2011年3月22日，澤州縣郊南煤礦重大責任事故一案，一審宣判。我為本案中的一名陜西籍農(nóng)民工李某擔任了審查起訴、一審期間的辯護人。在審查起訴階段，偵查機關認為，李某對于事故負有直接責任，在起訴意見書中排名第二，我認為意見不妥，向其出具了書面的辯護意見。在一審時，起訴書把李某排在倒數(shù)第二，但是，審查認定的事實還是沒有變化。在一審中，對于罪名和李某是否應當負責，我提出了不同意見，法院的判決沒有全部采納，李某犯重大責任事故罪，判處有期徒刑2年6個月，緩刑三年。對于這一結(jié)果，李某表示接受，不再上訴。對于這一結(jié)果，即在意料之中，也在意料之外。

律師作為魔鬼的辯護人，其職能就是根據(jù)事實和法律提出異議，盡可能的維護當事人的合法權(quán)益，這也導致律師的辯護意見在邏輯體系有些矛盾，既然是無罪就不應該說自首、立功。可是在刑事辯護就是形式辯護的大環(huán)境下，只能雙保險，一方面講無罪，一方面講自首、立功了。我在審查起訴階段的辯護意見發(fā)表如下，請大家批評指正，不當之處請予以指正。當事人姓名均為化名。

李某重大責任事故罪辯護意見?

某人民檢-察-院暨辦案檢察官：

一、郊南煤礦是不具備安全生產(chǎn)條件存在重大隱患的違法礦井，因此郊南煤礦“6.3”透水事故的定性應為重大勞動安全事故罪，而不是重大責任事故罪。

根據(jù)公開資料，郊南煤礦核定年生產(chǎn)能力１５萬噸，核定每班入井人數(shù)為４４人，為高瓦斯等級礦井。根據(jù)晉城市人民政府辦公廳關于加快推進全市煤礦關閉工作的通知(晉市辦[2014]79號)的規(guī)定,郊南煤礦為整合關閉礦，該礦定于2014年12月底前關閉。郊南煤礦因達不到30萬噸／年生產(chǎn)能力且未實現(xiàn)機采等，不具備復產(chǎn)條件，而未能復產(chǎn)。本案發(fā)生的透水事故不是在正常生產(chǎn)情況下發(fā)生的安全事故，是在澤州縣煤炭局責令該礦停產(chǎn)以后，郊南煤礦在未取得政府部門批準的情況下擅自組織生產(chǎn)引發(fā)事故。根據(jù)《山西省人民政府關于嚴厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決定》（以下簡稱《決定》）的規(guī)定，違法煤礦是指：取得有關證照，但在生產(chǎn)或建設中違反安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)規(guī)定、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法指令進行生產(chǎn)或建設的煤礦。《決定》第（五）規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證以及存在以下重大安全生產(chǎn)隱患的礦井必須停產(chǎn)整頓：其中郊南煤礦就存在有嚴重水患，未采取有效措施，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包的重大安全生產(chǎn)隱患。

二、李某在本案中不具備排除險情的決策者資格，將其治罪有悖法理，起訴意見書將李某排為第二被告不符合事實。

重大責任事故罪和重大勞動安全事故罪均是過失犯罪，指的是行為人對其行為后果是過失，對其行為違反安全管理的規(guī)定有明知的認識。本案中，郊南煤礦的總工程師、總安全員，經(jīng)過專門培訓，負有專門職責。對煤礦生產(chǎn)的探水、排水規(guī)程是清楚的，對其不采取防范措施的不作為和安排工人進行生產(chǎn)的違章行為是明知的。而李某僅是包工隊的普通民工，并不具備煤礦安全生產(chǎn)的專門知識。因為，過失犯罪并不具備共同犯罪的主觀故意，故只能根據(jù)個人具體行為來認定相關人員是否構(gòu)成犯罪。李某不具備犯罪的主觀要件特征，指控李某涉嫌犯罪有悖法理。況且，李某作為不脫產(chǎn)的普通民工，對安全生產(chǎn)設施和安全生產(chǎn)條件也不負有管理、維護的職責。其并不具備符合重大勞動安全事故罪的主體。

四、如果公訴機關認為李某構(gòu)成犯罪，應當注意以下情節(jié)。

1、李某存在自首情節(jié)。2014年6月3日，透水事故發(fā)生以后。煤礦安排工人回老家，李某也被安排回老家。李某等人走到河南省濟源市時，包工隊負責人又打電話讓李某等幾個代班長回來。在回來的路上，李某給公安機關打電話，告訴辦案民-警自己的車牌號碼和到達的大致時間。等李某下了高速以后，就被等待的公安干警控制帶走。隨后，李某如實供述了所知情況。根據(jù)《刑法》第67條的規(guī)定，李某應當認定為自首。

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我的敘事；

我們煤礦工作是在與大自然做斗爭，其特殊屬性決定了有時事故難以回避。每一起事故的發(fā)生，不僅破壞了整體安全環(huán)境，同時也打亂了礦井的正常工作秩序，給礦干部、職工造成了巨大的心理壓力，也給死者家庭帶來頃刻間的破碎，造成了不可想象、不可挽回的后果。

事故發(fā)生后，我們應該怎么想？出了事故我們應該如何應對？我們煤礦戰(zhàn)友血的教訓是否能換回我們的良知？從每一起事故的發(fā)生我們可以看出，事故之所以發(fā)生，它與違章作業(yè)、責任不到位、從業(yè)人員安全意識不高、現(xiàn)場管理有漏洞都有直接關系；我們要做的就是要接受教訓，把心里的壓力轉(zhuǎn)變成我們工作執(zhí)行的壓力，將壓力有效地傳遞下去。

首先要將“安全就是命”的根本理念真正讓大家共知、共享，要喚起我們每名員工“違章就是事故、事故意味死亡”的意識，做到干一輩子煤礦、謹慎一輩子，時刻如履薄冰、時刻如臨深淵。還要真正將我們的安全文化理念滲透到每一名員工的思想、意識、操控、行為，真正做到本質(zhì)安全，不能麻痹大意憑僥幸；總之，我們不讓礦工兄弟的血白流，我們煤礦不能出事故，也出不起事故，我們要改變傳統(tǒng)思維，做到安全工作精細求細，如果稍有大意、必然出事，而且事故殘酷，一旦發(fā)生不可原諒、不可挽回，我們就是要在提高安全保證程度的基礎上做到“預測、預知、預警、預報、預防”。

二是要提高我們每名煤礦從業(yè)人員的安全認知能力。要真正認識到安全管理的嚴肅性、嚴厲性，認識到安全工作一票否決、否決一切的.極端重要性。只有境界提高了才會真正重視起來，才會將安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落實，去全面履職履責。要想不被安全否定，我們的管理就要有高度，要嚴格落實“安全發(fā)展”的要求，抓好“人、機、物、環(huán)”四種隱患的排查，打擊不安全的行為。

三是一定要做好各種隱患的排查，防患于未然。要把無事當有事，無中找有，小題大做。排查隱患很重要的是要細致，一定要有細之又細、慎之又慎的心，不采取細致全面的方法、手段就可能對問題視而不見，就可能對發(fā)現(xiàn)的問題解決不了。我們安全生產(chǎn)是動態(tài)的，是24小時不停運轉(zhuǎn)的，舊的問題解決了，新的問題可能又會出現(xiàn)，一定要建立全面細致排查隱患的長效機制，解決“不得病”的問題。

四是一定要抓好本質(zhì)安全和本質(zhì)質(zhì)量要求的落實。本質(zhì)安全講究內(nèi)在的本質(zhì)安全，首要的是人的本質(zhì)安全，這就要求對員工要一手抓教育，實行正面引導，樹立正確的防范意識，一手抓制度約束，嚴格執(zhí)行各項制度規(guī)定，目的是解決保護自我的問題；本質(zhì)質(zhì)量就是要干標準活，高標準干活，規(guī)范操作，不糊弄自己、不糊弄別人。要抓好各項工作的規(guī)范，設計標準、操作過程、人的行為都要依照標準去規(guī)范。要對照檢查一下自己的工作，哪些還沒有標準，先把標準明確了，再按照標注去做，就是規(guī)范。我們要追求的就是凡事有標準，凡事按標準去做，這是一個長期的、動態(tài)的、習慣糾正的過程。

五是要重點工程重點抓。礦、專業(yè)、區(qū)隊、班組、現(xiàn)場都有不同的重點，自己分管范圍的重點自己最有數(shù)，這就要求對各自的管理重點首先自己要重視起來，做到自己的事情自己辦，保證重點工程管控到位。目前我們礦井季節(jié)性的一通三防、頂板管理同樣也都是安全管理重點，都要牢牢掌控。

六是要關鍵人物關鍵抓。哪些是關鍵人物，首先是我們的班組長。最近從國家安監(jiān)總局層層下文，要求煤礦企業(yè)要全面開展“五精”班組建設工程。為此我們一定要認識到班組、班組長這個層面工作的重要性，班組長與現(xiàn)場工作結(jié)合最緊密，班組長履職能力很大程度就是一個單位履職程度的體現(xiàn)，抓好了班組長這一層面就抓住了現(xiàn)場、抓住了管理、抓住了規(guī)范。對班組長要使用更要培養(yǎng)，要有工作標準、要有培養(yǎng)標準，要使班組長層面與我們的管理順勢并道，形成認同，并通過班組長將我們的管理有效的輻射放大。再就是我們的新工人、老工人和骨干員工。員工安全意識和安全操作技能低，存在冒險主義；老工人憑著老經(jīng)驗、老習慣違章作業(yè)根深蒂固；而有些骨干既起到了積極作用，同進也經(jīng)常性的違章，破壞安全環(huán)境。

七是要職能部門職能抓。技術(shù)業(yè)務保安很重要，職能部門是做標準、出規(guī)程、定規(guī)矩的，每個部門都有各自的職能重點，各個部門的職能首先要放在業(yè)務保安上，安監(jiān)處就是要查隱患、抓規(guī)范、不斷揭示問題；調(diào)度室要調(diào)度指揮生產(chǎn)更重要的是要做好事故的應急防范、應急處置；工會就是要圍繞民-主管理、班組建設來進一步發(fā)揮安全保障作用，其他部門同樣要結(jié)合各自的職能特點把業(yè)務保安放在第一位置，動態(tài)地保證生產(chǎn)過程中的安全。

總之，我們要用血的教訓喚起每名員工保護生命、珍惜健康的意識，教育每名員工不能違章，不能圖僥幸、怕麻煩，要按照標準、按照規(guī)范，實實在在地抓好自己的安全。安全就是命，我們要將安全文化理念滲透作用于每一名員工，形成大家的廣泛認同，做到全員共知共享。我們要通過培育、引領、滲透使大家切實認識到，抓安全是為了自己，是為了自己家庭幸福，知道為什么要這么做，怎么做才是安全的，促使員工發(fā)自內(nèi)心地提升自我保護意識。我們要學習事故，也要把兄弟單位的事故當作自己的教訓，變成我們的日常教材，做到警鐘常鳴，警示高懸，圍繞本質(zhì)安全的管理做到認知高、工作細、落實嚴，不斷推進礦井的安全發(fā)展。

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