“方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。大家想知道怎么樣才能寫(xiě)一篇比較優(yōu)質(zhì)的方案嗎？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案篇一

為了做好招商引資工作，確保全年招商引資工作任務(wù)順利完成，特制定本工作方案。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持在認(rèn)真搞好審計(jì)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，把招商引資作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，切實(shí)提高招商引資的質(zhì)量和水平，確保全年招商引資任務(wù)完成，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

全年完成招商引資到位資金xx萬(wàn)元以上，趕明年xx月底完成。

貼合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點(diǎn)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面開(kāi)展招商。

（一）強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，營(yíng)造招商氛圍。充分認(rèn)識(shí)招商引資是加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，落實(shí)全面招商的工作要求，把招商引資作為全局的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。全體干部要樹(shù)立全民招商的思想，用心搜集、尋求招商信息，宣傳優(yōu)惠政策，千方百計(jì)鼓勵(lì)、吸引投資者來(lái)我縣投資興業(yè)，努力營(yíng)造良好的招商氛圍。

（二）豐富招商方式，健全招商網(wǎng)絡(luò)。要用心利用親友招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等方式招商的同時(shí)，用心探索代理招商的方式。充分利用和聯(lián)系彬縣藉在外人才資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)加強(qiáng)與沿海地區(qū)商會(huì)、科研院校的聯(lián)系和溝通，搜集和掌握招商引資信息。及時(shí)成立招商小分隊(duì)，主動(dòng)出擊，外出招商。

（三）成立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作職責(zé)。實(shí)施招商引資“一把手”工程，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。招商引資工作在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全局上下共同抓，各負(fù)其責(zé)，職責(zé)到人。各股室要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的職責(zé)感和緊迫感，用心參與支持招商引資工作，挖掘發(fā)揮每位干部的人脈關(guān)系，用心開(kāi)展招商引資，確保招商引資任務(wù)的全面完成。

（四）落實(shí)優(yōu)惠政策，重獎(jiǎng)?wù)猩坦Τ肌０凑铡秞縣招商引資考核獎(jiǎng)懲辦法》，制定以下優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。

1、凡局干部職工完成招商引資到位資金的一次性獎(jiǎng)勵(lì)x萬(wàn)元；對(duì)未完成任務(wù)的，按照到位資金狀況，適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、凡需出外招商的，局里帶給交通工具，每月增加xx元的通訊費(fèi)。

3、外出招商期間工資、津貼照發(fā)，按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)旅差費(fèi)，并優(yōu)先享受年度帶薪休假。

4、招商引資沒(méi)有成果的，差旅費(fèi)只報(bào)銷(xiāo)xx%。

5、對(duì)招商引資工作成績(jī)突出的，作為評(píng)選先進(jìn)、組織推薦的優(yōu)先人選。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案篇二

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的必然要求。全鎮(zhèn)上下要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面發(fā)展，推動(dòng)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全面振興。按照中央和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，現(xiàn)結(jié)合地派實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和中央、省、市、縣關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，徹實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”為主線(xiàn)，重點(diǎn)在“六個(gè)美麗”上下功夫，著力補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板，全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全縣前列，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)，讓農(nóng)民更富，讓農(nóng)村更美，為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力支撐。

(二)目標(biāo)任務(wù)。按照“3年取得重大進(jìn)展、5年見(jiàn)到顯著成效、10年實(shí)現(xiàn)根本改變”要求，以“五大振興”為主線(xiàn)，以“六個(gè)美麗”為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)施“六大工程”和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展、2050年實(shí)現(xiàn)全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2018年底，鄉(xiāng)村振興全面啟動(dòng)，各項(xiàng)規(guī)劃和政策全面出臺(tái)，基本建立鄉(xiāng)村振興配套政策體系;全鎮(zhèn)省定貧困村達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)村莊基本完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務(wù);1個(gè)村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)1個(gè)村創(chuàng)建美麗宜居村。

到2019年，鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)改革逐步形成經(jīng)驗(yàn);省定貧困村基本建成新農(nóng)村示范村，先行村率先建成美麗宜居村，全鎮(zhèn)村莊完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務(wù)，全鎮(zhèn)80%村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn);建成1-2個(gè)美麗宜居村;啟動(dòng)1個(gè)特色精品村。

到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立;農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系初步建立;黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制全面建立，農(nóng)村黨組織體系進(jìn)一步健全;省定貧困村全面建成新農(nóng)村示范村;全鎮(zhèn)60%以上村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn);所有自然村全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治;農(nóng)村居民人均可支配收入超過(guò)2萬(wàn)元，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村相對(duì)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧;建成1個(gè)特色精品村。

到2022年，鄉(xiāng)村振興見(jiàn)到顯著成效，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本健全，現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系初步形成;黨建引領(lǐng)基層治理作用明顯，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本建立;鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)改善;生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大成果，垃圾污水處理、無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁等基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋，全鎮(zhèn)80%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。

到2025年，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，納入規(guī)劃范圍的全部行政村建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

到2027年，鄉(xiāng)村振興取得戰(zhàn)略性成果，農(nóng)村落后面貌實(shí)現(xiàn)根本改變。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升;鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)全面鞏固，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化;農(nóng)村居民人均可支配收入力爭(zhēng)超過(guò)4萬(wàn)元。

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

(三)基本原則。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排;堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè);堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系;堅(jiān)持以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念;堅(jiān)持規(guī)劃先行、因地制宜、分類(lèi)施策、盡力而為、量力而行，不搞統(tǒng)一模式、“形象工程”、“面子工程”;堅(jiān)持多方投入、共建共享，激發(fā)各級(jí)政府、企業(yè)、社會(huì)和農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興積極性。

(一)實(shí)施富民興村產(chǎn)業(yè)工程，著力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，通過(guò)“抓拳頭、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、建渠道”，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)振興”，促進(jìn)鄉(xiāng)村生活富裕。

1.大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育工程，發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)。延長(zhǎng)種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，做優(yōu)大米、畜禽、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做精年桔、馬古栗、山茶等傳統(tǒng)地方特色農(nóng)產(chǎn)品，打造優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。2018年全鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積穩(wěn)定在1萬(wàn)畝以上。扶持發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代裝備技術(shù)、生物技術(shù)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，做大農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)“一十百千萬(wàn)”工程，打造2個(gè)特色“品牌”農(nóng)產(chǎn)品，即地派山茶和地派馬古栗，打造一批產(chǎn)業(yè)興旺村，培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。到2019年，推動(dòng)我鎮(zhèn)向“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展，推動(dòng)陳洞村向“一村一品”發(fā)展格局。到2020 年，推動(dòng)鎮(zhèn)村達(dá)到擁有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)品牌、建設(shè)一個(gè)規(guī)范化合作社、培養(yǎng)一批農(nóng)民致富帶頭人、創(chuàng)立一套示范帶動(dòng)模式的“五個(gè)一”目標(biāo)要求。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)林業(yè)辦、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、各村(社區(qū))委會(huì))

2.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。根據(jù)《龍門(mén)縣創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園指導(dǎo)意見(jiàn)》制定出臺(tái)《地派鎮(zhèn)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施方案》，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、多方投入的模式建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)《龍門(mén)縣農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建評(píng)審和考評(píng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系》，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建工作。爭(zhēng)取在2022年前創(chuàng)建1個(gè)以上農(nóng)業(yè)公園，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村生活、農(nóng)耕文化體驗(yàn)有機(jī)結(jié)合。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、各村(社區(qū))委會(huì))

3.扶持培育新型經(jīng)營(yíng)主體。完善扶持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的政策意見(jiàn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，扶持小農(nóng)戶(hù)適度擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+合作社+農(nóng)戶(hù)”、“供銷(xiāo)社+合作社+農(nóng)戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)模式，完善新型經(jīng)營(yíng)主體同小農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。選擇一批規(guī)模較大、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)性主體重點(diǎn)扶持，積極開(kāi)展“國(guó)字號(hào)”和“省字號(hào)”推薦申報(bào)。到2020 年全鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模、規(guī)范化水平顯著提升，小農(nóng)戶(hù)參與新型經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的覆蓋率達(dá)50%以上;到2022年，各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)穩(wěn)定在1家以上，農(nóng)民合作社發(fā)展到30家;到2027年，參與新型經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的農(nóng)戶(hù)覆蓋率達(dá) 80%以上。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)糧所、各村(社區(qū))委會(huì))

4.打響地派農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。通過(guò)“抓拳頭、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、建渠道”，按照“品質(zhì)高、價(jià)格優(yōu)、銷(xiāo)售快”的原則，加快制定實(shí)施地派質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，培育無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，積極打造渡頭馬古栗、陳洞山茶等農(nóng)特產(chǎn)品、保護(hù)龍門(mén)大米和龍門(mén)年桔地理標(biāo)志。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌商標(biāo)注冊(cè)、認(rèn)證、監(jiān)管、保護(hù)等環(huán)節(jié)的規(guī)范與管理，在媒體及大型農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、博覽會(huì)上大力開(kāi)展推介宣傳，搭建品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)推介平臺(tái)。建立農(nóng)產(chǎn)品和投入品質(zhì)量安全追溯體系，健全“田頭到餐桌”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，確保品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2020年地派品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到2-3個(gè)以上。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、各村(社區(qū))委會(huì))

5.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。到2020年水稻綜合機(jī)械化率達(dá)到75.2%以上。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程。健全成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用體系，到2027年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)75%以上。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)林政辦、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、各村(社區(qū))委會(huì))

6.構(gòu)建新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)體系。制定出臺(tái)助農(nóng)服務(wù)綜合體系的政策，鼓勵(lì)供銷(xiāo)、郵政及相關(guān)企業(yè)，整合農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、供銷(xiāo)、信用合作、產(chǎn)權(quán)交易、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)資源，打造集生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用合作于一體的縣鎮(zhèn)村三級(jí)助農(nóng)服務(wù)中心(站點(diǎn))，開(kāi)展測(cè)土配肥、農(nóng)機(jī)服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)加工、冷鏈物流等服務(wù)，逐步拓展電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)務(wù)。到2020年，建設(shè)1個(gè)鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心，到 2022年助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)和服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)服務(wù)覆蓋全鎮(zhèn)涉農(nóng)村莊。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)糧所、各村(社區(qū))委會(huì))

(二)實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)宜居工程，著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)圩鎮(zhèn)整治建設(shè)，打好鄉(xiāng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，大力推進(jìn)“生態(tài)振興”，打造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。

7.開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。全面貫徹落實(shí)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，深化美麗鄉(xiāng)村“三大行動(dòng)”，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，重點(diǎn)推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水處理，實(shí)行人畜分離、家畜集中圈養(yǎng)、雨污分流建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁建設(shè)全覆蓋，深化增江河更美專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)河塘清淤整治，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，建立健全長(zhǎng)效保潔管護(hù)機(jī)制。全鎮(zhèn)1個(gè)省定貧困村、省級(jí)新農(nóng)村示范片所在村和 1個(gè)先行村率先建設(shè)美麗宜居村、創(chuàng)建特色精品村。開(kāi)展“家和院凈人美”為主題的“美麗家園”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)凈化、序化、綠化、美化，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。到2019年，全鎮(zhèn)村莊完成“三清理、三拆除、三整治”任務(wù)，全鎮(zhèn)80%村建成干凈整潔村，建成2個(gè)美麗宜居村，建成1個(gè)精品村。到2020年，全部達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，60%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。到2022年，80%以上村莊達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的村莊率先創(chuàng)建一批特色精品村。到2025年，全部村莊達(dá)到美麗宜居村以上標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、文化站、供電所，配合單位：鎮(zhèn)城建辦、環(huán)保辦、水利站、林政辦、計(jì)生辦、婦聯(lián)、電信、聯(lián)通、各村(社區(qū))委會(huì))

8.推進(jìn)圩鎮(zhèn)整治建設(shè)。建立多元化投融資機(jī)制，加大投入資金用于圩鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)市場(chǎng)運(yùn)作籌集資金、用活各項(xiàng)收費(fèi)政策以及做活土地開(kāi)發(fā)等。科學(xué)規(guī)劃編制，按照區(qū)域資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸納人口潛力，合理配置公共資源，有機(jī)銜接鎮(zhèn)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)圩鎮(zhèn)示范街，做好人行道、路沿石、下水溝等市政設(shè)施建設(shè)，建設(shè)文化小廣場(chǎng)，完善圩鎮(zhèn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。打造特色小鎮(zhèn)，著力開(kāi)辟圩鎮(zhèn)改造安置，將新規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民住宅小區(qū)管理與圩鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，做到開(kāi)發(fā)一片，連成一片。建立圩鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，將城市化發(fā)展、社區(qū)管理的理念引入到圩鎮(zhèn)。到2020年，把全鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的新型小城鎮(zhèn)。(牽頭單位：鎮(zhèn)城建辦，配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、國(guó)土所、交管所、水利站)

9.連線(xiàn)連片推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)旅游扶貧重點(diǎn)村、旅游特色小鎮(zhèn)提檔升級(jí)，完善旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、旅游咨詢(xún)服務(wù)中心等鄉(xiāng)村旅游“八小工程”。實(shí)施民宿提升行動(dòng)，制定民宿管理辦法，引導(dǎo)民宿品牌化發(fā)展。(牽頭單位：經(jīng)濟(jì)辦，配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、城建辦、派出所、文化站、旅游辦、國(guó)土所、環(huán)保辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、各村(社區(qū))委會(huì))

10.系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理。建立完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，建立健全形式多樣、績(jī)效導(dǎo)向的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)藥化肥使用零增長(zhǎng)行動(dòng)、土壤污染防治行動(dòng)，探索分步實(shí)施農(nóng)藥廢棄包裝物統(tǒng)一回收和集中無(wú)害化處理。開(kāi)展重金屬污染耕地防控和修復(fù)行動(dòng)，全面整治耕地重金屬污染。建立健全統(tǒng)籌保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)水土流失綜合治理，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，探索推進(jìn)林長(zhǎng)制。開(kāi)展新一輪國(guó)土綠化行動(dòng)。落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。(牽頭單位：鎮(zhèn)環(huán)保辦，配合單位：鎮(zhèn)財(cái)政所、城建辦、農(nóng)業(yè)辦、水利站、林政辦、畜牧獸醫(yī)站、各村(社區(qū))委會(huì))

11.培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、歷史文化、民族風(fēng)情等資源稟賦優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、生態(tài)宜居、文化創(chuàng)意等新型特色村鎮(zhèn)，提升宜業(yè)宜商宜居宜游環(huán)境，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)服務(wù)能力和吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)定居能力。建設(shè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器等集聚區(qū)。(牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦，配合單位：鎮(zhèn)城建辦、林政辦、各村(社區(qū))委會(huì))

(三)實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程，著力塑造美麗心靈。

堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，傳承發(fā)展嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力推進(jìn)文化振興，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

12.加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。深入弘揚(yáng)和實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，加強(qiáng)農(nóng)村公益廣告刊播、社會(huì)主義核心價(jià)值觀景觀建設(shè)、文化墻繪創(chuàng)作等，深入實(shí)施核心價(jià)值觀“1+x”工程。設(shè)立新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)，推動(dòng)核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活，深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育。實(shí)施紅色基因傳承工程，開(kāi)展“榮譽(yù)村民、文明家庭”活動(dòng)，弘揚(yáng)家庭美德，樹(shù)立良好家風(fēng)，傳承優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)，涵養(yǎng)注重家庭、注重家風(fēng)、注重家教的良好社會(huì)風(fēng)尚，以好家風(fēng)帶動(dòng)好民風(fēng)好社風(fēng)。加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)文明聯(lián)創(chuàng)，推進(jìn)農(nóng)村“星級(jí)文明戶(hù)”創(chuàng)建，到2018年底，80%村鎮(zhèn)全面達(dá)到文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，進(jìn)一步完善地派鎮(zhèn)特色的農(nóng)村精神文明建設(shè)常態(tài)管理機(jī)制，全鎮(zhèn)文明村鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到 100%。(牽頭單位：鎮(zhèn)文化站、宣傳部門(mén)、組織辦，配合單位：各村(社區(qū))委會(huì))

13.加強(qiáng)農(nóng)村先進(jìn)文化陣地建設(shè)。健全鄉(xiāng)村公共文化體育服務(wù)體系，到2018年底前全面建成覆蓋鎮(zhèn)村基層綜合性文化服務(wù)中心，并按照國(guó)家、省定標(biāo)準(zhǔn)不斷完善提升。推動(dòng)優(yōu)秀嶺南農(nóng)耕文化、客家文化、廣府文化傳承保護(hù)和合理適度利用，依托生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化名村、文物古跡、革命遺址、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)等修復(fù)保護(hù)和活化利用。以紅色村建設(shè)為重點(diǎn)，傳承紅色基因。制定公布鄉(xiāng)村可開(kāi)發(fā)文物建筑資源目錄和旅游開(kāi)發(fā)資源目錄。鼓勵(lì)鎮(zhèn)村基層組織和群眾自辦節(jié)目、自創(chuàng)形式，傳承民間戲曲、民俗活動(dòng)、民間音樂(lè)、傳統(tǒng)手工藝等鄉(xiāng)土文化，辦好民間“村晚”、民俗文化、傳統(tǒng)體育活動(dòng)。(牽頭單位：鎮(zhèn)文化站、宣傳部門(mén)，配合單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦、婦聯(lián)、各村(社區(qū))委會(huì))

14.開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)。以遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)和抵制封建迷信、打擊吸毒賭博違法行為為重點(diǎn)，制定“負(fù)面清單”，深入開(kāi)展整治行動(dòng)。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢積極作用，支持以自然村為單位成立村民紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)，將移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約，發(fā)揮村規(guī)民約批評(píng)教育作用，到2019年，全鎮(zhèn)所有自然村移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2020年，進(jìn)一步完善村規(guī)民約，使之成為農(nóng)民的行動(dòng)指南。(牽頭單位：鎮(zhèn)文化站，配合單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、民政辦、司法所、各村(社區(qū))委會(huì))

(四)實(shí)施民生福祉保障工程，著力抓好美麗服務(wù)。

深化美麗鄉(xiāng)村“三大行動(dòng)”，以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋為抓手，以進(jìn)自然村入農(nóng)戶(hù)到農(nóng)田為路徑，著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板;針對(duì)鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等突出短板，精準(zhǔn)發(fā)力，全面改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感，到2027年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、水平適度的基本公共服務(wù)體系。

15.推進(jìn)農(nóng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，制定地派鎮(zhèn)加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施方案，完善農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”分級(jí)管理體制機(jī)制，到2018年底，具備通行條件的建制村農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)率達(dá)到100%，到2020年完成全鎮(zhèn)通20戶(hù)以上村民聚居地村道路面硬化建設(shè)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)的機(jī)制，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，優(yōu)良中等路率不低于75%。加大農(nóng)村飲用水源保護(hù)力度，提升農(nóng)村供水保障能力，到2025年全鎮(zhèn)農(nóng)村集中供水率達(dá)到100%。大力推進(jìn)“廁所革命”，到2020年自然村按實(shí)際需求配套建設(shè)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化公廁，全鎮(zhèn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%。加快推進(jìn)生活垃圾處理，按照每個(gè)自然村不少于1個(gè)垃圾收集點(diǎn)、1個(gè)保潔員標(biāo)準(zhǔn)配備，并積極探索農(nóng)村垃圾處理新模式。加快推進(jìn)生活污水處理，探索推廣處理新技術(shù)，2018年完成新建2座農(nóng)村生活污水設(shè)施，新建設(shè)施管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到 60%以上，建立運(yùn)維管理體系。2019年查漏補(bǔ)缺完善已建的農(nóng)村污水處理設(shè)施，并完成配套管網(wǎng)建設(shè)。2020年建成全鎮(zhèn)治污設(shè)施運(yùn)維管理平臺(tái)。2022 年實(shí)現(xiàn)80%以上行政村建有污水處理設(shè)施，管網(wǎng)配建率不低于 85%，農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到100%。2025年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)村莊污水處理全覆蓋。(牽頭單位：鎮(zhèn)城建辦、水利站、環(huán)保辦、交管所，配合單位：各村(社區(qū))委會(huì))

16.全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施條件。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，到2022年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)能力充足、安全優(yōu)質(zhì)。實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃，到2022年實(shí)現(xiàn)自然村現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋。加大信息化推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等“互聯(lián)網(wǎng)+”向自然村延伸。制定農(nóng)村物流建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村物流節(jié)點(diǎn)全覆蓋。實(shí)施鄉(xiāng)村減災(zāi)能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升消防、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、三防災(zāi)害、重大動(dòng)植物疫病和流行疾病等應(yīng)急管理能力。完善基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。(牽頭單位：消防隊(duì)、供電所、應(yīng)急辦、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)業(yè)辦、林政辦、派出所、經(jīng)濟(jì)辦，配合單位：各村(社區(qū))委會(huì))

17.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。參照國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)做法，整合省級(jí)及以下相關(guān)資金，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)原則，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占基本農(nóng)田比例達(dá)到 80%以上。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：經(jīng)濟(jì)辦、國(guó)土所、財(cái)政所、水利站、各村(社區(qū))委會(huì))

18.加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定農(nóng)村水利治理規(guī)劃。大力推進(jìn)灌區(qū)、泵站更新改造工程建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，完善農(nóng)田灌排工程體系，到2027年改善灌溉面積0.35萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積0.2萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積 0.1萬(wàn)畝。實(shí)施中小河流治理和河湖水系連通工程，到2022年完成整治任務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村小型水利工程管理機(jī)制，明晰水利工程產(chǎn)權(quán)，分類(lèi)分級(jí)落實(shí)鎮(zhèn)、村建設(shè)管護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村水利建設(shè)與管理。(牽頭單位：鎮(zhèn)水利站，配合單位：各村(社區(qū))委會(huì))

19.優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。根據(jù)《龍門(mén)縣發(fā)展學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，出臺(tái)并實(shí)施《地派鎮(zhèn)發(fā)展學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，擴(kuò)大農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源。鼓勵(lì)和扶持村集體舉辦公辦幼兒園，避免村集體幼兒園出售、出租和轉(zhuǎn)變公辦幼兒園辦園類(lèi)型。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，保障小規(guī)模學(xué)校的信息化、音體美設(shè)施設(shè)備和教學(xué)儀器、圖書(shū)配備，設(shè)置必要的功能教室。按標(biāo)準(zhǔn)化要求新建、改擴(kuò)建一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校，配齊各項(xiàng)生活及衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備。開(kāi)展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，保持幫扶農(nóng)村學(xué)校全覆蓋，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村學(xué)校常態(tài)化。進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)校初中畢業(yè)生升入優(yōu)質(zhì)高中的比例，引導(dǎo)生源均衡配置。采取定期交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)一體化管理、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師支教等途徑和方式，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師交流，引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。到2018年底，兒童九年義務(wù)教育鞏固率保持在95%以上，高中階段入學(xué)率保持在97%以上。城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強(qiáng)。到2020年至少有1所規(guī)范化公辦中心幼兒園，4000人以上的行政村實(shí)現(xiàn)村級(jí)幼兒園全覆蓋。到2022年，城鄉(xiāng)師資數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，有序流動(dòng)，均衡配置，城鄉(xiāng)教育質(zhì)量基本持平。(牽頭單位：鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦，配合單位：各村(社區(qū))委會(huì))

20.提升鄉(xiāng)村法律、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)水平。建設(shè)普惠的公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)深入農(nóng)村落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。加大貧困村貧困家庭法律援助力度，開(kāi)展法治扶貧，向貧困家庭發(fā)放“法律援助家庭綠卡”，有效發(fā)揮法律援助的職能特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善“一村(居)一法律顧問(wèn)”聘任工作，全力打造鄉(xiāng)村半小時(shí)公共法律援助服務(wù)圈。推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè)，到2020 年基本實(shí)現(xiàn)村建有規(guī)范化村衛(wèi)生站。執(zhí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高保障水平。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限，打造行政村“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”村內(nèi)公共服務(wù)中心(站)。建立完善村級(jí)事務(wù)代辦員制度，讓村民辦事少跑動(dòng)甚至零跑動(dòng)。(牽頭單位：司法所、計(jì)生辦、組織辦、財(cái)政所、民政辦、水利站、社保所，配合單位：各村(社區(qū))委會(huì))

21.提升城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部行政村，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，打造高水平的鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。企業(yè)招用本地農(nóng)村勞動(dòng)力，按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同并組織崗位培訓(xùn)的，按規(guī)定給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，用人單位招用認(rèn)定為就業(yè)困難人員的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，對(duì)招用本地勞動(dòng)力成績(jī)突出的企業(yè)給予表彰鼓勵(lì)。深化戶(hù)籍制度改革，引導(dǎo)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓土地承包、宅基地使用、集體收益分配等權(quán)益。加快推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，享受市民待遇，依法解決農(nóng)民工社會(huì)保障、住房保障、子女義務(wù)教育問(wèn)題。(牽頭單位：人社所、組織辦，配合單位：派出所、城建辦、科教文衛(wèi)辦、各村(社區(qū))委會(huì))

22.實(shí)施城鄉(xiāng)社會(huì)關(guān)愛(ài)工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度，做好農(nóng)村社會(huì)救助兜底工作。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老院，到2022年全鎮(zhèn)有實(shí)際需要的行政村全部建成養(yǎng)老院和養(yǎng)老設(shè)施。開(kāi)展留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)，建立健全農(nóng)村“三留守”人員基礎(chǔ)信息臺(tái)帳，提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，到2022 年基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的意見(jiàn)》和《鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮使用管理辦法》，推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，依托農(nóng)村中小學(xué)校現(xiàn)有場(chǎng)地、教室和設(shè)施，依靠教師和志愿者進(jìn)行管理，在課余時(shí)間和節(jié)假日組織開(kāi)展普及性課外活動(dòng)的公益性活動(dòng)場(chǎng)所。落實(shí)《志愿服務(wù)條例》，深入推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，依托農(nóng)村綜合服務(wù)中心設(shè)置志愿服務(wù)站點(diǎn)，壯大骨干志愿者和志愿服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展志愿服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。(牽頭單位：民政辦，配合單位：團(tuán)鎮(zhèn)委、婦聯(lián)、科教文衛(wèi)辦、民政辦、工會(huì)、志愿服務(wù)隊(duì)、宣傳部門(mén)、各村(社區(qū))委會(huì))

(五)實(shí)施鄉(xiāng)村善治提升工程，著力實(shí)現(xiàn)美麗治理。

建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿(mǎn)活力、安定有序。

23.健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織對(duì)村民監(jiān)督委員、村民小組的政治統(tǒng)領(lǐng)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村(居)社會(huì)組織，出臺(tái)村(居)民委員會(huì)工作職責(zé)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄、村(居)民議事決策工作指引。深化“兩規(guī)三聯(lián)一法”基層治理模式，依托村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。推廣以村黨組織為核心的“民主商議、一事一議”村民協(xié)商自治模式，深化推進(jìn)“四民主工作法”工作品牌。深化“法制副主任”的工作制度，組織形式多樣的“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。廣泛開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)建，開(kāi)設(shè)法德講堂，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)遵法學(xué)法守法用法意識(shí)。2018年底，實(shí)現(xiàn)“兩規(guī)三聯(lián)一法”，基層治理模式全覆蓋，全鎮(zhèn)11個(gè)行政村達(dá)到省級(jí)民主法治村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)11個(gè)行政村 實(shí)現(xiàn)省級(jí)民主法治村全覆蓋，提前完成省市法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，基本形成“三治”融合發(fā)展的鄉(xiāng)村治理格局。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦、綜治辦，配合單位：鎮(zhèn)司法所、農(nóng)業(yè)辦、民政辦、文化站、各村(社區(qū))委會(huì))

24.激發(fā)基層和農(nóng)民主體作用。發(fā)揮基層黨組織在組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮自然村村民理事會(huì)、新鄉(xiāng)賢及其他社會(huì)力量的積極推動(dòng)作用，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力。及時(shí)總結(jié)、推廣基層在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會(huì))

25.建設(shè)平安鄉(xiāng)村。建立健全農(nóng)村重大群體性事件、重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善多元化解矛盾糾紛機(jī)制，充分發(fā)揮信息化作用打好防范化解鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革向鎮(zhèn)延伸，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍整合、執(zhí)法力量下沉，推動(dòng)綜治工作、綜合執(zhí)法、治安防控、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境治理向村級(jí)延伸。加強(qiáng)鄉(xiāng)村出入口、主要道路的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)，構(gòu)筑鄉(xiāng)村公共安全視頻防控圈。推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，擴(kuò)大公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍。健全農(nóng)村公共安全體系，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村安全隱患治理。打好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)三年攻堅(jiān)仗，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。深化“無(wú)邪教創(chuàng)建”，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，堅(jiān)決抵御境外利用宗教滲透和防范宗教極端思想侵害。(牽頭單位：鎮(zhèn)司法所、綜治辦，配合單位：鎮(zhèn)派出所、文化站、宣傳部門(mén)、各村(社區(qū))委會(huì))

(六)實(shí)施“頭雁”引領(lǐng)工程，著力加強(qiáng)美麗黨建。

進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村“美麗黨建”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實(shí)施“頭雁”工程和星級(jí)黨員先鋒引領(lǐng)工程實(shí)現(xiàn)組織振興;建立全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)基地，培育壯大鄉(xiāng)村本土人才，積極引導(dǎo)各類(lèi)人才“上山下鄉(xiāng)”，向鄉(xiāng)村流動(dòng)聚集，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。

26.健全鄉(xiāng)村“美麗黨建”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。制定農(nóng)村美麗黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系，開(kāi)展基層黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。建立健全以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村組織體系。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建黨建五類(lèi)責(zé)任清單，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，穩(wěn)妥有序推進(jìn)在村民小組(自然村)、村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置 黨組織。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：民政辦、農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會(huì))

27.實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程。以“頭雁”工程形成強(qiáng)大的“頭雁效應(yīng)”，以選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書(shū)記為重點(diǎn)，實(shí)施“農(nóng)村黨員人才回鄉(xiāng)計(jì)劃”。啟動(dòng)“百名村黨組織書(shū)記后備干部培育計(jì)劃”，全面開(kāi)展村黨組織書(shū)記履職情況摸底排查，逐村摸排、分析研判，堅(jiān)決撤換調(diào)整政治上不堅(jiān)定、經(jīng)濟(jì)上不廉潔、能力上不勝任、結(jié)構(gòu)上不合理的村黨組織書(shū)記和班子，按照思想政治素質(zhì)高、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)從本村外出務(wù)工經(jīng)商人員、在村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學(xué)生中物色優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書(shū)記;沒(méi)有合適人選的，可以跨地域或從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派黨組織書(shū)記。實(shí)行“村推鎮(zhèn)選縣考察”的培養(yǎng)選拔制度，建立黨組織書(shū)記后備隊(duì)伍。建立農(nóng)村黨組織書(shū)記年度輪訓(xùn)制度，輪訓(xùn)時(shí)間不少于5天。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書(shū)記管理監(jiān)督，制定村黨組織書(shū)記年度考核辦法、任職資格審查辦法、備案管理辦法和任期審計(jì)辦法。建立健全村黨組織書(shū)記激勵(lì)機(jī)制，按照上級(jí)文件配套制定實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)招錄優(yōu)秀村黨組織書(shū)記納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制、進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的長(zhǎng)效辦法。探索建立選派臨近退休(或已退休)龍門(mén)籍公職人員優(yōu)秀黨員回家鄉(xiāng)擔(dān)任村黨組織書(shū)記的制度，制定出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，到2020年培養(yǎng)一批思想政治好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀農(nóng)村基層黨組織書(shū)記。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：各村(社區(qū))委會(huì))

28.實(shí)施星級(jí)黨員先鋒引領(lǐng)工程。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，加大從青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，提高執(zhí)行黨員發(fā)展計(jì)劃的精準(zhǔn)度，實(shí)施發(fā)展黨員“村培鎮(zhèn)管”制度，穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員組織處置工作。組織農(nóng)村黨員亮身份、作表率，推行農(nóng)村黨員評(píng)星定級(jí)量化管理，拓寬黨員發(fā)揮作用的路徑。通過(guò)地派鎮(zhèn)農(nóng)家黨校、芒派紅色村、紅色傳承教育基地等平臺(tái)載體，建立遠(yuǎn)程教育集中輪訓(xùn)機(jī)制，抓好“三會(huì)一課”等政治“鑄魂”教育，支部要抓好“三會(huì)一課”的基層黨員教育。要組織開(kāi)展對(duì)村全體黨員、村民代表、村民小組長(zhǎng)、自然村帶頭人全員培訓(xùn)。完善黨內(nèi)民主激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度，探索設(shè)立“黨內(nèi)關(guān)愛(ài)資金”，對(duì)在鄉(xiāng)村振興工作中作出重大貢獻(xiàn)、處置突發(fā)事件中表現(xiàn)特別突出的優(yōu)秀黨員及時(shí)給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：各村(社區(qū))委會(huì))

29.實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。建立健全培養(yǎng)培訓(xùn)、認(rèn)定管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)保障、退休養(yǎng)老“五位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民制度體系，培育各類(lèi)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、合作社管理人員、家庭農(nóng)場(chǎng)主、經(jīng)紀(jì)人和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)50歲以下從業(yè)人員全員培訓(xùn)。修訂完善地派鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)定辦法，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息以及稅收減免、行政事業(yè)性收費(fèi)減免等政策。推廣“政府+銀行+保險(xiǎn)”融資模式返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。到2018年底，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，培育50名以上新型職業(yè)農(nóng)民。到2020年，每年新增培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力100人到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，職業(yè)化程度明顯提高。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)組織辦、財(cái)政所，團(tuán)鎮(zhèn)委、各村(社區(qū))委會(huì))

30.培育鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)人才。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，推行定向選育模式，落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)以下基層用人主體自主權(quán)貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員職業(yè)上升通道保障政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄相關(guān)專(zhuān)業(yè)事業(yè)編制人員，按規(guī)定定向招錄鎮(zhèn)村基層專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位按規(guī)定統(tǒng)籌安排當(dāng)年以考察方式直接引進(jìn)的到村委會(huì)工作兩年以上的高校畢業(yè)生。建立健全鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)和職稱(chēng)評(píng)定機(jī)制。實(shí)施省鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)和職稱(chēng)評(píng)定辦法，鼓勵(lì)支持本地工匠依規(guī)承建鄉(xiāng)村小微工程。實(shí)施“龍門(mén)宴師傅”工程，支持有意愿的農(nóng)民群眾通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)后回鄉(xiāng)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)或外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“希望鄉(xiāng)村教師計(jì)劃”，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)青少年接受優(yōu)質(zhì)教育。加強(qiáng)村級(jí)文體協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，完善管理、培訓(xùn)和考核，提高文體服務(wù)水平。支持大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村，支持配合上級(jí)擴(kuò)大“三支一扶”計(jì)劃人員招募規(guī)模，探索“帶編招募”模式，對(duì)服務(wù)期滿(mǎn)考核合格的辦理聘用手續(xù)。培養(yǎng)一批“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，為鄉(xiāng)村振興源源不斷地注入新鮮動(dòng)力。到2020年，形成多渠道、多層次、多形式的鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制，推動(dòng)一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及企業(yè)掛職、兼職，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人到鎮(zhèn)、村支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)致富。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、鎮(zhèn)城建辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)計(jì)生辦、各村(社區(qū))委會(huì))

31.推進(jìn)科技人才下鄉(xiāng)。落實(shí)高等院校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，保障其在職稱(chēng)評(píng)定、工資福利、社會(huì)保障等方面的權(quán)益。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才計(jì)劃、農(nóng)村科技特派員計(jì)劃和杰出青年農(nóng)業(yè)科學(xué)家項(xiàng)目。鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)、資金、信息入股等形式，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體。試行“農(nóng)業(yè)服務(wù)官”制度，按照“一村一官”或“一鎮(zhèn)一官”的原則，由鎮(zhèn)班子成員和鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任農(nóng)業(yè)服務(wù)官，為鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)。2018年，試行“農(nóng)業(yè)服務(wù)官”制度。2020年，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速。(牽頭單位：鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、農(nóng)業(yè)辦、組織辦、農(nóng)技推廣站、各村(社區(qū))委會(huì))

32.促進(jìn)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)。實(shí)施教育、衛(wèi)生、科技、文化等團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)行動(dòng)，完善縣幫扶鎮(zhèn)、鎮(zhèn)幫扶村的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。引導(dǎo)教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)科研人員、文藝工作者、鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村，作為職稱(chēng)評(píng)定、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。支持企業(yè)家、黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)人才等新鄉(xiāng)賢，在鎮(zhèn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)參與鄉(xiāng)村治理、引資引智、擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物等方式服務(wù)鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)有條件的國(guó)家公職人員退休后返鄉(xiāng)定居服務(wù)鄉(xiāng)村。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展最美鄉(xiāng)賢評(píng)選活動(dòng)，培育富有地方特色和時(shí)代精神的新鄉(xiāng)賢文化。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)文化站、農(nóng)業(yè)辦、科教文衛(wèi)辦、城建辦、計(jì)生辦、各村(社區(qū))委會(huì))

(七)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)高質(zhì)量高水平穩(wěn)定脫貧。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)融合，制定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)3年行動(dòng)方案，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困戶(hù)全部穩(wěn)定脫貧，年人均可支配收入達(dá)11599元，貧困發(fā)生率低于2%。

33.全面開(kāi)展“回頭看”工作。建立健全新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，提高扶貧開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和有效性。重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障一相當(dāng)”全面進(jìn)行“回頭看”，不符合條件的該清退的清退，將符合條件的返貧人口納入幫扶范圍，不落一戶(hù)，不漏一人。脫貧攻堅(jiān)期間內(nèi)，原定縣直的幫扶單位和個(gè)人保持幫扶關(guān)系不變，幫扶責(zé)任人不變，駐村工作隊(duì)不撤、工作力度不減，其他分散戶(hù)由鎮(zhèn)、村壓實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)有人扶。到2020年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村有特色扶貧產(chǎn)業(yè)、貧困戶(hù)有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、貧困人口有民生保障，1個(gè)省定貧困村全部出列。(牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦，配合單位：各村(社區(qū))委會(huì))

34.深入實(shí)施增收脫貧工程。推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧，實(shí)行“保底收益+按股分紅”，確保每個(gè)貧困村至少擁有 1 個(gè)資產(chǎn)收益項(xiàng)目分紅。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，多措并舉扶持貧困戶(hù)至少發(fā)展1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)或從事農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)。促進(jìn)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的貧困人口實(shí)行轉(zhuǎn)移就業(yè)。(牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦，配合單位：各村(社區(qū))委會(huì))

35.實(shí)施兜底保障工程。深入推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、危房改造扶貧、社會(huì)救助扶貧等。重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，退出低保五保由民政和扶貧部門(mén)統(tǒng)一確認(rèn)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶、動(dòng)態(tài)管理;到2018年底，要全面完成建檔立卡貧困戶(hù)危房改造工作。自2019年起，新增相對(duì)貧困戶(hù)危房改造任務(wù)另行制定出臺(tái)相關(guān)政策措施落實(shí)并給予資金保障。(牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦，配合單位：各村(社區(qū))委會(huì))

36.扎實(shí)推進(jìn)1個(gè)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村工作。由鎮(zhèn)農(nóng)辦(扶貧辦)牽頭抓總和“第一書(shū)記”具體負(fù)責(zé)工作機(jī)制，要把示范村創(chuàng)建工作與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來(lái)，用好用足省獎(jiǎng)補(bǔ)政策和資金，確保2020年底前高質(zhì)量完成省定貧困村創(chuàng)建示范村和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。(牽頭單位：扶貧辦、農(nóng)業(yè)辦，配合單位：各村(社區(qū))委會(huì))

37.開(kāi)展扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)脫貧攻堅(jiān)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作組、駐村工作組、村居干部責(zé)任。加強(qiáng)督查巡查、扶貧審計(jì)，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。加強(qiáng)扶貧資金管理，落實(shí)扶貧資金使用公告公示制度，對(duì)挪用和貪污扶貧款項(xiàng)的行為嚴(yán)懲不貸。嚴(yán)肅查處弄虛作假、搞數(shù)字脫貧行為。(牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委，配合單位：鎮(zhèn)扶貧辦、各村(社區(qū))委會(huì))

(一)強(qiáng)化規(guī)劃先行。牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一理念，抓緊編制地派鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)，確保鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負(fù)責(zé)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，統(tǒng)攬全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。有關(guān)職能部門(mén)按照中央、省委、市委和縣委的要求制定三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案;要制定與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相對(duì)應(yīng)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，結(jié)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)基本 公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局，明確生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、歷史文化名村以及納入城鎮(zhèn)建設(shè)范圍、撤并搬遷等不同類(lèi)型村莊;及時(shí)更新完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。到2018年底，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃全覆蓋，到2020年基本完成村莊規(guī)劃和村土地利用規(guī)劃編制，農(nóng)房風(fēng)貌管控納入村莊規(guī)劃范圍，實(shí)現(xiàn)所有自然村環(huán)境整治、宅基地和農(nóng)房建設(shè)納入規(guī)劃管理全覆蓋。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村融合發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，把規(guī)劃執(zhí)行納入工作考核。建立健全鎮(zhèn)村基層鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理隊(duì)伍，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村探索開(kāi)展代建，提升鄉(xiāng)村規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)水平。(牽頭單位：經(jīng)濟(jì)辦、城建辦、環(huán)保辦、國(guó)土所，配合單位：各村(社區(qū))委會(huì))

(二)深化農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”的有效組織形式、經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展路徑，探索通過(guò)股份合作制經(jīng)營(yíng)等方式，盤(pán)活利用未承包到戶(hù)的集體荒山、荒溝、荒丘、荒灘。開(kāi)展宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的有效實(shí)現(xiàn)形式，到2020 年逐步探索“三權(quán)分置”使用權(quán)證抵押貸款業(yè)務(wù)，建立農(nóng)村宅基地基準(zhǔn)地價(jià)體系，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)提供充分依據(jù)。探索宅基地依法自愿有償退出機(jī)制，通過(guò)創(chuàng)新宅基地退出形式和閑置宅基地統(tǒng)籌利用方式，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況擬定退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)探索以整村異地搬遷、農(nóng)民公寓、住房聯(lián)建等方式解決農(nóng)戶(hù)居住問(wèn)題。貫徹落實(shí)市《農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理意見(jiàn)》和鄉(xiāng)村報(bào)建協(xié)管員制度，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃許可管理。制定整治農(nóng)村歷史違法用地和違建分類(lèi)處理指引，到2022年基本化解農(nóng)村“兩違”歷史遺留問(wèn)題。在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制，且符合村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)前提下，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織盤(pán)活利用空閑農(nóng)房及宅基地，改造建設(shè)民宿、創(chuàng)客空間、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等場(chǎng)所。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革，到2021年基本實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋。(牽頭單位：國(guó)土所，配合單位：農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會(huì))

(三)完善鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機(jī)制。用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，全面推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，到 2027年完成全鎮(zhèn)農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地的拆舊復(fù)墾。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，每年安排一定比例用地指標(biāo)，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)民住房發(fā)展。每年安排不少于10%的用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地需求，按實(shí)際需要提高農(nóng)業(yè)設(shè)施用地指標(biāo)比例，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、鎮(zhèn)助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)和鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)用地安排，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和助農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)利用存量建設(shè)用地用于農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)或小微創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的，予以一定用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目和年度評(píng)估相結(jié)合的土地利用總體規(guī)劃修改審批制度。允許在確保鎮(zhèn)范圍內(nèi)耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降前提下，通過(guò)土地利用規(guī)劃調(diào)整，釆用分散劃塊、點(diǎn)狀分布的形式供地，有效利用農(nóng)村零散存量建設(shè)用地。支持供銷(xiāo)部門(mén)盤(pán)活存量土地建設(shè)助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)。加大涉農(nóng)建設(shè)用地支撐力度，可根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展需要，在鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃預(yù)留不超過(guò)5%的建設(shè)用地規(guī)模，用于零星分散的單獨(dú)選址農(nóng)業(yè)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)。支持村通過(guò)土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng);因地制宜通過(guò)土地綜合整治，歸并地塊，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。種植大棚和水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚，按耕地和養(yǎng)殖水面管理。在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，寬度小于8米的農(nóng)村道路用地按農(nóng)用地管理。優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游用地政策，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中未改變農(nóng)用地和未利用地用途及功能、未固化地面、未破壞耕作層的生態(tài)景觀和棧道用地，按實(shí)際地類(lèi)管理。與鄉(xiāng)村旅游密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等旅游用地，包括游客服務(wù)中心、游客廣場(chǎng)、游客休息點(diǎn)、醫(yī)療點(diǎn)、固化停車(chē)場(chǎng)和寬度超過(guò)8米農(nóng)村道路，以及服務(wù)于旅游項(xiàng)目的會(huì)議、餐飲、住宿等地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地，均按建設(shè)用地管理，依法辦理用地審批手續(xù)。支持探索完善農(nóng)用地價(jià)格基礎(chǔ)，可結(jié)合國(guó)有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)制定工作，探索制定發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)，為農(nóng)戶(hù)土地入股或流轉(zhuǎn)提供參考依據(jù)。堅(jiān)決防止變相改變農(nóng)用地性質(zhì)和違法侵占農(nóng)村土地行為。(牽頭單位：鎮(zhèn)國(guó)土所、城建辦，配合單位：各村(社區(qū))委會(huì))

(四)完善財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度要求，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。按中央、省、市、縣部署調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。建立河長(zhǎng)制長(zhǎng)效穩(wěn)定投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)效管護(hù)，探索對(duì)落實(shí)制度優(yōu)秀地區(qū)實(shí)行土地指標(biāo)獎(jiǎng)補(bǔ)。加快推進(jìn)水田墾造工作，完善水田指標(biāo)交易機(jī)制，水田指標(biāo)交易收入全部上繳同級(jí)財(cái)政。用好拆舊復(fù)墾以及改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡等政策，將所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)和支持鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)用于鄉(xiāng)村振興的財(cái)政資金使用管理，精簡(jiǎn)優(yōu)化審批流程。(牽頭單位：鎮(zhèn)財(cái)政所，配合單位：扶貧辦、國(guó)土所、城建辦)

(五)完善農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新， 嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)，提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平，出臺(tái)落實(shí)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案。推動(dòng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)參與普惠金融建設(shè)，支持基層信用合作社與供銷(xiāo)社、專(zhuān)業(yè)合作社深度合作拓展助農(nóng)服務(wù)，支持開(kāi)展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)戶(hù)小額信用貸款，安排專(zhuān)項(xiàng)支小、支農(nóng)再貸款額度。擴(kuò)大政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作面和業(yè)務(wù)覆蓋面。深入推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)、普惠金融“村村通”建設(shè)，不斷完善鎮(zhèn)級(jí)綜合征信中心、信用村、鄉(xiāng)村金融(保險(xiǎn))服務(wù)站和互助取款服務(wù)點(diǎn)等平臺(tái)建設(shè)，對(duì)“政銀保”合作農(nóng)業(yè)貸款按一定比例補(bǔ)貼保險(xiǎn)費(fèi)用，支持開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，到2020年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn) 主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品種應(yīng)保盡保。(牽頭單位：鎮(zhèn)財(cái)政所，配合單位：農(nóng)業(yè)辦、農(nóng)商銀行、郵政銀行、各村(社區(qū))委會(huì))

(六)激發(fā)社會(huì)資金投入。發(fā)揮農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向鄉(xiāng)村振興。到 2020年所有村的鄉(xiāng)村振興幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并鼓勵(lì)企業(yè)整縣整鎮(zhèn)幫扶建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興，對(duì)企業(yè)投資建設(shè)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施或社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目包括學(xué)校、道路、橋梁、村莊小公園等永久性建筑，允許以企業(yè)或企業(yè)家個(gè)人冠名或建碑、入村志。對(duì)政府主導(dǎo)、財(cái)政支持的農(nóng)村公益性工程和項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織參與建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)。制定引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的政策意見(jiàn)，列明負(fù)面清單，保護(hù)好投資方及農(nóng)民利益。(牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦，配合單位：財(cái)政所、農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會(huì))

(一)完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個(gè)方面。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立鎮(zhèn)委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。建立鎮(zhèn)抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，黨政一把手是第一責(zé)任人，兩級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，下大力氣抓好“三農(nóng)”工作。切實(shí)加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作部門(mén)建設(shè)，做好黨委農(nóng)村工作部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置工作，強(qiáng)化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督查檢查等職能。各部門(mén)按照職能職責(zé)，制定政策措施，形成合力。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會(huì))

(二)提升領(lǐng)導(dǎo)干部做好“三農(nóng)”工作的能力和水平。把懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民作為基本要求，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要懂“三農(nóng)”工作、會(huì)抓“三農(nóng)”工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正成為“三農(nóng)”工作的行家里手。根據(jù)省市的工作部署，組織實(shí)施全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部大培訓(xùn)計(jì)劃。優(yōu)先選拔在鄉(xiāng)村振興中實(shí)績(jī)突出的干部進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興公務(wù)員專(zhuān)項(xiàng)招錄，按照當(dāng)年服務(wù)基層項(xiàng)目考核期滿(mǎn)人員的10%定向招錄大學(xué)生村干部、“三支一扶”人員，鎮(zhèn)事業(yè)單位公開(kāi)招聘，可拿出10%的崗位招聘符合條件的基層服務(wù)人員。建立行政村干部補(bǔ)貼正常增長(zhǎng)機(jī)制。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會(huì))

(三)營(yíng)造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)形式， 深入宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策和各地豐富實(shí)踐，講好鄉(xiāng)村振興龍門(mén)故事，振奮基層干部群眾精神。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織，以及各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等積極作用，廣泛動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人參與鄉(xiāng)村振興，支持社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)組織投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，凝聚社會(huì)各界強(qiáng)大合力，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興在地派大地落地生根、結(jié)出豐碩成果。(牽頭單位：宣傳部門(mén)、文化站，配合單位：農(nóng)業(yè)辦、工會(huì)、各村(社區(qū))委會(huì))

(四)強(qiáng)化督查考核。建立健全落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作責(zé)任制，各村每年向鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府報(bào)告推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況。鎮(zhèn)政府每年向同級(jí)人大報(bào)告鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門(mén)每年向鎮(zhèn)委報(bào)告鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況。建立推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。持續(xù)開(kāi)展全過(guò)程、常態(tài)化督查，對(duì)工作滯后的約談村相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)重掉隊(duì)的給予通報(bào)批評(píng)，不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興財(cái)政資金使用監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范高效，嚴(yán)禁擠占挪用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)工作和數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，定期公布鄉(xiāng)村振興重大進(jìn)展情況。(牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委，配合單位：農(nóng)業(yè)辦、統(tǒng)計(jì)辦、財(cái)政所、各村(社區(qū))委會(huì))

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案篇三

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。產(chǎn)業(yè)興旺居于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的首要地位，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)興旺不僅具有經(jīng)濟(jì)繁榮與市場(chǎng)價(jià)值活力的內(nèi)在屬性特征，而且在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、組織、布局、功能等方面具有更豐富的多重價(jià)值要求。總體來(lái)看，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)要求下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在著產(chǎn)品質(zhì)量效益不高、產(chǎn)業(yè)融合程度不深、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才匱乏、金融支持能力偏弱、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足等諸多障礙。亟須構(gòu)建一個(gè)多元化的涵蓋人才、質(zhì)量安全、財(cái)政支持、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)主體、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域的戰(zhàn)略支撐框架。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)興旺;多重價(jià)值;戰(zhàn)略支撐

中圖分類(lèi)號(hào)：f061.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律，具有全局性的戰(zhàn)略意義。①改革開(kāi)放40余年來(lái)，在市場(chǎng)化改革與一系列支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的作用下，中國(guó)初步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的歷史飛躍，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從1978年的1117.5億元躍升到2018年的61452.6億元，糧食總產(chǎn)量由1978年的30476.5萬(wàn)噸提高到2018年的65789.22萬(wàn)噸，農(nóng)村居民人均可支配收入由1978年的143元提高到2018年的14617元。②一定意義上而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提升，為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和綜合國(guó)力的持續(xù)上升提供了強(qiáng)大的基礎(chǔ)性支撐。

當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入提質(zhì)增效、全面提升現(xiàn)代化水平的新時(shí)代，“三農(nóng)”工作面臨著一系列新形勢(shì)和新任務(wù)。黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。這是中國(guó)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體戰(zhàn)略部署，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的重大歷史任務(wù)。在鄉(xiāng)村振興的總體要求中，產(chǎn)業(yè)興旺居于首要地位，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。③總體來(lái)看，產(chǎn)業(yè)興旺既是微觀層面農(nóng)民持續(xù)增收的重要手段，又是宏觀層面農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康的現(xiàn)實(shí)要求。基于此，如何理性認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)興旺的多維內(nèi)涵，探尋產(chǎn)業(yè)興旺的現(xiàn)實(shí)障礙，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)興旺的戰(zhàn)略支撐，將是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須解決的重要問(wèn)題。本文試圖從宏觀視角對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行闡釋分析，以期廓清思想認(rèn)知，深化戰(zhàn)略思考，形成理論資源。

一、產(chǎn)業(yè)興旺的多維考察

學(xué)術(shù)界對(duì)于產(chǎn)業(yè)興旺的內(nèi)涵已有諸多解釋和探討，主要集中在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的興旺繁榮、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建與完善、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展等方面。客觀而言，眾多學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)興旺內(nèi)涵的界定各有側(cè)重、各具其理，從總體上深刻闡釋了產(chǎn)業(yè)興旺的理論內(nèi)涵。然而，從宏觀層面觀之，產(chǎn)業(yè)興旺具有更為深刻的時(shí)代背景和時(shí)代使命。首先，產(chǎn)業(yè)興旺是在中國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束強(qiáng)化的背景下提出的新要求，體現(xiàn)了以提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平為主線(xiàn)，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新矛盾的宏觀戰(zhàn)略考量，表明了“旨在構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的政策努力”④。其次，有別于新農(nóng)村建設(shè)提出的“生產(chǎn)發(fā)展”目標(biāo)，“產(chǎn)業(yè)興旺”是中央在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)驅(qū)動(dòng)下，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新要求所提出的更高目標(biāo)。所以，產(chǎn)業(yè)興旺不僅具有經(jīng)濟(jì)繁榮與市場(chǎng)價(jià)值活力的內(nèi)在屬性特征，而且在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、組織、布局、功能等方面具有更豐富的多重價(jià)值要求。

1.產(chǎn)業(yè)興旺的內(nèi)容要求

產(chǎn)業(yè)興旺在內(nèi)容上的總體要求是發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，改造落后產(chǎn)業(yè)，扶持新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在具體內(nèi)容要求上，體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：其一，產(chǎn)業(yè)興旺的重點(diǎn)在于糧食產(chǎn)業(yè)的興旺，因?yàn)榧Z食安全是國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的根基，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)是抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。其二，產(chǎn)業(yè)興旺的內(nèi)容具有多層次性，不僅指糧食產(chǎn)業(yè)的繁榮興旺，而且各類(lèi)產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。其三，產(chǎn)業(yè)興旺的表現(xiàn)具有多彩性，它要求農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)業(yè)各展所長(zhǎng)、各具特色，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)充分依托不同區(qū)域的特色資源和優(yōu)勢(shì)資源，培育各具特色的價(jià)值品牌，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，著力避免同質(zhì)化的惡性競(jìng)爭(zhēng)。其四，產(chǎn)業(yè)興旺要求農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要素生產(chǎn)效率高，不但要在“量”上增長(zhǎng)，而且要在“質(zhì)”上提高。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要素資源的綜合協(xié)調(diào)與相互作用得到加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)要素資源配置得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)要素稟賦得到充分發(fā)揮。

2.產(chǎn)業(yè)興旺的結(jié)構(gòu)要求

產(chǎn)業(yè)興旺在結(jié)構(gòu)上的要求主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要合理化，產(chǎn)業(yè)之間要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)單一發(fā)展不能稱(chēng)為“興旺”，農(nóng)村中各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展才是“興旺”。因此，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間應(yīng)提升關(guān)聯(lián)度、鼓勵(lì)多樣性、加強(qiáng)協(xié)同性，著力構(gòu)建相互協(xié)作、聯(lián)系緊密、綜合協(xié)調(diào)、多元共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。第二，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要高度化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次由低級(jí)到高級(jí)的轉(zhuǎn)型提升。現(xiàn)階段，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)亟須破解“大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)”的難題。一方面，要對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)科技支撐和供給側(cè)改革等政策措施，推動(dòng)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級(jí)。另一方面，要以經(jīng)濟(jì)資源和自然資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以新科技和新理念為引領(lǐng)，大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。第三，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要長(zhǎng)鏈條化，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)值鏈。要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)中環(huán)節(jié)更多向產(chǎn)前、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)延長(zhǎng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為紐帶，打通優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工，從物流到銷(xiāo)售，從研發(fā)到推廣，從信息到服務(wù)等各環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高全鏈條增值收益。

3.產(chǎn)業(yè)興旺的組織要求

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織的健全和產(chǎn)業(yè)主體的多元繁榮是產(chǎn)業(yè)興旺的重要保障，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)既要鼓勵(lì)和支持新型產(chǎn)業(yè)主體的快速發(fā)展，又要保障傳統(tǒng)家庭經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性。第一，促進(jìn)“公司+農(nóng)戶(hù)”“訂單農(nóng)業(yè)”、龍頭企業(yè)、種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型產(chǎn)業(yè)主體多元化發(fā)展，推動(dòng)市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織提質(zhì)增效。新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體是具有良好發(fā)展前景的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織，是對(duì)傳統(tǒng)小農(nóng)低效率生產(chǎn)的改進(jìn)⑤，較好地克服了傳統(tǒng)小農(nóng)耕種模式細(xì)碎化和分散性的弊端，在規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作和社會(huì)化服務(wù)等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。政府應(yīng)以提升新型產(chǎn)業(yè)主體的綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心，構(gòu)建支持新型產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展壯大的政策體系。第二，傳統(tǒng)家庭經(jīng)營(yíng)仍然是當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本形式，應(yīng)保障其穩(wěn)定性和延續(xù)性。農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期存在是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)與家庭經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的高度契合所決定的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和地域性特點(diǎn)突出，具有一定的低回報(bào)性、高風(fēng)險(xiǎn)性和自然條件依賴(lài)性，這就決定了農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者具備一定的主動(dòng)性、擔(dān)當(dāng)性和靈活性，而這正是家庭經(jīng)營(yíng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此，“家庭經(jīng)營(yíng)具有基礎(chǔ)的天然合理性”⑥。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和機(jī)械化并不能改變農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期存在的根本地位，從這個(gè)意義上講，產(chǎn)業(yè)興旺同時(shí)也包含著農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)的興旺。

4.產(chǎn)業(yè)興旺的布局要求

科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局是有效發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺繁榮的基礎(chǔ)。中國(guó)廣大農(nóng)村幅員遼闊，區(qū)域差異顯著，其中，空間差異、資源差異、經(jīng)濟(jì)水平差異和政策措施差異等影響著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局。總體而言，產(chǎn)業(yè)興旺要求鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局充分利用區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)而為，因時(shí)而變，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮區(qū)域品牌效應(yīng)。當(dāng)前，部分地區(qū)實(shí)施的“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”等產(chǎn)業(yè)布局政策起到了良好導(dǎo)向作用，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果明顯。比較著名的有山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)、浙江安吉竹產(chǎn)業(yè)、陜西周至獼猴桃產(chǎn)業(yè)、寧夏中寧枸杞產(chǎn)業(yè)、河南信陽(yáng)茶產(chǎn)業(yè)、甘肅定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，它們輻射帶動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺繁榮。在實(shí)踐中，政府應(yīng)合力打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群區(qū)等平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)、交通、物流、信息、配套設(shè)施等共享，以有效降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)相互融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)的形成。

5.產(chǎn)業(yè)興旺的功能要求

農(nóng)業(yè)多功能理論認(rèn)為，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條的各環(huán)節(jié)與不同的產(chǎn)業(yè)要素相互作用，交叉融合，在生產(chǎn)供給、生態(tài)環(huán)境、生活習(xí)俗、文化教育等方面形成了不同的復(fù)合功能效用。產(chǎn)業(yè)興旺要求進(jìn)一步開(kāi)發(fā)、拓展和利用鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多種功能，提升農(nóng)業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)效能和社會(huì)價(jià)值。首先是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供給功能。產(chǎn)業(yè)興旺要求鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)居民的多層次消費(fèi)需求為基本價(jià)值目標(biāo)，著力提質(zhì)增效，滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的高質(zhì)量特色化需求。其次是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境功能。良好的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式有利于改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。再次是生活習(xí)俗功能。產(chǎn)業(yè)興旺要求鄉(xiāng)村生活習(xí)俗在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)傳承、保護(hù)和開(kāi)發(fā)，推動(dòng)農(nóng)耕文化和風(fēng)土人情發(fā)揚(yáng)光大。最后是文化教育功能。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)土文化的重要載體，代表著鄉(xiāng)村文明的進(jìn)步。鄉(xiāng)土文化不是單一的個(gè)體，而是扎根于農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)，構(gòu)成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要元素。同時(shí)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)也承載著尊重勞動(dòng)、尊重自然、尊重傳統(tǒng)的道德教育功能，承載著守信樸實(shí)、堅(jiān)韌勤勞、尊老愛(ài)幼等優(yōu)秀農(nóng)耕文化的傳承和教化功能。

三、產(chǎn)業(yè)興旺的現(xiàn)實(shí)障礙

近年來(lái)，在中央和地方一系列政策推動(dòng)下，廣大農(nóng)村以特色資源為依托，以產(chǎn)業(yè)融合為路徑，以高素質(zhì)農(nóng)民為主體，以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育為引領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)興旺方面取得積極成效。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)形態(tài)逐漸豐富、產(chǎn)業(yè)集群不斷形成、產(chǎn)業(yè)融合日益加深、產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)漸趨活躍。然而，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中仍然存在以下諸多問(wèn)題。

1.產(chǎn)品質(zhì)量效益不高

當(dāng)前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品供給大多仍處于中低端層次，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)率較低，產(chǎn)品質(zhì)量和效益有待提高。特別是近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)居民收入的上升，人民群眾的消費(fèi)水平實(shí)現(xiàn)了升級(jí)提檔，消費(fèi)觀念已由過(guò)去的“吃得飽”轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的“吃得好、吃得安全”。在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)層面，人們更加關(guān)注食品安全和質(zhì)量水平。在此背景下，農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)不匹配的矛盾日漸凸顯，農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾已經(jīng)由過(guò)去的總量供應(yīng)不足轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的供不應(yīng)求。因此，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們要將提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放到更加顯著的核心地位，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，統(tǒng)籌好數(shù)量、質(zhì)量和效益的關(guān)系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，滿(mǎn)足人民群眾更高層次的消費(fèi)需求。

2.產(chǎn)業(yè)融合程度不深

產(chǎn)業(yè)興旺要求鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)間相互聯(lián)結(jié)、相得益彰、協(xié)同共進(jìn)、融合發(fā)展。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主要以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為生產(chǎn)供應(yīng)對(duì)象，產(chǎn)品單一，精深加工程度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈較短，一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不深，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品增值效益的提升。上述問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。傳統(tǒng)的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史長(zhǎng)、規(guī)模大，但是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系不完整，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈較短，精深加工程度不夠，加工轉(zhuǎn)化率較低。農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)起步晚，發(fā)展水平較低。其二，產(chǎn)業(yè)融合程度不深。傳統(tǒng)上，中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)是提升初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量。在此情況下，過(guò)于重視總量擴(kuò)張，忽視了產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)體系的完善，導(dǎo)致了當(dāng)前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)性不夠，融合程度不深，產(chǎn)品附加值不高，制約了價(jià)值鏈規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)的發(fā)揮。問(wèn)題突出表現(xiàn)在一產(chǎn)缺乏向后延伸、二產(chǎn)聯(lián)結(jié)兩端不緊密、三產(chǎn)培育不足等方面。

3.科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)

科技創(chuàng)新是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展的引擎和助推器。現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問(wèn)題比較突出，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平較低。首先，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)能力有待提高，科技研發(fā)體系不健全，部分涉農(nóng)企業(yè)缺乏科技研發(fā)所需的基本實(shí)驗(yàn)條件和硬件裝備基礎(chǔ)設(shè)施。其次，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制不完善。受部分農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、外溢性強(qiáng)等因素影響，許多農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果仍被束之高閣，沒(méi)有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。再次，農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入偏低。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新缺乏充足的資金支持和平臺(tái)建設(shè)保障。最后，科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)缺乏。當(dāng)前，最主要的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)是農(nóng)技推廣部門(mén)，但農(nóng)技推廣人員普遍存在著文化水平不高、技術(shù)知識(shí)老化、思想觀念落后等問(wèn)題，無(wú)法滿(mǎn)足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代技術(shù)的需求。

4.高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才匱乏

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而充足的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才供應(yīng)是產(chǎn)業(yè)興旺的重要保障，尤其是高水平的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更需要高質(zhì)量的人才支撐。但是，近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村青壯年農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了城市化轉(zhuǎn)移，廣大農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了人口空心化局面。即便是在勞動(dòng)力資源富足的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，也出現(xiàn)了青壯年農(nóng)民嚴(yán)重流失的現(xiàn)象，造成了農(nóng)民老齡化和婦女化的不良狀況，致使鄉(xiāng)村高素質(zhì)人才短缺問(wèn)題逐漸凸顯。在此背景下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才供給嚴(yán)重不足，特別是在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、科技研發(fā)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域，高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才匱乏的局面更為嚴(yán)重，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的短板。

5.金融支持能力偏弱

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要充足的資金支持。但是，總體而言，金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度依然偏弱。當(dāng)前，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)逐利行為使其在一定程度上“嫌貧愛(ài)富，脫農(nóng)入城”，從而導(dǎo)致涉農(nóng)金融資金外流，農(nóng)村金融供給水平不高，滿(mǎn)足不了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融需求。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：第一，涉農(nóng)金融信貸支持力度不夠。每年涉農(nóng)新增貸款總額與農(nóng)業(yè)gdp之比一直在低水平徘徊，低于其他產(chǎn)業(yè)新增貸款總額與其總產(chǎn)值的比率。第二，針對(duì)種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的長(zhǎng)期信貸產(chǎn)品比較缺乏，導(dǎo)致信貸支持比較匱乏。第三，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不完善。財(cái)政注資的擔(dān)保公司和民營(yíng)融資擔(dān)保公司未深入到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。第四，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)“惜貸”現(xiàn)象比較突出。其原因在于農(nóng)村金融誠(chéng)信體系不完善，信用環(huán)境建設(shè)滯后。第五，農(nóng)村地區(qū)非法集資現(xiàn)象有所蔓延，這在一定程度上反映出正規(guī)金融產(chǎn)品供給的不足。

6.基礎(chǔ)設(shè)施配套不足

當(dāng)前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的配套設(shè)施不健全。首先，在部分農(nóng)村區(qū)域，道路、網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、通信信息等基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的水、電、氣等供應(yīng)設(shè)施不足，甚至還存在空白。其次，農(nóng)村中商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)等設(shè)施建設(shè)不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中物流成本居高不下。再次，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)條件和能力較弱，農(nóng)村垃圾集收運(yùn)和污水處理能力有限，工業(yè)“三廢”、生活垃圾等污染擴(kuò)散等問(wèn)題仍然突出。最后，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、通訊等信息化設(shè)施建設(shè)需要加強(qiáng)。部分偏遠(yuǎn)地區(qū)信息滯后，缺乏手機(jī)基站覆蓋以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全面普及，造成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)信息不對(duì)等，無(wú)法實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)準(zhǔn)確對(duì)接。

綜合以上情況來(lái)看，現(xiàn)階段，中國(guó)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域仍然存在著政策不完善、不配套的問(wèn)題，需要進(jìn)一步契合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，轉(zhuǎn)變思想觀念，推進(jìn)制度創(chuàng)新，構(gòu)建系統(tǒng)化、科學(xué)化的政策支持體系。基于此，本文建議圍繞產(chǎn)業(yè)興旺的總目標(biāo)，構(gòu)建一個(gè)多元化的涵蓋人才、質(zhì)量安全、財(cái)政支持、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)主體、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域的戰(zhàn)略支撐框架。

1.人才戰(zhàn)略支撐

人才興則鄉(xiāng)村興，產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵是人才興旺。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們要高度重視人才的支撐作用，著力培養(yǎng)和造就一大批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，以此推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其一，要充分利用和挖掘人才存量，實(shí)施高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)政策。通過(guò)依托高等院校、科研院所等豐富的教育資源，分類(lèi)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)與家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民合作社與龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、村“兩委”班子成員等不同層次人才，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)。同時(shí)，要大力實(shí)施“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”，造就和培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。事實(shí)上，新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要推動(dòng)力量，同時(shí)也已成為實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行者。⑦應(yīng)通過(guò)構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)平臺(tái)，提高其人力資本含量并釋放其創(chuàng)新活力和經(jīng)營(yíng)潛力，以此發(fā)揮該群體對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。其二，要努力擴(kuò)大優(yōu)秀人才增量，實(shí)施鄉(xiāng)村人才匯聚政策。首先，要推動(dòng)優(yōu)秀農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)完善科學(xué)高效的政策支持體系，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，不但使優(yōu)秀農(nóng)民工“返鄉(xiāng)”，而且還要讓他們“樂(lè)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、產(chǎn)業(yè)有平臺(tái)、發(fā)展有后勁。其次，要實(shí)施“反哺工程”，通過(guò)親情、鄉(xiāng)情，將具有鄉(xiāng)土情懷而且愿意支援家鄉(xiāng)建設(shè)的離退休干部、教師、企業(yè)老板、退役軍人和返鄉(xiāng)大學(xué)生培養(yǎng)為引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的新鄉(xiāng)賢，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮活力。最后，要鼓勵(lì)鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實(shí)扶持政策，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，讓各類(lèi)人才各盡其能。

2.質(zhì)量安全戰(zhàn)略支撐

質(zhì)量安全涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的全部環(huán)節(jié)，與人們的身體健康和生命安全息息相關(guān)。要實(shí)施質(zhì)量安全戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)目標(biāo)，服務(wù)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。首先，要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，要通過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量管理，減少和控制化肥、農(nóng)藥、飼料使用所導(dǎo)致的面源污染。同時(shí)，提高土壤、空氣、水源的質(zhì)量管控，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，提升生產(chǎn)源頭的質(zhì)量水平。其次，要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，建立農(nóng)產(chǎn)品追溯制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、檢驗(yàn)檢測(cè)、貯藏和運(yùn)輸物流的各環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量控制，從根源上把好市場(chǎng)流入關(guān)。最后，要積極推動(dòng)“以品牌促發(fā)展”，按照“有標(biāo)采標(biāo)、無(wú)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，打造一批有影響力、有公信度的鄉(xiāng)村企業(yè)品牌，同時(shí)積極創(chuàng)建“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

3.財(cái)政支持戰(zhàn)略支撐

財(cái)政支持可以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要實(shí)施財(cái)政支持戰(zhàn)略，確保財(cái)政支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入不減少、不斷檔。首先，要制定專(zhuān)項(xiàng)幫扶政策，設(shè)置財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，支持涉農(nóng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，要優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，提高土地出讓收入用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。通過(guò)設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新要素資源配置機(jī)制，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多要素聚集。再次，要整合分散在各個(gè)部門(mén)和系統(tǒng)的財(cái)政金融支農(nóng)資金，提高資金使用效率。集中財(cái)政資金，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施建設(shè)的支持。最后，要改革現(xiàn)有的“平均式”的農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼政策，構(gòu)建種糧大戶(hù)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)主體專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼機(jī)制，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模發(fā)展。

4.金融服務(wù)戰(zhàn)略支撐

金融是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的血脈。要全方位實(shí)施金融服務(wù)戰(zhàn)略，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度。首先，要構(gòu)建完善的涉農(nóng)信貸與保險(xiǎn)制度。發(fā)展針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的小額信貸，提高專(zhuān)項(xiàng)支小、支農(nóng)再貸款額度，對(duì)農(nóng)村居民規(guī)模性發(fā)展加工、服務(wù)、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)給予長(zhǎng)期低息貸款扶持。對(duì)產(chǎn)糧大戶(hù)以及政府鼓勵(lì)的各類(lèi)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為予以精準(zhǔn)貸款資助。提高鄉(xiāng)村互助保險(xiǎn)發(fā)展水平，力爭(zhēng)對(duì)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)保盡保。其次，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融供給體系。構(gòu)建符合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)信貸需求特點(diǎn)的融資抵押與擔(dān)保體系，鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的融資性擔(dān)保公司，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供靈活多樣的信貸擔(dān)保服務(wù)。根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融資需求規(guī)模小、分散化、頻率高等特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強(qiáng)金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度和深度。最后，要鼓勵(lì)和支持發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融，針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈中的物流、資金流、信息流，打造專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。

5.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體戰(zhàn)略支撐

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，組織是主體，要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，必須保證產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的高質(zhì)量發(fā)展。要實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體支撐戰(zhàn)略，促進(jìn)龍頭企業(yè)、種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型產(chǎn)業(yè)主體的多元發(fā)展。首先，要加強(qiáng)政策支持，提高支持效率。政府應(yīng)以提升新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的綜合效益水平和可持續(xù)發(fā)展能力為核心，構(gòu)建支持新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大的政策體系。其次，要?jiǎng)?chuàng)新和完善土地流轉(zhuǎn)政策，提高新型產(chǎn)業(yè)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化水平。從本質(zhì)上而言，土地流轉(zhuǎn)是資源優(yōu)化配置的體現(xiàn)。⑧現(xiàn)階段，需要在制度安排上，進(jìn)一步支持新型產(chǎn)業(yè)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)來(lái)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。最后，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人的培訓(xùn)，通過(guò)靈活多樣的培訓(xùn)機(jī)制和方式，提升新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人的經(jīng)營(yíng)管理水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。

6.科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐

科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大推動(dòng)力。要實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。首先，構(gòu)建以高等院校和科研院所為主體，以鄉(xiāng)村科技企業(yè)為紐帶，以農(nóng)業(yè)科技示范基地和農(nóng)業(yè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心為載體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)科技投入占比逐步上升。其次，要改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織結(jié)構(gòu)體系，構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣主體，加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化速度，推動(dòng)更多的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。最后，要以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為依托，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備智能化水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平提升。

7.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略支撐

完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)保障。要大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)水平。第一，要實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板政策，特別是圍繞農(nóng)村路網(wǎng)、農(nóng)田水利、供水供氣、電力通信、生態(tài)環(huán)保、土地整治等領(lǐng)域，補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供條件保障，同時(shí)也為鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供硬件支持。第二，要完善現(xiàn)代商貿(mào)物流配套服務(wù)政策，構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路網(wǎng)、電網(wǎng)、電信等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)物流與鄉(xiāng)村物流融合發(fā)展。特別是針對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)配套服務(wù)缺乏、網(wǎng)點(diǎn)分散、規(guī)模偏小等問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)商品、人員、技術(shù)和資金各要素的有效整合，完善電商物流配送體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村商品流通服務(wù)體系的現(xiàn)代化。

8.產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略支撐

產(chǎn)業(yè)融合是多維度提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品價(jià)值鏈的重要基礎(chǔ)。要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。首先，要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合基地和平臺(tái)，支持糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦農(nóng)產(chǎn)品精深加工，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后的緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)融合格局。其次，要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)品到業(yè)務(wù)，由業(yè)務(wù)再到市場(chǎng)的深度融合。最后，要圍繞產(chǎn)業(yè)融合，建設(shè)一批特色產(chǎn)品基地，推動(dòng)要素集聚、企業(yè)集聚和功能集合，解決“千業(yè)一面、特產(chǎn)不特、優(yōu)產(chǎn)不優(yōu)”等突出問(wèn)題，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成。

注釋

①姜長(zhǎng)云、杜志雄：《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2017年第1期。

②劉合光、朱偉林：《中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革成就、挑戰(zhàn)與未來(lái)思路》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》2019年第2期。

③韓俊：《以習(xí)近平總書(shū)記“三農(nóng)”思想為根本遵循實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》，《管理世界》2018年第8期。

④蔡昉、王美艷：《從窮人經(jīng)濟(jì)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)——發(fā)展階段變化對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)提出的挑戰(zhàn)》，《經(jīng)濟(jì)研究》2016年第5期。

⑤孔祥智：《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的地位和頂層設(shè)計(jì)》，《改革》2014年第5期。

⑥周振、孔祥智：《新中國(guó)70年農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的歷史變遷與政策啟示》，《管理世界》2019年第10期。

⑦張?zhí)伊郑骸堕_(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展新局面》，《農(nóng)村工作通訊》2019年第2期。

⑧李太淼：《馬克思主義基本原理與當(dāng)代中國(guó)土地所有制改革》，《中州學(xué)刊》2017年第9期。

責(zé)任編輯：澍文

li guosheng

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案篇四

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕1號(hào)）、《青島西海岸新區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》文件精神，立足鎮(zhèn)情實(shí)際，制定瑯琊鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，立足我鎮(zhèn)實(shí)際，結(jié)合區(qū)域特色，以五大發(fā)展理念為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村全面振興為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興為重點(diǎn)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突出瑯琊文化特色，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民共同進(jìn)步、生產(chǎn)生活生態(tài)和諧共融、田園家園樂(lè)園全民共享，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。

到2020年，瑯琊鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作取得重要進(jìn)展，精品漁業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步擴(kuò)寬，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，基層組織建設(shè)顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)融合效果顯著、生活環(huán)境優(yōu)美宜居、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明淳樸、鄉(xiāng)村治理民主法治、農(nóng)民生活富裕幸福的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

（一）全力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕

一是盤(pán)活農(nóng)村土地資源。依法推進(jìn)農(nóng)村土地改革，積極探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，盤(pán)活土地資源要素市場(chǎng)，加快農(nóng)村資源變資本步伐，拓寬農(nóng)村融資渠道。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，制定出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)性意見(jiàn)，引導(dǎo)適度規(guī)模有序流轉(zhuǎn)土地，探索設(shè)立“土地銀行”，做活土地文章。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”制度，允許采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式參與鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓寬集體和群眾增收渠道。

二是構(gòu)建三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。圍繞突出質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，大力推進(jìn)規(guī)模適度經(jīng)營(yíng)，圍繞“一村一品”定位，精心打造紅楓林、映山紅、藍(lán)莓園等特色產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)行“企業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶(hù)+老手藝”運(yùn)行模式，整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、交易市場(chǎng)及農(nóng)村電商資源，重點(diǎn)發(fā)展瑯琊雞、玉筋魚(yú)等傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品。大力推廣海洋牧場(chǎng)養(yǎng)殖和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，優(yōu)化海水養(yǎng)殖布局，加強(qiáng)近岸海域水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)區(qū)；結(jié)合瑯琊港一級(jí)漁港規(guī)劃，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌；改造提升西楊家洼、胡家山碼頭，發(fā)展精品休閑漁業(yè)；實(shí)施遠(yuǎn)洋捕撈，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)走向“藍(lán)、深、高”。借助山、海、島、灣等優(yōu)質(zhì)自然資源，引導(dǎo)發(fā)展以臺(tái)西頭、齋堂島村為龍頭的民宿旅游村，打造村、山、島一體的濱海旅游帶。推進(jìn)黃道山秀水田園綜合體建設(shè)，開(kāi)發(fā)好一批地方小吃，培育好一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)家樂(lè)，打造休閑旅游產(chǎn)業(yè)基地。全力服務(wù)保障好中稷海洋科創(chuàng)小鎮(zhèn)、青島海投集團(tuán)漁島風(fēng)情民宿旅游開(kāi)發(fā)等文旅項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建瑯琊全域旅游大框架，全面開(kāi)啟旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章。

三是決勝精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧放在首位，切實(shí)做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有機(jī)銜接。繼續(xù)落實(shí)“一戶(hù)一策”幫扶政策，對(duì)已脫貧享受政策的貧困戶(hù)一定時(shí)期內(nèi)“原有扶貧政策不變，支持力度不減”，確保穩(wěn)定脫貧。嚴(yán)格落實(shí)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶制度，持續(xù)開(kāi)展“入戶(hù)大走訪(fǎng)”活動(dòng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將新產(chǎn)生的返貧戶(hù)及時(shí)納入扶貧體系，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口加大教育培訓(xùn)力度，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，加大產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持力度，著力做好勞務(wù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。堅(jiān)持扶貧先扶志，把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想，消除精神貧困，促進(jìn)形成自強(qiáng)自立、爭(zhēng)先脫貧致富的精神風(fēng)貌。

四是探索壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，實(shí)行一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，圍繞鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)、民宿開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。研究出臺(tái)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，利用集中培訓(xùn)、相互觀摩、外出考察等方式，提高村干部適應(yīng)市場(chǎng)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，推進(jìn)村集體資產(chǎn)和空閑資源集中登記，盤(pán)活資產(chǎn)資源，增強(qiáng)“造血”功能，探索資源開(kāi)發(fā)型、股份合作型、服務(wù)增收型、項(xiàng)目帶動(dòng)型等加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高村集體資產(chǎn)收益。依托派駐瑯琊鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)和派出單位的力量，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)庬?xiàng)目、跑資金，增加集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的原始積累，為加快發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（二）加快推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，打造農(nóng)村宜居環(huán)境

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以切實(shí)增強(qiáng)承載力、吸引力為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、逐步開(kāi)發(fā)原則，推進(jìn)瑯琊新城建設(shè)。推動(dòng)醫(yī)院、銀行、學(xué)校、廣場(chǎng)等公共事業(yè)建設(shè)，創(chuàng)造便利宜居環(huán)境。暢通全鎮(zhèn)路網(wǎng)，以軌道交通13號(hào)線(xiàn)建成通車(chē)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)與青島市區(qū)“同城發(fā)展”。加快推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，探索建立農(nóng)村改廁管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)做好廁具維護(hù)、故障維修、糞液收運(yùn)等服務(wù)工作，讓群眾用的放心、省心、舒心。

二是推動(dòng)環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，深入推進(jìn)藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，完善后續(xù)植被綠化等修復(fù)工作。持續(xù)推進(jìn)河道綜合整治提升工程，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等長(zhǎng)效管理機(jī)制。推進(jìn)齋堂島修復(fù)二期工程和瑯琊港改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)大皂戶(hù)等18個(gè)村環(huán)境衛(wèi)生整治提升工程，建設(shè)黃道山秀水田園綜合體，強(qiáng)化周邊12個(gè)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造鄉(xiāng)村民俗旅游新業(yè)態(tài)，激發(fā)生態(tài)活力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民。

三是提升民生保障水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育場(chǎng)所，持續(xù)推進(jìn)幼兒園、小學(xué)改擴(kuò)建工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。不斷完善醫(yī)療共同體合作，深度推進(jìn)分級(jí)診療工作。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。打造“一站式辦理”綜合服務(wù)平臺(tái)—“智慧瑯琊”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)“兩個(gè)便民大廳”深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)全覆蓋。落實(shí)好優(yōu)撫安置政策，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。

（三）全面深化鄉(xiāng)村文化振興，提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力

一是挖掘傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。立足瑯琊鎮(zhèn)深厚文化底蘊(yùn)，實(shí)行“傳承+發(fā)展+運(yùn)用”的發(fā)展模式，突出海洋文化、祈福文化和漁家文化特色，深入推動(dòng)瑯琊文化挖掘和傳承。利用好瑯琊文化研究院載體，培育吸引高端專(zhuān)業(yè)文化人才環(huán)境。利用好“道德講堂”等傳統(tǒng)文化傳播陣地，搭建瑯琊鄉(xiāng)村記憶館、瑯琊遺風(fēng)藝術(shù)館等一批文化傳播平臺(tái)，不斷增強(qiáng)瑯琊文化傳播力度。充分發(fā)揮鎮(zhèn)文化站職能，加強(qiáng)宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)供給質(zhì)量。

二是推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大歷史文化村落保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)古居、古樹(shù)、古井、匾額等歷史文化要素的保護(hù)利用。堅(jiān)持“生態(tài)保護(hù)、文化傳承”綠色發(fā)展理念，結(jié)合山、海、島、港、灣的自然旅游優(yōu)勢(shì)，打造高水準(zhǔn)、精品化的民宿旅游品牌，培植藍(lán)色旅游新亮點(diǎn)。整合瑯琊文化資源，建設(shè)瑯琊文博產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)文博、文創(chuàng)、文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，打造文旅行業(yè)精品。

三是提升鄉(xiāng)村文明水平。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，緊扣鄉(xiāng)風(fēng)文明和文化建設(shè)兩個(gè)抓手，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，健全完善村規(guī)民約，重點(diǎn)治理農(nóng)村黃賭毒、封建迷信、非法宗教、信謠傳謠、非法上訪(fǎng)、涉黑涉惡等突出問(wèn)題，震懾不良風(fēng)氣，著力建設(shè)平安鄉(xiāng)村。持續(xù)開(kāi)展“尋找最美瑯琊人”道德模范評(píng)選活動(dòng)，挖掘培養(yǎng)農(nóng)村“新鄉(xiāng)賢”，堅(jiān)持邀請(qǐng)鄉(xiāng)土人才、致富能手、退伍軍人、鄉(xiāng)村教師等進(jìn)行常態(tài)理論宣講，將其打造成意識(shí)形態(tài)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。編寫(xiě)好《瑯琊鎮(zhèn)志》，推進(jìn)“鄉(xiāng)村記憶”工程，深度挖掘“鄉(xiāng)愁元素”，喚醒鄉(xiāng)村沉睡的本土文化資源。深化提升“瑯琊祭海”“舞動(dòng)瑯琊”“悅動(dòng)瑯琊”等文化品牌建設(shè)，傳播社會(huì)正能量，弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣，形成文明新風(fēng)尚。

（一）創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)中央“五級(jí)書(shū)記”抓鄉(xiāng)村振興的部署要求，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、各部門(mén)單位全面參與的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨政成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)站所（辦、中心等）及管區(qū)主任為成員的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)對(duì)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立鄉(xiāng)村振興工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究部署鄉(xiāng)村振興重大事項(xiàng)、扶持政策和配套措施。編制村莊規(guī)劃和具體實(shí)施方案，明確責(zé)任書(shū)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖，一張藍(lán)圖抓到底。建立鄉(xiāng)村振興專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)資金，協(xié)調(diào)各方面力量支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促振興，突出政治功能，提升組織力，把各級(jí)黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深入推進(jìn)基層黨組織星級(jí)評(píng)定工作，激發(fā)黨組織晉位升級(jí)活力，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、規(guī)范型、廉潔型基層黨組織。聚焦農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升，加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，充實(shí)后備人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、外出經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役人員等在村任職，不斷提升基層組織帶領(lǐng)群眾致富能力。健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制。積極推進(jìn)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、“四審四議三公開(kāi)”等民主自治制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局，調(diào)動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)村自治的主動(dòng)性和積極性。

（三）壯大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。建立農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、產(chǎn)品加工、電子商務(wù)等，培育一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的本土新型職業(yè)農(nóng)民。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)扶持政策，解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨的融資、用地、服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等難題，鼓勵(lì)引導(dǎo)有能力、有技術(shù)、有資本、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村發(fā)展。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，激發(fā)人民群眾主體作用，營(yíng)造全鎮(zhèn)上下全面支持，積極投身建設(shè)生態(tài)宜居美麗幸福新瑯琊的良好氛圍。認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)推廣瑯琊鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作深入開(kāi)展。

（五）加強(qiáng)檢查督辦。加強(qiáng)綜合考評(píng)，將鄉(xiāng)村振興工作納入各村目標(biāo)責(zé)任制考核體系。采取“雙隨機(jī)”督查辦法，對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督辦檢查，對(duì)工作推進(jìn)不力、成效不明顯的村莊、部門(mén)、單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期整改。對(duì)不能按時(shí)完成工作任務(wù)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織約談或誡勉談話(huà)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案篇五

緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體思想，負(fù)責(zé)包保xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村的鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作，按要求規(guī)劃先行、盯住關(guān)鍵、形成合力、真抓實(shí)干、夯實(shí)責(zé)任，全力做好改善農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

（一）謀劃布局，制定方案（20xx年1月-3月）

（二）宣傳發(fā)動(dòng)，全員參戰(zhàn)(20xx年4月-6月)

駐村工作隊(duì)將和包保村一起做好宣傳動(dòng)員工作，制定完善“村規(guī)民約”、落實(shí)“門(mén)前三包”等制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。積極發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾一起參與，做好春季栽花種草，搞好綠化美化工作。同時(shí)，確保村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展、增收村集體經(jīng)濟(jì)收入。

（三）補(bǔ)齊短板，積極推進(jìn)(20xx年7月-9月)

這期間進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，對(duì)上半年工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行總結(jié)改進(jìn)。積極謀劃，推進(jìn)下半年工作，開(kāi)展秋季環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，實(shí)施秋季花卉栽種工作。幫助村里做好“三好一庭院”“美麗庭院”和“干凈人家”的推進(jìn)活動(dòng)。

（四）真抓實(shí)千，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)(20xx年10月-12月)

加強(qiáng)文化建設(shè)，結(jié)合村屯歷史稟賦，發(fā)掘文化內(nèi)涵，將文化融入到鄉(xiāng)村振興工作之中，將環(huán)境綜合治理工作不斷完善，形成長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化保潔與管護(hù)工作得以加強(qiáng)，完成全年工作目標(biāo)。

三

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鄉(xiāng)村振興包保工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：xxx

副組長(zhǎng)：xxx

成員：

各村工作隊(duì)負(fù)責(zé)包保村的鄉(xiāng)村振興的具體工作，明確目標(biāo)任務(wù)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固整治成果，確保不出現(xiàn)反臟回潮現(xiàn)象。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)

村工作隊(duì)要與包保村一起做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，支部黨員干部帶頭開(kāi)展多層次、多形式的宣傳活動(dòng)。落實(shí)責(zé)任，使鄉(xiāng)村振興工作家喻戶(hù)曉，深入人心。

（一）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展

xxxx村：積極幫助村里發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增收村集體經(jīng)濟(jì)收入。xx鎮(zhèn)xx村繼續(xù)計(jì)劃做好食用菌大棚種植、藍(lán)莓種植、光伏發(fā)電收益收入。

xx鎮(zhèn)xx村：積極幫助村里發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增收村集體經(jīng)濟(jì)收入。xx鎮(zhèn)xx村繼續(xù)計(jì)劃做好xx村施工隊(duì)、光伏發(fā)電收益收入。

（二）增加村集體收入

xxxx村：通過(guò)集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，爭(zhēng)取在20xx年經(jīng)濟(jì)收入xxx萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)有所提升。

xx鎮(zhèn)xx村：通過(guò)集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，爭(zhēng)取在20xx年經(jīng)濟(jì)收入xxx萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)提升至xxx萬(wàn)。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明

大力開(kāi)展“三好一庭院”“美麗庭院”和“干凈人家”的創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，真正讓干凈整潔成為習(xí)慣，讓習(xí)慣成為自然。

（一）局領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)到xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)包保村共同研究鄉(xiāng)村振興工作，加大資金幫扶力度。

（二）提高政治思想認(rèn)識(shí)，夯實(shí)工作作風(fēng)。落實(shí)好責(zé)任完成好任務(wù)，做到“一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”村工作隊(duì)具體負(fù)責(zé)。

（三）積極組織實(shí)施春秋兩季環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)，栽種花卉行動(dòng)，落實(shí)好日常各項(xiàng)幫扶工作內(nèi)容，掌握工作進(jìn)展情況，做好數(shù)據(jù)，資料的收集與整理，完成材料報(bào)送工作。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案篇六

為進(jìn)一步深化實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在《xx鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃（20xx-20xx）》基礎(chǔ)上，目標(biāo)再明確，任務(wù)再細(xì)化，措施再具體，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得實(shí)實(shí)在在的效果，特制定如下實(shí)施方案。

圍繞保障充分就業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)效能、增加群眾收入，著力發(fā)展壯大一、二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，突出抓好農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，以產(chǎn)業(yè)振興保障群眾“人人有活干、天天有錢(qián)賺”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富的目標(biāo)。

（一）實(shí)施規(guī)模工業(yè)帶動(dòng)。繼續(xù)大力做好招商引資工作，以鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為依托，培育和招引紡織服裝、機(jī)械加工、電子制造等勞動(dòng)密集型企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民在家門(mén)口充分就業(yè)，以就業(yè)促增收。

（二）實(shí)施傳統(tǒng)加工制造業(yè)拉動(dòng)。支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)各村發(fā)展傳統(tǒng)加工制造業(yè)，通過(guò)復(fù)興和開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、家庭作坊等農(nóng)村特色傳統(tǒng)加工制造業(yè)，以創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)，增加農(nóng)民收入。三年內(nèi)至少建成9個(gè)“特色產(chǎn)業(yè)村”：20xx年，推動(dòng)大莊村壯大假發(fā)制作產(chǎn)業(yè)，束村壯大玩具加工產(chǎn)業(yè)，徐堂村壯大木材加工產(chǎn)業(yè)，打造大莊村、束村、徐堂村3個(gè)“特色產(chǎn)業(yè)典型村”；20xx年，推動(dòng)高村壯大粉皮加工產(chǎn)業(yè)，孔家茅灘村壯大羽絨加工產(chǎn)業(yè)，李官集村壯大足球制作產(chǎn)業(yè)，打造高村、孔家茅灘村、李官集村3個(gè)“特色產(chǎn)業(yè)典型村”；20xx年，推動(dòng)沙溝村壯大毛巾加工產(chǎn)業(yè)、xx村壯大箱包加工產(chǎn)業(yè)、韋樓村壯大白鐵加工產(chǎn)業(yè)，打造沙溝村、xx村、韋樓村3個(gè)“特色產(chǎn)業(yè)典型村”。

（三）實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)。立足農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，以“三區(qū)一帶”建設(shè)為引領(lǐng)，建立環(huán)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圈。

1.建設(shè)蓮花湖濕地觀光旅游農(nóng)業(yè)示范區(qū)。充分利用毗鄰蓮花湖濕地公園的優(yōu)勢(shì)，做好主動(dòng)融入的文章，通過(guò)外部招引和內(nèi)部培植，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，以培植示范基地為突破，逐步拓展規(guī)模。以魯澤湖畔莊園為中心，向西帶動(dòng)王樓村，向北帶動(dòng)xx村、干河頭村、束村、徐堂村、沙溝村、孔家茅灘村等地塊發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建成集旅游觀光、采摘休閑、創(chuàng)意體驗(yàn)、產(chǎn)品展示于一體的萬(wàn)畝田園綜合體示范區(qū)。魯澤湖畔莊園建設(shè)內(nèi)容包括中華壽桃采摘區(qū)、黃桃采摘區(qū)、草莓采摘區(qū)、圣女果采摘區(qū)、綠色蔬菜采摘區(qū)、果蔬種植體驗(yàn)區(qū)、餐飲服務(wù)區(qū)、產(chǎn)品展示區(qū)等。同時(shí)在莊園周邊建成綠色種植示范基地5處，總面積1萬(wàn)畝以上，示范基地全部采用土壤改良、節(jié)水灌溉、水肥一體化、有機(jī)肥施用、生物防控等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)。三年內(nèi)將xx鎮(zhèn)東部打造成蓮花湖濕地觀光旅游農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代化田園綜合體。20xx年，完成示范區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)模達(dá)到1000畝的觀光旅游農(nóng)業(yè)核心區(qū)建設(shè)，示范區(qū)涉及村完成整村土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)完成魯澤湖畔莊園，將莊園打造成集旅游、休閑、體驗(yàn)、科技示范于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，同步向西帶動(dòng)王樓村建設(shè)蔬菜大棚，發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，向北帶動(dòng)干河頭村發(fā)展韭菜、大蒜種植產(chǎn)業(yè)；20xx年，以魯澤湖畔莊園為核心，輻射沙溝村、徐堂村、續(xù)村、束村等村的“東大洼”地塊，建成面積達(dá)3000畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)；20xx年，繼續(xù)向北發(fā)展至郭軍公路北孔家茅灘村南地塊，發(fā)展珍稀苗木、無(wú)公害蔬菜、綠色果品種植產(chǎn)業(yè)，完成規(guī)模達(dá)萬(wàn)畝以上的蓮花湖濕地觀光旅游農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

2.建設(shè)北園品牌果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以北園蔬菜公司為龍頭，向東向北發(fā)展，集合美化蔬菜種植基地、夏莊蔬菜大棚、王樓佛都?jí)厶曳N植基地、陳堂藍(lán)莓種植基地、王莊生姜種植基地、大莊中藥材種植基地和喬村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，建成規(guī)模達(dá)6000畝的果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。示范區(qū)內(nèi)果蔬產(chǎn)品全部申請(qǐng)獲得國(guó)家“三品一標(biāo)”認(rèn)證，完成品牌商標(biāo)注冊(cè)，提高產(chǎn)品附加值。20xx年，完成示范區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃和無(wú)公害認(rèn)證，示范區(qū)涉及村完成整村土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大佛都?jí)厶摇㈥愄盟{(lán)莓、王莊生姜、大莊中藥材的種植面積，對(duì)園區(qū)內(nèi)的優(yōu)良品牌進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)塑造，主要產(chǎn)品獲得國(guó)家“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證，完成農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)、商標(biāo)注冊(cè)；20xx年，主要完成綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作，在園區(qū)內(nèi)開(kāi)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范活動(dòng)，所有生產(chǎn)過(guò)程均按照綠色產(chǎn)品要求進(jìn)行，至少打造三個(gè)綠色產(chǎn)品品牌，獲得國(guó)家“綠色產(chǎn)品”認(rèn)證；20xx年，主要完成有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)證工作，在繼續(xù)擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模、提升產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步塑造xx果蔬品牌，園區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)產(chǎn)品均獲得“綠色產(chǎn)品”認(rèn)證，至少三種產(chǎn)品獲得“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證”，至少兩種產(chǎn)品獲得“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”認(rèn)證，建成北園品牌果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

3.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工電商園區(qū)。立足鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展好果蔬種植業(yè)的基礎(chǔ)上，培育和招引一批規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展果品保鮮、水果罐頭、蔬菜烘干等勞動(dòng)密集型果蔬深加工項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品電商項(xiàng)目，建成從種植到加工、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、銷(xiāo)售于一體的`全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)。將xx果蔬品牌打出去，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，徹底改變單純以種植為主的發(fā)展?fàn)顩r，擴(kuò)規(guī)模、提檔次，發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。20xx年，完成園區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，至少招引一家大型果蔬產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)落地生產(chǎn)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體種植與加工要求相適應(yīng)的果蔬產(chǎn)品，同步開(kāi)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售工作；20xx年，繼續(xù)深化園區(qū)建設(shè)，至少招引一家牛蒡加工企業(yè)并落地生產(chǎn)，同步招引和培育冷庫(kù)建設(shè)、包裝材料生產(chǎn)企業(yè)至少各一家，農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售達(dá)到總銷(xiāo)售量的30%以上；20xx年，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流中心一處，建設(shè)產(chǎn)品展示體驗(yàn)廳一處，農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售比例達(dá)到總銷(xiāo)量的50%以上，完成xx農(nóng)產(chǎn)品深加工電商園區(qū)建設(shè)。

4.建設(shè)小汶河沿岸牛蒡產(chǎn)業(yè)帶。充分利用小汶河沿岸沙土土壤優(yōu)勢(shì)，發(fā)展牛蒡種植產(chǎn)業(yè)。整合孔家茅灘村、西楊莊村、黃莊村、宋村、李官集村、高村、韋樓村、隋村、蘇村、孫場(chǎng)村、大莊村沿河土地資源，建成面積萬(wàn)畝以上的優(yōu)質(zhì)牛蒡種植帶。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)培植牛蒡產(chǎn)品深加工企業(yè)，生產(chǎn)牛蒡茶、牛蒡醬菜、牛蒡酒、牛蒡保健品等高附加值牛蒡產(chǎn)品，申請(qǐng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。20xx年，完成產(chǎn)業(yè)帶詳細(xì)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)帶所涉及村莊完成整村土地流轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)帶牛蒡種植面積達(dá)到6000畝以上，在農(nóng)產(chǎn)品深加工電商園區(qū)建設(shè)牛蒡?qū)Ｓ么笮屠鋷?kù)3座；20xx年，招引和培育至少一家牛蒡深加工企業(yè)，完成企業(yè)落地生產(chǎn)，同步開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”申請(qǐng)工作；20xx年完成牛蒡產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，深化牛蒡產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，讓牛蒡產(chǎn)品以高價(jià)值走出xx，“xx牛蒡”獲得“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”認(rèn)證，完成小汶河沿岸牛蒡產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。圍繞引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才，盤(pán)活農(nóng)村人力資源市場(chǎng)，激勵(lì)各類(lèi)人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（一）建立健全人才信息管理臺(tái)賬。堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才等各類(lèi)人才一起抓，建立完備人才信息動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)和村級(jí)后備人才、企業(yè)人才儲(chǔ)備庫(kù)，逐步形成門(mén)類(lèi)齊全、梯次合理的人才隊(duì)伍。20xx年底，基本建成數(shù)據(jù)庫(kù)，20xx-20xx年，各類(lèi)人才每年原則上按照不低于10%的比例遞增，到20xx年底，確保人才規(guī)模穩(wěn)定在1000人左右。

（二）建立人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。依托現(xiàn)有資源，摸清人才層次和需求特點(diǎn)，加大與各級(jí)黨校、科研院所、高等院校的聯(lián)系，建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、理論實(shí)踐相結(jié)合的人才精準(zhǔn)培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。從20xx年起，每年開(kāi)展鎮(zhèn)村干部素質(zhì)提升、企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、農(nóng)村帶頭人培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、黨員冬訓(xùn)等培訓(xùn)不少10場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)不少于2000人次。

（三）建立人才激勵(lì)扶持機(jī)制。加大人才的激勵(lì)和扶持力度，為各類(lèi)人才營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的人才，在符合黨員發(fā)展原則的前提下，優(yōu)先發(fā)展入黨，對(duì)有管理才能、熱心服務(wù)、致富意愿和能力強(qiáng)的黨員人才，優(yōu)先推薦進(jìn)支部班子或擔(dān)任支部書(shū)記。在政策落實(shí)、項(xiàng)目落地、職稱(chēng)評(píng)定、技能認(rèn)定時(shí)，優(yōu)先向人才集聚區(qū)、農(nóng)村實(shí)用人才、科技創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才等傾斜。實(shí)行鄉(xiāng)土人才項(xiàng)目（基地）掛牌制度，每年擇優(yōu)評(píng)選3家。

（一）突出陣地建設(shè)。一是對(duì)鎮(zhèn)文體中心進(jìn)行完善提升，完善管理使用制度，優(yōu)化功能區(qū)劃分，建立健全公共開(kāi)放使用長(zhǎng)效機(jī)制。20xx年，完成集便民服務(wù)、文化服務(wù)于一體的鎮(zhèn)政務(wù)中心建設(shè)，鎮(zhèn)級(jí)綜合文化服務(wù)功能、承載能力不斷完善提升，打造成為我鎮(zhèn)對(duì)外展示新名片；20xx年，規(guī)范化開(kāi)展各項(xiàng)文化活動(dòng)，創(chuàng)建全縣、全市文化建設(shè)示范工程；20xx年，創(chuàng)建省優(yōu)文化服務(wù)品牌。二是實(shí)施村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。20xx年，完成夏莊村、干河頭村、續(xù)村服務(wù)中心擴(kuò)建、新建提升工程；20xx年，完成西海村、東海村、韋樓村、隋村服務(wù)中心擴(kuò)建、新建提升工程。在硬件建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%的基礎(chǔ)上，提升服務(wù)中心服務(wù)承載能力，為文化振興提供場(chǎng)所保障。三是深度挖掘文化底蘊(yùn)，打造文化強(qiáng)鎮(zhèn)。通過(guò)收藏、展示反映傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活、文化傳承、節(jié)慶習(xí)俗及社會(huì)變遷的實(shí)物、圖片和音像資料等，全面記錄xx傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的文明傳承歷程。20xx年，建設(shè)王樓村、夏莊村和美化村三個(gè)鄉(xiāng)村文化記憶工程示范村；20xx年，圍繞“兵部尚書(shū)路迎”“xx人民公社”“束德儒”等鎮(zhèn)域歷史文化資源，打造建設(shè)集民俗展示、歷史文化、傳統(tǒng)藝術(shù)、紅色文化、鄉(xiāng)賢、新時(shí)代文明傳承為一體的綜合性展館；20xx年，全鎮(zhèn)30個(gè)行政村全部完成具有村域特色的“鄉(xiāng)村文化記憶”展示工程。四是加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)。建立完善農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)補(bǔ)給制度，拓寬圖書(shū)補(bǔ)給渠道，全鎮(zhèn)30個(gè)村實(shí)現(xiàn)村村建有農(nóng)家書(shū)屋，每村藏書(shū)不少于1000冊(cè)。20xx年，完成王樓村、美化村、夏莊村、喬村、大莊村、陳堂村、束村、孫村、孫場(chǎng)村、徐堂村等10個(gè)村農(nóng)家書(shū)屋改造升級(jí)；20xx年剩余20個(gè)村全部改造升級(jí)。

（二）狠抓隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展文化藝術(shù)人才普查，建立全鎮(zhèn)鄉(xiāng)土文化藝術(shù)人才檔案庫(kù)。加大對(duì)村級(jí)文化骨干的培訓(xùn)力度。20xx年，實(shí)施“一村一文化骨干”培育工程，為每村至少培育1名文藝骨干，培養(yǎng)一支熱愛(ài)文化事業(yè)、擅長(zhǎng)管理策劃、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高的專(zhuān)業(yè)文化隊(duì)伍。在每村組建廣場(chǎng)舞隊(duì)伍基礎(chǔ)上，指導(dǎo)喬村、高村、李官集村、xx村等4個(gè)村組建村級(jí)民間文化藝術(shù)團(tuán)。20xx年，依托鎮(zhèn)文化服務(wù)中心，組建鎮(zhèn)尚書(shū)文化藝術(shù)團(tuán)演藝中心和舞蹈中心；20xx年，組建束村、王樓村、美化村社區(qū)民間藝術(shù)團(tuán)；20xx年，以管區(qū)為單位，集中各村文化藝術(shù)人才，成立管區(qū)民間藝術(shù)團(tuán)。

（三）注重文藝創(chuàng)作。積極開(kāi)展民間文藝創(chuàng)作活動(dòng)，指導(dǎo)喬村、高村、李官集村、xx村等4個(gè)村級(jí)民間文化藝術(shù)團(tuán)立足鎮(zhèn)情村情，培養(yǎng)和激勵(lì)鄉(xiāng)土藝術(shù)家，鼓勵(lì)他們用身邊的人演身邊的事，突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀和時(shí)代主題，創(chuàng)作一批以移風(fēng)易俗、新農(nóng)村建設(shè)、普法宣傳等為主題的文藝作品。對(duì)xx村漁鼓、任倉(cāng)村山東快書(shū)、孫場(chǎng)村墜子戲、夏莊村嗩吶等傳統(tǒng)曲藝進(jìn)行挖掘，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，不斷推陳出新，用老傳統(tǒng)謳歌新時(shí)代。20xx—20xx年，每年舉辦傳統(tǒng)戲曲專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)不少于2次。深度挖掘反映xx人文歷史的狀元樓、佛店、玉皇廟、xx公社、兵部尚書(shū)路迎等古跡、名人事跡，講好xx故事，傳播xx聲音。積極推進(jìn)物質(zhì)遺產(chǎn)和非物質(zhì)遺產(chǎn)申報(bào)，對(duì)全鎮(zhèn)的文物古跡、歷史傳說(shuō)進(jìn)行整理申報(bào)。

（四）豐富文化活動(dòng)。持續(xù)深化群眾文化品牌活動(dòng)，每年舉辦廣場(chǎng)舞大賽、青少年經(jīng)典誦讀大賽、民間藝人才藝選拔賽、我們的節(jié)日等系列活動(dòng)不少于5次。加大送戲、送圖書(shū)、送電影為服務(wù)內(nèi)容的“三送工程”爭(zhēng)取力度，每年送戲不少于30場(chǎng)，電影不少于30場(chǎng)，圖書(shū)不少于3000冊(cè)。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在各村制作以核心價(jià)值觀為內(nèi)容的宣傳圖版不少于2處，每年開(kāi)展美麗家庭評(píng)選4次、善行義舉四德榜評(píng)選1次，每村開(kāi)展“好媳婦、好婆婆”、“不要彩禮好媳婦”、家有好青年等評(píng)選1次。加大轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、文化市場(chǎng)監(jiān)管力度，深入開(kāi)展“掃黃打非”活動(dòng)，堅(jiān)決打擊低俗文化演出，凈化全鎮(zhèn)文化市場(chǎng)。

（一）提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)覆蓋率。按照美麗鄉(xiāng)村66項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在鄉(xiāng)村連片治理的基礎(chǔ)上，到20xx年，夏莊村、大莊村、喬村、陳堂村、孫村、孫場(chǎng)村建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村示范村，王莊村、李官集村、徐堂村、沙溝村、宋村、蘇村、西楊莊村、路家茅灘村等8個(gè)村建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村，續(xù)村、隋村、高村、孔家茅灘村、陳莊村、韋樓村、任倉(cāng)村、黃莊等8個(gè)村建設(shè)成為生態(tài)宜居村，達(dá)到美麗鄉(xiāng)村c類(lèi)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，按照美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)村投資100萬(wàn)元以上。20xx年至20xx年，每年至少打造一個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，20xx年打造大莊村，20xx年打造孫場(chǎng)村、王莊村，20xx年打造李官集村。

（二）深化美麗家庭創(chuàng)建活動(dòng)。“美麗家庭”創(chuàng)建活動(dòng)是關(guān)系全鎮(zhèn)群眾生活方式轉(zhuǎn)變、生活質(zhì)量提升的民心工程、惠民工程，利用3年時(shí)間，全鎮(zhèn)所有村莊完成“美麗家庭”創(chuàng)建工作。20xx年底，開(kāi)展第二批“美麗家庭”創(chuàng)建評(píng)比工作；20xx年上半年，開(kāi)展第三批“美麗家庭”創(chuàng)建評(píng)比工作；20xx年下半年，開(kāi)展第四批“美麗家庭”創(chuàng)建評(píng)比工作；20xx年上半年，開(kāi)展第五批“美麗家庭”創(chuàng)建評(píng)比工作；20xx年下半年，對(duì)全鎮(zhèn)所有“美麗家庭”戶(hù)進(jìn)行鞏固和提升，真正達(dá)到“家庭和睦、鄰里和諧、庭院清潔、文明宜居”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

（三）實(shí)施鎮(zhèn)駐地改造提升。按照“產(chǎn)城一體、區(qū)域重鎮(zhèn)、宜業(yè)宜居、富美xx”的總目標(biāo)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。20xx年，實(shí)施“硬化”工程，在105國(guó)道兩邊鋪設(shè)路沿石，對(duì)現(xiàn)有國(guó)道兩側(cè)排水溝進(jìn)行改造提升，鋪設(shè)石材面磚，建設(shè)檢查井，對(duì)人行道至兩側(cè)商業(yè)房屋之間重新進(jìn)行硬化；實(shí)施“綠化”工程，對(duì)105國(guó)道兩側(cè)、尚書(shū)廣場(chǎng)等主干道路及公共活動(dòng)場(chǎng)所補(bǔ)綠、植綠，對(duì)現(xiàn)有樹(shù)穴進(jìn)行美化優(yōu)化，全面提升綠化的檔次及品位；實(shí)施“美化”工程，對(duì)鎮(zhèn)駐地房屋立面、現(xiàn)有牌匾、公共設(shè)施進(jìn)行立面美化提升；實(shí)施“亮化”工程，在現(xiàn)有路燈基礎(chǔ)上，逐步進(jìn)行太陽(yáng)能路燈改造，20xx年，實(shí)現(xiàn)105國(guó)道兩側(cè)路燈亮化，20xx年，實(shí)現(xiàn)政和路、尚書(shū)商業(yè)街、振興路、振華路等駐地主干道路路燈亮化改造。

（四）抓好“四好農(nóng)村公路”建設(shè)。按照“四好農(nóng)村公路”建設(shè)要求，借助“三年集中攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，到20xx年底，全鎮(zhèn)新改建道路20.8公里，所有新改建道路全部按雙向兩車(chē)道設(shè)計(jì)，硬化路面不低于6米，滿(mǎn)足農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的交通需求。20xx年，重點(diǎn)推進(jìn)北環(huán)鎮(zhèn)路105國(guó)道至勝宏鐵礦段、馬東公路105國(guó)道至濱河大道段道路建設(shè)；20xx年，重點(diǎn)推進(jìn)西環(huán)鎮(zhèn)路陳堂至王莊段及孫場(chǎng)至高村段、105國(guó)道至孫場(chǎng)段道路建設(shè)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村污水治理。積極推進(jìn)日處理能力4萬(wàn)噸泉河污水處理廠建設(shè)，20xx年，完成泉河污水處理廠主體建設(shè)；20xx年，完善北園社區(qū)、xx社區(qū)、中心社區(qū)、王莊社區(qū)、xx工業(yè)園污水主管網(wǎng)建設(shè)，配套建設(shè)污水主管網(wǎng)9.5公里，爭(zhēng)取80%以上的社區(qū)、企業(yè)污水實(shí)現(xiàn)污水處理廠集中處理。完善xx村、大莊村兩個(gè)村莊污水管網(wǎng)建設(shè)，依托村內(nèi)坑塘建設(shè)人工濕地，有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。做好農(nóng)村廁所改造后期管護(hù)工作，成立鎮(zhèn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造長(zhǎng)效管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立管護(hù)組織，以管區(qū)為單位，每個(gè)管區(qū)配備1輛糞液收集車(chē)輛，實(shí)現(xiàn)糞渣、糞液有效利用。

（六）扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、棚戶(hù)區(qū)改造等政策，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過(guò)撤村并點(diǎn)、合村并居，引導(dǎo)農(nóng)村群眾向新型社區(qū)集中，重點(diǎn)推進(jìn)北園社區(qū)、xx社區(qū)建設(shè)。20xx年，完成北園社區(qū)31棟10+1小高層回遷樓、1棟幼兒園樓、4棟商住樓、2棟綜合服務(wù)樓23.5萬(wàn)平方米建筑主體工程，供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)，完成北園社區(qū)空氣源熱泵集中供暖論證設(shè)計(jì)工作；20xx年，啟動(dòng)北園社區(qū)回遷，年底確保三個(gè)行政村群眾順利回遷，并完成村莊復(fù)墾工作。20xx年，啟動(dòng)xx社區(qū)沙崗村回遷樓房建設(shè)，同步推動(dòng)沙溝村、喬村、孫場(chǎng)村、陳莊村、路家茅灘村等村向xx社區(qū)集中；20xx年，沙崗村實(shí)現(xiàn)回遷并復(fù)墾，沙溝村、喬村、孫場(chǎng)村等村啟動(dòng)回遷樓房建設(shè)；20xx年，逐步完善小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升公共服務(wù)水平，滿(mǎn)足群眾對(duì)居住環(huán)境的需求，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。

組織振興是鄉(xiāng)村振興的重要保障。著重圍繞建設(shè)過(guò)硬支部、打造模范隊(duì)伍，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康平穩(wěn)有序發(fā)展。

（一）堅(jiān)持黨組織活動(dòng)規(guī)范創(chuàng)新。健全完善“三會(huì)一課”、主題黨日等黨內(nèi)組織生活，推動(dòng)黨內(nèi)生活規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持農(nóng)村黨支部實(shí)事承諾制和“雙述雙評(píng)雙體檢”制度，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，利用三年時(shí)間打造在全縣過(guò)硬的黨組織10個(gè)以上。20xx年，重點(diǎn)打造美化村、束村和孫村；20xx年，重點(diǎn)打造xx村、夏莊村和大莊村；20xx年重點(diǎn)打造沙溝村、宋村、王樓村和喬村。每季度開(kāi)展一次“十佳村支部書(shū)記”、“十佳村文書(shū)”、“十佳村計(jì)生專(zhuān)職”評(píng)選，獎(jiǎng)先評(píng)差，激發(fā)村干部活力。強(qiáng)化黨員“紅袖章”志愿服務(wù)隊(duì)建設(shè)，每月至少開(kāi)展兩次志愿服務(wù)活動(dòng)。

（二）全力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。圍繞“強(qiáng)村十法”，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)“1+x”（“1”即資源型增收路徑；“x”為多種形式的非資源性增收路徑）模式，實(shí)施非資源性收入占比“235”三年增長(zhǎng)計(jì)劃，拓寬增收渠道和增收路徑，推動(dòng)村集體收入由資源型向產(chǎn)業(yè)型、經(jīng)營(yíng)型等非資源性拓展。20xx年底各村非資源性收入達(dá)到20%以上，20xx年底達(dá)到30%以上，20xx年底達(dá)到50%以上。確保20xx年底村村收入超過(guò)10萬(wàn)元，20xx年底前50%以上的村收入過(guò)20萬(wàn)，打造3—5個(gè)過(guò)50萬(wàn)元的明星村。根據(jù)上級(jí)文件要求，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，從村集體收入中按比例提取獎(jiǎng)勵(lì)村干部。

（三）打造黨建示范區(qū)升級(jí)版。在覆蓋王樓村、夏莊村、陳堂村、喬村、大莊村五個(gè)村的“四區(qū)共建”示范區(qū)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃、通力協(xié)作、整合資源、政策傾斜、集中投放，全力打造黨建示范區(qū)升級(jí)版。20xx年初見(jiàn)成效，20xx年全面建成服務(wù)群眾更到位、基礎(chǔ)設(shè)施更完善、集體經(jīng)濟(jì)更富裕、群眾生活更美好的綜合示范區(qū)，示范帶動(dòng)全鎮(zhèn)黨建工作再上新水平。從20xx年開(kāi)始，圍繞xx社區(qū)、北園社區(qū)，打造區(qū)域性黨建品牌，建設(shè)新的黨建示范高地。

（四）著力開(kāi)展軟弱渙散村整治。深化完善村情分析研判制度，建立完善村級(jí)班子動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，結(jié)合“雙述雙評(píng)雙體檢”、“三個(gè)十佳”村干部評(píng)選和重點(diǎn)工作完成情況，每季度確定三個(gè)后進(jìn)村進(jìn)行重點(diǎn)管理、重點(diǎn)整治、重點(diǎn)轉(zhuǎn)化。第一次納入的，對(duì)村支部書(shū)記進(jìn)行約談；連續(xù)兩次納入的，對(duì)村支部書(shū)記進(jìn)行誡勉；連續(xù)三次納入或年度內(nèi)被納入三次的，對(duì)村支部書(shū)記進(jìn)行調(diào)整。到20xx年，村村建成過(guò)硬支部，評(píng)星定級(jí)全部達(dá)到4星以上，90%以上的村達(dá)到5星。

（一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興“533”示范引領(lǐng)計(jì)劃。即：緊扣鄉(xiāng)村振興五大振興主題，分別制定三年行動(dòng)計(jì)劃，每個(gè)領(lǐng)域每年至少培育打造三個(gè)示范典型，明確任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任部門(mén)、具體措施和完成時(shí)限，確保每年在每個(gè)領(lǐng)域都取得新突破。

（二）建立綜合工作集中督導(dǎo)通報(bào)制度。對(duì)于全年綜合工作和當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)，每季度由領(lǐng)導(dǎo)干部分別帶隊(duì)，到各村、各項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行集中督導(dǎo)考核，并排名通報(bào)。

（三）實(shí)行重點(diǎn)工作分工包保制度。將鄉(xiāng)村振興確定的三年任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)干部分頭包保，組建專(zhuān)班隊(duì)伍，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案篇七

按照科學(xué)發(fā)展、“四化同步”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“三農(nóng)”優(yōu)先的要求，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目的，以鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)為引領(lǐng)，以村容村貌整治為重點(diǎn)，以示范帶動(dòng)發(fā)展為突破，以鎮(zhèn)村為主體，以創(chuàng)新社會(huì)管理為保障，著力培育和建設(shè)一批特色鮮明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)完善、生活殷實(shí)、鄉(xiāng)風(fēng)文明的“美麗鄉(xiāng)村”。

從20xx年開(kāi)始，全鎮(zhèn)共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個(gè)村莊作為“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，到20xx年底這3個(gè)村莊通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收，全鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)整體水平有明顯提高。自20xx年起，在總結(jié)創(chuàng)建試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)有計(jì)劃、分步驟地對(duì)其他村莊，進(jìn)行分類(lèi)、分批整治改造建設(shè)，逐步使“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)轉(zhuǎn)入常態(tài)化。

(一)推進(jìn)村莊建設(shè)。

一是編制建設(shè)規(guī)劃。試點(diǎn)村要根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際需要，依據(jù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求，科學(xué)編制詳細(xì)、明確、可行的建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農(nóng)民素質(zhì)、文化建設(shè)等方面的目標(biāo)和措施，規(guī)劃編制要按照尊重自然美、注重個(gè)性美、構(gòu)建整體美的要求，充分考慮人口變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，預(yù)留建設(shè)發(fā)展空間。既要考慮當(dāng)前農(nóng)民生產(chǎn)生活所需，又要考慮農(nóng)村人口、環(huán)境的綜合承載能力;既要考慮農(nóng)村水、電、路、氣、廁、衛(wèi)等設(shè)施綜合配套，又要重點(diǎn)突出文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等較大公共設(shè)施項(xiàng)目的有序、有效安排。

二是科學(xué)改造提升。按照村莊建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化村莊路網(wǎng)布局，合理設(shè)計(jì)主要街道、小巷胡同，打通村內(nèi)斷頭路。結(jié)合鄉(xiāng)村文明行動(dòng)和農(nóng)村危房改造工程，推進(jìn)農(nóng)村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治，裝扮美觀舒適住宅，改善農(nóng)戶(hù)住房條件。推廣應(yīng)用農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，配套庭院環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，全面完成改廚、改廁。鼓勵(lì)利用存量建設(shè)用地建新房，嚴(yán)格管控?zé)o序違章建房，從嚴(yán)查處違章違規(guī)建房行為，促進(jìn)村莊整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)和土地集約節(jié)約利用。

三是建設(shè)新型社區(qū)。把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和創(chuàng)建新型農(nóng)村示范社區(qū)結(jié)合起來(lái)，充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜推進(jìn)合村并點(diǎn)，集中連片規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模適度、功能完善的新型農(nóng)村示范社區(qū)。按照“配套、完善、提升”的要求，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及周邊環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)農(nóng)民的能力。

(二)整治村容村貌。

一是提升硬化水平。堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)合理開(kāi)展村莊主次干道硬化。主街硬化率達(dá)到100%，小巷硬化率不低于70%。主街兩側(cè)鋪有路沿石，街巷建有排水設(shè)施，形成縱橫有序、便捷舒適的村內(nèi)路網(wǎng)。

二是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設(shè)，積極倡導(dǎo)庭院綠化，鼓勵(lì)農(nóng)民栽植經(jīng)濟(jì)林木、觀賞樹(shù)木。推進(jìn)路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化，配建街頭綠地和小游園，形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果，村莊綠化覆蓋率不低于40%。

三是提升亮化水平。對(duì)村內(nèi)主要街巷及公共場(chǎng)所，采取各種方式實(shí)施亮化工程，有條件的村莊應(yīng)安裝太陽(yáng)能路燈。加強(qiáng)對(duì)公用照明設(shè)施的管理維護(hù)，提高夜間照明效果。

四是提升凈化水平。建立村內(nèi)衛(wèi)生日常保潔機(jī)制，推行“戶(hù)收集、村集中、鎮(zhèn)街運(yùn)轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的生活垃圾收集處理方式，按每5-10戶(hù)不低于1個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾桶，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運(yùn)車(chē);設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)管員及環(huán)衛(wèi)清潔隊(duì)伍。同時(shí)，全面清理村莊內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建，推行“三堆兩垛”(沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛)定點(diǎn)存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便，鼓勵(lì)村民使用沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源。

五是提升美化水平。對(duì)村內(nèi)主要街道兩側(cè)建筑、墻壁進(jìn)行統(tǒng)一整潔或粉刷，合理布局宣傳欄、文化墻等，形成整潔有序、特色鮮明、實(shí)用美觀的景觀效果。整治村內(nèi)影響觀瞻的陳舊電線(xiàn)電路，堅(jiān)決杜絕亂扯亂掛現(xiàn)象。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案篇八

為進(jìn)一步健全防止返貧致貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，充分發(fā)揮基層干部、駐村工作隊(duì)、幫扶聯(lián)系人和基層網(wǎng)格員動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶作用，加強(qiáng)日常聯(lián)系和跟蹤走訪(fǎng)，全面了解農(nóng)戶(hù)基本情況和實(shí)際困難，提升業(yè)務(wù)能力。經(jīng)研究決定，開(kāi)展全鄉(xiāng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及鄉(xiāng)村振興網(wǎng)格員業(yè)務(wù)能力提升“突擊月”活動(dòng)，具體方案如下。

從xx年3月27日開(kāi)始到xx年4月27日結(jié)束。

(一)及時(shí)做好三類(lèi)人群動(dòng)態(tài)調(diào)整。

及時(shí)做好網(wǎng)格員、幫扶聯(lián)系人、脫貧人口(含監(jiān)測(cè)對(duì)象)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。一是組織各村三、四級(jí)網(wǎng)格員、幫扶聯(lián)系人、脫貧人口進(jìn)行一次全面動(dòng)態(tài)調(diào)整，其中對(duì)年齡偏大、難以履行職責(zé)的網(wǎng)格員(原則上基層網(wǎng)格員年齡在65歲以下、身體狀況較好、初中以上學(xué)歷、公道正派，特殊情況下適當(dāng)放寬年齡，但不得超過(guò)70歲)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以村為單位及時(shí)反饋到鄉(xiāng)進(jìn)行核查核實(shí)，匯總上報(bào)到縣鄉(xiāng)村振興局并錄入省辦系統(tǒng)中，3月底前調(diào)整到位。二是根據(jù)人員和崗位變動(dòng)等情況，及時(shí)調(diào)整幫扶聯(lián)系人并錄入系統(tǒng)，確保所有脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象都有幫扶聯(lián)系人，持續(xù)壓緊壓實(shí)幫扶責(zé)任。三是待xx年監(jiān)測(cè)范圍和程序確定后，各村集中開(kāi)展摸底排查和風(fēng)險(xiǎn)消除情況核查。

(二)加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

1.加強(qiáng)網(wǎng)格員日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是將網(wǎng)格員管理職責(zé)、工作要求、網(wǎng)格管理到戶(hù)基本信息(含各戶(hù)人口、就業(yè)、家庭收入等基本信息)編印成網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)工作手冊(cè)，做到人手一份;二是動(dòng)態(tài)調(diào)整完善村級(jí)網(wǎng)格化管理制度并制作上墻;三是開(kāi)展一次網(wǎng)格員日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到三、四級(jí)網(wǎng)格員工作責(zé)任明確，工作任務(wù)知曉。

2.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興工作人員的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)村振興工作站要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、鄉(xiāng)村振興專(zhuān)干的管理，開(kāi)展一次政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。

(三)加強(qiáng)網(wǎng)格員日常考核管理，落實(shí)網(wǎng)格員職責(zé)，健全各項(xiàng)管理制度。

一是落實(shí)網(wǎng)格員職責(zé)。

各網(wǎng)格員應(yīng)對(duì)所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格“人、情、地、物、組織”等基本情況進(jìn)行走訪(fǎng)、了解、核對(duì)，熟悉本網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的基本情況，網(wǎng)格員每周走訪(fǎng)不少于1次，每月走訪(fǎng)不少于4次。認(rèn)真做好網(wǎng)格化工作記錄，落實(shí)好網(wǎng)格員職責(zé)。二是網(wǎng)格員走訪(fǎng)要求。在走訪(fǎng)過(guò)程中，網(wǎng)格員要向村民積極宣傳村級(jí)開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)及政策(尤其是做好農(nóng)村低收入人口的政策宣傳)，對(duì)村民所反映、關(guān)心的事件及問(wèn)題，要及時(shí)反饋?zhàn)ゾo辦理，讓廣大村民認(rèn)可并熟知網(wǎng)格化工作。同時(shí)，要充分利用qq、微信等平臺(tái)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與網(wǎng)格化工作的積極性，提高社會(huì)治理網(wǎng)格化工作的影響力。

(四)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

一是及時(shí)將各項(xiàng)幫扶措施及成效填入脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)戶(hù)《幫扶手冊(cè)》將xx年幫扶措施錄入xx省防返貧監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。

二是及時(shí)收集整理完善xx年度鞏固拓展脫貧成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接檔案資料。

(五)落實(shí)走訪(fǎng)幫扶及鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。

1.開(kāi)展一次防返貧走訪(fǎng)排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全面走訪(fǎng)。一是對(duì)醫(yī)保、民政、住建、人社、殘聯(lián)、公安交警、應(yīng)急管理等縣直部門(mén)推送的信息和數(shù)據(jù)比對(duì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋到村進(jìn)行核查核實(shí)。二是提升系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，明確相對(duì)固定人員從事系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入管理工作，強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)人員管理培訓(xùn)。三是加強(qiáng)防返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶政策宣傳。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)程序及幫扶政策宣傳，推廣并正確引導(dǎo)“xx防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象申報(bào)”小程序應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳力度，提升政策知曉度和群眾滿(mǎn)意度。

2.持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果。一是要加強(qiáng)基層排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取有效措施予以解決。結(jié)合春季入學(xué)，做好脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)子女返校情況排查，高度關(guān)注健康及醫(yī)療保障幫扶政策調(diào)整所帶來(lái)的影響，落實(shí)xx年度醫(yī)保政策。二是要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，進(jìn)一步完善控輟保學(xué)、因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)防范、住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效管理“四項(xiàng)機(jī)制”，關(guān)注分戶(hù)獨(dú)居老人、重度殘疾人等群體，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)管理。三是落實(shí)系統(tǒng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)“三保障”和飲水安全問(wèn)題及時(shí)錄入xx省防返貧監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，整改后及時(shí)銷(xiāo)號(hào)。

3.落實(shí)幫扶政策，提升幫扶成效。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、金融幫扶、危房改造、社保兜底、教育幫扶、健康幫扶、消費(fèi)幫扶等政策，其中穩(wěn)崗就業(yè)方面，對(duì)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象務(wù)工信息進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)反饋到村進(jìn)行核查核實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“賬實(shí)相符”:同時(shí)規(guī)范村級(jí)公益性崗位考勤管理;產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，繼續(xù)落實(shí)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好前期摸底;小額信貸方面，對(duì)有意愿且符合條件發(fā)展生產(chǎn)的脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象繼續(xù)落實(shí)小額信貸政策;此外，持續(xù)落實(shí)教育資助、雨露計(jì)劃等政策，減少困難家庭子女教育支出;落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，減少困難家庭自付醫(yī)療支出。

(一)高度重視，認(rèn)真組織。

村組兩級(jí)網(wǎng)格員和駐村工作隊(duì)要扎實(shí)細(xì)致做好走訪(fǎng)排查、摸清實(shí)情、采集信息、組織幫扶、管理臺(tái)賬等工作，對(duì)入戶(hù)核查調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列出清單，隨查隨改。利用“突擊月”活動(dòng)契機(jī)穩(wěn)步推進(jìn)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理水平，提升鄉(xiāng)村振興網(wǎng)格員業(yè)務(wù)能力。

(二)強(qiáng)化指導(dǎo)督促。

鄉(xiāng)、村振興工作站、鄉(xiāng)直各部門(mén)要根據(jù)自身職能，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，抓好落實(shí)。要發(fā)揮聯(lián)村干部和幫扶責(zé)任人作用，加強(qiáng)與各村的溝通交流，形成幫扶合力。

(三)做好宣傳報(bào)道。

要充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，多形式、多渠道對(duì)工作開(kāi)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)知曉度和影響力。同時(shí)，及時(shí)報(bào)送宣傳報(bào)道材料，及時(shí)匯總報(bào)告活動(dòng)開(kāi)展有關(guān)情況。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案篇九

通過(guò)對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作中涌現(xiàn)出來(lái)的典型代表、優(yōu)秀項(xiàng)目、經(jīng)驗(yàn)做法等進(jìn)行持續(xù)宣傳推介，展示典型代表的風(fēng)采和作用，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作氛圍，引導(dǎo)更多黨員干部和群眾參與進(jìn)來(lái)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作作出積極貢獻(xiàn)。

充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳展示活動(dòng)的重要性，切實(shí)將工作做到實(shí)處，精心組織，明確分工，落實(shí)責(zé)任主體。成立xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記xx擔(dān)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)xx、黨委委員xx擔(dān)任副組長(zhǎng)，各部門(mén)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)鄉(xiāng)農(nóng)技推廣中心，xx兼任辦公室主任。確保分工明確，責(zé)任落實(shí)。

1、組織學(xué)習(xí)。由鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦召開(kāi)村總支書(shū)記、鄉(xiāng)村振興專(zhuān)干參加鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略學(xué)習(xí)會(huì)，組織學(xué)習(xí)十九大精神文件精神，及各省、市、縣關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的具體要求，領(lǐng)會(huì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義。

2、加強(qiáng)宣傳。認(rèn)真部署，組織實(shí)施，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，充分利用廣播會(huì)和橫幅、宣傳欄等宣傳形式，大力宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?xún)?nèi)容。x月x日前，各村（社區(qū)）完成鄉(xiāng)村振興專(zhuān)題宣傳欄，在轄區(qū)各村范圍醒目處建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳標(biāo)語(yǔ)。各單位要結(jié)合本地實(shí)際，深入開(kāi)展形式多樣的宣傳展示活動(dòng)，營(yíng)造好氛圍。

3、信息報(bào)送。村鄉(xiāng)村振興專(zhuān)干負(fù)責(zé)調(diào)查摸底，于每月xx日前報(bào)送鄉(xiāng)村振興工作中涌現(xiàn)出來(lái)的典型代表、優(yōu)秀項(xiàng)目、經(jīng)驗(yàn)做法、重要活動(dòng)；字?jǐn)?shù)xxxx字以?xún)?nèi)，可圖文并茂。由鄉(xiāng)審核通過(guò)進(jìn)行上報(bào)宣傳。

1、高度重視。各村、社區(qū)要高度重視，將鄉(xiāng)村振興宣傳工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，認(rèn)真謀劃、精心組織好宣傳展示活動(dòng)。既要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也要廣泛動(dòng)員鄉(xiāng)村振興工作中的各方主體將工作實(shí)踐中形成的好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn)以及服務(wù)中的感人事跡梳理出來(lái)、分享出來(lái)、展示出來(lái)，不斷豐富此次宣傳展示活動(dòng)的內(nèi)容。

2、創(chuàng)新形式。恰當(dāng)?shù)妮d體和形式是宣傳展示取得良好效果的基本前提。各村、社區(qū)要大膽創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)媒體平臺(tái)的積極性，策劃開(kāi)展形式多樣、群眾歡迎的宣傳展示活動(dòng)。

3、務(wù)求實(shí)效。各村、社區(qū)要高度重視，x月x日鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦將對(duì)各村、社區(qū)設(shè)立的宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行督查，督查情況與每月報(bào)送宣傳材料一并納入年終考核評(píng)選。