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關于掃黑除惡會議紀要內容和感想一
在全國開展掃黑除惡專項斗爭,是以習近平總書記為核心的黨中央站在全局和戰略高度作出的一項重大決策,事關社會大局穩定和國家長治久安,事關人心向背和基層政權鞏固,事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。去年,在縣委、縣政府的堅強領導下,全縣各級各部門認真貫徹落實中央、省、市、縣開展掃黑除惡專項斗爭重大部署,掃黑除惡專項斗爭開展以來,各級各部門按照縣委縣政府的統一部署、精心組織、全民動員、多措并舉,重拳出擊,成功的破獲了一批批涉黑涉惡案件,社會反響良好,取得了階段性成效。我們廣大黨員干部要充分認清當前掃黑除惡斗爭形勢的嚴峻性和復雜性,自覺把思想和行動統一到中央和省委、市委和縣委的決策部署上來,切實增強責任意識、憂患意識,切實增強思想自覺和行動自覺,切實增強掃黑除惡的緊迫感和責任感,緊緊抓在手上,深入推進下去,切實抓出成效,為全縣進一步革弊立新、激濁揚清,開創改革發展穩定新局面作出應有貢獻。下面,就掃黑除惡專項斗爭,我從五個方面和大家進行交流。
十九大報告再次強調,必須增強“四個意識”,堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。“四個意識”核心是看齊意識。中共中央站在保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安,進一步鞏固黨的執政基礎的高度,發出開展掃黑除惡專項斗爭的通知,習總書記作出了重要批示。廣大黨員干部都必須向上看齊,做到頭腦清醒,認識清楚,思路清晰。
1.這次掃黑除惡規格更高。1983年,全國開展了第一次大規模“嚴打”。2000年,中央首次提出開展全國性打擊涉黑犯罪。2018年,以“中共中央、國務院”名義發出“掃黑除惡專項斗爭”通知,這在歷史上還是第一次。這次全國開展掃黑除惡專項斗爭,是習近平總書記親自批示、親自號令的,過去掃黑除惡都是中央政法委牽頭、發文組織實施,這次是中央和國務院發文,中紀委、中組部、中央政法委等近30個部門聯合辦公,規格之高,前所未有。廣大群眾不要心存疑慮,黑惡分子不要心存僥幸。
2.這次掃黑除惡力度更大。從“打黑”變“掃黑”,雖然只是一字之差,但足見力度之大。過去“打黑”強調點對點打擊黑惡勢力犯罪,這次“掃黑”是更全面、更深入地掃除黑惡勢力,不但要打擊犯罪,還要打擊違法行為。就是要像秋風掃落葉一樣全面掃,像鐮刀割韭菜一樣反復打,像疏溝清淤泥一樣深處挖。中央要求,對涉黑涉惡問題尤其是群眾反映強烈的大案要案,要有堅決的態度,無論涉及誰,都要一查到底,特別是要查清其背后的“保護傘”,堅決依法查辦,毫不含糊,堅持依法嚴懲,打早打小,除惡務盡。
3.這次掃黑除惡領域更全。這次掃黑除惡由過去的重社會治安,抓刑事案件,增強群眾的安全感,轉變為重點抓侵害群眾切身利益的腐敗問題和黑惡行為,增強群眾的獲得感,抓凈化基層民主政治生態,優化社會環境,增強群眾的幸福感。中央要求各級政法部門進一步明確政策法律界限,統一執法思想,加強協調配合,既堅持嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪,又堅持嚴格依法辦案,確保辦案質量和辦案效率的統一,確保政治效果、法律效果和社會效果的統一。
這次全國開展的掃黑除惡專項斗爭是黨中央、國務院作出的重大決策部署,自2018年初(1月23日)開始,至2020年底結束,為期三年。
2018年:嚴態勢,營造人人喊打的氛圍。
2019年:攻案件,提升群眾滿意度。
2020年:建機制,取得壓倒性勝利。
中央已經明確,要重點打擊的十二種“黑惡勢力”,這十二種黑惡勢力是:
(1)威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;
(2)把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;
(3)利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;
(4)在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;
(5)在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;
(6)在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景縣等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;
(7)操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;
(8)非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;
(9)插手民間糾紛,充當“地下執法隊”的黑惡勢力;
(10)組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力;
(11)境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力;
(12)堅決深挖黑惡勢力“保護傘”。
那什么是黑社會?什么是惡勢力?什么是黑惡勢力“保護傘”?什么是“軟暴力”?什么是“村霸”呢?
1.什么是黑社會性質組織?
根據《刑法》第二百九十四條規定:黑社會性質的組織應當同時具備以下特征:
(一)形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨干成員基本固定;
(二)有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動;
(三)以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾;
(四)通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定縣域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。
2.什么是“惡勢力”?
根據《刑法》的有關規定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于黑惡犯罪的相關司法解釋,具有下列情形的組織,應當認定為“惡勢力”:經常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定縣域或者行業內多次實施違法犯罪活動,為非作惡,欺壓百姓,擾亂經濟、社會生活秩序,造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上,糾集者相對固定,違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等,同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
3.什么是黑惡勢力“保護傘”?
開展掃黑除惡專項斗爭,將嚴查黑惡勢力“保護傘”。所謂黑惡勢力“保護傘”,主要是指國家公職人員利用手中權力,參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的,將依紀依法追究黨紀政務責任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。公民或者個人以黑惡勢力“保護傘”的名義捏造事實,對辦案人員進行誣告、陷害、打擊報復的,也要受到法律處罰。
4.“保護傘”指哪些公職人員?
(1)中國共產黨的各類機關、各級人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院,中國人民政治協商會議各級委員會機關,民主黨派各級組織和各級工商聯機關的公務員,以及參照公務員管理的人員。
(2)法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員。
(3)國有企業管理人員。
(4)公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員。
(5)基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員。
(6)其他依法履行公職的人員。
5.什么是“軟暴力”?暴力、威脅色彩雖不明顯,但實際是以組織的勢力、影響和犯罪能力為依托,以暴力威脅的現實可能性為基礎,足以使他人產生恐懼、恐慌進而形成心理強制或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產安全或者影響正常生產、工作、生活的手段,屬于《刑法》第二百九十四條第五款第(三)項中的“其他手段”,包括但不限于所謂的“談判”“協商”“調解”以及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段。
6.什么是“村霸”?利用家族、宗族勢力或暴力手段橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的黑惡勢力分子。
7.什么是“沙霸”?“沙霸”,是以一個或者多個已交房即將開始裝修的住宅小縣樓盤,違背市場交易自愿公平原則,以暴力、威脅等手段,向正在裝修的業主等消費者強行高價出售沙石料等裝修材料,以壟斷市場獲取高額非法經濟利益。這里所說的沙霸,不僅僅是對沙子銷售的掌控,還有水泥、紅磚等輔助裝修材料。
8.黑惡勢力在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中為謀取不法利益煽動鬧事等行為的法律后果?
黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響,有組織地采用滋擾,糾纏,哄鬧、聚眾造勢等手段擾亂正常的工作、生活秩序,使他人產生心理恐懼或者形成心理強制,分別屬于《刑法》第二百九十三條第一款第(二)項規定的“恐嚇”、《刑法》第二百二十六規定的“威脅”,同時符合其他犯罪構成條件的應分別以尋釁滋事罪、強迫交易罪定罪處罰。
9.農村地區打擊重點是什么?
農村地縣打擊重點是:打擊把持或侵害基層政權組織的“問題村官”,破壞影響基層選舉,以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農村黑惡痞霸勢力。
掃黑除惡專項斗爭,要擺出大陣勢,形成大聲勢。要唱響一個調。要通過標語、專欄、微信、微博等廣泛開展掃黑除惡宣傳,營造強大的嚴打聲勢和斗爭氛圍,傳播掃黑除惡“好聲音”,講好掃黑除惡“好故事”,做到家喻戶曉、婦孺皆知。要理清一本帳。要暢通舉報渠道,廣泛收集涉黑涉惡問題線索,要按照“屬地管理”原則,利用村居干部、社區民警、社區網格員、治安積極分子等力量,收集重點領域、重點行業、重點人員的違法犯罪線索。對近年來信訪案件、治安案件、輕微刑事案件、涉眾型經濟案件進行梳理,綜合分析,深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。要織密一張網。發揮基層組織的“第一道防線”作用,發揮群眾“第一視線”作用,形成專群結合的工作格局。進一步加強群防群治組織建設,提高基層組織管理社會、化解矛盾、服務社會的能力。
掃黑除惡,必須要以秋風掃落葉之勢、所向披靡之勢向黑惡勢力宣戰,必須要下重手、出重拳。一要拔根。把握好法律界限,強化法律意識、證據意識、程序意識,把每起案件辦成鐵案,經得起歷史的檢驗,不能留下“后遺癥”。對不構成犯罪的惡勢力違法活動要采取治安、行政的手段打擊處理,嚴防黑惡勢力坐大成勢。二要斷苗。堅持打早打小、露頭就打,有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂,確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態。既要堅持實事求是、用證據說話,又要不糾纏于細枝末節,抓住戰機,從重從快打擊。三要治本。采取查封、扣押、凍結等措施,綜合運用追繳、罰沒等手段,鏟除黑惡勢力經濟基礎。要嚴查黨員干部充當“保護傘”的問題,即對涉黑涉惡犯罪案件堅決深挖背后腐敗問題,對黑惡勢力的“關系網”、“保護傘”,一查到底,絕不姑息。凡是參與涉黑涉惡組織的機關干部、村組干部堅決清除出干部隊伍,并從嚴從重打擊處理。
掃黑除惡斗爭就如同打仗,沒有嚴明的紀律,就不能打硬仗,更不可能打勝仗。這給我們黨員干部也提出了更高的要求:在這次專項斗爭過程中,黨員干部和普通黨員都要站出來,參與進來,講政治,揚正氣。在改革開放和市場經濟的新形勢下,有極少數黨員干部經受不住考驗,在思想作風、工作作風、生活作風上出現了一些問題,這些腐敗問題嚴重削弱了黨的戰斗力,嚴重影響了干部形象,歸根結底,就是放松了自我要求,忘記了黨員身份。
同志們,掃黑除惡專項斗爭序幕已經拉開,號角已經吹響,讓我們緊緊團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以十九大精神為引領,按照中央、省、市、縣和局黨委的部署,打贏這場沒有硝煙的人民戰爭,還群眾一片凈土藍天。
關于掃黑除惡會議紀要內容和感想二
同志們:
今天我來為大家上一堂以廉政教育為主題的黨課,一是貫徹落實市委、中心黨組關于廉政建設要求;二是在掃黑除惡專項斗爭的關鍵時期,把清廉警鐘敲得更響,把該提醒的話說得更明,引導大家增強廉潔自律意識,筑牢思想防線;三是進一步強化責任,調動大家的工作積極性,始終保持干事創業的良好精神狀態。
習近平總書記深刻指出:微腐敗,也可能成為大禍害,它損害的是老百姓的切身利益,啃食的是群眾獲得感,揮霍的是基層群眾對黨的信任。這一論斷充分體現了黨中央對基層反腐敗嚴峻形勢的清醒認識和準確把握,充分體現了從嚴治黨、從嚴治吏、正風肅紀的堅定立場。近年來,各級黨委對黨風廉政建設的認識高度前所未有,對腐敗案件的查處力度前所未有,對腐敗問題的整治深度前所未有。
一是持續保持高壓態勢。這是從國家層面講的,盡管當前反腐敗壓倒性態勢形成,但是各級紀檢監察機關對腐敗案件零容忍的態度沒有變,始終保持反腐敗的高壓態勢。
二是深入向基層延伸。改變以往反腐敗認識上的?上面九級浪、下面紋絲不動?的狀態。從中央通報的案件看,大量的侵害群眾利益的案件、群眾身邊的微腐敗案件、大數據比對出的案件、八項規定案件、掃黑除惡案件等都可以看出,反腐敗正在向基層延伸,而且正在加大力度,當前的基層巡察已經延伸到窗口。
三是堅持向標本兼治推進。反腐敗斗爭正在從最初的治標到現在的治本。習近平在十八屆中央紀委三次全會上指出:?反腐敗高壓態勢必須繼續保持,堅持以零容忍態度懲治腐敗。要以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。在十八屆中央紀委七次全會上指出:標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進全面從嚴治黨,必須堅持標本兼治。隨著各項規范性政策文件制度出臺,為標本兼治提供了依據。
作為基層干部,不要認為反腐敗離我們很遠;不要認為貪腐的數字太小,任何的錯誤認識和僥幸心理都會導致一失足成千古恨。
以銅為鏡,可以正衣冠;以史為鏡,可以知興替;以人為鏡,可以明得失?。從我們系統內發生和媒體曝光的一些案件中,我們應該反思警醒,自身對照檢查,看看自己是否存在相同或類似的問題?問問自己是否做到了廉潔從政,嚴于用權?當前我部干部職工中存在著很多突出問題:
(一)不擔當、不作為,責任意識不強。習總書記指出:?是否具有擔當精神,是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責,是檢驗每一個領導干部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面?。在我們的干部當中,就存在一些怕擔責,畏難的,遇事相互推諉扯皮的情形。工作上不去想怎么落實工作,而是難字當頭,講客觀理由;不去想如何完成任務,而是想怎么推卸責任;不去想職責分工,而是散軟說能力有限;窗口工作沒有巧,關鍵是要有責任心。
(二)不慎微、不慎權,紀律意識不強。不遵守辦公作息時間,部分值守人員不在崗;有的出工不出力,不嚴格按工作要求落實;部分干部職工對住房公積金的基本政策知識一問三不知;還有一些干部職工遲到、早退現象屢教不改;有些干部職工給前來辦事的群眾胡亂解釋政策,給工作造成了很多的被動,影響了單位的整體形象。
(三)不思考、不進取,學習意識不強。時代在發展,社會在進步,人也是一樣,要與時俱進,不斷提升優化自身能力素質,才能適應當前各項工作的需要。尤其是像我們這樣業務性很強的窗口單位,更加需要不斷的學習各項有關的政策、法律、財務、計算機等知識,才能很好的為繳存職工做好服務工作。有些干部干部職工,不學紀律規矩,不懂四個意識,不知兩個維護。有些干部職工,不學業務,黨建、扶貧、環保、掃黑除惡相關應知應會基礎知識都不清楚;有些干部職工,思維僵化,能力弱化,不提高個人能力,對一些基本的辦公軟件一竅不通,遇事就以不懂當擋箭牌。不會就要學,怎么能不以為恥,反以為榮。
(四)不積極、不主動,謀事意識不強。十個聽話的不如一個用心的。用心,就是要有熱情、有干勁,要動腦筋、善思考。年輕干部要多思考,多學習,機遇總是留給有準備的人,工作不能總是一等、二靠、三看,要有積極主動的態度,主動配合、加強協調,積極出點子、想辦法。
作風不硬,自身腰板就不硬;只有作風硬,才能不為人情所困,才能堅持原則,才能堅決與不正之風作斗爭。因此,我們要持續轉變作風,深化黨風廉政建設。
(一)加快建章立制,完善黨風廉政建設制度體系。無規矩,不成方圓。黨的團結統一要靠共同的理想信念,靠嚴密的組織體系,靠全黨同志的高度自覺,還要靠嚴明的制度和規矩,用制度和規矩管人管事。我們要嚴格遵守中心有關規章制度,同時也要加強內部管理,出臺自己的管理辦法,尤其是責任分工制度、內部管理制度、承諾服務制度等。
(二)加大執紀力度,適應黨風廉政建設時代需求。
十八大以來,中央老虎蒼蠅一起打的反腐敗斗爭呈現出新的亮點。作為基層干部,我們要嚴守生活細節,見微知著,防微杜漸。
(三)轉變工作作風,營造風清氣正干事創業環境。落實中央八項規定,做到工作上認真負責、雷厲風行,切實履職盡責;生活上清正為人、公道正派,確保廉潔奉公,營造風清氣正干事創業的環境。
一要信念堅定,旗幟鮮明講政治,做心中有黨的明白人。思想的滑坡是最致命的滑坡,信念的動搖是最危險的動搖。我們要以案為鑒,堅定理想信念,筑牢拒腐防變的思想防線,做到在黨言黨、在黨信黨,牢固樹立四個意識,學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定四個自信,踐行兩個維護,在思想上政治上行動上與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二要恪盡職守,履職盡責強擔當,做心中有責的領路人。履職盡責是本分、干事創業是民愿、清正廉潔是底線、撤職免職是恥辱。因此,大家務必做到恪盡職守,始終保持奮發有為的精神狀態,始終保持干事創業的工作激情。
三要嚴于律己,遵紀守法不逾規,做心中有戒的帶頭人。嚴于律己,就是愛自己,珍惜自己的生命和崗位,愛惜自己的職責和榮譽。小節放縱,大節必失;千里之堤,潰于蟻穴。凡事要從小事做起,防微杜漸,才能防患于未然,才能把腐敗的源頭拒之門外。同時也要堅持原則,一定要敢抓敢管,態度鮮明,立場堅定。反對好人主義、本位主義,敢于講真話、講原則。所有的腐敗都是從違背原則開始的,行賄者目的就是讓受賄者做違背原則的事情。收別人的錢和東西是害己,送錢和東西給別人是害人。要堅持公平公正,防微杜漸,杜絕群眾身邊的微腐敗和不正之風。
同志們,今天既是一次廉政黨課,同時也是廉政談話。希望大家能夠結合工作實際有所觸動、有所體會、有所改變,在今后的工作、生活中嚴于律己、積極向上。
關于掃黑除惡會議紀要內容和感想三
為了深入開展掃黑除惡專項斗爭,防止黑惡勢力向校園滲透,切實維護校園及周邊治安環境穩定。根據縣委《關于印發深圳市開展掃黑除惡專項斗爭的實施意見》深龍教通[2018]117號文件精神暨省、市、區掃黑除惡專項斗爭會議精神,特制定本實施方案。
全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的發展思想,貫徹總體國家安全觀,針對當前涉黑涉惡問題新動向,切實把涉黑涉惡專項斗爭同校園欺凌暨校園周邊治安環境綜合治理相結合,通過涉黑涉惡專項斗爭宣傳教育、學校安全教育、法制教育,彰顯全縣上下堅決鏟除黑惡勢力的決心和信心、增強學生的安全意識、法律意識和自我防護能力,通過開展校園欺凌及周邊治安環境治理,防止黑惡勢力向校園滲透,切實保障師生安全和財產不受損失,維護學校正常的教育教學秩序。
通過市黑惡勢力違法犯罪問題得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,校園欺凌及周邊治安環境治理長效機制建立,師生安全感、滿意度明顯提升。
(一)加強組織領導靠實工作責任
為切實加強對學校掃黑除惡專項斗爭的組織領導,我校成立掃黑除惡專項斗爭領導小組,負責領導和協調掃黑除惡專項斗爭,對掃黑除惡專項斗爭進行統一部署和督促檢查。具體組成人員如下:
組 長: 校長 副組長: 副 校長執行組長: 成 員:
領導小組下設辦公室,辦公室設在學校,由同志兼任辦公室主任,具體負責掃黑除惡專項斗爭工作日常事務。
(二)廣泛宣傳教育營造濃厚氛圍
學校要通過張貼、散發《關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪違法犯罪的通告》、通過電子屏、專欄、教師、家長微信群發布掃黑除惡專項斗爭標語,使掃黑除惡專項斗爭做到人人皆知,為深入開展掃黑除惡專項斗爭提供有力的支持。
(三)深入排查摸底,發現案件線索
從即日起,學校要充分調動師生積極性,通過設立舉報箱、電子信箱、微信公眾號等方式,及時發現黑惡勢力犯罪苗頭和線索,并將排查中發現的線索及時上報相關部門。激發全體師生及群眾同黑惡勢力作斗爭的決心和勇氣,震懾黑惡勢力的犯罪行為。要集中組織開展一次大規模的法制宣傳活動,大力宣傳憲法、刑法、治安管理處罰法等法律,提高師生、群眾依法同黑惡勢力斗爭的能力。
(四)突出工作重點,精準防范打擊
學校要定期開展矛盾糾紛、校園欺凌排查整治,形成校園矛盾糾紛、校園欺凌排查、報告、整治分工協作、職責明確、責任到人的工作體系。通過排查整治發現在校學生同校外不法青少年勾連線索,發現長期游蕩在學校周圍、騷擾學校學生,嚴重影響學校教學秩序和師生安全的不良社會少年線索,主動提供摸排出的案件線索,嚴防黑惡勢力向學校滲透,確保學校一方凈土。
(一)嚴格落實工作責任
學校要高度重視掃黑除惡工作,成立領導機構,制定工作方案,落實工作責任。深入推動掃黑除惡專項斗爭在學校案件線索的排查,主動配合政法機關開展打擊整治工作。
(二)通暢信息報送
學校要建立涉黑涉惡案件線索報送機制,確定專人,快速移送,確保掃黑除惡專項斗爭整體推動。
(三)加強督導考核
教育局將掃黑除惡專項斗爭納入學校綜治工作年終考核,結合校園欺凌及校園周邊治安環境專項治理適時開展督查。嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制,對因重視不夠、發現不及時、整治不徹底,造成惡劣社會影響的,按有關規定追究相關人員責任。
關于掃黑除惡會議紀要內容和感想四
同志們:
近年來,我校始終以維護社會和諧穩定、創建“平安校園”為目標,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,在廣大人民群眾的支持下取得了良好成效。為貫徹落實中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,根據自治區的統一部署,組織開展為期三年的“掃黑除惡”專項斗爭工作,保障人民安居樂業、社會安定有序,實現國家長治久安,我在這里為大家就掃黑除惡工作講以下幾點,請大家認真聽、認真做好筆記。
開展“掃黑除惡”專項斗爭,是黨中央站在全局和戰略高度作出的一項重要決策,各級各部門、單位要充分認清當前“掃黑除惡”斗爭形勢的嚴峻性和復雜性,自覺把思想和行動統一到中央和自治區的決策部署上來,切實增強責任意識、憂患意識,切實增強思想自覺和行動自覺,切實增強“掃黑除惡”的緊迫感和責任感,把深入開展“掃黑除惡”專項斗爭作為工作新常態、維護一方平安的重要舉措,緊緊抓在手上,深入推進下去,切實抓出成效,積極回應群眾期待,為全市進一步革弊立新、激濁揚清,開創改革發展穩定新局面作出應有貢獻。
我們要牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅持以人民期盼為念、為人民利益而戰,依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪,堅決打出聲威、打出實效。結合實際采取針對性更強、操作性更有力的措施,強力推進專項行動見成效、出戰果,力爭在最短時間內挖出一批黑惡線索、嚴懲一批黑惡犯罪,堅持打擊處置惡勢力的保護傘,以助推反腐敗斗爭取得新成效;堅持“打早、打小、打苗頭”和“露頭就打”原則,通過摸排深挖,已經構成黑社會性質組織犯罪,要舉全局之力,組織精兵強將,傳導壓力,強化措施,加大投入,精準打擊,確保“掃黑除惡”專項斗爭取得實實在在的成效。
一是思想認識到位。
開展掃黑除惡專項斗爭,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,事關社會大局穩定和國家長治久安,事關人心向背和基層政權鞏固,事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。大家一定要站在政治和全局的高度,切實增強“四個意識”,堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅戰。
二是安排部署到位。
我們要在區委區政府的堅強領導下,科學謀劃、精心組織、周密實施。制定專項斗爭方案,對中央省市區的會議精神進行貫徹傳達,并就相關工作進行安排部署。
三深入摸排到位。
我們要迅速開展前期的摸排工作,緊盯十種黑惡勢力性質違法犯罪活動集中排查,滾動排查,深挖細查,確保做到底數清,情況明,零遺漏。
四是精準打擊到位。
要嚴格按照自治區關于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署,重點要把威脅政治安全、把持基層政權、利用家族宗族勢力橫行鄉里、煸動村民鬧事、強攬工程、欺行霸市、操縱經營黃賭毒、非法高利放貸、插手民間糾紛、跨國跨境等16類黑惡勢力作為打擊重點,堅決做到發現一起,打擊一起,絕不手軟。
關于掃黑除惡會議紀要內容和感想五
按照市委、市政府以及市衛生健康局關于開展掃黑除惡專項斗爭的部署和要求,嚴格落實《全市衛生健康系統掃黑除惡重點工作任務落實方案》(公衛健黨組發〔2019〕1號)
文件精神,為深入開展掃黑除惡專項斗爭,切實維護社會利
諧穩定,結合醫院實際,制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,牢固樹立以人民為中心的發展思想,針對當前涉黑涉惡問題的新動向,切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,有力打擊震懾涉醫黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態勢,有效鏟除涉醫黑惡勢力滋生土壤,形成長效管理機制,不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感,切實維護社會和諧穩定,維護我院正常秩序,保障醫務人員生命及財產安全。
按照《全市衛生健康系統掃黑除惡重點工作任務落實方案》的總體要求,通過涉醫掃黑除惡專項行動,使衛生院和村衛生室工作中涉及黑惡勢力違法犯罪特別是“醫鬧”涉黑涉惡問題得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,人民群眾安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢力“保護傘”得以鏟除,建立健全涉醫涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制,遏制新的黑惡勢力形成,防止黑惡勢力滋生蔓延,實現社會治安持續穩定。
成立公主嶺龍宇醫院掃黑除惡專項斗爭工作領導小組,名單如下:
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成員:各科室負責人及各科室護士長。領導小組下設辦公室,辦公地點設在綜合辦公室,王雨溪任辦公室主任。辦公室負責統籌協調、指導督辦掃黑除惡工作,研究解決重大問題。
(一)加大宣傳力度,營造濃厚氛圍
1.在我院醒目位置懸掛掃黑除惡宣傳標語,利用電子顯示屏、宣傳單等載體開展掃黑除惡宣傳,對涉醫涉黑涉惡違法犯罪人員形成震懾。加強正面宣傳,動員我院職工積極投身掃黑除惡專項斗爭,切實增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心,形成全院上下掃黑除惡的濃厚氛圍。
2.在醫療質量安全專項整頓活動中大力宣傳掃黑除惡的相關法律法規及文件精神,在全院形成上下一體、橫向到邊、縱向到底的掃黑除惡專項斗爭法治宣傳工作格局。
3.將掃黑除惡法治宣傳教育與普法活動、作風建設結合起來,突出反腐宣傳教育,堅持標本兼治、源頭治理,營造良好的防范打擊涉醫黑惡勢力的氛圍。
(二)加強線索摸排學習,全面掌握情況
1.暢通舉報途徑。院內設立“掃黑除惡”舉報箱,每天收集整理舉報信息,如有情況及時報送市衛生健康局和市掃黑除惡領導辦公室。
2.深入走訪服務。每月在我院職工中開展掃黑除惡排查,填寫《掃黑除惡排查表》,從服務對象深惡痛絕的黑惡現象入手,收集涉醫涉黑涉惡案件線索。
3.集中研判深挖。協同配合公主嶺市公安局開展集中研判,對近年來涉及醫療行業的信訪案件排查梳理、申并分析,深挖隱藏在幕后的涉醫涉黑涉惡線索。
(三)突出重點深挖,依法嚴厲打擊
全方位開展集中排查、滾動排查。對醫療行業內涉黑涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析,特別是近年來醫療糾紛案件的涉黑涉惡線索,重點打擊群眾反映最強烈、最深惡痛絕的醫療領域涉黑涉惡六類問題:
1.干預、操控、把持、破壞系統基建項目、設備、藥品、耗材等招標采購工作的黑惡勢力。
2.在醫療糾紛調處過程中,專門受雇他人插手醫療糾紛,組織、煽動、參與鬧事或暴力威脅甚至傷醫傷護的黑惡勢力采取“擺隊形”占場子”、威脅恐嚇、跟蹤滋擾等手段破壞醫院秩序的“職業醫鬧”等黑惡勢力。
3.寄生我院等場所強買強賣敲詐勒索的黑惡勢力。
4.在醫院周邊違規擺攤設點影響診療秩序,以及違規違法開展業務的黑救護、黑出租,以暴力手段抗拒勸離的。
5.以非法手段威脅干預我院正常決策和業務開展的黑惡勢力。
6.其他影響我院安全穩定的涉黑涉惡問題線索。
(一)加強組織領導。全院職工在工作領導小組的指導下,要充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義,旗幟鮮明、立場堅定地支持掃黑除惡工作,采取有力措施保障和支持政法機關依法辦案,切實履行掃黑除惡的重大政治責任。
(二)規范線索管理。建立涉黑涉惡線索管理臺賬,我院各科室要指定專人負責填報,嚴守工作紀律,按規定程序處置問題線索,確保件件有著落。對隱瞞不報,不移送或私自損毀的,嚴肅追究責任。
(三)加強內部管理。要以此次掃黑除惡專項斗爭為契機,進一步加強內部管理,加大職工思想、法制、道德等方面的教育,建立問責機制,重點整治“庸、懶、散、軟”行為。
(四)嚴格責任追究。嚴格落實社會治安綜合治理主體責任。對因重視不夠、發現不及時、打擊不主動、整治不徹底,導致黑惡勢力坐大成勢的,對問題嚴重、造成惡劣影響的,對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責,絕不姑息。導致黑惡勢力滋生蔓延的,要實行責任倒查,嚴肅問責。對應發現的問題而沒有發現的、發現問題不處理不報告的,按照規定追究相關人員責任。
關于掃黑除惡會議紀要內容和感想六
按照縣掃黑辦關于掃黑除惡專項斗爭的各項要求,我鎮掃黑除惡工作嚴格按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的總體要求,全面貫徹落實依當書記在集體約談會上講話精神,認真部署,快速行動、嚴密摸排、形成聲勢,現將一年來的工作總結如下。
鎮村分別成立了掃黑除惡專項斗爭領導小組,層層簽訂“掃黑除惡”專項斗爭責任書,鎮上由黨委書記任組長,分管副書記任副組長,各村由村支部書記任組長,其他村干部為成員,結合我鎮實際制定工作方案、完善工作臺賬等檔案資料,確保掃黑除惡日常工作有人抓、有人管。自開展此項工作以來共召開掃黑除惡專項斗爭會議3次,參會人員達100余人次,多次傳達省、州、縣掃黑除惡工作會議精神,并對鎮、村掃黑除惡工作做了詳細的安排和部署,各村層層傳導,定期進行情況匯總,不斷把掃黑除惡專項斗爭推向深入。
開展自下而上、條塊結合的全面排查,要全部摸清底數,建檔立卡,對本轄區內是否存在涉黑涉惡問題進行全面排查。鎮掃黑辦每月要將工作開展情況和涉黑涉惡線索匯總上報,通過多種形式暢通舉報渠道,設立掃黑除惡專項斗爭舉報電話,設置舉報箱,懸掛橫幅、張貼公告,充分發動群眾舉報涉黑涉惡犯罪等突出問題。聚焦基層組織建設、重點項目推進、民生工程中的涉黑涉惡線索,把打擊鋒芒對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的.各類黑惡勢力。加強對群眾反映強烈的多發易發地帶的排查整治,推動落實重點領域監管責任,堅持打早打小,形成壓倒態勢,持續發力,最大限度擠壓黑惡組織滋生空間。
在國道沿線、村活動室、群眾聚居地等醒目位置張貼宣傳標語、電子標語和舉報電話,懸掛橫幅20幅,張貼掃黑除惡宣傳公告共12張,制作宣傳展板7個,發放宣傳資料1000余份,填寫問卷調查600余份,對掃黑除惡專項行動工作的意義、打擊重點進行宣傳。設置了舉報箱7個,公開中央、省、州、縣、鎮、派出所舉報電話6個,力爭做到專項斗爭家喻戶曉。
加強對轄區內重點人群管控,不斷完善刑滿釋放人員和社區矯正人員動態管控機制,對有犯罪前科的高危人員進行動態化、常態化管控;做好對外來務工、無業、失業人員和失學、輟學青少年的服務管理工作,把預防犯罪工作納入日常管理服務,防止其拉幫結派或者被黑惡勢力教唆、利用,防范可防性案件的發生。
在基層開展掃黑除惡是黨中央的一項偉大部署,具有十分重大的現實意義,也是一項長期、艱巨的任務,必須立足當前、著眼長遠,把集中打擊與經常性打擊結合起來,把治標與治本結合起來,逐步把掃黑除惡工作經常化、規范化,避免集中打擊過后又出現反彈的局面。
關于掃黑除惡會議紀要內容和感想七
為推動“掃黑除惡”專項行動工作順利開展,及時成立了我局掃黑除惡專項斗爭工作領導小組,由黨組書記、局長文志賓任組長,其他班子成員任副組長,各股、室、所、隊負責人為成員的領導小組。領導小組不定期召開會議,負責研究部署“掃黑除惡”專項行動工作制度,從組織機構上保證了“掃黑除惡”專項行動的有序開展。
定期組織召開全體干部職工大會,學習貫徹中央、省、市、縣掃黑除惡專項斗爭文件和相關會議精神,安排部署開展掃黑除惡專項斗爭,切實把掃黑除惡專項斗爭作為重要政治任務抓緊抓好。一是要提高思想認識,認真貫徹落實全縣掃黑除惡專項斗爭工作會議精神,學深學透,從思想上高度重視;二是要營造專項行動氛圍,通過拉橫幅、電子顯示屏、微信平臺等途徑,大力宣傳掃黑除惡專項斗爭;三是要落實責任到位,通過學習全縣掃黑除惡專項斗爭工作會議精神,嚴格落實社會治安綜合治理責任制,落實監督監管責任,對日常監管不到位,導致黑惡勢力滋生蔓延的,要實行責任倒查,嚴肅問責。
(一)加大宣傳力度。充分利用人民路農貿市場電子顯示屏、懸掛橫幅、手機網絡等宣傳平臺,大力宣傳掃黑除惡專項斗爭工作重要性和必要性,提高市場主體對掃黑除惡專項斗爭工作的認識,營造濃厚的工作氛圍。
(二)嚴格落實責任。認真摸排,全面掌握轄區內市場中可能存在的黑惡勢力,及時與公安機關、政法部門溝通,確保掃黑除惡專項斗爭工作取得實效。
(三)強化市場監管。結合各類市場檢查,加大對欺行霸市、強買強賣、不正當競爭、壟斷經營及制售假冒偽劣商品行為的檢查力度,同時結合“紅盾春雷”專項行動,開展市場監管領域掃黑除惡專項斗爭工作。
(四)暢通投訴舉報。充分利用12315、12365等渠道,鼓勵廣大群眾舉報侵害群眾利益的各種違法犯罪行為,發現黑惡勢力問題線索。
(五)摸排查情況。我縣人民路市場內有魚肉經營戶23家,經我所工作人員調查了解該23戶經營戶無法達到每戶購買魚類運輸車、租賃門面喂養活魚等條件,為了降低成本,不增加消費者壓力,該23戶經營戶銷售的魚類統一由王某供應,王某平常從名山、浦江、邛崍等地進貨,王某日常在人民路市場內租賃國資公司門面進行喂養銷售;牛肉經營戶有3家,分別是王某、林某,王某,因我縣牛肉需求量小,如果三家同時殺牛在市場上銷售會造成供大于求,產生大量過剩牛肉,因此三家協定每家銷售10天,牛肉是縣內供應,經過縣屠宰場后進入市場;豬肉經營戶有99戶,全縣的豬肉銷售都是經過定點屠宰場統一宰殺后進入市場。菜市攤點(含干雜、水果、蔬菜)約有600多戶,主要依靠37戶批發經營戶從西昌、米易等地運回提供。目前我縣市場內無“肉霸”、“市霸”、“菜霸”情況發生,暫未發現黑惡勢力。
繼續按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂固基”的要求,聚焦經營者、消費者反映強烈、問題突出的重點行業和領域,深入排查重點商品交易市場中的經營行為,加強對重點商品交易市場經營行為的監管,重點對市場中“市霸”、“菜霸”、“肉霸”、“魚霸”和重點行業、重點領域、重點場所涉嫌強制消費、強制交易的行為進行摸排,嚴厲打擊重點行業、重點領域的不正當競爭、壟斷經營、走私販私、非法傳銷和銷售假冒偽劣商品行為,掌握可能存在的黑惡勢力,及時向公安機關、政法部門匯報情況,扎實推進專項斗爭工作,按照市委、市政府、縣委、縣政府的總體安排,堅決掃除我縣一切涉惡涉黑勢力,凈化我縣營商環境,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,積極維護社會和諧穩定。
關于掃黑除惡會議紀要內容和感想八
2018年1月,中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。《通知》指出,為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神,保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安,進一步鞏固黨的執政基礎黨中央、國務院決定,在全國開展掃黑除惡專項斗爭。
黨的十九大以來,鎮黨委認真貫徹落實上級關于掃黑除惡的重要批示指示精神和安排部署,以建強基層組織為著力點,以農村領域為重點,堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題,不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸。日前,中央紀委國家監委公開曝光五起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例。分別是:
河南省洛寧縣興華鎮董寺村原黨支部書記兼村委會主任狄治民組織、領導黑社會性質組織案件。1997年至2017年,狄治民依仗家族勢力,暴力破壞選舉,違規發展黨員,長期把持操控村級政權;隨意毆打辱罵村民,敲詐村民財物;利用手中權力包攬村里大小工程;長期霸占村小學操場,導致學生多年無法上體育課;坐地起利,隨意設卡強行收取過往車輛“補償款”;以停電相要挾,強行向施工方供應劣質砂石,從中謀利;以債務糾紛為名,強行私扣施工承包方車輛,法院判決后仍拒不歸還;多次威脅圍攻鄉政府、煙站工作人員,破壞煙葉收購秩序;以取消低保相威脅,強迫貧困戶為其勞動,動輒拳腳相加;到貧困戶家里“理直氣壯”地拿走上級送的慰問品;弄權使絆,村民到村委蓋章辦事被迫向其送煙送錢;虛報冒領、侵吞克扣退耕還林、沼氣池建設、村衛生室改造、人畜飲水工程、糧食補貼、村保潔員工資等各項惠農扶貧資金;千方百計拉攏腐蝕黨員領導干部,撈取盜取政治榮譽。狄治民受到開除黨籍、開除公職處分,涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。該案涉及的56名黨員干部和公職人員均受到黨紀政務處分等處理。其中,洛寧縣人力資源和社會保障局原黨組書記、局長張紅武,縣林業局原黨組副書記、城市管理局(城市綜合執法局)原局長韋曉樂,縣環保局原黨組書記、局長孫海報,興華鎮原黨委書記任元生等4人在先后擔任興華鄉(后改為興華鎮)黨委書記期間,以及洛寧縣公安局景陽鎮派出所原所長蔣小軍、縣公安局拘留所原指導員付建偉等2人在先后擔任興華鎮派出所負責人、所長期間,因包庇、縱容狄治民涉黑犯罪團伙,同時因存在其他違紀違法問題,均受到開除黨籍、開除公職處分,涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。因落實管黨治黨主體責任不力,洛陽市政協副主席、洛寧縣委原書記孫君奎受到黨內嚴重警告處分,洛寧縣委書記張獻宇受到黨內警告處分。
湖南省綜治辦原主任周符波等人充當黑惡勢力“保護傘”問題。2014年12月,長沙市公安局以涉嫌逃稅罪、非法經營罪對涉黑犯罪團伙首要分子文烈宏等人立案偵查。為此,文烈宏多次找時任省公安廳黨委副書記、常務副廳長周符波請求關照(周因經常在文烈宏開設的賭場賭博而相識)。2015年上半年,周符波違規指示長沙市公安局暫緩偵查,并出面協調文烈宏與舉報人的關系。后長沙市公安局作出撤案決定。長沙市公安局原黨委副書記、常務副局長單大勇違規與案件當事人文烈宏接觸,向其通風報信,利用職務上的便利,為文烈宏涉黑犯罪團伙充當“保護傘”并收受巨額財物。周符波、單大勇還存在其他違紀違法問題,均受到開除黨籍、開除公職處分,涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。其他為文烈宏涉黑犯罪團伙提供幫助的公職人員均受到黨紀政務處分,其中涉嫌犯罪的被移送司法機關處理。
廣東省惠州市公安局部分民警充當黑惡勢力“保護傘”問題。2009年以來,惠州市以嚴少亮、張偉良為首的涉黑犯罪團伙,多次制毒販毒、聚眾斗毆、引發命案,并與該市以張奮強、吳新明為首的另一涉黑犯罪團伙爭奪地盤,嚴重影響社會治安。惠州市公安局部分民警失職瀆職,有的民警甚至長期充當該犯罪團伙“保護傘”,涉及刑偵、禁毒等警種共21人。其中,惠州市公安局刑警支隊原支隊長劉來發多次收受張偉良涉黑犯罪團伙錢財,在偵辦其涉黑犯罪線索過程中,多次意圖以個案處理代替黑社會性質組織犯罪結案,為其開脫罪行。惠州市禁毒委員會辦公室原副主任曾高收受張奮強親屬錢款,違規安排會見,承諾幫助其減輕處罰;收受吳新明錢款,未采取有效抓捕措施,致其長期潛逃在外。其他民警存在索取、收受犯罪嫌疑人家屬賄賂,違規干預執法活動,或不正確履行職責,幫助違法嫌疑人減輕、逃避處罰等問題。劉來發、曾高受到開除黨籍、開除公職處分,涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。其他違紀違法民警分別受到黨紀政務處分和組織處理等。
廣西壯族自治區永福縣政協原正處級干部劉永祥充當黑惡勢力“保護傘”問題。2006年至2016年,時任永福縣政協主席的劉永祥長期與該縣涉黑犯罪團伙首要分子李佳及其成員保持密切聯系,并利用其職務上的便利,在當選政協委員、協調工程項目等方面為李佳等人謀取利益,收受李佳39.15萬元;出資入股李佳經營的安棉采石場,并獲利40.65萬元;接受李佳請托,為因涉嫌犯罪被羈押的李佳涉黑犯罪團伙骨干成員向司法機關打招呼,辦理了取保候審手續。劉永祥還存在其他違紀違法問題,受到開除黨籍、開除公職處分,涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。
山東省日照市東港區電子商務中心原主任梁志剛等人充當黑惡勢力“保護傘”問題。2005年7月至2016年,梁志剛在擔任日照市東港區貿易辦生豬定點屠宰管理辦公室主任、區商務局執法科科長期間,利用職權長期為張守剛、張守玉兄弟涉黑犯罪團伙實際控制的方鑫食品有限公司人員違法行為提供保護,造成惡劣社會影響。梁志剛在生豬屠宰活動監管過程中,讓不具備執法資格的方鑫食品有限公司人員參與、配合執法,違反規定由該公司折價處理查處的肉品。將執法過程中發生的就餐、加油、車輛維修等費用共計20.25萬元在該公司報銷,其中梁志剛個人以電話費補貼的名義報銷2萬元。收受該公司經理所送現金1萬元,放任該公司人員暴力執法,致使多名豬肉經營業戶被毆打。梁志剛還存在其他違紀違法問題,受到開除黨籍、開除公職處分,涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。其他為該涉黑犯罪團伙提供幫助的公職人員均受到黨紀政務處分。
從曝光的這五起典型案例看,有的黨員干部和公職人員直接組織、領導、參加涉黑涉惡違法犯罪,有的庇護、縱容涉黑涉惡活動,為黑惡勢力充當“保護傘”;有的地方黨委政府和職能部門懲治不力、疏于監管、失職瀆職,客觀上助長了黑惡勢力的蔓延坐大。這些問題嚴重破壞當地政治生態、經濟秩序和社會安定,嚴重侵蝕人民群眾對黨和政府的信任,嚴重影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,必須重拳出擊、嚴肅查處、嚴懲不貸。
中央紀委國家監委有關負責人強調,在全國開展掃黑除惡專項斗爭,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。各級黨委和政府要充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義,切實擔負起掃黑除惡專項斗爭主體責任,特別要壓實縣、鄉兩級黨委和政府主要負責同志主體責任,壓實相關職能部門和單位的直接責任。對工作推動不力、有黑不打、有惡不除、有亂不治、群眾反映強烈、問題長期得不到解決以及對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”懲治不力的,要嚴肅問責。
中央紀委國家監委有關負責人要求,各級紀檢監察機關要堅決貫徹落實黨中央部署,把打擊涉黑涉惡腐敗和“保護傘”同整治群眾身邊腐敗問題緊密結合,緊盯涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈的重點地區、行業和領域,緊盯村“兩委”、鄉鎮基層站所及其工作人員,做到有的放矢、精準懲治。要加大案件查處力度,對全國掃黑辦、最高人民檢察院、公安部等掛牌督辦或重點督辦的涉黑涉惡案件,要及時介入、同步跟進,深挖徹查背后的腐敗和“保護傘”問題,確保除惡務盡。要注重發現和查處因不敢管、不愿管、不會管等造成黑惡勢力坐大成勢,以及工作中不擔當、不作為、責任落實不力的形式主義、官僚主義問題。要加強與政法機關的協作配合,共同在深挖問題線索上想辦法,在信息共享上做文章,在協同辦案上下功夫,在專項督導上齊用力,穩步推進專項斗爭深入開展。要推動以案治本,對于典型案件,既要公開通報曝光,形成有力震懾;又要深入剖析、堵塞漏洞,不斷扎緊制度的籬笆,把“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進,持續凈化政治生態,切實維護群眾切身利益,用專項斗爭的扎實成效取信于民。
同志們,我們要嚴格落實上級精神,依法嚴厲打擊黑惡勢力,一是堅決把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來,進一步增強開展掃黑除惡專項斗爭的政治責任感、歷史使命感和工作緊迫感;二是堅持“依法嚴懲”方針和系統治理、源頭治理,堅決遏制涉黑涉惡違法犯罪、鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤;三是全體共產黨員要增強“四個意識”、落實“兩個維護”,牢記共產黨人的使命和擔當,勇當掃黑除惡專項斗爭先鋒。
關于掃黑除惡會議紀要內容和感想九
同志們:
在全國開展掃黑除惡專項斗爭,是以習近平總書記為核心的黨中央站在全局和戰略高度作出的一項重大決策,事關社會大局穩定和國家長治久安,事關人心向背和基層政權鞏固,事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。去年,在縣委、縣政府的堅強領導下,全縣各級各部門認真貫徹落實中央、省、市、縣開展掃黑除惡專項斗爭重大部署,掃黑除惡專項斗爭開展以來,各級各部門按照縣委縣政府的統一部署、精心組織、全民動員、多措并舉,重拳出擊,成功的破獲了一批批涉黑涉惡案件,社會反響良好,取得了階段性成效。我們廣大黨員干部要充分認清當前掃黑除惡斗爭形勢的嚴峻性和復雜性,自覺把思想和行動統一到中央和省委、市委和縣委的決策部署上來,切實增強責任意識、憂患意識,切實增強思想自覺和行動自覺,切實增強掃黑除惡的緊迫感和責任感,緊緊抓在手上,深入推進下去,切實抓出成效,為全縣進一步革弊立新、激濁揚清,開創改革發展穩定新局面作出應有貢獻。下面,就掃黑除惡專項斗爭,我從五個方面和大家進行交流。
十九大報告再次強調,必須增強“四個意識”,堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。“四個意識”核心是看齊意識。中共中央站在保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安,進一步鞏固黨的執政基礎的高度,發出開展掃黑除惡專項斗爭的通知,習總書記作出了重要批示。廣大黨員干部都必須向上看齊,做到頭腦清醒,認識清楚,思路清晰。
1.這次掃黑除惡規格更高。1983年,全國開展了第一次大規模“嚴打”。2000年,中央首次提出開展全國性打擊涉黑犯罪。2018年,以“中共中央、國務院”名義發出“掃黑除惡專項斗爭”通知,這在歷史上還是第一次。這次全國開展掃黑除惡專項斗爭,是習近平總書記親自批示、親自號令的,過去掃黑除惡都是中央政法委牽頭、發文組織實施,這次是中央和國務院發文,中紀委、中組部、中央政法委等近30個部門聯合辦公,規格之高,前所未有。廣大群眾不要心存疑慮,黑惡分子不要心存僥幸。
2.這次掃黑除惡力度更大。從“打黑”變“掃黑”,雖然只是一字之差,但足見力度之大。過去“打黑”強調點對點打擊黑惡勢力犯罪,這次“掃黑”是更全面、更深入地掃除黑惡勢力,不但要打擊犯罪,還要打擊違法行為。就是要像秋風掃落葉一樣全面掃,像鐮刀割韭菜一樣反復打,像疏溝清淤泥一樣深處挖。中央要求,對涉黑涉惡問題尤其是群眾反映強烈的大案要案,要有堅決的態度,無論涉及誰,都要一查到底,特別是要查清其背后的“保護傘”,堅決依法查辦,毫不含糊,堅持依法嚴懲,打早打小,除惡務盡。
3.這次掃黑除惡領域更全。這次掃黑除惡由過去的重社會治安,抓刑事案件,增強群眾的安全感,轉變為重點抓侵害群眾切身利益的腐敗問題和黑惡行為,增強群眾的獲得感,抓凈化基層民主政治生態,優化社會環境,增強群眾的幸福感。中央要求各級政法部門進一步明確政策法律界限,統一執法思想,加強協調配合,既堅持嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪,又堅持嚴格依法辦案,確保辦案質量和辦案效率的統一,確保政治效果、法律效果和社會效果的統一。
這次全國開展的掃黑除惡專項斗爭是黨中央、國務院作出的重大決策部署,自2018年初(1月23日)開始,至2020年底結束,為期三年。
2018年:嚴態勢,營造人人喊打的氛圍。
2019年:攻案件,提升群眾滿意度。
2020年:建機制,取得壓倒性勝利。
中央已經明確,要重點打擊的十二種“黑惡勢力”,這十二種黑惡勢力是:
(1)威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;
(2)把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;
(3)利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;
(4)在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;
(5)在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;
(6)在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景縣等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;
(7)操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;
(8)非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;
(9)插手民間糾紛,充當“地下執法隊”的黑惡勢力;
(10)組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力;
(11)境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力;
(12)堅決深挖黑惡勢力“保護傘”。
那什么是黑社會?什么是惡勢力?什么是黑惡勢力“保護傘”?什么是“軟暴力”?什么是“村霸”呢?
1.什么是黑社會性質組織?
根據《刑法》第二百九十四條規定:黑社會性質的組織應當同時具備以下特征:
(一)形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨干成員基本固定;
(二)有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動;
(三)以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾;
(四)通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定縣域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。
2.什么是“惡勢力”?
根據《刑法》的有關規定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于黑惡犯罪的相關司法解釋,具有下列情形的組織,應當認定為“惡勢力”:經常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定縣域或者行業內多次實施違法犯罪活動,為非作惡,欺壓百姓,擾亂經濟、社會生活秩序,造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上,糾集者相對固定,違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等,同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
3.什么是黑惡勢力“保護傘”?
開展掃黑除惡專項斗爭,將嚴查黑惡勢力“保護傘”。所謂黑惡勢力“保護傘”,主要是指國家公職人員利用手中權力,參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的,將依紀依法追究黨紀政務責任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。公民或者個人以黑惡勢力“保護傘”的名義捏造事實,對辦案人員進行誣告、陷害、打擊報復的,也要受到法律處罰。
4.“保護傘”指哪些公職人員?
(1)中國共產黨的各類機關、各級人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院,中國人民政治協商會議各級委員會機關,民主黨派各級組織和各級工商聯機關的公務員,以及參照公務員管理的人員。
(2)法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員。
(3)國有企業管理人員。
(4)公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員。
(5)基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員。
(6)其他依法履行公職的人員。
5.什么是“軟暴力”?暴力、威脅色彩雖不明顯,但實際是以組織的勢力、影響和犯罪能力為依托,以暴力威脅的現實可能性為基礎,足以使他人產生恐懼、恐慌進而形成心理強制或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產安全或者影響正常生產、工作、生活的手段,屬于《刑法》第二百九十四條第五款第(三)項中的“其他手段”,包括但不限于所謂的“談判”“協商”“調解”以及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段。
6.什么是“村霸”?利用家族、宗族勢力或暴力手段橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的黑惡勢力分子。
7.什么是“沙霸”?“沙霸”,是以一個或者多個已交房即將開始裝修的住宅小縣樓盤,違背市場交易自愿公平原則,以暴力、威脅等手段,向正在裝修的業主等消費者強行高價出售沙石料等裝修材料,以壟斷市場獲取高額非法經濟利益。這里所說的沙霸,不僅僅是對沙子銷售的掌控,還有水泥、紅磚等輔助裝修材料。
8.黑惡勢力在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中為謀取不法利益煽動鬧事等行為的法律后果?
黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響,有組織地采用滋擾,糾纏,哄鬧、聚眾造勢等手段擾亂正常的工作、生活秩序,使他人產生心理恐懼或者形成心理強制,分別屬于《刑法》第二百九十三條第一款第(二)項規定的“恐嚇”、《刑法》第二百二十六規定的“威脅”,同時符合其他犯罪構成條件的應分別以尋釁滋事罪、強迫交易罪定罪處罰。
9.農村地區打擊重點是什么?
農村地縣打擊重點是:打擊把持或侵害基層政權組織的“問題村官”,破壞影響基層選舉,以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農村黑惡痞霸勢力。
掃黑除惡專項斗爭,要擺出大陣勢,形成大聲勢。要唱響一個調。要通過