黨建責(zé)任制是黨的一項根本性制度建設(shè)，黨建工作成效如何直接影響黨組織的作用發(fā)揮。黨的十八大報告強調(diào)：“要落實黨建工作責(zé)任制，強化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)”。這是黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針落到實處的根本保證。x鎮(zhèn)黨委立足實際、積極探索，通過不斷加強黨建制度、黨建責(zé)任、黨建目標(biāo)、黨建滿意度四項建設(shè)，強化黨建責(zé)任制落實，基層黨建水平有了明顯提升，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了明顯加強。

1、建制度，理順黨建工作機制。制定《x鎮(zhèn)黨建工作責(zé)任制實施方案》，充實調(diào)整黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨委書記為黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。建立黨建工作長效機制，鎮(zhèn)黨委和黨總支每月、黨支部每季度召開一次黨建工作推進會，分別由黨組織負責(zé)人匯報黨建工作開展情況。建立黨建責(zé)任人聯(lián)系點制度，黨委書記、黨委副書記、組織委員定期到基層調(diào)研走訪，每月到聯(lián)系群眾家中走訪一次、到聯(lián)系點開展一次活動;推行黨總支書記、機關(guān)黨員干部“駐村工作日”活動，黨總支書記、機關(guān)黨員干部每月至少到所屬村黨組織、幫包村黨組織蹲點工作1天，指導(dǎo)村黨支部研究黨建工作、幫助黨支部書記解決黨建工作難題;黨支部書記每月至少要深入10戶群眾家中，宣傳黨的政策，解決群眾難題。把每月28日定為“黨建工作日”，鎮(zhèn)黨委召開專題黨建會議，聽取黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作匯報，安排部署黨建工作。

2、定職責(zé)，明確黨建工作責(zé)任。圍繞“書記抓、抓書記”的要求，建立黨委書記為黨建第一責(zé)任人、黨總支書記為主要責(zé)任人、黨支部書記為直接責(zé)任人的“三位一體”黨建責(zé)任體系，真正實現(xiàn)“一崗雙責(zé)”。年初分別制定黨委、黨總支、黨支部三級黨建責(zé)任人目標(biāo)，區(qū)分黨建工作重點。黨委書記著重從研究黨建工作、制定黨建工作方案、創(chuàng)新黨建項目等方面抓統(tǒng)籌、抓全局;黨總支書記主要從黨建工作推進、黨建工作提升上抓落實;黨支部書記側(cè)重于突出個人和黨員作用發(fā)揮，加強黨員隊伍管理，提升群眾滿意度等方面下功夫。制作黨建工作責(zé)任牌，把鎮(zhèn)黨委、黨總支、黨支部三方黨建責(zé)任人承諾的年度目標(biāo)公開，明確完成時限。每年開展一次軟弱渙散村黨組織“清零”行動，黨總支在年度黨組織考核中，選擇1個黨組織作為幫扶提升對象，逐年“消化”處理。每年開展一次“書記上黨課”活動，組織黨委書記、黨總支書記、黨支部書記分別于6月底7月初，集中為黨員上一次黨課，履行黨建責(zé)任人職責(zé)。

3、抓考評，突出黨建目標(biāo)落實。制定黨建目標(biāo)考核辦法，細化黨建考核內(nèi)容。采取“上考下評”的辦法，每年12月底，開展一次黨建工作專項檢查，重點對黨組織活動場所建設(shè)、黨員活動開展、黨內(nèi)生活制度執(zhí)行、黨建責(zé)任落實等情況，開展專項檢查評比。開展“黨建專項述職”活動，每年12月底，組織黨委書記、黨總支書記、黨支部書記開展黨建工作述職，現(xiàn)場接受基層黨員干部、群眾代表、“兩代表一委員”評議打分。專門設(shè)置黨建目標(biāo)完成獎，依據(jù)檢查評比結(jié)果、黨建專項述職及平時督導(dǎo)情況，排出名次，在年度綜合表彰會議上給予表彰。對黨建工作連續(xù)兩年位列全鎮(zhèn)前三名的黨組織書記，優(yōu)先推薦參加上級黨組織評先樹優(yōu)活動;對年度黨建工作考核后五名的黨組織書記，由黨委書記對其約談、提醒，對連續(xù)兩年位列后兩名的黨組織書記，予以免職。

4、辦實事，提升黨建滿意度。明確“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的目標(biāo)，在基層黨組織中推行“黨建目標(biāo)公開承諾”制。黨委書記每年初主持召開年度黨建工作目標(biāo)承諾會，結(jié)合群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，每年確定“十大民心工程”，并進行公開承諾。黨委書記、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別與鎮(zhèn)黨委簽訂責(zé)任書，把民心工程完成情況作為黨建工作考核的主要目標(biāo)。在基層黨組織推行“三件實事”辦理制，黨支部書記結(jié)合實際，每年都要確定需要為群眾辦理的“三件實事”，提升群眾黨建工作滿意度。僅去年55個村級黨支部完成教育、衛(wèi)生、道路、水利等實事辦理172件，解決了群眾在道路硬化、農(nóng)田水利、路燈安裝等方面的需求。“三件實事”實施xx年來，已成為村黨組織利用黨建發(fā)展成果推動服務(wù)聯(lián)系群眾的主要平臺，受到群眾歡迎。對群眾反映的即知即辦事項推行“三聯(lián)督辦”一站辦結(jié)制，黨委設(shè)立群眾反映事項督辦室，對群眾反映事項分類建檔，按照“黨委書記簽批負責(zé)制”的要求，首先由黨委書記審閱簽批開出承辦單，督辦室專人送達分管領(lǐng)導(dǎo)干部，由其作出具體督辦要求，職能部門具體辦理。對辦結(jié)事項由承辦單位負責(zé)人簽確認，由交辦人、承辦單位負責(zé)人共同向反映人當(dāng)面告知辦理結(jié)果，并聽取反映人評價意見，對辦理結(jié)果和反映人評價意見公開公示，提升辦理事項透明度。

1、完善了黨建工作制度，明確了黨建責(zé)任人。建立健全黨建工作責(zé)任制度，使黨建責(zé)任主體更加清晰，實現(xiàn)了黨建工作由“幕后”走上“前臺”，形成了抓黨建“有制度可依”、“有具體責(zé)任人落實”的“兩有”目標(biāo)，改變了以往黨建工作責(zé)任人積極性不高、抓黨建目標(biāo)性不強的問題。通過推行“書記抓、抓書記”的黨建責(zé)任人體系建設(shè)，讓黨組織書記都能明白自己就是黨建“第一責(zé)任人”，切實增強了黨組織書記抓黨建工作的自覺性和主動性。x辦事處黨總支書記趙勇在基層工作多年，但對黨建責(zé)任也曾一度認識不足，認為：抓黨建是鎮(zhèn)黨委的工作、是黨委書記的事，黨總支只負責(zé)抓好具體工作的落實就行了，推行黨建責(zé)任制以后，其個人在思想上得到了根本轉(zhuǎn)變，真正把自己融入到了黨建責(zé)任人的行列，并帶動了轄區(qū)黨支部黨建工作的提升。

2、黨建工作有了抓手，責(zé)任人身上有了擔(dān)子。目標(biāo)是行動的指南，成效是檢驗工作的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。通過推行黨建責(zé)任制建設(shè)，讓黨建工作責(zé)任人目標(biāo)更明確，行動更具體，形成了“層層抓、分頭負責(zé)”的齊抓共管工作體系。同時，黨建工作明確到人、明確到事，讓“說了辦、定了干”更具操作性，黨建工作一目了然，避免了以往“層層分解、分頭行動”推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。馮莊村黨支部曾是全鎮(zhèn)有名的黨建工作薄弱村，支部書記關(guān)祥水想抓黨建干著急沒辦法，后來在“第一書記”的指導(dǎo)下，按照黨建責(zé)任制要求，建機制、定目標(biāo)，黨建工作抓的“有角有楞”，還建成了黨建示范點。通過抓黨建帶動，黨員群眾對村干部信任感增強，村級發(fā)展步入了快車道，去年該村成功流轉(zhuǎn)土地xx畝，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，村集體收入不僅增加4萬余元，群眾每年也能通過收取租金、賺取勞務(wù)報酬等方式，提高了家庭收入。

3、實現(xiàn)了黨建工作量化考評，黨建工作有了推力。定期開展黨建責(zé)任制考評是抓好黨建工作的有力推手，也是檢驗黨建責(zé)任人工作成效的主要平臺。通過建立黨建工作考評常態(tài)化、制度化建設(shè)，讓黨建責(zé)任人心里時時想著黨建、處處圍繞黨建，切實形成黨建工作“經(jīng)常抓、抓經(jīng)?！钡拈L效機制。黨建責(zé)任制考評最大范圍吸收社會層面不同群體人員參加，讓普通黨員群眾直接參與考評，既提高了黨建工作透明度，也增強了黨建責(zé)任人抓好黨建工作的壓力感和緊迫感，讓黨建工作更貼近基層實際，形成“敞開大門抓黨建”的良好局面。

4、明確了黨建工作落腳點，密切了黨群干群關(guān)系。黨建工作的好與差，群眾最有發(fā)言權(quán)。作為黨建工作的“第一責(zé)任人”，各級黨組織負責(zé)人要始終做一個“明白人”，要真正理解“我是誰、依靠誰、為了誰”，從思想深處真正理解黨建工作最終的出發(fā)點和落腳點。通過黨建責(zé)任制建設(shè)，避免了黨組織負責(zé)人“就黨建抓黨建”的“就事論事”思想。一方面解決了部分群眾反映強烈的熱點難點問題，充實了黨建內(nèi)容;另一方面提升了黨組織負責(zé)人黨建工作能力，豐富了黨建工作形式。

黨建工作是一項系統(tǒng)性工程，黨建責(zé)任制建設(shè)是抓好黨建工作的有力抓手。因此，首先要從抓黨建責(zé)任制建設(shè)入手，通過開展黨建責(zé)任制建設(shè)，能夠較好地解決了黨建工作“誰來抓、抓什么、怎么抓和看成效”四個環(huán)節(jié)的問題，切實構(gòu)建起責(zé)任清晰、目標(biāo)明確、考核科學(xué)、獎懲嚴(yán)格的責(zé)任目標(biāo)體系。

1、從責(zé)任分工上，要進一步明確“誰來抓”。要進一步明確黨建責(zé)任制主體，切實把“書記抓、抓書記”納入黨建責(zé)任制建設(shè)的核心內(nèi)容，不動搖。基層工作千頭萬緒，黨組織負責(zé)人，既要抓好安全生產(chǎn)、社會治安、計劃生育、環(huán)境保護等“一票否決”責(zé)任追究工作落實，同時還要練好“分身術(shù)”，把黨建工作擺上重要議程日程。黨組織書記作為“多面手”，要切實擺正黨建工作“誰來抓”的問題。在鎮(zhèn)級不僅要建立黨委書記第一責(zé)任人制，更要明確黨委副書記、組織委員及組工專職隊伍“分級負責(zé)制”，明確黨委書記抓統(tǒng)籌，黨委副書記抓推進，組織委員及組織工作專職隊伍抓落實的“三級推進”措施;在村級要建立黨支部書記、組織委員“雙向負責(zé)”，黨支部書記是村黨組織第一責(zé)任人，既要落實鎮(zhèn)黨委的黨建責(zé)任目標(biāo)，也要制定符合實際的黨建計劃，組織委員要要切實發(fā)展專職作用，做好普通黨員的學(xué)習(xí)教育，提升基層黨員能力和素質(zhì)。

2、從工作內(nèi)容上，要進一步明確“抓什么”?！吧厦媲Ц€、下面一根針”。黨建工作面廣量大、程序嚴(yán)、系統(tǒng)性強，黨建工作要有“建樹”，首先要明確“抓什么”。要細化各級黨組織書記抓黨建工作重點，黨委書記既是黨組織的負責(zé)人，又是基層黨建工作的直接責(zé)任人，在突出抓好鎮(zhèn)黨委班子自身思想、作風(fēng)、制度和能力建設(shè)的同時，重點抓好全鎮(zhèn)黨建整體謀劃、安排部署、指導(dǎo)檢查、考核獎懲、機制創(chuàng)新、黨支部書記管理等重點工作。村黨支部書記是黨建工作的具體執(zhí)行者，要按照“五好”標(biāo)準(zhǔn)，抓好班子，帶好隊伍，執(zhí)行好各項制度，把黨支部建設(shè)成黨委放心、群眾滿意的先進基層黨組織。

3、從工作方法上，進一步明確“怎么抓”。要充分發(fā)揮基層黨建領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期召開黨建會議，專題研究部署基層黨建工作，形成多方參與、齊抓共管的格局。要結(jié)合實際建立黨建目標(biāo)責(zé)任制，對黨建工作的任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任分工、推進措施提出明確要求，明確鎮(zhèn)黨委書記抓什么，黨支部書記抓什么，避免“眉毛胡子一把抓”，什么都抓、什么也抓不好的現(xiàn)象。要結(jié)合實際探索制定“精而實用”的黨建和村級工作制度，黨委書記每年要對基層黨組織建設(shè)情況進行篩查，確定一批軟弱渙散黨組織，以點帶面，重點攻關(guān)。要建立定期督導(dǎo)檢查機制，對照黨建目標(biāo)責(zé)任，每季度開展一次督導(dǎo)檢查，每半年進行一次評比，充分調(diào)動黨組織書記抓黨建的積極性和主動性。

4、從獎懲措施上，要進一步細化考評標(biāo)準(zhǔn)。要進一步細化黨建工作考評標(biāo)準(zhǔn)，通過調(diào)查、座談等方式切實掌握基層黨組織黨建工作狀態(tài)，制定符合實際的黨建考核方案，切忌“大而空”，脫離基層黨組織實際?？荚u標(biāo)準(zhǔn)要簡單、易懂和便于操作，立足于“上級要求什么、基層需要什么、黨員群眾需要什么”為目的，要簡單、易懂和便于操作，避免搞花架子。在檢查評比中，要突出公開、公平、公正，堅持“一把尺子量到底”，通過檢查評比，達到調(diào)動積極性，提升黨建工作水平的目的。

我縣社區(qū)黨建工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和各級黨組織的高度重視下，在市委組織部的具體指導(dǎo)下，在促進城鎮(zhèn)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、保持社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。截止目前，全縣共有居委會18個，建有黨支部的14個（1個聯(lián)合支部）；其中社區(qū)居委會8個，建有黨支部的7個（川纖社區(qū)未建立黨支部），有黨員600人，社區(qū)黨支部書記14名，平均年齡51歲，其中書記主任“一肩挑”的11名。

一、基本做法

1、明確社區(qū)黨建工作的目標(biāo)任務(wù)。

為努力開創(chuàng)我縣社區(qū)黨建工作新局面，我們確立了社區(qū)黨建工作的總體思路：堅持一個指導(dǎo)，構(gòu)筑四個機制，著力五項突破，實現(xiàn)五個目標(biāo)。即：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)；構(gòu)筑社區(qū)黨建共建、社區(qū)事務(wù)共管、社區(qū)文明共創(chuàng)、社區(qū)穩(wěn)定共保的新機制；著重在解決黨組織設(shè)置問題、班子建設(shè)問題、黨員教育管理問題、工作條件問題、服務(wù)職能問題等重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新的突破；努力實現(xiàn)建強一個班子、建好一支隊伍、形成一個機制、探索一條途徑、創(chuàng)造一個環(huán)境的工作目標(biāo)。

2、抓組織建設(shè)。我們利用社區(qū)區(qū)劃調(diào)整的有利時機，進一步優(yōu)化配置社區(qū)資源，將16個社區(qū)合并為8個社區(qū)，并按照“一社區(qū)一支部”要求，合理調(diào)整了社區(qū)黨組織設(shè)置，建立了社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系，堅持以社區(qū)黨建帶動群團組織建設(shè)和抓好群團組織建設(shè)促進社區(qū)黨建的原則，加強社區(qū)居委會、婦代會、共青團等社區(qū)基層組織建設(shè)，切實形成了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系。

3、抓班子建設(shè)。我們著重抓了社區(qū)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，結(jié)合社區(qū)調(diào)整，我們把那些熱愛社區(qū)工作、年富力強、有組織能力、有文化、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才選拔進社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，使社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，同時，堅持每年對社區(qū)黨支部書記和主任進行一次集中培訓(xùn)，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

4、抓強化服務(wù)。我們圍繞“富民、育民、樂民、便民、利民、安民”的原則，切實加強社區(qū)黨建工作，全面提高社區(qū)服務(wù)功能。第一，加強社區(qū)共建活動，促進社區(qū)精神文明建設(shè)。我們建立了社區(qū)聯(lián)系制度，每個社區(qū)均由縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，牽頭抓總，縣級部門和駐縣單位分別聯(lián)系，全縣共有63個縣級部門參加了社區(qū)共建活動。社區(qū)與共建單位一道，經(jīng)常開展以愛國主義、集體主義、社會主義為主要內(nèi)容，通俗易懂、群眾喜聞樂見、多層次的思想教育活動；開展健康有益、積極向上的文化、體育、衛(wèi)生、科技活動，廣泛深入地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織開展?fàn)幾鑫拿魇忻?、?chuàng)建文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)、文明街道活動。同時，在共建單位的幫助下，各社區(qū)的辦公條件得以較大完善，建立了籃球場、健身活動室等可供社區(qū)居民活動的場所，社區(qū)服務(wù)功能進一步提高。第二，加強黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。我們嚴(yán)格按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作；深入開展“雙向培養(yǎng)”、“黨員教育管理示范點、黨員示范崗、黨員文明示范戶”創(chuàng)評和民主評議黨員等活動，在增強黨性、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用上下功夫。堅持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅處置不合格黨員。教育、引導(dǎo)居民黨員在維護社會治安、建設(shè)文明社區(qū)等方面發(fā)揮帶頭作用。積極探索加強流動黨員教育管理的途徑和方法；組織社區(qū)在職黨員積極投身于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，以黨員志愿者活動為載體，動員他們利用職業(yè)特點和個人特長，積極參加社區(qū)內(nèi)各種社會性和公益性活動。第三，加強社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)。我們根據(jù)社區(qū)工作新特點，統(tǒng)一制定了《社區(qū)黨支部的主要職責(zé)》、《社區(qū)黨支部建設(shè)目標(biāo)》、《黨支部書記職責(zé)》、《黨員活動制度》、《民主評議黨員制度》、《團支部工作職責(zé)》、《婦代會工作職責(zé)》、《黨員電教室工作職責(zé)》、《社區(qū)工作考核辦法》、《聯(lián)席會議制度》、《共駐共建投入機制》、《社區(qū)黨建聯(lián)誼會制度》和社區(qū)書記、主任每周工作匯報制度、社區(qū)干部值班制度等一系列規(guī)章制度，進一步規(guī)范了社區(qū)黨建工作，并要求各社區(qū)做到“八有”：有活動室、有黨旗、有制度、有牌子、有報刊、有電視、有vcd、有記錄。第四，努力做好社區(qū)居民思想政治工作。社區(qū)干部經(jīng)常深入居民群眾之中，調(diào)查情況，發(fā)現(xiàn)問題，研究社情，分析民意，多角度、多層次地開展思想政治工作，切實解決廣大群眾關(guān)心的熱點、難點問題，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的人才優(yōu)勢，用多種方式為群眾解疑釋惑，教育引導(dǎo)群眾正確認識改革、正確看待社會現(xiàn)象，把廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、發(fā)揮好，化解矛盾，保持穩(wěn)定。在我縣5000名“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員一次性安置工作中，社區(qū)黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，社區(qū)黨員充分發(fā)揮了先鋒模范作用，帶頭給群眾做思想工作，帶頭執(zhí)行縣委、縣政府的決定，為此項工作在短時間內(nèi)圓滿完成提供了堅強的組織保證。

二、主要經(jīng)驗

在近幾年的社區(qū)黨建工作中，我們不斷探索、創(chuàng)新工作機制，狠抓思想、工作和物質(zhì)三項載體，促進了社區(qū)黨建水平的進一步提升。

1、抓思想載體，營造濃厚的社區(qū)黨建工作氛圍。，我們對調(diào)整后的社區(qū)干部進行了大規(guī)模培訓(xùn)，強化“四種意識”。一是核心意識。明確羅江鎮(zhèn)黨委為抓社區(qū)黨建第一責(zé)任集體，社區(qū)黨組織為直接責(zé)任集體，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委和社區(qū)黨支部在社區(qū)建設(shè)工作中的核心作用，增強社區(qū)黨組織的號召力和凝聚力；二是主人意識。主人意識就是責(zé)任意識，我們通過組織社區(qū)和單位開展形式多樣的活動，使所有的社區(qū)成員和社區(qū)單位樹立起社區(qū)責(zé)任觀念。認識到人是“社區(qū)人”，單位也是社區(qū)的一個細胞，都應(yīng)該是社區(qū)工作的參與者，都應(yīng)該在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作中發(fā)揮作用；三是共建意識。我們通過建立縣級部門聯(lián)系社區(qū)制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)督促各部門履行職責(zé)，努力營造了“社區(qū)是個家，建設(shè)靠大家”的濃厚氛圍，形成社區(qū)黨建工作的合力；四是服務(wù)意識。我們始終將服務(wù)作為社區(qū)工作的重要工作，通過不斷增強社區(qū)黨組織的服務(wù)意識，及時了解和掌握群眾的思想情緒，傾聽群眾的呼聲，掌握群眾的思想脈搏，有針對性地做好宣傳教育工作，化解矛盾，解決困難，帶頭為群眾辦好事、辦實事，以自己的實際行動密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，進一步增強了社區(qū)黨的工作的滲透力。

2、抓工作載體，構(gòu)筑社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)體系。一是建立了社區(qū)聯(lián)系制度。全縣8個社區(qū)均由縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系牽頭抓總，縣級部門和駐社區(qū)單位分別聯(lián)系，并納入目標(biāo)管理，逗硬獎懲。二是確立了社區(qū)示范工作思路。我們確定了3個社區(qū)為示范社區(qū)，以爭創(chuàng)市級示范社區(qū)和省級示范社區(qū)為重點，努力提高社區(qū)黨建工作整體水平，制定并下發(fā)了示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。堅持做到八進社區(qū)：文明新風(fēng)進社區(qū)、文體活動進社區(qū)、健康教育進社區(qū)、法制教育進社區(qū)、科技知識進社區(qū)、計劃生育進社區(qū)、綜合治理進社區(qū)、警務(wù)工作進社區(qū)，整體提高社區(qū)的服務(wù)功能。三是大力推行標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)。我們始終堅持走社區(qū)黨建制度化、規(guī)范化建設(shè)的道路。各個社區(qū)均制定了規(guī)范的各種運行制度。黨員先鋒工程、分類管理、雙向培養(yǎng)、黨員示范行動等各項制度均規(guī)范上墻。制度化、規(guī)范化的社區(qū)黨建為抓好社區(qū)工作打下了堅實的組織保證。我縣朝圣社區(qū)和景樂社區(qū)各項制度、各項工作內(nèi)容規(guī)范上墻，辦公條件得以較大完善。社區(qū)建有警務(wù)室、藍球場、健身活動室等可供社區(qū)居民活動的場所，社區(qū)還成立了“夕陽紅”老年志愿者服務(wù)隊、“姐妹”舞蹈隊，定期開展活動，社區(qū)文化氛圍濃厚，整個社區(qū)服務(wù)工作提升到了一個新的高度。

3、抓物質(zhì)載體，實現(xiàn)社區(qū)黨建工作區(qū)域資源共享。隨著社區(qū)黨建內(nèi)容的不斷拓展和深入，社區(qū)黨組織的物質(zhì)條件不足的矛盾將日益突出。我們通過有效地整合社區(qū)內(nèi)的所有資源，實現(xiàn)社區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利，創(chuàng)建社區(qū)黨建工作新型的物質(zhì)載體。我們充分調(diào)動社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織的積極性，找準(zhǔn)社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織共同做好黨建工作的結(jié)合點，讓轄區(qū)內(nèi)各單位、各部門的有形的和無形的社區(qū)資源得到充分的利用，初步建立了共建、共享、共用的社區(qū)公共資源管理機制。我們按照共建共惠的原則，積極探索社區(qū)建設(shè)融資新渠道，吸引社區(qū)成員單位增加投入，不斷改善社區(qū)黨建工作的物質(zhì)條件。同時，我們積極開展特色小區(qū)共建和社區(qū)志愿者共建等各種社區(qū)黨建結(jié)對共建活動，實現(xiàn)共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明，逐步探索出一條依靠社區(qū)資源、發(fā)展社區(qū)事業(yè)、共建社區(qū)文明的社區(qū)黨建工作新途徑。，全縣有63個縣級部門參與到社區(qū)共建活動中，幫助社區(qū)解決實際問題45件，為社區(qū)黨組織提供9.83萬元的資金和物資，為一個無辦公場所的社區(qū)建起了價值20余萬元的辦公樓。

三、存在的問題

1、由于社區(qū)黨建工作是一個新領(lǐng)域，如何做好社區(qū)黨建工作，使之形成有效合力，推進各項事業(yè)的快速健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會這一宏偉目標(biāo)，有待于在工作實踐中不斷加以完善。

3、社區(qū)支部書記、主任的工資低，每人每月只有300元（社區(qū)支部書記兼主任的情況下），支部委員無報酬促使社區(qū)干部隊伍不穩(wěn)定。

4、社區(qū)間的發(fā)展不平衡，個別社區(qū)辦公條件較差。

四、下一步打算

1、以制度建設(shè)為保證，加強社區(qū)黨組織自身建設(shè)。

2、以各類幫扶活動為載體，充分發(fā)揮社區(qū)黨員模范帶頭作用。

3、以提高素質(zhì)為目標(biāo)，探索社區(qū)黨員教育管理新途徑。

4、以擴大黨的工作覆蓋面和影響力為重點，認真抓好社團和民辦非企業(yè)的黨建工作。

5、加強社區(qū)“共駐共建”，形成社區(qū)黨建工作的新合力。

6、提高社區(qū)干部的工資待遇，改善辦公條件，加強陣地建設(shè)，解決“有錢辦事”和“有地方辦事”的問題。

7、建立和完善社區(qū)干部選拔任用激勵機制。加大培訓(xùn)力度，全面提高社區(qū)干部隊伍的綜合素質(zhì)。

這是一篇關(guān)于調(diào)研報告的范文，可以提供大家借鑒！

一、基本情況：

我學(xué)區(qū)所轄4所中心小學(xué)，在校生總數(shù)1554人，教職工172人，黨員總數(shù)64人（其中：離退黨員12人，包括女黨員3人；在職黨員52人，女黨員6人。）,黨員占全體教職工總數(shù)30.23%，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部黨員12人。

二、主要做法：

我學(xué)區(qū)黨總支，在教體局黨委和七溝鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，帶領(lǐng)廣大黨員、干部、廣大師生努力拼搏，取得了一定的成績，學(xué)區(qū)中心?？傊нB年獲得七溝鎮(zhèn)黨委建黨工作先進單位。學(xué)校堅持把建黨工作與學(xué)校的中心工作結(jié)合起來，堅持用鄧--理論及“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)筑廣大師生的精神支柱，在凝聚人心、激勵人心、振奮人心方面有效地開展工作，在廣大師生中激發(fā)了強打精神力量，使各校處處洋溢著一種積極向上和諧的精神氛圍，呈現(xiàn)出觀念新、思想正、人心齊的良好局面。

1、以班子建設(shè)為根本，強化學(xué)校黨的組織建設(shè)。去年暑期開學(xué)，對中心小學(xué)校長、書記進行了個別調(diào)整，做到了知識結(jié)構(gòu)合理，基層經(jīng)驗豐富，勝任教育教學(xué)、黨群建設(shè)等各項工作。各校黨政領(lǐng)導(dǎo)能夠堅持民主集中制原則，具備求真務(wù)實、團結(jié)協(xié)作、開拓進取的良好風(fēng)氣。

2、錘煉黨員干部隊伍，樹形象，重視加強干部培訓(xùn)。通過培訓(xùn)和在職鍛煉，豐富干部隊伍的管理經(jīng)驗，增長了才干。黨總支、黨支部在教育教學(xué)改革的實踐中，強調(diào)黨員干部的“深入、協(xié)作、向?qū)А保ㄉ钊虢谈慕虒W(xué)第一線；在教學(xué)工作中互相支持協(xié)作，共同做好教育教學(xué)工作；導(dǎo)向，即在觀念轉(zhuǎn)變中要時時為群眾做正確引導(dǎo)，在實踐中要以自己的行動帶領(lǐng)黨員和廣大教師做好教育教學(xué)工作）。

3、積極探索新形勢下黨員教育、管理、監(jiān)督機制，不斷優(yōu)化黨組織的結(jié)構(gòu)和活力，增強黨員隊伍建設(shè)，落實“三會一課”制度，堅持定期召開黨員大會、支委會、黨小組會，同時，定期召開行政會議，確保黨政班子大事有共識，小事能落實。按規(guī)定比例收繳黨費，定期進行校務(wù)公開，努力搞好后備干部、積極分子培養(yǎng)工作，緊緊圍繞學(xué)校中心工作開展黨務(wù)工作。

4、以創(chuàng)優(yōu)爭先為牽動，激勵黨員教職工在崗位上閃光。充分發(fā)揮典型的示范引路作用，積極評選樹立教學(xué)工作、班主任工作、師德師風(fēng)方面等典型，以典型事跡激勵教師取長補短，知難而進，使教師學(xué)有榜樣，比有標(biāo)桿，干有方向，善于幫助教師發(fā)現(xiàn)自身的閃光點，及時進行評比、表彰。

5、以教學(xué)為中心，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范先鋒作用。積極促進開展校本教研及教學(xué)開放日活動，激勵教師勇于挑重擔(dān)，做教育教學(xué)的排頭兵，極大地激發(fā)全體教師的工作熱情。

6、大力加強黨組織陣地建設(shè)，制度建設(shè)?？傊?、支部完善各項規(guī)章制度，建立健全黨務(wù)工作檔案，按教體局黨工委要求達到標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)組織部通知要求，7月上旬，我們專門組織人員，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對基層黨建工作創(chuàng)新情況進行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，近年來，特別是xx大以來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)基層黨建工作的新形勢新要求，不斷加大創(chuàng)新工作力度，全面加強基層黨建工作，全街道基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，有力地促進了全街道經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步。

(一)創(chuàng)新工作機制，不斷增強基層黨組織建設(shè)的活力基層黨建特別是農(nóng)村黨建工作是一項常抓不懈的工作。要想抓好抓實，必須在創(chuàng)新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作機制。

1、實行目標(biāo)管理。每年年初，街道在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定工作重點，制定規(guī)劃和各項工作目標(biāo)，并就農(nóng)村基層組織建設(shè)工作召開專題會議，下發(fā)專門文件，明確要求，布置任務(wù)。區(qū)委組織部定期組織考核檢查，年終總結(jié)評比，保證各級黨委完成好各項任務(wù)。我們還注重制度建設(shè)，建立健全了抓農(nóng)村基層黨建工作的一整套工作制度，特別是建立和健全了市、縣、鄉(xiāng)、村、黨員之間的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，抓好配套工作制度的完善。

2、完善獎懲激勵機制。依靠政策來調(diào)動各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層組織建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。街道對黨建工作目標(biāo)完成情況每年考評一次，對黨建工作扎實、績效突出的黨組織，除命名“五個好”基層黨組織外，在經(jīng)濟上給予重獎，在政策、項目、資金方面予以傾斜。對幫促工作成效明顯的市直單位和工作隊通報表揚，對表現(xiàn)優(yōu)秀的駐村工作隊員予以提拔重用;對完不成任務(wù)的，除進行通報批評外，年度內(nèi)不得評為各類先進。

3、完善動態(tài)管理機制。我們對先進黨組織不搞一評定終身，對農(nóng)村基層組織建設(shè)先進提出一年一回訪、兩年一復(fù)驗，對先進村社區(qū)黨組織堅持一年一考證一審定。發(fā)現(xiàn)問題及時指出并及時解決，對問題嚴(yán)重的亮黃牌，直到取消榮譽稱號。特別在農(nóng)村黨建工作中，我們通過開展“正排抓典型，倒查抓整頓”活動，加強對村級組織、“雙強”支部書記的動態(tài)管理，使村級組織始終保持生機和活力。

(二)創(chuàng)新工作思路，明確基層黨建的工作方向思路決定出路?；鶎狱h建工作是一項常抓常新的工作，必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，不斷賦予其新的內(nèi)涵，以全新的工作理念推動黨建工作不斷實現(xiàn)新發(fā)展、新突破。我們圍繞深化黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”和城市分行業(yè)創(chuàng)“五好”活動這一主線，通過創(chuàng)新機制、豐富內(nèi)涵、拓展范圍，推動基層黨建工作邁上新臺階。在農(nóng)村黨建工作上，我們緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，緊密聯(lián)系農(nóng)村工作實際來開展?fàn)巹?chuàng)工作，提出了 “育強爭先樹旗”活動(百面紅旗競賽活動)這一工作思路，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委10面紅旗、村黨支部50面紅旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所20面紅旗、農(nóng)村基層干部10面紅旗、黨員10面紅旗，激發(fā)了各級爭創(chuàng)的積極性，有力推動“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的深入開展。在機關(guān)黨建上，我們以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員活動為統(tǒng)攬，組織基層黨組織積極開展主題鮮明、各具特色活動，推動機關(guān)基層黨建工作不斷邁上新臺階。在黨員隊伍建設(shè)上，我們在總結(jié)前幾年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了“圍繞一個主題”(與時俱進強素質(zhì)，建功立業(yè)當(dāng)先鋒)、“開展四項活動”(農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員活動日、黨員先進性教育、下崗職工黨員再創(chuàng)業(yè))，全面提升街道黨員隊伍建設(shè)總體水平的整體思路，并按照這一思路抓好落實，有效地激活黨員干部隊伍，提高黨員干部隊伍整體素質(zhì)，為各項工作的扎實推進提供了有力的組織保證。在發(fā)展黨員工作中，我們進一步建立完善了發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督、清退“五位一體”的工作機制。特別是嚴(yán)把入口關(guān)，廣泛發(fā)揚民主，擴大監(jiān)督范圍，推動“兩推兩考兩公示”，確保了新黨員發(fā)展質(zhì)量。在流動黨員管理上，我們針對外出流動黨員量大、分散、不易管理的實際情況，按照管住、管好、管活的工作思路，提出了“聯(lián)、建、轉(zhuǎn)、定、評”五工作法，逐步把流動黨員管理工作納入了制度化、規(guī)范化軌道。

(三)創(chuàng)新工作方法，提高基層黨建工作的針對性和實效性。一是發(fā)揮典型帶動作用。注重發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳和推廣各個層面的先進典型，發(fā)揮典型的示范帶動作用。近年來，街道先后對農(nóng)村涌現(xiàn)出 “雙強”村黨支部進行了大張旗鼓地表彰，并利用新聞媒體廣泛的宣傳，有效地帶動了農(nóng)村基層黨建工作。二是注重分類指導(dǎo)。在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，為增強爭創(chuàng)效果，我們根據(jù)農(nóng)村班子狀況、經(jīng)濟基礎(chǔ)、農(nóng)民素質(zhì)和治安狀況等因素，劃分不同的類型，努力使先進的上臺階，中間的趕先進，后進的變面貌，實現(xiàn)逐型升級，層層轉(zhuǎn)化。在村級類別劃分上，對全市有知名度，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)()雄厚，經(jīng)濟發(fā)展較快的經(jīng)濟強村，劃分為“示范型”，通過提升發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，項目傾斜，派工作隊幫扶等手段，鼓勵其干大事、創(chuàng)大業(yè)，努力達到小康示范村標(biāo)準(zhǔn)。

(四)創(chuàng)新工作領(lǐng)域，擴大黨建工作的覆蓋面和影響力。當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)形式的日趨多樣化，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化?；鶎咏M織工作必須適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要，不斷拓寬工作領(lǐng)域。一是適應(yīng)新經(jīng)濟組織發(fā)展，加強基層黨組織設(shè)置，消除基層組織工作“空白點”。在新經(jīng)濟組織中，非公有制企業(yè)是大頭，也是黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)。抓好了非公有制企業(yè)黨建工作，黨的工作覆蓋面就相應(yīng)地擴大。為此，我們把加強非公有制企業(yè)黨建工作作為開拓工作新領(lǐng)域的突破口，力爭做到非公有制企業(yè)建立到哪里，黨員隊伍和黨組織就延伸到哪里。通過采取“獨建、聯(lián)合、掛靠、選派”等方式，建立健全非公有制企業(yè)黨組織，提高了非公有制企業(yè)黨組織的組建率。全市符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)已全部建立了黨組織。在非公有制企業(yè)黨建工作的帶動下，社會中介組織、社團、民辦非企業(yè)單位等建立黨組織也取得了比較大的突破，出現(xiàn)了相互促進的良好局面。二是拓展活動范圍，積極開展社區(qū)黨建。我們把社區(qū)黨員的管理融入社區(qū)管理，立足為民服務(wù)，為民造福，組織開展了“在職黨員進社區(qū)”活動，變8小時“單位黨員”為24小時“社區(qū)黨員”，探索出了一條既發(fā)揮黨員先鋒模范作用，又加強對黨員干部8小時之外考核和監(jiān)督的新路子。三是把握發(fā)展趨勢，黨員管理注重從固定向流動區(qū)域延伸。隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村大批青壯勞力包括部分黨員紛紛外出務(wù)工、經(jīng)商，在區(qū)域和行業(yè)間形成了特殊的流動群體，增加了管理的難度。針對這種情況，我們一方面在流動群體黨員中建立黨支部，加強聯(lián)系和指導(dǎo)，并在外出的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)發(fā)展新黨員;另一方面，大力實施“回歸工程”，動員并引導(dǎo)那些經(jīng)過市場經(jīng)濟大潮鍛煉、會經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀人才返回本土，并將他們推選到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，讓他們在家鄉(xiāng)兩個文明建設(shè)中建功立業(yè)。

(五)創(chuàng)新工作載體，激發(fā)基層黨建工作的內(nèi)在活力我們結(jié)合形勢的發(fā)展，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，積極發(fā)揮黨建工作與中心工作相結(jié)合的工作載體，使黨的基層組織建設(shè)在服務(wù)于黨的中心工作任務(wù)中得到加強。一是實施了“領(lǐng)頭雁”工程。以農(nóng)村“雙強”黨員干部選拔為突破口，實施了“四個培養(yǎng)”，即把致富能手培養(yǎng)為黨員，把黨員培養(yǎng)為致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)為村干部、把致富能力強的村干部培養(yǎng)為村支部書記，全面提高農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)和帶動能力。

一是創(chuàng)新工作發(fā)展不平衡。大多數(shù)黨組織立足單位實際，在組織建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展走出了一條新路子，但也有一少部分基層黨組織對創(chuàng)新工作重視不夠，沒有把創(chuàng)新工作貫徹到具體工作中。二是對創(chuàng)新工作落實力度不夠，沒有正確處理務(wù)實與創(chuàng)新之間的關(guān)系。一些基層黨組織雖然在創(chuàng)新思路和方法上做了一些工作，但重安排輕落實，虎頭蛇尾，成效不是很明顯。三是黨建創(chuàng)新工作與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合的不夠緊。

三、幾點建議隨著改革開放的逐步深入和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，基層黨組織所處的社會環(huán)境和面臨的任務(wù)發(fā)生了很大變化。只有適應(yīng)不斷變化的新情況，加強基層組織建設(shè)，開拓創(chuàng)新，才能使之始終保持先進性，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一要調(diào)整基層組織設(shè)置方式。隨著形勢的不斷發(fā)展變化，以往黨組織的設(shè)置方式越來越不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一方面農(nóng)村傳統(tǒng)的以行政村設(shè)置黨組織的管理模式也不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營中心村鎮(zhèn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新發(fā)展。另一方面，非公有制等新經(jīng)濟和各類社團組織迅速發(fā)展，越來越多的人員自由擇業(yè)，出現(xiàn)了一些黨的工作延伸不到，覆蓋不了的空白點，“有人群無黨員，有黨員無黨組織”的現(xiàn)象普遍存在，直接影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，適時調(diào)整黨組織設(shè)置，拓展黨組織的活動領(lǐng)域勢在必行。農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方面，可以積極探索依托產(chǎn)業(yè)、股份公司、中介組織建立黨組織和相對集中設(shè)置黨組織進行管理的黨建新模式。非公有制經(jīng)濟黨組織設(shè)置方面，凡是具備條件的個體、私營、“三資”企事業(yè)以及各類學(xué)會、協(xié)會等群眾團體和中介組織應(yīng)抓緊建立黨的組織，逐步形成以黨(工)委為主體，黨支部為核心，以新興組織中建立黨組織為重點的黨建格局，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，對暫不具備條件的，可以采取聯(lián)合、上掛、區(qū)域統(tǒng)籌等多種形式組建黨組織，力求做到哪里有人員活動，哪里就開展黨員工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，不斷壯大黨的工作的覆蓋面。

二要改進基層干部培養(yǎng)選拔工作。要緊緊圍繞帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康這一新時期農(nóng)村的中心任務(wù)，進一步更新用人觀念，改革選人辦法，采取內(nèi)育、外選、下派等多種方式，打破所有制，地域行業(yè)和身份界限，把那些善于謀發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的人才推選出來，并予以重用。要通過“兩推一選”和深化“雙強”工程，不斷探索農(nóng)村基層干部培養(yǎng)選拔的新路子，不斷把農(nóng)村黨員干部的精力引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟上，引導(dǎo)到帶民致富奔小康上。

三要強化黨員隊伍建設(shè)。要嚴(yán)把入口，搞好發(fā)展黨員工作，做好在新的社會階層中發(fā)展黨員工作，不斷擴大黨的階段基礎(chǔ)。要積極探索農(nóng)民黨員、機關(guān)黨員離退休黨員、企業(yè)黨員等不同層次黨員隊伍的管理模式?？梢酝ㄟ^推行農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)活動，積極探索農(nóng)村無職黨員及離職退休黨員的管理，促其發(fā)揮作用的新途徑; 按照“管住、管好、管活”的原則，不斷探索流動黨員管理新模式;通過開展“一崗雙責(zé)”、設(shè)置“先鋒崗”、劃分“責(zé)任區(qū)”等活動，在加強機關(guān)黨員、企業(yè)黨員管理上取得新進展。要進一步創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)模式，可以通過赴高校落地培訓(xùn)、外出參觀、請進來施教、到沿海發(fā)達地區(qū)外派掛職鍛煉等全方位、多層次、大規(guī)模的教育培訓(xùn)，全面提高黨員干部隊伍素質(zhì)，為農(nóng)村建設(shè)小康社會提供進一步有力的人才支持。

四要完善工作機制。要繼續(xù)強力推進農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步提升“三級聯(lián)創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)，拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”范圍，豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”內(nèi)涵，創(chuàng)新“三級聯(lián)創(chuàng)”載體，完善“三級聯(lián)創(chuàng)”機制，務(wù)求“三級聯(lián)創(chuàng)”實效;要進一步推進城市分行業(yè)創(chuàng)“五好”活動，引導(dǎo)企業(yè)黨組織始終堅持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展?fàn)巹?chuàng)活動; 引導(dǎo)機關(guān)黨組織堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，完善爭創(chuàng)機制，改進考評辦法;要把社會團體黨建工作納入基層組織建設(shè)的總體格局，加強督查和分類指導(dǎo)，逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化;要進一步完善黨員干部教育培訓(xùn)、農(nóng)村干部規(guī)范化管理、基層組織建設(shè)動態(tài)管理、組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等黨建工作機制，全面提升基層組織建設(shè)整體水平。

為貫徹落實中央、省、佳市關(guān)于基層組織建設(shè)年的要求部署，切實掌握換屆后全市基層黨組織班子和黨員隊伍建設(shè)的基本情況，找準(zhǔn)存在的主要問題及原因，認真研究解決的辦法和措施，不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用，進一步推進“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動深入開展，經(jīng)部長辦公會研究決定，擬于3月下旬開始對我市農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織和市直部門黨委基層組織建設(shè)工作進行調(diào)研。為確保調(diào)研工作取得實效，制定此方案。

一、調(diào)研時間和方式

從3月下旬開始。調(diào)研采取聽取基層組織建設(shè)工作匯報、查閱相關(guān)基礎(chǔ)材料、召開各層面座談會、征求意見、實地查看基層黨組織等方式進行。

二、調(diào)研內(nèi)容

（一）共性內(nèi)容

2、深化“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動開展情況，有哪些好的做法和成效，創(chuàng)先爭優(yōu)活動寫實簿記錄情況；先進典型選樹培育情況。

3、黨員作用發(fā)揮情況，黨員發(fā)展工作情況、積極分子隊伍“源頭”儲備情況、黨員教育管理情況，黨員“認崗扛旗”工程落實情況，優(yōu)秀黨員培樹情況。

（二）農(nóng)村黨建工作

2、村級組織活動場所建設(shè)、使用、管理情況；

4、四議兩公開等新型民主治村工作開展情況；

5、黨員干部開展培訓(xùn)情況；

（三）社區(qū)黨建工作

1、廣泛開展“五年”活動，持續(xù)推進“五化”建設(shè)目標(biāo)推進情況；

4、社區(qū)黨組織如何在創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮作用；

5、社區(qū)無職黨員教育管理作用發(fā)揮情況，對在進城務(wù)工陪讀

6、遠程教育進社區(qū)存在哪些問題？有哪些建議？

（四）國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作

1、國有企業(yè)、“兩類”組織中已建黨組織開展工作情況；

6、對加強和提高國有企業(yè)、“兩類”組織黨建工作的意見和建議。

（五）機關(guān)事業(yè)單位黨建工作

4、機關(guān)事業(yè)單位黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的創(chuàng)新載體運行情況；

5、機關(guān)事業(yè)單位黨組織在服務(wù)發(fā)展大局工作中創(chuàng)新機關(guān)黨建的工作經(jīng)驗做法，“四創(chuàng)建一走進”、“百部聯(lián)百村”和“聯(lián)系基層、服務(wù)群眾”等活動情況，存在的薄弱環(huán)節(jié)及對策建議。

三、調(diào)研要求

1、各基層黨委要以此次調(diào)研的任務(wù)內(nèi)容為重點，對本地基層

組織建設(shè)工作進行全面自查，并形成匯報材料。匯報材料言簡意賅，既突出重點，又體現(xiàn)特色。在推進落實上要做到措施具體，成效明顯，用數(shù)字說話。匯報材料控制在3000字以內(nèi)。

2、在形成匯報材料的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備好參加座談會的人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加座談會的人員為各村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、部分兩代表一委員；社區(qū)參加座談會的人員為社區(qū)工作站、部分居民小組組長、社區(qū)黨工委班子成員、部分駐區(qū)單位負責(zé)人；國企、“兩新”組織參加座談會的人員為國企、“兩新”組織黨組織負責(zé)人、部分基層代表、上級主管黨委的全體班子成員；市直黨委參加座談會的人員為單位黨政班子成員、部分基層代表、幫聯(lián)村的主要負責(zé)人。

3、本次調(diào)研先從農(nóng)村開展，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間，除對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作進行全面檢查外，還要深入該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有行政村調(diào)研座談，以便更全面、更翔實地掌握基層組織工作情況。各黨委要提前做好準(zhǔn)備工作。

中共同江組織部

2012年3月26日

一、指導(dǎo)思想：

根據(jù)區(qū)委書記王世益同志的.意見，近期將對全區(qū)農(nóng)村基層黨建工作進行專題調(diào)研。通過調(diào)研，全面了解和掌握全區(qū)村級黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀、工作特色、存在的問題，并提出對策和建議，進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)黨組織建設(shè)，提高班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

二、時間安排：

3月28日——4月15日

三、調(diào)查內(nèi)容：

1、村級黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，包括：（1）組織個數(shù)書記、主任職數(shù)；（2）班子成員情況；（3）后備隊伍的來源渠道。從年齡、文化、工作能力等方面進行分析。

2、村級班子建設(shè)的主要特點和工作情況。

3、加強村級黨組織建設(shè)的意見和建議。

四、調(diào)查方法和對象：

1、采取點面結(jié)合的方式，分別選點徐古鎮(zhèn)、汪集街、倉埠街、陽邏街，通過座談會、實地查看、聽匯報等形式，全面了解情況。由區(qū)委辦公室向各街鎮(zhèn)黨（工）委下發(fā)情況調(diào)查提綱。

2、參加座談會的對象為：街鎮(zhèn)黨（工）委書記、組織委員，好、中、差三類村組織書記、黨員代表、村種植大戶、能人（不超過8人）。

五、具體要求：

1、各街鎮(zhèn)根據(jù)調(diào)查提綱，在3月30日之前形成文字材料，報區(qū)委政研室。

2、各相關(guān)單位的背景材料，在3月25日之前，報區(qū)委政研室。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

一、調(diào)研內(nèi)容

1、村自然情況；

2、村級干部隊伍建設(shè)情況；

3、村級組織活動場所建設(shè)、管理、使用情況；

6、村級黨建工作有哪些創(chuàng)新方法，有效做法，獲得過哪些榮譽；

7、村轄區(qū)百姓收入情況、住房情況，主要經(jīng)濟來源；

8、村內(nèi)招商引資情況；

9、村內(nèi)合作社情況；

10、村集體收入情況，制約發(fā)展有哪些因素；

二、調(diào)研時間

2012年2月7日－2012年2月27日

三、人員組成

擬由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊，基層組織組同志參加。

1

四、調(diào)研方式

調(diào)研采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場、談話等方式進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委須按照調(diào)研內(nèi)容要求，提前做好準(zhǔn)備。

2

中共xx組織部 二〇一二年一月六日

為深入貫徹黨十七大的四中、五中全會和八屆九次、十次全委會精神，深入開展“學(xué)習(xí)楊善洲先進事跡、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，認真領(lǐng)悟?qū)嵺`科學(xué)發(fā)展觀深遠意義，進一步加強共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，以點帶面推動工作，推動休養(yǎng)院又好又快的發(fā)展，根據(jù)云交直黨201120號文件精神，結(jié)合休養(yǎng)院實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)八屆九次、十次全委會及省直屬機關(guān)黨的工作會議精神，以加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為主線，不斷推進黨的建設(shè)新的偉大目標(biāo)，緊密圍繞單位基層黨建工作基礎(chǔ)性和前瞻性的重大理論與突出現(xiàn)實問題，強化有關(guān)對策性、應(yīng)用性的課題研究，為進一步提高我院黨建工作的針對性、有效性和科學(xué)性提供重要的理論指導(dǎo)作用，突出重點，突出難點，將深入研究在新形勢下如何做好計劃外用工向黨組織靠攏的問題，為休養(yǎng)院的發(fā)展打開瓶頸，不斷提高黨組織的建設(shè)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，為云南交通事業(yè)做好堅強后盾。

二、計劃外用工基本情況

休養(yǎng)院于1983年建院至今，在交通運輸廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界人士的大力支持下，不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)已成為全國交通系統(tǒng)內(nèi)名列前茅的一家集療養(yǎng)、休閑、度假、會議培訓(xùn)為一體的康體療休養(yǎng)中心。

1、全院員工總數(shù)160人，其中計劃外用工有131人，占總員工數(shù)的82%。

2、計劃外用工中最大年齡59歲，最小的17歲，35至47歲的占多數(shù)，年齡結(jié)構(gòu)偏大。素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷水平偏低，他們都在一線服務(wù)工作，承擔(dān)著很大的工作任務(wù)，休養(yǎng)院特殊的地理位臵，又使得我們不得不用周邊村民。

3、有的已在單位工作多年，工作表現(xiàn)良好，多次被評為“優(yōu)秀員工”、“微笑員工”等，支部也嘗試過讓她們向黨組織靠攏，但他們還是有很多顧慮，或是思想認識還不到位。

4、計劃外用工中有兩名已經(jīng)的黨員，但她們不愿將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到單位，等等一系列的問題都制約著我們的發(fā)展。

三、目的和意義

通過本方案的實施，使休養(yǎng)院黨組織建設(shè)與休養(yǎng)院的發(fā)展緊密相聯(lián)，以黨建工作促進我院發(fā)展。

四、工作方法及措施

工作規(guī)劃，進行工作部署。

（二）指導(dǎo)檢查。要加強對研究課題工作的具體指導(dǎo)，善于發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗。要通過督促檢查，推動我院黨建工作任務(wù)的落實。工作推進過程中，要及時報送信息、簡報、工作動態(tài)、計劃和總結(jié)等相關(guān)材料。

(三)認真分析問剖析問題根源

目前計劃外用工在對入黨問題上普遍存在“三種心理”。第一，缺乏信心，認為入黨無門。有些有上進心，也想加入黨組織，但不愿表露，一是認為自己不夠條件，寫申請為時過早；二是怕別人諷刺，不敢寫；三是認為自己水平低寫不好，怕別人笑話；四是對支部有偏見，認為自己和支部領(lǐng)導(dǎo)沒有關(guān)系，寫也白搭。第二，沒有上進心，認為入黨無用。思想比較陳舊，對黨組織缺乏認識，認為自己又不當(dāng)官，入不入黨無所謂,想發(fā)財，入不入黨沒影響。因此不想進步，思想觀念向個人利益傾斜，滿足于解決溫飽，小富即安，政治上無所求。第三，存有擔(dān)心，認為入黨受約束。一部分怕入了黨在計劃生育、言談舉止等方面受約束；還有他們的戶口管理都是在自己所在的村委會，遞交“入黨申請書”要向村委會遞交，村委會不認可，工作是在休養(yǎng)院工作等等一些矛盾問題，讓他們不愿向組織靠攏，所以給我們的黨員發(fā)展工作帶來一些困難。

原因剖析：一是市場經(jīng)濟利益觀念的沖擊，誘發(fā)計劃外

用工、農(nóng)民、村民“外流”。當(dāng)前，由于農(nóng)田作業(yè)勞動強度大，生產(chǎn)效率低，加上社會上重工輕農(nóng)，重商輕農(nóng)的影響，土地已被周邊單位征用，他們也無所事事。二是思想教育失導(dǎo)，造成他們價值觀念“偏向”。經(jīng)過多年的改革開放，他們的思想發(fā)生了很大的變化，價值觀念開始多元化，致使不計劃外用工理想信念缺乏，在政治上沒有進取心，要求入黨的往往是在村組干部崗位上工作的同志。三是黨員權(quán)利與義務(wù)“失衡”，導(dǎo)致農(nóng)民工對黨的認識“錯位”。少數(shù)黨組織不能正確處理黨員義務(wù)與權(quán)利的關(guān)系，對黨員應(yīng)有的權(quán)利，黨員在社會生活中的政治地位得不到應(yīng)有的重視。普通黨員的權(quán)利意識逐步淡化，作用也僅僅局限于使廣大青年農(nóng)民產(chǎn)生錯覺，認為入黨只有吃虧的份，積極性降低。不少青年人、村民說：“過去覺得黨員很光榮，事事有個早知道，心里有種自豪感，可現(xiàn)在黨員啥都不頂，事事帶頭干，處處受約束，還不如不入黨?！彼氖巧贁?shù)黨員干部違法亂紀(jì)行為損害了黨的形象，致使部分青年農(nóng)民對黨“失信”。近年來，極少數(shù)黨員干部黨性意識不強，革命意志衰退，在實際工作中，或官僚主義、脫離群眾；或以權(quán)謀私，貪污受賄。由于少數(shù)黨員干部存在的這些違法違紀(jì)行為，嚴(yán)重損害了黨在群眾中的威信和形象，致使一些群眾一葉障目，對黨失去了信仰。六是村委會和單位之間存在溝通難、協(xié)調(diào)難的問題。

對策思考：要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，多

是加大培養(yǎng)力度，切實增強各級黨組織的責(zé)任感。黨支部要表現(xiàn)好的，時機成熟的計劃外用工提要求、交任務(wù)、壓擔(dān)子，指導(dǎo)他們圍繞黨政工作大局開展各項工作和活動。做好身邊的小事，培養(yǎng)強烈的責(zé)任感，做一個對單位、對集體有用的人。五是支部采取多形式和他們交心談心，隨時掌握他們的思想動態(tài)，加強和他們所在村委會的溝通協(xié)調(diào)，將他們的思想、生活、工作情況及時反饋的村委會。

一、明確黨組織在企業(yè)發(fā)展中的地位和作用。《中國共產(chǎn)黨章程》明確要求：“黨的基層是黨在黨的基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。黨組織能不能發(fā)揮作用，是企業(yè)黨的建設(shè)工作的生命力所在。黨支部肩負“保證、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督”四項基本職責(zé)，可謂使命光榮，責(zé)任重大，一定要加強建設(shè)，形成“企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就建設(shè)到哪里，黨的活動就拓展到哪里”的良好局面，努力擴大黨的工作覆蓋面，不斷增強黨建工作的影響力，夯實企業(yè)黨建工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，提升黨組織陣地建設(shè)水平，推動企業(yè)黨建工作，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和黨建工作的相融互動，有力地促進企業(yè)的健康快速發(fā)展，為我公司平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強的組織保障。

二、著眼大局、求真務(wù)實，不斷加強黨支部自身建設(shè)

黨支部作為最基層黨組織，責(zé)任重大，使命光榮。要想真正做好黨建工作，就必須著眼黨建工作的大局，著力創(chuàng)新，求真務(wù)實地抓好黨支部自身建設(shè)，不斷提高開展各項工作的能力，真正為企業(yè)發(fā)展起到更好地服務(wù)保障作用。

（一）著眼大局，找準(zhǔn)工作定位。黨建工作要準(zhǔn)確把握黨建工作要求，著力改變“就黨建抓黨建”的傳統(tǒng)做法，牢固樹立“在服務(wù)中心中有作為才有地位”的思想觀念，進一步強化大局意識、服務(wù)意識，緊緊圍繞促進企業(yè)各項業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展這一中心，高起點謀劃、強有力推進。特別是面對當(dāng)前機遇與挑戰(zhàn)并存的形勢，要把上級黨委的重大決策和工作部署作為黨建工作的重點，努力達到“企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就建設(shè)到哪里，黨的活動就拓展到哪里”的良好局面，更好地發(fā)揮黨組織凝聚力的作用。通過多種途徑，靈活運用多種載體，切實把黨建資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展資源，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，把黨建活力轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展活力，為推動科學(xué)發(fā)展提供可靠政治保證和強大組織動力。

（三）健全完善制度，擴大黨在群眾中的影響。制度是落實工作的有效保證，科學(xué)完善的黨建工作制度體系同樣也是我們加強企業(yè)黨建工作的重要保障。在工作實踐中，我們要主動適應(yīng)新形勢，研究新問題，要在加強黨員經(jīng)常性教育、企業(yè)黨組織建設(shè)，規(guī)范黨組織日常工作等方面，努力形成制度性意見，更好地開展工作。注重宣傳引導(dǎo)，開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動，激發(fā)企業(yè)員工的政治熱情，擴大黨的影響。增強服務(wù)意識，切實方便黨員群眾。把黨支部打造成為集組織關(guān)懷服務(wù)、人才素質(zhì)提升服務(wù)、各類便民利民服務(wù)等于一體的服務(wù)陣地。要強化組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾的意識，定期走訪、訪談，開展關(guān)愛黨員、黨員互助等活動，做好困難黨員和群眾慰問幫困等工作，提高黨員的榮譽感和責(zé)任感，增強群眾的認同感和歸屬感。要引導(dǎo)黨員發(fā)揮好對職工群眾的影響和教育作用，積極舉辦好企業(yè)需要、職工歡迎的文化活動，把廣大職工群眾牢牢地團結(jié)在黨組織周圍。

（四）創(chuàng)新載體，發(fā)揮作用，積極營造企業(yè)黨建工作和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧氛圍。在黨支部的工作目標(biāo)上，我們要始終圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，引導(dǎo)和幫助企業(yè)在黨的經(jīng)濟政策指導(dǎo)下發(fā)展壯大，通過分析企業(yè)的功能結(jié)構(gòu)，尋找黨組織的有效定位，成為企業(yè)不可缺失的組成部分，積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效載體，進一步發(fā)揮黨組織在經(jīng)營決策、思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)、維護員工合法權(quán)益上的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)健康快速發(fā)展提供政治保障。找準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作的結(jié)合點，廣泛開展“黨員亮身份”、“黨員責(zé)任區(qū)”和“黨員先鋒崗”等活動，不斷強化黨員的角色意識和先鋒作用。以凝聚和服務(wù)員工為工作出發(fā)點，促進企業(yè)文化與黨建文化的融合，以黨員作用發(fā)揮為核心，引導(dǎo)黨員自覺將個人奮斗目標(biāo)凝聚到推動企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧企業(yè)上來，把增強黨員意識落實到黨員崗位工作實踐中，團結(jié)凝聚企業(yè)精神，為企業(yè)和諧發(fā)展注入新的活力。

總之，我們要堅持理論聯(lián)系實際，一切從實際出發(fā)，在企業(yè)黨建各項工作中，立足本職崗位，堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，按照現(xiàn)代企業(yè)制度研究創(chuàng)新黨建工作的方法和手段，努力把我公司黨建工作做實做好。