單位是由一群人組成的，共同為實現特定目標而努力工作的組織體系。這份單位總結聚焦于單位的創新和發展，總結了一系列創新項目的實施和成果。

行政事業單位的固定資產管理問題（模板18篇）篇一

摘要：固定資產是醫院資產的重要組成部分，如何加強固定資產管理，提高資產使用效率，是醫院資產管理一項重要內容。本文分析了醫院固定資產管理現狀，并提出相應的完善措施。

醫院固定資產管理是醫院持有的一些單位價值較高，使用期較長的有形資產。具有高價值，移動較多，損耗大，更新快、品種繁雜、各部門共享的特點。單位價值雖然不能達到規定的標準時間一年以上，但大量的同類物資，也作為固定資產管理。固定資產作為醫院資產的重要組成部分，如果管理不善，還將成為阻礙醫院穩定、健康、可持續發展的障礙，容易導致國有資產流失。醫院固定資產的價值的真實性，形態完整和資產安全，業務活動直接影響醫院的評價和財務分析。加強醫院固定資產管理，提高醫院的發展，使醫院資產科學化，規范化，信息化。增強固定資產管理的生命力，已成為醫院管理者日益重要的一個問題。

醫院固定資產管理制度不健全是問題的根源。資產使用部門與資產管理職能，權限不明確，管理制度，相互制約的缺乏，導致購買、領用、資產的保管等各個方面的脫節問題。對醫院項目的購買和效益分析不夠重視使一些設備造成閑置和使用低效低，之前沒有重視可行性分析。醫院核算方法難以準確、客觀地反映醫院的運行成本和固定資產的現狀。由于醫院日益突出的社會性質，醫院會出現接受社會捐贈的現象，醫院將收到的社會捐款，其中有些資產是特定時期內固定資產的捐贈，但醫院并沒有列入固定資產，使這些資產的利用率和社會性無法得到發揮，容易造成浪費的資產。在醫院的管理上不及時報銷，而不是長期對賬，財務部門和科室很難做到定期檢查庫存，甚至不設立二級明細賬。這些現象將導致賬帳不相符和帳實不符，而且還逐年增加，使賬面價值與實際價值背離，形成失真的財務報表。

(二)固定資產報廢不嚴格。

部分個別醫院的財務部門實施固定資產折舊和減值準備，固定資產年末庫存未進行核實，不按照總分類賬，明細賬，相互對照，這影響了固定資產價值的真實性。發生有些固定資產處置不應該??被報廢、一些房屋等基礎設施項目已被拆除，但醫院內的固定資產帳面仍然包含購買時的原始值，報廢不及時處理，使賬面價值固定的資產大于實際總資產，夸大醫院的總資產規模和經營業績。有些固定資產無人保管，使財產損失或視為丟棄廢物，盤虧了部分固定資產。

(三)存在在購置固定資產的盲目性，財務處理不規范。

醫院為了適應市場經濟，提高競爭力，也有缺乏有責任感和利益驅使，在市場研究和可行性研究缺少的情況下，購買固定資產不斷擴大自身規模。高投入，低回報，購買的設備使用率偏低，導致沒有回報，后而忽視管理的現象時有發生。占有大量資金的同時，它們不能產生任何經濟效益，使醫院的固定資產資源沒有充分利用。還有的大量固定資產未年檢而不能投入使用，造成大量的浪費，導致無法真正控制固定資產，致使傳遞給管理決策信息的使用不準確。有的醫院固定資產分布空間更為分散，長期使用狀況和資產的整體價值是未知，對管理人員和決策產生巨大影響。許多醫院的老房屋裝修或翻新的建筑物，在房屋裝修費用中不計入固定資產賬戶，根據財務制度，變價收入重新固定資產定價，但許多單位將被直接列支維修費。上下級之間的調整，轉出轉移手續的缺乏，也有挪用嚴重現象，對這種隨意處置管理影響固定資產的真實性。

(四)固定資產減值時不能合理地反映。

隨著與國際的會計準則接軌，固定資產計提減值準備的方法在企業中已被廣泛使用。目前，國有醫院運作有福利、生產和兩重屬性，既作為計劃經濟為人民承擔一半，又提供低成本的福利的醫療服務，并被動的面對在市場調節的材料，設備采購市場承擔減值風險，醫療服務是政府指導價格，藥品定價是企業市場的調控。各部門內部實行企業全成本核算，工資和獎金都按收支結余提取，根據預算會計核算方法組織醫療收入，進行會計核算，財務報表的編制。因此，在醫院購買了各種用品和資產減值，不能引用到企業核算計方法計提減值準備，仍然按照歷史成本的核算，不能反映會計謹慎性和客觀性原則，而且提交的財務報表財務信息不具有真實性，降低了財務報表在經濟決策中的作用主要參考作用。

固定資產也是一個醫院的經濟實力的重要指標，通過制度的完善，轉變觀念，提高認識。提高設備利用率，延長固定資產的使用壽命，消除了管理漏洞，防止國有資產流失。在實踐中，明確了管理的責任和權限，建立固定資產卡片，登記固定資產維護、維修情況。每個部門都要有一個專門的管理人員應定期檢查。提供固定資產的'價值變動，增設的“折舊”科目作為備抵固定資產科目反映在資產負債表中，增設的“固定資產減值準備”賬戶，以反映資產減值的價值。同時通過計算機網絡建設建立固定資產網絡管理系統，固定資產的驗收、入庫，各管理部門都能通過網絡轉入資產使用部門，兩個部門定期核對。資產使用部門定期盤點，使賬帳相符，也可以配條碼掃描儀，在固定資產入庫時貼條形碼，清查時，只需要掃描下就行了。帳實相符同時在資產管理所有員工中推廣，增值保值固定資產的任務真正落實到個人，加強對醫院固定資產管理的重要性和必要性的大眾化教育。

加強固定資產管理的報廢，使資產存量與實際價值值一致。人員變動或裝修、庫存搬遷時部門及時盤點，使帳實相符，固定資產盤盈、盤虧的賬務處理要及時，對利用率低的閑置固定資產進行內部調撥。固定資產報廢辦理手續要提前鑒定，定期清理報廢的固定資產，向上級主管部門批示后在對固定資產進行處理，從而降低了存放成。同時，會計部門的帳務進行調整，以確保醫院資產的真實性。

(三)固定資產的核算方法要科學運用。

醫院的固定資產占了醫院的總資產比例較大，醫院應借鑒企業對固定資產的會計核算方法，在購置固定資產，醫院應借鑒企業對固定資產的核算方法直接進入費用類科目，而不是通過購買基金---維修基金，該基金為凈資產科目，提高固定資產折舊的核算方法，可以參考企業計提固定資產折舊方法計提折舊，醫院對高科技醫療設備固定資產折舊，采用加速折舊方法可以用來滿足價值的高的科技醫療設備更新較快的特點，而在年底對固定資產計提減值準備，有利于對醫院的固定資產價值的真實反映。

(四)財務管理選擇最優方案運用機會成本。

設備采購入庫后，使用部門應注意設備的維修保養，應考慮建立包括設備修理、收入和支出在內的臺賬，按時登記設備維修次數和費用，使設備保修卡和收支臺賬各一本，清楚地反映了設備維護使用，成本效益，即累計實現收入、總支出、維修、保養費用和預期收入。重新購置固定資產時投資決策進行機會成本分析和收支效益對比分析，放棄的次優方案可能提供的利益作為最優方案的機會成本，及時向醫院部門提供的數據和分析結論，不做無效益維修。

隨著我國市場經濟的快速發展，市場經濟在中國的經營模式的改變，我們的醫療衛生事業向著現代化企業管理模式積極前進。加強固定資產管理，提高資產利用率是保證醫院持續發展的有效途徑，確保醫院在高速走可持續發展道路上不斷前進。

參考文獻：

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[5]醫院財務制度[m]北京財政出版社，.

行政事業單位的固定資產管理問題（模板18篇）篇二

1.管理意識淡薄，管理制度缺失。

許多學校在固定資產管理方面，存在重購置、輕管理問題。大多數學校沒有制訂有關固定資產購置流程和使用制度，使得固定資產管理流于形式，無章可循。如：固定資產購置前需要學校校代會審議通過，或達到一定金額需要進行政府采購。購置后，對固定資產使用也應有管理制度，領用者對固定資產要加以愛惜。有的學校固定資產購買后，使用幾次就壞了，然后又申請購置新的，沒有珍惜資產意識，導致固定資產使用效率低下。

2.學校固定資產家底不清，賬實不符。

由于主管部門對學校固定資產缺乏有效的監督，再加上許多學校存在有物無賬或有賬無物的`現象，導致一個區域內學校固定資產總量和總價值不清，賬實不符。另外，學校在購置固定資產時，只登記固定資產支出科目，其他則一概不予記錄。

中小學校固定資產是學校非常重要的經濟崗位，應聘請專業管理人員加強對固定資產管理，不得聘臨時工或非專業人員擔任。聘任人員應在上崗前進行一段時間的培訓與學習，考試合格后才能上崗。管理人員需要了解固定資產管理的整個流程，比如：資產購進、入庫、使用、維修。

中小學固定資產包括了十一大類，主要是土地、房屋建筑物、通用設備、專用設備、圖書及家具用具。學校的固定資產是固有資產，是保證教學、科研和師生員工學習、生活的物質條件，要經常對師生員工進行愛護學校財產的教育，如何更有效地提高固定資產的使用效率，當下需建立健全中小學固定資產管理制度，做到機構健全，人員精干，購置有規劃，驗收嚴肅認真，購進，領用，報廢手續要完善。對于固定資產使用也要有記錄，指導正確使用和珍惜資產，維護固定資產原有形態，提高資產使用頻率，對使用不當者也應該有獎懲制度，年度與績效掛鉤，保證國有財產的安全性。

中小學校應按照“統一領導，分級管理”的原則，建立固定資產管理專門機構，專業資產管理員執行學校固定資產管理制度，建立健全統一固定資產管理系統，對固定資產管理的各個環節進行監督及跟蹤，隨時隨地了解資產狀態、使用情況、使用年限，維護資產的安全完整性，提高資產的利用率。一般來說，中小學校的固定資產管理系統應包括以下內容：按程序分為固定資產購置和驗收、使用和維護、監督檢查、考核評價和獎懲。

中小學校按照固定資產管理的要求，應定期對學校固定資產進行清理，對不能使用或已破損資產進行報廢處理，對資產清理結果進行盤盈或者盤虧處理，以保證賬物相符，賬實相符，及時發現固定資產管理中的漏洞，及時糾正錯誤。學校廣大師生要提高認識，從思想和行動上高度重視固定資產清理工作，使每一位涉及固定資產管理的部門和人員認真執行和履行固定資產管理制度，自覺加強學習，強化固定資產核算意識，使廣大師生以學校主人翁的姿態，保護好固定資產。

作者：王謙單位：湖北武漢江岸區教育局體衛藝站。

行政事業單位的固定資產管理問題（模板18篇）篇三

摘要：行政事業單位的固定資產是開展行政管理和日常工作的物質基礎，但是由于政府資產管理執行的不到位，使得行政事業單位固定資產管理存在很多問題，這都降低了行政事業單位資產管理的效率。本文重點闡述了行政事業單位固定資產管理存在的問題、形成的原因以及解決的對策。

一、前言。

行政事業單位是我國社會的一種重要組織形式，是我國政治、經濟和文化組織結構中的重要組成部分，在社會經濟發展，科技、教育和文化等方面的發展中作用重大。行政事業單位的固定資產指的是行政事業單位占有或者使用的、單位價值在規定的標準之上，使用期限在一年以上，并且在使用的過程中基本保持原有物質形態的資產。但是，目前很多行政事業單位的固定資產管理存在問題，比如購置隨意性大、重復購置、對有些資產處置不夠恰當等，這與行政事業單位內部的管理和制度有很大關系，會計核算的滯后也從一定程度上影響了固定資產的管理。相關管理制度應該積極改善，會計工作人員的工作水平還有待提高。

建立社會主義市場經濟體制的要求是市場在國家宏觀調控的基礎上對資源配置起基礎性作用。我國目前正在實行的是《行政單位會計制度》和《事業單位會計制度》，所以一般的國有行政事業單位不存在對固定資產的計提折舊的處理。第一，固定資產的處置不夠規范，隨意性較大，管理力度不夠，導致固定資產流失。重復建設和重復購置在行政事業單位中并不少見，固定資產使用效率低，管理落后。第二，會計核算工作比較滯后。會計核算不及時，實際工作中，入賬和銷賬都不及時，常常導致賬實不符。還有會計核算工作在實際操作中不夠準確，對于固定資產的實際價值估量不夠準確，比如只按照發票面價入賬，而忽略安裝費等其他額外費用。第三，管理手段、管理制度不夠完善，意識淡薄。國務院文件明確劃分了行政事業單位國有資產管理部門的權限，但在執行中管理體制始終不順，缺乏指導和協調。多數單位重視不夠，固定資產管理制度不健全，責任不明確，多數行政事業單位的領導重視程度不夠，對固定資產管理的制度和規定不完善，只在會計賬面上做出反應。單位會計一般無法確認固定資產數目的多少，也無法確認固定資產價值的增與減。

行政事業單位固定資產是國家政權建設不可缺少的物質基礎，直接關系到國家行政機關正常運轉，下面將針對行政事業單位固定資產管理存在的問題提出幾點對策。

第一，完善單位內部管理制度。各行政事業單位和相關管理部門，要摸索適合本部門、本單位的具體辦法和具體管理制度，形成完善和科學的管理體制，對各個環節進行細化。同時應該建立起資產責任制，明確責任人，明確責任范圍，并把工作成效納入績效考核的范圍。第二，加強財務人員的管理和培訓。各行政事業單位應該遵守《行政單位國家資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》，并且在此框架下對固定資產進行管理，使行政事業單位的固定資產管理工作有章可循。工作和管理人員的水平和素質直接關系到固定資產管理的質量，應該注重管理人員的職責，加強管理人員的素質培養和知識更新，加強法制觀念和職業道德培養。第三，借鑒并學習先進的管理經驗和管理模式。如何建立有效率的行政事業單位固定資產管理模式是當前很多單位考慮的問題。第四，運用現代化的手段和技術對行政事業單位的固定資產進行管理。固定資產的管理名目繁多、這是一項情況復雜、任務艱巨、工作量龐大的工作，及時、有效和合理的掌握固定資產流動，建立實用高效的網絡信息管理系統，及時跟蹤和掌握固定資產的變動情況，避免重復購置和浪費。

四、結語。

目前，我國行政事業單位購置固定資產的資金來源主要是國家投資，財政部已經頒布相關的條例對行政事業單位的固定資產管理進行規范，使之向著規范化、制度化、法律化、信息化的方向發展，維護行政事業單位的固定資產安全完整、合理配置并且能夠有效利用。在管理固定資產的過程中，財務狀況、管理狀況、產權意識、法律意識都應該引起重視，克服行政事業單位固定資產管理中的問題，以及不規范不科學的現象，保障行政事業單位運轉靈活和高效，使各項工作能夠健康開展，遏制固定資產的流失，使行政事業單位固定資產得以保值和增值，建立與社會主義市場經濟和公共財政要求相符合的行政事業單位固定資產管理機制。

參考文獻：

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行政事業單位的固定資產管理問題（模板18篇）篇四

固定資產管理包括固定資產的增加、移動、使用、維護和報廢等多個環節，加強對固定資產管理能有效提高固定資產利用率，減少資源浪費，實現資產的優化配置。事業單位發展中固定資產是運轉的必要條件之一。當前我國部分事業單位忽視了固定資產的管理，導致資產貶值、流失和浪費，給事業單位帶來巨大經濟損失。

（一）重視不夠，管理意識不強。

事業單位的固定資產屬于國有資產范疇，其中包括財政撥款和事業單位的經營收入，然而受到傳統意識影響，部分事業單位的管理層對固定資產管理缺乏足夠的重視度，部分單位抱有國家買單的心態，對固定資產的閑置、貶值和流失認識不足，對國家和個人的利害關系區分不明。

（二）購置標的盲目，資產閑置。

固定資產的管理首先要從購置開始，而部分事業單位由于采用行政性撥款，在購置固定資產時盲目求大，追求高精端和規模化，一些大型設備尚未完全報廢就提前更新，在購置時對成本控制、預期收益和使用安排缺乏全面考慮，往往購置之后就不管不問。而同一單位不同部門之間也存在盲目攀比，導致設備重復購置，固定資產使用率低，甚至完全閑置［2］。另外部分事業單位對固定資產購置缺乏約束，雖然采用統一購置，但是并沒有完整的采購和審批手續，在進行預算編制時并沒有進行統一管理，不同部門采用預算外資金自行采購，預算編制對這部分資金管理含糊，出現少編、錯編和漏編的現象。同時，固定資產增加不能及時進行賬卡反應，財務部門報廢手續煩瑣，導致大量資產難以及時完成報廢沖銷。

（三）缺乏完善而統一的管理制度。

以行政事業單位為例，對固定資產的管理缺乏統一管理，導致在管理固定資產時無章可循，對固定資產管理工作缺乏績效考核，如，有的管理人員受傳統意識影響，缺乏新時代背景下的產權意識，對產權登記申報不及時，導致部分國家重大資產產權模糊，在產權變更時不做產權登記，不遵循相關流程。固定資產在使用時也缺乏統一管理，尤其對于大型高精端設備和儀器，其使用和管理需要由專業人士進行指導和建議，但部分事業單位購置之后缺乏這方面意識，在規定范圍外進行使用，不僅消耗設備使用壽命，也容易出現設備故障，增加維修和養護費用。

（四）賬務核算過于簡單。

固定資產在使用過程中難以避免地會出現一些損耗，而這些都會帶來一定的經濟損益，部分事業單位在固定資產使用過程中對資產原值不做更改，不把損耗情況體現在賬面上，導致賬面價值和實際價值不對等，甚至賬面原值和現時凈值差異較大。尤其是大型設備的維修不做資本化處理，核算過程不計入維修費用，無法權衡資產損耗情況，導致實際使用過程中出現濫修現象，虛增維修費用。

（一）加強購置的科學化管理。

管理應當從購置開始，這需要事業單位在購置固定資產時減少盲目性，根據單位需求進行合理規劃，可以在年初制定固定資產審核和采購計劃，對單位現有固定資產進行統計和審核，根據需求采用公開討論的方式決定采購內容。尤其是專業性較強的高端設備儀器，需要有專業人員進行科學論證，結合實際需求，制定出最優購置方案，減少不必要的資金浪費。

（二）加強預算編制和審批處理。

對固定資產進行預算編制和占用編制，事業單位每年可以根據人員配置和實際工作需要，在年初或者年末核定每個部門的固定資產數量、質量，同時核定編制名額，按照預算編制核定當年的資產購置方案，然后由單位進行統一購置。對于錯編、超編以及預算外資金進行購置的情況，要進行審查，有違法違規的情況要及時處理。

（三）規范固定資產核算程序。

（1）改變傳統的固定基金進行凈資產科目核算的方式，采用企業會計的核算方法進行管理，讓固定資產的會計核算更加規范和標準，反映真實核算情況。（2）將固定資產使用后期的不計提折舊改為累計折舊，把固定資產使用過程中發生的消耗、磨損等貶值情況真實反映出來，把貶值部分進行資產折舊，并通過賬戶進行記錄，按照誰受益誰負擔的原則計入折舊費用，反應固定資產各個使用時期的`實際價值。

（四）加強科學管理意識，提升管理人員水平。

固定資產的管理首先要從意識上進行修正，部分事業單位的管理人員思想認識不高，對國家財產的保護意識不強，把國家財產占為己有，對財產浪費視若無睹。要解決此類現象，一定要從意識上進行整改，確立事業單位相關管理人員的危機意識，提升職業道德水平，同時提高其自身工作能力，增強產權意識，改進會計核算方法，建立企業會計核算科目。同時也可以設置監督和獎懲制度。每年的會計核算時期進行固定資產清理核算，公開固定資產使用和管理過程，公開預算資金使用動向，鼓勵單位員工參與到資產監督和資源配置監督工作中，對固定資產管理不善造成的經濟損失實行責任到人，合理安排獎勵和懲罰制度，激發管理人員的工作積極性。總之，固定資產在事業單位資產中一般占有較大比重，對事業單位管理和發展起著非常重要的作用。由于傳統意識的影響，當前我國部分事業單位沒有經濟危機意識，對固定資產在購置、管理以及核算方面缺乏足夠重視，缺乏科學化規范化管理。因此事業單位要在管理制度、核算制度等方面進行統一規劃，確保固定資產購置合理，使用規范，核算嚴謹。

參考文獻。

行政事業單位的固定資產管理問題（模板18篇）篇五

摘要：

現階段事業單位固定資產的管理存在著:“缺乏定期盤查制度,賬外資產增加,物隨人走;資產類別劃分機械,缺乏折舊項目,管理流于形式;重視實物形態而不重視貨幣形態”等現象。究其原因:“計劃性”投資體制是造成資產閑置、浪費的根本原因;“隨意性”管理體制是造成資產閑置、浪費的主要原因;“缺位、空位”的內部管理監督體制是導致資產閑置、浪費的內在原因。

關鍵詞：事業單位固定資產閑置浪費計劃體制隨意管理。

單位的固定資產是衡量一個單位綜合實力的重要指標,是各項工作順利進行的重要物質保證。我國現階段事業單位的固定資產管理存在著突出問題,如何直面這些“問題”,進一步剖析這些問題“背后”的原因,是保證國有資產保值增值的重要課題。

目前,事業單位的固定資產存在盲目采購或多頭采購,物資閑置積壓,資產使用效益低;領用手續不完備,領后用途不清,公物私用等現象大量存在。

1、管理制度不健全,缺乏定期盤查制度,賬外資產增加,存在“物隨人走”現象。

一些事業單位的固定資產管理,缺乏定期盤查制度,管理意識淡薄,重購買、輕管理,賬外資產、有賬無物現象嚴重,對于固定資產沒有一套完整的驗收、保管、使用等管理措施,購買時一味追求“小而全”“超前”“高標準”,沒有充分論證設備的使用效益或脫離了單位的實際,造成設備使用效率不高,閑置浪費現象嚴重;有的單位在資產使用、報廢處理等手續辦理上不嚴,疏于管理,致使有賬無物。該減少的不減,該增加的不加;賬實嚴重不符,固定資產賬卡形同呆賬。不斷增加的賬外資產,往往流失個人手中,隨著退休調離而“物隨人走”的現象突出,造成固定資產的大量流失。

2、資產類別劃分機械,缺乏“折舊”項目,存在“管理流于形式”現象。

事業單位的固定資產種類繁多,規格不一。固定資產的劃分,既要以財務規則為依據,又要結合本單位的實際。不同類型的事業單位,占有、使用的相當一部分固定資產的性質差異很大。如普通型照相機,未大批購買的辦公桌椅等,按低值易耗品處理,不去按固定資產類管理。而在使用過程中,管理不善,使用幾次后,就物易其主了,為個別人侵吞造成可乘之機。一些單位負責人只知產權登記這個名詞,卻根本不理解其含義,沒有國有資產的觀念,對資產管理主觀隨意,常常會“隨意變賣低價處理”單位資產。比如,為了使自己能坐上好車,把原來不太舊的小車隨意變賣,低價處置等造成資產流失。

3、重視實物形態而忽視貨幣形態。

事業單位固定資產由于撥付性所定,在會計核算中以當年批準的實際支出列為費用直接沖銷了財政撥款,因此,長期以來形成了在管理上只重視實物形態而不重視貨幣形態,造成價值上的流失。

二、對存在問題的“歸因”分析。

1、“計劃性”投資體制是造成資產閑置、浪費的根本原因。

我國事業單位的體制改革相對滯后,仍保留著明顯的計劃經濟色彩。事業單位的投資體制,特別是對固定資產的投資仍維持由國家包攬的現狀,使得事業單位對國家一直存在依賴思想。結果是:單位只關心對固定資產的投入,不關心對固定資產的管理,追求對固定資產投資的規模,忽視對固定資產的有效利用。資產的“閑置、浪費”現象的產生,也就有了某種“必然性”了。

2、“隨意性”管理機制是造成資產閑置、浪費的主要原因。

到目前為止,國家尚未制定出一套適合事業單位的資產保值、增值考核指標。在固定資產的處置方面,國家對事業單位有一套復雜的審批程序,事業單位自身并沒有多少自主權。造成事業單位僅是將其管理的固定資產作為履行職責,完成任務的手段,并不關心資產的使用效益。甚至“僅僅是為了某種特殊利益”,而不惜造成“資金的大量浪費和資產的大量閑置”。

3、“缺位、空位”的內部管理監督體制是導致資產閑置、浪費的內在原因。

資產管理部門與使用部門相互脫節,缺乏制約。固定資產的管理現狀是資產的價值形態由財務部門管理,實物形態由固定資產管理部門和使用部門管理。由于相互之間溝通不夠,缺乏制約,造成“有賬無物、有物無賬、賬實不符”等普遍現象。在固定資產對外投資方面,缺乏市場調查和可行性研究,存在較大的盲目性,忽視管理,形成“有投入無回報,高投入、低回報”等突出問題。對固定資產的.日常維護也重視不夠,責任不清,影響了資產的正常使用。

三、應采取的措施。

固定資產的管理是一個系統的工作,龐大的資產僅僅依靠資產、財務部門進行管理是不夠的,需要實施全員和全過程管理,才能管好用好固定資產,發揮應有的效益。

1、加強組織領導,建立健全管理機構,強化固定資產管理體制,明確各職能部門的責、權、利,建立健全完善的資產管理機構。一方面不斷完善固定資產管理的各項規章制度,對資產的申報、招標、采購到資產的驗收、保管、使用、維修、處置等各個環節都予以明確責任,對固定資產的增減、管理、效益等方面加以監督和考核。

2、要進一步加強固定資產管理的意識,強化資產管理的觀念。固定資產是主要資產之一,要從思想上認識到固定資產的地位和作用,樹立資產效益的意識;加大前期論證力度,樹立節約的意識,防止盲目投資,讓資產真正發揮應有的作用,實現保值與增值。

3、利用現代化手段,對固定資產進行管理。固定資產名目繁多,分布廣泛,固定資產的管理也必然是一項情況復雜、工作量龐大的工作。為了及時管理和掌握固定資產的流動,合理調配資源,建立科學有效的網絡管理系統,一方面可以及時登記和掌握固定資產的增減變動、庫存情況,避免重復購置,另一方面可以合理組織和調配閑置的資產,促進閑置資產的再利用,避免浪費。

4、加強會計核算和監督,建立固定資產清查和盤點制度,確保賬賬、賬實相符。一方面,提高財會人員的素質,增強財會人員的高度責任感和工作態度,在財務入賬時認真審核,與資產部門加強溝通,確定行之有效的方法,將資產視同資金管理,及時與資產部門核對,確保賬賬相符,在條件許可的情況下實行計算機聯網管理;另一方面,建立固定資產盤庫制度,不定期地進行固定資產盤點清查。通過清查,及時發現問題,堵塞管理中的漏洞。

(1)參照企業會計制度,試行固定資產折舊制度,在資產類別中增加“折舊”項目,并設置“累計折舊”科目,并將其列示于事業單位的資產負債表中,與“固定資產”科目抵減后,反映固定資產凈額;使折舊和固定資產在資產類項目中結合,從而直接明了的反映固定資產的實有數額。避免造成賬實、賬卡不符,濫“折舊”的名目“沖賬”,使國有資產流失。

(2)增設“固定資產清理”、“待處理財產損益”和“固定資產減值準備”等科目,以核算反映固定資產因改建、擴建等原因價值增加或減少以及清理后凈損益的情況。

(3)對于國家的一些政策性改革包括房改、企業改制等,主管部門或權威部門應及時出臺相應的規范文件和實施細則,便于操作執行。

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[2]侯睿:關于規范事業單位固定資產管理的思考[j].《經濟問題探索》(3)。

行政事業單位的固定資產管理問題（模板18篇）篇六

事業單位固定資產(fixedassetsfornon-profitorganizations)，指事業單位持有的使用年限超過1年(不含1年)、單位價值在1000元以上(其中專用設備單位價值在1500元以上)，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。事業單位固定資產的融資租入的固定資產比照自有固定資產管理核算;以固定資產對外投資應按規定程序報批。

1、按規定設置“固定資產”科目，購入的固定資產按實際支付價款記賬;。

2、自制的固定資產按實際開支的工、襯、費記賬;。

5、盤盈的固定資產按重置價值入賬;已投入使用但尚未辦理移交手續的固定資產，可先按估計價值入賬，待確定實際成本后調整。

第一章總則。

第一條為了加強中央行政事業單位固定資產管理，提高固定資產的使用效益，根據財政部《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》和《行政事業單位國有資產管理辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中央行政事業單位(以下簡稱各部門)。

第三條各部門固定資產管理的主要任務是：建立健全各項管理制度，合理配備并節約、有效使用固定資產，提高固定資產使用效益，保障固定資產的安全和完整。

第四條各部門固定資產的管理和使用應堅持統一政策、統一領導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。

第五條國務院機關事務管理局(以下簡稱國管局)負責中央行政事業單位國有資產產權界定、清產核資等項工作，負責制定固定資產的配備及使用標準，對納入政策采購范圍的固定資產進行統一購置;負責閑置資產的調劑，對各部門的固定資產管理進行指導和監督;各部門的國有資產管理部門負責本部門固定資產的日常管理，并對實行企業化管理的事業單位、經濟實體占用的固定資產實行監督管理。

第六條各部門的國有資產管理部門，應設有專人承擔固定資產的管理工作并對所管資產的安全完整負有責任。固定資產管理人員應相對穩定，工作調動時必須辦清交接手續。

第七條各部門必須對專用設備的管理和操作人員進行技術培訓，建立健全專用設備的操作、維修、保養、檢驗等管理制度;技術復雜、精密度高的專用設備的操作人員，應在考核合格后，方可上崗。

第二章固定資產的范圍、分類與計價。

第八條符合下列標準的列為固定資產：

(二)單位價值雖不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產管理。

第九條固定資產分為六類：房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產。

(一)房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括辦公用房、生產經營用房、倉庫、職工生產用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設施包括房屋、建筑物內的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

(二)專用設備。指各種具體專門性能和專門用途的設備，包括各種儀器和機械設備、醫療器械、文體事業單位的文體設備等。

(三)一般設備。指辦公和事務用的通用性設備、交通工具、通訊工具、家具等。

(四)文物和陳列品。指古玩、字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。

(五)圖書。指圖書館(室)、閱覽室的圖書、資料等。

(六)其它固定資產。指未能包括在上述各項內的固定資產。

(二)自行建造的固定資產，按建造過程中實際發生的全部支出記賬;。

(五)無償調入固定資產，不能查明原值的，按照估價入賬;。

(六)盤盈的固定資產，按照重置完全價值入賬;。

(九)融資租入的固定資產，按租賃協議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬;。

(十)購置固定資產過程中發生的差旅費，不計入固定資產價值。

第十一條固定資產不實行折舊，按原值入賬。

第十二條已經入賬的固定資產除發生下列情況外，不得任意變動固定資產賬面價值：

根據國家規定對固定資產進行重新估價的;增加補充設備或改良裝置的;將固定資產一部分拆除的;根據實際價值調整原來暫估價值的;發現原來記錄固定資產價值有誤的。

第十三條固定資產的價值變動，由國有資產管理部門負責辦理，并及時通知財務部門，對固定資產有關賬目作相應調整。具體賬務處理，按《行政單位會計制度》和《事業單位會計制度》的規定執行。

第十四條購置固定資產應分清資金渠道，屬于基本建設范圍的(單臺設備和單項工程在五萬元以上的)，由基本建設投資解決，不屬于基本建設投資范圍的由行政經費、事業經費或其它經費解決。屬于專項控制商品，必須按規定報主管部門批準后才能購置。

國有資產管理部門應對本部門占有、使用的由不同資金渠道形成的固定資產進行統一管理。

第十五條購入、調入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產，應由國有資產管理部門統一驗收，屬于技術設備的還應會同技術部門驗收。驗收合格后，由國有資產管理部門據發票、固定資產調撥單或基建項目交付使用驗收單據等憑證，填制固定資產增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和使用單位領用等手續。

第十六條接受捐贈或盤盈的固定資產，應由國家資產管理部門辦理接收和交接，并據固定資產交接單、發票或固定資產盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和使用單位領用手續。

第十七條調出、變賣減少或盤虧的固定資產，按《中央國家機關國有資產處置管理暫行辦法》規定的權限范圍報批，由國有資產管理部門持國管局或本部門的國有資產處置意見、固定資產盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產減少通知單，辦理有關調出或注銷手續。

第十八條正常報廢的固定資產，由國有資產管理部門會同技術部門進行技術鑒定，據鑒定意見及上級部門的國有資產處置意見等，填制固定資產減少通知單，辦理有關注銷手續。

第十九條非正常損失減少的固定資產，由國有資產管理部門會同技術部門進行技術鑒定后，對非正常損失要查明原因，追究責任;據鑒定意見、對非正常損失責任人的處理意見及上級部門國有資產處置意見等，填制固定資產減少通知單，辦理有關注銷手續。

第二十條固定資產的日常管理是指在日常行政工作或業務活動中對所需及占用的國有資產實施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產預算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領用發出到維修保養、處置等各個環節的實物管理和財務核算。

第二十一條在固定資產的日常管理中，財務部門負責按固定資產的價值分類核算，審核固定資產預算并對固定資產管理進行監督檢查;國有資產管理部門負責固定資產的預算編制、計劃采購、驗收入庫、登記保管、領用發出、維修保養、調撥處置等具體管理，并負責分類進行實物量核算，根據各部門的實際情況，某些日常管理工作也可委托資產占用單位承擔;技術部門參與專用設備的維修保養和技術鑒定;使用部門負責合理、有效使用和日常維護管理，杜絕浪費。

第二十二條固定資產預算及購置計劃既要從實際需要出發又要注意節約，要根據各類資產的配備情況及使用標準合理配置，充分利用現有固定資產，防止積壓浪費。對按規定實行統一采購的固定資產，要提供詳細的使用目的并寫明詳盡的功能等要求。

第二十三條國有資產管理部門必須完善固定資產賬卡、領用、處置、清查盤點等日常管理制度。使用部門須指定專人負責辦理本部門固定資產和其它物品的領用、保管、清點等工作。

第二十四條國有資產管理部門對驗收入庫及投入使用的固定資產，須建立《固定資產卡片》并記入《固定資產明細賬》，按物登卡、憑卡記賬;已入庫存的固定資產，要按照各類資產的使用說明和存放要求進行保管，填寫保管單位并定期檢查，庫存固定資產未經管理人員同意，任何人不準領用或調換;處置固定資產須填寫《中央行政事業單位國有資產處置申請單》或《固定資產調撥單》，據單入賬;使用部門領用固定資產須填寫《固定資產領用單》，經主管領導同意后，固定資產管理人員憑單填寫固定資產使用記錄卡并記入《固定資產卡片》。不經批準，任何個人不得以任何理由占用固定資產。如需借用固定資產，須經主管領導同意后，辦理借用手續。

第二十五條國有資產管理部門對配備給個人使用的固定資產或物品，要建立領用交還制度，并督促使用人愛護所用資產。工作人員工作調動時，應在其辦理所用資產交還手續后，方可辦理調動手續。

第二十六條國有資產管理部門、財務部門和使用部門應每半年對賬一次，使賬實、賬卡、賬賬保持一致。每年對本部門的固定資產進行一次全面清查盤點，查明固定資產的實有數與賬面結存數是否相符，固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常。對清查盤點中發現的問題，應查明原因，說明情況，編制有關固定資產盤盈盤虧表，按管理權限報經國管局或本部門主管領導批準后，調整固定資產賬目。

第二十七條各部門發生國有資產產權變動、財務和賬務異常、資產損失和資金掛賬嚴重或掛靠單位脫鉤等情況，按國家規定必須進行清產核資的，應由本部門國有資產管理部門報國管局確定。

第五章附則。

第二十八條不符合固定資產標準的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產，也要分類登記，參照本辦法管理。

第三十一條各部門應結合實際情況，制定固定資產管理的實施辦法，并送國管局備案。

第三十二條本辦法由國務院機關事務管理局負責解釋。

第三十三條本辦法自印發之日起實行。1987年7月31日印發的《中央國家機關固定資產管理辦法》(國管財字[1987]第169號)同時廢止。

行政事業單位的固定資產管理問題（模板18篇）篇七

為加強固定資產購置、使用、移交、保管和減損的管理，保護固定資產的安全完整，準確核算固定資產的數量和價值，明確相關經濟責任，監督并促進固定資產的妥善保管和合理使用，不斷提高設備利用率和完好率，充分發揮固定資產效能，根據《企業會計制度》等有關要求，特制定本制度。

第一條固定資產的確認標準。

固定資產在同時滿足以下兩個條件時，才能加以確認：

（一）該固定資產包含的經濟利益很可能流入企業；

（二）該固定資產的成本能夠可靠地計量。

第二條本制度所稱固定資產是指使用期限超過一年且單位價值在2000元以上的房屋、建筑物、機械設備、運輸工具、儀器儀表以及其他與生產經營有關的主要設備、工具和器具等。不屬于生產經營主要設備的物品，單位價值在2000元以上且使用期限超過兩年的也作為固定資產。

不作為固定資產的備品備件等，如數額達到或超過固定資產標準，其實物比照固定資產進行管理。

第三條為了明確劃分固定資產的范圍和內容，便于核算和監督，公司制定《固定資產目錄》，以加強固定資產管理。

第四條固定資產管理的基本任務：按照《企業會計制度》的規定進行固定資產的核算和管理；加強固定資產的維護和保養，提高固定資產的完好率；在組織資產存量流動和增量投向上改善固定資產的配置，提高固定資產利用率；檢查、分析和考核固定資產的使用效果，提高經濟效益。

第五條公司使用的固定資產，任何人不得侵占。固定資產的增減變動，必須嚴格按照管理分工，履行規定的審批權限和手續制度。凡是不履行手續，不經公司領導批準和財務部簽證，固定資產不得進行調撥。

第七條公司總經理對本公司固定資產管理負主要責任。公司經理和資產管理部門負責人以及資產管理人員工作調動時必須將固定資產點交清楚。對管理工作成績顯著的管理人員應給與表揚和獎勵，對工作失職，管理不善造成損失的管理人員要追究責任。

第八條公司財務部是固定資產的財務管理部門，配備固定資產管理崗位，財務部主要負責固定資產的記錄與核算；固定資產增減變動的賬務處理；建立和保管固定資產卡片，確保賬、卡相符；綜合分析固定資產的經濟效益。

公司設備部為生產用固定資產的專業管理部門，公司辦公室為非生產用固定資產的專業管理部門，負責各自所管固定資產的實物管理，掌握固定資產的增減變動和技術狀況；負責本專業固定資產的建設、更新、改造和大修的申報；辦理固定資產的盤盈、盤虧、報廢、毀損、出售等的審查和申報；辦理固定資產的調撥、調整、停用、拆除、出租等的申報和審批手續；保管本專業固定資產卡片，確保賬、卡相符；研究制定挖潛、革新改造的辦法和措施，分析考核本專業固定資產使用效果，提高設備利用效率。

第九條公司各職能部門和生產車間為固定資產的使用部門。各固定資產使用部門設兼職固定資產管理員，提出固定資產的調撥、調整、停閉、拆除、出租等的申請；負責保管本部門固定資產清冊，確保固定資產的實物與固定資產清冊的記錄相符；協助辦理本部門固定資產的盤盈、盤虧、報廢、毀損、出售等上報手續；協助進行每年末固定資產的清查工作。

第十條公司建立固定資產責任人制度，在固定資產清冊中明確各項固定資產的管理責任人。按照“誰使用、誰保管、誰維護”的原則，管理責任人由固定資產的直接使用人擔任。管理責任人的主要職責為：負責固定資產的日常維護和保管，確保固定資產經常處于良好狀態；配合財務部實施固定資產的報廢、毀損、出售的審查以及固定資產的調撥、拆除、出售等上報和審批手續。固定資產管理責任人調動時，必須將固定資產交點清楚并辦理必要的交接手續。

第十一條按照“歸口管理”的原則，固定資產專業管理部門負責建立固定資產臺賬，每年年終，財務部負責組織有關部門對固定資產實物進行清查盤點。通過清點發現的盤盈、盤虧和毀損，應查明原因，按規定辦理相關手續，以保證賬、卡、物相符。

第

第十二條固定資產按經濟用途和使用情況分為以下幾類：

（一）生產用固定資產。指生產經營和管理用的各種固定資產，按經營管理專業性質明細分類如下：

1、房屋及建筑物，包括為生產和為生產服務的管理部門用的房屋及建筑物；

2、運輸設備；

3、儀器儀表及實驗設備；

4、生產設備；

5、動力設備；

6、其它生產用固定資產。

（二）非生產用固定資產。指與生產經營無直接關系的各種固定資產。

（三）未使用固定資產。指購建完成尚未投產使用，撥入尚待安裝，進行改建擴建的固定資產，調撥中的固定資產，以及批準停止使用的固定資產。

（四）不需用固定資產。指生產管理不再繼續需要的各種固定資產。

（五）租出固定資產。指經批準在經營性租賃方式下出租給外單位使用的固定資產。

（六）融資租入固定資產。指公司以融資租賃方式租入的固定資產，在租賃期內，應視同自有固定資產進行管理。

（七）土地。指已經估價單獨入賬的土地。因征地而支付的補償費，應計入與土地有關的房屋、建筑物的價值內，不單獨作為土地價值入賬。土地使用權不能作為固定資產管理。

第十三條固定資產的計價。按《企業會計制度》規定，固定資產應按其取得時的成本作為入賬的價值。固定資產取得時的成本應當根據具體情況分別確定：

（一）外購的固定資產的成本包括買價、增值稅、進口關稅等相關稅費，以及為使固定資產達到預定可使用狀態前所發生的可直接歸屬于該資產的其他支出，如場地整理費、運輸費、裝卸費、安裝費和專業人員服務費等。如果以一筆款項購入多項沒有單獨標價的固定資產，按各項固定資產公允價值的比例對總成本進行分配，分別確定各項固定資產的入賬價值。

（二）自行建造的固定資產，按建造該項資產達到預定可使用狀態前所發生的必要支出，作為入賬價值。

（三）投資者投入的固定資產，按投資各方確認的價值，作為入賬價值。

（四）融資租入的固定資產，按租賃開始日租賃資產的原賬面價值與最低租賃付款額的現值兩者中較低者，作為入賬價值。如果融資租賃資產占企業資產總額比例等于或小于30%的，在租賃開始日，企業也可按最低租賃付款額，作為固定資產的入賬價值。

（五）在原有固定資產的基礎上進行改建、擴建的，按原固定資產的賬面價值，加上由于改建、擴建而使該項資產達到預定可使用狀態前發生的支出，減改建、擴建過程中發生的變價收入，作為入賬價值。

（六）接受的債務人以非現金資產抵償債務方式取得的固定資產，或以應收債權換入固定資產的，按應收債權的賬面價值加上應支付的相關稅費，作為入賬價值。涉及補價的，按以下規定確定受讓的固定資產的入賬價值：

2、支付補價的，按應收債權的賬面價值加上支付的補價和應支付的相關稅費，作為入賬價值。

（七）以非貨幣性交易換入的固定資產，按換出資產的賬面價值加上應支付的相關稅費，作為入賬價值。涉及補價的，按以下規定確定換入固定資產的入賬價值：

2、支付補價的，按換出資產的賬面價值加上應支付的相關稅費和補價，作為入賬價值。

（八）接受捐贈的固定資產，應按以下規定確定其入賬價值：

1、捐贈方提供了有關憑據的。，按憑據上標明的金額加上應支付的相關稅費，作為入賬價值。

2、捐贈方沒有提供有關憑據的，按如下順序確定其入賬價值：

（2）同類或類似固定資產不存在活躍市場的，按接受捐贈的固定資產的預計未來現金流量現值，作為入賬價值。

3、如接受捐贈的系舊的固定資產，按依據上述方法確定的新固定資產價值，減去按該項資產的新舊程度估計的價值損耗后的余額，作為入賬價值。

（九）盤盈的固定資產，按以下規定確定其入賬價值：

1、同類或類似固定資產存在活躍市場的，按同類或類似固定資產的市場價格，減去按該項資產的新舊程度估計的價值損耗后的余額，作為入賬價值。

2、同類或類似固定資產不存在活躍市場的，按該項固定資產的預計未來現金流量現值，作為入賬價值。

（十）經批準無償調入的固定資產，按調出單位的賬面價值加上發生的運輸費、安裝費等相關費用，作為入賬價值。

第十四條固定資產的入賬價值中，還應當包括為取得固定資產而交納的契稅、耕地占用稅、車輛購置稅等相關稅費。

第十五條企業購置計算機硬件所附帶的、未單獨計價的軟件，與所購置的計算機硬件一并作為固定資產管理。

第十六條已達到預定可使用狀態但尚未辦理竣工決算手續的固定資產，可先按估計價值記賬，待確定實際價值后，再進行調整。

第十七條引起固定資產發生增減變動的因素：

（一）固定資產的增加：

1、自行建造和購入。

2、其他單位投資轉入和融資租入。

3、其他單位有償、無償轉入。

4、接受捐贈。

5、盤盈。

6、進行固定資產改造、擴建增值。

7、按國家規定資產評估（重估）價值調增。

8、其他。

（二）固定資產的減少：

1、經批準報廢、毀損或非常損失。

2、投資轉出。

3、經批準無償調出和出售。

4、盤虧。

5、捐贈轉出。

6、按國家規定資產評估（重估）價值調減。

7、其他。

第十八條公司固定資產購建流程。

公司所有的固定資產購建均由公司統一進行，按照公司長期投資管理的有關規定執行，具體流程如下：

1、由資產使用部門提出申請，填制固定資產購置申請表。

2、按照固定資產購置審批權限分別報公司副總經理、總經理批準后并報公司財務簽批。

3、經簽批后固定資產購置申請由公司財務部安排資金。

4、對于金額較大的固定資產由公司相關部門組成采購組負責固定資產招投標管理（見相關管理制度）；對于金額較小、日常辦公所需的固定資產，由公司辦公室負責采購。

對于重大的、影響公司經營方向的生產所需固定資產，需要上報董事會審批。

第十九條建設項目竣工交付使用的固定資產，根據正式竣工決算中交付使用資產明細表，由工程管理部門與使用部門辦理實物交接手續，工程管理部門填制“固定資產收入憑證”一式三份，一份送辦公室，一份送財務部門，一份自留。財務部門核對相符后，據以填制固定資產卡片，并辦理賬務處理手續，同時將變動后的固定資產清冊分別送交各使用部門。

對外出租固定資產必須征得公司總經理的同意，由專業管理部門簽訂租賃合同。財務部門按合同規定按期收取租賃費。

第二十一條固定資產的調撥和轉移，應按下列規定辦理調撥和轉移手續：

（一）向公司以外的其他單位轉移，原則上均實行有償轉讓。實行有償轉讓的固定資產應按質論價收取價款。

（二）在公司所屬范圍內固定資產的調撥實行無償調撥，由公司調撥部門填制“固定資產調撥通知單”，送調入、調出單位和財務部門。調出單位根據上述通知單位文件填制“固定資產轉移單”，調入單位根據“固定資產轉移單”審核無誤后入賬和轉移實物。調出、調入單位列賬月份應當一致，同時調增、調減固定資產卡片、清冊以及使用地點。

（三）財務部門、使用部門要相互密切配合，及時辦理固定資產調撥的有關審批和賬務處理手續，對不符合規定或手續不完備的調撥事項，公司有關部門應不予受理；在固定資產調撥中，有關附件以及技術資料檔案應隨資產調撥，不得截留，以保證固定資產完整無缺。

第二十二條固定資產報廢必須符合國家有關規定和報廢條件，經專業部門的技術鑒定后，由固定資產使用部門填制“固定資產報廢申請單”和“固定資產報廢清冊”，送交公司辦公室，由公司辦公室報總經理或董事會或股東會審批。

（一）固定資產的報廢審批權限劃分如下：

使用期滿、折舊已提足的固定資產正常報廢，單位原值在1000萬元（含1000萬元）以下，報公司總經理辦公會審批；單位原值在1000萬元以上，報董事會審批。

固定資產非正常報廢，單位原值在100萬元（含100萬元）以下，報公司總經理審批；單位原值在100萬元以上，報董事會審批。

公司董事會的審批權限應不超出公司章程中有關規定，超出董事會審批權限的項目由股東大會審議。

（二）固定資產的報廢程序。報廢固定資產必須符合國家有關規定和報廢條件，由專業管理部門組織鑒定小組或相關專業人員認真進行技術鑒定，填制《固定資產報廢報告表》、《固定資產報廢清單》交由財務部門上報審批。經批準后由專業管理部門進行清理，會同財務部門填報《固定資產清理報告》，同時進行賬務處理，相關部門均應注銷該項固定資產卡片。

（三）對于已提滿折舊但仍可繼續使用的固定資產，應繼續使用，不得擅自進行報廢，待其物理壽命或技術壽命到期后，經批準后方可進行報廢。

第二十三條固定資產發生的盤盈、盤虧，應由公司辦公室填制“固定資產盤盈、（盤虧、毀損）報告單”，按規定程序經總經理審查后，由財務部門報當地稅務部門審批后進行賬務處理，保證賬、卡相符；同時調整固定資產清冊，保證卡、物相符。

第二十四條公司固定資產折舊政策和折舊方法，經過股東會批準，作為計提折舊的依據。公司現行政策如下：

公司固定資產中，房屋、建筑物、生產設備、運輸設備、其他設備等均按平均年限法計提折舊，計算公式如下：

年折舊率=（1—凈殘值率（3%））/預計使用年限*100%。

第二十五條根據公司固定資產的性質和消耗方式，確定預計使用年限和預計凈殘值。

第二十六條公司有關固定資產預計使用年限和預計凈殘值、折舊方法等，一經確定不得隨意變更，如需變更，需經董事會批準，并在會計報表附注中予以說明。

第二十七條因更新改造等原因而調整固定資產價值的，應當根據調整后價值，預計尚可使用年限和凈殘值，按所選用的折舊方法計提折舊。

第二十八條對于接受捐贈舊的固定資產，應當按照確定的固定資產入賬價值、預計尚可使用年限、預計凈殘值，按所選用的折舊方法計提折舊。

第二十九條融資租入的固定資產，應當采用與自有應計折舊資產相一致的折舊政策。能夠合理確定租賃期屆滿時將會取得租賃資產所有權的，應當在租賃資產尚可使用年限內計提折舊；無法合理確定租賃期屆滿時能夠取得租賃資產所有權的，應當在租賃期與租賃資產尚可使用年限兩者中較短的期間內計提折舊。

第三十條除以下情況外，企業應對所有固定資產計提折舊：

（一）已提足折舊仍繼續使用的固定資產；

（二）按照規定單獨估價作為固定資產入賬的土地。

第三十一條企業一般應按月提取折舊，當月增加的固定資產，當月不提折舊，從下月起計提折舊；當月減少的固定資產，當月照提折舊，從下月起不提折舊。固定資產提足折舊后，不管能否繼續使用，均不再提取折舊；提前報廢的固定資產，也不再補提折舊。

提取固定資產折舊，應按月編制“固定資產折舊計算表”，正確計提，不準多提、少提或漏提，保證及時足額提取各項折舊。

第三十二條固定資產修理實行預算控制，根據各種固定資產使用情況，由機電設備部提出固定資產修理計劃，以及修理費用預算，報預算管理委員會審核批準，作為修理固定資產的依據。重大的、突發的固定資產修理按照預算管理原則實行例外審批制度。

第三十三條固定資產需要修理時，由使用部門制定修理間隔期、修理質量標準、費用定額等，交由設備部統一組織實施。

第三十四條發生的固定資產修理支出，計入有關成本和費用。修理費用發生不均衡、數額較大的，可以采用待攤或者預提的辦法。采用預提辦法的，實際發生的修理支出沖減預提費用，年末實際支出大于預提費用的差額，計入有關成本和費用；小于預提費用的差額沖減有關成本和費用。

第三十五條固定資產記錄必須及時、正確、全面地反映固定資產的現狀及增減變動情況，對固定資產增加、減少、使用、保管進行嚴格監督。

第三十六條企業所有固定資產均應設置“固定資產卡片”，登記各個資產的詳細項目。財務部負責固定資產賬面記錄、卡片記錄，保證賬、卡相符；使用部門負責保管卡片，保證卡、物相符。

固定資產卡片應按《公司固定資產目錄》設置，并按《公司固定資產目錄》規定的編碼方法進行編碼。各種設備以每一臺、部、架、套等為單位登記一卡；房屋及建筑物以每棟、每座、每套為單位登記一卡。固定資產卡片可設置附卡，固定資產某些可獨立存在的組成部分在附卡中進行記錄。

在固定資產卡片上要及時記錄固定資產的變動情況。

第三十七條固定資產記錄應按照下列規定進行登記：

（一）財務部門設置固定資產總賬、明細賬進行總額和分類核算，并設《固定資產登記簿》，按使用單位反映每一類固定資產的增減變動情況，年度匯編《固定資產清冊》，綜合反映年度固定資產狀況。

（二）專業管理部門設置固定資產實物賬和固定資產卡片，按單項設備以臺、部、輛、組、套為單位，一物一卡，詳細登記資產的各個項目。

（三）為便于管理、核對、查找，使用部門應制作固定資產卡片，并將其固定于固定資產醒目處。

第三十八條財務部、辦公室、使用部門必須定期核對固定資產相關記錄，每年至少核對一次，保證賬、卡、實物相符。

第三十九條公司應于年度終了前組織專業管理部門、財務部門及使用單位相關人員對固定資產進行一次全面清查，保證卡實相符，賬卡相符，賬賬相符。

第四十條盤盈的固定資產，經公司總經理辦公會批準后計入當期營業外收入；盤虧或毀損的固定資產，在減去過失人或者保險公司等賠款和殘料價值之后，計入當期營業外支出。

如盤盈、盤虧或毀損的固定資產，在期末結賬前尚未批準的，在對外提供財務會計報告時應按上述規定進行處理，并在會計報表附注中做出說明；如果其后批準處理的金額與已處理的金額不一致，應按其差額調整會計報表相關項目的年初數。

第九章固定資產分析與考核。

第四十一條財務部根據本制度，對各項固定資產管理進行定期和不定期的分析和考核，分析固定資產的分布、構成、增減變動和固定資產折舊提取等情況，以合理使用固定資產，提高固定資產使用效果。

（一）使用部門和個人是否能夠真正按照本制度的規定進行固定資產的管理工作，具體包括：

1、對固定資產及其變動情況及時、準確、有效的進行記錄，保證賬、卡、物相符。

2、做好固定資產的使用、維護和保管工作，確保固定資產經常處于良好狀態。

3、嚴格按照有關規定及程序，辦理固定資產的盤盈、盤虧、報廢、毀損、出售、調撥、調整、停閉、拆除、出租等工作。

（二）按照“誰使用、誰保管、誰維護”原則，對固定資產責任到人制度進行考核，將固定資產責任具體落實到每個人身上。

第四十三條固定資產考核的獎懲：

（一）財務部將在每年年末對各使用部門固定資產管理狀況及使用效益進行分析和考核，并將考核結果在全公司進行通報；對固定資產管理工作成績顯著的部門和相關人員將給予表揚和獎勵；對責任不清、管理不善，造成固定資產毀損的部門及其責任人，給予通報批評并進行經濟處罰。

（二）對違反固定資產管理制度、擅離職守、玩忽職守或其他個人原因給公司固定資產帶來損失的，責令使用責任人進行賠償。

第四十四條固定資產的財務管理部門和專業管理部門應經常對固定資產進行定期和不定期的分析與考核，促進固定資產的管理使用，提高使用效果。

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行政事業單位的固定資產管理問題（模板18篇）篇八

市場經濟優于計劃經濟，本質在于前者的運行效率高于后者。市場經濟優于計劃經濟不僅僅在于用價格優化資源配置，更本質的是二者背后不同的約束激勵機制。市場經濟通過制度安排給予廣大的人民對生產和對創新提供了強有力的激勵；同時它又對每一個經濟決策者有約束，這種約束使得他要對自己的經濟決策的后果負責。市場經濟的資源配置作用已經得到人們的重視，但它背后的約束激勵機制并沒有得到應有的重視。本文強調了在市場經濟中硬約束激勵機制的重要作用，尤其是硬約束的作用，以及對現實的指導作用。

二、硬約束激勵與企業的競爭力。

企業，是經濟活動中的主體。我們說市場經濟優于計劃經濟，就是說市場經濟中的企業比計劃經濟中的企業更有競爭力，具有更好的生存能力。企業更有競爭力是因為它擁有有效的約束激勵機制。我們也致力于建立現代企業制度，提高國有企業的競爭力，因此更要重視建立有效的約束激勵機制。

下面我們針對企業，簡單分析其競爭力。現在，一般認為企業有眾多目標或者說是目標是綜合性的，比如財富最大化等，但可以肯定的是它的基本目標是利潤最大化。資本的逐利性和企業面對的競爭環境，都要求企業要做到利潤最大，否則，市場就不會給它配置資源。大家都知道，利潤=收入—成本。要想提高利潤，很簡單，提高收入，降低成本。企業的各要素中，勞動者無疑是最重要的，因為只有勞動者具有主觀能動性。利潤最大化這個目標，需要人來完成，因此就需要對人進行約束激勵。簡單的說，約束就是不能減少利潤，激勵就是增加利潤。二者是辨證的，統一的。沒有無約束的激勵，也沒有無激勵的約束。激勵側重于收入，約束側重于成本。二者的側重點不同，但統一于利潤最大化這個企業的基本目標。企業要想做到利潤最大化，必須擁有有效的約束激勵機制。約束激勵機制中，首先是約束，其次才是激勵。因為，只要不實行平均分配主義，因為人是自利的，都想過好日子，勞動者就會有激勵好好勞動，這有自發性。但人又是自私的，所以必須進行約束。人的自私性和自利性，決定了約束第一，激勵第二。

競爭是最重要的約束激勵機制。市場經濟比計劃經濟提供了更充分的競爭，也就給企業提供了更重要的約束激勵，因此市場經濟的企業更有效率，更有競爭力。競爭的結果是優勝劣汰。優勝就是最大的激勵，劣汰就是最大的約束。競爭是終極性的，尤其是劣汰是終極約束。企業在整個生存期內要進行持續的有效約束激勵，來避免被淘汰這個終極約束。

勞動者是最重要的生產要素。約束激勵機制就是對勞動者進行約束激勵。在典型的現代公司制企業，勞動者簡單分為企業所有者、經營管理層（以下簡稱經理人）、普通員工。約束激勵機制包括對企業所有者的約束激勵、對經理人的約束激勵和對員工的約束激勵。對所有者的約束激勵就是對企業的約束激勵，因為企業的效益好壞直接影響到所有者的權益。由于人的貪婪性、資本的逐利性，決定了所有者激勵具有內部自發性，因此不需要考慮對所有者的激勵。對所有者（企業）的約束尤為重要，所有者（企業）約束主要是公平競爭中的優勝劣汰。競爭失敗，就要被淘汰、破產，這是對所有者（企業）最重要的約束。對于典型的現代公司制企業，由于所有權和經營權相分離，經理人作為受托者，經營管理企業。為防止由于經理人的行為同所有者（委托人）的目標不一致所產生的道德風險和逆向選擇等，更需要重視對經理人的約束激勵機制。對員工的約束激勵，主要是靠企業內部制度，如良好的績效考評系統、合理的職位升降制度、薪酬分配制度等。在所有者、經理人和普通員工的約束激勵中，三者的約束制勵是相互聯系的，有效的約束激勵機制能把三者的約束激勵有機的結合起來，從而服務于利潤最大化這個企業基本目標，從而使企業擁有競爭力。其中對經理人的約束激勵居于中心地位，因為經理人接收所有者的委托，行使經營權，直接管理企業，管理普通員工。

現代社會都是法制社會，我國也要建立社會主義法制國家。由國家制定或認可的、有國家強制力保障實施的法律，是約束激勵有效的終極保障。每個人、企業都必須要為他的行為負責，這就是硬約束激勵。如果可以不負責，可以轉嫁到他人來承擔，那約束激勵就會軟化，就不是有效的。例如，企業經營虧損，卻由國家埋單；經理人的欺詐行為造成的損失卻由投資者承擔；員工工作好壞，都拿一樣的薪水等，這些都是約束激勵軟化。約束要有效，激勵要可信，最終都要依靠法律來保障。

三、國有企業改革的思考。

企業的競爭力關鍵在于有效的約束激勵制度，明確這一點，可以讓我們更清楚地看待國有企業改革。我們的改革就是要建立社會主義市場經濟體制，重要的一環是對國有企業改革，建立現代企業制度。我國的國有企業缺乏競爭力是個不爭的事實。國有企業缺乏競爭力，緣于沒有有效的約束激勵機制，因此改革就要著眼于建立有效的約束激勵機制。改革前，我國的國有企業不但國有而且是國營的。政企不分，實行計劃經濟，沒有競爭，自然沒有良好的約束激勵機制。所有權和經營權不分離，不存在經理人。強調一大二公，強調平均分配，當然激勵不足。就約束來說，對于企業員工主要是道德上的約束。對企業的約束，由于是國有國營，則主要是預算軟約束。“預算軟約束”是匈牙利經濟學家科爾奈首先提出的。預算約束是指人們的支出要小于他能獲得的所有收入。但是當支出不一定小于收入的時候，約束就被“軟化”了，這時候過度的支出可以由其他人來買單，通常這個人就是國家。國有企業往往不是利潤掛帥，而是政治掛帥，直接結果就是約束軟化。激勵不足，約束軟化，必然導致企業的效率不高，競爭力不強。1978年改革開放后，我國國有企業改革從調整國有企業的利益分配關系，實行“承包責任制”、“利潤分成”，到擴大國企自主經營權，再到國有企業產權改革，“賣中小國企”、“國企資產重組（變相出售）”、“股份制改造”、mbo等，主要是靠“放權”來解決激勵不足的問題，約束軟化則被忽視。由于過分重視激勵問題，忽視約束問題，以至于不少企業放權放過了頭，把所有者的制約監督權力也下放了，變成了內部人控制，造成國有資產大量流失。

約束激勵機制是國企改革中深層次的問題，其中約束機制的建設在國有企業改革推進中被忽視。從激勵方面看，實行按勞分配為主的多種分配方式，承認資本、技術、管理等分配要素，打破平均主義，鼓勵一部分人先富起來等等，這些都說明約束激勵機制中的激勵問題得到重視，現在激勵的問題是對經理人的有效激勵不足，主要是經理人工作的好壞不容易客觀評價。至于約束方面，對所有者（企業）的約束，由于多種所有制并存，國有企業和外資企業、民營企業進行競爭，破產的實行，逐步取消對大多數國有企業的補貼、撥款、特權、擔保或借款等，基本上形成了對國有企業的硬約束機制。當然不少國有企業依然是約束軟化，硬約束不足。改革后，國有企業破產的實行，買斷工齡的實現，下崗、失業的威脅，面向普通員工的勞動力市場的建立，都表明對普通員工的約束得到顯著加強。然而對于經理人的.約束卻依然軟化。在原有約束打破的同時，由于法律的不完善，新的約束有不少漏洞，甚至于某些環節出現約束真空，這都使得經理人缺乏信托責任。更重要的是，由于脫胎于政企不分的計劃經濟體制，經理人能上不能下，沒有信托責任的經理人不能被淘汰，從而也不可能形成公平競爭的經理人市場。本來工會、職工代表大會作為人民當家作主的體現，不只是對企業的監督約束，更是對經理人的監督約束。但隨著國有企業產權改革的推行，作為名義上的主人，工人已經處于無權地位，別說對企業的命運，就是自己最起碼的生存權益也完全握在經理手中。工會、職工代表大會的權力的削弱直至有名無實，在強化對員工約束的同時，直接導致了對經理人的約束的減少。總的來看，國有企業競爭力不夠的原因在于沒有有效的約束激勵機制，主要是約束的問題。激勵的問題主要是經理人的激勵不夠完善。約束的問題主要是約束軟化，關鍵是對經理人的約束軟化，其次是對國有企業的硬約束不夠。當前，約束激勵機制的問題中，首先是約束的問題，再者才是激勵的問題。

四、硬約束激勵的現實指導意義。

約束激勵是有成本的，因此國有企業不適合小企業。同時隨著人員的增多、代理鏈的加長，約束激勵的邊際效益會越來越小，可以合理推斷出：國有企業不適合勞動密集型企業，適合資金、技術密集型企業。國有企業在我國的產生有著歷史必然性，它的存在也有歷史必然性、必要性，至少現在它還肩負著維護社會穩定和國家安全的責任。國有企業產權改革，是95、提到議事日程的，到國有企業的產權改革開始推行。毫無疑問，產權改革是必要的。某些國有企業實行退出、產權多元化是正確的。但不能簡單地認為國有企業進行了產權改革就能提高中國企業的競爭力，這種畢其功于一役的想法是危險的。我國的國有企業產權為國家所有，產權是清晰的。國有企業同上市的股份制公眾企業有很多相同點，所有者和經營者相分離，同樣面臨經營者的道德風險和逆向選擇等。西方國家的股份制公眾企業的競爭力強主要是有相適應的有效的約束激勵機制，關鍵的是對職業經理人的約束激勵有效。我們國有企業的競爭力不足，緣于約束激勵機制的不完善，這不能完全歸結到產權上。林毅夫,李志赟在《政策性負擔、道德風險與預算軟約束》一文中指出：預算軟約束問題與產權無關。至于文中指出的“政策性負擔”是造成企業預算軟約束問題的根本原因仍值得探討。現在住房改革，醫療改革，養老保險、失業保險的建立，都在逐步地解決國有企業的政策性負擔的問題。沒有有效的硬約束激勵機制，即時實行了mbo，實行了國有企業民營化，解決了政策性負擔的問題，由于不能對所有者、經理人、普通員工進行有效的約束激勵，同樣不能提高企業的競爭力。要從根本上提高國有企業的競爭力，就要加快社會主義法制化建設，建立起有中國特色的硬約束激勵機制，尤其是硬約束機制。

從理論上看，競爭并不必然會提高國有企業的經營績效，只有在國有企業、經理人和普通員工面臨硬約束激勵的條件下，競爭才會促使國有企業改進績效。只有加快社會主義法制化建設，真正做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，給企業、個人提供公平競爭的環境，讓所有的企業、每個人都進行公平競爭，面臨硬約束激勵，這樣才能提高國有企業的經營績效。因此，加快法制化建設，建立有效的硬約束激勵機制才是國有企業改革的根本。

【參考資料】。

［1］：錢穎一.激勵與約束［j］.經濟社會體制比較.，（5）：6-12。

行政事業單位的固定資產管理問題（模板18篇）篇九

摘要：

現階段事業單位固定資產的管理存在著:“缺乏定期盤查制度,賬外資產增加,物隨人走;資產類別劃分機械,缺乏折舊項目,管理流于形式;重視實物形態而不重視貨幣形態”等現象。究其原因:“計劃性”投資體制是造成資產閑置、浪費的根本原因;“隨意性”管理體制是造成資產閑置、浪費的主要原因;“缺位、空位”的內部管理監督體制是導致資產閑置、浪費的內在原因。

單位的固定資產是衡量一個單位綜合實力的重要指標,是各項工作順利進行的重要物質保證。我國現階段事業單位的固定資產管理存在著突出問題,如何直面這些“問題”,進一步剖析這些問題“背后”的原因,是保證國有資產保值增值的重要課題。

目前,事業單位的固定資產存在盲目采購或多頭采購,物資閑置積壓,資產使用效益低;領用手續不完備,領后用途不清,公物私用等現象大量存在。

1、管理制度不健全,缺乏定期盤查制度,賬外資產增加,存在“物隨人走”現象。

一些事業單位的固定資產管理,缺乏定期盤查制度,管理意識淡薄,重購買、輕管理,賬外資產、有賬無物現象嚴重,對于固定資產沒有一套完整的驗收、保管、使用等管理措施,購買時一味追求“小而全”“超前”“高標準”,沒有充分論證設備的使用效益或脫離了單位的實際,造成設備使用效率不高,閑置浪費現象嚴重;有的單位在資產使用、報廢處理等手續辦理上不嚴,疏于管理,致使有賬無物。該減少的不減,該增加的不加;賬實嚴重不符,固定資產賬卡形同呆賬。不斷增加的賬外資產,往往流失個人手中,隨著退休調離而“物隨人走”的現象突出,造成固定資產的大量流失。

2、資產類別劃分機械,缺乏“折舊”項目,存在“管理流于形式”現象。

事業單位的固定資產種類繁多,規格不一。固定資產的劃分,既要以財務規則為依據,又要結合本單位的實際。不同類型的事業單位,占有、使用的相當一部分固定資產的性質差異很大。如普通型照相機,未大批購買的辦公桌椅等,按低值易耗品處理,不去按固定資產類管理。而在使用過程中,管理不善,使用幾次后,就物易其主了,為個別人侵吞造成可乘之機。一些單位負責人只知產權登記這個名詞,卻根本不理解其含義,沒有國有資產的觀念,對資產管理主觀隨意,常常會“隨意變賣低價處理”單位資產。比如,為了使自己能坐上好車,把原來不太舊的小車隨意變賣,低價處置等造成資產流失。

3、重視實物形態而忽視貨幣形態。

事業單位固定資產由于撥付性所定,在會計核算中以當年批準的實際支出列為費用直接沖銷了財政撥款,因此,長期以來形成了在管理上只重視實物形態而不重視貨幣形態,造成價值上的流失。

二、對存在問題的“歸因”分析。

1、“計劃性”投資體制是造成資產閑置、浪費的根本原因。

我國事業單位的體制改革相對滯后,仍保留著明顯的計劃經濟色彩。事業單位的投資體制,特別是對固定資產的投資仍維持由國家包攬的現狀,使得事業單位對國家一直存在依賴思想。結果是:單位只關心對固定資產的投入,不關心對固定資產的管理,追求對固定資產投資的規模,忽視對固定資產的有效利用。資產的“閑置、浪費”現象的產生,也就有了某種“必然性”了。

2、“隨意性”管理機制是造成資產閑置、浪費的主要原因。

到目前為止,國家尚未制定出一套適合事業單位的資產保值、增值考核指標。在固定資產的處置方面,國家對事業單位有一套復雜的審批程序,事業單位自身并沒有多少自主權。造成事業單位僅是將其管理的固定資產作為履行職責,完成任務的手段,并不關心資產的使用效益。甚至“僅僅是為了某種特殊利益”,而不惜造成“資金的大量浪費和資產的大量閑置”。

3、“缺位、空位”的內部管理監督體制是導致資產閑置、浪費的內在原因。

資產管理部門與使用部門相互脫節,缺乏制約。固定資產的管理現狀是資產的價值形態由財務部門管理,實物形態由固定資產管理部門和使用部門管理。由于相互之間溝通不夠,缺乏制約,造成“有賬無物、有物無賬、賬實不符”等普遍現象。在固定資產對外投資方面,缺乏市場調查和可行性研究,存在較大的盲目性,忽視管理,形成“有投入無回報,高投入、低回報”等突出問題。對固定資產的.日常維護也重視不夠,責任不清,影響了資產的正常使用。

三、應采取的措施。

固定資產的管理是一個系統的工作,龐大的資產僅僅依靠資產、財務部門進行管理是不夠的,需要實施全員和全過程管理,才能管好用好固定資產,發揮應有的效益。

1、加強組織領導,建立健全管理機構,強化固定資產管理體制,明確各職能部門的責、權、利,建立健全完善的資產管理機構。一方面不斷完善固定資產管理的各項規章制度,對資產的申報、招標、采購到資產的驗收、保管、使用、維修、處置等各個環節都予以明確責任,對固定資產的增減、管理、效益等方面加以監督和考核。

2、要進一步加強固定資產管理的意識,強化資產管理的觀念。固定資產是主要資產之一,要從思想上認識到固定資產的地位和作用,樹立資產效益的意識;加大前期論證力度,樹立節約的意識,防止盲目投資,讓資產真正發揮應有的作用,實現保值與增值。

3、利用現代化手段,對固定資產進行管理。固定資產名目繁多,分布廣泛,固定資產的管理也必然是一項情況復雜、工作量龐大的工作。為了及時管理和掌握固定資產的流動,合理調配資源,建立科學有效的網絡管理系統,一方面可以及時登記和掌握固定資產的增減變動、庫存情況,避免重復購置,另一方面可以合理組織和調配閑置的資產,促進閑置資產的再利用,避免浪費。

4、加強會計核算和監督,建立固定資產清查和盤點制度,確保賬賬、賬實相符。一方面,提高財會人員的素質,增強財會人員的高度責任感和工作態度,在財務入賬時認真審核,與資產部門加強溝通,確定行之有效的方法,將資產視同資金管理,及時與資產部門核對,確保賬賬相符,在條件許可的情況下實行計算機聯網管理;另一方面,建立固定資產盤庫制度,不定期地進行固定資產盤點清查。通過清查,及時發現問題,堵塞管理中的漏洞。

5、改革現有的固定資產核算制度。

(1)參照企業會計制度,試行固定資產折舊制度,在資產類別中增加“折舊”項目,并設置“累計折舊”科目,并將其列示于事業單位的資產負債表中,與“固定資產”科目抵減后,反映固定資產凈額;使折舊和固定資產在資產類項目中結合,從而直接明了的反映固定資產的實有數額。避免造成賬實、賬卡不符,濫“折舊”的名目“沖賬”,使國有資產流失。

(2)增設“固定資產清理”、“待處理財產損益”和“固定資產減值準備”等科目,以核算反映固定資產因改建、擴建等原因價值增加或減少以及清理后凈損益的情況。

(3)對于國家的一些政策性改革包括房改、企業改制等,主管部門或權威部門應及時出臺相應的規范文件和實施細則,便于操作執行。

參考文獻：

[2]侯睿:關于規范事業單位固定資產管理的思考[j].《經濟問題探索》2003(3)。

行政事業單位的固定資產管理問題（模板18篇）篇十

摘要：勞動合同制度是我國的一項得到全面肯定的勞動用工制度，實施已有相當長時聞，但仍有不少單位在勞動合同管理中屢屢發生不規范的搛作、欺詐、侵權等行為，因此引發爭議頗多。文章從高校勞動合同管理中存在的勞動合同期限、事實勞動關系、無效勞動合同等幾個方面問題著手，具體分析了產生問題的原因．進一步提出了加強高校勞動合同管理的對策建議。

勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和叉務的書面協議，是保護雙方合法權益的根本保證，勞動合同制是世界各國普遍采用的用工制度。隨著我國加入世貿組織和經濟全球化進程的推進，對勞動合同的形式和內客、勞動關系的協調機制提出新的要求，加上勞動關系自身的復雜性和特殊性，在勞動合同管理中不規范的攮作、欺詐、侵權等行為屢屢發生，從而引發勞動爭議頗多。本文僅就高校在勞動合同管理過程中存在的幾個問題，談談筆者的一些認識。

1．勞動合同期限問題。《勞動法》規定了有固定期限、無固定期限和以完成一定工作為期限三種不同形式的勞動合同。其中，無固定期限勞動合同是不約定終止日期的勞動合同。只要用人單住和勞動者達成一致，不出現法律、法規規定或雙方約定的事項，勞動合同就不能解除。根據勞動部門的相關規定，如果勞動者提出訂立無固定期限勞動合同的要求，用人單位就應當與之簽訂無固定期限勞動合同。

勞動合同主要有以下幾種：

(1)勞動者在同一單位連續工作滿以上，當事人雙方同意延續勞動合同的；

(2)在固定工轉削過程中，工作年限較長，且距法定退休年齡1o年以內的；

(3)復員、轉業軍人初次就業的；

(4)農民輪換工轉為城鎮戶口的合同制工人，連續工作滿1o年以上的；

(6)符合地方政府規定的其他條件的。

但在高校，由于教職工。特別是低學歷低層次的教職工根本沒有能力與學校講條件，有一些學校對長期工作的教職工的勞動合同也是一年一簽，這樣造成勞動者在同一單位工作十幾年甚至更長時間后，在年老體弱時圜單位不愿與其簽勞動合同而喪失就業機會，使老無所養，病無所醫。

2．事賣勞動關系問題。事賣勞動關系是指勞動者與用人單位就耒些勞動權利和叉務達成口頭協議，形成勞動者向用人單位提供勞動、用人單位給勞動者支付勞動報酬的事實上的勞動關系。它是一種極不穩定的勞動關系。由于雙方當事人的權利叉務未以書面合同形式加以明確規定，故往往導致勞動關系紊亂，勞動爭議頻繁發生，給社會和當事人都造成一些不必要的損失。在現實生活中，由于諸多原因，高校與勞動者之間不簽訂勞動合同形成事實勞動關系的情況非常普遍，嚴重損害了勞動者的合法權益，妨礙了勞動合同制的順利推行，從而引發的勞動爭議也越來越多，增加了社會不穩定因素。

3．無效勞動合同問題。無效勞動合同是指由于缺少有效要件而全部或部分不具有法律效力的勞動合同，我國《勞動法》明確規定兩類勞動合同無效：一是違反法律、行政法規的勞動合同；二是采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同。無效勞動合是不受法律保護的。在高校，它主要表現為學與勞動者簽訂的如手續不齊備、程序不合理、內容不合法的勞動合同，以及不給職工辦理社會保險、傷殘自負、工資低于當地最低工資起付線、勞動時閏過長、沒有加班工資等權利叉務不對等的勞動合同，從而使勞動者的合法權益受到侵害。勞動秩序較為混亂。

二、存在問是的原因分析。

1986年7月12日，國務院發布了國有企業實行勞動合同制度暫行規定》，要求企業新招收工人統一實行勞動合同制。1995年1月1日，《勞動法》頒布實施，國家、各省、市、自治區為了配合《勞動法》和勞動合同制度的實施，先后下發了一系列文件、規定等，大力宣傳介紹《勞動法》和勞動合同制度，但到現在．仍有很多違反《勞動法》和勞動合同制度的現象發生，究其原因，是由各方面因素所引起的：

1．勞動者缺乏自我保護意識，一些高校有意逃避法律責任。現階段，一些高校與職工法制觀念和法律意識淡薄，對《勞動法》以及勞動合同制度的有關法律法規缺乏了解。勞動者缺乏自我保護意識，不知道要用勞動法》和勞動合同制度來保護自己，他們簽訂的勞動合同基本都是學校規定好合同條款，自己簽個名字就算簽好合同了；有的職工認為勞動合同只是形式，可有可無；有些職工甚至不知道有《勞動法》，不知道要簽訂勞動合同。而少數高校故意不與職工簽訂勞動合同，或不愿簽訂長期合同，就是想可以不受約束，隨時將勞動者解雇而不承擔任何法律責任。

2、管理不規范。工作不到位。部分管理人員不懂如何簽訂勞動合同?簽了怎么管理?致使簽訂了內容不齊全或者違反法律法規規定的勞動合同；也有的將勞動合同簽好后就擱在一邊，沒有及時辦理合同的鑒證、續簽、變更、終止等手續；甚至有些單位勞動合同簽好后無專人負責保管，造成勞動合同遺失。

3．對勞動合同解除和終止條件缺乏了解。很多高校對勞動合同的解除和終止缺乏必要的了解，認為勞動合同一旦簽訂了就不能解除和終止，否則就是違約。學校就應該承擔違約責任。他們擔心如果與職工簽訂了長期勞動合同．以后職工表現不好或單位進行內部機構改革需要精減職工，以及因學校工作需要調動職工的工作崗位時，如果職工不服從學校的安排。學校的工作就比較被動。

4．勞動關系主體地位不平衡。在社會主義市場經濟條件下，勞動關系主體地位從法律上講是平等的，但由于我國現階段大量外地民工進城務工，城市下崗失業人員又大量增加，勞動力市場嚴重供過于求，使勞動者較難找到工作，有單位錄用，他們就非常高興，有時明知自己的地位不平等，但為了一份來之不易的工作．只能忍氣吞聲，當自己的合法權益受到侵害時，不能用法律武器來保護自己。即使有的人具備法律知識，但由于他們處于社會弱勢地位．無權無勢，人地生疏，找工作不容易，遇到有單位違反《勞動法》，侵犯自己的合法權益時，能忍盡量忍，這樣導致了個別用人單位更加有恃無恐，他們提出很多不舍理條件要求與勞動者“協商”，如果能“協商一致”，用人單位就同意聘用，如果無法“協商一致”，用人單位就另請他人。

5．傳統的用工觀念沒有徹底改變。長期以來，計劃經濟體制下的用工制度，使高校形成了事實上的用人終身制，廣大教職工吃慣了“大鍋飯”．坐慣了“鐵交椅”，對勞動合同制度不以為然，認為反正是單位的職工，簽不簽勞動合同都無所謂，這樣就形成職工向學校提供勞動，學校向職工支付勞動報酬的事實上的勞動關系。

三、對策建議。

1．形成理論學習氛圍，增強勞動合同意識。當前，最主要的任務是要在廣大職工中形成人人學法、懂法、用法的良好氛圍，高校領導干部要帶頭學習《勞動法》，要有較強的勞動合同意識，支持人事部門工作；人事勞資干部要加強《勞動法》及有關法律法規的學習，嚴格執行國家政策，科學規范地實施勞動合同管理，單位招收職工要及時簽訂勞動合同，及時辦理合同的續簽、變更、鏊證、終止、解除等相關手續。同時深入探討建立完整規范的勞動合同的操作程序，給領導發揮好參謀和助手作用；廣大職工要學好《勞動法》，維護自己的合法權益，在勞動合同簽訂前，勞動者與用人單位可以本著“平等自愿”的原則自由協商勞動合同的內吝，但在勞動合同簽訂后，雙方應該嚴格遵守，全面履行如一方侵犯了對方的合法權益．過錯方應根據其過錯情況承擔相應的責任2．建立勞動合同臺賬，強化勞動合同的日常管理工作。各用人單位應當建立勞動合同臺賬，對勞動者的基本情況，如姓名、性別、參加工作時間、工作部門、本單位工作年限、文化程度、工作崗位、勞動合同期限、起始、終止時間、勞動合同的約定事項、違約規定等相關內容一一登記在冊，并對勞動者履行勞動合同情況、個人表現、部門意見、獎懲等有關資料也要有詳細的記錄，加強對勞動合同的簽訂、續簽、鑒證、變更、終止和解除等各個環節的管理．以便能對勞動者、勞動合同進行動態管理。

3．明確規定由用人單位對事實勞動關系承擔不利后果。《勞動法》第19條規定：“勞動合同應當以書面形式訂立”事實勞動關系是不受法律保護的，這就意味著勞動者不能享受《勞動法》規定的各種權利和待遇。而事實勞動關系的形成大多是由于用人單位不履行簽約叉務所造成的，讓無過錯勞動者承擔由此造成的不利后果，違背了《勞動法》的基本宗旨。因此建議將與勞動者簽訂勞動合同作為用人單位的義務加以明確規定，并由用人單位對事實勞動關系承擔不利的后果。從世界各國勞動立法看，有許多國家都采取了此種制度，將事實勞動關系視為無固定期限勞動合同關系。法國勞動法典第l123—3一l0條規定．勞動合同進行到勞動合同到期之后，該合同即成為不定期勞動合同。《利比亞勞工法第25條規定：“假如訂立的是定期的合同，并且在期滿后，當事的雙方沒有明確商定合同期限延長情況仍繼續信守合同，則認為定期合同已延長為不定期合同。”

4．擴大無固定期限勞動合同的簽訂范圍。按照國際慣例，勞動合同通常可分為定期勞動合同和不定期勞動合同。無固定期限勞動合同被稱為不定期勞動合同。許多國家限制簽訂定期勞動合同，鼓勵簽訂不定期勞動合同。如《法國勞動法典第l122一l一1條規定，只有在下列幾種情況下才允許用人單位與勞動者簽訂有固定期限勞動合同：(1)某一受薪雇員缺崗，其勞動合同暫時終止，工作崗位被取消之前雇員已最終離開，且此事由已提交企業委員會處理，或者在沒有企業委員會的情況下，已提交員工代表處理，或者依不定期勞動合同招聘的受薪雇員尚未到崗，需要人替代；(2)企業活動量增加；(3)具有季節性的工種，或者在法定或集體協議或協定確定的某些行業內，由于行業活動的性質以及這些工種的臨時性特點，習慣上不訂立不定期勞動合同。此外．為防止用人單位通過不斷延長定期合同來逃避和勞動者簽訂不定期勞動合同的義務，《法國勞動法典》還規定，定期勞動合同自其簽訂時，就應當明確規定合同的到期日期，且合同的最長期間不得超過l8個月，并且規定訂立定期勞動合同必須以書面形式，并應準確表述訂立合同之原因，非如此訂立的合同視為訂立了不定期勞動合同。

不定期勞動合同的適用范圍廣，是勞動者與用人單位簽訂勞動合同的首要選擇，這對勞動者而言．有助于他們形成對所在單位的職業責任感和認同感，將自已與單位的命運緊密聯系起來，更好地發揮其工作積極性，長期積累工作經驗，提高工作效率，保持社會穩定；對用人單位來講，有利于減少頻繁更換關鍵崗位的關鍵人員而保守單位機密、穩定職工中的骨干隊伍，保持工作的連續性。我們應該加以借鑒，這對勞動者、用人單位、社會三方都有利。

6．簽訂合法有效的勞動合同，并保證它的有效履行。首先，勞動合同是一種合同．具有一般合同的法律特征，簽訂勞動合同須滿足協商一致、雙方法律地位平等、意思表示真實、權利義務對等等法律要素，建立勞動關系應當訂立勞動合同，訂立勞動合同應遵循平等自愿的原則，不得違反法律法規。其次，勞動合同應當采用書面形式訂立，訂立的勞動合同內容要完整、具體，勞動合同的條款應當包括《勞動法》所規定的七個方面內容，另外還可約定如試用期、保守商業秘密等其他條款。第三，確實弄懂引起勞動合同無效的原因，防止訂立無效勞動合同，一般來講，引起勞動合同無效主要有以下幾種情況：

(1)勞動合同的主體不舍法；

(2)勞動合同的內容不合法；

(3)勞動合同的形式和簽訂程序不合法；

(4)采用欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同。

第四，賠償勞動者損失，勞動者作為社會中的弱勢群體，是勞動合同無效后最容易受到傷害的對象，因此。需要法律的特別保護，對無效勞動合同所造成的勞動者損失，應由簽訂無效合同的用人單位負責賠償，《勞動法》第97條亦規定：“由于用人單位的原因訂立的無效合同，對勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。”第五，對用人單位進行罰款。這主要針對用人單位屢次故意訂立損害國家或勞動者利益的無效勞動合同采取的一種懲罰措施。

勞動合同依法簽訂后，雙方當事應嚴格遵守，并保證它的有效履行，只有當事人雙方都能按規定積極地履行合同的全部義務后，才能保證充分實現各自的權利，也才能保證勞動過程正常、高效地運行。

行政事業單位的固定資產管理問題（模板18篇）篇十一

1、固定資產管理內部管理的分散性，導致信息的不對稱，帳目管理與實物管理不同步，財務會計主體、采購主體、核算主體之間缺乏相互溝通，從而出現一些帳實不符的現象。

2、固定資產的錄入標準不統一，入帳會計對軟件的熟悉程度還有待進一步提高。由于下屬單位比較多，各下屬機構會計對軟件的理解不同，導致歸類不統一，例如對于電腦的歸類，有些歸入微型計算機，有些歸入臺式機;。

還有對于廚房用品，一些小東西的，可能無法在清查軟件中找到合適的歸類，從而出現了任意歸類。

3、固定資產信息化的程度還需要進一步加強。最近幾年來，信息化程度不斷提高，各種會計軟件、固定資產管理軟件也不斷升級，但軟件之間缺乏銜接，不是先破后立，而是自立門戶，從而加大會計入帳的工作量(一要學習，二要在舊軟件的基礎上，將原先的數據重新輸入到新的軟件中，三是不同軟件，對以后的檔案管理也是一個問題)。

同時，對一個新的軟件，對于在現實中的應用程度到底如何，還有待進一步的驗證，對于歸類的標準應做到更精準。

4、固定資產的變更手續不全，變更所得資金沒有及時入帳。特別是對于變賣的、損毀的，沒有及時入帳。

5、對于固定資產憑證的保管、檔案的管理上，仍存在一些疏忽。沒有及時保留相應的憑證，且這些憑證與總帳、收支明細帳一起放置，對于往后的查詢帶來一定的困難。

針對以上出現的問題，筆者認為可以從以下幾個方面入手，

1、加強內部的溝通，帳目與實物管理相分開的目的是為了防止腐敗，但也要加強溝通，以保證會計與實物管理員之間的積極性。

2、對于新軟件的應用，國家相關的研發部門一要注重與以往軟件的共融性，應該在原軟件的基礎上進行創新。除非必須放棄原有的，那也需要進行相應的公告，組織人員學習新軟件的精髓。二是要注重新軟件實際應用性的調研活動，要注意到現實運用中可能出現的問題。

3、加強學習。首先應組織專門負責人進行統一學習，集思廣益，征求大家對不同分類標準的看法，征求大家在學習過程中遇到的問題，而統一進行調整。同時，要學習新舊軟件中的區別，基本上，由于年輕干部的接受度比較強，且對舊軟件的依賴性較弱，以他們帶動中老年干部的學習。

4、建立在日記帳、撥出、撥入明細帳的基礎上，建立損溢、報虧明細帳，注意要憑證的保管與檔案的管理。

5、盡量做到一個“口子”進出，杜絕政出多門，建議上級有關部門對下所配置的資產，盡量事先通知相關入帳部門，做好入口臺帳登記。

6、完善固定資產管理制度，加強對資產構建、處置的檢查監督，完善管理辦法，包括固定資產登記制度、固定資產報告制度、固定資產盤點制度和固定資產處置程序等。

行政事業單位的固定資產管理問題（模板18篇）篇十二

1)內涵不同——行政單位是國家機關，而事業單位是實施政府某項公益服務的部門，是社會服務組織。

(2)擔負的職責不同——行政單位是負責對國家各項行政事務進行組織、管理和指揮;而事業單位是為了社會的公益目的從事教育、文化、衛生、科技等活動。

(3)編制和工資待遇的來源不同——行政單位使用行政編制、由國家行政經費負擔。事業單位使用事業編制，由國家事業經費負擔。事業單位有全額撥款的，有部分撥款的，還有事業單位企業化管理的。行政單位人員的工資按《公務員法》由國家負擔，而事業單位則根據不同的管理模式實行不同的待遇。行政單位或事業單位根據工作性質，也有具有行政事業編制的非公務員的人就職，一般是從事后勤保障的工勤人員，他們的待遇除職權不同外，收入和公務員完全一致。

行政事業單位的固定資產管理問題（模板18篇）篇十三

為了加強本區行政事業單位固定資產的管理，提高固定資產的使用效益，制定了深圳市福田區行政事業單位固定資產管理辦法，下面是辦法的詳細內容。

第一章總則。

第一條行政事業單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，是行政事業單位履行國家法定職責的物質基礎與保障。為了加強本區行政事業單位固定資產的管理，提高固定資產的使用效益，確保固定資產的安全與完整，根據財政部《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》和《行政事業單位國有資產管理辦法》等法律、法規，結合我區實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于區屬各級行政事業單位，包括街道辦事處和上述各部門的下屬機構。

第三條行政事業單位的固定資產包括行政事業單位占有使用的、在法律上認為屬區政府所有的各單位納入固定資產管理范圍內的物業、辦公設備、交通工具等所有固定資產和土地使用權、在建工程、對外投資，以及用財政資金或用在法律上認為屬區政府所有的各種資金投入形成的物業、土地和交通、水利等公共基礎設施以及公共工程。

第四條福田區財政部門是本區具體負責行政事業單位固定資產管理的職能部門，但在固定資產管理中凡涉及到政府物業資產管理的，按《深圳市福田區行政事業單位物業資產管理暫行規定》執行，具體管理部門為區政府物業管理中心。

第五條各行政事業單位必須重視和加強固定資產的管理工作，明確具體的管理部門，配備專職或兼職的固定資產管理員，建立健全固定資產管理制度。各單位要有一位領導負責此項工作，實行“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人、物盡其用”的原則。

第六條固定資產管理工作，必須貫徹勤儉節約的原則，合理配置各類固定資產，提高固定資產使用效率，保證固定資產的安全和完整。

第二章管理機構及其職責。

第八條按照歸口管理、分級負責的原則，各主管部門及各街道辦事處要指定固定資產職能管理機構，對本單位及下屬行政事業單位占有、使用的固定資產實施管理和監督。主要職責是：

第九條各行政事業單位要指定內部固定資產職能管理機構，對本單位占有、使用的固定資產實施具體管理。主要職責是：

(二)負責采購、驗收、保管、使用及維護的日常管理;。

(四)負責本單位固定資產的清查、登記、統計報告及日常監督檢查工作;。

(六)負責本單位固定資產的合理配置，堅持勤儉節約的原則，提高固定資產使用效率，保證固定資產的安全和完整。

第十條各單位要指定固定資產管理員，專門負責本單位固定資產的日常管理工作。其主要職責是：

第三章固定資產的范圍、分類與計價。

第十一條符合下列標準的為固定資產：

(二)單位價值雖不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，各單位可以作為固定資產加強實物管理。

由于行業的不同，其主要生產工具的固定資產標準可以低于非主要生產工具，如圖書館的圖書、學校的課桌椅等。行業主管部門應根據財務制度的要求編制本行業的“固定資產目錄”。暫時不能編制“固定資產目錄”的行業和單位，其納入固定資產管理的具體類別或項目由行業主管部門根據本系統實際情況確定。

第十二條根據《行政單位財務規則》及《事業單位財務規則》的固定資產分類，固定資產分為房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物及陳列品、圖書、其他固定資產六個類別。

具體對每項固定資產分設編碼時，執行財政部制定的《預算單位固定資產分類與代碼》。

(一)房屋及建筑物。包括土地、房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括辦公用房、生產經營用房、倉庫、職工生產用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設施包括電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

(二)專用設備。指各種具有專門性能和專門用途的設備，包括：

1、醫療衛生單位的醫療器械、診察器械及診斷儀器、醫用射線設備、醫用生化化驗儀器及設備、體外循環設備及裝置、人工臟器設備及裝置、假肢設備及裝置、手術室設備、急救室設備、診察室設備、病房設備、消毒室設備、口腔設備及醫療用燈、獸醫器械等。

2、廣播電視單位的廣播發射設備、電視發射設備、音頻節目制作和播控設備、視頻節目制作和播控設備、廣播/立體電視及衛星廣播電視設備、電纜電視分配系統設備、應用電視設備等。

3、科研單位的科研儀器儀表、電子和通訊測量儀器、計量標準器具及量具/衡器等。

4、文化體育教育單位的文藝設備、體育設備、娛樂設備、演出服裝和舞臺設備等。

5、新聞出版單位的新聞出版設備、印刷機械、裝訂機械等。

6、公安政法機關的交通管理設備、消防設備、取證及鑒定設備、安全及檢查設備、監視及報警設備等。

7、其他行業的專用設備。

(三)一般設備。含交通工具、辦公和事務用等通用性設備。包括各類交通運輸工具、文化辦公機械、消防器材、電機、變壓器、鍋爐、空氣調節電器、清潔衛生器具、通信設備、視頻產品、音響設備、計算機及其外圍設備、計算機軟件、家具設備、被服裝具等。

(四)文物和陳列品。指經過文物鑒定機構鑒定的列入《固定資產分類與代碼》的不可移動文物和可移動文物，包括革命遺址、石窟及石刻、古建筑、古遺址、古墓葬、傳世歷史文物、考古發掘文物、民族文物、外國文物、化石等。

(五)圖書。指圖書館和圖書室的圖書。包括圖書、電子圖書、期刊、文獻資料、縮微資料、視聽資料、機讀資料、光學錄像、光盤資料、電視唱片等。一般單位的圖書服從價值標準，夠標準的圖書作固定資產。

(六)其他固定資產。指未能包括在上述各項分類內的固定資產。對于一般單位而言，其醫務室設備、廚房設備可列于此類。

(二)自行建造的固定資產，按建造過程中實際發生的全部支出記賬;。

(五)無償調入固定資產，不能查明原值的，可參照同種固定資產的市場價格以估價入賬;。

(六)盤盈的固定資產，按照重置價值入賬;。

(九)融資租入的固定資產，按租賃協議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬;。

(十)購置固定資產過程中發生的差旅費，不計入固定資產價值。

第十四條行政單位和非經營性事業單位的固定資產不實行折舊，按原值入賬;經營性事業單位的固定資產按國家有關規定處理。

第十五條已經入賬的固定資產除發生下列情況外，不得任意變動固定資產賬面價值：

(一)根據國家規定對固定資產進行重新估價的;。

(二)增加補充設備或改良裝置的;。

(三)將固定資產具有相對獨立功能并單獨計價的部分拆除的;。

(四)根據實際價值調整原來暫估價值的;。

(五)發現原來登記入賬的固定資產價值有錯誤的。

第四章產權登記及收益管理。

第十六條區政府物業管理中心代表區政府對區屬各行政事業單位占有使用的房屋和建筑物(簡稱固定物業)，進行相關的產權界定，辦理產權登記，產權所有人統一注明為福田區人民政府。(注：具體實施細則由區物業管理中心制定報區政府批準實施。)。

第十七條區屬各行政事業單位經批準將固定物業用于對外出租或經營的，其收益必須納入統一的財政專戶，集中上繳管理。區財政部門負責收益上繳的監督和管理，收益的使用由區政府常務會議研究確定。

第十八條固定資產的日常管理是指在日常行政工作或業務活動中對所需及占用的固定資產實施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產預算、采購、驗收、登記、領用、維修、保養、處置等各個環節的實物管理和財務核算。

第十九條對驗收合格的固定資產應及時辦理入庫、編碼、建卡、分配等手續。單位財務部門和固定資產管理部門，應根據發票和入庫驗收單，登記固定資產總賬和明細分類賬。

第二十條租入、借用、代管的固定資產應設立登記簿記錄備查，避免與本單位財產混淆，并及時歸還。

第二十一條固定資產必須由使用部門指定的管理人員統一辦理領用或使用手續，在用固定資產必須明確使用人和責任人。

第二十二條建立賬、卡核算制度。

(一)單位固定資產管理部門對每項固定資產都必須建立卡片，卡片一式兩張，使用部門領用時，將其中一張交由使用部門保管，使用部門應保管好固定資產卡片，建立固定資產數量登記簿，反映本部門使用固定資產情況，交回固定資產的同時將其卡片交回。

(二)固定資產經批準報廢、調出時，將兩張卡片同時注銷。

(三)財務部門在固定資產總賬科目下按固定資產類別設置明細科目進行價值核算，實行綜合管理和監督。

(四)固定資產管理部門按固定資產類別、品名、規格、型號設置明細賬，進行數量、價值雙重核算，以反映固定資產購入、使用、庫存的數量和金額，同時還應建立使用部門的領用登記，以掌握資產分布和使用的詳細情況和變動情況。

第二十三條建立技術管理制度。

(一)各類技術設備和儀器應集中管理，不得交由個人保管。

(二)對專用設備的管理和操作人員進行技術培訓，建立健全專用設備的操作、維修、保養、檢驗等管理制度;技術復雜、精密度高的專用設備的操作人員，應在考核合格后，持證上崗。

(三)對技術性較高的儀器設備，應制定操作規程，使用、維護、保養和交接制度，設置和填寫運行記錄(即管理臺賬)。

第二十四條建立清點核查制度。

(一)各單位每年至少要組織一次全面清點核查，由固定資產管理部門組織，財務部門和使用部門參加，共同清點核查。查明固定資產的實有數與賬面結存數是否相符，固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常。對清點核查中發現的問題，應查明原因，及時改進并編制有關固定資產盤盈(盤虧)表，按管理權限報經區財政部門或本單位主管領導批準后，調整固定資產賬目。

(二)固定資產清點核查在具體安排時，可采取一次性清理，也可以采取分期分批輪流清點核查的辦法。如出現余缺、毀損應及時作出記錄，查明原因，說明情況，編制有關固定資產盤盈(盤虧)表，屬于自然災害等特殊情況造成的在總結經驗吸取教訓后，可由單位提出書面申請報區財政部門審批銷賬;屬于過失的責任事故造成的，應當給予過失人以必要的經濟、行政處罰;屬于違法的，應當依法嚴肅處理。

第二十五條各行政事業單位的固定資產，原則上不得私自改變其使用性質，不得私自轉讓、轉租、分租、調換。如確需轉讓、出租、調換須有書面報告，經單位提出意見報區財政部門審批后實施。

第二十六條固定資產的出借，不得影響單位正常業務的開展和固定資產的使用。出借的固定資產到期時，借出單位負責及時收回，遺失損壞由使用單位按價賠償。

第二十七條使用部門因工作任務變動等情況引起的閑置固定資產，應及時向財政部門、政府物業管理部門反饋，并由以上部門對以上固定資產進行調劑使用，使用部門不得自行調劑，否則由財政部門、政府物業管理部門收回。

第二十八條固定資產在使用過程中因責任事故造成損失或損壞的，應查明原因，由責任人負責全部或部分賠償。

第二十九條固定資產管理人員變動時必須及時辦理實物、賬卡和檔案資料的移交手續。

第三十條固定資產的購建要堅持勤儉辦事的方針，充分考慮工作的需要性，技術的先進性、適用性以及與現有設備的配套性，嚴格按批準的計劃和預算辦理，防止盲目購置，造成積壓。對購建大型貴重儀器設備和建設永久性設施，應組織專業技術人員論證，進行可行性分析，實行民主決策。

第三十一條購置的固定資產，凡屬達到政府集中采購標準的，應按規定辦理相關審批手續后才能購買或建造。

第三十二條購入、調入和自制、自建完工交付使用的固定資產，應由各單位固定資產管理部門統一驗收，屬于技術設備的還應會同技術部門、使用部門按使用說明檢驗技術性能和產品質量進行驗收。驗收合格后，由固定資產管理員憑發票、固定資產調撥單或基建項目交付使用驗收單據等憑證，填制固定資產增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和領用等手續。

第三十三條接受捐贈或盤盈的固定資產，應根據固定資產交接單、發票或固定資產盤盈報告單等憑證，填制固定資產增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和領用手續。

第三十四條行政事業單位固定資產的處置，是指行政事業單位對其占有、使用的固定資產進行產權轉讓及注銷產權的一種行為。包括無償調撥、出售、報損、報廢等。

處置的范圍主要包括：

3、盤虧、呆賬、遺失、非正常損壞的固定資產;。

4、因技術、經濟因素，繼續使用不合理并經過科學論證，確需淘汰的固定資產;。

5、因單位撤銷、分立、合并等原因發生產權或使用權轉移的固定資產;。

6、根據國家政策規定需要處置的固定資產。

第三十五條行政事業單位固定資產的處置的審批權限。行政事業單位處置單位價值原值3萬元以下或一次性處置批量總值5萬元以下的固定資產，由各單位主管部門審批，報區財政部門備案;處置單位價值3萬元以上或一次性處置批量總值5萬元以上，30萬元以下的資產，報區財政部門審批;一次性處置總值30萬元以上的固定資產(交通工具除外)，由區財政部門審核后，報區政府審批。

第三十六條行政事業單位固定資產的處置的審批程序。行政事業單位處置規定標準以上的固定資產時，按以下程序辦理：

(二)區財政部門按照規定權限和工作程序，對申報事項進行審批(備案);。

(三)申報單位憑批復到區會計核算中心進行相應賬務處理;。

第三十七條行政事業單位在進行處置固定資產時，應按照下列不同情況，分別向財政部門提交經主管部門審核的有關資料：

(一)無償調撥提交的資料。

2.單位主管部門對無償調出固定資產的批準文件和調入、調出雙方協議書。

(二)出售提交的資料。

2、評估報告;。

3、書面申請及說明;。

(三)正常報廢提交的資料。

2、資產報廢的技術鑒定(必要時);。

(四)非正常報廢提交的資料。

2、資產報廢的技術鑒定;。

3、單位審核及處理意見;。

(五)資產遺失申報注銷提交的資料。

2.單位審核及處理意見(包括對當事人的處罰及賠償意見);。

(一)交通工具。執行國經貿資源[20xx]1202號文件。

(二)電腦、服務器、打印機、電視機、錄(攝)像機、照相機、復印機、傳真機、音響等電子類辦公設備、辦公家具等一般設備參照財政部、衛生部制定的《醫院財務制度》規定的折舊年限作使用年限的標準。

(三)專用設備：根據專門性能和專業用途，以相關行業標準或權威技術部門鑒定為準，無具體行業標準或技術鑒定的，參照財政部、衛生部制定的《醫院財務制度》規定的折舊年限作使用年限的標準。

(五)房屋建筑物及上述未包括的其他固定資產：按國家有關部門規定的年限確定。

第三十九條行政事業單位使用財政性資金(包括財政預算內撥款、預算外資金和事業收入等)報廢更新固定資產的，必須先做好原有固定資產的處置報批工作，方可到計劃部門和財政部門進行更新資產的立項和資金申報工作。

第四十條行政事業單位機構合并、撤銷、分立、轉制時，要對其占有的資產進行全面清查，登記造冊或委托中介機構評估后提出具體處理意見，經主管部門、區財政等部門共同確認后，方可辦理相關資產處理手續。在未辦理手續之前，原單位必須妥善保管固定資產，確保資產安全。

第四十一條單位內設機構之間或非獨立核算的下屬單位之間調撥資產，不涉及賬務調整的，不須辦理申報手續，但要做好資產調撥的交接、登記以及實物賬調撥等工作，明確資產劃轉后的管理責任。

第四十二條各行政事業單位固定資產的處置收入，包括出售收入、報廢報損資產的殘值變價收入，全額上繳財政專戶。

第四十三條各行政事業單位應加強對固定資產處置的管理，及時申報資產變動情況，對擅自處置固定資產，造成國有資產流失的單位或個人，要依法追究責任。

第四十四條行政事業單位申請處置的固定資產涉及國家秘密的，在處理之前，使用部門須按國家有關保密規定對固定資產做好技術處理。

第八章附則。

第四十五條不符合固定資產標準的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產，也要分類登記，參照本辦法管理。

第四十六條各單位應結合本部門的實際情況，制定固定資產日常管理辦法，并報區財政部門備案。

第四十七條本辦法由區政府授權區財政部門解釋。

第四十八條本辦法自印發之日起實施。

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行政事業單位的固定資產管理問題（模板18篇）篇十四

(一)為適應農村集體經濟組織以從事經濟發展為主，同時兼有一定社區管理職能的實際情況，全面核算、反映村集體經濟組織經營活動和社區管理的財務收支，做好村務公開和民主管理，加強村集體經濟組織的會計工作，規范村集體經濟組織的會計核算，根據《中華人民共和國會計法》及國家有關法律法規，結合村集體經濟組織的實際情況，制定本制度。

(二)本制度適用于按村或村民小組設置的社區性集體經濟組織(以下稱村集體經濟組織)。代行村集體經濟組織職能的村民委員會執行本制度。

(三)村集體經濟組織應按本制度的規定，設置和使用會計科目，登記會計賬簿，編制會計報表。

(四)為適應雙層經營的需要，村集體經濟組織應實行統一核算和分散核算相結合的兩級核算體制。凡是作為發包單位的村集體經濟組織發生的收支、結算、分配等會計事項都必須按本制度的規定進行核算。村集體經濟組織所屬的各承包單位實行單獨核算，所發生的經濟業務不記入村集體經濟組織的賬內。

(五)村集體經濟組織應配備必要的會計人員，也可以按照民主、自愿的原則，委托鄉(鎮)經營管理機構及代理記賬機構代理記賬、核算。

(六)村集體經濟組織的會計記賬采用借貸記賬法。收入和支出的核算原則上采用權責發生制。

(七)本制度會計年度采用公歷制，自公歷1月1日起至12月31日止為一個會計年度。

會計核算以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”。

(八)財政部門依照《中華人民共和國會計法》的規定對村集體經濟組織的財務會計工作進行管理和監督。

農村經營管理部門依照有關法律、行政法規等規定對村集體經濟組織的財務會計工作進行指導和監督。

(九)本制度自1月1日起施行。財政部頒發的《村合作經濟組織會計制度(試行)》同時廢止。

二、會計核算的基本要求。

(二)村集體經濟組織的流動資產包括現金、銀行存款、短期投資、應收款項、存貨等。

(三)村集體經濟組織必須根據有關法律法規，結合實際情況，建立健全貨幣資金內部控制制度。

村集體經濟組織應當建立貨幣資金業務的崗位責任制，明確相關部門和崗位的職責權限。明確審批人和經辦人對貨幣資金業務的權限、程序、責任和相關控制措施。

村集體經濟組織向單位和農戶收取現金時手續要完備，使用統一規定的收款憑證。村集體經濟組織取得的所有現金均應及時入賬，不準以白條抵庫，不準坐支，不準挪用，不準公款私存。應嚴格遵守庫存現金限額制度，庫存現金不得超過規定限額。

村集體經濟組織必須建立健全現金開支審批制度，嚴格現金開支審批手續。對手續不完備的開支，不準付款;對不合理的開支，經辦人有權向民主理財小組或上級主管部門反映。

村集體經濟組織要及時、準確地核算現金收入、支出和結存，做到賬款相符。要組織專人定期或不定期清點核對現金。

村集體經濟組織要定期與銀行、信用社或其他金融機構核對賬目。支票和財務印鑒不得由同一人保管。

村集體經濟組織應當定期或不定期對貨幣資金內部控制進行監督檢查，對發現的薄弱環節，應當及時采取措施，加以糾正和完善。

(四)村集體經濟組織的應收款項包括單位和個人的各項應收及暫付款項。村集體經濟組織對拖欠的應收款項要采取切實可行的措施積極催收。對債務單位撤銷，確實無法追還，或債務人死亡，既無遺產可以清償，又無義務承擔人，確實無法收回的款項，按規定程序批準核銷后，計入其他支出。由有關責任人造成的損失，應酌情由其賠償。

(五)村集體經濟組織應當建立健全銷售業務內部控制制度，明確審批人和經辦人的權限、程序、責任和相關控制措施。

村集體經濟組織應當按照規定的程序辦理銷售和發貨業務。應當在銷售與發貨各環節設置相關的記錄、填制相應的憑證，并加強有關單據和憑證的相互核對工作。

村集體經濟組織應當按照有關規定及時辦理銷售收款業務，應將銷售收入及時入賬，不得賬外設賬，不得坐支現金。

村集體經濟組織應當加強銷售合同、發貨憑證、銷售發票等文件和憑證的管理。

村集體經濟組織應當定期或不定期對銷售業務內部控制進行監督檢查，對發現的薄弱環節，應當及時采取措施，加以糾正和完善。

(六)村集體經濟組織應當建立健全采購業務內部控制制度，明確審批人和經辦人的權限、程序、責任和相關控制措施。對于審批人超越授權審批的采購與付款業務，經辦人員有權拒絕辦理，并及時向民主理財小組或上級主管部門反映。

村集體經濟組織應當按照規定的程序辦理采購與付款業務。應當在采購與付款各環節設置相關的記錄、填制相應的憑證，并加強有關單據和憑證的相互核對工作。在辦理付款業務時，應當對采購發票、結算憑證、驗收證明等相關憑證進行嚴格審核。

村集體經濟組織應當加強對采購合同、驗收證明、入庫憑證、采購發票等文件和憑證的管理。

村集體經濟組織應當定期或不定期對采購業務內部控制進行監督檢查，對發現的薄弱環節，應當及時采取措施，加以糾正和完善。

(七)村集體經濟組織的存貨包括種子、化肥、燃料、農藥、原材料、機械零配件、低值易耗品、在產品、農產品和工業產成品等。

存貨按照下列原則計價：購入的物資按照買價加運輸費、裝卸費等費用、運輸途中的合理損耗以及相關稅金等計價。生產入庫的農產品和工業產成品，按生產過程中發生的實際支出計價。領用或出售的出庫存貨的核算，可在“先進先出法”、“加權平均法”、“個別計價法”等方法中任選一種，但是一經選定，不得隨意變動。

村集體經濟組織對存貨要定期盤點核對，做到賬實相符，年度終了前必須進行一次全面的盤點清查。盤盈的存貨，按同類或類似存貨的市場價格計入其他收入;盤虧、毀損和報廢的存貨，按規定程序批準后，按實際成本扣除應由責任人或者保險公司賠償的金額和殘料價值后的余額，計入其他支出。

村集體經濟組織應當建立健全存貨內部控制制度，建立保管人員崗位責任制。存貨入庫時，由會計填寫入庫單，保管員根據入庫單清點驗收，核對無誤后入庫;出庫時，由會計填寫出庫單，主管負責人批準，領用人簽名蓋章，保管員根據出庫單出庫。

村集體經濟組織應當定期或不定期對存貨內部控制進行監督檢查，對發現的薄弱環節，應當及時采取措施，加以糾正和完善。

農業資產按下列原則計價：購入的農業資產按照購買價及相關稅費等計價，幼畜及育肥畜的飼養費用、經濟林木投產前的培植費用、非經濟林木郁閉前的培植費用按實際成本計入相關資產成本。產役畜、經濟林木投產后，應將其成本扣除預計殘值后的部分在其正常生產周期內按直線法分期攤銷，預計凈殘值率按照產役畜、經濟林木成本的5%確定;已提足折耗但未處理仍繼續使用的產役畜、經濟林木不再攤銷。農業資產死亡毀損時，按規定程序批準后，按實際成本扣除應由責任人或者保險公司賠償的金額后的差額，計入其他收支。

(九)村集體經濟組織根據國家法律、法規規定，可以采用貨幣資金、實物資產或者購買股票、債券等有價證券方式向其他單位投資，包括短期投資和長期投資。

短期投資指能夠隨時變現并且持有時間不準備超過一年(含一年)的有價證券等投資。

長期投資指不準備在一年內(不含一年)變現的有價證券等投資。

以現金、銀行存款等貨幣資金方式向其他單位投資的，按照實際支付的價款計價。

以實物資產(含牲畜和林木)方式向其他單位投資的，按照評估確認或者合同、協議確定的價值計價。

(十一)村集體經濟組織以實物資產方式對外投資，其評估確認或合同、協議確定的價值必須真實、合理，不得高估或低估資產價值。實物資產重估確認價值與其賬面凈值之間的差額，計入公積公益金。

村集體經濟組織對外投資分得的現金股利或利潤、利息等計入投資收益。出售、轉讓和收回對外投資時，按實際收到的價款與其賬面價值的差額，計入投資收益。

(十二)村集體經濟組織應當建立健全對外投資業務內部控制制度，明確審批人和經辦人的權限、程序、責任和相關控制措施。對于審批人超越授權審批的對外投資業務，經辦人有權拒絕辦理，并及時向民主理財小組或上級主管部門反映。

村集體經濟組織的對外投資業務(包括對外投資決策、評估及其收回、轉讓與核銷)，應當實行集體決策，嚴禁任何個人擅自決定對外投資或者改變集體決策意見。

村集體經濟組織應當建立對外投資責任追究制度，對在對外投資中出現重大決策失誤、未履行集體審批程序和不按規定執行對外投資業務的人員，應當追究相應的責任。

村集體經濟組織應當對對外投資業務各環節設置相應的記錄或憑證，加強對審批文件、投資合同或協議、投資方案書、對外投資有關權益證書、對外投資處置決議等文件資料的管理，明確各種文件資料的取得、歸檔、保管、調閱等各個環節的管理規定及相關人員的職責權限。

村集體經濟組織應當加強投資收益的控制，對外投資獲取的利息、股利以及其他收益，均應納入會計核算，嚴禁設置賬外賬。

村集體經濟組織應當定期或不定期對對外投資業務內部控制進行監督檢查，對發現的薄弱環節，應當及時采取措施，加以糾正和完善。

(十三)村集體經濟組織要建立有價證券管理制度，加強對各種有價證券的管理。要建立有價證券登記簿，詳細記載各有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數量和金額。有價證券要由專人管理。

(十四)村集體經濟組織的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農業基本建設設施等勞動資料，凡使用年限在一年以上，單位價值在500元以上的列為固定資產。有些主要生產工具和設備，單位價值雖低于規定標準，但使用年限在一年以上的，也可列為固定資產。

1.購入的固定資產，不需要安裝的，按實際支付的買價加采購費、包裝費、運雜費、保險費和交納的有關稅金等計價;需要安裝或改裝的，還應加上安裝費或改裝費。

2.新建的房屋及建筑物、農業基本建設設施等固定資產，按竣工驗收的決算價計價。

3.接受捐贈的固定資產，應按發票所列金額加上實際發生的運輸費、保險費、安裝調試費和應支付的相關稅金等計價;無所附憑據的，按同類設備的市價加上應支付的相關稅費計價。

4.在原有固定資產基礎上進行改造、擴建的，按原有固定資產的價值，加上改造、擴建工程而增加的支出，減去改造、擴建工程中發生的變價收入計價。

5.投資者投入的固定資產，按照投資各方確認的價值計價。

6.盤盈的固定資產，按同類設備的市價計價。

(十六)村集體經濟組織的在建工程指尚未完工、或雖已完工但尚未辦理竣工決算的工程項目。在建工程按實際消耗的支出或支付的工程價款計價。形成固定資產的在建工程完工交付使用后，計入固定資產。不形成固定資產的在建工程項目完成后，計入經營支出或其他支出。

在建工程部分發生報廢或者毀損，按規定程序批準后，按照扣除殘料價值和過失人及保險公司賠款后的凈損失，計入工程成本。單項工程報廢以及由于自然災害等非常原因造成的報廢或者毀損，其凈損失計入其他支出。

(十七)村集體經濟組織必須建立固定資產折舊制度，按年或按季、按月提取固定資產折舊。固定資產的折舊方法可在“年限平均法”、“工作量法”等方法中任選一種，但是一經選定，不得隨意變動。

村集體經濟組織的下列固定資產應當計提折舊：1.房屋和建筑物;2.在用的機械、機器設備、運輸車輛、工具器具;3.季節性停用、大修理停用的固定資產;4.融資租入和以經營租賃方式租出的固定資產。

下列固定資產不計提折舊：1.房屋、建筑物以外的未使用、不需用的固定資產;2.以經營租賃方式租入的固定資產;3.已提足折舊繼續使用的固定資產;4.國家規定不提折舊的其他固定資產。

村集體經濟組織當月增加的固定資產，當月不提折舊，從下月起計提折舊;當月減少的.固定資產，當月照提折舊，從下月起不提折舊。

固定資產提足折舊后，不管能否繼續使用，均不再提取折舊;提前報廢的固定資產，也不再補提折舊。

(十八)固定資產的修理費用直接計入有關支出項目。

固定資產變賣和清理報廢的變價凈收入與其賬面凈值的差額計入其他收支。固定資產變價凈收入是指變賣和清理報廢固定資產所取得的價款減清理費用后的凈額。固定資產凈值是指固定資產原值減累計折舊后的凈額。

村集體經濟組織應當建立健全固定資產內部控制制度，建立人員崗位責任制。應當定期對固定資產盤點清查，做到賬實相符，年度終了前必須進行一次全面的盤點清查。盤盈的固定資產，按同類設備的市價計入其他收入;盤虧及毀損的固定資產，應查明原因，按規定程序批準后，按其原價扣除累計折舊、變價收入、過失人及保險公司賠款之后，計入其他支出。

村集體經濟組織應當定期或不定期對固定資產內部控制進行監督檢查，對發現的薄弱環節，應當及時采取措施，加以糾正和完善。

(十九)每年年度終了，村集體經濟組織應當對短期投資、應收賬款、存貨、農業資產、長期投資、固定資產、在建工程等資產進行全面檢查，對于已發生損失但尚未批準核銷的各項資產，應在資產負債表補充資料中予以披露。這些資產包括：1.確實無法收回的應收款項;2.無法收回的短期投資和長期投資;3.盤虧、毀損或報廢的存貨;4.死亡毀損的農業資產;5.盤虧或毀損的固定資產;6.毀損或報廢的在建工程。

流動負債指償還期在一年以內(含一年)的債務，包括短期借款、應付款項、應付工資、應付福利費等。

長期負債指償還期超過一年以上(不含一年)的債務，包括長期借款及應付款、一事一議資金等。

(二十一)村集體經濟組織應當建立健全借款業務內部控制制度，明確審批人和經辦人的權限、程序、責任和相關控制措施。不得由同一人辦理借款業務的全過程。

村集體經濟組織應當在借款各環節設置相關的記錄、填制相應的憑證，并加強有關單據和憑證的相互核對工作。村集體經濟組織應當加強對借款合同等文件和憑證的管理。

村集體經濟組織應當定期或不定期對借款業務內部控制進行監督檢查，對發現的薄弱環節，應當及時采取措施，加以糾正和完善。

(二十二)村集體經濟組織的負債按實際發生的數額計價，利息支出計入其他支出。對發生因債權人特殊原因確實無法支付的應付款項，計入其他收入。

(二十三)村集體經濟組織的所有者權益包括資本、公積公益金、未分配收益等。

村集體經濟組織接受捐贈的資產計入公積公益金;對外投資中，資產重估確認價值與原賬面凈值的差額計入公積公益金;收到的征用土地補償費及拍賣荒山、荒地、荒水、荒灘等使用權收入，計入公積公益金。

(二十五)村集體經濟組織的生產(勞務)成本是指村集體經濟組織直接組織生產或對外提供勞務等活動所發生的各項生產費用和勞務成本。

(二十六)村集體經濟組織的經營收入是指村集體經濟組織進行各項生產、服務等經營活動取得的收入。包括產品物資銷售收入、出租收入、勞務收入等。村集體經濟組織一般應于產品物資已經發出，勞務已經提供，同時收訖價款或取得收取價款的憑據時，確認經營收入的實現。

村集體經濟組織的發包及上交收入是指農戶和其他單位因承包集體耕地、林地、果園、魚塘等上交的承包金及村(組)辦企業上交的利潤等。

村集體經濟組織的農業稅附加返還收入是指村集體經濟組織按有關規定收到的財稅部門返還的農業稅附加、牧業稅附加等資金。

村集體經濟組織的補助收入是指村集體經濟組織獲得的財政等有關部門的補助資金。

村集體經濟組織的其他收入是指除經營收入、發包及上交收入、農業稅附加返還收入和補助收入以外的收入。

(二十七)村集體經濟組織的經營支出是指村集體經濟組織因銷售商品、農產品、對外提供勞務等活動而發生的實際支出，包括銷售商品或農產品的成本、銷售牲畜或林木的成本、對外提供勞務的成本、維修費、運輸費、保險費、產役畜的飼養費用及其成本攤銷、經濟林木投產后的管護費用及其成本攤銷等。

管理費用是指村集體經濟組織管理活動發生的各項支出，包括村集體經濟組織管理人員及固定員工的工資、辦公費、差旅費、管理用固定資產折舊費和維修費等。

村集體經濟組織要逐步建立健全支出的預算制度，量入為出，對非經營性開支要實行總量控制，不得超支。

收益總額=經營收益+農業稅附加返還收入+補助收入+其他收入-其他支出。

其中：

經營收益=經營收入+發包及上交收入+投資收益-經營支出-管理費用。

投資收益是指投資所取得的收益扣除發生的投資損失后的數額。

投資收益包括對外投資分得的利潤、現金股利和債券利息，以及投資到期收回或者中途轉讓取得款項高于賬面價值的差額等。投資損失包括投資到期收回或者中途轉讓取得款項低于賬面價值的差額。

村集體經濟組織在收取農戶、其他單位和個人上交的承包金或利潤時，要執行國家的有關規定，堅持取之有度、用之合理、因地制宜、量力而行的原則，既不能超越農戶和所屬單位的承受能力，又要保證集體擴大再生產和發展公益事業的需要。

(二十九)村集體經濟組織在進行年終收益分配工作以前，要準確地核算全年的收入和支出;清理財產和債權、債務;搞好承包合同的結算和兌現。

三、會計科目。

(一)會計科目表。

順序號科目編號科目名稱。

(二)會計科目使用說明。

101現金。

二、村集體經濟組織應當嚴格按照國家有關現金管理的規定收支現金，超過庫存現金限額的部分應當及時交存銀行，并嚴格按照本制度規定核算現金的各項收支業務。

三、村集體經濟組織收入現金時，借記本科目，貸記有關科目;支出現金時，借記有關科目，貸記本科目。

四、本科目的期末借方余額，反映村集體經濟組織實際持有的庫存現金。

102銀行存款。

二、村集體經濟組織應當嚴格按照國家有關支付結算辦法，正確進行銀行存款收支業務的結算，并按照本制度規定核算銀行存款的各項收支業務。

三、村集體經濟組織將款項存入銀行、信用社或其他金融機構時，借記本科目，貸記有關科目;提取和支出存款時，借記有關科目，貸記本科目。

四、本科目應按銀行、信用社或其他金融機構的名稱設置明細科目，進行明細核算。

五、本科目的期末借方余額，反映村集體經濟組織實際存在銀行、信用社或其他金融機構的款項。

111短期投資。

一、本科目核算村集體經濟組織購入的各種能隨時變現并且持有時間不準備超過一年(含一年)的股票、債券等有價證券等投資。

二、村集體經濟組織購入各種有價證券等進行短期投資時，按照實際支付的價款，借記本科目，貸記“現金”、“銀行存款”等科目;出售或到期收回有價證券等短期投資時，按實際收回的價款，借記“現金”、“銀行存款”等科目，按原賬面價值，貸記本科目，實際收回價款與原賬面價值的差額借記或貸記“投資收益”科目。

三、本科目應按短期投資的種類設置明細科目，進行明細核算。

四、本科目的期末借方余額，反映村集體經濟組織實際持有的對外短期投資的成本。

112應收款。

一、本科目核算村集體經濟組織與外單位和外部個人發生的各種應收及暫付款項。

二、村集體經濟組織因銷售商品、提供勞務等而發生應收及暫付款項時，借記本科目，貸記“經營收入”、“現金”、“銀行存款”等有關科目;收回款項時，借記“現金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目。

三、對確實無法收回的應收款項，按規定程序批準核銷時，借記“其他支出”等科目，貸記本科目。

四、本科目應按應收款的不同單位和個人設置明細科目，進行明細核算。

五、本科目的期末借方余額，反映村集體經濟組織應收而未收回和暫付的款項。

113內部往來。

一、本科目核算村集體經濟組織與所屬單位和農戶的經濟往來業務。

二、村集體經濟組織與所屬單位和農戶發生應收款項和償還應付款項時，借記本科目，貸記“現金”、“銀行存款”等科目;收回應收款項和發生應付款項時，借記“現金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目。

三、村集體經濟組織因所屬單位和農戶承包集體耕地、林地、果園、魚塘等而發生的應收承包金或村(組)辦企業的應收利潤等，年終按經過批準的方案結算出本期所屬單位和農戶應交未交的款項時，借記本科目，貸記“發包及上交收入”科目;實際收到款項時，借記“現金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目。

四、村集體經濟組織因籌集一事一議資金與農戶發生的應收款項，在籌資方案經成員大會或成員代表大會通過時，按照籌資方案規定的金額，借記本科目，貸記“一事一議資金”科目;收到款項時，借記“現金”等科目，貸記本科目。

五、本科目應按村集體經濟組織所屬單位和農戶設置明細科目，進行明細核算。

六、本科目各明細科目的期末借方余額合計數反映村集體經濟組織所屬單位和農戶欠村集體經濟組織的款項總額;期末貸方余額合計數反映村集體經濟組織欠所屬單位和農戶的款項總額。各明細科目年末借方余額合計數應在資產負債表的“應收款項”項目內反映，年末貸方余額合計數應在資產負債表的“應付款項”項目內反映。

121庫存物資。

行政事業單位的固定資產管理問題（模板18篇）篇十五

第一條行政事業單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，是行政事業單位履行國家法定職責的物質基礎與保障。為了加強本區行政事業單位固定資產的管理，提高固定資產的使用效益，確保固定資產的安全與完整，根據財政部《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》和《行政事業單位國有資產管理辦法》等法律、法規，結合我區實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于區屬各級行政事業單位，包括街道辦事處和上述各部門的下屬機構。

第三條行政事業單位的固定資產包括行政事業單位占有使用的、在法律上認為屬區政府所有的各單位納入固定資產管理范圍內的物業、辦公設備、交通工具等所有固定資產和土地使用權、在建工程、對外投資，以及用財政資金或用在法律上認為屬區政府所有的各種資金投入形成的物業、土地和交通、水利等公共基礎設施以及公共工程。

第四條福田區財政部門是本區具體負責行政事業單位固定資產管理的職能部門，但在固定資產管理中凡涉及到政府物業資產管理的，按《深圳市福田區行政事業單位物業資產管理暫行規定》執行，具體管理部門為區政府物業管理中心。

第五條各行政事業單位必須重視和加強固定資產的管理工作，明確具體的管理部門，配備專職或兼職的固定資產管理員，建立健全固定資產管理制度。各單位要有一位領導負責此項工作，實行“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人、物盡其用”的原則。

第六條固定資產管理工作，必須貫徹勤儉節約的原則，合理配置各類固定資產，提高固定資產使用效率，保證固定資產的安全和完整。

規章制度。

(六)監督、指導區行政事業單位對固定資產的使用與管理，指導各街道辦事處對其領導下的社區工作站擁有的固定資產進行管理。

第八條按照歸口管理、分級負責的原則，各主管部門及各街道辦事處要指定固定資產職能管理機構，對本單位及下屬行政事業單位占有、使用的固定資產實施管理和監督。主要職責是：

第九條各行政事業單位要指定內部固定資產職能管理機構，對本單位占有、使用的固定資產實施具體管理。主要職責是：

(二)負責采購、驗收、保管、使用及維護的日常管理;。

(三)負責固定資產各種賬、卡的建立與管理;。

(四)負責本單位固定資產的清查、登記、統計報告及日常監督檢查工作;。

(五)負責辦理本單位固定資產處置的審核、申報手續;。

(六)負責本單位固定資產的合理配置，堅持勤儉節約的原則，提高固定資產使用效率，保證固定資產的安全和完整。

第十條各單位要指定固定資產管理員，專門負責本單位固定資產的日常管理工作。其主要職責是：

第十一條符合下列標準的為固定資產：

(二)單位價值雖不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，各單位可以作為固定資產加強實物管理。

由于行業的不同，其主要生產工具的固定資產標準可以低于非主要生產工具，如圖書館的圖書、學校的課桌椅等。行業主管部門應根據財務制度的要求編制本行業的“固定資產目錄”。暫時不能編制“固定資產目錄”的行業和單位，其納入固定資產管理的具體類別或項目由行業主管部門根據本系統實際情況確定。

第十二條根據《行政單位財務規則》及《事業單位財務規則》的固定資產分類，固定資產分為房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物及陳列品、圖書、其他固定資產六個類別。

具體對每項固定資產分設編碼時，執行財政部制定的《預算單位固定資產分類與代碼》。

(一)房屋及建筑物。包括土地、房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括辦公用房、生產經營用房、倉庫、職工生產用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設施包括電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

(二)專用設備。指各種具有專門性能和專門用途的設備，包括：

1、醫療衛生單位的醫療器械、診察器械及診斷儀器、醫用射線設備、醫用生化化驗儀器及設備、體外循環設備及裝置、人工臟器設備及裝置、假肢設備及裝置、手術室設備、急救室設備、診察室設備、病房設備、消毒室設備、口腔設備及醫療用燈、獸醫器械等。

2、廣播電視單位的廣播發射設備、電視發射設備、音頻節目制作和播控設備、視頻節目制作和播控設備、廣播/立體電視及衛星廣播電視設備、電纜電視分配系統設備、應用電視設備等。

3、科研單位的科研儀器儀表、電子和通訊測量儀器、計量標準器具及量具/衡器等。

4、文化體育教育單位的文藝設備、體育設備、娛樂設備、演出服裝和舞臺設備等。

5、新聞出版單位的新聞出版設備、印刷機械、裝訂機械等。

6、公安政法機關的交通管理設備、消防設備、取證及鑒定設備、安全及檢查設備、監視及報警設備等。

7、其他行業的專用設備。

(三)一般設備。含交通工具、辦公和事務用等通用性設備。包括各類交通運輸工具、文化辦公機械、消防器材、電機、變壓器、鍋爐、空氣調節電器、清潔衛生器具、通信設備、視頻產品、音響設備、計算機及其外圍設備、計算機軟件、家具設備、被服裝具等。

(四)文物和陳列品。指經過文物鑒定機構鑒定的列入《固定資產分類與代碼》的不可移動文物和可移動文物，包括革命遺址、石窟及石刻、古建筑、古遺址、古墓葬、傳世歷史文物、考古發掘文物、民族文物、外國文物、化石等。

(五)圖書。指圖書館和圖書室的圖書。包括圖書、電子圖書、期刊、文獻資料、縮微資料、視聽資料、機讀資料、光學錄像、光盤資料、電視唱片等。一般單位的圖書服從價值標準，夠標準的圖書作固定資產。

(六)其他固定資產。指未能包括在上述各項分類內的固定資產。對于一般單位而言，其醫務室設備、廚房設備可列于此類。

(二)自行建造的固定資產，按建造過程中實際發生的全部支出記賬;。

(五)無償調入固定資產，不能查明原值的，可參照同種固定資產的市場價格以估價入賬;。

(六)盤盈的固定資產，按照重置價值入賬;。

(九)融資租入的固定資產，按租賃協議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬;。

(十)購置固定資產過程中發生的差旅費，不計入固定資產價值。

第十四條行政單位和非經營性事業單位的固定資產不實行折舊，按原值入賬;經營性事業單位的固定資產按國家有關規定處理。

第十五條已經入賬的固定資產除發生下列情況外，不得任意變動固定資產賬面價值：

(一)根據國家規定對固定資產進行重新估價的;。

(二)增加補充設備或改良裝置的;。

(三)將固定資產具有相對獨立功能并單獨計價的部分拆除的;。

(四)根據實際價值調整原來暫估價值的;。

(五)發現原來登記入賬的固定資產價值有錯誤的。

第十六條區政府物業管理中心代表區政府對區屬各行政事業單位占有使用的房屋和建筑物(簡稱固定物業)，進行相關的產權界定，辦理產權登記，產權所有人統一注明為福田區人民政府。(注：具體實施細則由區物業管理中心制定報區政府批準實施。)。

第十七條區屬各行政事業單位經批準將固定物業用于對外出租或經營的，其收益必須納入統一的財政專戶，集中上繳管理。區財政部門負責收益上繳的監督和管理，收益的使用由區政府常務會議研究確定。

第十八條固定資產的日常管理是指在日常行政工作或業務活動中對所需及占用的固定資產實施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產預算、采購、驗收、登記、領用、維修、保養、處置等各個環節的實物管理和財務核算。

第十九條對驗收合格的固定資產應及時辦理入庫、編碼、建卡、分配等手續。單位財務部門和固定資產管理部門，應根據發票和入庫驗收單，登記固定資產總賬和明細分類賬。

第二十條租入、借用、代管的固定資產應設立登記簿記錄備查，避免與本單位財產混淆，并及時歸還。

第二十一條固定資產必須由使用部門指定的管理人員統一辦理領用或使用手續，在用固定資產必須明確使用人和責任人。

第二十二條建立賬、卡核算制度。

(一)單位固定資產管理部門對每項固定資產都必須建立卡片，卡片一式兩張，使用部門領用時，將其中一張交由使用部門保管，使用部門應保管好固定資產卡片，建立固定資產數量登記簿，反映本部門使用固定資產情況，交回固定資產的同時將其卡片交回。

(二)固定資產經批準報廢、調出時，將兩張卡片同時注銷。

(三)財務部門在固定資產總賬科目下按固定資產類別設置明細科目進行價值核算，實行綜合管理和監督。

(四)固定資產管理部門按固定資產類別、品名、規格、型號設置明細賬，進行數量、價值雙重核算，以反映固定資產購入、使用、庫存的數量和金額，同時還應建立使用部門的領用登記，以掌握資產分布和使用的詳細情況和變動情況。

第二十三條建立技術管理制度。

(一)各類技術設備和儀器應集中管理，不得交由個人保管。

(二)對專用設備的管理和操作人員進行技術培訓，建立健全專用設備的操作、維修、保養、檢驗等管理制度;技術復雜、精密度高的專用設備的操作人員，應在考核合格后，持證上崗。

(三)對技術性較高的儀器設備，應制定操作規程，使用、維護、保養和交接制度，設置和填寫運行記錄(即管理臺賬)。

第二十四條建立清點核查制度。

(一)各單位每年至少要組織一次全面清點核查，由固定資產管理部門組織，財務部門和使用部門參加，共同清點核查。查明固定資產的實有數與賬面結存數是否相符，固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常。對清點核查中發現的問題，應查明原因，及時改進并編制有關固定資產盤盈(盤虧)表，按管理權限報經區財政部門或本單位主管領導批準后，調整固定資產賬目。

(二)固定資產清點核查在具體安排時，可采取一次性清理，也可以采取分期分批輪流清點核查的辦法。如出現余缺、毀損應及時作出記錄，查明原因，說明情況，編制有關固定資產盤盈(盤虧)表，屬于自然災害等特殊情況造成的在總結經驗吸取教訓后，可由單位提出書面申請報區財政部門審批銷賬;屬于過失的責任事故造成的，應當給予過失人以必要的經濟、行政處罰;屬于違法的，應當依法嚴肅處理。

第二十五條各行政事業單位的固定資產，原則上不得私自改變其使用性質，不得私自轉讓、轉租、分租、調換。如確需轉讓、出租、調換須有書面報告，經單位提出意見報區財政部門審批后實施。

第二十六條固定資產的出借，不得影響單位正常業務的開展和固定資產的使用。出借的固定資產到期時，借出單位負責及時收回，遺失損壞由使用單位按價賠償。

第二十七條使用部門因工作任務變動等情況引起的閑置固定資產，應及時向財政部門、政府物業管理部門反饋，并由以上部門對以上固定資產進行調劑使用，使用部門不得自行調劑，否則由財政部門、政府物業管理部門收回。

第二十八條固定資產在使用過程中因責任事故造成損失或損壞的，應查明原因，由責任人負責全部或部分賠償。

第二十九條固定資產管理人員變動時必須及時辦理實物、賬卡和檔案資料的移交手續。

第三十條固定資產的購建要堅持勤儉辦事的方針，充分考慮工作的需要性，技術的先進性、適用性以及與現有設備的配套性，嚴格按批準的計劃和預算辦理，防止盲目購置，造成積壓。對購建大型貴重儀器設備和建設永久性設施，應組織專業技術人員論證，進行可行性分析，實行民主決策。

第三十一條購置的固定資產，凡屬達到政府集中采購標準的，應按規定辦理相關審批手續后才能購買或建造。

第三十二條購入、調入和自制、自建完工交付使用的固定資產，應由各單位固定資產管理部門統一驗收，屬于技術設備的還應會同技術部門、使用部門按使用說明檢驗技術性能和產品質量進行驗收。驗收合格后，由固定資產管理員憑發票、固定資產調撥單或基建項目交付使用驗收單據等憑證，填制固定資產增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和領用等手續。

第三十三條接受捐贈或盤盈的固定資產，應根據固定資產交接單、發票或固定資產盤盈報告單等憑證，填制固定資產增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和領用手續。

第三十四條行政事業單位固定資產的處置，是指行政事業單位對其占有、使用的固定資產進行產權轉讓及注銷產權的一種行為。包括無償調撥、出售、報損、報廢等。

處置的范圍主要包括：

1、閑置不需用的固定資產;。

2、報廢無法使用的固定資產;。

3、盤虧、呆賬、遺失、非正常損壞的固定資產;。

4、因技術、經濟因素，繼續使用不合理并經過科學論證，確需淘汰的固定資產;。

5、因單位撤銷、分立、合并等原因發生產權或使用權轉移的固定資產;。

6、根據國家政策規定需要處置的固定資產。

第三十五條行政事業單位固定資產的處置的審批權限。行政事業單位處置單位價值原值3萬元以下或一次性處置批量總值5萬元以下的固定資產，由各單位主管部門審批，報區財政部門備案;處置單位價值3萬元以上或一次性處置批量總值5萬元以上，30萬元以下的資產，報區財政部門審批;一次性處置總值30萬元以上的固定資產(交通工具除外)，由區財政部門審核后，報區政府審批。

第三十六條行政事業單位固定資產的處置的審批程序。行政事業單位處置規定標準以上的固定資產時，按以下程序辦理：

(二)區財政部門按照規定權限和工作程序，對申報事項進行審批(備案);。

(三)申報單位憑批復到區會計核算中心進行相應賬務處理;。

第三十七條行政事業單位在進行處置固定資產時，應按照下列不同情況，分別向財政部門提交經主管部門審核的有關資料：

(一)無償調撥提交的資料。

2.單位主管部門對無償調出固定資產的批準文件和調入、調出雙方。

協議書。

(二)出售提交的資料。

2、評估報告;。

3、書面申請及說明;。

4、主管部門或上級單位的審批意見。

(三)正常報廢提交的資料。

2、資產報廢的技術鑒定(必要時);。

3、主管部門或上級單位的審批意見。

(四)非正常報廢提交的資料。

2、資產報廢的技術鑒定;。

3、單位審核及處理意見;。

4、主管部門或上級單位的審批意見。

(五)資產遺失申報注銷提交的資料。

2.單位審核及處理意見(包括對當事人的處罰及賠償意見);。

3、主管部門或上級單位的審批意見。

第三十八條固定資產的使用年限。

(一)交通工具。執行國經貿資源[20xx]1202號文件。

(二)電腦、服務器、打印機、電視機、錄(攝)像機、照相機、復印機、傳真機、音響等電子類辦公設備、辦公家具等一般設備參照財政部、衛生部制定的《醫院財務制度》規定的折舊年限作使用年限的標準。

(三)專用設備：根據專門性能和專業用途，以相關行業標準或權威技術部門鑒定為準，無具體行業標準或技術鑒定的，參照財政部、衛生部制定的《醫院財務制度》規定的折舊年限作使用年限的標準。

(五)房屋建筑物及上述未包括的其他固定資產：按國家有關部門規定的年限確定。

第三十九條行政事業單位使用財政性資金(包括財政預算內撥款、預算外資金和事業收入等)報廢更新固定資產的，必須先做好原有固定資產的處置報批工作，方可到計劃部門和財政部門進行更新資產的立項和資金申報工作。

第四十條行政事業單位機構合并、撤銷、分立、轉制時，要對其占有的資產進行全面清查，登記造冊或委托中介機構評估后提出具體處理意見，經主管部門、區財政等部門共同確認后，方可辦理相關資產處理手續。在未辦理手續之前，原單位必須妥善保管固定資產，確保資產安全。

第四十一條單位內設機構之間或非獨立核算的下屬單位之間調撥資產，不涉及賬務調整的，不須辦理申報手續，但要做好資產調撥的交接、登記以及實物賬調撥等工作，明確資產劃轉后的管理責任。

第四十二條各行政事業單位固定資產的處置收入，包括出售收入、報廢報損資產的殘值變價收入，全額上繳財政專戶。

第四十三條各行政事業單位應加強對固定資產處置的管理，及時申報資產變動情況，對擅自處置固定資產，造成國有資產流失的單位或個人，要依法追究責任。

第四十四條行政事業單位申請處置的固定資產涉及國家秘密的，在處理之前，使用部門須按國家有關保密規定對固定資產做好技術處理。

第四十五條不符合固定資產標準的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產，也要分類登記，參照本辦法管理。

第四十六條各單位應結合本部門的實際情況，制定固定資產日常管理辦法，并報區財政部門備案。

第四十七條本辦法由區政府授權區財政部門解釋。

第四十八條本辦法自印發之日起實施。

行政事業單位的固定資產管理問題（模板18篇）篇十六

摘要：

現階段事業單位固定資產的管理存在著:“缺乏定期盤查制度,賬外資產增加,物隨人走;資產類別劃分機械,缺乏折舊項目,管理流于形式;重視實物形態而不重視貨幣形態”等現象。究其原因:“計劃性”投資體制是造成資產閑置、浪費的根本原因;“隨意性”管理體制是造成資產閑置、浪費的主要原因;“缺位、空位”的內部管理監督體制是導致資產閑置、浪費的內在原因。

關鍵詞：事業單位固定資產閑置浪費計劃體制隨意管理。

單位的固定資產是衡量一個單位綜合實力的重要指標,是各項工作順利進行的重要物質保證。我國現階段事業單位的固定資產管理存在著突出問題,如何直面這些“問題”,進一步剖析這些問題“背后”的原因,是保證國有資產保值增值的重要課題。

目前,事業單位的固定資產存在盲目采購或多頭采購,物資閑置積壓,資產使用效益低;領用手續不完備,領后用途不清,公物私用等現象大量存在。

1、管理制度不健全,缺乏定期盤查制度,賬外資產增加,存在“物隨人走”現象。

一些事業單位的固定資產管理,缺乏定期盤查制度,管理意識淡薄,重購買、輕管理,賬外資產、有賬無物現象嚴重,對于固定資產沒有一套完整的驗收、保管、使用等管理措施,購買時一味追求“小而全”“超前”“高標準”,沒有充分論證設備的使用效益或脫離了單位的實際,造成設備使用效率不高,閑置浪費現象嚴重;有的單位在資產使用、報廢處理等手續辦理上不嚴,疏于管理,致使有賬無物。該減少的不減,該增加的不加;賬實嚴重不符,固定資產賬卡形同呆賬。不斷增加的賬外資產,往往流失個人手中,隨著退休調離而“物隨人走”的現象突出,造成固定資產的大量流失。

2、資產類別劃分機械,缺乏“折舊”項目,存在“管理流于形式”現象。

事業單位的固定資產種類繁多,規格不一。固定資產的劃分,既要以財務規則為依據,又要結合本單位的實際。不同類型的事業單位,占有、使用的相當一部分固定資產的性質差異很大。如普通型照相機,未大批購買的辦公桌椅等,按低值易耗品處理,不去按固定資產類管理。而在使用過程中,管理不善,使用幾次后,就物易其主了,為個別人侵吞造成可乘之機。一些單位負責人只知產權登記這個名詞,卻根本不理解其含義,沒有國有資產的觀念,對資產管理主觀隨意,常常會“隨意變賣低價處理”單位資產。比如,為了使自己能坐上好車,把原來不太舊的小車隨意變賣,低價處置等造成資產流失。

3、重視實物形態而忽視貨幣形態。

事業單位固定資產由于撥付性所定,在會計核算中以當年批準的實際支出列為費用直接沖銷了財政撥款,因此,長期以來形成了在管理上只重視實物形態而不重視貨幣形態,造成價值上的流失。

二、對存在問題的“歸因”分析。

1、“計劃性”投資體制是造成資產閑置、浪費的根本原因。

我國事業單位的體制改革相對滯后,仍保留著明顯的計劃經濟色彩。事業單位的投資體制,特別是對固定資產的投資仍維持由國家包攬的現狀,使得事業單位對國家一直存在依賴思想。結果是:單位只關心對固定資產的投入,不關心對固定資產的管理,追求對固定資產投資的規模,忽視對固定資產的有效利用。資產的“閑置、浪費”現象的產生,也就有了某種“必然性”了。

2、“隨意性”管理機制是造成資產閑置、浪費的主要原因。

到目前為止,國家尚未制定出一套適合事業單位的資產保值、增值考核指標。在固定資產的處置方面,國家對事業單位有一套復雜的審批程序,事業單位自身并沒有多少自主權。造成事業單位僅是將其管理的固定資產作為履行職責,完成任務的手段,并不關心資產的使用效益。甚至“僅僅是為了某種特殊利益”,而不惜造成“資金的大量浪費和資產的大量閑置”。

3、“缺位、空位”的內部管理監督體制是導致資產閑置、浪費的內在原因。

資產管理部門與使用部門相互脫節,缺乏制約。固定資產的管理現狀是資產的價值形態由財務部門管理,實物形態由固定資產管理部門和使用部門管理。由于相互之間溝通不夠,缺乏制約,造成“有賬無物、有物無賬、賬實不符”等普遍現象。在固定資產對外投資方面,缺乏市場調查和可行性研究,存在較大的盲目性,忽視管理,形成“有投入無回報,高投入、低回報”等突出問題。對固定資產的.日常維護也重視不夠,責任不清,影響了資產的正常使用。

三、應采取的措施。

固定資產的管理是一個系統的工作,龐大的資產僅僅依靠資產、財務部門進行管理是不夠的,需要實施全員和全過程管理,才能管好用好固定資產,發揮應有的效益。

1、加強組織領導,建立健全管理機構,強化固定資產管理體制,明確各職能部門的責、權、利,建立健全完善的資產管理機構。一方面不斷完善固定資產管理的各項規章制度,對資產的申報、招標、采購到資產的驗收、保管、使用、維修、處置等各個環節都予以明確責任,對固定資產的增減、管理、效益等方面加以監督和考核。

2、要進一步加強固定資產管理的意識,強化資產管理的觀念。固定資產是主要資產之一,要從思想上認識到固定資產的地位和作用,樹立資產效益的意識;加大前期論證力度,樹立節約的意識,防止盲目投資,讓資產真正發揮應有的作用,實現保值與增值。

3、利用現代化手段,對固定資產進行管理。固定資產名目繁多,分布廣泛,固定資產的管理也必然是一項情況復雜、工作量龐大的工作。為了及時管理和掌握固定資產的流動,合理調配資源,建立科學有效的網絡管理系統,一方面可以及時登記和掌握固定資產的增減變動、庫存情況,避免重復購置,另一方面可以合理組織和調配閑置的資產,促進閑置資產的再利用,避免浪費。

4、加強會計核算和監督,建立固定資產清查和盤點制度,確保賬賬、賬實相符。一方面,提高財會人員的素質,增強財會人員的高度責任感和工作態度,在財務入賬時認真審核,與資產部門加強溝通,確定行之有效的方法,將資產視同資金管理,及時與資產部門核對,確保賬賬相符,在條件許可的情況下實行計算機聯網管理;另一方面,建立固定資產盤庫制度,不定期地進行固定資產盤點清查。通過清查,及時發現問題,堵塞管理中的漏洞。

(1)參照企業會計制度,試行固定資產折舊制度,在資產類別中增加“折舊”項目,并設置“累計折舊”科目,并將其列示于事業單位的資產負債表中,與“固定資產”科目抵減后,反映固定資產凈額;使折舊和固定資產在資產類項目中結合,從而直接明了的反映固定資產的實有數額。避免造成賬實、賬卡不符,濫“折舊”的名目“沖賬”,使國有資產流失。

(2)增設“固定資產清理”、“待處理財產損益”和“固定資產減值準備”等科目,以核算反映固定資產因改建、擴建等原因價值增加或減少以及清理后凈損益的情況。

(3)對于國家的一些政策性改革包括房改、企業改制等,主管部門或權威部門應及時出臺相應的規范文件和實施細則,便于操作執行。

參考文獻：

[1]馬俊霞:加強事業單位固定資產管理的幾點思考[j].交通財會,2001(7)。

[2]侯睿:關于規范事業單位固定資產管理的思考[j].《經濟問題探索》2003(3)。

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行政事業單位的固定資產管理問題（模板18篇）篇十七

摘要：高校的固定資產是高校教學、科研的物質基礎和必備條件。本文通過對高校固定資產的管理觀念、管理體制等方面存在的問題進行分析，提出了加強與改進高校固定資產管理工作的對策與建議.

高校的固定資產是高校教學、科研的物質基礎和必備條件，也是衡量高校辦學規模的重要指標之一。隨著我國高等教育規模的迅速擴大，高校所擁有的固定資產無論是數量還是質量都有了明顯增長和提高。但長期以來，高校資產特別是固定資產管理不嚴，利用率不高，損失浪費嚴重的現象一直存在。隨著經濟體制改革的不斷深化和高等院校新的財務管理與會計制度的貫徹實施，如何進一步加強和改進高校固定資產管理、保護固定資產的安全完整、實現其保值增值的問題將顯得更加突出.

[1]一、固定資產管理的現狀及存在的問題(一)管理體系不完善，管理機構不健全目前高校固定資產管理中，沒有建立起嚴密的管理體系，管理部門之間的職能沒有明確，雖然有些高校設置了國有資產管理機構，但掛靠在財務或設備部門，管理人員只是兼職，再加上缺乏必要的專業知識，工作缺少獨立性無法協調各部門的工作，機構的設置也只是流于形式，沒有落到實處，最終導致了固定資產管理的松懈與無序.

[2](二)管理觀念落后，管理意識淡薄傳統的觀念認為高校是專門承擔培養人才和科研任務的消費性事業單位，投入到資產上的資金不能收回，不能求得經濟效益，更多的是講究社會效益，因此造成高校對資產管理的重要性認識不足，存在著重錢輕物、重購輕管的現象，使得部分資產閑置，沒有充分發揮現有資產的使用效益，相對而言，比較重視對資金籌集和使用的管理，而不太重視對資產的管理；重視對資產采購的管理，而忽視對資產使用的管理.

(三)固定資產日常管理基礎工作薄弱根據現行高校“會計制度”規定，高校在購建固定資產時只需全額直接列支，不計提折舊費和分期攤銷，因此，固定資產無法反映其新舊程度及現值；對購置、接受捐贈、無償調入的固定資產等沒有及時進行入帳，各種原因造成高校固定資產賬面價值嚴重偏離現值，以至于無論財務部門還是資產管理部門都無法清楚地掌握校內固定資產的實際價值情況，嚴重影響學校財務狀況的真實性.

(四)固定資產購置沒有采購計劃，閑置、浪費現象嚴重固定資產購置隨意性大，沒有完全以學校的發展和教學、科研的需要為出發點，隨意編制采購計劃或根本沒有計劃，即使搞個論證會也是“走過場”，對設備購置的控制不嚴格，所以設備重復購置的現象較多，有的設備數量雖多，使用率并不高，造成設備閑置和浪費，致使有些固定資產購進后處于閑置、半閑置狀態，造成資產的浪費和隱形流失.

二、加強高校固定資產管理的對策與建議(一)建立健全管理機構，完善管理體系建立健全的管理機構是加強固定資產管理的關鍵。其次，在各院系、處室設立二級管理機構，負責固定資產的具體管理，包括建立固定資產卡片、登記輔助帳、實物的保管和房產、實習場地的管理，協助資產管理部門做好清產核資的具體工作等。這樣實行層層管理，可以使得國有資產管理更加嚴謹和科學.

[3](二)更新觀念，增強固定資產管理意識強化資產管理意識是加強固定資產管理的前提。高校要樹立效益的觀念，強化資產的管理意識，要認識到固定資產在高校的教學、科研、后勤等各項工作中的重要作用，充分發揮固定資產的在高校管理中的社會效益和經濟效益，一方面要加強全校非經營性資產的管理，以保證學校各項工作的正常運轉，做到物盡其用，杜絕浪費，努力降低辦學成本，提高資產的使用效益和社會效益。另一方面，應充分利用閑置或不需用的固定資產，使其轉化為經營性資產，發揮其經濟效益，從而達到資源的優化配置.

[4](三)強化日常管理工作，提高管理水平固定資產管理是價值形態和實物形態的統一，是一項綜合性、技術性較強的`工作，為確保日常管理工作規范、有效地進行，不但需要制訂一系列政策法規和規章制度，如固定資產登記、保管、賠償、核查、報告制度，及時準確地記錄資產增減、轉移、結存、分布等情況，確保固定資產管理制度有效實施.

(四)編制固定資產預算，提高使用效益根據單位發展目標，充分考慮各部門資產配備情況，認真編制并嚴格執行固定資產預算，超預算采購固定資產，應按規定程序審批，不得隨意購置；對須進行招標采購的固定資產，應做好組織.

(五)加強經營性資產的管理，維護學校對經營性資產的收益權高校對已經或準備投入到校辦產業的經營性資產，要按照程序，經資產評估機構對這些資產進行評估，另外高校應加強對經營性資產的監督管理，維護學校對經營性資產的收益權。要制定經營性資產管理的年度考核評價辦法，獎懲分明，確保高校的經營性資產能為學校帶來更多的經濟效益，實現資產的保值增值.

[5](六)高校固定資產也應提取折舊為避免出現高校設備陳舊、老化、跟不上高校快速發展需求的現象，高校的固定資產必須計提折舊，這樣可以真實地反映出一個學校現有固定資產價值和規模及固定資產的新舊程度；可以使人們從思想上重視固定資產的使用、保養、管理等工作，提高固定資產利用率；可以增加固定資產更新改造的資金來源，為國家財政減少負擔；可以更加準確、真實地計算出人才成本和各個方面的創收收益.

參考文獻:。

[1]何千.許本利.略論高校固定資產管理[j].合肥工業大學學報(社會科學版),(3):33.

[3]汪漢榮.淺議加強高校固定資產管理[j].安徽農業大學學報(社會科學版),(9):63.

[7]施笑貞.完善管理體制加強高校固定資產管理[j].教育財會研究,2004(1):57.

行政事業單位的固定資產管理問題（模板18篇）篇十八

（一）管理觀念落后，造成管理水平低下。

由于高校的資產來源主要依賴于國家撥款，我國的高校固定資產管理長期存在著“注重資產采購而忽略資產管理”“重視有形資產而忽視無形資產”的管理觀念，固定資產保值增值意識淡薄。在落后管理觀念的指導下，高校固定資產的管理水平整體較低，資產配置不合理，固定資產浪費、流失現象嚴重。

（二）管理制度不健全，導致資產管理混亂。

目前，高校的固定資產制度不健全，很多時候甚至無章可循，部分固定資產管理工作制度的執行力較低，缺乏有效的制約機制，造成管理效率低下。例如資產清查制度不完善，導致許多高校長期未對固定資產進行清查盤點，資產管理部門與財務部門缺乏溝通，沒有定期核對資產賬務，導致固定資產存量不明，有帳無物、有物無賬等賬實不符現象普遍。另外，不同部門的固定資產管理相互分離，缺乏有效的綜合管理。固定資產購置以后經常處于動態變化中，領用人、使用人、使用單位、存放地點等等隨時可能變化，但高校往往缺乏應對這些變化的后續跟蹤管理制度。

（三）管理手段滯后，嚴重影響管理效率。

高校固定資產管理軟件不完善，缺乏動態管理。近年來，雖然大部分高校都已經使用計算機專業資產管理軟件，但僅限于基本的數據錄入和查詢，購入的網絡版管理系統也只是網上上傳數據，而不能實現固定資產的動態管理，無法實現各部門之間的實時對賬和信息共享，更談不上合理組織閑置資產的流動和調劑使用，嚴重影響了高校固定資產的管理效率。

（四）會計核算不合理，無形增加資產風險。

在固定資產的使用過程中必然會發生有形和無形損耗，因此，隨著使用年限的增加其價值在不斷貶值。而高校固定資產是不計提折舊的會計核算，固定資產的賬面價值必然虛增，從而其賬面價值一直反映的都是歷史成本，無法準確地反映固定資產的實際價值，導致賬面資產價值與實際價值存在較大出入，使固定資產賬實嚴重不符。在某種程度上影響了高校對其更新資金需求的測算，同時財務信息反應失真也不能滿足新形勢下國家財政撥款部門對高校財務報表的實際需求，容易出現固定資產的價值流失現象，加大了高校固定資產的風險性。

（五）管理隊伍力量薄弱，制約資產管理健康發展。

當前，高校固定資產管理任務日益繁重，而管理隊伍建設卻遠遠跟不上發展需要。許多高校資產管理部門只是作為最基層的部門，管理隊伍素質不高，缺少資產管理方面的專業知識，使得管理人員疲于應付日常資產管理工作，無法適應不斷復雜變化的國有資產管理工作要求。另外，固定資產使用單位，特別是院系基層使用部門的資產管理員一般由教學秘書或輔導員兼任，流動性較大，而且面對數量龐大、種類復雜的資產，缺乏固定資產管理業務的知識，影響了高校資產管理的規范化。此外，資產管理員崗位變動時，資產賬目交接不及時，使得后續資產管理員對自己職責管轄的資產賬目不清，進一步影響了高校固定資產管理的健康發展。

（一）轉變管理觀念，提高管理意識。

首先，高校管理者要充分認識到國有資產管理的重要性，積極轉變高校固定資產管理意識，摒棄傳統的“重購置輕管理”的管理觀念，像抓教學、科研工作一樣抓好學校的國有資產的管理。其次，建立專門的資產管理機構，將“多頭分散管理”變為“統一領導、分級管理”，對每個資產使用單位配備資產管理人員，形成層次清晰、職責明確、方便監督管理的資產管理體系。要逐步完善資產管理部門職能，使其適應新形勢下不斷復雜變化的國有資產管理工作要求，做好資源整合，提高資源使用效率。

（二）完善資產管理制度，建立長效管理機制。

結合本校實際，制定一套符合高校實情，方便操作的一系列固定資產管理制度，真正做到有據可查，有章可循。第一，完善固定資產的報賬驗收制度。資產購置以后，使用部門要及時上帳，資產的入庫、調撥等都要有驗收環節。第二，完善資產的清查制度。高校要根據自身的實際情況定期開展嚴格的、可操作的資產清查，及時掌握資產損盈情況，并按規定程序進行處理，弄清資產來源去向和管理使用情況，及時發現問題，防止資產流失。第三，完善報廢處置制度。成立固定資產報廢審查小組，對上報的報廢的固定資產進行定期鑒定，呈報學校主管領導批準后核銷。對報廢、調出的固定資產要嚴格履行審核程序，如實地進行固定資產核銷的賬務處理，做到入賬要及時，銷賬要同步，準確反映固定資產實際情況，并與財務部門及時核對賬目，真正做到固定資產的家底清、賬實符。

（三）利用現代手段，加強資產管理的網絡化和信息化。

高校固定資產數量大、種類多、存放分散、年度跨度大，實行網絡化和信息化管理勢在必行。利用校園網絡平臺實現資產管理網絡化、跨校區管理，各部門之間實現信息共享，便于資產管理部門、財務部門和資產使用部門之間溝通和協調，對資產進行動態管理，可避免賬實不符、信息不對稱的現象發生；同時可實現決策的科學化，從而實現資源有效配置，避免資產重復購置和資產浪費現象；最后網絡化管理可減少人工核算與管理的工作量，增加透明度，提高固定資產管理的.工作效率。

（四）計提折舊核算成本，準確反映資產狀況。

在固定資產的會計核算工作中，通過計提固定資產折舊，明確固定資產使用成本，能夠準確地了解固定資產在使用過程中發生的價值損耗情況，使管理者能夠實時掌握固定資產的現有價值。這將有利于改變長期以來部門無償占用固定資產，使用者不注意保養和維護，導致固定資產閑置、浪費甚至流失的現象，有利于提高資產的使用效益，減少固定資產的重復購置，做到資源共享、物盡其用，在一定程度上緩解固定資產更新、改造的資金壓力，節約有限的教育經費。

（五）提高資產管理人員綜合素質，規范資產管理工作流程。

固定資產管理人員的業務素質是影響資產管理水平的重要因素。要加強資產管理人員隊伍的建設，通過多種形式對資產管理人員進行業務培訓。資產管理工作專業性、政策性較強，因此高校的固定資產管理人員除了要加強自身學習外，還要及時掌握資產管理的新政策、新知識、新技能，不斷增強資產管理人員的業務素質和能力，同時建立一支責任心強、綜合素質過硬的高校資產管理監督隊伍，強化對高校固定資產管理工作的日常監督和指導，使固定資產管理工作實現常態化和規范化。

三、總結。

總之，高校固定資產的管理工作涉及到學校的方方面面，是一項復雜的系統工程，做好高校固定資產管理工作對提升資產使用效率、促進國有資產的保值增值進而提升高校的綜合實力、促進高校長遠發展具有十分重要的意義。