為推進(jìn)全州基層黨建工作上臺(tái)階、上水平，使基層黨建工作能更好地服務(wù)"兩區(qū)"建設(shè)，經(jīng)州委同意，由州委常委、組織部部長(zhǎng)趙xx帶領(lǐng)的海西州組織系統(tǒng)基層黨建學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行8人于5月25日至6月6日赴四川、浙江、江蘇等地區(qū)學(xué)習(xí)考察了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建、街道社區(qū)黨建、非公企業(yè)黨建、機(jī)關(guān)黨員雙重管理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。考察組每到一地都與當(dāng)?shù)亟M織部相關(guān)同志進(jìn)行座談，聽取他們的情況介紹，并進(jìn)行了實(shí)地觀摩考察，并與xx市xx區(qū)委組織部就干部教育培訓(xùn)工作有關(guān)事宜進(jìn)行了接洽。

（一）xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)

一是全面推行了村（居）民議事會(huì)制度。xx市推行的黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村（居）民議事會(huì)制度，其亮點(diǎn)是村（居）民議事會(huì)行使自治事務(wù)決策權(quán)，村（居）民委員會(huì)主要執(zhí)行議事會(huì)的決策。村（居）民議事會(huì)還選聘了一些政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的村（居）民專門負(fù)責(zé)工作落實(shí)情況的監(jiān)督。使村級(jí)事務(wù)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離，有效解決了村（居）"兩委"代民做主的問題，形成了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村（居）民自治機(jī)制，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理及災(zāi)后重建中，發(fā)揮了很好的決策監(jiān)督作用。

二是構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)管理與公共服務(wù)供給機(jī)制。主要是將城鄉(xiāng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行分類提供，對(duì)應(yīng)該由村（居）委會(huì)承擔(dān)的管理和服務(wù)職能，其費(fèi)用由財(cái)政進(jìn)行定額補(bǔ)助；對(duì)應(yīng)該由政府提供的服務(wù)職能，由政府購(gòu)買服務(wù)，財(cái)政買單；對(duì)可以交由市場(chǎng)和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織提供的服務(wù)，由政府給予扶持。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)管理和公共服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建，改變了以往農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)主要由基層組織提供、城市社會(huì)管理和公共服務(wù)主要由政府提供的不均衡、差異化情況，使城鄉(xiāng)黨員群眾能夠享受到均衡化、同質(zhì)化的公共服務(wù)。

三是構(gòu)建了集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理新體制。借鑒城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，在農(nóng)村把經(jīng)濟(jì)職能從村"兩委"剝離出來，使集體經(jīng)濟(jì)組織成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，自主地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，獨(dú)立地承擔(dān)市場(chǎng)責(zé)任，不僅促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為解決基層黨組織"有錢辦事"的問題開辟了新途徑。

四是構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。先后出臺(tái)了《xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公開推薦直接選舉試行辦法》等13個(gè)配套辦法，制訂了《xx市村（居）黨組織班子成員公推直選試點(diǎn)辦法》等7個(gè)配套文件，打破城鄉(xiāng)身份、戶籍限制，形成了城鄉(xiāng)一體的黨員群眾民主權(quán)利保障制度體系；開展黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的"三聯(lián)系"活動(dòng)，健全黨內(nèi)溝通渠道，做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一盤棋；開展縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)干部駐村任職、一村一名大學(xué)生志愿者、統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位人員到艱苦地區(qū)工作、村干部到縣市相關(guān)單位掛職學(xué)習(xí)等辦法促進(jìn)城鄉(xiāng)人才的互動(dòng)；加大資金投入力度，使村（居）活動(dòng)陣地統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)；統(tǒng)籌村和社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、干部報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)、醫(yī)療養(yǎng)老保障等相關(guān)制度，較好地調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部的工作積極性。

（二）杭州市街道社區(qū)黨建工作的主要經(jīng)驗(yàn)

一是以黨的建設(shè)帶動(dòng)社區(qū)建設(shè)。探索出"黨員會(huì)客廳"、"功能性黨小組"、"樓道黨支部"、"紅色港灣"等在全國(guó)具有一定品牌效應(yīng)的黨建工作模式，充分發(fā)揮街道黨工委、轄區(qū)單位黨組織和社區(qū)黨組織的作用，通過完善共建組織、創(chuàng)新共建機(jī)制、健全共建制度、開展共建活動(dòng)，初步構(gòu)建起了區(qū)域大黨建的工作格局。通過在職黨員進(jìn)入社區(qū)管理層，提高了社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)，從福利待遇、年齡層次、知識(shí)水平和管理水平上改變了原來的結(jié)構(gòu)，整合了社區(qū)黨的資源、公共服務(wù)資源及社會(huì)各類資源，為社區(qū)共建夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二是黨建模式從管理取向轉(zhuǎn)為服務(wù)取向。上城區(qū)黨建模式最顯著的特點(diǎn)就是其服務(wù)型取向幾乎貫穿在其所有的創(chuàng)新實(shí)踐中，改變了以往黨建就是抓黨務(wù)管理和進(jìn)行政治教育、對(duì)黨員偏重管、布置任務(wù)多、強(qiáng)調(diào)要求多的陳舊模式，將黨建工作的內(nèi)容由主要抓黨務(wù)管理向關(guān)愛服務(wù)黨員、解決黨員實(shí)際困難，并解決居民生活實(shí)際問題轉(zhuǎn)變，如小營(yíng)巷社區(qū)明確提出"黨建促民生"的口號(hào)。上羊市街社區(qū)以5a（即任何人（anyone）在任何時(shí)候（anytime）、任何地點(diǎn)（anywhere）通過任何方式（anyway）得到任何服務(wù)（anyservice））為目標(biāo)，進(jìn)行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)為居民群眾和黨員提供各類服務(wù)，大大提高了社區(qū)黨組織的凝聚力和號(hào)召力。探索"一冊(cè)三網(wǎng)"服務(wù)群眾新途徑，積極探索社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的路子，在便民服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)、志愿者服務(wù)等方面進(jìn)行積極拓展。

三是黨建平臺(tái)從單一到多樣的拓展。他們根據(jù)最新形勢(shì)，不斷拓展黨建平臺(tái)，使其多樣化。利用網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段為社區(qū)黨建服務(wù)，成功開辦了黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用"e家人"社區(qū)事務(wù)信息化管理平臺(tái)開展網(wǎng)上黨務(wù)管理；將"黨員會(huì)客廳"搬到網(wǎng)絡(luò)上，形成"網(wǎng)絡(luò)黨員會(huì)客廳",通過建立e支部，召開網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、電視滾動(dòng)字幕等方式開展部分組織活動(dòng)，開拓和豐富了黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（三）溫州市非公有制企業(yè)黨建工作的主要經(jīng)驗(yàn)

二是完善非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)制。首先，建立健全非公企業(yè)黨建工作保障機(jī)制。出臺(tái)了《非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、場(chǎng)地保障若干意見》，明確規(guī)定非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在企業(yè)管理費(fèi)中列支，據(jù)實(shí)在稅前扣除，其限額一般根據(jù)企業(yè)上年的銷售額和當(dāng)年黨員的人數(shù)核定，并不得低于員工年度工資總額千分之八。要求廣大黨組織要按照相對(duì)獨(dú)立、規(guī)模適中、功能多元、配置齊全的原則，加強(qiáng)活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)，確保企業(yè)黨的活動(dòng)正常開展。其次，建立健全功效評(píng)估機(jī)制。華儀集團(tuán)在黨建工作中引入iso9000質(zhì)量評(píng)估體系的基礎(chǔ)上，導(dǎo)入pdca（策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)）原理，將上級(jí)黨組織的需求、期望和企業(yè)員工的利益有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建活力和諧企業(yè)目標(biāo)和黨建工作指標(biāo)有機(jī)結(jié)合，建立非公有制企業(yè)黨建評(píng)估體系，并通過開展管理評(píng)審和滿意度調(diào)查等，對(duì)黨組織工作運(yùn)行和作用發(fā)揮情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。第三，建立健全黨務(wù)干部權(quán)益保障機(jī)制。制定實(shí)施《關(guān)于建立非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者權(quán)益和激勵(lì)的若干意見》，把黨務(wù)工作者等級(jí)評(píng)定與待遇報(bào)酬掛鉤，在推薦各級(jí)人大代表、政協(xié)委員時(shí)，要有一定數(shù)量的非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者，充分調(diào)動(dòng)了黨務(wù)工作者的積極性和主動(dòng)性，為黨組織扎實(shí)開展工作提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。

（四）昆山市非公有制企業(yè)黨建工作的主要經(jīng)驗(yàn)

一是創(chuàng)新黨組織組建方法。通過審批非公企業(yè)項(xiàng)目與黨組織設(shè)置同步提出，籌建行政領(lǐng)導(dǎo)班子與選派黨組織書記同步考慮，招收企業(yè)職工與調(diào)配黨員骨干同步進(jìn)行，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作同步開展，從源頭上保證了非公企業(yè)黨組織的覆蓋面。在科技教育園區(qū)、軟件園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)組建了企業(yè)聯(lián)合支部，解決了非公企業(yè)中的黨員組織掛靠問題。發(fā)揮工商部門與企業(yè)聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，通過實(shí)施"登記申報(bào)、年檢年報(bào)"制度，動(dòng)態(tài)掌握非公企業(yè)黨組織和黨員情況，推動(dòng)組建黨組織。

二是創(chuàng)新黨建工作手段。在非公有制企業(yè)中推行了"支部+工會(huì)"的工作模式，提倡在條件成熟的非公企業(yè)中支部書記和工會(huì)主席一肩挑，統(tǒng)籌開展黨組織和工會(huì)組織活動(dòng)，黨組織把工作重點(diǎn)放在為職工服務(wù)、凝心聚力、解決勞資矛盾、提高員工素質(zhì)上，貼緊了企業(yè)發(fā)展需求，贏得支持，贏得地位，有效提升黨建工作水平，以黨群一體化整合資源推動(dòng)黨建工作上臺(tái)階。通過在非公企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域設(shè)立黨員服務(wù)中心，在較大規(guī)模的企業(yè)中組建黨群俱樂部，開辟"網(wǎng)上黨員之家"等多種手段，豐富了黨建工作內(nèi)涵，提高了黨建工作水平。

考察團(tuán)還對(duì)上海市楊浦區(qū)五角場(chǎng)社區(qū)黨員雙重管理，發(fā)揮社區(qū)在職黨員作用工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

（一）黨建工作理念方面

一要樹立基層黨建品牌理念。溫州市以建設(shè)"活力和諧企業(yè)"為目標(biāo)，強(qiáng)化黨組織功能，建立工作機(jī)制，昆山市以打造"紅色方陣"助推非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展，這些黨建品牌在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高黨組織凝聚力上發(fā)揮了重要作用。近年來，海西各地和各級(jí)基層黨組織也積極探索并初步形成了一些黨建品牌，如德令哈工業(yè)園區(qū)的"紅色驛站"、都蘭縣的"村企聯(lián)建"、烏蘭的"企地共建"、天峻縣的"崗位創(chuàng)星"等，但由于受主客觀因素的影響，我們的黨建工作品牌還有待提升，作用還有待發(fā)揮。我們必須樹立黨建品牌理念，通過打造符合海西實(shí)際、基層組織需要、黨員群眾認(rèn)可、各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織歡迎的黨建品牌，彰顯黨建品牌的社會(huì)價(jià)值，展現(xiàn)黨建品牌的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步激發(fā)我們各級(jí)基層黨組織的活力和廣大黨員的積極性，更好地投身于"兩區(qū)"建設(shè)的實(shí)踐中。

二要樹立服務(wù)型黨建理念。基層黨組織只有暢通了社情民意反映渠道，發(fā)揮橋梁紐帶作用，才能使黨和政府能在第一時(shí)間傾聽民聲、了解民意、做出科學(xué)決策。上城區(qū)的"5a"做法啟示我們要立足群眾需求開展服務(wù)工作，切實(shí)幫助群眾解決各種問題。要將黨建活動(dòng)這種"務(wù)虛"工作做成為民做好事、辦實(shí)事、解難事的"民心工程",我州要把"創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)"活動(dòng)與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，緊緊圍繞服務(wù)群眾這個(gè)宗旨，切實(shí)更新黨建工作理念，改進(jìn)工作方式方法，改進(jìn)工作內(nèi)容和價(jià)值取向，使黨建工作更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以抓好黨建工作來促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

三要樹立敢于嘗試勇于實(shí)踐的創(chuàng)新理念。從海西實(shí)際出發(fā)，走自身特色的基層黨建工作新路子，就要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)敢想敢干、敢為人先的精神，進(jìn)一步解放思想，如實(shí)行黨組織負(fù)責(zé)人職業(yè)化模式，大膽運(yùn)用社會(huì)主義的利益原則和價(jià)值觀抓非公企業(yè)和社區(qū)黨建工作，拓寬服務(wù)渠道、更新服務(wù)理念，做好服務(wù)群眾工作，進(jìn)而提高基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力。

（二）黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制方面

浙江和江蘇省在兩新組織黨建方面，一是他們?cè)O(shè)立了黨的社會(huì)工作委員會(huì)或非公有制企業(yè)工作委員會(huì)，做到有專門的機(jī)構(gòu)和人員來抓兩新組織黨建工作，并取得明顯成效，這種領(lǐng)導(dǎo)體制方面的做法值得我們借鑒學(xué)習(xí)。二是推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，明確了聯(lián)系職責(zé)和任務(wù)，推動(dòng)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性到企業(yè)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)與業(yè)主的思想溝通，提高企業(yè)主對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，有效促進(jìn)了非公企業(yè)黨建工作。在如何加強(qiáng)黨建工作責(zé)任制方面我們可以借鑒他們的這種好做法，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到非公企業(yè)就黨建工作開展情況與企業(yè)主動(dòng)溝通，掌握情況，解決困難，達(dá)成共識(shí)，促進(jìn)黨建工作上水平上臺(tái)階。

（三）黨建工作機(jī)制方面

一是要建立健全基層黨建工作保障機(jī)制。溫州市明確規(guī)定非公有制企業(yè)黨組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、場(chǎng)地，特別是經(jīng)費(fèi)要在企業(yè)管理費(fèi)中列支，列入企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，并專款專用。同時(shí)也明確規(guī)定各級(jí)財(cái)政要對(duì)黨組織活動(dòng)給予支持的做法，較好地解決了非公企業(yè)黨組織不被企業(yè)主重視的問題，為非公企業(yè)黨組織開展活動(dòng)提供了制度保障。從近年來海西基層組織建設(shè)工作的實(shí)際來看，非公企業(yè)基層黨組織開展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)較為緊張，應(yīng)該結(jié)合海西實(shí)際，制定非公有制企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，包括企業(yè)稅前列支、財(cái)政支持機(jī)制、企業(yè)黨務(wù)干部補(bǔ)貼機(jī)制等，以提高他們的工作積極性。

二是建立健全基層黨建工作的管理機(jī)制。各地先進(jìn)的黨建理念和成效啟示我們，一要強(qiáng)化黨建目標(biāo)考核工作，建立一套科學(xué)、可行的目標(biāo)考核制度，把各級(jí)基層黨組織完成任務(wù)、履行責(zé)任情況作為工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)完善把黨建目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作目標(biāo)相結(jié)合的"雙線目標(biāo)考核制度",把年終考核與平時(shí)檢查結(jié)合起來，把定性考核與定量考核結(jié)合起來，把考核結(jié)果與干部任用、獎(jiǎng)懲結(jié)合起來，作為評(píng)先表優(yōu)、提拔重用的重要依據(jù)，形成黨建工作"動(dòng)力源".二要推行任務(wù)分解制。各級(jí)基層黨組織要堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)原則，堅(jiān)持書記抓、抓書記，把各級(jí)黨組織的目標(biāo)責(zé)任分解到各級(jí)，分解到人，形成縱向、逐級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，保證上級(jí)黨組織部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三是積極拓寬基層黨務(wù)干部來源渠道。昆山市集中選派黨務(wù)干部到非公企業(yè)任職、溫州非公企業(yè)組團(tuán)以年薪3-20萬(wàn)的優(yōu)厚條件面向全國(guó)招錄專職黨務(wù)人才，為我們拓寬工作思路提供了成功案例，啟示我們也應(yīng)以縣市為單位建立黨務(wù)干部人才庫(kù)，采取內(nèi)部選拔、公開招聘、組織推薦等多種方式，向非公有制企業(yè)和社區(qū)黨組織配置黨務(wù)干部。完善選拔黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到農(nóng)牧區(qū)、非公企業(yè)和社區(qū)掛職制度，為建立高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍拓寬渠道。

（四）黨建工作載體方面

溫州市把開展"創(chuàng)建活力和諧企業(yè)"、xxxx縣把開展"三百工程"活動(dòng)做為加強(qiáng)基層黨建的有效載體，得到各方面的認(rèn)可、好評(píng)，為創(chuàng)新基層黨建提供了有益的借鑒。結(jié)合我州目前正在開展的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)確定的目標(biāo)，如何把把各項(xiàng)任務(wù)做實(shí)做細(xì)，我們認(rèn)為，一要把"百企聯(lián)百村"這個(gè)活動(dòng)載體賦予更多新內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)和村社黨組織的作用，科學(xué)整合村企黨建資源，有效發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，圍繞城鄉(xiāng)"雙贏"目標(biāo)，加強(qiáng)交流合作，促進(jìn)企村之間黨建工作資源互補(bǔ)。二要在非公有制企業(yè)抓好"三培兩推"這個(gè)活動(dòng)載體，努力做到企業(yè)黨建工作與企業(yè)發(fā)展同向，真正使企業(yè)感覺到組建黨組織是推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的生力軍。三要在街道社區(qū)繼續(xù)探索豐富以服務(wù)群眾為重點(diǎn)的各類黨建載體，完善黨員二次管理相關(guān)制度，使社區(qū)黨組織在區(qū)域性工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有力地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)與管理。四要在機(jī)關(guān)圍繞開展"崗位創(chuàng)星"活動(dòng)這個(gè)載體，建立健全工作考評(píng)制度和崗位目標(biāo)量化標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)崗位考評(píng)的可操作性和公正性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能。

1.小學(xué)教育考察團(tuán)學(xué)習(xí)考察報(bào)告

2.基層黨建 建議

3.學(xué)習(xí)考察黨建情況匯報(bào)

4.基層黨建建議

5.考察團(tuán)邀請(qǐng)函

6.考察團(tuán)感謝信

7.考察團(tuán)赴日本研修考察報(bào)告

8.有關(guān)赴廣東經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)考察報(bào)告

3月27日，縣政府組織由副縣長(zhǎng)帶領(lǐng)政府辦、農(nóng)業(yè)局、鎮(zhèn)以及蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)村負(fù)責(zé)人和部分種植戶一行13人利用一天時(shí)間對(duì)安塞縣棚栽蔬菜生產(chǎn)情況進(jìn)行了考察。考察組先后深入到真武洞、沿河灣兩鎮(zhèn)觀摩了山地、水地日光溫室大棚建設(shè)情況，并與當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行了交流。隨后考察組一行，來到生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園里，實(shí)地查看了第五代大棚建設(shè)情況，并聽取了工作人員的介紹。通過現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，使我們開闊了眼界，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，啟發(fā)了思路。

安塞縣位于延安市的北部，屬典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，總土地面積2950平方公里，其中耕地106.4萬(wàn)畝，95%屬于山旱地。全縣轄7鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)、1個(gè)街道辦事處，211個(gè)村委會(huì)，總?cè)丝?6.44萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口12.89萬(wàn)人。安塞地形地貌復(fù)雜多樣，境內(nèi)溝壑縱橫、川道狹長(zhǎng)、梁峁遍布，平均海拔為1371.9米。安塞的氣候?qū)僦袦貛Т箨懶园敫珊导撅L(fēng)氣候，年平均氣溫8.8℃（極端最高溫36.8℃，極端最低溫-23.6℃），年平均降水量505.3毫米（最多為645毫米，最少為296.6毫米），年日照時(shí)數(shù)為2395.6小時(shí)，日照百分率54%，全年無霜期157天。主要自然災(zāi)害有：干旱、大風(fēng)、冰雹、霜凍等，尤以干旱最為嚴(yán)重。

安塞縣大棚菜經(jīng)過16年的發(fā)展已具有一定規(guī)模，質(zhì)量效益逐步提高。以來，縣委、縣政府把棚栽業(yè)作為安塞縣農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)的首選產(chǎn)業(yè)來抓，按照“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化營(yíng)銷”的要求，采取宣傳發(fā)動(dòng)、科技帶動(dòng)、效益驅(qū)動(dòng)、機(jī)制促動(dòng)、組織推動(dòng)等有效措施，推動(dòng)了棚栽業(yè)的快速、高效發(fā)展。截止目前，全縣共有日光溫室蔬菜大棚26820棚，弓棚10000棚，成為延安市最大的`棚栽業(yè)基地縣。—，全縣大棚棚均收入8100元，總產(chǎn)蔬菜12.89萬(wàn)噸，產(chǎn)值2.45億元，僅蔬菜一項(xiàng)收入占全縣農(nóng)民人均純收入的50%，大棚菜已經(jīng)成為一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8000多戶農(nóng)民收入的主要來源。

1.政府重視是關(guān)鍵。安塞縣政府為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)棚栽業(yè)，出臺(tái)了《安塞縣鼓勵(lì)扶持發(fā)展棚栽業(yè)的實(shí)施辦法》，凡新建一座日光溫室大棚，政府補(bǔ)貼總投資的1∕3，農(nóng)民自籌1∕3，貸款解決1∕3，凡新建大棚集中連片達(dá)到100座以上的種植點(diǎn)，需配套的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)縣政府組織有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)勘察確定后，由鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)實(shí)施，所需費(fèi)用由縣財(cái)政列支解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在發(fā)展棚栽產(chǎn)業(yè)上做到思想堅(jiān)定、工作認(rèn)真、持之以恒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部抓點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任制，層層夯實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管合力。縣蔬菜局全面推行領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)鄉(xiāng)、技術(shù)人員包點(diǎn)責(zé)任制，指導(dǎo)菜農(nóng)搞好大棚生產(chǎn)管理，不斷提高棚栽業(yè)開發(fā)效益，推動(dòng)棚栽業(yè)快速、健康發(fā)展。

2.引進(jìn)推廣新技術(shù)是基礎(chǔ)。通過聘請(qǐng)專家和技術(shù)骨干，圍繞每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，全面開展技術(shù)培訓(xùn)，把培訓(xùn)與生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，不斷提高廣大菜農(nóng)的自身素質(zhì)。積極推廣有機(jī)栽培、工廠化集中育苗、病蟲害生物防治等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。蔬菜局經(jīng)常組織人員赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，及時(shí)引進(jìn)銷路好、品質(zhì)優(yōu)的新品種和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，不斷提升蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。新建大棚借鑒壽光的經(jīng)驗(yàn)，采取厚墻體、半地下、全自動(dòng)卷簾等先進(jìn)模式進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保大棚蔬菜安全度過夜間最低溫度期；對(duì)原有大棚根據(jù)新大棚的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。通過這些辦法來提高大棚的夜間溫度，保證了大棚蔬菜冬季正常生產(chǎn)。

3.因地制宜建大棚，規(guī)模生產(chǎn)是出路。沿河灣鎮(zhèn)磚窯溝村是從開始發(fā)展大棚產(chǎn)業(yè)的，當(dāng)年建成大棚42座，都是屬于小棚（每棚凈面積不到5分），建棚材料都是就地取材，成本很低，目前仍然使用并且效益很高，現(xiàn)在棚均收入達(dá)到2萬(wàn)元以上。在利益的驅(qū)動(dòng)下，又新建了54棚，使該村的大棚產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全村統(tǒng)一種植黃瓜，形成了產(chǎn)地市場(chǎng)。

4.開發(fā)山地資源，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是方向。安塞縣棚栽業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，遇到了兩個(gè)突出的問題：一是沒有川地，二是農(nóng)家肥短缺。為了解決這兩個(gè)突出問題，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高效益，就必須開發(fā)山地資源，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。實(shí)踐證明，在背風(fēng)、向陽(yáng)的臺(tái)地、緩坡地上集中連片開發(fā)大棚，同時(shí)配套建設(shè)養(yǎng)豬場(chǎng)、沼氣站，把豬糞變成沼渣、沼液、沼氣，用沼渣、沼液施肥，沼氣照明和豬舍加溫，從而把大棚種菜、種果樹與養(yǎng)殖、等多項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。這種模式既可以解決大棚建設(shè)缺地、種植大棚缺肥的矛盾，又解決了養(yǎng)豬污染環(huán)境的問題。去年從9月份到11月份一次性就在真武洞鎮(zhèn)方界寺村建成44個(gè)自然棚（按100米建棚標(biāo)準(zhǔn)共有標(biāo)準(zhǔn)棚74棚），建有長(zhǎng)40米寬12米的養(yǎng)豬棚23棚，并應(yīng)用棚膜集雨蓄水解決溫室用水問題。

1.認(rèn)真宣傳、轉(zhuǎn)變觀念。在設(shè)施蔬菜建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，要大力宣傳安塞經(jīng)驗(yàn)，使廣大干部和群眾都能夠轉(zhuǎn)變過去的觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一要轉(zhuǎn)變?nèi)展鉁厥沂卟嗽谖铱h過不了冬的觀念；二要轉(zhuǎn)變?nèi)展鉁厥沂卟酥荒茉跒┧匕l(fā)展的觀念；三要轉(zhuǎn)變單一發(fā)展日光溫室蔬菜的觀念，在集中連片建設(shè)日光溫室的同時(shí)可以配套建設(shè)養(yǎng)豬場(chǎng)和沼氣池，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，為生產(chǎn)無公害蔬菜打好基礎(chǔ)。

2.狠抓典型、帶動(dòng)整體。把楊家店作為全縣設(shè)施蔬菜建設(shè)的典型進(jìn)行重點(diǎn)扶持，縣上要專門聘請(qǐng)一名技術(shù)員蹲點(diǎn)指導(dǎo)，從建棚到育苗、定植、溫濕度調(diào)節(jié)、病蟲害防治等管理技術(shù)進(jìn)行全程技術(shù)跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)建設(shè)一棚，農(nóng)民受益一棚，真正起到典型示范作用。通過抓典型、抓示范，讓廣大農(nóng)民真正認(rèn)可設(shè)施蔬菜這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，自覺地參與到這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中，使設(shè)施蔬菜建設(shè)由行政推動(dòng)逐步走上自主發(fā)展的路子，從而帶動(dòng)全縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)快速高效發(fā)展。

3.加大投入，積極扶持。縣財(cái)政要拿出專項(xiàng)資金，對(duì)建造溫室大棚以及水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予重點(diǎn)扶持補(bǔ)助，并全額出資聘請(qǐng)專家和技術(shù)人員大力支持業(yè)務(wù)部門搞好新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和技術(shù)推廣工作。對(duì)發(fā)展蔬菜好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和種植大戶要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

6月1日至6月8日，中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校“遠(yuǎn)程教育與職業(yè)教育”考察團(tuán)一行6人赴澳大利亞考察農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育。由于行前作了認(rèn)真準(zhǔn)備，在外接觸了較高層次的農(nóng)業(yè)和教育專家，考察結(jié)束后，考察組對(duì)本次考察學(xué)習(xí)進(jìn)行了認(rèn)真討論，對(duì)兩國(guó)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育進(jìn)行了比較。總的來看，澳大利亞的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育獨(dú)具特色，日臻成熟，有許多我們可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

考察團(tuán)在澳大利亞考察期間，訪問了澳大利亞亞洲食品農(nóng)業(yè)開發(fā)中心，澳大利亞亞洲食品農(nóng)業(yè)開發(fā)中心董事長(zhǎng)阮武清博士接待了考察團(tuán)，并全面介紹了澳大利亞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)民協(xié)會(huì)情況以及澳大利亞與中國(guó)的農(nóng)業(yè)食品開發(fā)合作；參觀了orange經(jīng)濟(jì)中心區(qū)的私人農(nóng)場(chǎng)，向農(nóng)場(chǎng)主帕特先生詢問了農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程；訪問了查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)，由查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)凱文教授全面介紹了學(xué)校辦學(xué)及遠(yuǎn)程教育教學(xué)情況，并親自帶領(lǐng)考察團(tuán)參觀了學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書館、校辦農(nóng)場(chǎng)和示范農(nóng)場(chǎng)；聽取了新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院艾琳女士關(guān)于澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育的情況介紹，了解了很多有價(jià)值的信息。澳大利亞位于南半球，亞洲的東南方，四面環(huán)海，是大洋洲的島嶼大陸國(guó)家，固有“島大陸”之稱。澳大利亞國(guó)土面積768萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诮?000萬(wàn)，70%的人口主要集中在摩爾本、悉尼、布里斯班等10個(gè)大城市，是全世界城市化水平最高的國(guó)家之一，也是一個(gè)典型的高福利國(guó)家。澳大利亞對(duì)青少年入學(xué)讀書、以及全體公民的公費(fèi)醫(yī)療都有充分保證。有人類學(xué)家平價(jià)澳大利亞“幾乎將一個(gè)人從搖籃到墳?zāi)沟娜繗v程包攬無遺，等于由政府負(fù)責(zé)全國(guó)人民的生老病死。”澳大利亞地廣人稀，農(nóng)業(yè)資源非常豐富。澳大利亞雖然已經(jīng)是高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家，但是其農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍占有重要地位。全國(guó)農(nóng)業(yè)人口約90萬(wàn)，占總?cè)丝诘?%，勞動(dòng)力42萬(wàn)。全國(guó)牧地面積43860萬(wàn)公頃，林地10600萬(wàn)公頃，可耕地4800萬(wàn)公頃，灌溉地面積162萬(wàn)公頃，主要集中在18萬(wàn)余家農(nóng)牧場(chǎng)，其中大型的農(nóng)牧場(chǎng)有4.5萬(wàn)家。澳大利亞種植業(yè)以小麥生產(chǎn)為主，種植面積占農(nóng)作物的50%，是全世界最大的小麥出口國(guó)之一。澳大利亞畜牧業(yè)很發(fā)達(dá)，主要是養(yǎng)牛和養(yǎng)羊，其中的牧羊業(yè)聞名世界，羊的飼養(yǎng)量占世界的12%,是世界最大的羊毛生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，占世界羊毛總產(chǎn)量的1/3。

一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全是商品性生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要什么，就生產(chǎn)什么。近年來，北半球國(guó)家需要大量反季節(jié)水果，該國(guó)就大力擴(kuò)大葡萄、桃、櫻桃、甜柿等生產(chǎn)。針對(duì)亞洲人口味要求加強(qiáng)品種育種，如培育和生產(chǎn)的超甜型白肉桃，出口臺(tái)灣、香港和新加坡，很受歡迎。

二是政府鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。多年來澳大利亞政府支持農(nóng)民發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，但不采用歐美國(guó)家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，國(guó)內(nèi)外價(jià)格一致，而是以完善服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技支持和規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，減低成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，因此在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)極強(qiáng)。一些重要農(nóng)牧產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額較高，其中羊毛占95%，牛肉占23%，大麥占17%，小麥、食糖、棉花和大米均占10%。

三是重視農(nóng)業(yè)環(huán)保，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。高度重視自然生態(tài)平衡，要求農(nóng)田、森林、牧地和水體有一定的'比例，不能無限制地?cái)U(kuò)大耕地。農(nóng)田輪作、輪歇，保持地力。大力推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)，實(shí)行秸稈還田，提倡使用有機(jī)肥。植物保護(hù)實(shí)行綜合防治，嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用，農(nóng)民噴灑農(nóng)藥需經(jīng)批準(zhǔn)。四是推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)，充分利用自然資源。該國(guó)土地資源豐富，但嚴(yán)重缺乏水資源，主要水源靠河水和水庫(kù)。農(nóng)業(yè)區(qū)均沿著河流分布，水資源是灌溉農(nóng)業(yè)的命脈，政府把水源商品化，完全納入市場(chǎng)運(yùn)作，買地與買用水權(quán)相聯(lián)系。農(nóng)作物價(jià)值越高（如水果和蔬菜），水價(jià)越高。市場(chǎng)的力量會(huì)合理配置水資源。在節(jié)水技術(shù)方面，首先是改進(jìn)地面灌溉技術(shù)，提高用水效率，如渠道管道化，精確平地，土壤水分含量自動(dòng)測(cè)定等。大力推行節(jié)能省水的滴灌和微噴技術(shù)，重視生活廢水的處理及再利用。

澳大利亞農(nóng)牧業(yè)十分發(fā)達(dá)，雖然從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力不到總?cè)丝诘?％，但其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，勞動(dòng)生產(chǎn)率高，農(nóng)產(chǎn)品商品率高，農(nóng)牧產(chǎn)品不僅滿足了國(guó)內(nèi)需求，還有大量出口。這主要得益于該國(guó)重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，勞動(dòng)者具有較高的綜合素質(zhì)。

（一）政府全力支持，培訓(xùn)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

澳大利亞十分重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展，國(guó)家專門設(shè)立了“教育、培訓(xùn)就業(yè)與青年事務(wù)部”(deef)和“國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)局”(anta)，實(shí)施規(guī)范有序的職業(yè)培訓(xùn)管理。投入巨額資金，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，頒布有利于職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的配套政策法規(guī)，使各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大，形成了多層次、多形式培訓(xùn)的格局。

一是支持技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院(tafe)。tafe是澳大利亞全國(guó)性的專門的職業(yè)培訓(xùn)教育體系，目前在全國(guó)設(shè)立了230所學(xué)院，吸引了全國(guó)70％以上的中學(xué)畢業(yè)生，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的80%由聯(lián)邦政府提供；并為學(xué)生學(xué)習(xí)提供貸款，貸款在學(xué)生就業(yè)以后，年薪達(dá)到全國(guó)平均收入（35000澳元）后還貸，否則可以不還。

二是鼓勵(lì)各大農(nóng)牧場(chǎng)主、企業(yè)集團(tuán)等開辦農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，參與培訓(xùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并提供職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總額的20％--30％予以資助。同時(shí)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)項(xiàng)目公開招標(biāo)，并逐年提高招投標(biāo)經(jīng)費(fèi)比例。國(guó)家對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量定期進(jìn)行評(píng)估，以勞動(dòng)力市場(chǎng)的“就業(yè)率”、產(chǎn)業(yè)部門的“滿意率”作為考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否合格的唯一標(biāo)準(zhǔn)。凡就業(yè)率低于60％的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，國(guó)家取消當(dāng)年培訓(xùn)撥款計(jì)劃，連續(xù)幾年不能達(dá)標(biāo)的將予以關(guān)閉。通過培訓(xùn)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，保證了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展。

三是制定《培訓(xùn)保障法》，該法明確規(guī)定，年收入在25萬(wàn)澳元以上的農(nóng)牧企業(yè)(場(chǎng))雇主，應(yīng)將其工資預(yù)算總額的15％用于培訓(xùn)。全國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)都建有自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，投入巨額資金用于對(duì)員工開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)注重能力培養(yǎng)，突出職業(yè)性和實(shí)用性

澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)過多年的探索和改革，已逐步形成了職業(yè)培訓(xùn)“市場(chǎng)化”的良性運(yùn)作機(jī)制，使職業(yè)培訓(xùn)既適應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門的需要，又滿足了受訓(xùn)者個(gè)人要求，使職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來。新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院的教育宗旨是“主要為農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)提供職業(yè)教育”，該院十分重視實(shí)踐性教學(xué)和學(xué)生實(shí)際技能的培養(yǎng)，為了保證教學(xué)與實(shí)際緊密聯(lián)結(jié)，學(xué)院每三個(gè)月召開一次有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員和農(nóng)場(chǎng)主參加的座談會(huì)議，收集需求信息，確定教育培訓(xùn)計(jì)劃。為了突出職業(yè)性和實(shí)用性，教師必須是具有兩年以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且以兼職教師為主；學(xué)生80%以上時(shí)間是在實(shí)際工作崗位上學(xué)習(xí)。如養(yǎng)羊?qū)I(yè)，學(xué)生要在實(shí)際生產(chǎn)崗位，參加羊羔出生-剪羊毛-屠宰的全過程學(xué)習(xí)，要求每個(gè)學(xué)生必須掌握諸如機(jī)具操作與維護(hù)，放牧、飼養(yǎng)、剪毛等基本技能。并進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)習(xí)成績(jī)不合格者不能畢業(yè)。即使是農(nóng)業(yè)大學(xué)的教育也是以實(shí)踐教學(xué)為主。如查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)在校生僅有500多人，就設(shè)有500多公頃的示范農(nóng)場(chǎng)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際設(shè)有果園、牧場(chǎng)、葡萄園和各種常用農(nóng)具等專供教師科研和學(xué)生實(shí)習(xí)。

（三）建立職業(yè)資格證書認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)教育體系溝通與協(xié)調(diào)

以新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院為例，證書體系分為certifice(相當(dāng)于國(guó)內(nèi)的短期職業(yè)資格鑒定證書)、diploma(相當(dāng)于國(guó)內(nèi)中等職業(yè)教育)、advanceddiploma(相當(dāng)于國(guó)內(nèi)高等職業(yè)教育)。certifice共分為四級(jí)，獲得一到三級(jí)certifice共需6個(gè)月，獲得四級(jí)certifice需在獲得三級(jí)certifice的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個(gè)月；獲得diploma需要在獲得四級(jí)certifice的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個(gè)月；獲得advanceddiploma需要在獲得diploma的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)6個(gè)月。獲得advanceddiploma的學(xué)員如果要到大學(xué)學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)的學(xué)士學(xué)位，可減免一年學(xué)時(shí)。即一名高中生直接上大學(xué)并獲得學(xué)士學(xué)位需要三年，經(jīng)過tafe學(xué)習(xí)獲得學(xué)士學(xué)位需要四年，雖然時(shí)間長(zhǎng)一年，但實(shí)踐能力強(qiáng)，學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。據(jù)新南威爾士的tafe（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院艾琳女士介紹，該學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。這種辦學(xué)形式和辦學(xué)層次，受到了學(xué)生和企業(yè)的歡迎。

（四）發(fā)展遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享

澳大利亞根據(jù)其地廣人稀的特點(diǎn)，大學(xué)和tafe都設(shè)有先進(jìn)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)教室，充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，開展遠(yuǎn)程教育，打破了傳統(tǒng)的教學(xué)模式，使中心城市、大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢(shì)充分得到發(fā)揮。如查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)與查爾斯頓大學(xué)各分校都可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)交互式遠(yuǎn)程教學(xué)。由于遠(yuǎn)程教育不受時(shí)間、空間限制，同時(shí)又能滿足多樣性和個(gè)性化教育需求，能夠在任何需要的時(shí)刻，以最方便的方式給個(gè)體提供必要的知識(shí)和技術(shù)，受到學(xué)生的歡迎。查爾斯頓農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生就有近一半是通過遠(yuǎn)程方式學(xué)習(xí)。學(xué)生可以按照個(gè)人的時(shí)間安排學(xué)習(xí)，只要在六年之內(nèi)修完要求課時(shí)就能畢業(yè)。

澳大利亞的職業(yè)教育已日臻成熟，有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀主要有以下幾點(diǎn)啟示和建議。

（一）建立強(qiáng)有力的政策支持機(jī)制。

發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，開展農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民具有明顯公益性，政府責(zé)無旁貸。各級(jí)政府首先要把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，出臺(tái)有利于農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的政策措施，通過各種優(yōu)惠政策和激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民等各方面的積極性，逐步建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制；其次要將培養(yǎng)新型農(nóng)民工作納入各級(jí)政府的目標(biāo)考核，建立培養(yǎng)新型農(nóng)民的組織保證機(jī)制，使培養(yǎng)新型農(nóng)民的各項(xiàng)工作任務(wù)得到落實(shí)。

第三要加快農(nóng)民教育培訓(xùn)立法，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)的專項(xiàng)法規(guī)，通過法律形式對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系、農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民教育培訓(xùn)投入、農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的權(quán)益等提供法律保障。

（二）建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

培養(yǎng)教育農(nóng)民的過程就是農(nóng)村人力資本積累最有效的提高過程，應(yīng)大幅度增加資金投入。

三是進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)專項(xiàng)的投入，大力支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程。財(cái)政補(bǔ)貼資金直接補(bǔ)貼農(nóng)民。

（三）建立面向市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，培養(yǎng)教育農(nóng)民的核心是要提高農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)的自我發(fā)展能力，增加收入。因此，培訓(xùn)新型農(nóng)民的內(nèi)容和方式要符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

一是培訓(xùn)內(nèi)容要根據(jù)市場(chǎng)需求確定。針對(duì)留在農(nóng)村農(nóng)民的科技培訓(xùn)，要圍繞市場(chǎng)前景好，需求強(qiáng)烈，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，確定培訓(xùn)內(nèi)容、設(shè)置培訓(xùn)課程。重點(diǎn)是“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民、實(shí)行整村推進(jìn)、打造一村一品”。針對(duì)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的農(nóng)民，要圍繞市場(chǎng)前景好，需求強(qiáng)烈的工種設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，按照用工單位的崗位職業(yè)技能的要求設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)行訂單培訓(xùn)。

二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇要市場(chǎng)化。要采取招投標(biāo)形式，面向社會(huì)公開、公正、公平確定教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使辦學(xué)條件好、教育培訓(xùn)質(zhì)量高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)工程項(xiàng)目。

三是農(nóng)民參加培訓(xùn)市場(chǎng)化。農(nóng)民根據(jù)對(duì)市場(chǎng)需求和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力的判斷，按照個(gè)人意愿，自主參加培訓(xùn)，自主選擇培訓(xùn)專業(yè)，自主選擇培訓(xùn)單位。

（四）建立開放式的合作機(jī)制。

（五）建立農(nóng)民教育培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)制。

農(nóng)民教育培訓(xùn)的效果滯后性，要求對(duì)其工作過程進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，保證農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量。

一是建立公示制度。要向農(nóng)民公布培訓(xùn)單位名稱、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)去向等內(nèi)容。各省(區(qū)、市)要向社會(huì)公布承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、培訓(xùn)任務(wù)、資金補(bǔ)助等內(nèi)容，并公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

二是嚴(yán)格執(zhí)行檢查驗(yàn)收制度。要對(duì)每個(gè)培訓(xùn)單位的培訓(xùn)班采取就業(yè)跟蹤或深入農(nóng)戶的形式，進(jìn)行檢查核實(shí)，了解培訓(xùn)情況，保證教育培訓(xùn)質(zhì)量。

（六）建立經(jīng)常化國(guó)際交流和合作機(jī)制。

加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，是促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育快速發(fā)展的有效途徑。通過加強(qiáng)與先進(jìn)國(guó)家的交流合作，可以及時(shí)了解國(guó)外開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的情況，借鑒國(guó)外先進(jìn)的教育思想和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展。考察組成員：齊國(guó)、田春榮、范巍、李貴清、傅德榮、馬友泉。