心得體會是指一種讀書、實踐后所寫的感受性文字。那么我們寫心得體會要注意的內(nèi)容有什么呢?以下是小編幫大家整理的心得體會范文,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
關于三個規(guī)定警示教育心得體會范本一
篇一
為認真貫徹三個規(guī)定的有關要求,防止領導干部和司法行政機關內(nèi)部人員違反規(guī)定干預司法活動、插手具體案件處理,確保司法機關依法獨立公正行使職權,院黨組要求各部門及每位干警把“三個規(guī)定”的各項要求落實到法院具體工作中去,采取有效措施確保貫徹落實到位。
一是開展專項教育,落實制度要求。xx縣人民法院在全體干警會上集中學習“三個規(guī)定”內(nèi)容,認真領會精神,充分認識“三個規(guī)定”重大意義,使全體干警準確把握規(guī)定內(nèi)容,加強自我約束,嚴格自覺遵守并認真落實各項要求,杜絕違反規(guī)定為案件當事人及其關系人傳遞涉案材料、打聽案情和打招呼說情等現(xiàn)象發(fā)生,依法維護人民法院的良好形象。按照上級法院和縣委政法委關于貫徹執(zhí)行《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》和《司法機關內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》的文件要求,每位干警都簽訂了《xx縣政法系統(tǒng)領導不干預、不插手案件辦理承諾書》,要求辦案人員不得與當事人、律師、特殊關系人、中介組織不當接觸,影響公正辦案,切實發(fā)揮其在案件辦理過程中的指導作用,形成制度約束合力,確保鐵規(guī)發(fā)力、制度生威。
二是加大宣傳力度,爭取多方支持。利用各種宣傳平臺積極宣傳“兩個規(guī)定”精神,取得社會各界的有力支持與配合,帶頭自覺遵守“兩個規(guī)定”。通過法院官方網(wǎng)站、微博平臺發(fā)布“兩個規(guī)定”相關內(nèi)容和舉措,擴大社會影響力。在法院門口設立舉報箱,公開舉報電話,設立監(jiān)督崗,主動接受人民群眾和案件當事人及社會各界對xx縣人民法院落實“兩個規(guī)定”監(jiān)督,促進“兩個規(guī)定”全面貫徹落實。
三是打消思想顧慮,如實全面記錄。打消部分干警怕得罪人、怕受到打擊報復等思想顧慮,根據(jù)規(guī)定建立、落實相關記錄、通報和責任追究機制。對領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的,或以組織名義向司法機關發(fā)文發(fā)函對案件處理提出要求的,或者領導干部身邊工作人員、親屬干預司法活動、插手具體案件處理的,要求干警全面、如實記錄并留存相關材料;對司法機關內(nèi)部人員違反規(guī)定干預、說情、打探或過問案情的,或不依正當程序轉(zhuǎn)遞涉案材料或者提出其他要求等情況,辦案人員應嚴詞拒絕,并如實記錄,做到全程留痕、有據(jù)可查,經(jīng)得起法律和紀律的考驗。
四是加強紀檢監(jiān)察,守住規(guī)定紅線。一方面,從法院內(nèi)部、從干警自身做起,加強司法作風建設,持續(xù)開展正風肅紀活動,真正做到“講紀律、守規(guī)矩”,不折不扣地抓好“兩個規(guī)定”中各項具體措施的落實,不違規(guī)講人情、干預辦案,更不能向其他政法部門的辦案人員講人情干預辦案。另一方面,充分發(fā)揮法院紀檢監(jiān)察部門和廉政監(jiān)督員的作用,加強內(nèi)部監(jiān)督和紀律約束,運用審判管理系統(tǒng)等有效形式,摸排本院干警在一審、申請再審等環(huán)節(jié)中插手辦案或是有避不回等違反“兩個規(guī)定”的情形,一經(jīng)查實,將依照規(guī)定對有關人員嚴肅追責,強化干警紅線底線意識。
經(jīng)過認真學習,加大宣傳力度,全院干警沒有出現(xiàn)違反“兩個規(guī)定”的情況,也沒有出現(xiàn)其他領導違規(guī)過問案件、插手案件處理情況。
篇二
區(qū)公安局貫徹落實“三個規(guī)定”情況匯報公安局貫徹落實“三個規(guī)定”情況匯報為防止領導干部和司法機關內(nèi)部人員違規(guī)干預司法活動、插手具體案件處理,確保司法機關依法獨立公正行使職權,xx區(qū)公安局采取了五項措施確?!叭齻€規(guī)定”的貫徹落實。
一是召開專題會議,學習有關規(guī)定?!叭齻€規(guī)定”文件出臺后,先后召開黨組會、部門中層會和全局干警大會,分層次集中學習“三個規(guī)定”精神,引導干警深刻領會精神實質(zhì),確保全局干警把規(guī)定內(nèi)容讀懂吃透。
二是注重記錄報告,確保執(zhí)行到位。要求各部門干警在辦案過程中對有領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的情況和司法機關內(nèi)部人員過問案件的情況要進行全面、如實的記錄,不能有遺漏,不能有選擇性的記錄,并將記錄情況定期報紀檢部門。
三是加大宣傳力度,促進“三個規(guī)定”全面落實。我局通過網(wǎng)站、“兩微一端”平臺發(fā)布“三個規(guī)定”相關內(nèi)容和舉措,采取設立舉報箱,公開舉報電話,設立監(jiān)督崗等形式,主動接受人民群眾的監(jiān)督,促進“三個規(guī)定”的全面落實。
四是加強對檢察干警八小時以外的管理。對確因辦案需要,需要與當事人、律師、特殊關系人、中介組織在非工作場所,非工作時間進行接觸的,要求辦案人員需要提前報分管局長審批,并報紀檢組備案。
關于三個規(guī)定警示教育心得體會范本二
2015年,中辦國辦、中央政法委、“兩高三部”(最高法、最高檢、公安部、國安部和司法部)分別印發(fā)了《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《司法機關內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》《關于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。
這“三個規(guī)定”要求對于領導干部插手干預司法、內(nèi)部人員過問案件,以及與當事人、律師等不當接觸交往行為,司法人員都要主動記錄報告,并進行通報和責任追究。
通報案例中,某市人民檢察院法警支隊政委陳某違反“三個規(guī)定”案顯得頗為特別。在其涉及的五名檢察人員中,一人受到處分,而另外四人不僅沒被追究責任,還受到了表揚。
2018年6月,某市檢察院法警支隊政委陳某給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察院檢察官王某打電話,詢問其在辦的佟某掩飾、隱瞞犯罪所得案能否判緩刑,王某表示該案會依法辦理。2019年5月,陳某又給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察院檢察官郝某等2人打電話,詢問其在辦的柳某剛虛假訴訟、詐騙、尋釁滋事案能否關照一下,郝某等2人予以拒絕,并告訴陳某不要來說情。2019年7月,陳某再次給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察院檢察官劉某打電話,詢問其在辦的陳某華非法持有槍支案能否在陳某華送監(jiān)前安排其會見親人,劉某予以拒絕。王某、郝某、劉某均對市檢察院法警支隊政委陳某的違規(guī)過問、干預案件行為作了記錄報告。
最終的處理結果也形成了鮮明對比:陳某因違反“三個規(guī)定”及其他違紀問題,被免去法警支隊政委職務,并被開除黨籍。而王某等4名檢察官,對來自上級機關部門負責人的違規(guī)過問或干預案件行為自覺抵制,被該市檢察院給予充分肯定。
“‘三個規(guī)定’既是防止領導干部干預司法活動、插手具體處理的有力舉措,也是防止檢察人員走上違紀違法道路,促進公正廉潔司法,提高司法公信力的治本之策。”最高檢檢務督察局負責人表示,嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”,是防止檢察人員被“圍獵”,有力保障司法公正的重要舉措。
潘毅琴認為,深入持久做好“三個規(guī)定”執(zhí)行工作,同時進一步嚴格辦案紀律、規(guī)范司法行為、提高案件質(zhì)量、強化司法公正,才能形成社會信任和共識:找不找人、轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)材料,都不影響公正辦案。
關于三個規(guī)定警示教育心得體會范本三
要提高思想認識,加強自我約束。全院法官干警要充分認識到《三個規(guī)定》是維護法律正確實施、加強自身紀律約束的重要保障,院黨組要率先垂范,以身作則,帶頭貫徹執(zhí)行,自覺接受監(jiān)督,確保公正廉潔司法。要常懷敬畏之心,增強規(guī)矩意識,做到慎獨、慎微、慎行。杜絕違反規(guī)定為案件當事人及其關系人傳遞涉案材料、打聽案情和打招呼說情等現(xiàn)象發(fā)生,依法維護xx的良好形象。
嚴格貫徹落實“三個規(guī)定”
要認真學習并嚴格貫徹落實“三個規(guī)定”。要在全院興起再次學習貫徹“三個規(guī)定”的熱潮,要認真學習貫徹領會“三個規(guī)定”實質(zhì),注重“三個規(guī)定”的宣傳和執(zhí)行,使“三個規(guī)定”深入全院干警及轄區(qū)人民群眾心中,時刻繃緊廉潔自律這根弦。
堅持齊抓共管,加大監(jiān)督檢查力度
要堅持齊抓共管,加大監(jiān)督檢查力度。院紀檢監(jiān)察部門要發(fā)揮好主體責任,發(fā)現(xiàn)問題及時向院黨組報告,各部門負責人作為第一責任人,要嚴守“三個規(guī)定”,狠抓辦案紀律。把遵守“三個規(guī)定”變成自覺行動,為有效預防“違法干預司法活動,妨礙司法公正”的行為發(fā)揮積極作用。
1、 進一步提高政治站位,確保學習傳達“三個規(guī)定”要求“全覆蓋”。全面落實“三個規(guī)定”要求,是高檢院、自治區(qū)院和分院落實黨的十八大、十八大以來歷次重要會議精神,全面貫徹依法治國重要戰(zhàn)略布局的重要舉措。要進一步提高認識,從講政治的高度認真學習領會相關文件精神,把“三個規(guī)定”的要求精準傳達到辦案一線的檢察人員,確保全盟兩級院的思想和行動全面統(tǒng)一到上級領導機關的工作部署和要求上來。
2 、進一步強化責任意識,認真抓好“三個規(guī)定”的貫徹執(zhí)行。在統(tǒng)一認識的基礎上,進一步加大工作推進力度,結合實際細化工作標準、明確職責分工,層層壓緊、壓實工作責任,防止出現(xiàn)“零報告”。
3、 要對標自治區(qū)院要求,進一步強化系統(tǒng)總結?;鶎釉荷硖幩痉ㄞk案的一線,要自覺發(fā)揮優(yōu)勢,找好工作的切入點與實際的結合點,堅持邊實踐、邊總結,探索抓好“三個規(guī)定”配套措施的建章立制工作,為深化落實“三個規(guī)定”積累寶貴經(jīng)驗。要落實普法責任,加強“三個規(guī)定”的宣傳引導工作,自覺接受社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督。
“三個規(guī)定”的出臺,體現(xiàn)了中央依法治國方略與維護憲法和法律權威、依法獨立行使司法權的要求,對于實現(xiàn)習近平總書記提出的“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”具有重要意義。各單位要組織學習,深刻領會規(guī)定出臺的重大意義和精神實質(zhì),堅持以身作則,率先垂范,著力提高執(zhí)法辦案工作的程序化、規(guī)范化、標準化水平,確保公正廉潔司法。
要結合“三個規(guī)定”認真抓好黨風廉政建設,把貫徹落實“三個規(guī)定”作為當前重要任務,深刻理解“三個規(guī)定”的精神實質(zhì),確保學習到位、領會到位、落實到位;結合“三創(chuàng)四建"活動,確保全員切實提高政治站位,持續(xù)在全警深化警示教育,全面進行自查自糾,有針對性研究改進措施,扎實開展創(chuàng)建活動;結合“紀律作風專項整治活動”,全局上下嚴明“十項要求”,即“學習要加強,士氣要提振,作風要硬朗,任務要細化,責任要明確,督辦要跟進,保障要到位,配合要順暢,失責要追究,能者要重用”,全面落實從嚴管黨治警主體責任、監(jiān)督責任,著力鍛造“四個鐵一般”公安隊伍。
一是領導干部提高思想認識,以身作則,發(fā)揮好“關鍵少數(shù)”的示范帶頭作用,將該項工作抓實抓細,以更加認真的態(tài)度、持久的韌勁,落實“三個規(guī)定”,筑牢“防火墻”;
二是將“三個規(guī)定”作為當前一項重要工作任務,通過集中學習和自學的形式,要求每一位民警熟練掌握文件內(nèi)容和要求,切實領會文件精神和實質(zhì),確保學習貫徹有效落實;
三是牢固樹立法律紅線意識和底線思維,嚴守“不能過問案件、不敢干預司法”的政治紀律和政治規(guī)矩,徹底貫徹執(zhí)行“三個規(guī)定”文件要求。
一是各部門要提高政治站位,把思想和行動統(tǒng)一到最高院、自治區(qū)高院的部署上來,切實抓好落實,務必取得整改實效。
二是各部門負責人要落實好“一崗雙責”,督促并抓好本部門專項整改工作,結合黨支部學習計劃安排落實好“三個規(guī)定”學習工作,做好摸底自查。
三是組織工作要做實做細,相關干警要如實提供情況,對存在的問題不遮不掩,對反映情況不真實、填報數(shù)據(jù)不準確、報送材料不及時的,要責令補課,嚴肅問責。
關于三個規(guī)定警示教育心得體會范本四
xx市xx黨組把學習貫徹落實好“三個規(guī)定”和《關于建立過問或干預、插手檢察辦案等重大事項記錄報告制度的實施辦法》作為切實落實中央重要部署要求、落實“兩個維護”“四個意識”的重要表現(xiàn),將“三個規(guī)定”《實施辦法》的執(zhí)行情況作為履行主體責任的重要內(nèi)容和措施,堅持“四個到位”,狠抓貫徹落實,有力促進了公正廉潔司法。
深刻認識落實“三個規(guī)定”及重大事項記錄報告制度的重大意義,切實加強對“三個規(guī)定”及《實施辦法》的學習宣傳。一是分別召開黨組會、黨組理論學習中心組、全院干警大會進行傳達學習,引導干警提高政治站位,領會精神實質(zhì)。并將有關規(guī)定摘編資料印發(fā)到每一個干警,使全體干警了解、熟悉、掌握具體規(guī)定內(nèi)容。二是對違反“三個規(guī)定”的典型案例,及時通報,結合工作實際開展討論,每個干警撰寫了學習心得體會,增強了紀律規(guī)矩意識。三是組織“三個規(guī)定”《實施辦法》知識測試,采取閉卷形式,全體檢察人員積極參加,認真作答。通過考試,進一步檢驗了全體干警對規(guī)定內(nèi)容掌握情況,達到了以考促學、學以致用、知行合一的目的。
加大對“三個規(guī)定”的貫徹執(zhí)行力度,不斷強化責任落實,一是簽訂責任書。結合實際,制定《嚴格遵守“三個規(guī)定”“一個辦法”責任書》,將貫徹執(zhí)行“三個規(guī)定”等有關要求寫入責任內(nèi)容,進一步落實責任,明確具體要求,增強可操作性,要求把責任扛在肩上、記在心中,落實在平時的工作中。二是通過設立舉報箱、公開舉報電話等方式,主動接受人民群眾和案件當事人及社會各界對落實“三個規(guī)定”《實施辦法》的監(jiān)督,進一步推動“三個規(guī)定”全面貫徹落實建立相關記錄、通報和責任追究機制。
充分利用“兩微一端”、官方網(wǎng)站等新媒體平臺,發(fā)布“三個規(guī)定”《實施辦法》相關內(nèi)容和舉措,爭取社會各界的支持與配合,擴大了社會影響力。設立舉報箱,公開舉報電話,主動接受人民群眾和案件當事人及社會各界對xx市人民檢察院落實“三個規(guī)定”《實施辦法》的監(jiān)督,為貫徹“三個規(guī)定”,促進依法履職,營造了良好氛圍。
建立記錄報告制度。檢察人員在辦案過程中對出現(xiàn)“三個規(guī)定”的情形,全面如實記錄留痕,建立臺賬,及時向院紀檢組報告,對應當報告而未報告的實行嚴肅追責。加強監(jiān)督檢查機制。政治部定期對“三個規(guī)定”貫徹落實情況進行督查,并向院黨組報告制度落實情況。紀檢組協(xié)同有關部門對落實“三個規(guī)定”情況開展抽查檢查,對關鍵部門、敏感崗位開展個別廉政談話提醒,不折不扣地抓好各項具體措施的落實,對落實“三個規(guī)定”中存在敷衍應付及形式主義、官僚主義問題的嚴肅追責。
關于三個規(guī)定警示教育心得體會范本五
為嚴格執(zhí)行《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《司法機關內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》《關于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(以下稱“三個規(guī)定”),鞏固深化人民法院防止干預司法“三個規(guī)定”專項整治成果,強化日常監(jiān)督管理,近日,最高人民法院黨組印發(fā)《關于進一步強化日常監(jiān)督管理嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》指出,建立防止內(nèi)外部人員干預司法的制度,是學習貫徹習近平法治思想,落實憲法法律有關規(guī)定和《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的重大舉措。
“三個規(guī)定”為人民法院防止內(nèi)外部人員干預司法、以案謀私、利益輸送架設了全程留痕、依法追責的“隔離墻”和“高壓線”,為人民法院工作人員依法履行職責、公正廉潔司法提供了制度保障。
《意見》強調(diào),要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習習近平法治思想,認真貫徹落實黨中央部署和中央紀委國家監(jiān)委、中央政法委要求,緊密結合人民法院監(jiān)督管理和隊伍建設實際,鞏固深化“三個規(guī)定”專項整治成果,采取有效措施,整治突出問題,建立健全長效機制,確?!叭齻€規(guī)定”在人民法院得到不折不扣貫徹落實。要深入查找分析貫徹落實“三個規(guī)定”思想不夠重視、基礎不夠扎實、措施不夠有力、機制不夠順暢的根源,進一步健全完善防止干預司法的制度體系,讓依規(guī)記錄報告成為習慣,實現(xiàn)應記盡記、應報盡報,干預過問案件行為得到有效遏制,接觸交往行為得到嚴格規(guī)范,司法辦案環(huán)境得到明顯改善。
《意見》明確了下列行為均屬違規(guī)情形,應當予以記錄報告:法院工作人員非因履行職責需要、未按法定程序或工作程序,為案件當事人及其關系人請托說情、打探案情、通風報信,邀請辦案人員私下會見案件當事人及其關系人,為案件當事人及其關系人批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料,過問他人正在辦理的案件;以本人或特定關系人名義向律師或律師事務所籌資、借款借物,接受案件當事人、律師及其請托人的吃請、送禮或其他利益,為案件當事人在訴訟案件上提供幫助,為律師介紹案源,分成案件代理費等行為。
《意見》明確了內(nèi)外部人員過問的記錄情形。人民法院以外的領導干部以組織名義向人民法院發(fā)文發(fā)函對案件處理提出要求的,或者領導干部及其身邊工作人員、親屬干預司法活動、插手具體案件處理的,法院工作人員均應當如實記錄并留存案件材料。法院工作人員非因履行法定職責或者非經(jīng)法定程序(工作程序),不得向辦案單位和辦案人員過問他人正在辦理的案件,不得為案件當事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情,不得以任何方式為案件當事人說情打招呼。存在上述情況的,應當如實記錄,并留存相關材料,做到全程留痕、有據(jù)可查。上級法院履行對下監(jiān)督指導職責,或者院庭長在本院審判權力和責任清單范圍內(nèi)履行審判監(jiān)督管理職責的,不屬于違反規(guī)定過問和干預案件,按照相關工作程序辦理,可以不錄入記錄報告平臺。
《意見》強調(diào),要強化日常監(jiān)督,建立長效機制。依托記錄報告平臺建立月報告制度,加強對本院及轄區(qū)法院落實月報告制度情況的分析研判,形成季度分析報告,及時向同級黨委政法委和上級法院報告,同時抄送派駐紀檢監(jiān)察機關。要完善常態(tài)化督促機制,嚴格執(zhí)行任職回避規(guī)定,規(guī)范離任人員管理。要加大司法公開力度,主動接受當事人、律師和社會各界監(jiān)督。要強化審判組織監(jiān)督,完善追責問責機制,進一步加大對違反“三個規(guī)定”線索復查和責任倒查的力度。要強化檢查督導,將執(zhí)行“三個規(guī)定”和回避制度等情況納入內(nèi)部巡視、司法巡查、審務督察和專項檢查范圍。對“零記錄”“零報告”“零查處”問題突出的單位和部門,要組織專項檢查和重點督辦,約談主要領導和相關部門負責人。
《意見》要求,要層層壓實責任,形成落實合力。要壓實黨組(黨委)主體責任,將落實“三個規(guī)定”情況納入黨組重大議事日程和重大請示報告事項。各級法院班子成員特別是“一把手”,要率先垂范,帶頭記錄報告,規(guī)范對外交往。要壓實職能部門監(jiān)管責任,各級法院督察部門或承擔督察職能的部門要切實履行職責,健全內(nèi)部通報、定期報告等制度,信息技術部門要做好記錄報告平臺的維護管理,紀檢監(jiān)察部門對督察部門移送的相關問題線索按規(guī)定核查,及時作出處理。要壓實內(nèi)設部門日常管理責任,部門負責人要切實履行“一崗雙責”,對本部門記錄報告情況進行定期分析研究,發(fā)現(xiàn)存在的問題,及時提醒、督促整改,形成一級抓一級,層層抓落實的良好局面。
關于三個規(guī)定警示教育心得體會范本六
近日,我所組織民警職工認真學習了《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》、《司法機關內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究》、《關于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》等三個文件,現(xiàn)按照要求將心得體會匯報如下:
監(jiān)獄警察要以守初心、葆本色的政治站位深刻認識“三個規(guī)定”的重要性和嚴肅性,帶頭執(zhí)行落實“三個規(guī)定”,將其作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的基本要求。
對于非正常途徑探案情、打招呼,甚至干預司法、插手案件等行為,要堅持司法責任底線思維,堅決拒絕并如實記錄填報。還要向社會宣示,無論什么人,無論職務高低、親疏遠近,都不應通過非正當途徑打探案情,這樣做不僅自己會被填報登記,還會對正常開展工作造成影響。
一是通過認真對照檢查,本人不存在違反“三個規(guī)定”的情況;
二是本人今后將認真貫徹落實“三個規(guī)定”的精神,勇于同違反規(guī)定的人和事作斗爭,堅決按照規(guī)定的要求登記和上報。
三是積極向親朋好友宣傳“三個規(guī)定”的要求,取得理解和支持!
關于三個規(guī)定警示教育心得體會范本七
習近平總書記強調(diào):“司法不能受權力干擾,不能受金錢、人情、關系干擾,防范這些干擾要有制度保障?!敝贫ā叭齻€規(guī)定”,是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會關于司法體制改革戰(zhàn)略部署的重要舉措。
習近平總書記指出:“司法公正對社會公正具有重要引領作用,司法不公對社會公正具有致命破壞作用。”黨的十八大以來,為確保人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權,黨中央部署了一系列司法體制改革的基礎性、制度性措施。中辦、國辦、中央政法委以及最高人民法院等單位先后制定《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《司法機關內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》《關于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》等“三個規(guī)定”,為保障司法機關依法獨立公正行使職權提供了制度遵循。
習近平總書記強調(diào):“司法不能受權力干擾,不能受金錢、人情、關系干擾,防范這些干擾要有制度保障?!敝贫ā叭齻€規(guī)定”,是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會關于司法體制改革戰(zhàn)略部署的重要舉措?!叭齻€規(guī)定”架起防止干預司法的“高壓線”。對領導干部干預司法活動,司法機關內(nèi)部人員過問案件,司法人員與當事人和律師等有關人員接觸交往,鋪設了全程留痕、依法追責的“高壓線”。通過建立記錄、通報和責任追究制度,從外部構筑起防止干預司法的“高壓線”,不僅為領導干部劃定了紅線,也讓司法人員增強了抵御權力干擾的勇氣?!叭齻€規(guī)定”筑起防止司法人員過問案件的“防火墻”,從“外”與“內(nèi)”兩個方向為司法活動營造了“阻火空間”,對于確保司法人員依法秉公辦案、維護司法公正具有十分重要的意義?!叭齻€規(guī)定”鋪起防止司法勾兌和利益輸送的“隔離帶”。有的法官認為,與代理案件的律師是同學、朋友或者師生關系,盡管一起聚餐、喝茶,但只要自己依法公正辦案,當事人的合法利益就沒有受到損害,就沒有問題。這涉及對法官職業(yè)的特別要求。司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線,法官行使國家賦予的審判權,承擔著維護社會公平正義的重大職責。司法職業(yè)的特殊性決定了法官應當與社會人員適當?shù)摹案綦x”。在此意義上講,法官是“孤獨的職業(yè)”。法官的形象不僅關涉?zhèn)€人,更與司法公信力乃至公眾的法治信仰息息相關。身為法官意味著私人生活受到更多限制,要謹慎出入社交場合,甚至與親友也要保持適當距離。法官要主動避免可能引發(fā)合理懷疑的言行。如果被人發(fā)現(xiàn)法官與當事人、律師有私下接觸等不正當交往,即便法官對案件作出公正裁判,也會引起人們對司法公正的質(zhì)疑,動搖人們對司法的信任。法官職業(yè)的屬性要求法官必須時刻保持廉潔自律。關于“廉潔”一詞,東漢著名學者王逸在《楚辭·章句》中注釋說:“不受曰廉,不污曰潔”,也就是說,不接受他人饋贈的錢財禮物,不讓自己清白的人品受到玷污,就是廉潔?!傲币蟛回澸E,不謀私利;“潔”要求不蒙塵,不被質(zhì)疑。法官要做到廉潔,既要做到不收受財物,不以案謀私,也要做到不讓人質(zhì)疑,言行沒有污點。既不主動向當事人、律師等人員“靠攏”,也要堅決抵御當事人、律師等人員的“拉攏”,這對保障案件當事人的合法權益,維護司法公正和社會公平正義至關重要。規(guī)范司法人員與當事人和律師等有關人員接觸交往行為的制度,對于保障案件當事人的合法權益,維護司法公正和社會公平正義具有重要意義?!叭齻€規(guī)定”對干預司法、違規(guī)交往劃出醒目紅線,為司法人員拒絕干擾、抵制誘惑提供了“擋箭牌”和“防護盾”,也為司法人員避免使自己陷入違規(guī)和違反職業(yè)道德的境地提供了自我保護的屏障,充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對政法隊伍、法院隊伍的高度重視和關心厚愛。
“三個規(guī)定”堅持問題導向,內(nèi)容上一脈相承,制度措施上互相銜接、補充、配套,共同形成排除干預司法的制度屏障,及時回應了社會公眾對公正司法的關切和抵制司法不當干預的期盼?!叭齻€規(guī)定”出臺以來,最高人民法院結合實際制定了相應的實施辦法?!叭齻€規(guī)定”實施后,案件處理的“外部干預”和“內(nèi)部過問”明顯減少,但客觀地講,干預過問案件的問題仍然屢禁不止,對于“干預”和“過問”的記錄不多,對違規(guī)行為的通報和責任追究就更少,“三個規(guī)定”的實施效果還不夠理想。執(zhí)行“三個規(guī)定”,司法人員是責任主體。人民法院一些工作人員,對能不能記錄、敢不敢通報還存在疑慮和觀望心態(tài)。過問案件記錄不多、報告更少的原因,有以下幾個因素。一是依法監(jiān)督和非法干預過問的界限不夠清晰,不知應否記錄、報告。二是司法人員礙于情面不愿記錄。三是司法人員擔心打擊報復不敢記錄。
習近平總書記多次強調(diào)司法人員要信仰法治、堅守法治,指出“司法人員要剛正不阿,勇于擔當,敢于依法排除來自司法機關內(nèi)部和外部的干擾,堅守公正司法的底線”。執(zhí)行“三個規(guī)定”是我們黨依法執(zhí)政、全面依法治國的基本要求。我們要從做到“兩個維護”的政治高度,認真執(zhí)行“三個規(guī)定”。
一是對不當請求要學會拒絕、敢于并善于說“不”。司法人員的成熟,就是看是否懂得拒絕、學會拒絕。凡是以利益交換請托說情的,就是“圍獵”,就是拉人下水。司法人員一定要提高警惕,對不當請托要敢于說“不”。敢于“唱黑臉”,不論是誰干預、誰說情、誰打招呼,不管其“來頭”多大、“背景”多深、“條件”多誘人,都不能拿司法權送人情、做交易。要善于說“不”,充分用好“三個規(guī)定”為審判人員拒絕干擾提供的“擋箭牌”和“防護盾”,知敬畏、存戒懼、守底線,自覺抵制各種社會關系的說情,努力消除各種干預。
二是做到如實記錄,全程留痕。記錄是執(zhí)行“三個規(guī)定”最基礎的工作,是啟動通報、責任追究等后置程序的前提?!叭齻€規(guī)定”能不能落到實處,發(fā)揮作用,基礎是記錄,要害也是記錄。如果不記錄,或者選擇性記錄、不如實記錄,“三個規(guī)定”就失去了意義,就不能排除對司法辦案活動的干預。記錄應當沒有例外,一是在人員上沒有例外。對任何人干預司法活動、插手具體案件處理的情況,司法人員都應當全面、如實記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查。二是在形式上沒有例外。凡是干預司法活動的,不管什么形式,都應當如實記錄,隨案入卷。司法人員依法記錄受保護,不記錄、不如實記錄要追責。
三是建立健全對嚴格記錄的制度保障。如果一名司法人員因如實記錄反而影響到今后的工作、晉升,受到打擊報復時沒有得到有效保護,那么“三個規(guī)定”就很難落地見效。“三個規(guī)定”都有相應的制度設計,司法人員如實記錄,受法律和組織保護。要強化司法人員的記錄責任和履職保護,研究制定相關配套制度,進一步健全司法人員履行法定職責保護機制、受到侵害保障救濟機制,完善司法人員申訴控告制度等,避免司法人員因嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”而在考評、晉升、履職等方面遭遇特定組織、個人的刁難、打擊和報復,讓司法人員敢于記錄、放心記錄。
四是強化問責追責,健全落實“三個規(guī)定”的責任機制。要認真落實不記錄、不如實記錄和不及時報告的責任追究。按照“三個規(guī)定”要求,對于司法人員不記錄或者不如實記錄領導干部干預、插手司法案件情況或者司法機關內(nèi)部人員過問案件情況的,要予以警告、通報批評;對于有兩次以上不記錄或者不如實記錄情形的,要依照有關規(guī)定給予紀律處分。主管領導授意不記錄或者不如實記錄的,要依法依紀追究主管領導責任。對于法院工作人員與當事人、律師等有關人員違規(guī)接觸、交往的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴格依法依規(guī)處理。問責要體現(xiàn)精準性和常態(tài)化,形成“問責一個、警醒一片”的震懾效應。