為確保事情或工作順利開(kāi)展,常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案,方案是綜合考量事情或問(wèn)題相關(guān)的因素后所制定的書(shū)面計(jì)劃。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢?又該怎么寫(xiě)呢?以下是小編為大家收集的方案范文,歡迎大家分享閱讀。
關(guān)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案范文怎么寫(xiě)一
今年8月—9月期間,由縣委組織部牽頭,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、扶貧、發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、供銷(xiāo)等部門(mén)組成調(diào)研組,深入全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)助推脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面深入調(diào)研。本次調(diào)研采取聽(tīng)、看、談、訪的方式開(kāi)展。聽(tīng),就是聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況介紹。看,就是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、資料和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體及產(chǎn)業(yè)。談,就是到村組采取個(gè)別訪談、召開(kāi)座談會(huì)、調(diào)查問(wèn)卷等形式,與村組干部、黨員代表、致富能手、群眾代表座談聽(tīng)取他們對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)建議及要求。訪,就是深入農(nóng)戶進(jìn)行個(gè)別訪問(wèn),與這些農(nóng)戶代表進(jìn)行直接交流,從中了解他們對(duì)發(fā)展村
級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)建議、應(yīng)該采取的工作舉措。在調(diào)研工作過(guò)程中,共走訪了68個(gè)村,召開(kāi)座談會(huì)30多場(chǎng)次,訪談黨員群眾260多人,基本摸清了全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及助推脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀。
近年以來(lái),全縣上下緊緊圍繞推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略任務(wù),立足縣情實(shí)際,緊盯瓶頸短板,積極主動(dòng)破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼”“薄弱”難題,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和收入都有了很大的增長(zhǎng)。
(一)臨洮縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入及規(guī)模
通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展。今年以來(lái),全縣先后投入各類(lèi)資金3.5億元,整合可經(jīng)營(yíng)性資源1.1萬(wàn)多畝用于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),截止目前,323個(gè)行政村全部消除了集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”,實(shí)現(xiàn)年總收益636.9萬(wàn)元,積累存量1717.19萬(wàn)元,探索形成了光伏項(xiàng)目帶動(dòng)、“三變”改革促動(dòng)、資源利用驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)資金撬動(dòng)等多種發(fā)展模式,分別帶動(dòng)全縣45%、38%、18%和87%的村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí),由于受自然條件和生產(chǎn)技術(shù)的制約,全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛起步,一些發(fā)展模式尚處于初級(jí)階段,現(xiàn)有資源沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)利用,村級(jí)組織自身“造血”功能還不足,過(guò)多的依賴(lài)于政府投資和財(cái)政扶持,集體積累來(lái)源渠道單一,發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,持續(xù)增收不強(qiáng),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)仍然十分薄弱,發(fā)展壯大也面臨
較多困境。目前,全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)年收入、積累存量“雙破零”,其中年收入1-1000元的村47個(gè)、占14.6%,1001-10000元的村190個(gè)、占58.8%,10001-20000元的村36個(gè)、占11.1%,2萬(wàn)元以上的僅有50個(gè),占總村數(shù)的15.5%;積累存量5萬(wàn)元以下的村達(dá)278個(gè),占到了總村數(shù)的86%。
(二)臨洮縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式
一是以扶貧幫扶資金為支撐,推行“光伏項(xiàng)目帶動(dòng)型”發(fā)展模式。基于光伏發(fā)電的業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)和國(guó)家政策的利好導(dǎo)向,搶抓“國(guó)扶辦光伏扶貧試驗(yàn)點(diǎn)”的有利契機(jī),利用中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)對(duì)臨洮縣精準(zhǔn)扶貧幫扶資金和省財(cái)政扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金480萬(wàn)元,在太石鎮(zhèn)、龍門(mén)鎮(zhèn)和連兒灣鄉(xiāng)的10個(gè)村,利用村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所及其他公共設(shè)施的屋頂、院落,于2016年12月試點(diǎn)建成總裝機(jī)容量600千瓦左右的光伏電站,目前10個(gè)光伏電站已并網(wǎng)發(fā)電89.8萬(wàn)度,平均每個(gè)電站實(shí)現(xiàn)集體收益2.6萬(wàn)元。搶抓“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目機(jī)遇,以144個(gè)建檔立卡貧困村為重點(diǎn),計(jì)劃建成總裝機(jī)容量65兆瓦的11個(gè)分布式聯(lián)村光伏電站,估算投資4.54億元。該項(xiàng)目分兩期實(shí)施,2018年先期建設(shè)總裝機(jī)容量36兆瓦的6個(gè)分布式聯(lián)村光伏電站,項(xiàng)目覆蓋75個(gè)村,輻射帶動(dòng)貧困戶5286戶,目前6個(gè)光伏電站即將并網(wǎng)發(fā)電;剩余的5個(gè)分布式聯(lián)村光伏電站項(xiàng)目計(jì)劃于2019年實(shí)施。項(xiàng)
目建成后,可帶動(dòng)每村實(shí)現(xiàn)年收益5萬(wàn)元以上。
二是以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式為抓手,推行“三變改革促動(dòng)型”發(fā)展模式。以深入實(shí)施農(nóng)村“三變”改革為契機(jī),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,對(duì)轄區(qū)內(nèi)村集體所有的土地、林地、水面、房屋、場(chǎng)地、設(shè)備等資產(chǎn)資源進(jìn)行全面排摸清理,并在嚴(yán)格遵循和落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策的前提下,支持和鼓勵(lì)村級(jí)組織把11513畝村集體可經(jīng)營(yíng)性耕地、8927畝四荒地等資產(chǎn)資源,統(tǒng)一作價(jià)入股到龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體,進(jìn)一步增加村級(jí)集體收入,并將10907.3萬(wàn)元財(cái)政涉農(nóng)資金和300萬(wàn)元村級(jí)集體可經(jīng)營(yíng)性資金、169.9萬(wàn)元農(nóng)民資金量化為村集體和農(nóng)戶持有的股金,支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、合作社發(fā)展,年底分別按照合作社、村集體、貧困戶不低于股金的8%、6%和1.5%進(jìn)行分紅,不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)貧困戶發(fā)展,已實(shí)現(xiàn)123個(gè)村集體收益114.6萬(wàn)元,平均每村0.93萬(wàn)元,帶動(dòng)10427戶貧困戶戶均增收0.09萬(wàn)元以上,15454戶群眾實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民向股民的轉(zhuǎn)變。如八里鋪鎮(zhèn)沿川子村組建了臨洮縣新源環(huán)保科技有限公司,建成生物質(zhì)燃料加工廠,采取生活垃圾和農(nóng)作物秸稈入股模式,估算村集體年收入6萬(wàn)元;新添鎮(zhèn)梁家村實(shí)行“村集體+公司+農(nóng)戶”的混合入股模式,依托臨洮平長(zhǎng)現(xiàn)代農(nóng)牧科技有限公司鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì),將梁家村1180畝鹽堿地和農(nóng)戶耕地以資源入股的方式入股到平長(zhǎng)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),采取保底收益方式,每年可增加村集體收入50萬(wàn)元以上。
三是以盤(pán)活資產(chǎn)資源為重點(diǎn),推行“資源利用驅(qū)動(dòng)型”發(fā)展模式。針對(duì)部分村資源挖掘、整合不到位,利用率低的問(wèn)題,在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,充分盤(pán)活村級(jí)集體資產(chǎn)資源,分類(lèi)引導(dǎo)有集體資產(chǎn)的村對(duì)現(xiàn)有閑置或低效利用的集體土地、辦公用房、廠房、校舍等集體資產(chǎn),通過(guò)發(fā)包、租賃、出讓等方式取得經(jīng)營(yíng)收入,已經(jīng)盤(pán)活的持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模,形成資源疊加效應(yīng),提高資產(chǎn)資源利用效率。例如新添鎮(zhèn)崖灣村,依托便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的地理?xiàng)l件,利用50畝蔬菜綜合營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng),村集體每年從市場(chǎng)管理費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)中獲得收益15萬(wàn)元;同時(shí),崖灣村利用3355平米村級(jí)集體辦公用房,通過(guò)出租的形式,每年可獲得收益0.4萬(wàn)元,目前該村現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)積累存量17萬(wàn)余元。再比如,洮陽(yáng)鎮(zhèn)南街村,依托區(qū)位優(yōu)勢(shì),建成了輻射南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的南苑蔬菜、水果、鮮肉綜合批發(fā)市場(chǎng),通過(guò)收取承包費(fèi)、鋪面出租費(fèi),年可實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體收入18萬(wàn)元;玉井鎮(zhèn)白塔村利用220畝集體灘涂和閑置土地,通過(guò)出租的形式,每年可獲得收益8.04萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣323個(gè)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累的村中,有61個(gè)村主要通過(guò)股份合作、使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、租賃等形式獲得集體經(jīng)濟(jì)收入,占到了有集體經(jīng)濟(jì)收入村的18.9%。
四是以整合產(chǎn)業(yè)資金為渠道,推行“產(chǎn)業(yè)資金撬動(dòng)型”發(fā)展模式。充分整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水保等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,在不改變資金使用性質(zhì)和用途的前提下,以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的形式投入具有法人資格的龍頭企業(yè)、合作社,按照一定的股金投入標(biāo)準(zhǔn)和股權(quán)收益標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施折股量化,實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。如康家集鄉(xiāng)湯家川村有效整合20萬(wàn)元的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,入股會(huì)成購(gòu)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社,探索推出以種植紫斑牡丹為主的花卉產(chǎn)業(yè),每年通過(guò)股息分紅增加村集體經(jīng)濟(jì)收入2萬(wàn)元。同時(shí),全縣整合扶貧互助資金4212萬(wàn)元,統(tǒng)籌安排用于產(chǎn)業(yè)扶貧,帶動(dòng)年收入不足2萬(wàn)元的283個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其中對(duì)年收入達(dá)不到1000元的31個(gè)2018年擬脫貧村,每村安排互助資金25萬(wàn)元,通過(guò)入股龍頭企業(yè)或合作社,按照8%的比例進(jìn)行分紅,每村實(shí)現(xiàn)年收入2萬(wàn)元以上;其余252個(gè)村安排的3437萬(wàn)元資金入股到光伏扶貧項(xiàng)目,增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
長(zhǎng)期以來(lái),受思想觀念、資金、人才等多方面因素的制約,我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于起步階段,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐還較弱,廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還不夠,群眾積極性、主動(dòng)性還不夠強(qiáng),與發(fā)展較快的地區(qū)相比,全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體滯后,對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)的貢獻(xiàn)力不足。
(一)資金來(lái)源單一,難以為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資金保障。根據(jù)中央和省市有關(guān)要求,全縣2020年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入力爭(zhēng)達(dá)到2萬(wàn)元以上。針對(duì)這一要求,近年來(lái),省市縣財(cái)政已通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)和資金扶持等形式,拉動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,然而,財(cái)政項(xiàng)目、資金的期限性和專(zhuān)項(xiàng)性,決定了財(cái)政扶持僅僅是脫貧攻堅(jiān)時(shí)期保障村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的短期措施,并不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期支撐。比如整合的10907.3萬(wàn)元帶動(dòng)型財(cái)政資金,在整體脫貧后就要退出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而使123個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)失去資金支撐。同時(shí),帶動(dòng)型資金缺乏堅(jiān)實(shí)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體支撐,對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)有限,甚至還存在為完成資金使用計(jì)劃而選擇了沒(méi)有發(fā)展能力的經(jīng)營(yíng)實(shí)體,既未在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面產(chǎn)生實(shí)際效益,又造成了資金風(fēng)險(xiǎn)。這些都需要在今后有意識(shí)加以規(guī)避。所以,在財(cái)政項(xiàng)目扶持集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“破零”或穩(wěn)定后,還需依靠村級(jí)黨組織自身來(lái)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
(二)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模較小,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益還不夠明顯。一是新型經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全縣注冊(cè)新型經(jīng)營(yíng)主體2157家,而評(píng)為示范合作社的僅有449家,具有較強(qiáng)發(fā)展實(shí)力的83家,占新型經(jīng)營(yíng)主體的比例不到4%。部分農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)品的加工方面僅僅是初級(jí)加工,沒(méi)有進(jìn)行深加工,也沒(méi)有形成高技術(shù)、高質(zhì)量、集約化生產(chǎn),經(jīng)銷(xiāo)往往依賴(lài)于簡(jiǎn)單的銷(xiāo)售,沒(méi)有形成規(guī)模,無(wú)固定標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)特色品牌、無(wú)穩(wěn)定渠道,導(dǎo)致形成的產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,為經(jīng)營(yíng)主體和集體經(jīng)濟(jì)組織帶來(lái)的效益還不夠大。二是部分經(jīng)營(yíng)實(shí)體帶動(dòng)能力不足。從調(diào)研情況看,目前參與農(nóng)村“三變”改革的大部分經(jīng)營(yíng)實(shí)體都是新成立不久的,經(jīng)營(yíng)實(shí)體自身發(fā)展能力弱,部分種養(yǎng)殖基地、苗木基地、蔬菜基地、生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模小,收益見(jiàn)效慢,帶動(dòng)農(nóng)村和群眾發(fā)展的能力不強(qiáng),對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小。據(jù)金融辦統(tǒng)計(jì),全縣2015年、2016年共有參與帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)組織105家、帶動(dòng)農(nóng)戶6224戶。根據(jù)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策,從今年到明年,105家經(jīng)濟(jì)組織將退出帶動(dòng)分紅,這將進(jìn)一步減弱對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力。三是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才較匱乏。人才引進(jìn)和培養(yǎng)成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織面臨的一大難題。目前,經(jīng)營(yíng)情況相對(duì)較好的示范性經(jīng)營(yíng)主體集聚經(jīng)營(yíng)管理人才1200人、而全縣農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)僅為9600人、進(jìn)入村“兩委”班子致富能人型人才不足900人,絕大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既缺乏懂現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的人才,又缺乏農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需人才,在一些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織中,存在著決策不科學(xué)、創(chuàng)業(yè)觀念淡化、無(wú)視集體財(cái)產(chǎn)流失、忽視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)力弱等現(xiàn)象,過(guò)多的依賴(lài)于政府的指導(dǎo)和支持。這一現(xiàn)象已成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自身發(fā)展和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。
(三)村級(jí)黨組織組織領(lǐng)導(dǎo)不力,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)乏力。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、村干部待遇等影響,大多懂經(jīng)濟(jì)、有闖勁的人外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè),導(dǎo)致多數(shù)村干部年齡偏大,思想保守、觀念落后,缺乏市場(chǎng)頭腦和經(jīng)營(yíng)能力,一定程度上制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全縣村干部1027人,其中高中、大專(zhuān)以上學(xué)歷分別有475人、116人,占比分別為46%、11%;致富能人、退伍軍人分別有332人、48人,占比分別為32%、4.6%;40歲以下、55歲以上分別有208人、437人,占比分別為20%、42%。從全縣黨組織定級(jí)情況看,目前被定為作用發(fā)揮好的村級(jí)黨組織91個(gè),占比28%。從這種情況可以看出,全縣有一半以上的村缺乏堅(jiān)定有力的干部隊(duì)伍支撐。受此原因影響,部分農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分,組織領(lǐng)導(dǎo)各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、富民合作社的能力較弱,無(wú)法使各類(lèi)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的效益最大化,依托農(nóng)村各類(lèi)組織和群眾自身發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)困難大。一些有集體經(jīng)濟(jì)的村,在集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面,沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和思考,過(guò)分強(qiáng)調(diào)資金、人才、技術(shù)等客觀條件,在發(fā)展模式上創(chuàng)新能力不足。
(四)由于思想觀念等原因,對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足。盡管政府在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面做了很多努力,但社會(huì)各方參與的積極性仍然不高。主要是受文化程度、思想觀念等因素影響,部分有能力但無(wú)集體觀念和認(rèn)識(shí)落后的農(nóng)村能人在思想上絕對(duì)地、片面地看待公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì),看不到或無(wú)視集體經(jīng)濟(jì)給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)的實(shí)際利益,往往只顧發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),而對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足;甚至有些群眾認(rèn)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村干部腐敗和村霸的“溫床”,集體經(jīng)濟(jì)會(huì)被“私有化”,這些落后、片面和不正確的認(rèn)識(shí),一定程度上造成了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱化的問(wèn)題。
通過(guò)這次調(diào)研,基本摸清了全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,也清醒地認(rèn)識(shí)到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板和障礙,我們要根據(jù)我縣各鄉(xiāng)村的資源狀況、資源稟賦以及村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的精神和相關(guān)政策,認(rèn)真分析市場(chǎng)需求,對(duì)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)定位,制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。因此,這就亟需我們把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)堡壘的重要抓手,走出一條“黨建引領(lǐng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、典型示范、政策保障、營(yíng)造環(huán)境”相結(jié)合的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五位一體”新路徑,實(shí)現(xiàn)集體與群眾“雙增收”,讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(一)黨建引領(lǐng),夯實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要堅(jiān)持“能人引領(lǐng)、支部領(lǐng)辦、村社合一、交叉任職、公司運(yùn)營(yíng)”的原則,充分發(fā)揮能人村干部的示范引領(lǐng)作用,以行政村或產(chǎn)業(yè)、地域相連村為單位,以崖灣村、康家崖村、普濟(jì)寺村、沿川子村、機(jī)場(chǎng)村、雙聯(lián)村、王家大莊村、車(chē)劉家村等典型村為依托,探索成立農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu),同步設(shè)立產(chǎn)業(yè)型黨組織及理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu),由村“兩委”班子成員擔(dān)任理事會(huì)成員,支部書(shū)記兼任理事長(zhǎng),村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、成員兼任監(jiān)事會(huì)主任、成員,實(shí)行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化、市場(chǎng)化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織同股份經(jīng)濟(jì)合作社的高度融合。同時(shí),成立臨洮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展智庫(kù),為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。(二)內(nèi)外聯(lián)動(dòng),多方式多路徑,實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要跳出傳統(tǒng)觀念和地域的限制,要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、整合資源,向內(nèi)夯實(shí)基礎(chǔ)、凝聚力量,向外尋求合作、打造特色。統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),整合各方資源發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。因地制宜、宜大則大、宜小則小,按照縣鄉(xiāng)村三個(gè)層級(jí),打破地域行政區(qū)劃和限制,大力推行平長(zhǎng)扶貧模式(新添鎮(zhèn)梁家村、潘家坡村、駒山村將120萬(wàn)東西部扶貧協(xié)作資金統(tǒng)一入股到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展有限公司,發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì))、雙聯(lián)旅游模式(由雙聯(lián)村、甘肅太極山旅游發(fā)展公司和西安馬嵬驛旅游公司聯(lián)合,整合利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、“狄道鄉(xiāng)韻”建設(shè)項(xiàng)目,村集體土地資金入股,實(shí)現(xiàn)分紅)、車(chē)劉家產(chǎn)業(yè)基地模式(由優(yōu)秀人才曹佰平建成興旺牡丹園基地,以旅游產(chǎn)品、飲食等多種經(jīng)營(yíng)獲得集體經(jīng)濟(jì)收入)、沿川子村辦企業(yè)模式(村黨組織領(lǐng)辦臨洮縣新源環(huán)保科技有限公司,建成生物質(zhì)燃料加工廠,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì))等發(fā)展模式,對(duì)集體所有的資產(chǎn)資源資金進(jìn)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí),農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社作為一個(gè)特殊的獨(dú)立法人,可以承接省、市、縣各級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持資金、扶貧資金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等各類(lèi)政策性財(cái)政資金,可以向金融部門(mén)抵押貸款,可以吸納社會(huì)投資入股,通過(guò)多種渠道撬動(dòng)更多金融資金、民間投資、社會(huì)資本投向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。一村一品,挖掘村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。根據(jù)各村不同的資源條件、區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持立體幫扶與自力更生相結(jié)合、市場(chǎng)主導(dǎo)與政策引導(dǎo)相結(jié)合、盤(pán)活存量與挖潛增收相結(jié)合、一村一品與多元發(fā)展相結(jié)合、做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、村級(jí)自主發(fā)展與縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌指導(dǎo)相結(jié)合,依托蔬菜、花卉、百合、高原夏菜、中藥材、清潔能源、農(nóng)機(jī)、旅游等特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè),打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)村,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成比較優(yōu)勢(shì),著力凝聚集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力,千方百計(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去,拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和格局。下功夫開(kāi)闊廣大村民眼界,對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織有更具體更全面更鮮活的認(rèn)知,從而使廣大村民看到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望和前景,點(diǎn)燃參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)建和推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情。在具體實(shí)施中,一方面可以邀請(qǐng)一些其它地方村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村干部和具體負(fù)責(zé)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的管理者到我縣舉辦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)構(gòu)建與運(yùn)營(yíng)講座;另一方面,可分批組織各村村民代表到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的鄉(xiāng)村進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),以開(kāi)闊眼界、增強(qiáng)信心。
(三)招商進(jìn)村、實(shí)體帶動(dòng),盡快實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。要充分發(fā)揮農(nóng)村致富能人的示范帶動(dòng)作用,實(shí)行“招賢進(jìn)村、招商進(jìn)村”計(jì)劃,積極營(yíng)造投資置業(yè)、振興鄉(xiāng)村的良好環(huán)境,搭建良好的發(fā)展空間,帶動(dòng)形成一大批有實(shí)力、有組織、有特色的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)體,不斷激勵(lì)和引導(dǎo)村級(jí)班子發(fā)揮經(jīng)營(yíng)實(shí)體在發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民合作機(jī)制、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、培育專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織等方面的引領(lǐng)作用。目前,在全縣已經(jīng)形成一批招商進(jìn)村、實(shí)體帶動(dòng)的先進(jìn)典型。比如,沿川子村作為貧困村,通過(guò)引進(jìn)環(huán)保企業(yè)、環(huán)保理念,組建了臨洮縣新源環(huán)保科技有限公司,將房前屋后的生產(chǎn)生活垃圾變廢為寶,走出了一條“‘三變’改革+清潔能源利用+營(yíng)銷(xiāo)體系構(gòu)建+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)+鄉(xiāng)村振興實(shí)踐”發(fā)展模式的新路子;雙聯(lián)村與甘肅太極山旅游發(fā)展公司和西安馬嵬驛旅游公司合作,建設(shè)“狄道鄉(xiāng)韻”,已經(jīng)成為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一張靚麗名片;普濟(jì)寺村引進(jìn)成立得軍農(nóng)機(jī)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,建成了臨洮縣第一家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司,將土地的耕種、收獲等可以一次性交由服務(wù)公司完成,有效解決“沒(méi)人種、種不完、出不去”的問(wèn)題,有效助推了高原夏菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就全縣整體來(lái)說(shuō),要把“百企幫百村”模式作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效載體,積極引導(dǎo)本縣有發(fā)展實(shí)力的企業(yè),采取由幫扶企業(yè)和幫扶村共同參與“三變”改革、組建專(zhuān)業(yè)合作社、投資發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)等形式,推廣顧地公司開(kāi)發(fā)農(nóng)村改廁設(shè)施、康和公司“六位一體”幫扶貧困村等成功經(jīng)驗(yàn),提高本縣企業(yè)參與度、貢獻(xiàn)率和知名度,打造企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的利益共同體,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。(四)完善政策,構(gòu)建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策保障。一要制定、完善助農(nóng)產(chǎn)業(yè)政策,構(gòu)筑村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步用足用活“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、農(nóng)民合作社補(bǔ)助資金和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)財(cái)政,著力吸引更多的有實(shí)力、有成功模式的涉農(nóng)、涉鄉(xiāng)村文化旅游的品牌企業(yè)成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,大力發(fā)展“田園綜合體”、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,從而較好較快地推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要完善“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”政策,為吸引有意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有志之士搭建綠色通道。制定有效措施,對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的小微企業(yè),嚴(yán)格按照《關(guān)于擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》(財(cái)稅[2017]43號(hào))文件精神,全面落實(shí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工初創(chuàng)企業(yè)免費(fèi)政策,加大力度在土地流轉(zhuǎn)、融資擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面給予支持,對(duì)認(rèn)定的“就業(yè)扶貧車(chē)間”給予企業(yè)補(bǔ)助,進(jìn)一步吸引臨洮籍乃至整個(gè)甘肅籍“在外地創(chuàng)業(yè)”人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),投身和推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),要建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者跟進(jìn)服務(wù)制度,為他們參與和投身村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建綠色通道。三要多種培訓(xùn)形式并舉,不斷提高基層干部對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。要著眼提升村黨組織發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力,依托黨校、新時(shí)代文明實(shí)踐所、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)典型村等作為培訓(xùn)基地,經(jīng)常組織鎮(zhèn)村干部開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn),培訓(xùn)對(duì)象覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、大學(xué)生村官、駐村干部、第一書(shū)記、致富能人等,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。分期分批分項(xiàng)目組織村黨組織書(shū)記到省內(nèi)外村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方參觀學(xué)習(xí),采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、舉辦論壇等方式,解放思想,轉(zhuǎn)變落后思想觀念,不斷提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。四要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng),構(gòu)建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金保障體系。充分發(fā)揮財(cái)政扶持資金撬動(dòng)作用,加快推進(jìn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、光伏扶貧項(xiàng)目資金,加快落地農(nóng)村“三變”改革、村級(jí)供銷(xiāo)社綜合改革,因地制宜,選擇適合貧困村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)項(xiàng)目,并以財(cái)政資金為引導(dǎo),有效整合村集體現(xiàn)有存量資金和財(cái)政扶持資金,通過(guò)折股量化的形式,投入到具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的承接主體,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,建立健全股份合作管理機(jī)制。同時(shí),要建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)投資激勵(lì)和監(jiān)管機(jī)制,確保資金來(lái)源渠道通暢、資金運(yùn)行安全高效、推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著,實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。五要共享發(fā)展成果,完善村級(jí)集體助推“鄉(xiāng)村振興”的分配體系保障。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),最終目的是為了惠及農(nóng)村發(fā)展和群眾致富,在農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社獲得一定盈利后,可提取股份合作社年純收入的40%用于全體股民按股份紅;30%用于農(nóng)村公益事業(yè),積極改善水、電、路、房等村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù);20%作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,投向有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;10%可用于扶貧濟(jì)困,資助貧困學(xué)生,救助大病患者,照顧孤寡老人等,讓群眾真正分享到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。
(五)輿論先行,營(yíng)造村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。任何一次社會(huì)變革,既離不開(kāi)思想的引領(lǐng),也離不開(kāi)輿論宣傳和氛圍的營(yíng)造。要就村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景、整體趨勢(shì)、目的、意義、方法、路徑以及各種配套政策開(kāi)展各種行之有效的宣傳,為我縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。要尋找和宣傳村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型人物、成功模式、創(chuàng)業(yè)故事,為我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的構(gòu)建與發(fā)展樹(shù)立標(biāo)桿,從而有力的引領(lǐng)我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。要廣泛尋找和甄選我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型人物,挖掘他們的故事,總結(jié)他們的成功經(jīng)驗(yàn);通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、微信平臺(tái)、戶外宣傳欄等多種形式進(jìn)行立體宣傳,一方面體現(xiàn)了臨洮縣委、縣政府對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視,另一方面也是我縣對(duì)各類(lèi)致富能人的尊重、贊賞與支持,也是積極推動(dòng)我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一項(xiàng)重大舉措。
總之,針對(duì)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn),我們要因地制宜、因時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而上,拓寬發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)思路和制定符合村情實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子,以實(shí)現(xiàn)多元主體參與、多種形式發(fā)展的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,進(jìn)而全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,帶領(lǐng)全縣人民齊心協(xié)力、共同奮斗,早日建成全面小康!
關(guān)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案范文怎么寫(xiě)二
為進(jìn)一步壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè),提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入,增強(qiáng)基層實(shí)力活力,提升我村為民辦實(shí)事的能力,現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際,特制定2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。
x村距離縣城*公里,全村區(qū)域面積*平方公里,共有耕地*5畝,其中水田*畝,旱土*畝。全村共有*個(gè)村小組,*戶*人,黨員*人。主要產(chǎn)業(yè)有養(yǎng)魚(yú)、蔬菜、玉米、臍橙等,2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入8.42萬(wàn)元。
堅(jiān)持“村級(jí)主導(dǎo)、市場(chǎng)主體,因地制宜、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形式,多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入,逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng),增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能,確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)25.54萬(wàn)元。
一是突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購(gòu)置的149.36平方米店面以30元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同,每月可增加收入4481元,店面目前已投入使用,出租后每年預(yù)計(jì)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入約5萬(wàn)元,2020年將增收5.38萬(wàn)元。
二是盤(pán)活資產(chǎn)增收。依托現(xiàn)有的\\公墓,優(yōu)化升級(jí)服務(wù)模式,擴(kuò)大公墓規(guī)模,村集體以山場(chǎng)入股,預(yù)計(jì)今年取得收入2.6萬(wàn)元。盤(pán)活山塘、魚(yú)塘資源,將其轉(zhuǎn)租、發(fā)包給本村種養(yǎng)大戶,每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入0.4萬(wàn)元。此外,大廣高速?gòu)?fù)線項(xiàng)目在x村租賃兩處用地,合同為每年8.81萬(wàn)元,經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)元,二者合計(jì)每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入14.81萬(wàn)元。
三是其他方面增收。加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)企業(yè)的管理,優(yōu)化服務(wù),為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境,收取臍橙園、石灰廠、預(yù)制廠管理費(fèi),穩(wěn)定每年0.97萬(wàn)元的企業(yè)管理收入。
1.精心謀劃,科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實(shí)際,選準(zhǔn)項(xiàng)目,把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí),要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,不搞行政命令,杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級(jí)債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
2.因地制宜,穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā),因村制宜,面向市場(chǎng),多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,確保完成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化管理。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程,擺在村“兩委”重要工作位置來(lái)抓,同時(shí),加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)、村級(jí)財(cái)務(wù)、民主監(jiān)督管理,做好歸檔工作。
關(guān)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案范文怎么寫(xiě)三
為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)以村集體富裕帶動(dòng)群眾共同富裕,根據(jù)省市縣委發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作部署要求,現(xiàn)就2021年全縣發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作提出如下目標(biāo)任務(wù):
一、考核目標(biāo)
(一)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入增速比上年度全縣農(nóng)村居民可支配收入增速高5個(gè)百分點(diǎn)左右,且所轄村社(村改社區(qū)后的股份經(jīng)濟(jì)合作社,下同)集體經(jīng)濟(jì)年總收入均在25萬(wàn)元以上,目標(biāo)數(shù)詳見(jiàn)附件。
(二)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入均在10萬(wàn)元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入增量占年總收入增量比例達(dá)到70%以上。
(三)年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上強(qiáng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入超50萬(wàn)元的行政村數(shù)要力爭(zhēng)達(dá)標(biāo),目標(biāo)數(shù)詳見(jiàn)附件。
(四)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達(dá)到15萬(wàn)元以上,目標(biāo)數(shù)詳見(jiàn)附件。
(五)規(guī)范村級(jí)“三資”管理。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支,基本消除收支倒掛村社。
二、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扎實(shí)推進(jìn)。黨委書(shū)記要切實(shí)履行發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)職責(zé),親自研究部署、親自督查指導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量謀劃部署,創(chuàng)新舉措、積極作為,全力推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提檔晉級(jí),確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。
(二)嚴(yán)格考核檢查。將發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議的重要內(nèi)容,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記工作交流會(huì)的重要項(xiàng)目。要嚴(yán)肅工作責(zé)任,要通過(guò)無(wú)告知檢查、大數(shù)據(jù)分析等方式,對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展收入情況進(jìn)行分析調(diào)度,督促抓好落實(shí)。同時(shí),根據(jù)目標(biāo)任務(wù),實(shí)行一月一督查、一季一排名,對(duì)思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的相關(guān)人員予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),堅(jiān)決防止“數(shù)據(jù)注水”。
(三)加大保障力度。突出要素保障,各部門(mén)單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),全面落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。要加大財(cái)政投入,縣級(jí)要按照每個(gè)村社每年不少于10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)安排扶持資金,統(tǒng)籌并全額用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。要保證土地供給,縣級(jí)應(yīng)將不少于當(dāng)年新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的3%安排村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,并優(yōu)先向相對(duì)薄弱村傾斜。要落實(shí)貸款利率優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)執(zhí)行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(lpr),降低村級(jí)融資成本。要加強(qiáng)幫扶指導(dǎo),切實(shí)發(fā)揮村第一書(shū)記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員作用,幫助村“兩委”理清發(fā)展思路,帶頭推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。