區，可以風土民俗等作為切入點，定期舉辦一些活動，結合春節、中秋、端午節等傳統的民俗節日，開展猜燈謎等活動，保護和弘揚地方傳統文化。在城鄉結合部的東段和板橋等社區，可以增強社區凝聚力為主線，組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區建設宣傳口號征集等活動，吸引以家庭為單位的社區居民參加。在外來務工人員比較集中的社區，如六里社區等，應以健康社區為主題，除舉辦社區籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動，以及開展普法講座、禁毒宣傳、計劃生育宣傳外，還要營造一種關注貧困、關心弱者的社區文化教育環境。

5、加大投入、加強監督，加大衛生和計劃生育服務。加大對社區居民的基本醫療和計劃生育的財政投入，切實保障社區衛生服務站和計劃生育服務站的基礎設施落到實處。以運營狀態良好，深受社區居民信賴的衛生和計生服務站為典型，不斷擴充和完善以社區衛生服務中心為主體的社區衛生和計劃生育服務網絡，為社區居民提供充分的醫療衛生和計劃生育技術指導服務。建立健全民主監督制度，加大對社區衛生服務工作人員的績效考核。實行收支兩條線和醫護人員收入與衛生服務中心收入脫鉤的政策，切斷社區衛生和計劃生育工作人員與市場聯結的利益鏈，充分發揮社區衛生服務的醫療衛生和生殖健康等保障功能。

6、全面參與，整體聯動，不斷強化社區安全服務。在社區建立融行政調解、司法調解與人民調解于一體，兼有信訪問服務功能的民事調解服務中心，以及時疏導和化解群眾矛盾，把問題解決在基層。創新工作機制，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強對弱勢群體的法律援助，把化矛盾于萌芽狀態。同時制定和完善相關責任制度，確保代理的信訪事項及時得到辦理。配合各方力量，建立及時有效的矛盾糾紛排查、調處工作機制，加強對刑釋解教人員、監外執行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉化工作。整合民間力量，組織開展以社區保安、聯防隊員為主體，專職和義務相結合的巡邏守望、看樓護院等活動。加強特殊群體的管理和控制，預防和減少各類違法犯罪。加強社區防控隊伍建設，強化社區治安防范知識宣傳，提高居民的自防意識，鼓勵群眾參與群防群治和見義勇為，形成治安防范人人有責的良好氛圍。

(四)加大資源供給力度，確保社區建設持續快速發展

1、加大財政投入，動員社會參與，切實解決社區工作經費不足的問題。為了使社區工作者能夠專心于社區建設，優化社區服務，政府必須加大對社區工作經費的投入。根據綿陽市社區發展的現狀，我們認為市、區兩級財政應共同承擔至少5萬元的社區工作經費;具體撥付金額應該根據社區人數多少按比例分配，適當照顧轉制企業社區和有特殊困難的社區;逐年適當增加政府財政投入，以滿足社區工作的需要。同時還應廣泛爭取企業單位的財力支持，積極爭取社會捐助和有獎募捐資金投入，為社區建設提供必要的財力和物質保障。政府部門還可以從倡導和宣傳企業的社會責任意識入手，鼓勵企業從實際能力出發盡自己的一份責任;也可以通過制定相關優惠政策，鼓勵企業在搞好生產經營的同時積極支持社區建設。

2、共駐共建，大力推進社區資源共享。社會參與是社區建設的核心，社會共建是加強社區建設的有效途徑。民政部門要建立和完善社區共建組織，健全共建體系，深入開展社區共建活動，增強社區轄區單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務意識，形成“共駐社區、共建社區、共享社區資源”的良好態勢，最大限度地實施人力、物力、財力和其他社會資源的優化整合利用。各級政府要指定部門、指定專人帶領社區組織代表前往社區轄區單位落實具體事項，包括資源共享時間、要求和辦理相關手續，切實保證這一措施的有效實施。具體實施過程中，各級政府應該首先起到模范帶頭作用。

3、將社區辦公用房和公益性服務設施建設納入城市規劃，建立領導責任追究制度，確保有關政策落到實處。加大城市規劃實施管理的力度，把社區辦公用房和公益性服務設施作為城市規劃的強制性內容。在編制、審批城市規劃方案中，必須嚴格執行有關法規和標準的規定，充分保證社區辦公用房和公益性服務設施的建設用地。在組織審查城市規劃時，城市規劃行政主管部門要將社區辦公用房和公益性服務設施作為規劃審查的重要內容。對于因工作失職，導致社區辦公用房和公益性服務設施無著落、建筑面積和質量不合格等問題，要嚴格追究有關領導干部的的黨紀、政紀甚至刑事等責任，確保社區辦公用房和公益性服務設施落到實處

(五)建立科學績效考核機制，確保社區工作落到實處

1、科學界定社區工作績效考核的主體。社區工作績效考核的主體應是社區居民。社區居民應根據或委托居民議事會等機構參與在制定績效計劃、實現績效的過程、評價績效結果等一系列績效管理的活動，使社區居民能在實施自己參與制定的方案或計劃中，不斷增強社區意識。社區工作人員應以此作為開展各項社區工作的基礎，并將其個人的發展計劃和社區工作目標結合，促進社區工作人員的創造性和潛力得到最大限度的發揮。此外，社區居民應委托居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難，工作內外部環境的變化，或社區工作人員本身能力的原因，而可能出現的偏離工作績效計劃要求的情況進行跟蹤考察，并根據實際情況合理地調整績效計劃，對社區工作人員的工作給予引導和支持，確保績效目標的實現。

2、確立科學、合理的績效考核內容。由于社區工作人員績效計劃的內容包括職位說明和年度目標任務分解兩個部分，前者針對具體的職位，明確每個職位的工作職責和標準，其內容相對穩定，后者針對具體的人，明確每位社區工作人員在本績效周期內需要完成的目標，可以適時調整修訂。職位說明和年度目標任務分解共同構成社區工作人員當年的績效計劃。由于社區工作人員工作崗位的不同，社區工作崗位的職責性質、工作模式、人員分工和組合等有許多差異，客觀上需要通過建立多樣化的績效標準來體現或適應這種差異。所以實施績效管理先應在工作分析的基礎上制作職位說明書，確定每個崗位的職位關系、職責范圍、工作項目、工作標準、承擔責任和任職資格。

3、建立科學的定員、定責、定酬考核機制。確定崗位職責后，應根據相關職責要求，建立科學的定員、定責、定酬考核機制。根據因事設職原則，以基于工作本身需要制定職位設置和職位標準，以工作性質、責任大小、難易程度為職位設置的依據，以該職位固有的職能要求來設定工作項目、標準和所需資格能力。確定職位時，應根據系統整體性原則，必須考慮其功能、作用、安排的層次是否得當、合理，職位之間是否協調，所設職位和職責是否科學、合理。應根據最低數量原則，在能有效完成工作任務的前提下，盡量少設職位，以提高工作效率，減少冗員和開支。在科學定員、定職基礎上，實行科學的定薪定酬機制。實行二元工資制度，將工資金額從社區工作經費中劃撥出來，分成基本工資和績效工資;基本工資按月發放到社區工作人員的銀行帳戶，績效工資根據年終的績效考核情況按等級發放，以增加社區財務透明度和充分調動社區工作人員的工作積極性。

(六)打造信息技術平臺，確保社區信息資源共享

1、加快基礎建設，構建社區信息化服務網絡。健全社區信息化設施。根據循序漸進的原則，以科技城的建設為依托，以現有成熟社區為先導，逐漸加大政府對社區信息化建設的投資。分階段為社區居委會配備電腦、傳真機、數碼相機等電子設備;將社區工作人員電腦利用光纖接入互聯網;建立社區電教室社區電子圖書室和電子觸摸屏、社區服務繳費通等設備，為社區居民提供便民利民服務。

加強信息隊伍建設。在增強信訪、社區戶籍、外來人口、市政、治安、環境等管理的效能，開展社區勞動就業、幫困扶貧、敬老養老、便民利民、法律援助等信息服務的同時，不斷強化社區信息化隊伍建設和電腦應用型人才的培養。通過舉辦培訓班、網上教學、開展業務骨干指導等形式，不斷提高工作人員的計算機操作以及網站維護和建設技能，力爭在最短時間內最大限度地實現社區工作的無紙化辦公。

2、圍繞居民需求，搭建社區信息化服務平臺。完善電子政務服務平臺和打造陽光救助服務平臺。完善全市電子政務網絡的建設，以市委、市政府等核心網絡系統和區、街、居多個節點的城域網絡系統為依托，為社區居民提供多類別的信息資源，以使其足不出戶就能全面了解政府信息和在網上完成辦理申報手續等工作。著力打造“綿陽市社區門戶網站”，建立公益信息數據庫，讓困難群眾自主選擇援助項目和物品，以增強救助工作針對性。促進社會各界通過社區門戶網站，實現救助形式救助項目、救助內容的有效對接和快速交換。利用電子政務網絡整合救助資源，為老弱病殘貧等弱勢群體，提供物質、醫療、就業等全方位的援助，實現社區信息化的成果共享。

建立社情民意服務平臺和便民利民服務平臺。在建立“綿陽市社區門戶網站”的基礎上，有針對性地設置“社區工作效能投訴、區長信箱、網上評議、民調新聞、意見征集”等欄目。依托社區門戶網站，成立“民意調查中心”，集網絡調查、電話訪問、入戶訪談于一體，多角度、全方位地獲取社情民意，不斷推進和諧社區建設。并通過社區信息化網絡，對失業醫療、保險、就業等業務，實施網絡動態管理;建立“網上社區繳費通”，使居民群眾可以輕松完成水、電、氣、數字電視、電話等各種費用的繳納和票據打印;實現社區房屋管理、社區安全、社區環境、工商業戶管理、地名公共服務等日常信息的一體化管理，將社區居委會從繁雜的數據統計中解放出來，集中精力抓好和諧社區建設。

建立社區教育服務平臺。在“綿陽市社區門戶網站”增設教育信息頻道，開設“教師頻道、學生頻道、教育法規“等多個社區教育欄目，并將全市中小學網站聯接在一起，方便社區居民及時了解教學信息和實現圖書資源的共享。建議根據循序見進的原則，先在有條件的社區進行示范，建立電教室，實現社區電子圖書室與全國文化的信息資源共享，開展互聯網電化教學、電視會議、網上瀏覽、在線交流等多種功能的基礎上，以點帶面不斷滿足社區居民不斷增長的文化需求。

3、建立長效機制，推進社區信息化快速發展。建立長效機制，使社區信息化建設步入規范化、制度化、經常化軌道。建立健全社區信息化建設規章制度，規范社區信息化建設的目標任務、方法步驟、系統維護與保養;明確信息采集、處理、發布的程序標準和相關單位的責任、權利、義務等。強化社區信息化建設考評，把社區信息化列入社區建設規劃，強化社區信息化網絡建設、運行維護等情況的檢查和考評，并納入示范街道、社區建設的考核內容。切實保障社區信息化建設經費，每年按比例將相關經費列入財政預算，用于社區信息化建設的網絡維護和設備更新，使社區信息化沿著快速、持久的軌道發展，穩步推進全市社區建設。