201x年，全市商務系統本著“以人為本”的宗旨，根據枝江商務工作的新形勢新特點內引外聯，引資引智，特別是加大對高端貿易人才和涉外國際商務人才的引進力度，不斷擴大該領域的人才規模，提高人才素質，優化人才結構、人才分布，注重人才培養，取得了一定成效，具體情況如下：

截至201x年底，全市商貿流通業市場主體快速增長，商貿個體戶發展同比增長翻番，商貿企業總量數千家，其中限上企業發展到187家，新增40家；進入全省重點服務業的企業累計達到260家。另外還有25家外貿企業、61家物流企業、2100家酒類流通經營戶、54家加油站、8家典當及廢舊回收企業等特殊行業。從企業各類人才初步摸底情況來看，大專及以上學歷者和中級技術職稱以上各類人才2萬多人，占總全系統從業總人數的20%；二級以上廚師600多人，藥劑師以上200人，營銷師5000多人，助理經濟師以上800多人，估價師、會計師、統計師、評估、審計師等3000多人；擁有中專學歷的管理類人才和專業技術員約8000人。

一是加強人才工作宣傳。舉辦專題講座，召開討論會，觀看電教片。組織全市重點企業百名及局機關人員多次開展人才理念、政策宣講活動，請專家輔導。此外，還通過網站、報刊、黑板報、文藝表演等多種形式宣傳，上傳枝江三峽網政務活動信息達到1300條，使全系統“人才資源是第一資源”的觀念增強。局機關根據各自的業績和貢獻，將工作效率、質量與獎金掛鉤考核。

二是加大人才政策和體制機制創新。選拔了98名企業人才工作信息員。奧美公司、天元公司和北山超市公司、國酒、國貿等單位還進一步細化了商務局的創業措施，公司負責人還經常與企業本科以上學歷的大學生交心談心，及時準確地把握這些人才的喜怒哀樂，有針對性地做深入細致的思想政治工作，積極幫助其排憂解難。很多企業出錢為新招本科生在外面租房，并將工資在本單位同級同檔人員的基礎上作了適當的提高，對緊缺專業的研究生免費送房；同時不斷完善《公司分配制度》，不斷加大人力資本參與分配的權重，近年來，全系統股份制企業累計發放人力資本股本紅利800萬股，發放現金280萬元；對工程技術人員每年發放數千元的學歷補貼，本科補貼每人每月200元，職工工資按照管理人員、技術人員、技師形成三檔，每檔分四級，對職業技術人才發放技能津貼；并按公司《科技進步獎勵條例》和《管理進步、合理化建議獎勵辦法》每年分別兌現了獎金。奧美公司為公司所有的大專以上學歷的職工免費提供食宿，并為其買好所有的保險，開元公司科技人員的發明創造及科研成果產生效益的，按新增效益的10%計提給個人，并曾重獎一個提出了合理化建議的電工一次性獎金3000元。

三是實施企業家培育工程。為了加大出口信用保險推廣力度，有效化解出口風險，組織企業參加省商務廳、宜昌海關舉辦的專題培訓20余次；為了引進和扶持一批電商龍頭企業，組織21家企業加入xx市電子商務企業協會，組織企業到浙江金華等地參加電子商務培訓，豐富了電商企業經營理念；組織全市市直50多家限上企業統計人員培訓150多人次，組織全市鄉鎮經貿辦主任、物流協會會員單位分管領導培訓一次，組織全市酒類流通企業業主開展登記備案專門培訓一次，組織外貿外資企業參加國際國內培訓的達120人，出境培訓人員達10人，參加國內專業培訓人員達100人。為了提高全局干部職工增強法律意識，提高執法水平，新招進三名執法大隊人員均參加了全市組織的崗前培訓，其中1人還參加了法律評審員學習考試。安裝了《無紙化學法用法及考試系統軟件》，利用這個依法行政平臺，機關每個干職工積極參與網上法律、法規的學習考試，平均每人學法58部，網上學法訪問次數1000人次，網上課堂練習測驗人均10次，人均學分達到10分，人均學習時間累積達到30小時。全年機關副科級以上干部和普通公務員學法讀書筆記平均達到3 0 0 0字以上，學習心得體會共4 0篇。

四是健全人才工作領導體制和運行機制，落實目標考核。局主要領導任商務人才工作領導小組組長，全市187家限上企業和外貿外資企業及部分特種行業企業共300家參與，市直70多家重點企業負責人為成員。工作小組定期開展活動，共商振興我市民營商務經濟的大業，同時建立了考核責任制，每年對市直限上企業和外貿外資企業進行考核，結果納入享受創業優惠政策的主要內容；還相繼出臺了關于系統人才工作的規劃、意見、方案、制度和辦法，并確立了局領導創新創業的工作聯系點。

一是組織企業家協會活動。一是組織xx市物流協會開展活動，在今年春季黨員輪訓學習中，半數以上物流協會會員單位負責人參加，根據xx市重點發展物流業的戰略，商務局定期召集協會會員開展討論物流規劃、項目引進和建設措施等，在201x年物流業協會加盟會員企業30家的基礎上，再增加5家入會，其中，亞娃水產品、禾溢機電和恒信德龍新企業均是年營業收入過10億元的大型物流企業。同時組織市直重點骨干商貿企業參加全市企業家協會組織的大型聯誼活動，實現全市農、工、商企業家攜手結盟。二是組織國際貿易促進會xx市貿促會成員單位開展活動，主要是組織全市18家今年有出口業績的外貿出口企業和15家外資企業開展聯誼活動，分析國際市場形勢，提出解決國際貿易爭端的應對辦法，增進同行之間的友誼，增強枝江出口企業整體抗風險能力。

二是建設優秀企業家人才隊伍。在全市187家限上企業和18家外貿企業中，組織篩選50名優秀的企業經營管理人員參加了華中科技大學emba進修班學習，大力提升了商貿企業管理人員綜合素質；同時，在內外貿骨干民營企業中，選拔18名企業負責人，參加有關部門組織的“新生代民營企業家”企業管理及實務培訓活動。有8家企業的8名老總成為我局領導經常聯絡的優秀經營管理人才，全年共組織8名聯系人每季度開展了3次活動，內容主要是開展座談，圍繞“十二五”規劃共商措施，圍繞創全省商務系統行風建設示范單位征求意見，圍繞流通業及物流業發展調查研究等，共收集合理化建議、意見、措施58條，極大優化了我市商業網點建設規劃的出爐。

三是積極引進商貿企業高端人才。今年以來，總投資1.6億元的亞娃水產品市場項目，投資5億元的湖北禾溢五金機電專業市場項目和投資10億元的湖北恒信德龍投資汽車城項目已全面開工建設，12月完成總投資9.8億元，同比增長123%。投資20億元的枝江國際商貿城和投資5億元的省農資市場項目已經簽約，并已交納項目保證金。另外，物流園規劃建設加速推進，仙女物流園、姚港物流園、城北物流園、安寧物流中心等規劃已通過，項目建設前期準備工作正在加緊進行。全市今年在建、已簽協議及正在洽談的商貿、物流項目共20多個，其中，物流園項目3個。全部項目到位資金近20億元，已簽協議和已開工建設項目總投資額60多億元，全部項目占地總面積近4000畝；其中，物流園項目占地1700多畝。隨著大量新項目的引進開工建設，各類人才也跟著紛至沓來，今年新引進的商貿“老總級”高端人才22人，企業“白領級”管理人才88人。

四是引資引智并舉，壯大國際貿易人才隊伍。我們以優質的服務和良好的投資環境不斷加快我市對外貿易和擴大對外開放，到目前為止，全市擁有自營進出口經營權的規模企業49家，外資企業達到17家，201x年完成外貿自營出口總額預計2億美元，預計同比增長26%以上；引進外資在全國同比下滑和兄弟縣市大幅下降的嚴峻形勢下，引進總額仍然達到3500萬美元，同比增長15%以上。這樣的成績主要就是依托全市外貿外資企業中的各類國際商務人才，目前全市國際貿易及管理人才總量近1000人，其中，博士3人，碩士5人，研究生66人，本科生269人；本科及以上人才占總量43%；擁有中高級以上職稱人員39人。

一是人才總量仍然不足。從全市6家重點外資企業抽樣調查來看，目前一般技術人才總需求量為2000人，而實際可供職人數為1500人，職位空缺人數為500人，空缺率為25%。二是人才結構不優。從抽樣調查情況來看，按行業劃分，人才缺口全部集中在國際貿易方面，其中，以技術含量較高的電子信息產業和勞動密集型的紡織行業為最緊張，用工缺口分別為380人和50人，空缺率分別是30%和20%；按崗位劃分，全部集中在生產技術人員；按性別劃分，主要以女性居多，缺口人數為350，占總缺口的70%；按年齡劃分，30歲以下缺口200人，30-40歲的250人，占總缺口的90%，即以勞動效率較高的青壯年為主。三是人才成本增加。工資的普遍高漲和企業之間福利的攀比，迫使企業工資性和福利支出不斷提高，經濟發達地區的高薪及周邊地區加薪搶人的壓力，使得人才成本大幅上升；為了生存，有些企業甚至忍痛割愛，有些具有一定技術含量的崗位也只能低就學歷不高的普通人員。究其原因：一是本地工業化發展大提速和服務業大騰飛的大發展帶來的人才總需求大幅增加。規模工業和限上企業快速增長，商貿企業201x年度增長5000多家，相應地對人才的需求缺口增大。二是結構性問題加劇人才供需矛盾突出。對待遇期望值較高的高級人才來說，引進更難；缺口最大的是高級管理與技術崗位，而勞動量相對較小和勞動環境相對較好的服務業比起倒班和面臨噪聲灰塵等問題的外貿出口企業更具吸引力；隨著人口老齡化，我市近幾年企業民營化改制后下崗的大多為40、50人員， 80后年輕人待崗的大多為高不成低不就一般性人才，而大多數單位需要的都是40以下和人力成本低的高學歷人員。三是本地待遇不具有比較優勢。枝江企業大多處于規模和效益創業初期，收益還不夠明顯，因此難以高薪養人高薪留人，大多數具有一技之長和高學歷的年輕人都愿意“孔雀東南飛”，南下或東進到我國經濟發達城市淘金去了，剩下數量不多且還“老弱病殘”的非對口需求對象。

（一） 努力改善人才成長的宏觀環境

在我市經濟已實現民營化特殊情況下，要依靠市場化配置人力資源，增強政府部門的公共服務：宣傳部門應該通過各種媒體加大對企業人才的典型報道，大力營造尊重人才的社會氛圍，動員全社會牢固樹立知識就是力量、人才就是最大生產力等人才觀；政法部門要將各類高級人才的人身和財產安全納入重點保護對象，特別是在保護知識產權方面也要制定詳細的實施方案；教育部門既要積極推薦各校優秀畢業生到我市廣大中小企業就業，又要積極對企業文化程度低的職工進行義務再教育；勞動人事部門是企業人才工作的主要管理部門，應該利用專業部門優勢，加強人力資源工作的研究，通過擴大人才市場容量、完善人才市場設施、提高人才市場交易量等措施，確保我市各類企業對各類人才的需求，同時也要承擔專業技術人才的免費或低費培訓任務，及時為企業各類專業技術人才搞好職稱評定工作；財政部門要為人才的引進、培訓、獎勵提供強大的資金保障，要增加市人才開發專項基金的額度，并監督有關部門切實全額用企業人才招聘、慰問、引進等方面上；充分利用中小企業發展專項資金中的'部分和部分中小企業成長工程獎勵資金，以及國際市場開拓資金等專項資金，大力獎勵有關科技管理人才；科技科協部門要積極申報利用科技三項經費，扶持科技人才大搞技術創新，對創造發明要加以保護，并由政府拿錢申報專利，允許以技術入股且不受比例限制，給予重要發明一次性獎金或免交所得稅；民政部門要充分用好軍地兩用人才，將優秀的軍轉人才推薦給企業；建設部門要協調國土部門，優先提供企業人才的生活娛樂建設用地和公共基礎設施，對企業人才相對多和集中的大企業，要主動幫助規劃健身房、運動場、圖書室、歌舞廳等文體場所；在相對偏僻的工業園區，相關部門要搞好社會化服務，銀行、保險、醫院、學校、文化等要有派出延伸機構，最大限度地方便企業。對自主創新方面有貢獻的企業，不僅要獎給企業法人代表，而且要重點向創造品牌的有關技術管理人員傾斜，充分調動人才的積極性和創造性。

（二） 大力創新人才合理流動的工作機制

當前，我市人才不足的原因除了引進不多外，還有流動不暢的因素：一方面，大量的年輕人才浮在機關養尊處優，沒有到經濟主戰場的前沿陣地，缺乏管理經濟的實戰經驗；另一方面，企業鬧“才”荒，急需各類管理及技術人才，在職年輕人才缺乏對中國特色經濟及宏觀政策信息的指導，存在知識與政策的矛盾誤區。因此，要健全和創新我市人才合理流動的體制機制，鼓勵機關事業單位的人才到企業掛職鍛煉。要徹底摒棄官本位思想，出臺優惠政策鼓勵機關事業單位人員脫勾到企業創業，如一次性發給5—8年的工資，推薦到企業任中高層副職。實踐也反復證明，枝江有不少成功的企業家都是從政出身；同時有不少執政官員也都是從企業家開始干起的。另外，企業之間、企業內部各部門之間也缺乏人才交流，要鼓勵企業內部輪崗制，促進各類復合型人才脫穎而出。組織人事部門也要積極探討企業優秀人才進入各級國家機關任職的辦法和措施，當好新時代真正的“伯樂”，善于挖掘發現那些默默無聞、有真才實學、長期被埋沒的“千里馬”，大力提拔用好一大批懂經濟、善于科學管理和廉潔奉公的干部進入黨政領導崗位，加速推進“兩市一極”的建設步伐。

（三）積極規范人才考核的指標體系。

制定出臺一系列關于各類各級企業人才的標準，界定“營銷大師”、“技術能手”、“革新標兵”、“土專家”、“枝江企業家”等單方面專業人才的鑒定尺度，制定享受xx市政府特殊津貼的人才條件，制定對各級黨政部門領導開展人才工作實績的考核獎懲制度，并且盡可能地量化具體化上述所有標準、辦法、規劃、方案、措施和制度，力求考核有可操作性，盡可能減少人為主觀因素，從而使人才的考核獎懲真正走上客觀、公正、公開、公平、規范的軌道上來；積極引進急需的市外人才外，更重要的是應立足市內，在商貿流通領域中擇優挑選一批人員通過參加短期、中期培訓和到發達地區知名商貿流通企業掛職鍛煉等方式，把他們培養成為專業管理人才。通過職業技術教育、職業技能培訓等方式，不斷提高其整體素質，為枝江走在中部同等縣市的前列提供堅強主體支撐。

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