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最新在基層黨支部書記培訓(xùn)班上的講話集合范本一

改革創(chuàng)新，為推動組織工作奠定堅實的基礎(chǔ)

黨的xx大提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略部署，全面體現(xiàn)了黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的思想路線。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須爭當(dāng)解放思想的排頭兵，帶頭轉(zhuǎn)變精神狀態(tài)，把精神面貌從 穩(wěn) 的思想守 的觀念怕 的心理中解放出來，帶頭打破束縛我們思想觀念的條條框框，切實把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)作為組織工作的重中之重，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作舉措，為推動組織工作奠定堅實的思想保證。

一是要創(chuàng)新工作理念。以xx大精神為指導(dǎo)，把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)到組織工作的方方面面，堅持以圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、改善結(jié)構(gòu)、完善功能、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧為宗旨，在黨建領(lǐng)導(dǎo)方式、組織設(shè)置、黨員教育管理、黨員活動陣地、活動內(nèi)容及人才隊伍建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和基層黨內(nèi)民主建設(shè)方面，打破條條框框的束縛，結(jié)合實際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步健全工作制度、完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作載體，打開組織工作新局面。

二是要創(chuàng)新工作思路。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展日益融合，聯(lián)系日趨精密， 兩新 組織大量出現(xiàn)，黨員流動頻繁，黨員從業(yè)多元化的要求，樹立城鄉(xiāng)一體黨建工作理念，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建工作一體規(guī)劃、城鄉(xiāng)黨建資源一體配置、城鄉(xiāng)黨建事務(wù)一體管理、城鄉(xiāng)黨建服務(wù)一體開展、城鄉(xiāng)黨建考評一體進(jìn)行的工作機(jī)制。進(jìn)一步完善黨組織和黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建多層次、多渠道、全方位的服務(wù)平臺。進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道，推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。進(jìn)一步改革干部選拔任用工作機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價工作機(jī)制及干部教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。

三是要創(chuàng)新工作舉措。大膽嘗試，敢于突破慣例，敢于超越自己，用改革精神推動各項工作。立足基層工作實際，以強(qiáng)烈的危機(jī)感和憂患意識，積極探索研究基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、干部隊伍建設(shè)方面的新情況、新途徑和新問題，開創(chuàng)工作新局面，以黨員干部思想的大解放，帶動全處干部群眾思想的大解放，努力形成全處一盤棋，上下一條心，共謀全處發(fā)展的良好氛圍，真正把全處上下的思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展這個第一要務(wù)上來，統(tǒng)一到推進(jìn)我處跨越發(fā)展的偉大實踐中來，統(tǒng)一到艱苦奮斗、迎難而上、拼搏趕超的精神狀態(tài)上來。

四是要創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式。以改革創(chuàng)新的精神，始終抓住黨的建設(shè)這個根本，進(jìn)一步完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)方式，把各級黨組織建設(shè)成為推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅持不懈地加強(qiáng)基層組織建設(shè)，始終不渝地抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，不斷提高各級干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾的能力。把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾上來，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果來檢驗組職工作成效。

進(jìn)一步解放思想，以改革創(chuàng)新精神推動組織工作

一是要把 整合 作為基層黨建工作的根本方法。新形勢下推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展，離不開對各類黨建資源進(jìn)行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、科學(xué)管理和充分利用。要整合各種資源，形成有效推進(jìn)基層黨建工作的整體合力。一要整合組織資源，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。二要整合干部資源，提升發(fā)展能力。三要整合人才資源，激發(fā)創(chuàng)造活力。

二是要把 服務(wù) 作為基層黨建工作的基本手段。一要解放思想、改革創(chuàng)新，圍繞更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生民意。要轉(zhuǎn)變工作職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，把建設(shè)服務(wù)型組織作為基層黨的建設(shè)的頭等大事來抓。二要把建設(shè)服務(wù)型黨組織作為黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和核心指標(biāo)進(jìn)行考核，并將考核評價結(jié)果與各類經(jīng)濟(jì)待遇保障結(jié)合起來。推行黨組織書記抓黨建工作述職述評制度，將服務(wù)舉措、成效作為衡量黨建工作優(yōu)劣的重要指標(biāo)。三要建好活動陣地，構(gòu)筑服務(wù)平臺，搭建黨組織服務(wù)群眾的有效載體。四要做好流動黨員的管理服務(wù)工作。

三是要把 民主 作為基層黨建工作的重要抓手。基層民主建設(shè)是黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。要緊緊圍繞民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這四個環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)基層民主建設(shè)。

四是要把 和諧 作為基層黨建工作的價值取向。基層黨的工作應(yīng)緊扣和諧主題，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，更好地促進(jìn)和諧社會的發(fā)展。

五是要把 創(chuàng)新 作為基層黨建工作的內(nèi)在動力。一要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，創(chuàng)新基層黨的組織建設(shè)，真正實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)結(jié)合。二要圍繞基層黨組織活力，創(chuàng)新基層黨的組織建設(shè)。三要圍繞改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，創(chuàng)新基層黨建工作。建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督要求，改進(jìn)和完善各級黨組織抓黨建工作的目標(biāo)任務(wù)、措施辦法。

六是要把 統(tǒng)籌 作為基層黨建的考核關(guān)鍵。要強(qiáng)化各級黨組織抓黨建的自覺性和責(zé)任感，健全完善黨建工作責(zé)任制考核評價體系，把基層黨建考核與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和業(yè)務(wù)考核統(tǒng)籌進(jìn)行，同步考核，同步推進(jìn)。一要改進(jìn)考核辦法，增強(qiáng)考核評價的科學(xué)性。二要細(xì)化考核內(nèi)容，增強(qiáng)考核評價的可操作性。三要兌現(xiàn)考核獎懲，增強(qiáng)考核評價的實用性。

黨的基層組織應(yīng)充分認(rèn)清新時期和新形勢下黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和充分性，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊伍為關(guān)鍵，以改革和完善基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。最終通過全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到 三個代表 、永葆先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)人民群眾實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會穩(wěn)定、人民幸福。

最新在基層黨支部書記培訓(xùn)班上的講話集合范本二

在社會治理研究領(lǐng)域中，基層社會治理法治化已經(jīng)成為學(xué)術(shù)研究的重要主題。“法治興則國家興，法治衰則國家亂。”全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的工作重點在于基層社會治理法治化的建設(shè)。

一、問題的提出

基層社會治理法治化順應(yīng)了社會治理的現(xiàn)實要求。十九大報告提出：“打造共建共治共享的社會治理格局。加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。”十八屆四中全會在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中提出：“全面推進(jìn)依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點在基層。”從現(xiàn)狀來看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也進(jìn)行全面深入地調(diào)整和變革，如越來越多的農(nóng)民離開農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商；越來越多的農(nóng)村土地被房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被征收；農(nóng)村和城鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營形式日趨多樣；人們的思想觀念、生活方式、人際關(guān)系等方面產(chǎn)生較大改變。因此，基層社會的現(xiàn)實情況迫切需求社會治理創(chuàng)新體制和機(jī)制來解決糾紛。

在全面深化改革階段，基層社會治理的諸多問題已現(xiàn)端倪：基層社會階層的細(xì)化帶來利益和文化沖突的加劇；基層社會流動性增加使得社會治理呈現(xiàn)出開放性與多元性的特征；外來文化沖擊使得基層社會價值出現(xiàn)真空和失范的情形。與此同時，一些社會治理的難題在基層社會不斷積聚，如與土地相關(guān)的社會矛盾、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、社會不公正現(xiàn)象增強(qiáng)、社會自治程度不高、社會保障缺失等。若不及時解決基層社會治理的諸多難題，農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展都將受到影響，進(jìn)而必將危及基層社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。面對上述問題，必須意識到基層社會治理法治化的必要性與重要性，并將基層社會治理法治化作為社會治理的基本方式。因而，分析和梳理現(xiàn)階段基層社會治理法治化存在的問題和揭示基層社會治理法治化的制度困境成為研究基層社會治理法治化的首要任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建基層社會治理法治化的制度體系以及基層社會治理法治化的創(chuàng)新機(jī)制成為基層社會治理法治化研究的主要內(nèi)容。

二、基層社會治理法治化的現(xiàn)狀分析

改革開放四十年以來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化給農(nóng)村、城鎮(zhèn)帶來了巨大變化，并逐步形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展也給基層社會治理工作帶來多重挑戰(zhàn)。因此，分析和研判基層社會治理的現(xiàn)實情況有助于明晰基層社會治理法治化的主要任務(wù)和實踐路徑。

（一）基層社會治理法治化面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在于世界上許多國家和地區(qū)，表現(xiàn)為城市和農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和運行機(jī)制存在較大差異。然而，基層社會治理在面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本問題是法律法規(guī)不公平、戶籍制度不完善、社會保障不足、收入差距增大、人口流動性大等具有時代性和制度性的問題。以收入差距為例，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后和農(nóng)民收入水平低以及法律制度設(shè)計不合理等因素導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民之間的收入水平、醫(yī)療水平和消費水平差距較大。因此，從本質(zhì)上看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實質(zhì)是法律運行和制度設(shè)計在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村存在差異性。

（二）基層社會治理法治化面臨社會階層細(xì)化的現(xiàn)象

在現(xiàn)代化進(jìn)程中，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革形成了新的社會結(jié)構(gòu)和階層。在市場機(jī)制的作用下，大量農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工、居住在城鎮(zhèn)，從而形成了農(nóng)民工階層。農(nóng)民工階層主要在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，從事非農(nóng)業(yè)勞動。然而，他們多數(shù)無法享受養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本社會保障，子女也很難享受城鎮(zhèn)教育資源。因此，基層社會治理必須正視農(nóng)民工階層正在被細(xì)化的現(xiàn)實，進(jìn)而滿足這一階層的利益訴求和保障其合法權(quán)益。

（三）基層社會治理法治化需要解決鄉(xiāng)村治理中自治、法治和德治的問題

十九大報告指出：“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。”在鄉(xiāng)村治理中，由于大量農(nóng)民離開農(nóng)村集體進(jìn)城務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村治理很難有效創(chuàng)新自治、法治、德治的機(jī)制，并且農(nóng)村和城鎮(zhèn)都缺少加強(qiáng)自治、法治、德治一體化建設(shè)的陣地。因此，基層社會治理法治化面臨需要建立自治、法治和德治一體化的體制機(jī)制。

（四）基層社會治理法治化需滿足人們參與行政決策和法律公共服務(wù)的需求

由于人們的法律意識、權(quán)利意識和參與意識不斷提高，他們希望自身的合法權(quán)利得到尊重和保障以及得到行政機(jī)關(guān)提供更為公平的公共法律服務(wù)，如積極參與征地拆遷、村民選舉等涉及切身利益的法律事務(wù)和得到政府的法律援助等公共法律服務(wù)。因此，基層社會治理法治化需要實現(xiàn)行政機(jī)關(guān)行政決策的程序化和法治化，并不斷提升行政機(jī)關(guān)提供公共法律服務(wù)的能力。

（五）基層社會治理法治化需要認(rèn)真對待社會治安防控體系建設(shè)

在社會轉(zhuǎn)型時期，食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文化市場等重點領(lǐng)域的基層執(zhí)法直接關(guān)系到人們反映強(qiáng)烈的突出問題、突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)詐騙、村霸惡霸、鄰里糾紛、留守兒童犯罪等社會治安問題影響著人們的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。習(xí)近平總書記指出：“要完善社會治安綜合治理體制機(jī)制，加快建設(shè)立體化、信息化社會治安防控體系。”從社會治理領(lǐng)域來看，社會治安防控體系法治化建設(shè)的重點和難點都在基層。由于基層工作分工細(xì)、事務(wù)繁瑣、人員不足等問題，致使社會治安防控體系面臨瓶頸問題。《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見》指出：“運用法律手段解決突出問題。充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范、保障、懲戒作用，做到依法化解社會矛盾、依法預(yù)防打擊犯罪、依法規(guī)范社會秩序、依法維護(hù)社會問題。”

三、基層社會治理法治化的主要問題

（一）基層社會治理的突出問題“信訪不信法”現(xiàn)象

在基層社會治理中，人們普遍存在相信上訪而不相信行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的“信訪不信法”現(xiàn)象。由于人們權(quán)利意識覺醒并開始有意識地維護(hù)自身權(quán)益，但法律知識有限、法律途徑時間長且成本高等因素導(dǎo)致人們往往選擇成本低、效率高的信訪途徑。土地征收、房屋拆遷、移民安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐栴}引發(fā)的群體事件和集體上訪成為基層社會治理法治化的難題。究其原因，為了保持社會秩序和社會穩(wěn)定，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)采取了一些治標(biāo)不治本的方式來化解社會糾紛，致使人們相信權(quán)力大于法律、上級行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)可以壓過下級行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。盡管十八屆三中全會提出“把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度”，但仍然存在許多人認(rèn)為單純依靠法律無法解決糾紛，而信訪可以解決正常法律途徑無法解決的問題。因此，基層社會治理法治化必須從頂層設(shè)計上規(guī)范基層依法行政、行政執(zhí)法和公正司法，以此扭轉(zhuǎn)人們“信訪不信法”的觀念和現(xiàn)象。

（二）基層社會治理法治化的工作機(jī)構(gòu)和工作力量不足

在社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的背景下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基層社會治理都提出了新的時代要求：基層社會治理法治化需要專業(yè)的工作機(jī)構(gòu)。一是現(xiàn)有的基層社會治理的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置無法滿足社會治理法治化的需要，致使依法行政和行政執(zhí)法的無法全覆蓋和效果打折扣，如食品安全和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。盡管法治國家、法治政府和法治社會的重點和終點在基層，但是在基層行政機(jī)關(guān)中專業(yè)從事法治工作的工作人員嚴(yán)重缺乏。二是由于基層工作待遇差、工作壓力大等因素，致使從事法律工作的工作人員不愿長期留在基層工作，而是選擇辭職或調(diào)離基層工作單位。三是基層社會治理工作人員法治思維和法治能力不強(qiáng)，表現(xiàn)為部分行政機(jī)關(guān)工作人員的法治思維、法治意識和依法辦事能力不強(qiáng)，習(xí)慣依照慣例、傳統(tǒng)方式和行政方法解決社會糾紛和矛盾。部分村居兩委工作人員不習(xí)慣運用法治思維和法治方式解決問題。“各村居委員會雖然設(shè)有人民調(diào)解委員會等機(jī)構(gòu)，但多數(shù)形同虛設(shè)，如僅僅有幾名老同志，由于法律知識不足導(dǎo)致他們對法律的理解并不完全，因而傾向于依靠經(jīng)驗和人情來化解法律問題，以至于出現(xiàn)許多矛盾糾紛無法在基層化解，形成集體上訪、越級上訪。”[1]

（三）基層群眾自治的法治化程度較低

基層群眾自治的終極目標(biāo)是達(dá)到自我管理和服務(wù)，并且基層群眾自治應(yīng)當(dāng)是在法治的框架下進(jìn)行。在現(xiàn)實運行中，作為群眾性自治組織的村民委員會和居民委員會出現(xiàn)目標(biāo)偏差和路徑偏離。一是民主選舉不規(guī)范問題。在換屆選舉中，賄選現(xiàn)象、政府干預(yù)、宗族派系主導(dǎo)等不符合法律規(guī)定和法律程序的現(xiàn)象大量出現(xiàn)。二是村居兩委職能問題。村居干部濫用權(quán)力、村居財務(wù)缺乏監(jiān)督、集體財產(chǎn)被侵吞、權(quán)益分配講關(guān)系等問題導(dǎo)致群眾自治性組織內(nèi)部矛盾增加。三是村居兩委民主決策形式化。村居兩委的民主決策機(jī)制替代成村居兩委干部的內(nèi)部會議和宗派勢力的私下決定。在特定時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)村居兩委的民主決策以實現(xiàn)特定目的，以至于出現(xiàn)以言代法、以權(quán)壓法和徇私枉法的情況。四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的功能虛化。從法律規(guī)則和頂層設(shè)計來看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)益歸屬者，但事實上村居兩委基本代表其行使了基本權(quán)能。農(nóng)村社會組織的缺乏致使參與人數(shù)少和沒有規(guī)范化的制度保證。由上可知，基層群眾自治的法治化建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。

（四）基層社會治理法治化的公共法律服務(wù)不足

作為政府公共服務(wù)體系的組成部分，基層社會公共法律服務(wù)是行政機(jī)關(guān)的基本職責(zé)和任務(wù)，但是基層社會公共法律服務(wù)不足制約了基層社會治理法治化的進(jìn)程。一是對基層政府和群眾自治性組織而言，公共法律服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量和效果尚未得到明確界定，并且公共法律服務(wù)供給不足、成本高、覆蓋面窄。二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的公共法律服務(wù)存在差異性，即城市的公共法律服務(wù)優(yōu)于鄉(xiāng)村的公共法律服務(wù)。在鄉(xiāng)村社會治理中，公共法律服務(wù)存在隊伍缺失、水平低、服務(wù)差等現(xiàn)實問題。三是作為基層社會治理法治化的基礎(chǔ)性工作，公共法律服務(wù)平臺是基層社會治理法治化的重要載體，但是覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系的平臺建設(shè)相對滯后，表現(xiàn)為平臺建設(shè)不完善、信息化水平不高等問題。四是公共法律服務(wù)體系的監(jiān)督機(jī)制和績效考核尚不完善，如法律援助、人民調(diào)解、法律顧問等公共法律服務(wù)的監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制需要成為基層社會治理法治化的具體指標(biāo)。

（五）基層社會治理法治化的治安防控體系問題

基層社會治理法治化必須解決好基層社會治安防控體系問題，因為基層社會治安狀況直接影響著城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的生命財產(chǎn)安全。主要問題在于：一是基層社會治安防控體系制度建設(shè)不完善、不規(guī)范。基層社會治安防控的綜合協(xié)調(diào)制度、工作機(jī)制創(chuàng)新、合法性審查等規(guī)則體系尚不完善。二是大規(guī)模社會人口流動帶來的社會治安問題。由于人口流動性過大，基層行政機(jī)關(guān)難以監(jiān)管社會流動性帶來的社會治安問題，如偷盜問題、賭博問題、黑惡勢力問題。三是基層社會治安的大數(shù)據(jù)平臺存在數(shù)據(jù)共享度不高、數(shù)據(jù)應(yīng)用不充分等問題。以公共安全視頻監(jiān)控為例，公安機(jī)關(guān)之間、公安機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)以及社會主體的公共安全視頻監(jiān)控存在數(shù)據(jù)不開放、不能整合利用和隱私保護(hù)不完善的法律問題。四是社會治安防控的法律法規(guī)體系有待完善。立體化的社會治安防控體系建設(shè)缺少法律法規(guī)作為制度支撐，如“雪亮工程”建設(shè)僅為中央出臺的文件而非法律法規(guī)規(guī)定。社會治安的信息化法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對滯后，導(dǎo)致社會治理信息化的推行存在法律支撐不足的問題。

四、基層社會治理法治化困境的原因分析

（一）基層社會治理法治化的理念落后

基層社會治理存在不出事的行為邏輯，導(dǎo)致基層社會治理的碎片化，即重視權(quán)力輕視規(guī)則、重視維穩(wěn)輕視引導(dǎo)、重視管控輕視法治。在不求有功、但求無過的社會治理觀念下，基層社會治理以地方穩(wěn)定為第一要務(wù)，從而輕視社會公平、正義的法治精神。因此，不出事的行為邏輯將基層社會治理陷入非法治化的治理怪圈。基層社會治理理念落后體現(xiàn)為：一是價值導(dǎo)向上重視管控而輕視法治。基層社會治理應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出平等、公平和公正的法治精神和服務(wù)精神。二是社會治理主體上重視政府職能而輕視社會組織作用。在全面深化改革的時代要求下，基層社會治理法治化要求黨委、政府、社會組織和社會公眾共同參與社會治理而非僅僅由黨委政府完全負(fù)責(zé)。三是治理方法上重視行政方式而輕視法律方式。在傳統(tǒng)思維的慣性作用下，基層社會治理習(xí)慣運用行政命令的方式而輕視運用法律法規(guī)、自治章程和村規(guī)民約等方式。四是社會治理理念上重視應(yīng)急治理而輕視制度化治理。在社會治理理念上，基層社會治理往往容易形成在糾紛產(chǎn)生后采取應(yīng)急措施解決問題的理念，而非提前預(yù)防、化解社會矛盾的制度化治理理念。

（二）基層社會治理法治化的定位不準(zhǔn)

盡管中央已經(jīng)明確“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理定位，但是基層社會治理仍然存在黨委和政府主導(dǎo)的單一社會治理現(xiàn)狀。基層社會治理法治化定位不準(zhǔn)表現(xiàn)為：一是基層社會治理存在黨委和政府越位和缺位的現(xiàn)實問題。黨委和政府負(fù)責(zé)提供基層社會的公共服務(wù)，而忽視了社會組織和社會公眾的力量。黨委和政府往往容易忽視村居文化教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等事項，從而出現(xiàn)黨委、政府缺位的問題。二是基層社會治理中法治與自治的結(jié)合不夠。村居兩委的自治是基層社會治理法治化的基礎(chǔ)。從法律上看，村居兩委與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)、支持、幫助與協(xié)助，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、上級和下級的關(guān)系。村居兩委與黨支部之間的權(quán)責(zé)關(guān)系存在模糊的情況，容易形成黨支部掌握重大事項的決定權(quán)。村居兩委缺少民主化的程序機(jī)制，即村民和居民的知情權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利容易被剝奪。三是基層社會治理法治化缺少社會組織和社會公眾的多元參與機(jī)制。基層社會組織面臨缺少法律法規(guī)支撐的制度困境；農(nóng)村生產(chǎn)合作社、調(diào)解委員會、治安巡邏隊等社會組織參與基層社會治理的數(shù)量和程度有限。此外，村居社會組織的社會認(rèn)同度和滿意度也陷入尷尬境地。

最新在基層黨支部書記培訓(xùn)班上的講話集合范本三

尊敬的院領(lǐng)導(dǎo)：

我是懷著十分復(fù)雜的心情寫這封辭職信的。

我感謝五年多來醫(yī)院給我學(xué)習(xí)進(jìn)步的機(jī)會，也感謝院領(lǐng)導(dǎo)對我的關(guān)心、幫助、教育以及各科室同事們對我的工作、生活中的照顧，在此我非常衷心地感謝大家！也正是因為醫(yī)院的培養(yǎng)，讓我積累了很多的臨床經(jīng)驗，有了更好的操作基礎(chǔ)，具備了一定的獨立手術(shù)能力。正是因為這個原因，我幸運的獲得了到上級醫(yī)院工作的機(jī)會。?經(jīng)過深思熟慮，我現(xiàn)在決定辭職，主要理由有以下幾點：

在基層醫(yī)院，分科不細(xì)，我們除了骨科不搞，其他什么的都要搞。難免造成了眉毛胡子一把抓，什么都會點，什么都不精通的情況。這個會限制個人的發(fā)展。別人給我定科在肝膽外科，而且允諾可以讓我讀在職研究生。我深思熟慮后覺得這個是個個人提高的機(jī)會。而且上次和xx院長談心的時候，xx院長給我說的一些事情也對我觸動很大，就是因為醫(yī)院的二甲牌子限制了xx院長的很多提高機(jī)會。我不希望以后也這個樣子！所以我還是選擇離開。

急外科事件：

上次院領(lǐng)導(dǎo)安排我調(diào)動到急救外科上班。陡然換了個工作環(huán)境。我是大大的不習(xí)慣。特別是急外科以骨科病人居多。我壓根沒有轉(zhuǎn)過骨科。基本靠學(xué)校的書本知識在應(yīng)付，在科室也沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)骨科知識，這讓我上班很郁悶。

對我觸動最大的一件事情：

一個食指外傷的病人來。我清創(chuàng)的時候發(fā)現(xiàn)伸指肌腱可能斷裂，但我不能確定，請示上級后得到指示只是給其縫合即可。我縫合了傷口然后要求病人住院觀察，病人拒絕了。1周后病人回來拆線，我發(fā)現(xiàn)他的食指第1指節(jié)已經(jīng)不能伸直了。我恨自己的無能，同時也對到急外科更加不滿。我天真的認(rèn)為，我應(yīng)該讓領(lǐng)導(dǎo)知道我上班不開心。所以我故意去鬧故意去吵。給了領(lǐng)導(dǎo)不好的映象。?最后差點弄到在急診科上班。我知道，給人好映象需要很長時間的積累，給人壞映象只需要幾件事。回到外一科，我拼命的掙表現(xiàn)，比以前在外一科的時候更加努力的工作。雖然讓別人對我的印象有所改觀。但我更多的聽到的是：你看xx以前表現(xiàn)好差，現(xiàn)在呢？還是要教訓(xùn)下才有效果。我就是作為一個反面教材存在。這個讓我壓力很大。也堅定了我離開的決心！

不光我個人感覺，是整個外科片區(qū)都有一個強(qiáng)烈的感覺：

醫(yī)院對外科系統(tǒng)的打壓態(tài)度是很明確的。我們都有所了解，外面很多醫(yī)院都是外科收入高于內(nèi)科。為什么？ 因為有個工作年限的問題在，外科醫(yī)生的黃金時間一過了就走下坡路了，內(nèi)科醫(yī)生是越老越吃香，返聘的內(nèi)科醫(yī)生是遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于外科醫(yī)生吧？很多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)就是考慮到了這個問題才在獎金分配方案上給外科更多照顧。但是在我們醫(yī)院就看不到，外科不管怎么干，收入始終比內(nèi)科少。說實在話，我們外科的工作量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過內(nèi)科的，別人病人收了就寫病歷，病歷內(nèi)容也比我們少很多?，我們還得看門診，應(yīng)付外傷清創(chuàng)，還要上手術(shù)，術(shù)后換藥拆線，總的來說我們的工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于內(nèi)科，但多勞多得在這里沒有得到任何體現(xiàn)。聽說馬上還要實行病歷循環(huán)扣錢制度。我回來外一科以后，每個值班收的病人基本沒有少于8個。上個班周末我都收了10多個病人，做手術(shù)到臨晨4點過，而且書寫一個出院病歷基本要30分鐘左右，在這樣的工作強(qiáng)度下，外科沒有幾個人能保證出院病歷全部都能準(zhǔn)時交出來的。如果真要完成病歷，我們計算過，除非不值班的時候下午晚上都來加班才有可能完成。這樣我們的勞動時間大大超過國家規(guī)定的工作時間，我們又有什么休息時間？交不出來的話，我們的獎金又有多少來扣？醫(yī)院沒有專門的門診，?作為外科住院醫(yī)生我們的工作壓力在現(xiàn)在的情況下是相當(dāng)大的，但是得不到太多的理解和關(guān)懷，這個讓我們都很不順心?反正很多醫(yī)院制度都讓我們感到壓力太大，不堪負(fù)荷，也堅定了我離開的決心。

雖然我很舍不得已經(jīng)熟悉的工作環(huán)境，很舍不得科室里面的老師和弟兄，但是在和他們談心的時候，他們都勸說我讓我到上級醫(yī)院發(fā)展，他們都覺得我如果到了上一級醫(yī)院，只要自己肯努力，肯定會有更廣闊的發(fā)展空間。在大家的勸說下，本來在父母堅決不同意的情況下決定不走的我動搖了，并且做通了父母的工作，最后做出了辭職的決定。可能作為一個小兵，我對醫(yī)院的大政方針有很多不理解，因此也說了很多激進(jìn)的話。我是一個有什么說什么的人，有不對的地方請多包涵。并且我是一個理智而現(xiàn)實的人，雖然生活的穩(wěn)定也是我的夢想，但在這里我不敢去拼我的青春。我想我有足夠的理由辭職，特下此決心，希望諒解并給予批準(zhǔn)。

最后，祝我們xx縣人民醫(yī)院一切順利，萬事如意；祝各位院領(lǐng)導(dǎo)身體健康，全家幸福，安康！

此致

敬禮！

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?申請人：xxx

xx年xx月xx日

最新在基層黨支部書記培訓(xùn)班上的講話集合范本四

一、案例背景

截至20xx年底，國網(wǎng)江西省電力公司(以下簡稱國網(wǎng)江西公司或公司)全口徑員工數(shù)量63856人;基層黨組織1575個(其中基層黨委96個、黨總支70個、基層黨支部1409個)，自上而下基層黨組織體系健全;擁有黨員24391名、其中在崗黨員19230名，在崗黨員人數(shù)接近公司員工總數(shù)的三分之一;有黨務(wù)干部1741人(含各基層黨組織負(fù)責(zé)人、專職政工干部)。

公司基層黨組織體系健全，黨員占公司員工總量近三分之一;公司黨組十分重視思想政治工作，在探索創(chuàng)新加強(qiáng)思想政治工作方面做了大量的工作，也取得許多成效。但從員工隊伍的總體情況看還存在一些問題，尤其是隊伍穩(wěn)定問題依然存在，一些歷史遺留問題還沒有解決的情況下，又出現(xiàn)新的遺留問題。通過深入調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，許多歷史遺留問題和新出現(xiàn)的問題起源都是一些小事情，由于缺乏組織的教育引導(dǎo)，釀成為大問題。比如，某供電所的兩名員工就因為工作和家庭的一些糾紛，在很長的一段時間內(nèi)沒有及時得到疏導(dǎo)，最后引發(fā)重大負(fù)面穩(wěn)定問題。在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)，基層黨支部和基層單位的黨員、干部對員工隊伍中的一些小矛盾、小糾紛和細(xì)節(jié)問題都不太關(guān)注和重視;有的責(zé)任心缺乏，只關(guān)心8小時以內(nèi)的問題，認(rèn)為8小時以外的事與己無關(guān);有的黨員、干部認(rèn)為思想政治工作是政工干部的事，等等。

針對存在的問題，公司黨組充分總結(jié)和借鑒公司20xx年在推進(jìn)“三集五大”體系建設(shè)中開展“五個講清楚”(組織千名政工干部深入一線，向員工講清楚“三集五大”體系建設(shè)的意義和作用、方式方法、有關(guān)政策、操作細(xì)節(jié)以及對每個員工的影響，當(dāng)年未發(fā)生任何針對“三集五大”體系建設(shè)的穩(wěn)定事件，確保了體系建設(shè)的順利推進(jìn))活動的經(jīng)驗做法，既強(qiáng)調(diào)抓源抓根本，又注重抓早抓小，并就全面加強(qiáng)員工日常思想政治工作進(jìn)行部署。20xx年9月，公司黨組把弘揚黨的思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)和公司實踐探索相結(jié)合，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)員工日常思想政治工作的實施意見(暫行)》，為全面加強(qiáng)思想政治工作提供了基本遵循，并首次明確了以“三知四訪五必談”為抓手推動思想政治工作抓早抓小;20xx年，公司突出將“三知四訪五談”作為公司重點工作在公司“兩會”部署;20xx年，公司進(jìn)一步按照項目化的要求推進(jìn)“三知四訪五必談”工作落地，取得了顯著成效。

二、案例做法

(一)工作思路

以提高員工思想政治素質(zhì)為目的，增強(qiáng)基層黨組織和黨員、干部做好思想政治工作的責(zé)任心為著力點，強(qiáng)化組織的關(guān)心關(guān)懷，建立全方位、立體化的員工結(jié)對聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，常態(tài)開展對結(jié)對聯(lián)系員工的家訪談心活動，做到“三知四訪五談”(興趣愛好知道，家庭狀況知道，思想動態(tài)知道;生病住院時家訪，家庭出現(xiàn)重大困難時家訪，家庭出現(xiàn)重大矛盾時家訪，家庭紅白喜事時家訪;思想情緒不穩(wěn)時必談心，工作積極性不高時必談心，崗位交流時必談心，涉訪涉訴時必談心，受到處分時必談心)，確保發(fā)現(xiàn)和解決員工思想問題從早、從小、從細(xì)、從實，源頭管控員工矛盾糾紛、情緒失衡、心理障礙等問題，增強(qiáng)員工日常思想政治工作的針對性、及時性、實效性。

(二)具體措施

1.建立健全思想政治工作責(zé)任體系

制定公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)員工日常思想政治工作的實施意見(試行)》，明確公司加強(qiáng)思想政治工作的總體要求、5條基本原則、24項主要任務(wù)和3項保障措施，為公司各級黨組織和黨員干部做好思想政治工作提供基本遵循。明確各單位黨組織對思想政治工作負(fù)總責(zé)，黨組織負(fù)責(zé)人是思想政治工作第一責(zé)任人，緊密結(jié)合改革發(fā)展的中心任務(wù)，制定實施思想政治工作年度計劃，采取有效措施確保思想政治工作各項任務(wù)要求落到實處;行政領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化思想政治工作意識，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，自覺做好分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的思想政治工作，支持政工部門、督促行政業(yè)務(wù)部門開展思想政治工作，在人員、物資、經(jīng)費等方面給予保障;各級政工部門履行歸口管理職責(zé)，統(tǒng)籌制定工作計劃，合理分解工作任務(wù)，建立從上至下的工作責(zé)任鏈，推進(jìn)工作落實;群團(tuán)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，履行思想政治工作職責(zé)。加強(qiáng)考核評價，將隊伍穩(wěn)定等成效列入對各級黨組織、各單位和黨員、干部的述職和考核。

2.夯實推進(jìn)“三知四訪五必談”的思想基礎(chǔ)

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，深入開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”活動，強(qiáng)化各級黨組織和黨員、干部的身份意識，增強(qiáng)做好員工思想政治工作的自覺性和主動性。落實公司員工思想政治理論月度學(xué)習(xí)制度，開展形勢任務(wù)教育，開展“中國夢、國網(wǎng)情”、“爭做最美國網(wǎng)人”、“做好公民、好員工”、“傳承紅色基因、打造卓越名片”等主題教育實踐活動，落實公司先進(jìn)典型培樹規(guī)劃和計劃，定期開展公司“道德模范”評選，積極推薦“中國好人”、“江西好人”，定期發(fā)布“身邊好人榜”、舉辦道德講堂等深化道德實踐活動，大力建設(shè)和弘揚企業(yè)文化，教育引導(dǎo)廣大員工講政治、守紀(jì)律、顧大局，崇德向善，積極踐行社會主義核心價值觀和企業(yè)核心價值觀。

3.建立全方位、立體化的“三知四訪五必談”員工結(jié)對聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)

建立黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機(jī)制。制定《關(guān)于落實黨員干部直接聯(lián)系群眾的制度的實施意見》，明確公司系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化調(diào)查研究、建立直接聯(lián)系點、定期接待職工群眾來訪、開展談心交心活動、廣泛征求群眾意見、推行聯(lián)系服務(wù)群眾承諾踐諾，規(guī)定公司各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副科級及以上黨員干部，每人結(jié)對聯(lián)系2名以上有困難或有思想情緒、特別是相對后進(jìn)的普通員工，與結(jié)對員工常見面、常談心、交朋友，每季度走訪不少于1次，向結(jié)對員工講解黨的路線方針政策和當(dāng)前形勢任務(wù)、了解員工利益訴求，聽取意見建議、幫助解決問題，鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)，公司2375名科級及以上黨員干部直接聯(lián)系了4298名普通員工。

開展黨員“一帶二”工程。以公司黨組文件將實施黨員“一帶二”工程常態(tài)化，明確“一帶二”具體要求，規(guī)定每名黨員與不少于2名非黨員普通員工(黨員數(shù)較多的支部優(yōu)先安排支部委員、優(yōu)秀黨員結(jié)對，再根據(jù)崗位、專業(yè)等情況安排年度民主評議為“好”的黨員結(jié)對，須確保所有非黨員普通員工都有黨員結(jié)對幫帶;年度民主評議為“一般”及以下格次的黨員不安排結(jié)對，待評定晉級為“好”后再安排結(jié)對，“一般”及以下格次的黨員須安排支部委員或優(yōu)秀黨員結(jié)對聯(lián)系)結(jié)成幫帶對子，公司系統(tǒng)累計11787名黨員結(jié)對聯(lián)系了15612名一線普通員工。

建立黨員和黨員干部聯(lián)系員工群眾基礎(chǔ)臺賬。建立每個黨員和黨員干部直接聯(lián)系員工的信息臺賬，包括所在支部、崗位、通訊聯(lián)系方式等，便于抽查了解黨員和黨員干部開展“三知四訪五必談”情況。結(jié)合公司黨支部責(zé)任區(qū)建設(shè)，將黨員“一帶二”和黨員干部直接聯(lián)系員工情況納入黨員和黨員干部所在支部管理與省公司通報考核，實行責(zé)任追究。

4.項目化推行“三知四訪五必談”家訪談心機(jī)制

統(tǒng)一印制《黨支部“三知四訪五必談”工作記錄本》以及《黨員“三知四訪五必談”工作手冊》，其中，《記錄本》黨支部負(fù)責(zé)人人手一冊，主要用于記錄支部整體情況以及“三知四訪五必談”工作總體開展情況;《工作手冊》黨員人手一冊，主要用于記錄黨員“三知四訪五必談”工作具體內(nèi)容，副科級及以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要記錄落實公司黨組《關(guān)于落實黨員干部直接聯(lián)系群眾的制度的實施意見》的情況。

要求每個黨員及時、準(zhǔn)確了解結(jié)對聯(lián)系員工的興趣愛好、家庭狀況、思想動態(tài)，每季度至少與聯(lián)系對象開展一次家訪談心工作，做好定期思想動態(tài)跟蹤分析，遇員工出現(xiàn)需要開展家訪談心的9種情形(員工生病住院和家庭出現(xiàn)重大困難、重大矛盾、有紅白喜事，員工思想情緒不穩(wěn)、工作積極性不高、崗位交流、涉訪涉訴、受到處分)時，還須及時做到應(yīng)訪必訪、應(yīng)談必談。

5.建立“三知四訪五必談”快速反應(yīng)機(jī)制

實行定期分析制度，妥善解決員工反映的實際問題。以黨支部為單位，每周匯總報送通過“三知四訪五必談”收集的員工思想動態(tài)，掌握翔實的第一手材料。突出做好苗頭性、傾向性、預(yù)警性信息的收集，對重要對象、重要單位跟進(jìn)了解和定期走訪。基層單位定期召開員工思想動態(tài)分析月度例會、省公司定期召開季度例會，基層單位召開月度例會，對通過“三知四訪五必談”掌握的員工反映的各類問題特別是反映強(qiáng)烈的問題，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度分類研究，并聯(lián)合業(yè)務(wù)部門會商妥善解決，堅決做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”。

推進(jìn)困難幫扶常態(tài)化，切實解決員工的實際困難。動態(tài)排查生活困難黨員和員工情況，建立困難員工和特殊人群檔案，認(rèn)真落實公司困難黨員和員工幫扶制度，每年開展3次慰問困難黨員和困難員工活動，讓他們真切感受組織關(guān)懷。定期開展送溫暖活動，幫助困難員工解決燃眉之急，增強(qiáng)員工歸宿感和企業(yè)凝聚力。

搭建平臺，服務(wù)員工成長的實際需求。注重暢通員工職業(yè)生涯發(fā)展通道，指導(dǎo)幫助員工結(jié)合自身實際制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)員工立足崗位成才;加強(qiáng)對轉(zhuǎn)崗人員、低技能人才的技術(shù)技能培訓(xùn)，不斷提升理論和業(yè)務(wù)水平，提高崗位勝任能力;開展崗位交叉體驗活動，鼓勵員工多崗位鍛煉，大力開展勞動競賽活動，為員工成長發(fā)展造氛圍、搭平臺、立梯子。

6.建立“三知四訪五必談”評價考核機(jī)制

將 “三知四訪五必談”工作開展情況列為考核各單位企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績和開展黨內(nèi)評先的重要依據(jù)。各基層黨支部每月通過黨內(nèi)組織生活及時通報“三知四訪五必談”開展情況，督導(dǎo)黨員、黨員干部做好聯(lián)系工作。各單位黨群工作部每月匯總各基層黨支部(地市公司含所轄縣公司)工作開展情況報省公司思想政治工作部，牽頭每季度組織督導(dǎo)檢查一次《記錄本》和《手冊》的應(yīng)用情況。省公司每季度通過隨機(jī)抽檢+電話回訪、現(xiàn)場檢查+座談提問、數(shù)據(jù)報送+例會通報等方式，檢查各單位“三知四訪五必談”開展情況。

三、主要成效

“三知四訪五必談”工作法取得明顯效果。

一是維護(hù)了隊伍穩(wěn)定。開展常態(tài)化家訪談心，搭建了企業(yè)與員工的“零障礙溝通平臺”，使企業(yè)做到了時刻心系群眾，更加準(zhǔn)確、及時地掌握員工的思想動態(tài)，進(jìn)一步了解員工關(guān)心的熱點、難點問題，為員工解決實際問題、實際困難，服務(wù)實際需求，廣大員工的心平了、氣順了，工作干勁更足了。20xx年上半年與20xx年上半年相比，公司接待員工群眾來訪批次下降了42.39%，來訪人次下降了65.15%，辦理員工群眾來信下降了47.62%。

二是強(qiáng)化了責(zé)任意識。推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度和黨員“一帶二”工程，將結(jié)對聯(lián)系情況納入黨支部責(zé)任區(qū)建設(shè)考核，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級黨組織和黨員、干部的全局觀念、群眾觀念，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感。公司各級黨組織和黨員、干部自覺將做好思想政治工作、建設(shè)和諧企業(yè)的責(zé)任扛在肩上，在思想上增強(qiáng)堅定性，在行動上增強(qiáng)自覺性，在工作上增強(qiáng)創(chuàng)造性，黨員和黨員身邊的不穩(wěn)定現(xiàn)象大幅減少。

三是密切了黨群干群關(guān)系。“三知四訪五必談”工作法促使公司廣大黨員、干部主動轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動深入基層、聯(lián)系群眾，注重傾聽員工心聲，聽取員工建議，及時向員工講形勢、講任務(wù)、講政策，掌握每名員工的思想動態(tài)，了解每名員工的基本情況，積極為員工辦實事、解難事。實踐證明，“三知四訪五必談”真正把黨組織的關(guān)心和溫暖送到了員工的心坎，真正從思想上消除了干部職工間的隔閡，公司員工普遍反映“黨的好作風(fēng)又回來了”。

四是壯大了思想政治工作隊伍。建立健全思想政治工作責(zé)任體系，建立全方位、立體化的“三知四訪五必談”員工結(jié)對聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，徹底改變了公司以往思想政治工作單靠政工干部孤軍奮戰(zhàn)的局面，強(qiáng)化了思想政治工作“人人有責(zé)”的理念，形成了人人肩負(fù)思想政治工作任務(wù)、人人關(guān)心思想政治工作、人人都要做思想政治工作、人人受益于思想政治工作的生動局面。公司充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，并將其轉(zhuǎn)化為公司思想政治工作的科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，全面建立了一個縱向到底、橫向到邊的政工工作格局，構(gòu)建了一支以專職政工干部為龍頭，黨組織為主體，黨員、干部廣泛參與的大政工隊伍。

四、案例探討

推行“三知四訪五必談”，是做好企業(yè)思想政治工作的有效途徑，也是落實黨的群眾路線的生動實踐。

一要高度重視思想政治工作抓早抓小。隊伍穩(wěn)定的問題，很多是發(fā)端于一些小問題、小矛盾、小糾紛，日積月累發(fā)展為難以管控和解決的大問題。及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，防患于未然，就能收到事半功倍的效果。

二要注重發(fā)揮基層黨組織和黨員、干部作用。國有企業(yè)思想政治工作不僅僅是個人行為，更是一個廣泛的企業(yè)行為，如果單單靠政工干部的力量，針對所有的員工逐個進(jìn)行教育，效果慢而且影響小。企業(yè)基層黨組織是黨在企業(yè)基層單位的戰(zhàn)斗堡壘，企業(yè)絕大多數(shù)黨員分布在基層，他們與廣大員工群眾朝夕相處、共同工作。在傾聽群眾呼聲，反映群眾意見，維護(hù)群眾利益，做好群眾工作等方面，企業(yè)黨組織和黨員干部有著得天獨厚的優(yōu)勢，發(fā)揮著無可替代的作用。推行“三知四訪五必談”工作法，充分依靠基層黨組織和廣大黨員、干部，注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用、干部的示范帶頭作用，真正從根本上保證了思想政治工作有人抓、有人管，見實效，促發(fā)展。

三要注重日常宣傳思想教育。思想政治工作最重要的一個著力點就是開展日常宣傳思想教育，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，通過日常的宣傳思想教育工作潛移默化地影響人們的思想。我們在推進(jìn)“三知四訪五必談”工作中，始終注重加強(qiáng)形勢任務(wù)教育，宣傳和培樹先進(jìn)典型，深化道德建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)文化落地，引導(dǎo)廣大員工講政治、守規(guī)矩、顧大局，崇德向善，增強(qiáng)榮譽(yù)感，從而提高“三知四訪五必談”的成效。

四要加強(qiáng)過程管控。“一分部署，九分落實”，再好的方法措施，如果不抓跟蹤落實，就會成為紙上談兵。公司在推廣“三知四訪五必談”工作法的過程中，注重借用項目化手段，加強(qiáng)過程管控，通過印制和推廣應(yīng)用《黨支部“三知四訪五必談”工作記錄本》以及《黨員“三知四訪五必談”工作手冊》，實現(xiàn)了任務(wù)指標(biāo)硬;通過各基層黨支部每月通報、省公司每季度多種方式檢查等形式，督導(dǎo)“三知四訪五必談”工作開展情況，實現(xiàn)了工作推進(jìn)硬;通過將各單位“三知四訪五必談”工作開展情況列為考核各單位企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核和開展黨內(nèi)評先的重要依據(jù)，實現(xiàn)了考核激勵硬。

五要將弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)經(jīng)驗和創(chuàng)新相結(jié)合。我們黨在長期的思想政治工作實踐中，創(chuàng)造了許多行之有效的方法，家訪談心便是其中之一。這些傳統(tǒng)的好的做法是思想政治工作創(chuàng)新的豐厚土壤、源頭之水、大樹之根。創(chuàng)新必須建立在全面了解和把握我們黨優(yōu)秀傳統(tǒng)經(jīng)驗方法。同時，必須結(jié)合新時代的特點和要求，用新的思路、措施豐富和發(fā)展思想政治工作的方式方法，不能把傳統(tǒng)當(dāng)教條。“三知四訪五必談”工作法，正是在繼承思想政治工作好經(jīng)驗好傳統(tǒng)好方法，總結(jié)和探索思想政治工作的新特點新規(guī)律的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)思想政治工作抓早、抓小、抓細(xì)、抓實的創(chuàng)新舉措。

最新在基層黨支部書記培訓(xùn)班上的講話集合范本五

近年來，xx縣著眼基層，用力基層，以黨建引領(lǐng)基層社會治理，開展“全面推進(jìn)基層活力，提升平安xx建設(shè)”活動為牽引，在加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理方面進(jìn)行有益嘗試，平安xx，和諧、美麗xx建設(shè)取得明顯成效。

(一)高位推進(jìn)，做大做強(qiáng)做實治理工作

xx縣針對全縣社會發(fā)展面臨的突出問題和維穩(wěn)形勢，強(qiáng)勢推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會治理。一是成立了縣委書記任組長，縣委副書記、縣長，縣委常委，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記，縣直各黨(工)委(黨組)書記，縣直各部門支部書記為成員的xx縣黨建引領(lǐng)基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專人組建了xx縣黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由縣委常委、政法委書記兼任，辦公室負(fù)責(zé)收集整理全縣開展工作情況，對全縣社會突出矛盾、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)矛盾糾紛及社會熱點、難點排查處置情況進(jìn)行統(tǒng)一匯總，為全縣社會治理決策提供了第一手資料。二是強(qiáng)化督查，推動工作。今年x月組成x個工作組，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政法副書記、政法委員、司法所長、組織委員、綜治辦主任和縣委政法委科室人員對全縣xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、xx個村(居)委會黨建引領(lǐng)基層治理工作進(jìn)行半年考核督查。

(二)科學(xué)謀劃，注重實際，全面推進(jìn)治理

xx縣制定印發(fā)《xx縣黨建引領(lǐng)基層治理工作辦法(試行)》，堅持五條原則，抓五項措施治理，建立機(jī)制激發(fā)活力，在基層治理中對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)委會每半年開展一次排查和通報，對排名靠后的相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位采取通報、約談、掛牌警示、掛牌督辦、問責(zé)處理等，對評為先進(jìn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門干部職工在評先評優(yōu)、職務(wù)職級并行，干部選拔任用方面優(yōu)先考慮。

(三)發(fā)揮法治保障作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

把普法教育、遵紀(jì)守法構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村作為平安法治和諧xx建設(shè)的一項重要舉措來推動。近年來，政法委機(jī)關(guān)深入xx等山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展法治宣傳宣講，掃黑除惡、遵守法紀(jì)，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，命案防控“以案釋法”宣傳宣講xx場，參與群眾達(dá)xx萬人次。

(四)推進(jìn)矛盾風(fēng)險化解，維護(hù)社會穩(wěn)定取得新進(jìn)展

加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，積極推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，建立矛盾糾紛調(diào)解“以案定補(bǔ)”機(jī)制，充分調(diào)動各級調(diào)解組織化解矛盾糾紛的積極性。推進(jìn)基層社會治理工作與平安xx、法治xx建設(shè)有機(jī)融合，新時代“楓橋經(jīng)驗”由鄉(xiāng)村治理向城鎮(zhèn)社區(qū)延伸。加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治中心規(guī)范化建設(shè)，共完成xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、xx個村(居)委會、xx個村委會綜治中心規(guī)范化建設(shè)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，積極探索新時代“楓橋式”派出所建設(shè)。全面推進(jìn)依法治縣建設(shè)，主動服務(wù)打好三大攻堅戰(zhàn)。

一是積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村、組矛盾糾紛大排查、大走訪、大化解，實行縣級副處領(lǐng)導(dǎo)排班接訪信訪事項，包案化解縣重大疑難矛盾糾紛案(事)件，定期下訪，包保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及單位。積極探索新時代“楓橋經(jīng)驗”。把矛盾糾紛化解在基層，處置在萌芽，“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”形態(tài)基本形成。

二是社會治安綜合治理與基層社會治理有機(jī)融合。推進(jìn)重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點人群管控治理，保持對各類犯罪形成高壓打擊態(tài)勢，加大對命案防控工作的源頭治理，源頭防范、法治教化取得良好的社會效果。主要表現(xiàn)為群眾獲得感、安全感、滿意度逐年上升。命案防控率全市以十萬人占比，全市xx，xx縣為xx，排名全市最低。推進(jìn)基層治理，加大矛盾糾紛排查化解，減少命案發(fā)生已初顯成效。

三是加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治中心規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村人民調(diào)解委、治保委、群防群治志愿者隊伍建設(shè)，尤其是現(xiàn)代化防控手段的提升，使打、防、控更具震攝力。積極探索新時代“楓橋式”派出所建設(shè)，全縣科學(xué)劃分社區(qū)(責(zé)任區(qū))xx個，按照“一區(qū)一警”配備了民警，今年招錄了xx名輔警，全縣實現(xiàn)了“一村一警”配備全覆蓋，開了全市之先河。xx名輔警都到村委會開展治安整治和矛盾糾紛化解，人民群眾安全感也大大得以提升，見警率大大提升。全縣安裝監(jiān)控探頭xx個，安裝旅店業(yè)人像識別系統(tǒng)xx家，完成進(jìn)出本縣xx個高清攝像卡口監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

四是充分發(fā)揮法治保障作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全面推進(jìn)依法治縣建設(shè)，主動打好三大攻堅戰(zhàn)，抓好重大建設(shè)項目綜合護(hù)航工作。2019年全年化解涉重大項目建設(shè)矛盾糾紛xx起，化解阻工阻路xx起，辦理行政案件xx件，打擊處理xx件，行政拘留xx人，為xx重點項目建設(shè)順利推進(jìn)提供了重要法治保障。人民群眾反響強(qiáng)烈，對政法機(jī)關(guān)對違法行為敢于亮劍，保證國家重點建設(shè)順利推進(jìn)勇于出手拍手稱快。

最新在基層黨支部書記培訓(xùn)班上的講話集合范本六

我縣著眼于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全面開展農(nóng)村稅費改革試點工作。一年以來，總體上政策落實情況良好，改革進(jìn)展順利。對稅改前稅費尾欠暫緩清收基本能嚴(yán)格執(zhí)行，在對明確了對已收取的20xx年以來提留統(tǒng)籌費，應(yīng)無條件如數(shù)退還給農(nóng)民;繼續(xù)暫緩清收農(nóng)民農(nóng)村稅費改革前發(fā)生的稅費尾欠，待經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民承受能力增強(qiáng)后再作處理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本上能規(guī)定及時地清退到農(nóng)戶。稅改轉(zhuǎn)移支付資金的分配和支付也得到較好的落實。同時，加大也了減負(fù)和稅改政策的宣傳力度，向廣大農(nóng)村群眾宣傳稅改和減負(fù)政策，確保農(nóng)村稅費改革這項惠民政策真正落到實處。

（一）涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制我縣繼續(xù)堅持和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實中辦[xx]35號文件精神，嚴(yán)肅查處各種侵犯農(nóng)民權(quán)益的違法行為，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。今年以來全縣沒有發(fā)生重大的涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件。

（二）農(nóng)村訂閱報刊費用限額制縣委宣傳、糾風(fēng)、物價、減負(fù)等有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作配合，齊抓共管，把農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”落到實處，在全縣減負(fù)檢查中沒有發(fā)現(xiàn)以代繳方式超限訂閱報刊現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織、學(xué)校沒有替農(nóng)民、學(xué)生代訂報刊、代扣代繳訂閱費用。

（三）涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制我縣涉農(nóng)收費單位均能嚴(yán)格按照發(fā)改委價格[xx]297號文件規(guī)定執(zhí)行做好公示工作，增加收費的透明度，能做好收費公示欄動態(tài)管理，遇到有關(guān)規(guī)定調(diào)整變動，能及時更新有關(guān)內(nèi)容，確保公示的準(zhǔn)確性。對歷年來公布取消和降低涉農(nóng)收費項目和降低的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，對不符合規(guī)定的一律給予取消或糾正。

（四）農(nóng)村義務(wù)教育“一費制”我縣根據(jù)閩價[xx]259號福建省物價局、財政廳、教育廳、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室關(guān)于印發(fā)《福建省義務(wù)教育階段學(xué)校實行“一費制”收費辦法的意見》的文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行一類縣雜費標(biāo)準(zhǔn)，縣物價、縣減負(fù)辦同縣財政、教育、針對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾的承受能力，提出標(biāo)準(zhǔn)方案，舉行聽證會，充分聽取社會各方面意見，由縣政府批準(zhǔn)后付諸實施。各個學(xué)校都能嚴(yán)格“一費制”的`有關(guān)收費管理，收費用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費不足，雜費實行收支兩條線管理。有力地遏制了農(nóng)村中小學(xué)亂收費問題的產(chǎn)生。

認(rèn)真組織做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)（監(jiān)督）明白卡的發(fā)放工作，全縣共發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)（監(jiān)督）明白卡7、6萬份，于6月底已全部發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。并發(fā)文到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求各抓實抓好此項工作。確保（監(jiān)督）明白卡入戶率達(dá)到99%。通過（監(jiān)督）明白卡的發(fā)放，使農(nóng)民群眾更全面地了解涉農(nóng)收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)和部分已取消、嚴(yán)禁面向農(nóng)民收取的項目。

縣減負(fù)辦以整改檢查發(fā)現(xiàn)問題為重點，以解決減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)熱點為突破口，綜合運用全面檢查、專項檢查和暗訪等農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查方法，根據(jù)榕農(nóng)負(fù)監(jiān)[xx]07號《關(guān)于面向村集體經(jīng)濟(jì)組織‘三亂’行為開展專項檢查的通知》和榕農(nóng)負(fù)監(jiān)[xx]09號《關(guān)于開展半年農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項檢查的通知》文件要求，縣減負(fù)辦與縣經(jīng)管站對縣部分村集體經(jīng)濟(jì)組織政務(wù)支出的情況，進(jìn)行抽樣專項審計和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項檢查，把問題發(fā)現(xiàn)在基層，解決在基層。

我縣組織減負(fù)工作人員到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展“一事一議”籌資投勞宣傳活動。引導(dǎo)村干部要克服畏難情緒，細(xì)致做好村民工作，防止“一事一議”引發(fā)新的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿捐資參與村內(nèi)生產(chǎn)公益事業(yè)建設(shè)，防止把自愿捐資演變?yōu)樾碌臄偱珊图Y。

認(rèn)真接待農(nóng)民群眾來信來訪，傾聽社會和群眾呼聲，進(jìn)行政策法規(guī)咨詢，解決農(nóng)民反映的問題。一年，縣減負(fù)辦農(nóng)民負(fù)擔(dān)來信、來電、來訪25起，反映的問題涉及農(nóng)村稅費征收、教育亂收費和農(nóng)民建房收費等，每起信訪件都在一定時間內(nèi)給予及時核查，及時反饋農(nóng)民。對縣人大代表縣十四屆人大一次會議上提出“大洋鎮(zhèn)際尾村因?qū)W校危房建設(shè)，被城建部門收取教育附加費，地材砂石等硬性規(guī)定要稅務(wù)發(fā)票，加重了村級負(fù)擔(dān)”的建議進(jìn)行了認(rèn)真答復(fù)。5月份根據(jù)群眾來電，縣減負(fù)辦及時受理了一中學(xué)收費不規(guī)范問題，要求列出退款計劃，退還合理款項。通過做好這項工作，該校已于6月底將不合理收取15850元款退還給學(xué)生。