在當下這個社會中,報告的使用成為日常生活的常態,報告具有成文事后性的特點。通過報告,人們可以獲取最新的信息,深入分析問題,并采取相應的行動。下面我給大家整理了一些優秀的報告范文,希望能夠幫助到大家,我們一起來看一看吧。
村里工作報告篇一
目前國家正在搞南水北調建設,這是利國利民的大好事。資金是農村的稀缺資源,農村信用社是農村金融的主力軍,農村信信用社就像南水北調的“庫區”,搞好“庫區”工作也是利國利民的大好事。
作為一個水庫必須要有水源,作為一個信用社必須要有資金,組織資金成了信用社一切業務開展基礎,沒有資金,信用社服務“三農”會成為一句空談。資金是信用社生存發展的“生命之源”。
有了水源,用于灌溉、發電、航運、養殖或飲用才算發揮了水的作用,信用社有了資金用于服務“三農”才算盡了單位職能。
一座水庫高效安全運行是一個系統工作,搞好基層信用社工作同樣是一個系統工程,只有系統的每個環節、每個方面搞好了,信用社才能在安全中取得效益。
這些工作都是人作的,因此,人是一切成敗的關鍵。
火車跑得快要有車頭帶,搞好一個信用社,選好一個信用社主任非常重要。20__年我開始任白浪信用社主任,此時的白浪信用社已連續虧損10年,其中20__年就虧損39萬。貸款余額不足200萬,其中90%以上是不良貸款。當時信用社人員較少,我是主任兼任信貸員,一方面投放優質貸款增加收入,另一方面盤活不良貸款,當年就實現了盈余。
(一)是工作思路不清。找不出推動業務發展的方向和切入點,拿不出推動業務發展的有效措施和辦法,只是一味的追求完成任務。
(二)是管理不力、效果不佳。在內部管理與考核上缺乏嚴格、細致和恒久的方法,日常管理制度執行上存在著較大的隨意性,內部考核管理“朝令夕改”使制度缺乏應有的剛性約束。
(三)是團隊的凝聚力沒有發揮出來。部分基層社負責人沒有很好地履行職責,不能心系工作,靠前指揮,身先士卒,失去了一個主任本應有的號召力,整個隊伍處于自由散漫狀態,缺乏向心力、戰斗力。
(一)、以人為本。從自身做起,具有強烈的職業道德:有較強的上進心、敬業精神、責任感胸懷、眼界、大局觀自知之明,超越自我公正、廉潔自律、謙遜文明。敢于面對環境壓力,知難而上,迎接挑戰、開拓進取;敬業精神:對事業堅定信念和追求,對工作精益求精,不斷總結完善,超越自我。有責任感:主動承擔責任,客觀務實、不以個人興趣為出發點,負責到底。
(二)、工作過硬。敏銳的洞察力,富有創新精神,善于總結提高,強烈的務實精神,帶出一支過硬的隊伍。
(三)、作好員工管理。1加強學習。勤奮好學是一名基層信用社職工應具備的基本素養,淵博的學識是做好本職工作的基礎,也是建設學習型組織的必然要求。2人才的發現與培養。農村信用社員工是企業價值的直接創造者,他們不僅是一種生產要素、是企業目標的承擔者、是企業文化的主體,也是企業經營成果的享受者。農村信用社既要出產品,又要出人才。
(四)、與職工和諧相處。信用社就像一個大家庭,大家和平共處,才會有一個好的工作環境。多作溝通,溝通是解決問題的最佳方法。科學的人性化管理。用“心”來管得,把員工看成自然人和經濟人。
“欲善其事必先利其器”。作為領導者一定要有一套科學而符合實際的工作方法,這樣就可以收到事半功倍的效果,否則,則是事倍功半,甚至是事倍功無。
(一)、擬訂科學而務實的發展規劃。“人無遠慮必有近憂”,一個科學而又符合實際的發展規劃,可以為本社描繪出未來的藍圖,又可為員工指明努力方向。
(二)、確立科學而符合實際的工作目標。發展規劃是長期的工作目標。這里所說的工作目標則是中期或近期工作目標,年度目標或者是季度目標。目標的制定首先要高屋建瓴,具有先進性和引導作用,同時又要具有可操作性,不切合實際的目標只能會使人聽天由命,根本不會去為之努力。總體要求形象地說就是要“掂起腳夠得著”。
(三)、制定科學而符合實際的工作措施。制定目標的同時已在醞釀大概的工作措施,在這里要細化,或則是量化。這就需要分析外部環境存在的有利因素和不利因素,分析自身所具有的優勢與劣勢;無論哪個單位都存在這四個因素的制約,只是程度和側重不同。所以領導者一定要善于正確分析和把握本區域內所具有的這四個方面,基于此而作出揚長避短的工作措施安排。利用有利條件,規避不利因素,發揮自身優勢,克服自身劣勢,針對目標客戶和市場與同業展開錯位競爭。
(四)、扎扎實實抓好落實。抓落實始終是做好工作最有效、最直接的辦法,再好的計劃、目標不去付諸實施一切全是白費。所以,要集中主要精力,下大氣力狠抓各項工作的落實,真正將聯社的工作思路、工作部署落到實處,將本基層社的工作目標、工作措施落實到位;特別基層社主任一定要把自己的工作職責落實到位,多想應該想的,做好應該做的,不斷提高執行力。
(五)、營造一個良好而長效的機制基層社。信用社主任作為一方領導,不僅自己能干,更重要的是讓所有人都能干,充分調動和發揮每一個人的工作積極性,群策群力,實現團隊效應。
(六)、堅持嚴格管理。信用社經營標的物的特殊性要求我們必須從嚴管理。從嚴可概括為嚴、細、恒。嚴就是嚴密、嚴格,嚴是管理的主題;細就是細致、謹慎,要把管理貫穿于業務流程的每一個環節,細是管理的保證;恒就是恒久如一,不能出現彈性和反復,不能隨心所欲,恒是管理的生命。通過嚴格管理,使基層社管理水平達到嚴格化、標準化、細致化、恒久化。
(七)、要保持良好的精神狀態和面貌。精神狀態可以在無形中傳遞給員工,進而影響員工的工作情緒,所以,要把自己飽滿的精神狀態呈現在員工面前,使員工感染你的自信、堅毅和旺盛的精力、昂揚的斗志。
(八)、讓員工愿意與你一起努力。領導者作為帶兵之將,要讓員工對你充滿希望,充滿自信,讓他們感到你會為他們謀取利益。所以,領導者要通過設定目標、制定措施并引導員工一起努力實現目標,進而受到實惠,使其感到有盼頭,有甜頭,有干頭,這樣他們就會主動追隨你。領導者應該成為員工愿意為你“賣命”的“老板”。
(九)、堅持“公正、公平、公
信”的工作方法,這將使你的威信和影響力增強,減少內部損耗,增進集體整體合力,最終會有利于本社工作的開展和目標的實現,作為最終為工作負責的社主任無疑是最大的受惠者,何樂而不為。
“安全責任重于泰山、安全就是效益”,健全內控機制,規范操作行為,狠抓責任追究,切實從源頭上預防和控制各類案件發生,重點抓好案件易發部位的防止工作,確保了轄內各項業務的持續、穩定、健康發展。
(一)思想認識到位。教育職工充分認識安全保衛工作的重要性,使每個員工真正從思想上繃緊安全防范這根弦,牢固樹立“安全第一”的觀念,并結合典型案例對職工進行警示教育。
(二)組織領導到位。從信用社到分社依照職責范圍,加強領導,責任到人,明確各個環節、各個崗位,每個員工的職責,做到時時、處處、事事有人管,能管住、管好。
(三)制度落實到位。針對營業、守庫、值班等環節,嚴格按照規章制度辦事,以制度約束每個員工的行為。檢查監督到位。每月堅持對本轄區內的營業網點進行全面檢查兩次以上。對各種隱患和漏洞,及時整改,決不放過。
基層信用社很有可能成為地方行政機關和老百姓心中的金融代表人,信用社主任應該具有個人代表集體社交的能力和魄力。
(一)隨著時代的變革信用社主任及其職工確實應該重新認識到社交的重要性,要能認識到當今的效益是建立在合作上的產物,與地方上的行政機關及其他單位關系如何直接左右著信用社在地方的權威性。
(二)、善待百姓,百姓是客戶,客戶是上帝這是很簡單的邏輯推理,但面對錯綜忙碌的日常工作,善待客戶時常會被忽視。作為社主任應該首先認識到事情的嚴重性,教育廣大員工意識到未來的競爭是屬于技術和服務的,絕不能有鐵打的銀盤流水的兵的思想,要有富一方百姓之雄心,要經得起百姓的檢驗和自己良心的檢驗。
(三)做好黨建工作,信用社屬聯社下設的黨支部,黨建工作將標志著全縣上下信合職工的黨性面貌,作為基層社主任(支部書記)要學會用黨的武器來建設團隊,用黨紀來教育職工,通過黨員民主生活會批評和自我批評,及時走出誤區,為團隊精神文明建設和政治覺悟建設提供有力保障。
五、處理好目前焦點問題
隨著規范化管理的深入,貸款的追責,“兩率”不達標的追究,有50%以上的客戶經理多多少少受到牽連,一朝被蛇咬十年怕井繩,為了逃避責任追究,被動地不放款,少受追究。這就開成了:一方面百姓想貸款貸不到手,另一方面信用社想放款又放不出去。百姓有怨言,信用社效益下降,市場在丟失。
造成現狀應該說是多方因素造成的。“兩率”的標準定的太高,大部分人無法完成,于時便從開始就失去了完成的信心,“兩率”變相成了一個扣發職工工資、責任追究的代名詞。根據多年工作經驗,“兩率”當年定為80%和85%,第二年收回前一年到期貸款的“兩率”達到90%和95%比較接近實際。職工經過努力能夠完成,他才會有動力去完成。違規貸款應追責,不是違規貸款形成逾期有免責條款。但是近兩年,只有追責,沒有免責,只要是逾期,不管何種原因一律追責,一律扣發“兩率”不達標工資,為了沒有當年到期貸,一些職工采用了不放新貸款,老貸款到期了能轉也不轉,這樣經過二三年便不會有當年新到期貸款。假若大部分職工抱著這種心態,那么貸款逾期率不但不會下降,反而會快速上升,資產質量惡化。改變現狀,只有實實在在地認真執行免責條款,讓職工看到處理到逾期貸款是具體問題具體對待,不是一刀切,只要是盡責地放款,盡責地管貸,就不會被追責這把繩子“套住”。
這些問題的處理,對信用社的發展是有很大的促進作用。
信用社是社會主義新農村建設者,有興一方經濟,富一方百姓的使命,作好了為新農村建設工作,社會受益,信用社見效益,職工得實惠,多方共贏,信用社作為一個職能部門,也就作好了自身工作。
村里工作報告篇二
一、主要做法
(一)黨務公開。
(二)村務公開。
(三)財務公開。
二、取得成效
(一)促進了基層組織規范化建設。
(二)促進了基層干群關系改善。
(三)促進了基層民主政治建設進程。
(四)促進了基層黨風廉政建設。
三、存在問題
(一)思想認識不高。
(二)公開內容不全。
(三)公開形式較為單一。
四、下步打算
(一)加強學習教育。
(二)創新公開方式。
(三)完善訴求機制。
村里工作報告篇三
一、強化責任意識成立自查工作組 1.由主管副局長任組長,監察大隊、監測站、以及相關科室負責人任組員。
2.組織工作組對《2018—2020 年省農村生活垃圾治理工作考核驗收方案》進行學習研討。
二、自查范圍 1.全縣 11 個鄉鎮(場)轄區內人居環境情況。
2.全縣域內工業、企業生產排污以及工業垃圾處理情況。
三、具體實施 自查過程中,我局大力宣傳農村人居環境整治的重要性,鼓勵村民積極參與,舉報工業垃圾違法堆放,傾倒和轉移等行為。鼓勵村民的主人翁精神,發揮群眾監督功能,建立長效機制。
重點對 2018 年-2020 年度,轄區內粉煤灰、污泥以及脫
硫、除塵產生的固體廢棄物等綜合利用及處置情況進行排查摸底。對堆存的一般工業固體廢物進行核查,對產生工業固體廢物的企業環評文件審批,符合環保要求的貯存場所或設施,安全分類存放,設立標志標識等進行檢查。以城鎮周邊、城鄉接合部、遠離村莊的邊溝坑塘,工礦廢棄場地、非正規垃圾堆放點等為重點點位。垃圾及污水處理、危險廢物處置等為重點行業。
對產生固體廢物的眾合生物質能熱電有限公司、縣榮祥熱力公司兩家企業進行檢查,這兩家企業環保手續齊全,已經完成了環境影響評價和“三同時”驗收,排污許可證齊全,符合環保要求。按環保要求對產生的固體廢物進行收集、儲存和處置。簽定了《鍋爐草木灰、渣銷售合同》,每次轉移都做出入庫臺帳,做到出入有憑證。
四、自查結果 1.切實改善了環境質量,到 2020 年,全縣工業固體廢物處置、綜合利用達到 100%。
2.有效管控工業固體廢物進入農村的環境風險,確保了固體廢物得到安全規范處置,讓老百姓吃得放心,住得安心。
五、存在的不足及改正措施(一)存在的不足 1.對工業固體廢物違法違規轉移農村產生危害的重要性和長期性認識不足。措施不力。
2.對工業固體廢物違法違規轉移農村的監管職責落實不到位,監管能力不足,部門間的協調配合沒有形成合力。對工業固體廢物違法違規轉移農村的管理制度不完善,缺乏統一的管理。
3.農村工業固體廢物綜合利用不夠,政府及相關部門還沒有出臺扶持綜合利用工業固體廢物的相關優惠政策,缺乏激勵機制。
(二)改正措施 1.加大宣傳力度,強化責任擔當,思想上提高農村人居環境這項工作的重要性。
2.提高學習能力和水平,加強與相關部門、及各鄉鎮的協調配合。
六、下一步打算 1.加強源頭管控,積極推進工業固體廢物減量化、資源化、無害化處置。
2.提高固體廢物的監管能力和水平,加強與公安、交通、各鄉鎮等部門的協調配合,積極開展聯合執法和專項整治。對涉嫌環境刑事犯罪的,將及時移交公安部門依法處理,全方位推進農村固體廢物污染防治工作。
體廢物污染環境防治法》等環保法律法規的宣傳,進一步提高企業的環保意識,增強環境安全的自覺性和責任感,提高固體廢物污染防治的重要性、艱巨性和緊迫性,切實加強固體廢物污染防治工作。
農村生活垃圾治理和分類工作報告
農村生活垃圾治理匯報材料
農村生活垃圾分類匯報材料
農村生活垃圾分類工作總結
農村生活污水治理實施方案
村里工作報告篇四
一、加強組織領導,規范目標責任。20xx年,我鎮將農村公益性服務納入全鎮重要工作,強化了做好農村公益性服務工作的責任,一把手親自抓,分管領導具體抓,分別與農技、農機、水利、水產、文化、村鎮建設等6個服務中心負責人簽訂了工作目標責任書(計生辦和畜牧技術服務中心由縣級業務主管部門與之簽訂),將農村公益性事業服務管理責任完成情況與工資相掛鉤。
二、完善工作方案,規范了項目設置。為了使我鎮農村公益性服務工作落到實處,年初,我鎮分別制訂了農業(種植業)、農業機械、水利、水產公益性事業服務考核管理辦法》,進一步明確了公益性服務工作責任、服務項目、崗位設置、管理和考核辦法。
三、依法公正操作,規范合同管理。我鎮按照《合同法》的規定,由鎮政府或縣級業務主管部門與服務組織或人員簽訂了服務合同,有些服務中心(如村鎮建設服務中心)還與服務人員簽訂了勞務合同,約定了雙方的責任、權利和義務,包括服務內容、經費標準、時間要求、考核估算、兌現辦法等事項。
四、建立考核體系,規范日常管理。為了提高全鎮農村公益性服務的服務質量,我們通過創新工作方法,建立了公益性事業服務臺帳和公益性事業服務情況考核臺帳。我鎮對每一個項目建立了服務臺帳,對服務人員提供的每一項服務,都由農民在服務臺帳上簽字,鎮政府定期對服務臺帳上的各項內容進行抽查,作為服務合同考核的依據,避免了因平時管理失控而造成重大損失。在年終組織縣鎮人大代表、政協委員及相關部門負責人對農村公益服務目標責任落實情況進行考評,嚴格按考核結果兌現服務費,真正做到“農民簽單、政府買單”。
五、設立財政專賬,規范經費管理。20xx年,我鎮嚴格按照合同要求對“農技、農機、水利、水產、文化”等服務中心兌現“以錢養事”資金,結合平時日常管理和年終考核的結果,按規定將服務合同金額預拔和結算兌付到每一承擔服務的單位和個人。我鎮簽訂“以錢養事”服務合同的單位有5個,合同預算資金xx萬元(其中:農技xx萬元、農機xx萬元、水利xx萬元、水產xx萬元、文化xx萬元),年底實際發放xx萬元(其中:省補貼xx萬元、鎮撥款xx萬元。分解到各中心為農技xx萬元、農機xx萬元、水利xx萬元、水產xx萬元、文化xx萬元)。
六、服務人員觀念大轉變,工作熱情大大增強。20xx年,我鎮加強對服務人員的服務觀念教育,通過樹立先進典型示范等形式,使服務人員在思想上樹立以公益服務為職業,增強干好公益服務的信心。大多數服務人員做到以公益服務為已任,以農民群眾滿意為出發點,一心一意撲在公益服務工作上,如農技服務人員,在稻飛虱防治關鍵時期,成天頂著烈日,指導農民用藥,為達到最隹防治效果,他手把手教農民配藥,對沒有勞力的農戶,他親自下田打藥。在他的努力下,稻飛虱沒有給xx鎮造成大的危害。
我鎮20xx年建立“以錢養事”新機制取得了較好效果,使政府的公益性服務職能得到加強,為農服務質量得到提高,服務人員收入得到保障。
村里工作報告篇五
根據鎮黨委、政府《關于實施“123農廉工程”推進農村基層黨風廉政建設的實施方案》的總體部署,在建立和完善農村集體“三資”管理和委托代理服務制度方面,我站結合全鎮農村“三資”管理工作實際,注重在健全組織上下功夫,在完善制度上下功夫,在規范程序上下功夫,在強化監督上下功夫,在提升服務上下功夫,“三資”管理工作運作日漸規范,工作機制不斷完善。
(一)強化組織保障,明確工作機制
首先,我站成立了農村集體“三資”管理工作指導小組,明確專人,負責指導協調、督查考核;成立了鎮農村集體“三資”代理服務中心,制定出臺了《關于加強農村集體資金、資產、資源監督管理的實施意見》,提出了規范農村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務監督委員會(民主理財小組),具體負責本村“三資”管理的日常監督工作。
(二)堅持工作原則,奠定法律保障
堅持村集體經濟組織自愿委托代理的原則。我們在工作中要求各村召開村民代表會議,經村民代表大會討論同意,向鎮提交《農村集體資金、資產、資源委托代理協議書》,明確了雙方的權利、義務和法律責任。
(三)摸清“三資”底數,規范運作程序
著重把好“三關”,即清查登記關、群眾參與關、公示公開關。積極利用滕州市農廉監管在線的三資監管平臺,通過網絡將村級集體資金、資產、資源進行集中錄入、統一管理、統一上報、統一支出,即時記錄、隨時匯總,實現對“三資”業務、帳務的一體化處理,也滿足了監督監管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。
(四)健全管理制度,確立工作目標
在充分尊重村民意愿的前提下,在工作中始終堅持“五權不變、統一管理、集中支付、分村核算”的理念,堅持“六個統一”,即統一審批程序,統一財務制度,統一票據管理,統一資金管理,統一會計核算,統一會計檔案管理。在此基礎上出臺了《關于加強村級項目競標和嚴格村委會公章管理的意見》、《進一步加強村級財務管理的意見》等制度,做到用制度管人,靠制度規范工作程序。
(五)加大監管力度,提高監督實效
級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取,統一使用市經管局監制的專用票據。二是開支審批關。村集體經濟組織所有開支票據必須經經辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮經管站審驗蓋章。兩字三章齊全后,方可辦理支齲三是公開公示關。每月28日為村民主理財日,每月8日張榜公布收支情況,接受群眾監督。
(六)注重陽光運作,規范招標管理
重點對村級經濟合同進行統一規范管理。一是健全制度。健全了村集體資產資源承包和工程建設項目各項制度,使村集體資產資源承包和工程建設項目在實際操作中有制度可依。二是加強監督。強化了民主監督,充分發揮村務監督委員會和村民代表的作用,加強對村集體資產資源承包和工程建設項目的資金使用審批。三是促進規范。堅持公開、公平、公正的原則,通過嚴密程序,完善提交方案、初步審核、發布公告、投標、開標、公示中標結果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環節,保證了村級集體資產資源發包和工程建設項目招投標的公開透明,節約了建設資金,保證了工程質量,贏得了群眾的信任,維護了農村社會穩定,促進了全鎮黨風廉政建設。同時規范村委會公章監管,分別編制村級一般事務和合同協議類公章使用簽批表,制定了嚴格的使用辦法。
(七)突出服務職能,提升服務水平。
一是突出了民主監督的服務職能,充分發揮了村務監督
委員會的監督作用,預防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環等現象;二是突出了會計監督的服務職能,發現違規違紀問題,做到了及時糾正和查處;三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮紀委牽頭,有計劃、有重點地開展農村“三資”管理工作檢查,及時發現問題及時解決,同時對重點村重點問題進行通報。另一方面充分發揮了會計委托代理服務職能作用,妥善處理各種遺留問題、理順了資產往來關系,澄清了集體家底,變單純的農村“三資”不流失向農村“三資”的保值增值等方面延伸,促進了農村集體經濟發展。四是強化人員培訓,提升自身素質。對村干部進行“三資”管理培訓,不斷增強自身處理“三資”問題的能力。
(一)提升了農村“三資”監管能力
對于農村“三資”管理,從機制上建立了一套規范農村“三資”運作行之有效的管理辦法,充分做到了“權有所限、錢有人管、事有人監”。一方面加強了農村“三資”管理的指導和服務,建立健全了農村“三資”管理的各項制度,幫助和指導村集體經濟組織依法規范合同、簽訂合同和履行合同;另一方面規范了涉及農村“三資”管理有關會議決定、招投(議)標文書的立卷歸檔工作,設立了資產、資源動態式管理臺賬,提升了農村“三資”管理水平。
(二)規范了村干部行為
通過清產核資,摸清了村集體家底,強化對村集體資產規范化管理。增強了對村干部的約束力,根除了隨意處置行為。通過構筑監督網絡,鏟除了滋生村干部腐敗的土壤,最大限度地保護和教育了村干部。村干部清正廉潔意識明顯增強,干事創業積極性得到充分激發。
(三)推動了村經濟發展
通過加強農村“三資”管理,既消除了群眾思想疑慮,又調動了群眾參與民主管理的積極性;既增強了資產管理的有效性,又增加了村集體收入;既強化了村干部創新發展意識,又暢通了干群關系“連心橋”,為農村經濟更好更快發展、實現農民持續快速增收注入了不竭動力。
(四)促進了農村社會和諧穩定
通過“三資”管理的規范運作,進一步鞏固和擴大了人民群眾的民主參與權、決策權、監督權,有效規范了村干部的從政行為,增強了工作的透明度,加速了村級決策科學化、民主化進程,及時化解了農村矛盾,鞏固了農村和諧穩定的良好局面。
1、個別村“三資”登記臺賬不完整、不統一。尤其是土地登記不全、不細或沒有登記臺賬,存在底子不清的現象。
2、合同簽定不規范。主要是書面合同簽訂時間過長,有的達20至50年,合同要素不全,條款不明,權利義務不平等或其他不符合政策法規要求等方面的問題有待進一步解決。
3、少數村會計人員素質低,無證上崗。
1、進一步統一各村各部門對管理好農村“三資”的思想認識。“三資”管理看起來是業務工作,實質上是政治工作、穩定工作。在進一步強化村委會自治組織自我完善、自我監督的同時,克服極少數村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。
2、加強培訓,提高認識。村兩委負責人必須首先懂政策、悉管理,通過參加農經業務培訓提高自身素質。“三資”代理服務中心人員應具備良好的職業道德及業務能力。
3、在繼續加大監督力度的同時,應從根本上解決當前體制上的弊端,即:推行產權制度改革,變行政推動為群眾自發監管,不僅能確保農村穩定,而且維護農民權益。
村里工作報告篇六
街道在收到上述問題后,立即組織街道分管領導及社區工作人員、村“兩委”成員對標對表,馬上行動,即刻整改。
一是立刻清除,疏通整理。組織20余人對全村存在的“四大堆”問題進行全面摸查,并即刻進行清除;對1處排水溝進行清淤疏通,保證其暢通;清除亂寫亂畫情況,恢復墻面整潔。
二是組織鋪設,加強監督。針對主干道無排水溝的問題,我街道即刻組織施工方,對全村及全社區進行摸排,并立即開展排水溝鋪設工作;同時繼續加強秸稈禁燒監督力度,確保不再出現此類問題。
(二)垃圾治理方面,關于村內發現3處垃圾箱損壞問題
街道立即對全村的所有垃圾箱進行了更換,全部換設成新垃圾桶,同時街道將對全街道所有村進行摸排,并對全部垃圾桶進行更換處理。
街道立即對不明水體進行了清理,同時找到污水的源頭戶,入戶與群眾做工作,對排污口進行了封堵,同時要求該戶今后通過其他渠道妥善處理污水。
一是聯系業務部門,做好群眾工作。針對村內線路雜亂問題,街道立即聯系相關業務部門及公司,對村內線路進行重新整改和鋪設,同時對亂搭亂建的群眾,入戶與群眾交流并做好溝通工作,并立即開始清理整改。
二是清除各項問題,加強疏通整理。組織25余人對全村存在的“四大堆”問題進行全面摸查,并即刻進行清除;對1處排水溝進行清淤疏通,保證其暢通;清除亂寫亂畫情況,恢復墻面整潔。
(二)垃圾治理方面,關于村內發現2處垃圾清運不及時問題
街道立即組織人力對垃圾進行了清運,同時明確了垃圾清運的相關負責人,要求其做好清運工作,抓好工作落實。下一步,街道將對此加強監督和管理力度,確保此類情況不再發生。
街道立即對不明水體進行了清理,同時找到污水的源頭戶,入戶與群眾做工作,對排污口進行了封堵,同時要求該戶今后通過其他渠道妥善處理污水。
(四)農村廁所革命方面,關于現場入戶5戶,2戶改廁后未使用的問題
街道立即入戶對群眾的改廁情況進行了解,確保群眾的改廁硬件方面不存在任何問題,同時與群眾做好工作,建議群眾利用好改廁,為村內人居環境貢獻力量。
在上級問題全部落實整改的情況下,街道即刻召開相關會議,要求所有社區對照上述兩個自然村存在的情況,立即摸排整改,并在全街道開展一次人居環境大整改活動,繼續推進全街道人居環境工作再上一個新臺階。
村里工作報告篇七
8月31日,我區召開環境衛生綜合整治推進大會。9月1日,區委常委、區紀委書記徐立新組織區林水局、區規劃分局等6個部門負責人及6個鄉鎮黨委書記就村莊綠化、環境整治兩個規劃進展情況再次進行調度。截至目前,區林業水務局和區規劃分局對村莊綠化規劃和村莊環境整治規劃的第一稿已全部完成,已征求完2個鄉鎮的意見,本周內可全部完成意見征集定稿。9月7日,區委常委、紀委書記徐立新,區委常委、組織部長趙振清組織全區60個區直部門及6個鄉鎮的主要負責人召開全區農村環境衛生綜合整治任務分解交辦會,建立區級領導包鄉鎮、相關部門包村的分包責任制,對39個環境衛生整治村明確了分包部門。
9月8日至10日,由區農工部牽頭,組織區督考辦、區愛衛辦、區環保分局等部門人員參加的兩個督導檢查組,對全區6個鄉鎮39個村落實會議精神情況進行兩輪督查。通過督查看,全區6個鄉鎮均召開了環境衛生綜合整治推進大會,制定了工作方案,成立了由黨委書記任組長的領導小組。包保環境衛生綜合整治工作的60個單位,9月10日有19個單位積極到各村對接,駐村工作組和掛職干部都積極投入到環境整治活動中來,認真協助各村做好環境衛生綜合整治工作。39個村中,行動迅速且初見成效的村:陳柵子鄉陳柵子村、大柵子村、南山根村、二興營村、塔子溝村、娘娘溝村;灤河鎮酒店村;xx的黃地溝村、單塔子村、中營子村;偏橋子鎮二道溝村、小貴口村;大廟鎮的岔溝門村,上碾子村。
1、個別鄉鎮、個別干部思想認識不到位,宣傳發動工作不到位。8月31日動員會后距現在已有10天時間,個別鄉鎮存在等資金到位和驗收前突擊達標的心理,導致總體工作推進速度緩慢。部分村對環境衛生綜合整治工作的認知度停留在村干部層面,村民對此項活動無動于衷,甚至尚不知曉此項活動,造成鎮村干部開展工作難度大。
2、相關職能部門作用發揮不到位。公路沿線商鋪存在店外經營、亂堆亂放現象,村道兩側農戶門前存在柴草、沙子、磚石占道存放現象,導致鄉鎮村清理難度大。據了解,陳柵子鄉和偏橋子鎮、xx鎮和大廟鎮每兩個鄉鎮由1個城管中隊負責,人力、交通工具不足,影響職能發揮。個別區直部門沒有與所包保的村及時對接開展工作。
3、工作開展不平衡。xx鎮、陳柵子鄉、灤河鎮較其他鄉鎮安排部署精細,工作推進速度快。開展基層建設年的村好于其他各村。大廟鎮因為與垃圾清運方尚未達成清運協議,造成所屬各村垃圾未能及時清運。
4、鄉鎮交界處存在偷倒建筑垃圾行為,監管難度大。如陳柵子鄉化育溝村與西地鄉燒鍋村交界處、偏橋子鎮老溝門村與xx鎮白廟子村交界處,建筑垃圾成堆、成片。由于監管難度大,多為夜間偷倒,多次清理,屢倒不止。
1、加大宣傳力度。采取靈活多樣的形式,加強宣傳,提高認識,在全區形成人人參與環境衛生整治的濃厚氛圍。
2、加快推進速度。各鄉鎮村要主動作為,區直各包保部門,要積極協助,協調聯動,形成合力,調動一切力量加快推進速度,打好農村環境衛生綜合整治這場攻堅戰役。
3、加強督導檢查。嚴格按照推進會議要求,實行周督導、周通報制。
4、長效機制建立。做到“六到位”,即:組織機構到位,資金保障到位,垃圾池、垃圾桶等硬件到位,長期保潔人員到位,細化責任到位,工作開展到位。
村里工作報告篇八
一、工作開展情況
(一)加強領導、落實責任,努力健全齊抓共管的領導機制。黨的xxx把全面落實依法治國基本方略、發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明確定為全面建設小康社會的重要目標。縣委、縣政府高度重視,把這項工作納入縣域經濟和社會發展規劃決策目標,執行責任、考核監督、“三個體系”建設。縣委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規劃和關于加強法制宣傳教育的決議,及時調整充實了普法依法治理工作領導小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會,對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標責任狀,明確了部門分工,強化了責任,把“軟任務”變成了“硬指標”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點,確定每年召開一次以上專題工作會議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領導小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協相關領導任副組長的組織領導形式,領導小組下設辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領導專任,從而增強了辦事機構組織協調工作的權威和效率,促進了縣委、縣政府總攬作用的發揮。
(二)認真抓好普法依法治理的關健領域和關健環節,務求實效。
2、堅持三項制度,切實規范領導干部學法用法工作。第一,堅持中心學習組學法制度,縣委建立健全了縣委中心組學法制度,通過擬定學習計劃,采取領導班子成員專題發言、集中自主學習、開展討論等方式,定期組織學習相關法律法規知識,縣委、縣人大、縣政府、縣政協依照中心組學法制度,堅持做到每年至少2次以上學法活動。第二,堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領導干部法律知識講座,并把此項工作列入目標考核的重要內容。“五五”普法實施以來,我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學、重慶工商大學的教授專家多次到xx作了《物權法》、《xxx會監督法》、《依法行政與行業體制改革》、《和諧社會與法治建設》等法制講座,全縣科級以上領導干部都參加了法制講座。第三,堅持學法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領導干部學法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯合組織開展干部法律知識考試考核。考試每年組織一次,參加考試合格,在《干部學法用法合格證》上進行注冊登記,成績進入干部檔案,作為干部職務晉升和考核部門工作成績的重要依據,還建立了干部任前法律培訓和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進行任前法律知識培訓并進行嚴格的考試考核,合格者方可任用。
5、抓重點領域法治化建設,推進依法行政,嚴格執法公正司法,維護社會公平和正義。以來,依法治縣領導小組先后組織開展了以依法行政為重要內容的行政執法質量考核評議工作,以解決職責交叉、重復處罰、執法擾民的相對集中行政處罰權工作,以引導和推動行政執法部門加強法制建設、提高執法和服務水平為內容的“依法行政示范單位”創建活動,嚴格考核獎懲制度,執法質量有了明顯的提高。在全縣依法行政工作會上,縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”,在各領域發揮了依法行政、嚴格執法的示范作用。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴大法制宣傳效果。自自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經費困難的情況下,制作播出22期節目。尤其是在未安排專項經費情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協調機制和措施,促進普法依法治理工作深入有效開展。
1、強化普法依法治理工作責任機制。一是每年根據普法依法治理工作任務和內容,制定具體的考核辦法,并對考核結果作為普法依法治理工作評先的主要依據;二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內容,作為“一票否決”考核內容;三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進行專項檢查,針對存在問題及時進行整改。
2、創新宣傳方式,增強普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機,整合黨政機關、企事業、人民團體、學校等單位開展法制宣傳教育活動,形成普法合力;二是專家講座、邀請省外法學專家教授為科級干部作法制講座;三是集中培訓。堅持把法制教育納入干部培訓計劃并認真落實;四是組織法制文藝演出,二郎鄉、仙源鎮等組織以文藝演出的形式向群眾進行法制宣傳,發揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進”活動。
3、加強督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領導小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領導小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來,檢查組先后到全縣24個鄉鎮和100多家單位檢查調研,對普法依法治理的發展起到了重要作用;二是由縣政府xxx建立依法行政、行政執法質量案件評查制度,強化對行政執法工作的監督。
通過以上工作的扎實開展,、我縣普法依法治縣工作連續兩年年終目標考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
1、保障措施不夠有力,考評機制有待健全。一是齊抓共管,整體聯動的“大普法”格局還沒有完全形成,“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題,依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年元的普法經費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設施差、經費少的問題,少數鄉鎮還沒有將普法經費按標準列入財政預算,有的鄉鎮普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標任務的全面實現。
2、思想認識有偏差,傳統觀念亟待更新。有的領導同志認為經過二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識,普法工作可搞可不搞。少數領導干部和部分執法人員認為普法的對象主要是老百姓,通過普法教育讓他們遵紀守法就行。少數公職人員帶頭學法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經濟建設和普法工作的關系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務”、“軟指標”。
3、重點對象學法有待加強,死角盲點仍然存在。一是少數行政執法人員秉公執法的觀念淡薄,導致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現有體制的制約,少數學校仍然沒有擺脫“應試教育”的束縛,導致有的學校片面追求升學率,忽視了對學生的法制道德教育。三是有的企業往往只注重經濟效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識不強,導致勞資糾紛不斷上升。四是大量農民進城務工、經商,對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡,學法用法結合不緊。一是重義務灌輸,輕權利宣傳。在普法教育的內容設定上,注重和強調義務性、禁止性、制裁性法律規范的灌輸和教育,忽略了權利性、許可性、保護性法律規范的宣傳。二是重計劃安排,輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排,無檢查落實的問題,對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實際運用。少數部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現象仍然存在,運用法律手段集中解決群眾反映強烈、社會普遍關注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進一步加強組織領導。要進一步完善“黨委領導、人大監督、政府實施、各部門共同參與”的領導體制和工作機制,廣泛動員社會各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業工作之中,作為考核的重要內容,同部署、同落實、同檢查。要進一步充實調整各級普法依法治理領導小組和辦事機構,建立健全工作制度。
3、突出“法律八進”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細化“法律八進”活動的內容、牽頭單位和協助單位。“法律八進”活動由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經貿局、縣公安局、縣人武部、各鎮鄉黨委政府協助配合完成。結合建國六十周年大慶活動,由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,縣文聯等相關單位配合在全縣范圍內開展一次大規模的送法制文藝下鄉活動,將文藝演出和法律知識融為一體,以群眾喜聞樂見的方式開展送法進鄉村活動.縣依法治縣領導小組辦公室要根據“法律八進”活動的具體內容和要求制定任務分解督查考核方案,并加強檢查考核,總結先進經驗和典型。
4、突出創建示范,典型推動,全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領導小組辦公室牽頭,在基礎條件較好的單位、鎮鄉、企業、學校、村分類創建普法依法治理示范點,作為推進“法治xx”創建的標準,加快各行業普法依法治理進程。在全縣創建依法行政示范單位8個,普法依法治理示范鎮鄉3個,依法治校示范點4個,依法治企示范點1個,市級“民主法治村”5個,由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,相關部門負責抓好落實和督查驗收。
5、突出結對幫扶,強化基礎,加快農村民主法制建設進程。縣依法治縣領導小組成員單位要在本單位黨建掛幫的鎮鄉(區)選擇一個基礎條件好的村作為普法依法治理結對幫扶點,采取有效措施幫助農村基層辦實事。縣依法治縣領導小組要制定農村普法依法治理結對幫扶工作考核細則,加強督查檢查,并牽頭進行考核驗收。
6、加強考核,確保抓出成效。縣依法治縣領導小組辦公室要牽頭完善分類考核的普法依法治理考核評估機制,對普法依法治縣工作采取平時檢查調研和年度檢查考核的方式進行綜合評估,在工作中要注重實效,減少形式,杜絕應付檢查。要把普法依法治理工作作為維護穩定的重要工作來抓,要把普法依法治理工作作為影響全局的重要工作來抓,要把普法依法治理工作作為考核干部的重要依據來用。
村里工作報告篇九
破解三農問題是一個大課題,大文章,發展現代農業也是一個長期的目標,下面是小編為大家收集了關于村級農村發展調研報告,供大家參考借鑒。
..村位于...鎮政府 2公里處,南與..村相鄰,北與..村相鄰,西至..村,東至..村,總面積..平方公里,總耕地面積..畝,總人口..人,共..戶,由..個村民小組組成,其中有..名低保戶,..名五保戶。我村交通便利,村里共有磚瓦廠和養殖場等企業..余家,村民主要經濟來源為農業和外出務工。
基礎設施現狀:由于黨和政府的正確領導和關懷,以及在我村廣大人民群眾的共同奮斗下,村里的基礎設施建設取得了較大的發展和進步,在交通方面,村民出行難的問題早在幾年前就已基本解決,四條總長7.26公里的水泥硬化路貫穿我村;在用電方面,覆蓋率達到100%,且全年故障率控制在0.1%以下;在用水方面,村委已于2019年上半年對吃水困難的一,二,三,四,八,九組居民進行了送水工程,村民吃水不再難;在住房方面,我村的小區建設已取得第一階段的成功,由于地下煤層采空,我村八,十組部分房屋成危房,經開會研究,動土施工等一系列程序,兩組共97戶居民已經全部搬遷到統一規劃的小區中居住。但這些距建設社會主義新農村,構建和諧社會的遠大目標還有相當大的距離,因此,今后,我村基礎設施建設仍將是一個很大、很重要的一項工作。
我村的計劃生育工作及治安管理工作現狀:一直以來,由于黨和政府的高度重視,計劃生育優質服務工作得以深入開展和廣泛宣傳,使村民對計劃生育這項戰略性的國策有了深刻的認識,絕大部分群眾都能夠自覺遵守,我村的計劃生育工作一步步走向成熟,連續三年,我村被...市計劃生育委員會檢查驗收并得到好評,但仍有極少數的群眾,由于受封建傳統思想的影響,不能夠很好地執行黨和政府的計劃生育政策,因此,計劃生育工作還任重而道遠。同時,經村兩委班子和治安主任的努力,我村近幾年沒出現過一起惡性事件,打架斗毆,小偷小盜現象也不復存在,極少數發生口角現象都通過村委會協調及時被制止,治安管理工作趨于穩定狀態。
2019年三,四月份,手足口病開始蔓延,我村十組連續出現3例病例,我主動申請負責我村手足口病的防控,那些天,我每天早早起床步行半個多小時趕到十組小區處監督村醫對外環境進行消毒,待外環境消毒完畢,我挨家挨戶上門提醒和查看村民內環境的消毒,尤其是有孩子的家庭,每天最少四次噴灑84消毒液進行消毒,同時到人多的地方對手足口病的知識進行講解,消除村民們談病色變的觀念,對他們宣傳十五字方針,要真正做到家庭及個人的衛生清潔。對于已出現的3例病例,我每天和村醫一起上門查看病人情況,同時做好隔離記錄,到現在為止,我村..組小區及與其緊挨著的..組小區再無一例病例發生,孩子們的健康有了保障。
2019年5月,是我到...村任職以來最忙的一個月,也就是這個月,村民們的吃水難及行路難問題得以解決。由于我村底部是正在開采的煤層,我村大部分村民家都出現井干涸現象,許多村民只能靠買水以維持生活之需,2019年下半年村委籌資新打深井一口,但由于資金等原因一直未安裝水管,在今年5月份村委利用多方籌措的資金購買了一批水管開始進行送水入戶工程,在這期間,我每天早出晚歸,對村民所挖管道深淺進行驗收;對各組所領水管直徑尺寸及長度進行確認;放水管時積極組織協調以保水管不扭曲增加使用年限;埋水管時認真監督杜絕水管外露現象發生;接水管,試壓力等工作全程參與,而在安裝自來水的同時我村積極響應上級“村村通”工程的號召,一組,九組正在修路,我每天在送水工程告一段落之后,就與其他村干部一起在兩個路段上監督檢查看路基是否平穩;坡度及彎度是否合適理;用料是否存在偷工減料現;處理施工工程中施工單位與村民們發生的矛盾;測長度,量寬度,算平方,填寫驗收單;落實道路硬化后后期路面維護工作。在一,九組修完路后,馬上又對我村五組進行道路硬化,這個月共硬化道路3626.6米,解決了928口人的吃水問題,一組的..大爺高興地說:“以后出門再也不用穿膠鞋了,再也不用到遠處拉水吃了,這得感謝現任的村干部們啊。”我想說的是:大爺,這是我們應該做的,我們更應該感謝黨的好政策啊。
2019年元月,為豐富村民的業余生活,積極響應上級政府建設文化大院的號召,我和我村秘書負責,通過選址、招標、施工等一系列過程,建成了780平方米的文化大院,其中包括籃球場、健身區、圖書館等娛樂項目。
2019年3月15號,是今年我村第一個育齡婦女康檢日,我配合鎮計生辦人員對我村育齡婦女進行康檢,康檢結束后,我村仍有39名婦女未參加,我挨家挨戶上門提醒做工作,要求其參加補檢,在我努力工作下,當月我村康檢率上升百分之二十。
2019年6月,在我村秸稈禁燒巡視中,我發現我村三組有一處秸稈有燃燒跡象,我迅速組織人員處理火勢,并對放火人員進行說服教育,而后再次組織各小組干部召開會議,重申秸稈禁燒工作的重要性,截止目前,我村再無一處焚燒案例出現。
養殖業不成規模,個體經濟不成氣候,有待于進一步發展。
二是農田水利設施基礎差,無法抵御自然災害。全村1950畝耕地,僅有150畝水澆地,由于缺少水源,大部分耕地需要等雨播種,基本靠天吃飯。在今年春季的小麥旱情上充分顯示了旱地的劣根性。
三是有些村民思想不夠開放,科技投入少。對改變種植結構、調整產業結構、退耕還林還草、發展畜牧業等認識不高。缺少第一個吃螃蟹的人,普遍等、靠、要思想嚴重。
四是在確定以發展養殖業為主導產業后,由于缺少資金,致使養殖業處于少量散養狀態,無法形成規模,影響了發展的速度,制約了養殖業的發展。
1、對我村經濟結構進行調整,坡地調整種植結構,引導村民經濟作物規模種植,發展特色種植,提高耕地收益率,促進農民增收。
2、大力發展養殖業,對本村原有養殖企業進行規模擴大,同時帶動散戶進行培訓,鼓勵其建廠養殖。
3、尋求合適項目,結合本村實際,最大限度利用村里的剩余勞動力,使農民的日常生產豐富起來。
4、建設并充分利用文化大院。充分利用文化大院,舉行科技知識講座,培養一些精通種植業、水產養殖業、畜牧特產業等技術能人,讓每一個農戶至少要有一個懂技術的明白人,要以鄉、村為單位做好非農業的專業技術培訓 ( 本站 )
5、宣傳國家各項惠農政策,信貸信息和法律信息,鼓勵部分大膽的農民投資辦企業,帶動村邊經濟。
6、對我村搬遷進行整體規劃,盡量集中到一起,為今后的新農村建設奠定基礎。
在中國經濟發展戰略中,農村、農業和農民問題始終占有極其重要的地位,隨著農業和農村經濟結構的調整、工業化的推進和城鎮化的提速,農民收入增長來源日趨多元化、多樣化。農民收入由主要來自農業轉向農業和非農產業并舉,農業收入由主要來自種植業轉向種植業和養殖業并舉,農民增收由主要靠增加產量、提高價格轉向主要靠提高效益、擴大就業。隨著農業綜合生產能力和農民收入水平的提高,人們開始追求生活質量的提高、生態環境的改善和自身的全面發展。全面建設小康社會,對農業和農村發展提出了新的更高的要求。人們越來越認識到,農業和農村發展,不僅要保持數量增長,而且要注重改善結構、提高質量、增加效益;不僅要開發利用資源,而且要重視保護資源和生態環境;不僅要繁榮經濟,而且要加快社會事業發展。當前,廣大農村集體經濟基礎薄弱,發展速度緩慢,集體經濟“空殼”村現象相當普遍,嚴重制約著我縣農村的發展及穩定。因此,發展壯大農村集體經濟,促進農民增收,已成為擺在各級黨委、政府面前的一項緊迫而重要的任務。
我縣轄8鎮3鄉(其中2個朝鮮族鄉),123個行政村,耕地面積148萬畝,總人口33萬人,其中農業人口19.8萬人,種植業以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬壽菊為主,養殖業以生豬生產為主,養魚水面3.83萬畝。加快發展現代農業、增加農民收入是農業、農村工作的首要問題和中心任務,也是新農村建設工作的出發點和落腳點。近幾年來,縣委、縣政府認真落實中央和省市的部署,切實加強“三農”工作,堅持以增加農民收入為目標,積極采取調整農業結構、擴大農民就業、加快科技進步等措施,大力發展農村經濟,農民收入實現快速、穩步增長。據統計,2019年全縣農民人均純收入為3651元,同比增長14%;2019年為4218元,同比增長16%;2019年達到4881元,同比增長15.7%,特別是2019年我縣農業和農村工作取得了長足的發展,糧食總產量實現4.2億公斤,增長5.8%,創歷史新高,農業總產值實現24.22億元,增長9.6%,畜牧業產值實現8億元,增長7%,轉移農村富裕勞動力3.9萬人,實現勞務收入2.9億元,農民人均收入實現5358元,增長9.8%。
在農民收入連年增長的形勢下,我縣的農村經濟的發展也存在許多的問題和不足,農業結構單一、基礎設施差、農民增收難等問題仍然十分突出,成為制約我縣農村經濟發展的重要因素。
(一)農民增收問題。農民增收困難是當前農業和農村工作面臨的最突出的問題。近年來,縣政府圍繞這個中心,加大對農業和農村經濟結構的調整力度、大力發展優質高效的農業,取得了一定的成效,形成了六大主導產業。但總的看來,農民增收的形勢仍不容樂觀。由于農產品流通渠道不暢,價格低迷,農民從種植業中得到的收入不高。同時,鄉鎮企業不發達,依賴于鄉鎮企業的農民工資性收入也很少,農民增收的難度明顯增加,農民收入增長趨緩,收入受阻。2019年我縣農民人均純收入達到4881元。從收入來源看:工資性收入(外出務工收入)達到1462元,占全部收入的比重為30%;家庭經營性收入3406元,占全部收入的比重為70%;財產性收入13元。人均工業收入僅有38元,占農民收入的1%;家庭經營性收入中第一產業收入為2633元,占家庭經營收入的78%(其中種植業收入占一產收入的86.8%,牧業收入占一產收入的12%),家庭經營性收入仍然是農民收入的主要來源,農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大,農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的過程。
(二)結構調整問題。一是結構調整的方向和重點還不夠突出,品種結構和生產布局還沒有大的變化,農業的質量和效益提高不大。我縣雖加大了農業產業結構調整的力度,但在調整過程中過于強調糧經結構,種養結構比例的改變,重視面積和數量的擴張,面對提高農業質量,培育品牌,忽視質量和效益的提高,對萬壽菊、烤煙等具有市場競爭能力的優質、特色農產品扶持開發不夠,形不成規模經濟。對農業結構調整的認識還不夠全面,還沒有從根本上跳出就農業調農業的小圈子,農村一、二、三產業結構仍不合理。二是農民分散種植,難以形成規模。農戶農業生產屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產分散,不能形成一定的規模,銷售也以自產自銷為主,形不成規模效益,從而限制了農戶收入。三是農民既是決策者,又是生產者和管理者,還是銷售者。在廣大農村,由于信息閉塞,農民即要掌握先進的生產管理技術,又要面對千變萬化的市場信息,往往無法兼顧。四是農民隨大流現象突出。農戶普遍文化程度不高,獲取信息能力弱,不能及時得到準確信息。在產業發展之初,嫌種子或生產資料價格太貴投資大,怕技術水平跟不上,又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發展某種產業致富,而跟隨進行產業調整,一擁而上,往往出現增產不增收的情況。
(三)投入問題。農用生產資料價格上漲過快,生產成本較高,抵消了“一免三補”政策使農民增加的收入,據2019年備春耕期測算,農資在去年的高價位基礎上部分品種如國產二銨雖然價格回落,但同近5年的平均價格相比,化肥價格普遍上漲20—30%以上,特別是鉀肥價格噸價5600元,比2019年上漲1700元,因生產資料價格上漲,畝增加成本25—30元,全縣農業增加投入3100萬元,占農業總投入的7%。而且糧食價格偏低,按照現在的投入水平測算,如果玉米價格在1.1元/公斤,大豆價格在3.2元/公斤,水稻價格在1.5元/公斤時,農民種地效益幾乎為零。
(四)鄉村債務問題。由于鄉鎮企業和村辦企業大部分停產倒閉或改制,有的給鎮村兩級經濟留下沉重的負擔,負債相當嚴重。目前,我縣123個村負債8223.9萬元,村均負債66.9萬元,按農業人口計算人均負債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息,嚴重影響鄉鎮和村組織正常工作的開展。許多村組織在發展和壯大集體經濟上缺乏思路,步伐緩慢,不敢擔風險,導致集體經濟無項目,“空殼村”現象還在一定范圍內存在。另外,有許多村,看上去每年有幾萬元的收入,實際上欠銀行貸款,集體公用資金往往是負數。在這種情況下,領導班子威信自然降低,集體的凝聚力愈加弱化, “無錢辦事”問題嚴重制約著農村經濟的發展。
(五)農業產業化問題。我縣農業產業化發展整體運行狀況較好,在促進農業結構調整,增加農民收入,提高農村經濟和社會發展水平等方面,發揮了一定的作用。目前,全縣各級農業產業化龍頭組織已發展到19家,省級龍頭企業2家,市級龍頭企業4家。全縣加工型龍頭企業資產總額已達到54820萬元,實際加工能力達到1870萬噸,實現銷售收入51200萬元,創利潤3980萬元,上繳稅金1776萬元。全縣直接參與農業產業化經營的農戶達到3.7萬戶。像萬壽菊產業在省級龍頭企業山東諸城蓮春色素提純有限公司雞東分公司的帶動下,經過9年的發展,基地面積也由試種時的1500畝穩步增長到3萬畝,萬壽菊生產基地累計種植萬壽菊16.5萬畝,產鮮花16.5萬噸,有3000多農戶種植萬壽菊,總收入1.15億元,戶均收入3.8萬元,企業繳納稅金470萬元,萬壽菊這個產業已成為雞東縣的富民產業,成為拉動縣域經濟快速發展的農業產業化支柱產業。但也存在一些問題和不足。一是農業產業化整體水平不高。龍頭企業有所發展,但發展步伐仍較緩慢,企業規模小,農產品加工不足,產品檔次低,目前,全縣省級龍頭企業僅有2戶,基地總面積4萬畝,占農作物播種面積的4%,同其他地區相比,無論是數量、規模還是帶動能力,都不同程度地存在著一定的差距。大多數龍頭企業對農產品仍停留在粗淺加工的層面上,精深加工比重很小,技術含量和科技附加值都比較低,產品缺乏競爭力,企業效益不明顯。二是經營主體和農民的利益聯接不緊密。農民組織化程度不高,中介組織建設滯后,產業化經營體系還未完全形成,難以適應產業化發展形勢的需要,龍頭企業與農戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱,還沒有真正實現利益共享、風險共擔,且利益聯結缺乏有效的制度保障,在有市場波動時難以形成真正的利益共同體,在交易中農戶牌弱勢地位,利益得不到有效維護。而作為農民一方,也一定履行“訂單”合約,會出現產品注射高價處的違約行為。三是扶持發展措施不力,專項資金少,貸款比較困難。國家、省項目扶持資金有所增加,但長期以來公共財政和民營資本對農業投入欠帳太多,財政支農資金管理和投入方向分散,企業規模現狀整體落后,資金扶持力度明顯不足,農業公共服務條件仍然較差,產業化科技裝備水平落后,許多好的發展設想難以實施,缺乏有效的產前、產中、產后跟蹤服務,表現在產前對市場的預測能力弱,產中的技術服務不配套,產后的銷售服務跟不上。
(六)分散經營問題。我縣農業生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體,仍停留在小而全的小農經濟狀態,農村土地資源按家庭人口、土地肥力、居地遠近分配給農戶,雖然農村家庭承包責任制刺激了每片農地的利用,但耕地的分塊也降低了農業生產效率,一家一戶的農業生產經營規模小、組織化程度低、商品量少、效益低下,促成了小而全自然經濟的自發維持,其基本農業生產方式是目前農村小農經濟存在的主要原因和現實基礎。即使某個農戶家庭規劃實施專業化、規模化的農業生產,在土地面積足夠的情況下,也會因為土地分散,其基礎設施配置和生產經營管理上的困難而不能實現其專業化和規模化。
(七)科技投入問題。農業推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善,制約著推廣力度,農民對現代農業高新技術接納能力差,基層推廣人員綜合素質不高,影響農業新技術成果推廣轉化質量。這些問題在一定程度上影響著農業科技推廣整體質量的提高。此外,財政對科技投入不足,影響了好項目及先進技術的推廣。
(八)鄉村財源不足問題。一是農村稅費改革減少了村集體的收入。改革前,村集體的收入有“三提”和共同生產費,村三提是按農民上年人均純收入的2—3%征收的,共同生產費按要求應該以小組為單位據實征收的,基本能保證當年夠用,農村稅費改革后,取消了固定收取公積金和共同生產費的做法,村內集體生產公益事業按一事一議的方式籌資,農民生產費用“誰受益誰負擔”,徹底堵住了變相向農民攤派村級債務的口子。村“三提”中的公益金和管理費來源于兩附加和轉移支付,其中兩附加只相當于稅改前村三提的一半。因此,免征農業稅后,原來由鄉村承擔的一些公益事業失去了財力保障,修路、修橋、植樹造林等村級基礎設施建設基本陷入停滯狀態;二是農村“一事一議”存在事難議、議難決、決難辦,籌資籌勞制度阻力大、難以施行。三是鄉鎮財源建設項目匱乏。縣政府雖然制定一系列發展鄉鎮企業的政策,但是鄉企發展速度仍然緩慢,椐統計,2019年一季度,全縣新上項目19個,已投入生產并產生利稅的鄉鎮企業7個,其他都是在建和計劃建項目。
破解三農問題是一個大課題,大文章,發展現代農業也是一個長期的目標,根據縣情實際,應在以下六個方面進行切入和突破。
(一)堅持走產業化之路,做大做強龍頭企業。我們必須堅持以工業化理念謀劃農業發展,堅定不移地走龍頭帶基地、基地聯農戶的農業產業化發展道路。這是促進我縣農業再上新臺階,實現“農民增收、財政增稅”的必然選擇。首先核心要抓龍頭。龍頭企業建設是農業產業化的核心。一要選準龍頭。要多形式、多渠道、多元化地發展農業產業化龍頭。誰有實力、誰對行業牽動力大、誰的市場路子廣,誰就當龍頭。要做實做大做強萬壽菊加工廠這一強龍;通過扶強龍、引外龍、育新龍、興小龍,形成群龍共舞的局面。二要完善利益聯結機制。通過合同契約、股份合作、資產聯結等多種形式,完善龍頭與基地、農戶的利益聯結機制,防止谷賤傷農、谷漲惜售現象的發生。三要提高龍頭企業素質。龍頭企業上聯市場、下接農戶,必須具有很強的抗御市場風險能力。要通過加強企業內部管理、完善運行機制、開拓產品市場等多種方式,努力增強龍頭企業的輻射力、牽動力和影響力。其次重點要抓基地。要堅持不懈地抓好綠色食品基地建設,重點建設綠色水稻、生豬、萬壽菊、烤煙、蔬菜、北藥等八大基地。通過實行區域化布局、規模化生產,大力發展專業村、專業戶,為加工業提供充裕的原料;通過完善技術規程,加強監管檢測和綠標認證,狠抓規范化管理、標準化生產,提高綠色食品品質;通過基地建設帶動農業結構調整,實現農業良性循環。最后關鍵要抓服務。要加強農村社會化服務體系建設,要辟建農副產品銷售市場,發揮農村經濟合作組織、中介組織和經紀人的作用,搞活農產品流通。
(二)興辦農業合作社,走規模化經營之路。在農村市場經濟全面發展、農村的勞力、資金等要素按效益的原則開始配置的情況下,土地的小規模分散經營格局,直接導致農業“兼業化”趨勢的加強,給農業生產特別是糧食生產帶來了相當不利的影響。一是影響農機和新科技的應用。好差搭配、戶均承包土地的做法,造成土地使用上的細碎化,加上各個農戶種植結構上的差異,致使農業機械化不能有效地發揮作用,新技術的推廣應用也受到很大制約。有的地方甚至恢復了“人拉犁耕”的生產方式。二是不利農村二、三產業的鞏固和發展。農業兼業化,農民心掛兩頭,顧此失彼。如果不能很好地解決農業兼業化問題,既影響了農業自身專業化規模經營的進程,也不利于已發展的二、三產業向深度和廣度擴展。三是圍繞農業專業化、市場化、現代化大目標,尊重廣大農民的意愿,打破平均承包經營小塊土地的格局,以家庭農場為主要形式,組織土地適度規模經營,實行專業化生產,社會化服務和機械化配套,從而大大提高農業勞動生產率和農產品商品率,大力發展農村經濟可謂是勢在必行。四是通過“陽光工程培訓”,加快農村勞動力轉移,把土地集中到種田大戶手中,實現規模經營,也可以通過組建農業合作社,農民以土地為股份,建立聯合體,實行統一整地、統一播種,統一管理,統一收獲,按土地股份進行核算,這樣也可以轉移出部分勞動力,減少勞動成本,達到增收目的。
(三)打造名優品牌,堅持走品牌帶動之路。打造區域特色的農業強勢品牌,提升農產品市場競爭力,推動農業與農村經濟快速發展,已成為我國農業與新農村建設進程中不可回避的重要論題。我縣具有自然條件和比較優勢的農產品生產基地,其中象萬壽菊、蓖麻、烤煙、北藥、綠色有機水稻等等,發展勢頭良好,為發揮農業的品牌效益創立了規模優勢,像雞西仁樹水稻研究所針對普通大米滯銷,比較效益下降的形勢引進韓國稻鴨共育技術,生產有機水稻,注冊“野鷹”牌商標,有機賣到大米10元/公斤,是普通大米的4倍,畝經濟效益達到1653元,是常規栽培畝經濟效益2.7倍,因此,要適應市場需求,發展精品農業,提高單位效益,要加快以這些特色農產品為原材料的農產品生產以及加工產品的標準化,通過品牌創建來整合生產基地、龍頭企業和國內外市場之間的各種資源,為品牌農業發展提供良好的基礎條件。
(四)發展鄉鎮企業,堅持走項目帶動之路。鄉鎮企業是帶動農村經濟發展和農民收入提高的最強勁動力。改革開放以來農村發展歷程證明:什么時候鄉鎮企業發展快、效益好,什么時候農村經濟、農民收入也就提高快。因此,發展農村經濟的首要問題應該是如何加快發展鄉鎮企業的問題。目前,我縣鄉鎮企業的發展雖然走出了低谷時期,但前面所提的諸多問題十分明顯地擺在我們面前,因此,改變觀念,因勢利導地發展我縣鄉鎮企業必須引起政府部門在項目拉動戰略中的足夠重視。要按照縣委提出的“一個主攻方向、三個替代產業、三項重點建設項目”的要求,實施強鎮富村工程,大力發展鄉鎮企業。要進一步轉變工作作風,創新工作方式,克服怕、等、靠思想,拿出抓招商引資和新上項目的干勁和熱情,“咬定項目不放松”,不達目的不罷休,真正抓住時機,雷厲風行,迎頭趕上,多引、快上新項目。一是要抓好新上項目的篩選和論證工作。雖然各鄉鎮都有一些項目,但這遠遠不夠,要跳出農業抓項目,各鄉鎮要結合實際選擇市場好、效益高、稅收大的項目,充分發揮本地資源優勢,實現資源的合理搭配,為企業的發展創造良好的環境,努力促成項目落戶雞東。要抓住我縣煤化工工業園區建設的機遇,加快組建鄉鎮企業園區,重點發展以煤炭、農產品精深加工為主的鄉鎮企業。二是要扶持好現有企業的發展。要對鄉鎮企業運行情況開展監測分析和預測預警,及時把握動態,搞好指導和服務,促進形成人人關心工業和民營、支持工業和民營,人人為工業和民營經濟作貢獻的良好氛圍。三是要著力抓好鄉鎮企業結構調整。繼續實施“鄉企富鄉(鎮)富村工程”,要圍繞財源建設,突出抓好龍頭企業的發展,實現上檔升級。要圍繞我縣農村產業結構調整,以園區經濟、城鎮經濟為主攻方向,大力發展農產品加工業、旅游、餐飲、觀光于一體的農村第三產業,把農村和農業作為鄉鎮企業調整結構的主戰場。
(五)加大招商引資力度,堅持走借力發展之路。招商引資是我縣經濟工作的主旋律、總抓手,是重中之重。抓了招商引資,就是抓了項目。近幾年國家加大對農業的投入力度,這塊的潛力很大,我們要把這些政策學透、用足,要充分利用我縣的產業優勢、資源優勢、環境優勢、載體優勢和縣位優勢,進一步轉變招商方式,突出招商重點,抓住大批南方客戶急于到北方尋求投資的有利時機,積極走出去、請進來,吸引更多的外商來我縣投資辦廠興建實業。要加快萬壽菊色素加工廠的建設進度,在完成“三通一平”的基礎上,年內完成土建并安裝設備,力爭2019年9月投產。
(六)增加農業投入,堅持走科技興農之路。縣級財政要加大對農業的投入力度,在糧食、經濟作物、畜牧、林業、水產等方面選擇一些花錢少,見效快,收益大的項目,如優良品種、栽培技術、科學施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等,大力加以推廣。如農委爭取國家測土配方施肥資金100萬元,建立土壤測試中心,免費為農戶測土配方,從根本上解決幾十年來的盲目施肥問題,減少化肥使用量10%—15%,增產8-12%,全縣推廣60萬畝,新增經濟效益4000多萬元,今年我縣水稻超早育苗技術面積落實2萬畝,此技術畝常規增產200-300斤,畝增效益200元以上,總增產水稻400萬斤以上,增收400多萬元。經費投入是農業科技工作開展的基礎條件,我縣農業技術推廣經費投入嚴重不足,鄉鎮農技推廣機構絕大多數編制內財政經費不能落實到位,農技推廣經費大部分用于行政事業費用支出,縣農業技術推廣中心年需經費20萬元,除了人員工資以及有限的人頭經費外,有的專業人員下鄉指導農業生產連路費都報銷不了。由于事業經費無著落,知識更新的培訓工作無法正常進行,致使技術推廣人員知識老化,技術與服務需求脫節。主要表現在:農民急需優質高效農產品生產技術、具有當地優勢的特色農業產業技術、農產品儲藏和加工等環節的技術、園藝及其他經濟作物的培育和管理技術,而技術人員知之甚少,影響了農業科技推廣工作的實效和在農民心目中的威信。因此要加大政府投入,提供必要的試驗、推廣經費,加快農業科技的推廣和新技術的應用。
總之,農業做為天生的弱質產業,面臨著自然和市場雙重風險。發展農村經濟,必須走遵循突出特色、優質高效的原則,走農業主體組織化、農業經營產業化、農業生產標準化、農業模式生態化、農業耕作機械化的發展之路,在促進農業基礎建設方面,要從資金技術上予以扶持,同時加強社會化服務工作,合理調節基地與龍頭企業之間的利益關系;在種植業結構調整方面,對我縣主要農作物的種植結構進行“優增劣減”的調整,在鞏固提高龍頭企業方面,重點抓糧食、飼料加工業,畜禽產品等龍頭企業建設,從而確保我縣農村經濟又快又好的發展。
村里工作報告篇十
一、新農合運行情況
(一)參合及資金到位情況。我縣2019年度農業人口數為x人,參合農民x人,參合率為x.x%,比去年增長x.x%。目前正在開展2019年度新農合籌資工作,截止x月x日,我縣已有x萬余人參加新農合,參合率達x%。2019年應籌集新農合資金x萬元,已全部到縣新農合基金專戶,其中農民個人籌資x萬元,縣級財政補助x萬元,省級財政補助x萬元,中央財政補助資金將到位x萬元。
(二)醫藥費用報銷情況。截止今年x月x日,已有x.x萬人次享受了新農合報銷,報銷費用x萬元,受益率為x.x%,統籌資金使用率為x%。其中住院x.x萬人,醫療總費用x萬元,報銷x萬元,報銷比例為x.x%,人均報銷費用x元,最高報銷金額x萬元,有x人獲得了x-x萬元的二次救助。門診家庭賬戶報銷x.x萬人次,報銷費用x萬元。大病統籌門診x.x萬人次,報銷費用x萬元。門診統籌報銷x.x萬人次,報銷費用x萬元。
(三)新農合實施細則調整情況。一是從2019年起個人籌資標準由x元提高到x元。二是門診統籌基金每人每年按x元計提,門診統籌報銷封頂線由x元提高到x元,家庭成員間可共用,取消單日次報銷x元的限制。三是各鄉鎮門診統籌基金總額按每參合農民x元的x%預算,另x%由縣合管辦根據各鄉鎮醫療機構服務能力、參合農民健康需求、農村流動人口數量、當年就診人次、年就診率、次均門診費用等指標在鄉鎮間調劑使用。四是縣財政局按各鄉鎮門診統籌基金總量的十二分之一對鄉鎮衛生院預撥周轉金。五是將住院報銷封頂線由x萬元提高到x萬元;鄉鎮(中心)衛生院報銷比例由x%提高到x%;縣級(民營)醫療機構報銷比例由x%提高到x%;統籌地外省內市級定點醫療機構起付線為x元,報銷比例為x%;省級及省外定點醫療機構起付線為x元,報銷比例為x%;統籌地外非定點醫療機構起付線為x元,報銷比例為x%。六是《國家基本藥物目錄》內藥品,報銷比例比國家基本藥物目錄外藥品,提高x%報銷。
二、主要工作措施
(一)健全組織管理體系。自2019年我縣啟動新農合制度以來,形成了較為完善的縣、鄉新農合工作組織管理體系,做到了機構、經費、職責和人員四落實。一是縣上成立了縣合管委、合監委、合管辦,專家評審組等議事機構,組建了縣合管中心,落實了合管中心的編制和負責全縣新農合的審核報銷業務。二是各鄉鎮也成立了合管委、合管辦,各鄉鎮政府核定了x-x名新農合管理人員編制,落實了專門的辦事窗口和專職人員負責新農合管理工作。三是各鄉鎮衛生院和具備住院條件的定點醫療機構設置合管科(站),落實專門人員負責新農合費用的審核報銷工作。四是縣政府與鄉鎮簽定目標責任書,落實了縣級領導包鄉(鎮)、鄉(鎮)領導包片、駐村干部包村、村干部包社,社干部和鄉村醫生包戶的“一包一”責任制。五是對新農合籌資進度快、資金上劃及時、新農合管理規范的鄉鎮在全縣進行通報表彰,并給予物質和精神獎勵,3年來共兌現獎勵經費x萬元。
(二)廣泛開展宣傳發動。一是培訓“廣”。三年以來全縣共培訓各級各類人員x萬人次,新農合管理人員、經辦人員、村社干部、定點醫療機構醫務人員、鄉村醫生、培訓率達x%。二是形式“多”。全縣各級各部門采取張貼宣傳單、標語,利用專欄、廣播、電視、報刊、壩壩會等宣傳形式,大造聲勢,營造了良好的輿論氛圍,累計發放宣傳單x余萬份,懸掛宣傳標語x余條,制作宣傳標牌x余塊,宣傳板報x余期,農民群眾新農合知曉率達x%以上。三是效果“好”。通過針對性地開展具體、形象、生動的典型事例宣傳,現身說法,弘揚講奉獻、獻愛心,互助共濟的傳統美德,使群眾切實感受到新農合政策的好處,進一步提高自覺參合意識。
(三)完善監督管理機制。一是建立信息管理系統。鄉鎮以上定點醫療機構全部安裝了醫院管理系統,并與新農合信息系統對接;新農合門診統籌定點醫療機構全部安全裝新農合系統,縣鄉經辦機構可對參合住院病人進行實時監管,變事后監督為事前、事中監督。二是加強監督檢查。每季度組織新農合專家組對全縣定點醫療機構進行督查,進一步規范定點醫療機構的醫療服務、藥品使用和收費行為。3年以來,我縣對在新農合管理工作中存在嚴重問題的x名鄉鎮衛生院院長予以撤職,x名院長進行了誡勉談話,x名分管副院長行政記大過,x名醫務人員暫停新農合報賬資格,x名醫務人員行政記大過。同時鄉鎮合管辦每周對轄區內新農合定點醫療機構執行政策情況進行督查,通過電話或者上門回訪部分出院病人,加強了定點醫療機構的監管。三是嚴格執行一日清單制。各定點醫療機構每天向住院病人提供一日清單,在一日清單上公布物價部門的舉報投訴電話,讓患者在住院期間能動態了解自己的醫療費用,增加了收費透明度,維護了患者的利益,改善了醫患關系。四是嚴格執行三級公示制度。縣、鄉、村各新農合經辦機構、定點醫療機構和村委會每月公示轄區內參合農民住院報銷情況,參合農民也可以隨時在縣新農合信息網上查詢報賬信息,使新農合政策執行更加公開透明。
(四)規范醫療服務行為。一是嚴格控制不合理收費。縣衛生局與縣物價局聯合下發了《進一步加強全縣醫療機構收費管理工作的通知》,聯合開展新農合收費專項治理行動,扣除違規費用x萬余元。同時,縣合管中心采取信息化手段,嚴格控制定點醫療機構診療項目收費,凡診療費用超標準的,無法上傳到縣新農合信息系統中。二是嚴格控制不合理檢查。除常規檢查項目外,定點醫療機構開展與疾病無關的檢查費用全額扣除,并實行近期醫學檢查(檢驗)報告互認制度。三是嚴格控制不合理用藥。制定了《合理使用抗菌激素類藥物實施辦法》,規范了定點醫療機構抗生素、激素的使用,凡與疾病無關的用藥及抗生素、激素濫用的,其費用一律予以扣除,今年共扣除費用達x萬元。同時嚴格控制目錄外藥品比例,住院病人自付費用藥品超過規定比例的,其超出部分由定點醫療機構自行承擔,扣除費用近x萬元。四是嚴把審核關。縣合管中心對定點醫療機構報銷資料進行嚴格審查,對不合理檢查、治療、用藥、收費及不符合新農合政策報銷的費用,一律不予報銷,共扣除不合理費用近x萬元。五是落實少報返還制度。縣合管中心對審核中發現少付患者的合理費用或審核錯誤的費用,責成定點醫療機構逐一上門返還患者,最少的返還x元,最多的達x多元,返還費用達x萬元。
(五)全面落實便民措施。一是建立醫患溝通制度。設立咨詢窗口、投訴電話,暢通醫患溝通渠道,及時化解醫患矛盾。二是簡化報賬程序。將參合農民大病統籌門診病種和參合農民縣外住院報銷,下放到鄉鎮合管站辦理,極大方便了參合農民,降低了報銷成本。三是逐步實行縣外定點醫療機構網絡現場結算。目前,我縣與赤天華集團醫院已經實現了新農合網絡結算,到赤天化集團醫院就診的縣內參合農民可以現場報銷,與縣外定點醫療機構和赤水市人醫的新農合現場結算工作正在積極協商落實中。
(六)穩步推進門診統籌工作。一是實行目標管理。將門診統籌定點和報銷情況納入鄉鎮政府和衛生院年度目標考核內容,要求各鄉鎮甲級村衛生站新農合門診統籌定點達x%以上。截止目前全縣已有村級門診統籌定點醫療機構x家,鄉鎮衛生院x家,村衛生站x家,個體診所x家,個體門診部x家。二是規定報銷比例。從今年x月起,要求鄉鎮(中心)衛生院門診統籌報銷人次應達參合農民就診人次的x%以上;村衛生站門診統籌報銷人次達參合農民就診人次的x%。截止今年x月x日,我縣門診統籌報銷費用已達x萬元,預計全年門診統籌報銷費用將達到x萬元。三是開展門診統籌專項治理工作。從x月份起,在全縣開展為期一個月的新農合門診統籌專項治理工作,主要對村衛生站偽造病人就診資料、冒名報賬、將病人自付費用虛增到新農合基金報銷的、串換診療項目和用藥處方等的違規行為進行了治理,及時糾正了違規行為,確保門診統籌基金安全。
(七)積極探索支付方式改革模式。一是在實施次均住院費用控制,制訂和下發了《規范新農合定點醫療機構管理有關問題的通知》(合管辦發[x]x號),對住院病人管理、信息化建設、藥品使用、住院天數、人均住院費用、人均床日費用等十個方面再次進行嚴格限制,采取六項嚴厲的責任追究措施,有效遏制了大處方、濫檢查、亂收費、小病大醫等現象,此項措施實施后,全縣平均每月醫療費用下降近x萬元,次均住院費用下降了x%。二是二是實行單病種限價定額付費管理,在縣內定點醫療機構開展闌尾炎等x個單病種限價付費,實施x個月以來,這x個病種次均住院費用下降了近x%,有效控制了醫療費用的增長。
三、存在的主要問題
(一)門診統籌監管難度較大。今年以來,我縣有門診統籌定點醫療機構x家,分布在全縣x個鄉鎮的村社,新農合門診統籌點多面廣,加之管理也不夠規范,監管難度較大。
(二)個別醫療機構服務能力不強。由于受經濟和社會條件的制約,我縣個別鄉鎮衛生院和村衛生所設施簡陋,人員素質不高,服務能力有待提高。
(三)新農合政策宣傳不夠深入。雖然我縣每年都進行了大規模的宣傳動員,但是新農合政策每年都在進行調整,仍有部份村社干部和參合農民對新農合政策一知半解。
(四)參合農民縣外住院監管困難。我縣參合農民縣外住院費用較高,自費藥品比例較大,報銷比例偏低,特別是執行全省統一的報銷比例以后,群眾意見較大。對于以上問題,縣合管中心很難對其實施有效監管。
(一)持續深入宣傳新農合政策。我縣新農合工作涉及x萬農民,讓農民真正擁護和認可,是我縣新農合制度不斷發展的基礎。我縣把新農合政策的宣傳作為一項長期的工作任務,特別是把新農合報銷范圍、報銷比例、報銷程序等政策宣傳到千家萬戶,不斷增強參合群眾的自愿參合意識。
(二)全面動員農民參合籌資。2019年度新農合籌資時間緊,任務重,難度大。我縣將在認真總結籌資工作經驗的基礎上,積極組織人力、物力、財力,特別要充分發揮村、社干部在籌資工作中的主力軍作用,要制定周密的籌資工作計劃,確保x%的參合籌資任務的圓滿完成。
(三)健全和創新農合監管機制。在全面落實原的監管措施的基礎上,積極探索新農合監管的新機制,確保新農合資金的安全平穩運行。特別是加強門診統籌定點醫療機構人員的培訓,發揮鄉鎮合管辦的職能,讓門診統籌惠及更多的老百姓。
各位領導,我縣新農合工作在縣委政府的領導下,通過各級各部門的共同努力,取得了一定的成績,但與上級的要求、群眾的期望還有一定的差距。下一步,我們將認真貫徹中央xx屆五中全會精神,認真實施好新農合這一民生工程,為切實保障廣大農民健康,促進農村經濟社會全面協調發展,構建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻。
謝謝大家!