通過調研報告，我們可以了解市場需求和競爭態勢，為企業的發展提供戰略指導。以下是一些調研報告的實例，希望能給你提供一些啟示和靈感。

鄉鎮財政的調研報告（專業17篇）篇一

20xx年是“十一五”開局之年，經過體制改革“陣痛”洗禮之后的鄉鎮財政，在職能、人員結構、管理理念等發生了較大變化，在新的形勢下，這是一個需要深思的問題，鄉鎮財政如何發揮職能結合十五屆五中全會精神建設社會主義新農村。現結合xxx實際，筆者談談自己的觀念和看法。

當前農村保障體制，仍是一片空白，其養老、醫療、生育保險等與城市居民不屬于一個層次，由于地理、人文、歷史環境因素的影響，xxx管轄的20個行政村有不同程度的生活、住房困難的貧困農戶，特別是孤寡老人、五保戶、軍烈屬等弱勢群體，存在看病難、上學難、住房難等實際問題。單靠村集體組織的力量無法解決，必須依靠社會、村級組織力量為輔導，政府的（財政）為主導的外部力量解決。基本思路是：

（一）整合鄉鎮民政、財政職能逐步建立農村養老保障體制。對農村無子女戶、特困戶、低收入戶等，經過村提名—公示—審核—再公示—確定的程序。實行財政出錢參加養老保障體系，實現最低生活保障。再此基礎上，協助有關部門建立年滿20歲以上50歲以下的村民必須參加養老保險，解決養老問題，移民戶實行同等待遇。

（二）堅定不移的執行中央省市有關“兩免一補”的政策，在處財力條件可以解決的情況下，對貧困農村學生加大住宿生活費用補貼標準，徹底解決貧困中小學生上學難的問題。

（三）堅定不移的做好農村合作醫療試點工作。鄉鎮財政與衛生部門加強聯系協作，建立健全農村公共衛生醫療體系，加強農村疾病預防、大病救治力度，使參合率穩定在95以上，探索完善合作醫療職能，切實解決看病難的問題。

農村債務是阻礙當前農村經濟發展的“頑疾”。農村債務問題一天不得到解決，農村社會穩定就存在潛在“隱患”。化解村級債務是鄉鎮黨委政府、村級組織的重要工作議程，也是財政工作新職能，是建設社會主義新農村具體措施之一。xxx20個村20xx年底共有債務20xx萬元、村平101萬元、戶平1922元，在化債過程中，辦事處以村為主體采取村民相互抵轉化債、集體出售荒山荒水使用權、創收化債、協議減債、結對還債、變賣集體資產的手段進行化債，取得較好的成績，但仍沒有達到化債預期目標。除了形成債務時間長、債務人外出亡故、三角債關系復雜外，主要原因是村集體為化債主體過于單一，一個人在跳獨舞，方法能力有限，沒有政府參與是不可能完成艱巨任務的。因此，在“十一五”期間，要想解決村級債務問題。必須要建立以政府為化債主體，財政、村集體參與的新模式。具體思路是：

五是實行鐵的紀律，制定各項制度，在建設社會主義新農村過程中嚴禁舉債辦事，卡死債務增長的門路。

（一）規范新的農村財務管理制度，理順管理關系。由于鄉鎮體制綜合配套改革，鄉鎮經管職能全部化歸財政職能。加強農村財務管理，是體現財政職能之一。鄉鎮財政結合時勢發展的趨勢，在財政法律政策范圍內，對一些過時的農村財務管理制度升級更新，建立新《農村財務管理實施細則》、《農村財務現金管理制度》、《農村財務收支預決算制度》、《債務債權管理制度》、《責任追究制度》等制度，進行重新修訂完善。并且調整農村財財務管理主管部門，由市級農業部門調整為市級財政部門，避免“兩張皮”，實現上下對口銜接，理順管理關系。

（二）規范轉移支付制度。按照建設社會主義新農村的要求，逐年加大對“三農”投入力度，在村村通公路、一池三改、末級渠系硬化、村級衛生室、黨員活動室建設等項目的加大申報與投入力度，在處財力充許的情況下，加大對村級集體辦公經費、工資、五（低）保戶生活費等費用的支出，同時按照地理環境、生產發展水平、人口因素確定村級每年轉移支付金額，對經濟條件較好的村逐步減少轉移支付金額，相反對相當經濟貧困的村加大轉移支付力度。實行有重點轉移支付政策，改變以往撒胡椒面的平均式作法。

（三）建立新的鄉鎮財政體制。“十一五”鄉鎮財政進入一個新的發展時期，但各個鄉鎮經濟發展水平和財力狀況、地理位置差異大，“十五”財政體制已不適應形勢發展，因此要堅持“以人為本”的理念，制定新的財政體制。重要內容是對鎮級財政債務的鎖定，建立償還基金制度，實行政府采購。嚴格執行《預算法》，編制預算、決算和執行調整預算，突出地方特色，開辟財源，建立穩固平衡的鄉鎮財政，提高鄉鎮財政當家理財和增收節支的積極性，加快鄉鎮經濟社會的和諧發展。

鄉鎮財政的調研報告（專業17篇）篇二

鄉鎮財政是鄉鎮政府履行職能的財力基礎，在鞏固基層政權，促進鄉鎮經濟和社會事業發展，完善財務管理等方面發揮重要作用。鄉鎮財政作為連接國家與農民、城市與鄉村的重要橋梁，在建立公共財政，提供農村公共服務，建設社會主義新農村中的地位越來越重要，任務越來越艱巨。近年來，隨著農村稅費改革和農村綜合配套改革的不斷深化，鄉鎮財政理財環境發生了重大變化，在逐漸淡出農業稅收征管的同時，落實民生政策、發放涉農補貼、服務“三農”發展的職責逐步增強，鄉鎮財政面臨著新的形勢與任務。鄉鎮財政是我國整個財政體系的最基礎層級，財政預算執行和國家政策落實的成效如何，很大程度上表現在基層對資金的使用和管理上。在新形勢下，鄉鎮財政如何更好地發揮職能作用，特別是進一步加強對涉農資金的監管是一個急需解決的重要課題。

近年來，崗子鄉不斷深化鄉鎮財政體制改革，大力開辟鄉級財源，加強收支管理，使鄉鎮財政建設取得了明顯成效，鄉鎮財政收入大幅度增長。

1、提高思想認識，全面推進鄉鎮財政工作，鄉鎮財政財務管理向鄉直部門和村級組織延伸牢固樹立基礎工作和基層建設是財政管理基石的觀念，充分認識加強“雙基”工作的重要性，深入調查研究，梳理相關工作，因地制宜地采取措施，進一步加強對基層財政工作的指導考核，培訓提高基層人員業務能力，幫助解決工作生活實際困難，有力地推動了鄉鎮財政各項工作的開展。

鄉鎮財政所充分發揮政策熟、業務精、力量強等優勢，將鄉所有鄉直部門的財務納入財政統管，取消鄉直部門的會計和在銀行開設的賬戶，變過去各自為政、多途管理為財政所統一管理。成立了“村賬鄉（鎮）代管”辦公室，安排1至2財政干部專門負責村賬鄉（鎮）代管工作，幫助村級組織建立村民理財小組，制定年度財務收支計劃，審核村級財務收支的執行情況，做好村賬務、財務“雙代管”和村級債權債務的.化解工作，促進了村級財務的規范化、制度化管理。

進一步加強專項資金管理，主動參與土地出讓金、改田造地資金等專項資金檢查，以查促管，規范管理。建立完善鄉鎮行政事業單位財務管理制度，嚴格規范財務收支行為，做到支出有據可依，財務核算規范透明，審批制度約束有力。積極推行“村賬鄉管”試點，強化村級財務監督，提高村級財務管理水平。

鄉鎮財政不僅對財政資金進行管理，而且建章立制，對鄉直部門的大額固定資產進行了登記和監管，防止資產流失。鄉鎮財政會同有關部門對鄉村債權債務進行了全面清理審核，建立了鄉村債權債務檔案或臺賬，及時制止新債，定期盤活資產，清收債權，對化解的鄉村債務逐筆登記，定期上報，實現了鄉村債權債務實時信息化監控。

針對每年都有大量資金投向農村、監督難以到位的情況，通過改革，鄉鎮財政實行了全方位監督。一是鄉鎮財政從項目的論證、立項、申報，再到工程的驗收、資金的撥付進行事前、事中、事后的全程監管，確保了專項資金的安全、規范和有效使用，提高了項目資金的效益。二是對各類涉農專項資金、財政扶貧資金及其他項目資金，設立專賬和專戶，實行專人管理和負責，保障專款專用。

3、規范預算管理。

進一步完善鄉鎮預決算制度，改進預算編制方法，增強預算約束力，解決預算編制隨意、執行不嚴肅問題。加強鄉鎮非稅收入監管，實施以預算內外資金統管為主要內容的鄉鎮財政綜合預算，管好用好鄉鎮政府性資金。積極組織財政收入，不斷強化稅源管理，定期協調部門收入征管工作，搞好協稅護稅，努力做大蛋糕。建立了協護稅辦公室，承擔起全鄉的協護稅工作，在收入應收盡收方面取得了很好效果。

4、做好民生服務公共服務，財政支出向保運轉、保民生、保農業農村發展延伸。

根據服務三農、改善民生對財政工作的新要求，合理界定和充實鄉鎮財政職能，充分利用鄉鎮財政貼近農村、直接服務農村的優勢，進一步提高基層財政的公共服務水平，實行“一折通”、“一站式”服務等方式，將各項補貼資金直接發放到農民手中，把國家的涉農補貼、家電下鄉等各項惠農政策真正落到實處。加強對鄉鎮財政預算指標的控制和財務核算的監管，規范鄉鎮收支行為，優化鄉鎮支出結構，保證民生等重點支出。新增財政支出和固定資產投資重點向農村傾斜，加大對農村基礎設施建設、社會保障、醫療衛生、教育文化事業的投入，逐步建立財政支農資金穩步增長的長效機制。發揮財政“四兩撥千斤”的作用，開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點，調動農民參與新農村建設的積極性；努力解決農村稅費改革后出現的土地流轉等問題，理順農村經濟關系，促進農業和農村經濟發展。

近年來，鄉財政所嚴把涉農資金監督管理“五個關口”，確保涉農專項資金安全有效運行，推動農村經濟社會的又好又快發展。

1、嚴把涉農專項資金“公開關”

在涉農專項資金安排后15日內，將涉農項目的名稱、資金來源、資金數量、項目安排等情況，采取會議宣傳、政務公開欄、廣播等多種形式進行公開，讓人民群眾知曉，接受人民群眾監督。涉農資金項目實施后15日內，向群眾公布涉農資金使用情況。項目實施時間超過一年的，在項目實施中期，擇時向群眾公布項目資金撥付情況。

2、嚴把涉農專項資金“備案關”

涉及涉農專項資金，財政部門及時報同級紀檢監察機關備案，特別是將涉農專項資金的名稱、來源、數量（包括本級匹配）、項目安排去向、實施單位等情況在項目安排后的15日內報同級紀檢監察機關備案，讓紀檢監察部門了解財政部門涉農專項資金落實情況。

3、嚴把涉農專項資金“撥付關”

嚴格按照不同涉農項目資金管理辦法要求，嚴格把好涉農資金的撥付工作，按時、足額撥付財政涉農專項資金，切實杜絕因財政部門原因導致涉農項目工作不到位的情形發生。

4、嚴把涉農專項資金“管理關”

加強對資金的跟蹤管理，做到財政“支農”資金支付到哪個環節，財政監督就跟蹤到哪個環節；財政“支農”資金支付到哪里，財政監督就延伸到哪里，促進涉農項目的實施。

5、嚴把涉農專項資金“檢查關”

除支持和配合紀檢機關、專項資金主管部門做好涉農專項資金檢查外，每年財政所都自行組織對涉農專項資金落實情況的自查和檢查工作，嚴格查處和糾正弄虛作假，截留、挪用、擠占、套取、貪污和私分涉農專項資金的行為，保障農村群眾的利益。

1、工作量加大，人員不足，工作難度增加。

近年來國家出臺的“三農”政策越來越多，管理要求越來越高，絕大多數都要落實到戶到人，農戶一般要得到多項補貼，這些最終都要靠財政所來落實，加上“村財鄉代理”，鄉鎮財政所的工作量成倍甚至幾倍、十幾倍地增加。由于鄉鎮財政處于財政管理體系的末端，直接面對千家萬戶，工作面廣，服務項目多，補貼兌付工作程序和標準要求較高，致使任務十分繁重，工作量比稅改前增加兩倍，鄉鎮財政人員不堪重負。由于涉農補貼涉及到農民個人的直接利益，發放工作做不好，影響較大，發錢比收錢還難。同時，會計核算業務也大量增加，一名財政干部甚至要管理幾十個賬戶，加之會計核算行政干預仍然較多，也人為地造成工作難度的增大。

2、經費短缺，辦公條件差。

隨著財政所工作量的大幅度增長，需要的辦公經費開支也相應增長，例如下鄉所需的交通工具開支，需要印刷大量的分戶補貼清冊，需要大量增加計算機的紙張、墨粉消耗等，而這些都是鄉財政正常經費預算難以保證的。鄉鎮財政所自身沒有經費預算，支出靠上級補助，隨著業務量的增加，經費短缺問題突出。同時，鄉鎮財政所辦公、住宅條件較差，現在是租用鄉政府的辦公樓來辦公，長期無人關注鄉鎮財政自身建設，經費緊張，一定程度上影響了基層財政干部的正常工作和生活。

基于實際調查和分析，結合鄉鎮財政存在的問題，我們認為，要從以下四個方面入手，進一步強化鄉鎮財政職能。

要充分認識鄉鎮財政的重要性，將縣鄉財政建設納入國家財政的總體發展戰略規劃，根據當前鄉鎮財政的特點，轉變職能，科學定位鄉鎮財政職能，由原來的抓收入轉變為加強對支出的監管和跟蹤，完善區鄉財政體制。要堅持分類指導的原則，針對各地鄉鎮發展水平的不同，分類指導和改革區鄉財政體制，滿足不同類型鄉鎮發展的需要。在合理劃分區鄉事權和支出責任的基礎上，綜合考慮鄉鎮經濟發展水平、稅源基礎、財政困難程度等因素，對不同類型的鄉鎮實行不同的財政體制。

要通過鄉鎮財政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監督等各項職責，達到“職責明確、制度健全、操作規范、運轉高效”的目的，使鄉鎮財政工作有章可循。

創新財政支農方式，大力實施支農資金整合。對涉農補貼項目資金統一在鄉鎮設立專戶，在鄉鎮報賬。涉農資金發放上，區級財政要對鄉鎮給予一定的預撥資金，以解決兌付時間緊、任務重而帶來的困難。整合資金性質相同的項目，形成大類項目，如新農村建設、道路建設、農村義務教育等。按大類項目分配資金，形成支農的合力，降低管理成本。逐步清理并減少配套資金要求，控制鄉村債務增長。各類建設要求地方配套和群眾自籌的項目多、配套比例大，建議上級減少對建設項目的資金配套要求，減輕鄉村支出壓力，給鄉鎮財政控制債務留出空間。

3、加大公示力度，健全公開機制。

公開是保證一切工作“陽光操作”的必要前提。創新鄉鎮涉農財政資金公開方式，全面接受社會監督，要在深化現行的政務公開、村務公開等常規公開形式基礎上，不斷探索新的鄉鎮涉農財政資金管理使用信息公開形式。通過政府門戶網站、部門網頁等，實現從中央到鄉、到村的自上而下的全節點公開，把鄉鎮涉農財政資金的資金流程，分配過程和發放過程全面公開，把資金的安排、項目規劃審批、政策規定等內容向社會公布，使鄉鎮涉農財政資金更加透明陽光，接受社會和群眾的監督。建議減少資金下撥的環節、程序，縮短資金到位的時間，提高管理部門的工作效率，資金的下撥與資金信息公開結合起來，減少政策落實到位的時間差，最大限度地消除群眾對黨對政府的誤解。

4、加強監督管理，提高資金的使用效率。

科學合理決策鄉鎮涉農財政資金的投放，對于情況不明，把握不大的項目要特別慎重，盡量避免決策失誤，盤活資源，突出重點進行監管，突出監管效果，有效打壓基層找關系、跑項目的時間和空間，多給鄉鎮在項目資金上的自主權。對于涉農財政項目資金的投放，建議減少和取消區鄉政府的項目匹配資金，從而減輕基層政府的財政壓力。對鄉鎮涉農財政資金項目，建議通過統一部門審批，避免多部門、多渠道審批和管理，對鄉鎮涉農財政資金管理進一步規范，減少運作成本，確保資金的使用效率和資金安全。

鄉鎮財政的調研報告（專業17篇）篇三

為加強國家后背人才的建設，激勵先進，鞭策后進，感召和動員廣大有為青年奮進進取，開拓創新，進一步提高大學生的凝聚力和戰斗力，組織動員大學生弘揚和繼承“愛國、進步、民主、科學”的“五四”精神。

20xx年xx月xx日

xx。

（一）活動準備階段。

1、參加活動人員：全體20xx級計算機系統維護專業學員。

2、主持人進行開場白演講并宣布班會正式開始，對活動流程及活動的背景、目的、要求進行介紹。

3、尋找一些相關的資料來在班上宣傳，并讓同學們進行討論，深化于心。

（二）活動舉辦階段。

1、由寫好發言稿的同學進行發言。

2、在同學之中找幾個實際的真實例子講講事情的真實的發展，以及事情發生后所帶來的直接后果和間接影響。

3、主持人對有關資料的解讀。

（三）活動后續階段。

1、會場保持良好的衛生環境，不得在會場留下任何影響班級形象的不文明的行為或現象。

2、整理好會議的相關材料，以備后期查閱及作為相關會議內容的證明材料。

1、會議進行時不得大聲喧嘩，不得擾亂會場紀律。

2、會議期間注意自身的人身及財產安全。

3、會議在未結束之前，不得早退，注意會議期間的會場衛生。

鄉鎮財政的調研報告（專業17篇）篇四

為了解鄉鎮財政管理現狀，進一步完善鄉鎮財政管理體制，我們采取書面調查、典型分析、分片座談的方式，對我縣鄉鎮財政管理工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、現行鄉鎮財政體制運行情況

我縣鄉鎮財政改革按區域設置一鄉一所，人員每所1-3人，實行當地政府與縣級財政部門雙重管理，每鄉鎮都有辦公住房。實施“劃分稅種，核定基數，全額解繳，超收分成，自求平衡”的分稅制財政管理體制以來，鄉鎮財政運行管理總體上是好的。體現在五個方面：

（一）劃分了鄉鎮財政收入范圍。煙葉特產稅按政府文件實行超任務獎，農村稅費改革缺口由縣財政轉移支付解決。

（二）界定了鄉鎮財政支出范圍。支出范圍包括行政事業人員工資、公用經費、公費醫療支出、民政優撫支出、搶險救災支出、支農支出及生產經濟建設等支出。

（三）保證了鄉鎮機構正常運轉。我縣財政供給人員達18000多人，屬全省最多的縣，近幾年實行省直管以來，人員工資已經能保證按時發放。

（四）消化了部分鄉鎮赤字。我縣是一個以烤煙產業為主的稅種單一縣，近幾年，煤碳產業發展迅速，有礦鄉鎮收入增長快，超收獎勵政策提高了鄉鎮抓收入的積極性，赤字得到很大的消化。

（五）維護穩定促進發展。鄉鎮通過上級財政轉移支付和自身結余資金，強化基礎設施建設，強力招商引資，加大了經濟社會發展項目的投入，改善了農村生產生活條件，促進了經濟社會的發展。

二、現行鄉鎮財政體制存在的問題

（一）鄉鎮財政所人員綜合素質有待提高。雙重管理的機制使得有的財政所人員上推下滑、長期不干實事，有的則以鄉鎮的中心工作為主，缺少業務能力，形成兩個極端。當然，管理制度也需完善。

（二）現行管理體制致使鄉鎮財力懸殊。由于交通、鄉鎮區位環境及經濟發展變化等諸多因素，造成鄉鎮之間財力懸殊較大。

（三）現行管理體制造成縣鄉兩級財政收支結余差距過大。

（四）現行管理體制不利有效化解鄉鎮債務。由于鄉鎮財政管理不夠規范，財政支出隨意性較大，有的鄉鎮未把有限的財政資金用于保障正常運轉、消赤減債，甚至不顧財力狀況大興土木、購買小汽車等。

（五）財政制度執行不力，監管不夠到位。鄉鎮財政所的管理權限主要在鄉鎮，財政所只能作為鄉鎮政府的會計出納，監管上缺乏激勵機制，多一事不如少一事。沒有開展有組織的經常性財政、財務大檢查，財經紀律執行力度弱。

三、強化鄉鎮財政管理的建議

（一）合理界定鄉鎮事權范圍。按照財權與事權相統一的原則，合理確定鄉鎮政府的支出范圍。鄉鎮事權包括行政事業人員（含離退休人員）工資（含津補貼）、公用經費、場鎮管理運行經費、醫療經費、住房公積金、工會經費、村（居委）干部補貼、村（居委）辦公經費、鄉村道路維修費、低保配套費、優撫經費、五保戶供養費等。

（二）合理劃分縣鄉財政收入。一是嚴格按照上級文件要求執行增值稅、所得稅、耕地占用稅、城鎮土地使用稅、國有土地有償使用收入、土地增值稅等稅種的分成比例，并把能征收的稅種盡量留給鄉鎮。二是根據鄉鎮事權范圍每年確定鄉鎮支出基數。按當年預算超收確定一定比例進行縣鄉分成，鄉鎮留足剛性支出基數和超收分成的部分后，余下的上繳縣財政；屬收不抵支的鄉鎮，由縣級財政轉移支付定額補助。三是烤煙稅、社會撫養費分成比例按現行規定執行。四是工業園區企業實現的稅收收入列入縣級財政收入，鄉鎮招商引資進入園區企業稅收按一定比例分成。園區坐落地鄉鎮，可適當給予工作經費補助。

（三）加強財政隊伍建設。不斷提高財政隊伍的政治業務素質，以適應新時期財政工作。健全鄉鎮財政職能，完善機構人員管理，選擇作風正派、責任心強、業務素質高的干部充實到鄉鎮財政隊伍中來。加強鄉鎮財政人員培訓工作，制定培訓規劃，建立健全分級培訓機制。保障鄉鎮財政實施監管工作的必要經費，改善工作條件。

（四）堅決控制鄉鎮新增債務。在對鄉鎮進行考核時要牢固樹立“增收是政績，償債也是政績”的新觀念，把促進發展、消化債務納入考核的重要內容。要采取切實有效措施，防止鄉鎮新增債務。鄉鎮一律不準為經濟活動提供貸款擔保，不得以任何名義為企業貸款提供擔保和抵押，凡違反規定擔保形成的新債，實行“誰簽字、誰負責”，由簽字人和政府主要領導負責償還。要逐步償清歷史債務。對已形成的債務，進一步明晰債務構成，明確債務主體，分年度逐步消化歷史欠賬。

（五）嚴格執行財經紀律。一是嚴格票據管理。鄉鎮財政收入票據實行“存量控制、繳舊領新、規范填開、及時入庫、對號核銷、票款同步”的管理辦法，各鄉鎮財政所應建立專用票據臺賬，縣財政局實行專人管理、分鄉設簿、收發登記，并采取雙月結算檢查制度。二是嚴格財經紀律。必須嚴格執行國家財經紀律，嚴格收支兩條線，嚴禁坐收坐支；財政部門要及時劃撥權屬鄉鎮的資金，必須當年劃撥兌現。三是嚴格財務監管。建立稅收信息共享機制，嚴禁轉引稅收；要健全完善制度，加大財政、財務檢查和審計監督力度。四是嚴格責任追究。凡違反國家財經紀律規定，按相關規定嚴肅處理。

六、明確鄉鎮財政資金監管工作目標

（一）將所有財政資金納入監管范圍。鄉鎮財政要將各級政府安排和分配用于鄉鎮以下的各種財政資金，以及部分鄉鎮組織的集體經濟收入等，全部納入鄉鎮財政監管范圍。包括：對人員和家庭的補助性資金,支農惠農的項目建設資金；鄉鎮財政本級安排資金，上級財政部門、主管部門下達到鄉鎮的資金。

（二）提高財政資金使用績效。做好預算執行工作，加快預算支出進度，促進資金及時足額撥付。提高資金項目的安全性，防止數據不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金等行為。推進資金使用的績效評價工作，不斷提高農民受益程度。

（三）明確補助性資金監管工作的重點。財政補助性資金，是指以人口、耕地面積、糧食產量、牲畜頭（只）數、購買行為等為分配依據，直接或間接補助到農民的財政資金。包括鼓勵農民發展農業生產、增加農民收入、建立農村社會保障和支持農村教育、文化、衛生事業運轉方面的財政補助資金。及時公開、公示補助政策和補助對象。鄉鎮財政要聯系或配合有關站所、單位，及時公開各種補助政策，要把有關《公開信》和“一折通”（或一卡通）等及時發放到農戶，確保農民群眾的知情權。要聯系或配合有關站所、單位，將村委會上報的補貼對象、補貼依據、補貼標準、補貼金額、聯系電話等信息通過“村務公開欄”或“財務公開欄”進行公示，加強社會監督。認真核實補助信息。鄉鎮財政對公示中有舉報、有反映的案例，要派人及時到當地核實真偽。對比較容易發生變化的在校學生人數、寄宿生生活補助人數、農村貧困家庭大學生補助人數、五保戶供養人數、優撫對象人數、低保救助人數、農業保險補貼面積等，在向縣級財政或主管部門匯總上報補貼名冊前，鄉鎮財政要有重點地派人到現場進行清點抽查，并將抽查結果及時向上級財政和主管部門報告。切實將補助資金落實到戶。要按照各項補助資金管理辦法的規定，結合本地區實際情況，采取國庫集中支付與“一折通”（或“一卡通”）相結合等有效的資金發放制度，保證補助資金及時、安全、便捷地落實到戶，避免多卡發放，不得以任何理由克扣農民補貼資金。扎實做好補助信息的基礎管理工作。鄉鎮財政要與有關站所一起，認真做好本鄉鎮范圍內補助資金相關基礎數據信息的收集、整理、分類、報告和建檔等臺賬工作，適時對有關信息進行補充和更新，確保基礎信息完整、真實、準確。

（四）協調做好上級安排補助性資金的監管。對于由上級財政或主管部門發放的補助性資金，上級財政部門應協調同級主管部門，及時向鄉鎮財政提供相關補助政策文件，并提出監管要求。鄉鎮財政根據上級財政的委托，做好監管工作。

（五）抽查審核單位經費預算。對于教育、衛生等按照生均、人均標準安排公用經費等支出的單位，鄉鎮財政要積極配合縣級財政落實有關資金管理辦法，加強對補助對象實有人數等情況的抽查，及時發現和糾正問題，并報告上級財政和主管部門。

（六）把握項目資金監管的關鍵環節。項目資金是指用于改善農村生產生活條件、自然生態環境、教育、醫療、文化條件和基礎設施項目建設的財政補助資金。嚴把項目申報關。鄉鎮財政要對項目申報的真實性、可行性進行實地察看，并向縣級財政提出意見建議。做好項目公示。鄉鎮財政要對項目的實施范圍、責任人和受益人等情況進行公示，鼓勵農民參與，加強群眾監督。跟蹤項目實施。實地檢查項目的開工建設和進展情況，定期或不定期向縣級財政報告，按照縣級財政委托，做好項目支出審核和資金撥付工作。及時評估驗收。做好項目評估驗收和檔案管理工作，提出項目運轉和維護管理建議等。

（七）細化納入鄉鎮財政預算管理的項目資金監管。細化預算編制。鄉鎮財政要按照部門預算編制要求，進一步細化項目預算編報，嚴格審核有關申報項目的真實性、可行性，對符合要求的項目納入年度預算。加強預算執行管理。項目預算執行過程中，要確保資金及時撥付到位，并對項目實施進度進行跟蹤管理。項目完成后要組織評審驗收和績效考核。完善“鄉財縣管”制度。縣級財政部門要負責對鄉鎮納入預算管理的項目進行審核把關，組織好資金撥付和跟蹤監控工作。

（八）協作監管項目建設資金。對于上級財政與主管部門共同支持或上級主管部門直接下達到本鄉鎮的資金，鄉鎮財政要建立與各專業站所、村委會的日常信息聯絡制度，及時掌握上級主管部門下達到各站所、村、組、農場、企業、合作社、專業協會等的項目資金信息，建立項目檔案，及時納入監管范圍。要主動收集縣級財政各業務股室下發的項目資金文件，了解下達到本鄉鎮范圍內的項目資金，及時實施監管。要實地察看或抽查項目開工建設情況，檢查資金使用情況，評估項目運行效果，并向上級有關部門報告。

（九）夯實項目建設資金的基礎管理工作。鄉鎮財政要按照本鄉鎮的經濟社會發展規劃，搞好本鄉鎮范圍內的農林水利、鄉村道路、學校醫院、集鎮村莊、環境保護等項目庫建設。對項目申報和項目安排提出合理化建議，避免隨意申報和重復申報項目。對建設項目要進行公示，避免虛假立項、套取項目資金現象。對已完工項目要進行檔案管理，跟蹤項目效益。

（十）加強鄉鎮財政預算管理。要將稅收收入、非稅收入、上年結余資金等所有收入全部納入預算管理，實行綜合預算。要積極清理預算外收入，嚴格基金收入管理。要加強收入征管工作，對鄉鎮負責征收的財政收入，按照規定及時、足額繳入國庫，嚴格執行“收支兩條線”的規定，不得截留、坐支、挪用和私設“小金庫”。要逐步完善鄉鎮基本支出定員定額管理，建立項目庫管理制度。要及時報送預算，按規定程序報送人大批復，并強化預算執行管理。完善有關制度措施，嚴格鄉鎮財政支出和會計核算管理，加強縣級財政對鄉鎮的監督檢查。

（十一）健全鄉村財務管理。要逐步建立鄉村債務動態監控制度，及時、全面地掌握鄉村債務變化情況，建立健全債務控制和化債工作規章制度。鄉鎮財政既要尊重村級組織資金安排使用的自主權，也要加強對村級組織財務的管理，積極探索村賬鄉代管等管理方式。要對上級部門補助村級組織的專項工作經費進行專賬核算。要加強對鄉村資產的管理，建立健全鄉村資產購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度，做到資產實物管理和價值管理相統一。

鄉鎮財政的調研報告（專業17篇）篇五

目前，我縣各鄉鎮財政所承擔的工作大致相同，主要是承擔鄉鎮一般預算資金的收支管理，部門綜合預算管理，非稅收入的征管，國有（集體）資產管理，財政補貼資金發放與信息化管理，執行財政監督，參與農村綜合改革，協助稅收征管等。

（一）做好財政收支預算，保障黨委政府工作正常運轉。編制財政預算，保障鄉鎮政府運轉是鄉鎮財政所的基本職能。我縣鄉鎮財政所根據上級財政“要健全鄉鎮財政預算制度，堅持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學合理地編制鄉鎮年度財政收支預算，切實保障鄉鎮黨政機構行政和社會管理等基本運轉的支出需要，努力適應統籌城鄉發展的要求，嚴格按照財政預算制度和編制程序按時編制年度財政收支預算，預算方案通過后，鎮基本支出定員定額管理，嚴格控制預算追加，切實增強預算的約束力。

（二）做好涉農補貼工作，認真落實惠農政策。各鄉鎮財所通過涉農財政補貼信息管理系統，對各自轄區內的農戶建立了詳細的信息庫，內容包括：每戶人口數，主要勞動力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮多辦、畜牧站、農機站等部門對涉農補貼對象的小麥種植面積補貼、良種補貼、養殖母豬補貼和購買大型農用機械補貼申報的情況，認真做好認定、審核和公示等工作，確保符合條件的補貼對象全部納入政策保障范圍內，最后通過“一卡通”把補貼款發放到補貼對象本人手中。

（三）參與專項資金監督管理，提高資金使用效率。各鄉鎮財政所積極參與專項資金的監督管理，對于列入鄉鎮財政預算的專項資金，建立了全項目庫管理制度，加強項目論證、立項、申報、實施等各環節的監督；對未列入鄉鎮財政預算的專項資金，包括農林水專項、農業綜合開發、環境保護、土地開發整理等也加強監根據專項資金項目申報進度情況，經過核實后，給專項資金項目撥付資金，既嚴防截留、挪用、擠占專項資金的行為發生，又對專項資金的使用情況進行跟蹤監督管理，確保提高資金使用效率。

（四）加強財務監督，健全鄉村理財機制。各鄉鎮財政所嚴格執行黨委政府制定的《財務管理制度》，對鄉鎮行政事業單位加強財務管理，實行統一財務開支范圍和標準，嚴格規范財務收支行為，并按月公開，廣泛接受社會監督。對鎮直各部門使用的房屋認真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對購買的車輛、空調和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺帳，做到資產實物管理與價值管理相統一，防止資產流失。聯合鎮“雙代管”辦公室對村級重大事項進行審批，限定報刊費，禁止招待費，以便更好地保障村級組織運轉經費，使村級組織正常運轉。

（五）搞好隊伍建設，提高鄉鎮財政管理水平。各鄉鎮財政人員除積極參加縣財政部門組織的培訓外，還參加各鎮黨委定期組織的學習國家方針政策的活動，除此之外各鄉鎮財所人員每周再抽出2-4小時集中或分散學習法規政策或業務知識，以增強財所人員的綜合素質和工作能力，使每個人員的財政管理水平都有突飛猛進的提高。

1、思想混亂的現象依然存在。農業稅取消后，鄉鎮財政所的主要職能是什么？鄉鎮機構改革后財政所到底會不會撤消？如不撤，鄉鎮財所的工作在哪里？該如何工作？這種認識上存在的盲點和誤區，對鄉鎮財政干部隊伍的穩定和工作開展帶來很大的負面影響，部分財政所存在管理松散、人心不穩，工作消極等現象。

2、工作紀律不夠嚴格。在日常工作中，紀律意識較差，不能嚴格遵守按時上下班制度，遲到早退現象嚴重，部分干部職工平時掛著上班的牌，做的卻是自已的生意，有的長期曠工在外做生意，工作散漫。

3、個別領導敷衍了事。個別鄉鎮財政所領導在工作上不抓緊，不督促所內干部職工按期完成工作，聽之任之；對紀律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時，以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報工作時總是客觀原因多于主觀原因，沒有深入分析主觀因素。

（一）明確鄉鎮財政指導管理機構。要在財政部門內部明確一個處室具體負責對鄉鎮財政的歸口管理和指導。據我們了解，目前全國已有19個省（區、市）財政廳（局）組建了專門的基層財政管理處（局）負責鄉鎮財政管理工作，其中黑龍江、浙江、廣西、重慶、貴州、甘肅、青海、寧夏等10個省份在農村綜合改革辦公室加掛農村基層財政管理局的牌子。我省xx市從xx年起將原縣（區）農業稅收管理局改為農村財務管理局，同時將原農村稅費改革辦公室更名為農村綜合改革辦公室，實行一套人馬、兩塊牌子，負責鄉鎮財政的管理工作。大荔、太白、xx縣、旬邑、藍田等縣已經明確把對鄉鎮財政的管理和指導工作交由縣綜改辦負責。我們認為，要貫徹落實謝旭人部長關于“鄉鎮財政機構建設、職能定位、資金監管、工作指導由國務院農村綜改辦負責；鄉鎮財政預算、體制問題由預算司負責”的批示精神，對鄉鎮財政管理的有關問題盡快予以明確。

（二）加大投入力度，改善鄉鎮財政所履職條件。要加大投入力度，重點解決鄉鎮財政所辦公用房不足、交通工具缺乏、辦公設備老化等問題，為鄉鎮財政干部創造必需的工作環境。從銅川、商洛等市情況看，標準化鄉鎮財政所建設要達到：宿辦分離、三室一廳、柜臺式辦公。所長辦公室、檔案室、會議室面積為20平方米左右，綜合服務大廳面積在30平方米以上。從建設投入來看，新建一個財政所需40萬元，擴建一個財政所需30萬元，更新修繕一個財政所需10萬元。另外，鄉鎮財政所需配備必要的辦公設備和公務用車。建議將鄉鎮財政所的建設投入納入財政預算，實行“中省財政補助、市縣加大投入”的辦法，逐步實施，分三年完成財政所規范化建設改造任務。同時，要將鄉鎮財政所的工作經費納入縣財政局的部門預算，實行集中支付、集中核算。

鄉鎮財政的調研報告（專業17篇）篇六

縣財政系統現有在編在崗人數為139個，其中局機關85人，財政所54人。其中科級領導干部37人（含改非人員），班子成員16人。局內設辦公室、政工股、預算股、文教行財股等13個股室；國有資產管理中心（加掛產權交易中心牌子）、非稅收入管理局、國庫管理局、鄉鎮財政管理局等10個下屬事業機構及礦產品稅費征管辦（掛靠）。

近年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，突出“圍繞核心，服務中心，貼近民心”的宗旨，千方百計抓收入，多管齊下增財力，突出重點保支出，強化舉措抓監管，勵精圖治強隊伍，財政工作取得了喜人成績。一是財政收入速快質優。完成財政總收入7。94億元，提前兩個月完成市委、市政府下達的目標任務，比上年增長13。18%。收入結構進一步優化，稅收占財政總收入的比重為85。45%，比上年度提高了0。16個百分點，收入質量位居全市第一。在全市財政目標管理考核中排第二名獲二等獎。二是財源建設增量提質。20新上財源項目44個，固定資產投資11。87億元，其中中湘鎢業、邑金礦業等3個項目投資規模過億元，5000萬~1億元的5個，1000萬~5000萬元的8個。全縣納稅過萬元的企業11家，1000萬~2000萬元的企業7家，500萬~1000萬元的企業14家。三是爭資融資籌資成效顯著。全年向上爭資金16。47億元，增長15。43%。實現國土出讓收入4。24億元，增長326。4%，其中構成實際可支配財力2。04億元。加強土地儲備，完成征地5020畝。融資到位資金10。02億元，其中發行企業債券5億元，成為全國首個在資本市場融資的國家級貧困縣，籌資融資工作在全省作典型發言推薦經驗。加強金融創新和建設，成功引進華融湘江銀行在__設立分支機構，啟動推進農村信用社改制農村商業銀行工作，并出資6300萬元整體收購剩余的不良貸款1。32億元。四是體制改革縱深推進。財政各項改革進一步深化，部門預算管理、國庫集中收付、公務卡、鄉鎮財政預算標準化、資金文秘站－中國最強免費！集中審批等多項改革穩步推進，鄉鎮財政預算標準化改革在我縣試點成功，改革工作走在了全省的前列，在省市作典型發言，并在全省推廣“__模式”。五是內部管理水平再上臺階。以“建制度、轉作風、樹形象”為主要內容，深入開展“財政精神大討論”和“財政管理改革年”活動，培育“惟公崇德，強政興財”的良好精神和氛圍。年局領導班子年終測評優秀率達100%，局主要班子成員個人優秀率100%，成為財政局歷年來年終考核測評的首次。局領導班子榮獲“全縣優秀領導班子”、“全縣機關事業單位綜合績效考核評估一等獎”和全縣作風標兵單位；全年獲省、市、縣先進集休、先進個人133項次；年內記三等功和嘉獎31人次。

今年以來，我們積極貫徹落實省市財政工作會議和縣委經濟工作會議精神，堅持早謀劃、早部署、早落實，實現了財政工作的良好開局。

一是明晰了工作思路。針對復雜的經濟形勢，我們充分研判，未雨綢繆，認真開展了財政工作調研，廣泛聽取各方對財政工作的意見和建議。根據上級要求，結合工作實際，我們制定了“四個三”的工作思路，即強化“三保”目標，保工資、保運轉、保民生；加大“三資”力度，爭資、融資、籌資；夯實“三基”工作，鞏固基礎財源建設，創新基本管理體制，加強基層隊伍建設；實現“三創”目標，工作創一流，班子創一流，形象創一流。按照全年工作思路和市下達的財稅目標任務，我們切實做到早謀劃、早部署，細化了目標任務分解，及時召開了全縣財稅金融工作會議和財政系統工作會議，將財政收入、籌資融資、支出管理等各項工作任務分解到鄉鎮，落實到部門。在全縣形成了人人肩上有任務、人人頭上有責任、人人主動抓財稅金融工作的良好氛圍，為實現全年目標任務奠定了堅實基礎。

二是優化了財政政策。改革財稅體制，出臺了《關于培育總部經濟引導礦產貿易企業入園發展的若干意見》、《關于進一步加強經濟開發區經費保障的通知》等一系列政策，將分布在鄉鎮的礦產貿易企業統一至開發區規范管理，做大做強園區經濟。加強項目管理，出臺了《縣政府投資項目管理暫行辦法》，明確了政府投資項目的立項評審、設計變更、報批、資金撥付等重點環節、內容的要求、程序，切實改變項目“三邊”現象。強化部門預算制度改革和資金管理辦法，堅持公開預算，從嚴控制支出。__年的財政收支預算工作在2013年底召開的縣十六屆人大三次會議上順利通過。與此同時，進一步嚴格了財政資金的審批撥付、項目評審把關監督，非稅收入的稽查考核以及爭資立項的審核上報等，從而為財政工作開展提供了良好機制和環境。

三是提升了工作實效。財政收入穩步增長。將全年財稅任務及時落實到征管部門和各鄉鎮，切實加大征繳力度。截止3月31日，完成財政總收入23494萬元，為年初預算的25。72%，其中完成公共財政預算收入16143萬元。大力推進籌資融資。重點抓好了5億元中期票據發行和土地儲備項目融資工作。華融湘江銀行的貸款項目正加速推進。抓好了市人民銀行在我縣召開的__縣省級羅霄山片區金融扶貧示范縣揭牌儀式及政銀企簽約會議的籌備及重點融資項目的包裝工作。農商行改制工作有條不紊進行。加大爭資力度。累計到位上級資金72445萬元，比上年同期增加13486萬元，增長22。87%，其中一般性轉移支付35023萬元。加強支出保障。完成本級財政支出48409萬元，為預算的39。68%，比上年同期增長12。88%，其中一般公共服務支出5727萬元，比上年同期增長13。29%，教育支出9464萬元，比上年同期增長3。3%。社會保障和就業支出14421萬元，比上年同期增長20。13%；農林水事務支出3485萬元，比上年同期增長98。35%。健全了財政內部資金監管評審和預算外資金審批程序，強化了項目評審，審核78個項目，評審金額1。28億元，審減率20。3%；完成采購預算金額2210萬元，合同采購金額完成1868萬元，節約率15。48%；完成罰沒收入791萬元、政府統籌220萬元。實現統征稅費收入467萬元，補征及罰沒收入57萬元。

四是強化了隊伍建設。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力轉作風、聚合力、樹形象、強隊伍，形成了同心同德，求真務實，敢于擔當，拼爭一流的良好氛圍。突出建章立制，按照精細化管理需要，制訂完善了《目標管理考核方案》、《財務管理制度》、《后勤管理制度》，真正做到“以制度管人、用制度管事”。突出學習教育，大力實施德智提升工程，以創建“四型機關”活動為契機，在全局大興學習之風、調研之風，比業務比品行的氛圍日益濃厚。突出崗位鍛煉，堅持正確的用人導向，年初對全局干部職工進行了競崗交流，競崗交流38人，并選調了8名政治可靠、業績優異的`人員充實到業務崗位。通過引入競崗交流機制，進一步激活了干部內在潛能，增添了隊伍活力。

下段，我們將在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞年初財稅工作目標，堅持真抓實干作風，堅定爭先創優決心，堅決目標任務實現。

一是強化財稅入庫。強化責任意識。將組織收入作為各項工作的重中之重，堅持完善和落實縣領導和征管部門聯系鄉鎮和重點稅源企業制度，抓好幫扶協稅促收工作，嚴格執行財稅收入工作“一票否決”。切實增強財稅入庫均衡性，按月調度收入入庫工作，分月達到或超過均衡進度。著力培植支柱財源。大力加強園區基礎設施建設，給予園區更大的優惠政策，發揮園區產業承載能力，培植財稅新的增長點。落實領導掛點幫扶責任，加快新型工業化轉型升級。加大以熱水溫泉景區為龍頭的旅游產業開發，注重旅游促銷，打造精品線路，大力提質旅游產業。重點扶持產品附加值高的精深加工企業，培植有潛力有后勁的財源。優化經濟發展環境，確保大坪鐵礦區、小垣礦區正常開采。著力培植金融產業，抓好農村信用社改制工作，力爭__年9月份掛牌成立__縣農村商業銀行；繼續抓好金融機構引進工作，力爭__年長沙銀行在__成立分支機構，上海農商行在__發起設立村鎮銀行；引進有實力的投資商在__成立中小企業擔保公司。強化財稅征管。進一步加強納稅監控，挖掘增收潛力，突出重點稅源、重點行業、重點項目，切實增強財稅征管意識，緊扣目標任務，強化征管措施，確保均衡入庫。切實加大查補清欠稅款力度，加強稅源監控，嚴防稅收跑、冒、滴、漏。切實加強非稅收入征管，強化國有資產管理。

二是強化資金保障。做好爭資文章，力爭爭資在20億元以上。進一步吃透基本財力保障縣、“國扶縣”、“羅霄山連片扶貧開發示范縣”、“生態功能保護區”等政策，搶抓中省加快生態文明建設、推動城鄉一體化、發展開放型經濟等改革舉措全面啟動的機遇，加大與中央、省市主管部門的聯系，大力向上爭資立項，爭取上級轉移支付資金。做好融資文章，力爭融資15億元以上。積極落實抵押物，加大與銀信部門的溝通銜接，包裝大項目、落實大資金。繼續嘗試在資本市場上融資，確保5億元中期票據順利發行。創新思路，積極爭取世界銀行貸款。積極引導金融機構入駐__，在引進的基礎上加強雙方合作，爭取信貸投放。做好籌資文章。科學規劃用地條件，有計劃的出讓土地。加大土地儲備力度，實現土地出讓收入可持續增長，力爭實現土地出讓收入4。5億元以上。做好城市經營，大力盤活國有資產資源。大力盤活礦權，加快茶山腳鎢礦改制步伐，依法按程序有償轉讓茶山腳鎢礦礦權，確保受益最大化。

三是強化支出管理。建立規范的津補貼發放機制、長效機制、監管機制，逐步縮小差距，確保干部職工待遇逐步提高。調整優化支出結構，加大財力向民生政策傾斜，持續改善民生，增進人民群眾福祉。扶持產業發展，鞏固發展水電傳統產業，重點發展礦產精深加工業和總部經濟，旅游業、金融保險業、風電等新能源產業。加大對文化旅游、現代物流、莊園經濟等現代服務業發展的扶持力度。重點支持茶葉、水果、蔬菜等產業發展。貫徹落實《黨政機關關于厲行節約反對浪費條例》和《公務接待管理實施辦法》等省市系列規定，加強公務接待管理，規范公務接待行為，嚴格公務接待經費預算和管理，嚴肅公務接待紀律，強化監督檢查。加強政府債務管理，防范政府債務風險。

四是強化機制創新。著力抓好專項資金管理機制創新，進一步健全完善管理制度，

對專項資金審批、撥付、使用等環節進行規范，切實提升效能，強化資金效益；深化預算制度改革，穩步推進預算公開，實施全面規范、公開透明的預算制度。嚴格預算執行，從嚴控制預算追加。加強財政績效管理，選取部分重點領域、重大項目資金開展績效評價，逐步建立績效管理與預算編制、執行、監督等有效銜接的工作機制；推動鄉鎮財政國庫集中支付改革試點，確保完成5個鄉鎮納入國庫集中支付管理；繼續深化公務員卡制度改革，確保公務卡員制度改革面覆蓋所有縣直一級預算單位。

一是懇請實行鄉鎮財政所人員縣級垂直管理。目前我縣19個鄉鎮財政所的管理實行雙重領導，人事和業務由財政局管理，工作雙重管理，以縣為主。該體制已運行多年，早期取得較好效果，但目前的弊端日益凸顯，主要體現在不利于縣鄉財政干部上下交流，不利于穩定鄉鎮財政隊伍，不利于財政資金監管。特懇請縣委以“一級政府、一級財政”為大前提，重新劃分縣鄉兩級管理職責，將鄉鎮財政人事管理權、業務管理權、資產管理權、經費管理權等四個方面上收到縣級，實行縣級垂直管理，進一步激活財政隊伍活力。

二是懇請對金融與債務辦和監督股實行機構升格。當前我縣金融建設職責重，融資工作難，資金監督檢查壓力大，省市對金融與債務辦和監督股提出了明確的升格要求，現金融與債務辦、監督股僅為副科和股級。為便于工作開展，懇請縣委將金融與債務辦加掛“__縣金融工作辦公室”牌子并升格為正科，監督股更名為“監督局”并高配副科。

三是懇請進一步調優配強局領導班子。我局現有科級領導干部37人，班子成員16人員，仍有2個副局長、1個總會計師等多個職數空缺。很多分管領導都是身兼數職，分管業務多，工作壓力大。懇請縣委根據我局所缺職數，從局機關內部提拔使用一批業務骨干，進一步調優配強局領導班子。

鄉鎮財政的調研報告（專業17篇）篇七

為扎實開展財政預算部門會商和鄉鎮財政資金監管幫聯工作，全面提升我市鄉鎮財政資金管理的規范性、有效性和安全性，我局于近期開展專題調研，對全市鄉鎮財政資金監管的基本情況、主要做法、取得的成效進行了全面。

總結。

對工作中存在的問題進行了深入分析并結合實際提出了具體的工作思路和舉措。

一、鄉鎮財政的基本情況（一）鄉鎮財政經濟概況。

鄉鎮政府基金收入10.56億元，鄉鎮預算外財政專戶資金收入3755萬元。鄉鎮財政年一般預算收入1億元以上的鄉鎮15個，5000萬元至1億元的鄉鎮16個，1000萬元至5000萬元鄉鎮48個，500萬元至1000萬元鄉鎮17個，500萬元以下鄉鎮2個。

副科級建制24個，股級建制74個。村級財務由鄉鎮財政所代理的鄉鎮80個，占總數的81.6%。

（三）鄉鎮財政從業人員概況。

鄉鎮財政從業人員813人，按編制性質分，行政編制76人，占9%；

事業編制490人，占60%；

縣級聘用人員207人，占26%；

大專學歷的424人，占52%；

中專、高中學歷的67人，占8%；

高中以下學歷的3人，占0.4%。按專業技術水平分，具有專業技術職稱人員共有637人，占總數的78%，其中：高級職稱14人，占2%，中級職稱195人，占24%，初級職稱428人，占53%。

一是完善財政預算管理，做好農村公共服務；

二是用好用足財政政策，支持鄉鎮經濟發展；

三是貫徹落實“三農”政策，建立服務工作機制；

四是強化財政監督職能，提高資金使用效率。

一是財政預算管理。鄉鎮財政預算編制；

年度收入和支出預算的執行；

深化鄉財縣管改革，推進國庫收付制度改革。

二是財政收入管理。加強協稅護稅，監控重點稅源；

組織鄉鎮非稅收入匯繳，強化收入票據管理。

三是惠農資金管理和發放。按照惠民直達工程要求建立補助對象信息庫；

依據有關惠農補貼發放政策和財政補貼農民資金“一卡通”管理等要求發放財政補貼資金。

四是專項（項目）資金監管。直接管理鄉鎮本級安排的專項（項目建設）資金；

按照有關規定對上級政府分配用于鄉鎮范圍內的專項（項目建設）資金進行監管。

五是鄉鎮財務管理。建立和完善鄉鎮行政事業單位財務管理制度，規范財務收支行為；

加強財務監督檢查。

六是村級財務監管。村級財政轉移支付資金撥付和監管；

規范和完善村級財務委托代理服務工作。

七是國有資產管理。編制年度政府采購預算，加強政府采購審核、監管。做好鄉鎮國有資產的購置、登記、處置和監管工作。

八是鄉鎮債權債務管理。核算鄉鎮債務變動情況，積極采取措施化解陳債，嚴控債務新增，防范債務風險。

九是參與農村綜合改革。按照上級有關政策，積極做好農村綜合改革的各項業務；

開展村級“一事一議”等公益事業財政獎補工作。

十是其他業務。政策性農業保險、新型農村養老保險和新型農村合作醫療參保資金的收繳等工作。

按照合肥市財政局《關于印發合肥市財政局落實安徽省財政廳關于建立財政預算部門會商和鄉鎮財政資金監管工作幫聯制度的通知的實施意見》的工作部署，市農村財政管理局以各縣（市）鄉鎮財政所為重點幫扶對象，以完善監管制度和搭建監管平臺為手段，幫助縣（市）落實鄉鎮財政資金監管工作。目前，各縣（市）均已制定了本地區鄉鎮財政資金監管實施方案和操作細則，在完善內部控制制度的同時，使鄉鎮財政資金監管工作做到有章可循。

（二）加強資金監管軟件系統及網絡建設。

項目庫建設，給涉農項目建立了電子檔案。通過明確監管范圍、優化監管機制、上門會商、召開經驗座談會等方式，全面推進我市鄉鎮財政資金監管工作。

（三）加強隊伍建設。

肥東縣出臺《財政系統干部選撥任用制度》，嚴格按照用人標準和程序，通過公務員考試招錄、借用、選調等方式，調整充實基層財政隊伍。從2012年起，肥東縣還在鄉鎮財政所（分局）內部、鄉鎮財政所（分局）之間、縣財政局科室與鄉鎮財政所（分局）之間建立“有橫有縱”的交流輪崗和競爭上崗機制，提高隊伍整體素質和活力。

（四）加強資金監管。

近年來，合肥市各縣級財政部門全面推進財政資金縣鄉一體化管理。在預算管理方面，明確提出了鄉鎮部門預算實行“縣鄉共編”的具體要求，將鄉鎮財政預算資金納入縣級財政部門監管范圍，由縣鄉財政部門共同承擔監管職責。

鄉鎮財政對“三公”經費實行按月報銷，按月統計公示，接受廣大群眾和上級政府監督。

二是清理規范鄉鎮財政專戶。對鄉鎮各類賬戶進行梳理、撤并，除保證鄉鎮正常運轉所需賬戶外，其他賬戶一律撤銷，杜絕多頭支出現象，規范資金運行。

統一收支管理，實行國庫集中支付制度；

統一報賬支付程序；

統一業務操作平臺，規范財政資金收支管理。將鎮級預算單位的所有財政性資金，包括單位的往來結算資金，全部納入財政國庫集中支付范圍，減少中間環節，提高資金使用率。

四是積極推進公務卡結算。為規范現金管理，各縣（市）積極推行公務卡改革，除必須的小額現金支出，一律使用公務卡結算，有效地控制了現金支付，保證了資金安全，遏制了腐敗的產生。

五是實行票款分離。堅持內部控制制度，票據管理員和出納員不得一人兼任，完善票據“領、銷、存”制度，確保票款分離。鄉鎮財政所（分局）所有收費票據統一在縣局集中領購，實行“繳舊領新、限量領用、專人管理、當年結清、鄉鎮保管”，通過非稅征管系統電子開票，嚴格執行非稅收入“收支兩條線管理”。

六是建立國有資產管理監管機制。建立健全鄉鎮國有資產監管制度，資產購入登記、使用管理、變動調整、處置減少等各方面的增減變化做到手續齊全，賬實、帳賬、賬卡相符，并錄入縣（市）國有資產管理信息系統，實行動態管理。

七是嚴控新債，建立健全鄉鎮債務管理平臺。按照“制止新債、摸清舊債、明確責任、逐年化解”的原則，對鄉鎮政府債務實行微機動態化監管，嚴格控制鄉鎮新增債務，鼓勵鄉鎮積極化解陳債，有效地防范了債務風險。

22、監管涉農項目專項資金。

一是整合涉農項目、發揮資金最大效益。為壯大資金總量，集中財力支持美好鄉村建設，我市各縣（市）財政部門從整合涉農項目上下功夫、相應出臺涉農資金整合管理辦法。按照“渠道不亂、用途不變、各投其資、各記其功、統籌安排、形成合力”的原則，對涉農資金項目進行整合。通過一年來的工作實踐，我市各縣（市）在“搭建資金整合平臺、優化資金整合流程、創新資金整合方式、破解資金整合難題”等方面都取得了明顯成效，以巢湖市為例，按照該市農業發展總體思路，搭建了三個涉農專項資金整合重點項目平臺，分別是美好鄉村建設項目平臺、現代農業示范區項目（環巢湖生態農業）平臺和土地綜合整治項目平臺，合理配置公共財政資源，產生了良好的社會效益。

二是規范報賬撥款程序、實行專賬管理。目前，我市除村級公益事業建設一事一議財政獎補項目實行鄉鎮報賬制外，其他涉農項目資金主要實行縣級報賬制（包括美好鄉村建設項目），建立專賬、配備專人核算和管理項目資金，財政部門根據項目牽頭部門審批意見，嚴格按項目規劃和實施進度將資金直接撥付到項目具體實施單位。

超過30萬元的，一律在縣以上招投標中心辦理。鄉鎮財政安排專人參與鄉鎮招投標中心招投標業務，做到事前、事中、事后全程參與監管。其次是實行項目公示制。要求項目實施單位必須在工地設立工程公示牌，公示內容必須包括項目名稱、立項依據、實施范圍、建設單位、承建單位、建設內容、責任人、受益人、工程預決算、資金來源及數量、建設時限、舉報監督電話等。第三是實行項目跟蹤驗收制。縣、鄉鎮財政組織人員成立抽查巡查小組，定期或不定期對項目進展情況進行抽查巡查，同時，鄉鎮財政配合相關單位對完工項目進行驗收。第四是實行項目決算審計制。項目承建單位必須持項目工程竣工驗收單及審計結論方可到鄉鎮財政辦理資金撥付手續。通過對項目從申報、論證，到實施、公示、招投標、資金撥付和工程驗收等全過程的有效監管，最大限度發揮資金使用效益。

四是對市本級安排項目實行績效評價制。今年我市相繼出臺了《合肥市村級公益事業建設一事一議財政獎補項目績效評價暫行辦法》、《美好鄉村建設專項資金績效評價暫行辦法》、《合肥市扶貧開發民生工程項目績效評價辦法》等一系列項目績效評價辦法，采用定量與定性相結合方式合理評價項目目標實現程度及效果。

五是利用資金監管平臺，建立項目庫預警機制。我市鄉鎮財政資金監管系統的推廣使用以來，各鄉鎮給涉農項目建立了電子檔案，在完善我市涉農項目庫建設的同時，對項目的合同完工日期和實際完工日期進行比對預警，對項目類資金實際使用金額和合同金額進行對比預警，市財政局通過系統中反饋的情況，及時督促各縣（市）加快完工速度，提高資金撥付進度，減少資金沉余。

33、監管財政補助性資金。

2005年，合肥市在全省率先實行財政補助農民資金“一卡通”改革，各縣（區）財政部門通過開設“財政補助農民資金專戶”，對各類財政補助資金實行統一管理，實行“資金一戶管”，“一個漏斗”向下，資金封閉運行，確保了資金管理的安全，有效杜絕了任何形式的擠占、截留和挪用。

一是加強財政補助農民資金農戶基礎信息管理。農戶基礎信息的采集和維護是加強補助資金監管的重要環節，鄉鎮財政所作為財政補助農民資金發放管理工作的具體執行者，按照“守土有責”的原則，在準確采集核實本鄉鎮農戶基礎信息的基礎上，明確專人，做好農戶基礎信息動態更新維護工作。對有關數據進行補充和更新，確保基礎信息完整、真實、準確。同時要做好補助發放檔案管理工作，對每一批次發放的補助項目，做到賬、表、冊、據等資料歸檔有序。

二是認真開展惠農補助政策落實工作。按照“一線實”

管理要求，鄉鎮財政所應在向縣級財政或主管部門匯總上報補助清冊前，會同鄉鎮有關單位、村級組織，通過實地核實、入戶調查等方式，加強補助發放的事前數據審核，避免虛報、冒領。首先是確定農戶播種面積，嚴格按照“農戶申報、村民組評議、村民組張榜公示、村復查、鎮抽查”的辦法予以審核確認，并以此作為計算補貼金額的依據，同時在鎮、村再次張榜公示。其次是建立享受補貼人員登記簿，對比較容易發生變化的在校學生人數、農村五保戶供養人數、優撫對象人數、低保救助人數等，由財政所分工人員在村組干部的配合下，每年開展一次走訪活動，逐人見面，建立補貼人員信息臺賬，實行動態管理。

三是加強財政補助農民資金公開、公示。縣（市）農村財政管理局通過手機短信，鄉鎮財政所通過電子顯示屏、觸摸屏、公開欄，村組通過廣播、會議、政務公開欄、村務公開欄等形式對財政補助性資金的補貼政策、補貼項目、補貼范圍、補貼標準、補貼金額、辦事程序、監督電話等進行公示，確保農民群眾的知情權。

示等情況進行巡查走訪。對抽查巡查中發現的問題，及時整改糾正，確保財政惠農政策落實到位，并將抽查巡查信息輸入到監管系統。嚴格貫徹落實《安徽省惠農補貼資金績效評價試行辦法》工作要求。

44、監管村級組織運轉資金。

一是全面實行村賬鎮管。成立機構，鄉鎮成立“三資”委托代理服務中心，中心設在財政所，從鄉鎮財政、農經部門抽調人員集中辦公。“三資”中心與村簽訂委托代理協議，具體負責村級會計核算和資金、資產、資源監管。明確部門職責，“三資”委托代理服務中心在鎮黨委、政府領導下，財政人員負責會計核算及資金管理，農經人員負責資產、資源管理。加強支出審批管理。以廬江縣為例，對單筆開支在500元以上的，經村兩委班子集體研究決定并形成會議記錄，報鎮分管負責人審核同意后，由村書記或主任審批，村務監督委員會審核蓋章予以列支。實行限額管理。村備用金按村人口規模確定，公用經費實行“定性、限額、分類”管理，逐村核定，同時嚴格實行“零招待”制度。

務。

2013年，我市財政兌付各縣區獎補資金3752.33萬元，各縣區實現村級債務化解12507.76萬元。

達到了監管預期效果。

三、

合肥市鄉鎮財政資金監管存在的問題及其原因近年以來，隨著鄉鎮財政科學化精細化管理工作的不斷推進，我市各縣（市）認真貫徹落實《安徽省財政廳關于切實加強鄉鎮財政資金監管工作的實施意見》，鄉鎮財政監督的意識明顯增強，遏制了一些違反財經紀律的行為，取得了一些成效，但與財政大監督理念所要求的鄉鎮財政資金監管還有的差距，主要問題表現在以下幾個方面：

一是支出管理范圍窄。目前鄉鎮財政部門只負責政府及有關站所的支出管理，支出范圍窄，預算調控余地小。鄉鎮財政預算編制普遍呈框架式結構，只是對政府收支項目進行簡單列舉,許多項目沒有細化，缺乏完整性。鄉財縣管后，縣級財政部門代管并監督鄉鎮財政資金，原列在鄉鎮財政預算支出的項目,陸續上劃到縣財政預算支出，鄉鎮的預算職能形同虛設。

二是預算的編制與執行相脫節。實行“預算共編、賬戶。

統設、收支統管”后，鄉鎮收支預算由縣級財政代編，鄉鎮人大通過的預算與鄉鎮財政實際執行的預算都不合拍，實際執行與年初預算編制存在脫節,造成時有超預算支出的現象。

對上級主管部門直接下達到鄉鎮的專項資金，基本上沒有監管。

很多農業、水利、交通、文化、教育、計生、衛生等項目涉及的鄉鎮，實行縣級報賬制，縣級主管部門直接將資金打入項目承包商賬戶，項目實施單位只對縣級主管部門負責，作為項目實施地的鄉鎮財政所沒有參與項目的申報、實施，加之信息的不暢，專項資金幾乎沒有納入鄉鎮財政監管范圍，無法實施就地監管。

（三）村級財務有待規范，債務化解任務重。

一是村級資產資源管理有待進一步規范。部分村家底不清，產權不明。村集體資產在經營權轉移手續上，合同要素不全，條款不明。

二是村級財務收支管理不規范。如：收入不符合政策，有坐收坐支現象，不按時報帳；

支出不規范，村干部隨意發放獎金、津貼，有白條支出現象發生，票據入帳手續不完備；

三是村級債務負擔重。由于歷史原因形成的債務過大，部分村又無集體經濟收入，村級償債壓力大，容易形成干群關系緊張并影響基層社會穩定。

（四）部門協調溝通不到位。

除財政部門外，其他直接撥付鄉鎮資金的部門，由于管理職責與權力的分離，單靠農村局和鄉鎮財政所（分局）難以全面開展工作，監管工作協調難。按照“守土有責”的原則，只要涉及到財政管理的工作，縣鄉都要面面俱到，需要及時反饋信息，由于監管項目多，涉及面廣，加之要與部門協商溝通僅靠財政所人員，力量不足，監管信息反饋不及時。

鄉鎮財政承擔著大量的日常管理工作，由于人數較少，難以從繁重的日常工作中脫身。大多數鄉鎮財政基本上沒有專門的監督機構和專職監督人員，造成監管職責不能落實到人。

除人手不足外，鄉鎮財政所工作人員結構斷層、年齡老化、加之認識上偏差，也使財政監管工作缺乏后勁和活力。不少人觀念陳舊、業務能力不強。多數基層財政所存在著技能教育培訓跟不上形勢發展，缺乏監管專業知識，財政監督職能相對弱化。

以我市肥西縣為例，由于監管涉及的項目和政策多，需要定期不定期開展各類培訓和到一線進行抽查巡查，按現有的公務費標準，僅此一項就要用去鄉鎮財政所（分局）的公用經費40%。鄉鎮監管經費保障不足。

目前，雖然我市各縣（市）制定了鄉鎮財政資金監管工作績效評價辦法，將鄉鎮財政資金監管工作納入對鄉鎮財政目標管理考核重要內容，但評價標準還比較籠統，評價內容需要進一步細化。同時相關激勵考評機制尚未建立，鄉鎮財政所資金監管人員工作積極性有待提高。

目前，財政部門內部負責管理分配鄉鎮財政資金處室有：經濟建設處、社保處、農業處、農發辦、教科文處、農村財政管理局、金融處等單位。因此，合理界定鄉鎮財政所和上級財政部門之間的監管范圍和監管責任是首要解決的問題。根據“一級政府，一級財政”原則，區分資金來源、性質和撥付管理使用方式，明確各級財政部門在鄉鎮財政資金監管中的職責。

財政局農村財政管理局負責督促指導。

二是對上級財政部門、主管部門通過鄉鎮財政所申報并通過鄉鎮財政所賬戶撥付用于鄉鎮及鄉鎮以下的各種財政資金，包括通過鄉鎮財政所申報，采取由市、縣財政局或主管部門通過統一銀行集中劃入受益人賬戶的資金，由鄉鎮財政所負責直接監管，市、縣財政局各相關業務部門負責間接監管。

三是對市、縣財政局各相關業務部門直接管理或實行報賬制管理，其未通過鄉鎮財政所申報且資金也未通過鄉鎮財政所賬戶用于鄉鎮及鄉鎮以下的各種財政資金，由市、縣財政局各相關業務部門負責直接監管，鄉鎮財政所負責間接監管。

四是對市、縣財政局各相關業務部門直接通過主管部門管理使用，其未通過鄉鎮財政所申報且資金也未通過鄉鎮財政所賬戶用于鄉鎮及鄉鎮以下的各種財政資金，由市、縣財政局各相關業務部門負責直接監管，鄉鎮財政所負責間接監管。

委托鄉鎮財政所監管。鄉鎮財政所積極參與協助配合，認真做好監管工作，共同承擔監管責任。委托監管書必須詳細注明監管資金的相關信息，包括資金用途、資金額度、使用對象、監管要求等，以便鄉鎮財政所協助做好資金監管工作。

鄉鎮財政資金的監管范圍包含鄉鎮財政本級各項財政性資金和上級下達資金以及村級組織運轉資金。其中，上級下達資金，包括上級下達并納入本級預算管理的資金以及由上級直接管理但用于鄉鎮轄區內的資金。按類別分為鄉鎮預算資金、項目資金、財政補助性資金和村級財務資金四大類。

11、鄉鎮預算資金，包括鄉鎮稅收收入、非稅收入、上年結余、鄉鎮基本支出、鄉鎮項目支出等資金。

22、項目資金，包括改善農村生產生活條件、自然生態環境、教育、醫療、文化條件和基礎設施項目建設的財政補助資金。涉農項目資金來源渠道廣泛，涉及部門眾多，直接參與涉農資金分配和管理的部門有發改委、農業、林業、水利、交通、教育、國土等多個部門，財政部門管理分配涉農資金的處室有：農業綜合開發辦、農業處、經濟建設處、農村財政管理局等。

別由政府有關部門負責，分散在民政、農業、計生、教育、林業、畜牧水產等部門。在資金劃撥方面，我市四縣一市的補助資金大多由省級財政直接劃撥，市財政主要面向所轄七區進行資金劃撥，而日常資金劃撥工作則分別由市財政局經濟建設處、社保處、企業處、農業處、教科文處、農發辦等部門完成。財政補助性資金發放工作具體由市、縣（區）財政局農村財政管理局和各鄉鎮（街道）財政所承擔。

合肥市財政補助農民資金項目表資金項目名稱。

資金管理。

處室或單位。

業務管理部門。

農村五保戶補助資金。

社保處。

民政農村撫恤（優撫）資金。

社保處。

民政農村居民最低生活保障資金。

社保處。

民政災民救災補助資金。

社保處。

民政新型農村合作醫療資金。

社保處。

衛生農村殘疾人生活救助資金。

社保處。

民政新型農村養老保險資金。

社保處。

民政糧食直接補貼資金。

經建處。

財政對種糧農民農資綜合直接補貼資金。

經建處。

財政退耕還林政策補助資金。

農業處。

林業森林生態效益和造林補償（補助）資金農業處。

林業水稻良種補貼資金。

農業處。

農業小麥良種推廣補貼資金。

農業處。

農業油菜良種補貼資金。

農業處。

農業棉花良種補貼資金。

農業處。

農業玉米良種補貼資金。

農業處。

農業農機具購置補貼資金。

農業處。

農機能繁母豬補貼資金。

農業處。

農業農村計劃生育家庭獎勵扶助資金教科文處。

計生農村貧困學生補助資金教科文處。

教育村組干部報酬和補貼資金。

縣鄉。

縣鄉大中型水庫移民后期扶持基金經建處。

水利家電摩托車下鄉補貼資金企業處。

商務失地農民保障補貼資金。

社保處。

勞保政策性農業保險賠款。

金融處。

保險。

其他財政補貼農民資金。

其他。

其他征地折遷補償資金。

國土。

國土其他補助(補貼)農民資金。

其他。

其他。

44、村級財務資金，包括村集體組織原有積累、上級撥付資金收入、經營收入、租賃收入、投資收入、征用土地補償收入、集體資產變賣收入、借入資金收入、其他收入、村級組織基本支出、項目支出等資金。

（三）理清資金源頭，實現監管信息資源共享。

市、縣財政局相關業務部門作為資金分配管理的源頭部門，應建立與主管部門會商制度，主動向主管部門收集信息，實現監管信息資源共享。同時將本級財政和主管部門下發的資金文件、制度辦法，監管重點和具體要求等及時下發、抄送縣、鄉財政部門，將相關紙質資料傳遞至本級農村財政管理局。

市、縣農村財政管理局作為鄉鎮財政資金監管的主管部門，擔負著承上啟下和橫向協調的重要任務，是上級部門與縣、鄉財政間監管信息反饋交流的樞紐，同時也負責傳遞本級業務處室和縣、鄉財政之間監管信息。

業務科室提供給主管部門；

涉及上級財政部門的，應逐級上報。

（四）細化鄉鎮項目資金監督評價辦法，實現資金分配與績效考評相掛鉤。

對于效益不佳的涉農項目，向相關部門提出調整建議，減少資金安排。

致。

對工作開展不力的，強化責任追究，并責令整改。在政治待遇和榮譽上向工作突出的鄉鎮財政干部傾斜。

（七）引入第三方監督機制，購買社會服務。

調動社會的力量，對鄉鎮財政資金進行監督。通過政府購買社會服務的方式，引入專業審計或工程監理機構，對資金運行的事前、事中、事后等各個環節進行把控，引入第三方鄉鎮財政資金監管機制，一方面可以解決鄉鎮財政資金監管人手不足的困難，另一方面，可以利用第三方機構的獨立性和專業性，客觀公正地反映資金監管中存在的問題。

（八）加強鄉鎮財政隊伍建設，保障工作經費。

通過考核機制，兌現經費保障，以提高鄉鎮財政人員對財政資金監管工作的積極性。

全市各級財政部門將繼續在省財政廳的幫聯制度工作要求下，進一步鞏固鄉鎮財政資金監管工作成果，不斷探索創新監管方法，充分發揮鄉鎮財政服務農民群眾、促進農村經濟社會發展的職能作用，推動我市鄉鎮財政資金監管水平實現新的突破、邁上新的臺階。

為了嚴格執行財經制度，規范財務管理，節約開支，集中財力保工資，保運轉，保發展，杜絕不合理開支，提高資金使用效益，特制訂本規定：

1、監管原則。按照大財政、全過程的原則進行監管，即將所有財政性資金納入監管范圍，在資金使用的事前、事中實施監管。

2、監管范圍。

（1）鄉政府、各站所、各村民委及社會團體等涉及財政資金活動的單位，均為財政資金監管單位。

（2）各級政府安排和分配用于本鄉及各單位的各種財政資金、非稅收入、社會捐助、涉農資金、項目資金、村集體經濟收入等專項資金，本級財政撥付到所屬單位及村的所有資金。

3、監管工作目標。

不斷提高財政資金的運行質量，推進資金使用的績效評價工作；

提高資金使用效益，進一步促進各級政府和部門依法行政、按章辦事、廉潔從政，積極推進政務公開促進農村基層黨風廉政建設。

1、堅決貫徹執行“收支兩條線”，鄉政府各部門所有收入必須繳入財政所專戶，實行統收統支，專戶管理。

2、各項收費、各項專款、創收和爭取的資金等，必須繳入財政所專戶管理，不許私設小金庫，不得坐收坐支。

3、對各部門的收取的款項，因不交專戶，資金體外循環所造成的一切后果，由當事人自己負責。

1、鄉政府各項收入、支出必須使用正規合法票據，由鄉長“一支筆”簽批。集中簽批票據時間定為每周一，其他時間不予辦理。

2、各工作人員報銷時，票據手續必須完備，由經辦人，主管領導簽字后，再由鄉長簽批，經財政所長審核后方可支出。

3、各工作人員，經請示領導發生支出后，在一周之內必須簽批報銷，逾期不予受理。

4、成立鄉級財經領導小組，黨委書記任組長，鄉長任副組長，成員由常務領導、紀檢委員、財政所長組成。

5、單項支出在1000元以下的由鄉長簽批報銷；

6、單項支出在1000元到5000元的，由鄉財經領導小組聯審后，鄉長簽批報銷。

7、單項支出在5000元到10000元之間的，由鄉財經領導小組討論決定，再由鄉長簽批報銷。

8、10000元以上的大宗支出，必須經財經領導小組討論，鄉黨政班子聯席會議研究同意后，再由鄉長簽批報銷。

9、對于不按規定審批的，不得報銷，不準入賬；

支出票證不是合法稅務發票的不予報銷；

各部門工作人員，未經請示，發生的各項支出，一律不予報銷。

四、日常監督管理。

1、財務人員要堅持原則，秉公辦事，認真履行監督職能。

2、鄉政府所有收入必須統一使用財政行政事業性收據。所需收據必須從鄉財政所直領直銷，做到日清月結。

3、鄉政府財務的收支情況，除按月結算、按季匯總、每季度公布一次外，財政所每月的1日、15日向書記、鄉長填報資金流量表。

4、財務人員要及時進行處理賬務，做到日清月結，票據裝訂規范，報表齊全，內容完整。

鄉鎮財政的調研報告（專業17篇）篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

加強鄉鎮財政內部控制制度建設是做好鄉鎮財務管理工作的重要措施。筆者在最近參與的鄉鎮財務檢查、“三公經費”檢查中發現，部分鄉鎮財政內部控制工作存在一些問題，這些問題的存在，一定程度上影響了鄉鎮財政工作任務的完成。為此，本文試通過對相關問題進行梳理，提出加強健全內控防范機制的建議，為進一步加強鄉鎮財政內控制度建設提供參考。

一是缺乏專職內控人員。一方面內控人員配置不足，鄉鎮財政大多沒有專職專業內控人員，內控機制在實際工作中執行不夠到位，未能實現全方位的貫徹落實；另一方面，鄉鎮財政內控人員年齡偏大，對計算機、網絡知識缺乏了解，對內部控制的方法掌握不足，沒有辦法實現財政的內部控制，進而不能發揮內部控制應有的作用。

二是缺乏完善內控制度。鄉鎮財政內部控制與財政管理工作不適應，因為鄉鎮財政管理工作涉及鄉鎮資金管理的全過程，而財政內部控制卻只包含資金管理的部分過程，所以造成內部控制與財政管理的范圍不匹配。另外，鄉鎮財政內部控制配套設施不足，減弱了內部控制的執行力度。

三是缺乏專業教育培訓。對鄉鎮內控人員培訓較少，內控人員對內控工作的理解不夠深入，沒有把抓內控與抓業務很好地結合起來，對加強內控機制建設工作教育指導力度不夠深入，思路不夠創新，方法不夠具體，阻礙了內控工作的順利開展。

四是缺乏有效預算控制。一般而言，鄉鎮政府需要向縣級相關部門進行申請，縣級財政部門根據鄉鎮的實際情況撥付資金。但是鄉鎮政府不能實現對鄉鎮資金預算的有效監督，造成鄉鎮資金使用的無計劃性。同時，鄉鎮財政管理部門由于多種原因經常對會計信息進行修改，使得財政預算和決算缺乏有效性和真實性，對鄉鎮財政的有效管理和經濟的快速發展造成了較大阻礙。

五是缺乏完備監管體系。目前大多數鄉鎮主要依據相關賬項來作為審計基礎，而且相應的監督工作缺乏專業技術和設備的支持，制約了鄉鎮財政監督效率的提高。

二、存在問題的思想根源。

（一）學以致用有待進一步提升。抓自身思想政治建設還存在短板，在運用理想信念引領具體實踐上，在運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析解決具體問題上，存在一定偏差，對黨的重大理論創新成果系統研究和深刻理解仍有不足，更多思考自身實際工作發展需要，運用科學理論指導實踐、推動工作、解決矛盾問題方面還有差距。

（二）宗旨意識有待進一步樹牢。全心全意為人民服務的宗旨意識和群眾觀念樹得還不夠牢，沒能完全“知行合一”，真正從一點一滴上踐行全心全意為人民服務的宗旨，還沒有徹底做到始終站在人民立場上想問題、謀思路、作決策、抓落實，切實解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，使改革發展成果更多地惠及全體人民。

財政內控人員的管理水平決定了鄉鎮財政內部控制的執行效果。因此，鄉鎮在招入財政管理人員的時候應按照德才兼備的原則，通過公開招聘的形式選擇高素質、高水平的管理人員，充實、補充到鄉鎮從事財政內控工作。

一是著力培養內控人員的內控意識，樹。

當前隱藏內容免費查看立內控理念，掌握內控知識，自覺地將內控融入落實到日常工作中，構筑起全員參與的內控體系建設氛圍；二是加大對內控人員的業務培訓力度，多舉辦專項業務培訓，同時注重培訓質量，確保培訓內容的針對性和有效性；三是加強對內控人員的道德教育，通過加大對內控人員的獎懲力度來保證內部控制制度的順利落實；四是加強廉政風險教育，把提高干部執法風險意識，加強工作責任心作為加強干部教育的一項重點抓緊抓好，讓全體干部職工提高風險防范意識，充分認識到加強內控機制建設工作的重要性和必要性。

一是要進一步健全財政內部控制相關制度和法規，使鄉鎮財政在預算過程中的問題得以明確，并通過加大監督力度保證內部控制的順利執行。二是要提高鄉鎮預算的審理力度，根據鄉鎮預算單位的實際情況，嚴格審批預算單位的預算申請，通過對預算執行情況進行嚴格監督，提高預算管理效率；三是要加強合作，形成合力，財政部門通過與其他部門的聯合，提高內部控制的有效性。例如通過審計部門的監督，使內部控制過程中存在的問題得到解決，也使鄉鎮財政管理水平和資金運作效率得到較大程度提高。

一方面，在預算過程中，鄉鎮財政所應按照國家相關規定，對預算資金進行嚴格審批，保證鄉鎮資金能夠得到合理使用。另一方面，通過加大資金預算執行的監督力度，使資金嚴格按照既定的預算方案來使用，并對資金的利用效果進行評價。此外，審計或監管部門應根據資金使用情況從方案執行情況、內部控制情況等方面對財政資金使用進行全面評價，確保鄉鎮資金能夠科學使用。

一是建立和完善內部日常監督制度，寓監督服務于財政管理之中，強化對投資評審、政府采購、集中支付、績效評價的日常監督，把財政監督作為財政管理的必要環節和組成部分，通盤考慮，統籌安排，形成財政監督與財政管理的緊密融合，實現對財政資金運行全過程的動態監控。二是指派財政內部監督檢查聯絡員，每個鄉鎮財政所要有一名業務能力強、素質較高的同志作為財政內部監督聯絡員，明確工作職責，嚴格考核獎懲，使內部監督的觸角深入到最基層、最薄弱的地方；三是強化對財政資金的監管。每年確定一批重點項目，以資金流向為主線，從上至下進行排查，要求資金分配到什么地方，財政監督就跟蹤到什么地方，有效預防和杜絕各種違規違法使用財政資金的現象發生，確保財政資金安全運行。

鄉鎮財政的調研報告（專業17篇）篇九

我縣財政現狀是財源結構單一、財政收入規模小、可用財力有限、總體上處于保工資保運轉的“吃飯財政”狀態，且可用財力的大部分為上級補助收入。

(1)收支情況。20xx年我縣完成財政總收入79428萬元，其中公共財政預算收入(地方財政收入)39629萬元。具體到征管部門，國稅完成41562萬元，地稅完成27619萬元，財政完成10247萬元。稅收收入占財政總收入的比重為85.45%(詳見附表一《**縣近十年財政收入完成情況表》)。20xx年用于平衡的總收入178950萬元，主要構成:公共財政預算收入39629萬元，上年結余431萬元，上級補助收入135990萬元，財政部轉貸代理發行地方政府債券收入2900萬元。財政總支出178453萬元，其中:公共財政預算支出176888萬元，上解支出725萬元，債務還本支出840萬元。凈結余497萬元。

(2)可用財力情況。20xx年用于平衡的總收入為178950萬元，其中完成財政總收入實現的地方財政收入39629萬元。上級補助收入135990萬元，我縣財政對上級轉移支付的依存度達到76%。主要是：專項轉移支付60305萬元、均衡性轉移支付13784萬元,縣級基本財力保障機制獎補資金6791萬元、農村稅費改革轉移支付3441萬元、重點生態功能區轉移支付6086萬元、調資轉移支付4460萬元。剔除專項轉移支付60305萬元，一般轉移支付中有專門用途的49593萬元，實際形成財力的上級補助收入26092萬元。

(3)土地出讓收入情況。自20xx年開始，我縣土地出讓收入與以前年度相比有較大的增長，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實現土地出讓收入20304萬元、5432萬元、9310萬元、42490萬元，剔除空轉及政府性獎勵支出，近四年實際構成財力的土地出讓收入分別為13555萬元、5432萬元、2114萬元、20439萬元。土地出讓收入主要用于征地拆遷及城市基礎設施建設支出，由于城市基礎設施項目多、投入大，土地出讓收入如同杯水車薪，遠遠難以滿足項目建設需求。

2、**年財政收支預算情況。

(1)公共財政收支預算：預算安排財政總收入91368萬元，增長15%;其中公共財政預算收入43798萬元，同口徑增長15%;上級補助收入54544萬元(包含構成財力的轉移支付資金、部分專項轉移支付資金);上年結余497萬元;調入資金23992萬元，縣級預計可用財力122831萬元。財政總支出安排122831萬元(不含年中上級追加的專項指標)，其中本級公共財政預算支出12萬元，上解上級支出833萬元。

(2)基金收支預算：全縣政府性基金收入安排41777萬元(其中土地出讓收入39961萬元)，政府性基金補助收入3827萬元，上年結余56萬元，當年基金預算財力45660萬元。政府性基金支出安排45652萬元(其中調出資金23992萬元)，預計當年結余8萬元。**年公共財政預算留有缺口23992萬元，為確保收支平衡，從基金預算土地出讓收入調出資金彌補。由于我縣土地出讓收入用于征地拆遷及還本付息都有較大缺口，實際上無法調出資金用于彌補一般預算收支缺口。

我縣財源結構比較單一，抗風險能力低，受市場影響大。支柱財源主要是三大塊。一是有色金屬礦產行業，大多屬外購外銷“兩頭在外”企業(本地資源僅占20%左右)，主要靠稅收優惠政策搞活(原是福利企業政策，后是廢舊政策，再后是再生資源利用政策)，20xx年再生資源利用政策取消，為完成財稅目標任務，20xx年我縣按繳納增值稅額的23%予以貼息，20xx年按繳納增值稅額的33%予以貼息。20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年該行業分別繳納稅收14801萬元、21346萬元、28131萬元、27805萬元、34924萬元，分別占稅收總額的51%、52%、50%、44%、50%。二是鐵礦行業，主要分布在大坪，共有18家企業，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年20xx年分別繳納稅收1714萬元、3122萬元、3859萬元、2926萬元、2144萬元，分別占稅收總額的6%、8%、7%、5%、3%。三是水電行業，先后投資新建了股份制的寶沙電站、萬年橋電站、兩江口電站、扶竹洲電站、漁仔口電站、老坡口電站，全縣已建電站149處297臺，裝機24.2萬千瓦，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實現稅收5185萬元、5772萬元、5629萬元、8613萬元、7812萬元，分別占稅收總額的18%、14%、10%、14%、11%。近年隨著我縣城市建設項目的拉動，房地產稅收及重點項目稅收逐年增加，形成我縣比較穩定的稅源，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實現稅收2189萬元、6619萬元、8219萬元、11793萬元、15724萬元，分別占稅收總額的7%、16%、15%、19%、23%。(具體詳見附表四《20xx-大戶分行業稅收入庫比較表》)。

20xx年我縣納稅上1000萬元的企業6家，納稅上100萬元的企業46家。20xx年納稅上1000萬元的企業14家，納稅上100萬元的企業60家。20xx年納稅上1000萬元的企業17家(其中納稅上20xx萬元的企業5家，**縣鴻發礦業有限公司納稅達到4200萬元)，納稅上100萬元的企業66家。20xx年納稅上1000萬元的企業18家(其中納稅上20xx萬元的企業5家，**縣叢源礦業有限責任公司納稅達到3280萬元)，納稅上100萬元的企業69家。20xx年納稅上1000萬元的企業18家(其中納稅20xx萬元以上的企業11家，**縣鴻發礦業有限公司納稅達到4480萬元，納稅上100萬元的企業55家)。

20xx年決算報表上報財政供養人口16228人。20xx年我縣實際11767人，其中在職人員8327人，離退休人員3440人，全縣月工資支出3327萬元。20xx年財政供養人員平均人員經費為4.7萬元(含工資及社保繳費)。

(四)政府性債務情況。

截止**年2月底，我縣累計負債總額40.34億元(不含**年擬建設項目7.16億元及**年熱水溫泉旅游節項目約6億元)。其中bt項目(融資代建)債務18.45億元，分別是：城建開發公司為業主的道路建設、道路綠化、辦公樓、公園建設等未付工程款14.03億元;經濟開發區為業主的標準廠房、公租房、開發區路網建設等1.41億元;公路局為業主的汝永公路3.01億元，非bt項目債務4.02億元，主要用于保障性住房及公路、辦公樓及公園基礎設施建設以及鄉鎮小城鎮建設等;銀行貸款及債券合計17.87億元(具體詳見政府性債務情況匯總表及相關附表)。我縣20xx年6月經審計的政府性債務為17.6億元;20xx年12月上報省廳的政府性債務為18.5億元。

我縣為保證縣重點項目支出，除大力籌資融資外，縣財政采取了二項措施保證臨時性借款：一是縣直單位資金及財政局各股室專項資金全部集中到國庫管理局管理;二是成立融資專戶負責籌融資。截止**年2月底，縣財政資金累計借出17億元，剔除融資專戶籌融資到位款7億元及總預算會計暫存款調賬彌補2億元，財政實際借出資金超過8億元，大大超過財政資金安全警戒線。若城建開發公司、經濟開發區等借款大戶不大力籌融資及時歸還借款，將影響財政資金的正常支付。(具體詳見附表五《財政性資金借出情況表》)。

三、財稅工作面臨的困難及原因。

(一)稅源結構單一，完成任務壓力大。我縣的主體稅源是礦產貿易稅，礦產企業中除了采掘類企業就是粗加工企業，極少產品附加值高的精深加工企業，20xx年有色金屬稅源占財政總收入比重為50%，占國稅收入的比重75%，稅源受政策及行情的影響大，極不穩定。財稅任務的完成主要靠財政高額貼息引導礦產企業引入外地資源通過貿易創稅。20xx年通過財政貼息完成的增值稅3.57億元，其中20xx年入庫3.21億元，**年元月份入庫3600萬元，為此我縣支付了11940萬元的財政貼息。第二大稅源是電力行業，20xx年電力行業稅收占財政總收入比重為11%，是我縣相對較穩定的稅源，但是增長潛力不大。第三大稅源是房地產行業，近幾年由于城市建設的加快及房地產行業的發展，自20xx年以來房地產行業稅收比重逐步增大，20xx年占財政總收入的比重為23%，占地稅收入的比重為57%，成為地稅的主要稅源;傳統商業、金融機構及其他行業等稅源，占總收入的比重為12%，稅源總量不大。**年，我縣財政收入的目標任務為91350萬元。除去有色金屬稅收，實際穩定的稅源不足任務數的一半，房產稅收受政府投資及政策調控的影響大。預計**年實際稅源3億元左右，完成市下達的目標任務壓力非常大。

(二)支出日益膨脹，收支平衡壓力大。我縣財政保障能力極低，總體上還處于“吃飯財政”，面臨的新增支出壓力非常大。一是盡管我縣20xx年干部職工津補貼已達21000元，排全市前列，但由于上級規范津補貼獎金發放，干部職工要求津補貼增加的呼聲仍然較大。二是落實“民生100工程”縣級配套的壓力大。三是城市基礎設施建設、全市創建國家森林城市和三年城鄉綠化攻堅等生態建設、旅游節開幕式項目建設、扶持企業發展，縣級投入的壓力非常大。四是對“兩頭在外”礦產企業給予財政貼息，去年貼息支出達11490萬元。收入增長但是可用財力并沒有增長，無法滿足日益增長的支出需要。**年預算留有2.4億元的缺口，預算執行難以平衡。

(三)政府債務沉重，財政資金風險大。我縣的政府債務實際已達到40億元，還不包含**年擬建的基礎設施項目、旅游節項目投資將產生的新債及財政資金實際借出的8億元。這些債務投入的大多是基礎設施建設項目，產業項目少，短期內難以產生直接經濟效益，還債沒有資金來源，最終需要縣本級財力來歸還本息，給財政增加了壓力和風險，按20xx年我縣12億元左右實際財力來計算，僅能保工資、保運轉、保民生，還本付息的壓力非常大。

(四)項目建設增多，籌資融資難度大。近兩年我縣項目建設項目多，戰線長，資金需求大，今年，我縣城市基礎設施項目建設及征地拆遷需保障的資金至少在20億元以上，計劃通過各融資平臺融資10億元，通過出讓儲備土地籌資4.5億元，通過以水電公司為主體發行中期票據5億。20xx年我縣融資工作突破歷史，融資到位資金10.02億元。今年融資任務更重，壓力更大。我縣是國扶縣，財政總收入規模僅9億元，銀信部門等借貸方怕我們償債有風險，對我們普遍惜貸、吝借，因此要完成籌融資20億元，難度非常大。

四、財政工作對策及建議。

(一)擠水份，據實反映收入現狀。

20xx年我縣財政總收入為24316萬元，20xx財政總收入達到79428萬元，是20xx年的3.27倍。近年的高增長形成了稅收的高基數，實際稅源與稅收任務矛盾日益突出，稅收目標任務增長遠遠超過經濟增長預期。靠高額貼息來完成財政收入任務即沒有增加可用財力，又由于地方財政收入虛增影響上級轉移支付的分配。上級分配構成財力的轉移支付資金主要是根據各縣市的可用財力缺口，依據一定的公式計算，基本是按客觀因素分配。一個縣的地方財政收入數據越大，上級分配的轉移支付越少。20xx年至20xx年我縣地方財政收入水平較低，我縣這幾年構成財力的均衡性轉移支付及縣級基本財力保障機制獎補資金增長較快，六年來每年平均凈增1840萬元。近幾年由于收入增長過快，我縣的均衡性轉移支付及基本財力保障機會獎補資金增長大幅下降，20xx年我縣均衡性轉移支付僅增加395萬元，20xx年增加20xx萬元，是由于20xx年我縣財政收入沒有完成目標任務。同樣也影響我縣重點生態功能區的轉移支付增量。杜家毫省長在全省加強收支預算管理與規范津貼補貼工作電視電話會議上強調“改革收入考核機制，追求實實在在、沒有水分、可持續增長的財政收入。”全省財政工作會議上也提到了對于重點生態功能區和羅霄山片區扶貧縣的考核，財政收入考核不是重點。我們要控制總量，把握增幅，逐步把財政收入的水份擠出來，把我縣虛增的地方財政收入降下來，這樣更有利于我縣經濟社會的可持續發展和可用財力的有效增長。

(二)強征管，確保收入顆粒歸倉。認真總結收入征管經驗，深入挖掘增收潛力。首先抓重點稅源，當前的重點稅源仍然是礦產企業，各鄉鎮及征管部門要針對當前政策做好企業工作，無論是鐵礦企業還是有色礦產企業都要爭取擴大購銷規模，加大稅收貢獻;其次是抓重點行業，地稅部門要切實抓好建筑安裝行業和房地產行業稅收征管、加強房產租賃稅收的征管，加快稅收結算，實現應收盡收;第三是抓重點稅種，在重點抓好增值稅、營業稅的基礎上，國稅和地稅部門當前要重點抓好所得稅的征管，做好上年所得稅匯算清繳工作。加大查補清欠稅款力度，加強稅源監控，嚴防稅收跑、冒、滴、漏。

(三)重績效，切實規范支出管理。嚴格控制支出。嚴控一般性支出，壓縮行政支出，從源頭上嚴格把關，勤儉辦一切事情，各單位公用經費在預算數的基礎上按經費檔次壓縮8-12%(20萬以下的壓縮8%，20-50萬元的壓縮10%，50萬元以上的壓縮12%)，“三公”只減不增，切實降低行政成本。規范干部職工津補貼，保證機關事業單位正常運轉。優先保障改善民生投入，統籌城鄉發展，保證民生100項目工作，調整優化財政支出結構。出臺新的財政資金管理辦法，規范財政資金的審批程序，繼續實行財政資金集中審批制度，嚴格控制專項追加。加強預算執行情況監督檢查，強化監督核查力度，監督和規范項目資金的使用。強化預算績效評價。年初預算切塊的項目支出必須提供資金使用計劃或方案，同時報送支出績效目標，加強項目支出的監管和跟蹤問效，年終對項目支出進行績效評價，評價結果作為下年度預算安排的依據。逐步加大項目支出績效評價的范圍，提高財政資金使用效益，推進財政支出科學化精細化管理。

(四)抓重點，量力而行搞好建設。我縣建設規模大，根據發改局**年重點項目安排征求意見稿的數據，**年續建和擬新建的重點項目85個，其中城建項目40個，交通項目7個，生態旅游項目13個，這些項目大多是政府投資項目，需要我們籌資融資來解決資金問題，投入資金遠遠超過我縣實際財力的承受能力。要根據我縣經濟發展需求，突出重點定項目，因地制宜上項目，立足特色抓項目，堅持既全力而為，又量力而行。

(五)拓渠道，全力以赴籌資融資。按照“預算資金保運轉，籌資融資搞建設”的支出安排原則，在縣委、縣政府的領導下，解放思想、拓寬渠道做好籌資融資工作，保證了各項建設的順利進行。一是要做好向上爭資工作。積極向上爭政策、爭項目、爭資金。抓住我縣屬國扶縣、老區縣、限制開發地區、羅霄山連片扶貧開發縣等有利條件，積極向上爭資金、爭項目，確保可用財力增長。二是要做好籌資工作。加大土地收儲及出讓力度，加強對土地出讓的管理，做好做活土地文章，確保土地出讓收入有效增長，完成全年目標任務4.5億元。三是要做好融資工作。整合縣內資源，做大做強水電公司，確保中票如期發行。圍繞全年融資目標和已在抓的融資項目，抓好相關抵押物的落實，加強與銀信部門的溝通，確保各融資主體按目標完成任務。做好信用社不良貸款的清收工作，縣政府整體打包收購縣信用聯社不良貸款債權后，清收工作與縣鄉財政更直接、更緊密，抓清收就是抓財力，要切實做好清收工作，確保全面完成今年任務。今年融資籌資15億元，必須不打折扣，不講價錢，不講情面，嚴格落實，努力完成。

(六)優配置，強化財政隊伍建設。縣委一直以來對財政工作非常重視，對財政干部更是厚愛有加。但因近年來財政系統考錄人員少，年齡結構老化，改非離退人員不斷增多，局機關存在大量編制空缺，有編無員現象嚴重。我局現有科級領導干部37人，班子成員16人，有2個副局長、1個總會計師職數空缺。很多分管領導都是身兼數職，分管業務繁多，工作壓力非常大。要進一步加強財政隊伍建設，配齊配優領導班子，并在干部調錄，安排上重點傾斜考慮。加強我縣基層財政隊伍建設，改革原來以鄉鎮為主管理現狀，實現財政垂直管理，切實解決鄉鎮財政所所長高配副科政治待遇。

鄉鎮財政的調研報告（專業17篇）篇十

（一）鄉鎮收入主要構成。鄉鎮財政取消了金庫，鄉鎮各項稅收及非稅收入等直接繳入上級財政，鄉鎮不承擔組織財政收入的任務，全市所有鄉鎮經費的來源，均由各鄉鎮按上級財政預算編制標準、辦法和程序編制本單位年度財政收支預算，由市財政局予以核定和撥付。

（二）鄉鎮財政支出使用情況。財政支出嚴格實行“一支筆”審批制度，做到支出有預算，開支有標準，審批按程序。財政工作人員根據行政事業單位年度下達的預算指標，由工作人員按月造出用款計劃，報經政府領導審批，然后報到市財政局審核后統一拔付。

（一）鄉鎮財權與事權是否匹配。目前存在一些不應有鄉鎮承擔的事權卻繼續存在甚至不斷下移，鄉鎮一級承擔了許多與其財權不相稱的事權，不僅要履行領導經濟建設、帶領群眾致富的職責，還要提供大量社會公共物品，如農村道路建設、社會治安管理等，而其中有些公共物品不應當全部由鄉鎮提供。目前鄉鎮財政管理體制中財政事權和支出責任劃分是不科學不合理的，分成比例低，如果在預算收入不能確保完成的情況下，鄉鎮無法保障鄉鎮正常運轉和發展需要。

（二）收入分成情況。由于財政配套資金不足，鄉村財政運轉困難，且鄉村財力薄弱，歷史負債也較多。在核算收入分成中，分成比例低，且鄉鎮配套資金要求多，財政投入升級達標多。對鄉鎮的支出要求“門檻”越來越高，導致鄉鎮處于兩難境地。

（三）對鄉鎮實行“一級政府，一級財政”的看法。通過試點的方法，探索恢復鄉鎮財政金庫。預算法規定一級政府一級財政，之前之所以撤銷鄉鎮金庫，是考慮到在以前的經濟發展形勢下，鄉鎮收入任務與當地支出完全掛鉤，同時將收入任務作為考核指標下達，與鄉鎮領導的考核和任用掛鉤，容易造成不正當渠道組織收入、非法組織稅源等問題的產生。新形勢下，中央提出新常態的經濟發展理念，鄉鎮財政收入將不再成為壓力指標，可以以試點的方式，在經濟條件相對較好的鄉鎮，恢復鄉鎮金庫，探索建立與收入相關聯的激勵機制，提升鄉鎮培植財源、組織財政收入、促進鄉鎮經濟法發展積極性。

（四）鄉鎮財政工作開展情況。鄉鎮財政所改革后，財政工作人員納入鄉政府一并管理。××鄉財政人員共2人，其中1名為在編人員，1名為臨聘人員。主要承擔鄉鎮一般預算資金的收支管理，部門綜合預算管理，非稅收入的征管，國有（集體資產）管理，財政補貼資金發放與信息化管理，執行財政監督，參與農村綜合改革，協助稅收征管等。有獨立的辦公地點，財政干部老齡化較嚴重，待遇偏低，成長空間受限，大量的工作與干部人數不匹配。

（一）體制方面。工作經費不足。鄉鎮基層的工作性質是面對廣大農民，有相當大的工作量是要求深入到農村第一線的，加之信息化工程建設要求越來越高，網絡運行費用和計算機所需耗材等開支都比較大，辦公經費的需求也相應增加，普遍存在經費不足的現象，有的除了人員工資外基本沒有專門的工作經費預算，經費不足問題逐步顯現，影響到鄉政府運轉和社會事業發展。

（二）土地方面。基本農田、生態紅線等土地規劃方面；工業用地、項目用地等用地指標方面；鄉鎮土地交易市場情況、土地增減掛情況等。

（三）產業方面。摸清鄉鎮財源情況，鄉鎮是否有穩定的稅源產業，稅源產業發展的制約因素等；村集體經濟、圩鎮經濟發展等方面。由于鄉鎮財政體制等同于預算單位管理的模式，鄉鎮的支出均由市財政予以保障，不再與鄉鎮收入掛鉤。雖然鄉政府具有協稅護稅的職能，但是經濟形勢下滑、鄉鎮經濟基礎弱，加之鄉鎮稅收實行垂直管理，鄉鎮協調稅源難度大，使得各鄉鎮培植財源、協稅護稅的積極性較低，鄉鎮財政組織收入的職能趨于弱化，鄉鎮稅源嚴重缺乏。

（四）其他方面。近年來財務工作涉及的事多、要求一年比一年嚴格，加之財政人員兼職多，業務能力不夠強。從事繁重的工作，壓力加大，這很大程度上挫傷了財政人員工作積極性。財政人員電腦使用頻繁，工作中電腦啟動和網絡連接速度太慢，但無資金配備新電腦。

（一）鄉鎮分類考核方面。根據鄉鎮經濟發展水平、稅源基礎、財政收支規模等因素，劃分鄉鎮類型，充分調動鄉鎮發展積極性，鼓勵鄉鎮培植財源，發揮體制導向作用，促進經濟發展，做大財政收入總量。加大鄉鎮一般性轉移支付力度，促進協調發展。如××鄉屬于城郊鄉鎮，既有城又有鄉的優勢，屬于農業發展和環境保護鄉鎮，在轉移支付分配標準上要加大分配比例。可以以試點的方式，在地理位置和發展基礎相對較好的鄉鎮，探索建立與收入相關聯的激勵機制，提升鄉鎮培植財源、組織財政收入、促進鄉鎮經濟法發展積極性。

（二）增強鄉鎮財力方面。一是按照屬地管理原則，鄉鎮所屬企業、個體工商戶繳納的增值稅、企業所得稅、個人所得稅、土地使用稅等稅收收入的縣得部分，納入鄉鎮體制收入。二是土地出讓收入分成，建設用地出讓收入分成，取適當比例返回給相關鄉鎮，用于其他基礎設施建設。三是加強資產、資源的管理，積極整合資源，對閑置資產進行梳理；加大盤活資產資源處置力度，最大限度提高資產利用效率。如我鄉通過光伏項目、土地流轉、店鋪租賃等發展模式，所有村村集體收入突破5萬元，10萬元以上的3個，20萬元以上的2個。

（三）事權和財權方面。按照財權與事權相匹配的原則，合理劃分縣鄉財政事權與支出職責，將履職對應的財力下放到鄉鎮，實現財權與事權相統一。

（四）調動工作積極性方面。要明確鄉鎮財政的職能定位。要結合鄉鎮工作的新形勢和新特點，根據新《預算法》的發布，調整充實鄉鎮財政職能，確保基層財政發揮效用。要重點加強鄉鎮財政八項職能，即：協調組織收入職能、預決算編制和執行職能、財政資金的監督和管理職能、財經和惠民政策執行職能、農村綜合改革職能、國有資產管理職能、鄉村財政財務監管職能、資產與債權債務管理職能等。

（五）鄉鎮財政管理方面。要加強鄉財政隊伍建設。建設鄉財政高素質的隊伍，是做好財政業務、發揮財政職能的前提和保障，因此，要重視鄉財政人員隊伍的建設，從理順機構編制的隸屬關系、提高鄉財工作人員的地位、加強鄉財政人員的培養和任用等方面來促進鄉財政隊伍的穩定和加強，從而保障鄉鎮財政職能的有效發揮。

鄉鎮財政的調研報告（專業17篇）篇十一

一季度，鄉鎮企業累計完成增加值47364萬元，較上年同期的61550萬元，減少14186萬元，同比下降23.05%；其中：工業增加值完成27757萬元，較上年同期的46315萬元，減少18558萬元，同比下降40.07%；其中：規模工業增加值12986萬元，較上年同期的29169萬元，減少16183萬元，同比下降55.48%；上繳稅金6512萬元；較上年同期的10013萬元，減少3501萬元，同比下降34.96%；主營業務收入127856，較上年同期的132094萬元，減少4238萬元，同比下降3.21%。

一季度，煤炭產量為131.29萬噸，較去年同期的177.05萬噸凈減少45.76萬噸，下降25.85%。由于受市場價格、市場需求、煤礦整合及其安全整治等因素影響，彝良、鎮雄、威信等主要產煤大縣有百分之五十以上煤炭企業處于停產或半停產。

在各級黨委、政府及有關部門的關心和支持下，經過30年的努力，**市鄉鎮企業的發展已有了一定的基礎，目前，存在的主要困難和問題是：

一是鄉鎮企業整體素質不高、產品科技含量低、市場競爭力弱、融資困難、企業負擔重。

二是鄉鎮企業產業結構矛盾突出。一產業帶動農業產業化的龍頭企業不多、規模小、技術含量低；二產業科技含量低、優勢產業不突出、缺乏競爭力。

三是鄉鎮企業統計工作問題。各縣區經貿局（鄉鎮企業局）基本上雖都有鄉鎮企業統計人員，但有的兼的工作多、工作設備、工作經費不足等原因造成工作質量參差不齊；鄉鎮一級統計人員基本沒有，工作很困難，造成了統計資料報送的質量問題（如少報、漏報、缺報等問題）。全省農產品加工業統計工作開展一年多來取得了一定的成績，但各縣區工作參差不齊，漏報、缺報較嚴重。一些縣報表收集非常困難。

一是進一步推進我市鄉鎮企業持續、快速、健康、協調發展，努力確保省下達的鄉鎮企業六項發展目標任務的順利完成。

二是嚴把統計報表質量關及做好經濟運行的監測分析。

三是進一步提高企業對開展企村結對推進社會主義新農村建設的重要意義的認識，提高結對質量、抓典型、抓重點、抓督查，保結對效果及成果。抓宣傳，推廣結對經驗等措施，以確保全年工作責任目標的順利實現。

四是努力開展職業技能鑒定工作。

五是繼續抓好鄉鎮企業轉移農村勞動力和藍色證書培訓基地建設，完善教育培訓工作統計制度。

六是做好項目儲備及項目管理工作。要強化項目儲備機制，要把項目儲備作為一項重要工作來抓緊抓實；要對省重點扶持的項目，進行實施情況的督促檢查，追蹤問效，加強溝通反饋。

(一)加快發展農產品加工業。圍繞《**省優勢農產品加工推進工程》，依托**豐富的生物資源和具有加工潛力的優勢農產品，在優勢產區、產業帶扶持一批企業，著力打造特色鮮明的農產品加工業。鼓勵企業通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，建立和創新企業、基地和農戶之間的利益聯接機制，重點加快發展馬鈴薯制品、天麻制品、魔芋制品、蘋果、蠶絲、茶葉、畜牧業及其副產品等主要產業的發展。堅持分類指導、扶優扶強，培植重點骨干企業，打造名牌產品。

(二)改造提升傳統產業、推進鄉鎮企業加快科技創新和技術進步。引導和促進全市鄉鎮企業積極應用先進適用技術，改造裝備，改進生產工藝，加快產品升級換代。支持鄉鎮采掘、礦冶業引進戰略合作伙伴，進行嫁接改造，延伸產業鏈，提高資源綜合利用水平和產品附加值。積極推動鄉鎮煤礦整合，提高單井產量能力，壯大規模。積極推進以提升企業的技術裝備水平，提高新產品開發能力，加快傳統產品的升級換代為重點，以增強市場競爭能力為目標，努力提高鄉鎮企業推廣應用先進實用技術的水平，開展技術創新示范活動，提高企業技術轉化和創新能力。

(三)積極發展配套產業和農村服務業。抓住國家實施西部大開發和鄉鎮企業“東西合作”的機遇，支持企業發展特色產業，參與優勢產業和重點產業發展。發展配套產業，開發配套產品。加大鄉鎮企業與大企業、大集團的合作力度，生產為大中型企業配套的原料、半成品等。

大力發展物流、包裝、貿易、餐飲等農村服務業及勞動密集型企業。發展獨具地方特色的鄉村旅游業，積極開發旅游產品和民族文化產品。圍繞農產品的加工與流通，大力發展企業化運作的專業合作經濟組織，重點扶持發展一批服務領域廣、組織化程度高、經營機制靈活、帶動能力強的農民專業合作經濟組織。鼓勵發展提高農民物質生活和精神生活質量的各種服務產業和文化產業。

(四)協調解決鄉鎮企業融資難題。積極協調銀行（信用社）與企業的合作，爭取銀行（信用社）對鄉鎮企業的信貸支持力度。努力改善銀行對鄉鎮企業的結算、財務咨詢、投資管理等金融服務。努力拓寬鄉鎮企業的直接融資渠道。爭取財政給予適當的資金扶持。

(五)引導鄉鎮企業聚集發展。以現有產業群和骨干企業為基礎，引導鄉鎮企業向基礎設施較為完善、資源相對集中的工業園區、工業小區和小城鎮集中發展；大力發展循環經濟，加快形成產業集群，提升集約化和專業化生產水平。

(六)加速鄉鎮企業的人才引進和人才培養。引導鄉鎮企業堅持以人為本，走人才興企之路。鼓勵社會各類專業技術人才、經營管理人才和大中專、技校畢業生到鄉鎮企業創業；大力培養一批具有創新意識、懂技術、善經營、會管理的企業家隊伍。積極開展農村勞動力素質培訓，提高企業職工的素質。對引進高層次人才產生顯著經濟效益的企業和人員予以表彰獎勵。

(七）加強對鄉鎮企業發展工作的指導和服務。切實加大相關政策的督促落實和科學發展的指導工作力度，引導鄉鎮企業提高自身素質，依法規范經營管理行為。推動鄉鎮企業加快建立現代企業制度，增強誠信意識、加強企業內部管理，健全安全、勞動、財務等管理制度。積極幫助其協調解決生產經營中出現的重大問題。認真落實鄉鎮企業經濟發展責任目標，充分調動發展鄉鎮企業的積極性。不斷完善鄉鎮企業發展的工作協調機制，加強各部門之間協作配合，形成工作合力，共同推動鄉鎮企業加快發展。重視財務、統計工作，穩定隊伍、加強財務統計人員的繼續教育工作，提高其業務素質，提高統計信息質量。建議市政府每年安排一點專項經費作為鄉鎮企業統計人員培訓費、調研費、報表印制等費。

鄉鎮財政的調研報告（專業17篇）篇十二

1、對基礎設施建設和公共事業建設的大量投入，導致留下高額債務。前幾年，在中央未出臺禁止興建政府辦公大樓政策之前，許多鄉鎮都興建了占地面積不小的政府辦公樓院，工程款少則一二千萬，多則四五千萬，這對任何鄉鎮來說都是不小的負擔，更有許多是在財力不足的情況下興建的，因此產生了高額債務。

2、鄉鎮財政困難，上級財政補助有限，人員、辦公等正常經費支出需靠借債來維持。財政年年赤字，經費年年不足，支出年年降不下來，年年都要舉債度日，如此惡性循環，負債只能有增無減。

3、擠占、挪用應撥專項資金。這可能是許多財政困難鄉鎮不得不采取的無奈之舉。雖為下策，卻也有不得已為之的苦衷。張口要飯吃的人那么多，眼前件件亟待解決的要事，資金無處周轉，只好打那些專項資金的主意。因此年年審計的時候，暫存暫付款余額居高不下。群眾意見很大，顯性負債危機不可小覷。

1、大力發展鄉鎮經濟，進一步加大招商引資力度，拓寬財源建設渠道，培植本鎮工業支柱產業，形成鄉鎮本級比較穩定的收入來源，組織財力逐步兌付債務，壓縮負債規模，減少鄉鎮負擔。近幾年來，我鎮就是在這樣的思路下，工業區規模不斷壯大，鎮級財力年年增長，基本償清所有負債，年終決算也已由原來的赤字鄉鎮變為現在的略有結余，終于可以輕裝上陣。

2、在開源的同時，大力抓好節流工作。量入為出，以收定支，有多少財力辦多少事。做好年初支出預算，盡量縮減人、車、會、話等開支，做一個勤政節儉的政府。

3、增強債權債務意識，加大應收賬款的催收力度，采取積極有效措施以防止呆賬壞賬的發生；加強對所擔保的貸款債務人的跟蹤管理，及時償還所貸款項，積極防范因連帶責任而造成債務風險，減少新的債務發生。

鄉鎮財政的調研報告（專業17篇）篇十三

鄉鎮婦聯是與農村婦女聯系最直接、最密切的婦聯組織，是婦聯全部工作的基礎和增強活力的源泉，其職能作用的發揮程度關系到婦女工作的成效，更關系到農村經濟和社會發展問題。近年來，隨著改革開放的進一步深化和市場經濟的沖擊，**縣各鄉鎮男勞力紛紛外出務工經商，在田間地頭勞作的大多為婦女，婦女成為我縣農業產業結構調整的主力軍，在農村經濟社會發展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢下，鄉鎮婦聯工作就顯得十分重要，如何準確定位，以充分發揮鄉鎮婦聯在農村婦女工作中的主心骨作用，已成為鄉鎮婦聯工作發展中一項重要的課題。

從目前情況來看，這些年鄉鎮婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的現狀。

一是重視不夠，工作開展難。由于鄉鎮中心工作繁重，婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯工作缺少硬任務；把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作，認為婦聯工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。因此導致黨政領導工作忙時，“中心工作先行，婦聯工作讓道”，將婦聯工作置于“邊緣化”地位。另外鄉鎮婦聯組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業”。部分鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、政府中心工作創造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動，或是配合鄉村婦女群眾進行學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規模小，內容單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。

二是兼職過多，職能發揮難。首先，由于鄉鎮黨委所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯機構形同虛設。其次，有的鄉鎮婦聯干部一人兼職兩項或多項工作，如兼任計生、民政、統計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態，使婦聯工作流于形式。另外，鄉鎮干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余開展，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。

三是投入不足，工作保障難。鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障；《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后，鄉鎮財政普遍困難，鄉鎮中心工作經費都難以保證，更談不上保證婦女工作經費。由于缺少基本工作經費，鄉鎮婦聯無法開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現象比較普遍，導致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。

四是素質不高，工作創新難。我縣的鄉鎮婦女干部整體素質較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經驗，接受系統學習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位，認為婦聯工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉鎮中心工作，不鉆研婦女工作業務，使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯安排的正常工作，不主動向領導匯報，有好的意見和建議也就得不到領導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調查、了解農村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應有的服務，影響了婦聯工作的正常開展。

一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作，讓婦聯組織在新形式下更好的實現“黨政所急，婦女所需，婦聯所能”的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉村婦女干部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩定基層婦女干部隊伍。

二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。

三是要進一步加強婦聯干部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部，因此，必須加大對鄉鎮婦聯干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯系，爭取把鄉鎮婦聯干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業、科技等部門的培訓計劃，協調黨校辦主體班時，規定鄉鎮婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉鎮婦女干部培訓班，并積極創造條件，組織婦女干部參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦女干部處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發揮兼職的優勢，提高工作效率。

四是要推動婦聯工作的創新發展。要把婦女工作放到全面建設新農村大局中去把握，把工作定位到發展城鄉經濟，引導城鄉婦女增收致富上來，不斷推動婦女工作的創新與發展。要著眼于加快農村發展，在統籌城鄉發展上想辦法、做文章，將城鄉婦女工作進行對接和有機的融合，構建“城鄉互動、統籌發展、共同進步”的婦女發展工作格局，推動鄉鎮婦聯工作邁上新的臺階。

鄉鎮財政的調研報告（專業17篇）篇十四

鄉鎮財政的調研報告（專業17篇）篇十五

鎮在發展文化產業，打造文化特色品牌，提升文化競爭力，加強文化基礎設施建設，構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系等方面作了一些努力和探索，雖有了一些可喜的變化和發展，取得了一定的成績，但也存在不少亟待解決的問題。

一、河包鎮文化產業發展現狀。

（一）文化基礎設施現狀。

（二）文化資源現狀。

1。物質文化。河包鎮具有獨特的深厚的歷史文化底蘊，可謂中西文化集匯一體。一是報恩塔。始建于南宋紹興二年（公元1132）的報恩塔，又名白塔寺的白塔，距今800多年歷史。該塔于1992年3月被評為市級文物保護單位；因該塔年久失修，自然風化嚴重，塔身西、南面通體裂紋最寬處達18公分。市文物局于20xx年進行過一次修繕。現正在申報成為國家文物。二是斜塔。其傾斜角度約為30度，遠遠超過著名的意大利比薩斜塔的清代年間的斜塔，目前正在申報成為縣級文物。三是真原堂。這是光緒三十一年（1905）法國人修建的一座25米高的磚木結構雙鐘樓的教堂，占地2300平米，是大足、榮昌天主教又一活動場所。并于20xx年申請成為縣級文物，正在申報成為市級文物。此外，還有明朝景泰七年塔等文物。

2。非物質文化。河包鎮非物質文化也較豐富多彩。其民間歌謠具有濃郁地方特色，代表作品有：《姑娘出來收衣裳》、《稀爛背篼眼眼多》、《送郎》、《天陰落雨又落沙》等；同時河包人民還創造了肉龍、儒龍、火龍、小金龍、草把龍、板凳龍、亭子戲、纏絲拳、小洪拳、紙扎工藝、車燈舞、高蹺獅子舞等。其中肉龍是河包鎮人民獨創的一種民間舞蹈，它是耍龍舞的一種，具有濃厚的喜慶色彩。1984年，河包肉龍代表xx縣參加xx市舞龍比賽并獲得金獎；20xx年，河包“肉龍”代表xx縣參加xx市元宵節龍舞匯演，獲二等獎。肉龍被收入《中國民間舞蹈集成》一書。

（三）文化遺產的保護、開發和利用情況。目前我鎮正在以金鳳山公園為開端和依托，以報恩塔、斜塔和真原堂等文物古跡為亮點，著力打造河包鎮金鳳山生態旅游觀光園。同時加大宣傳力度，發動更多的人投入到文化遺產的保護行列中來，采取各式各樣的措施確保文化遺產的完整。

二、文化產業存在的問題。

（一）基礎設施不完善，缺乏專業人才隊伍。一是鄉鎮文化站建設比較落后，設施設備簡陋；二是缺乏高水平的文化經營人才和文化專業人才；三是老百姓保護傳統文化的意識薄弱，對文化產業發展認識不到位，阻礙了文化產業的發展。

（二）沒有較系統較完整的文化產業規劃。雖然我鎮有悠久的歷史文化傳統，有著優秀文化所賴以生存的優良的自然環境和社會環境，但文化產業的定位、發展規劃尚未形成。對我鎮的文化產業的優勢和劣勢分析不透徹，應該走怎樣的發展道路缺乏深入的探索。沒有圍繞文化產業進一步充分挖掘文化旅游內涵，也沒有打造出一個強有力的支撐品牌來充分發揮我鎮的獨特文化資源優勢作用，更別說引入企業投入來發展文化產業。

（三）對文化產業培育發展的資金投入不足，文化市場活力不明顯。從目前的體制和情況來看，文化事業的發展緊緊依靠鎮財政的支持，而沒有市、縣財政的支持，導致公共基礎文化設施不齊全，缺乏人力、物力、財力和場所等。對文化產業的開發、舞臺精品藝術的打造及文化人才的激勵等方面經費無保障，導致傳承、深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產業的發展。

（四）經營性文化產業一片空白。我鎮目前從事文化信息方面的企業僅一家小網吧，其它有些零星的照相館和打印部，規模和效益之小幾乎可以略為不談。

（五）缺乏綜合性的文化體育廣場。目前河包鎮正在規劃建設文化體育廣場事宜，此廣場占地20畝，功能設施齊全，資料已報市體育局。目前正在設計平面圖和效果圖。

三、對文化產業發展的建議。

（一）科學制定文化產業發展規劃。根據國發[20xx]3號文件精神，按照“建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系和文化產業發展機制”、“創建多元化投資機制，開發特色文化資源，推進文化產業基地和文化市場建設”等要求，認真分析我鎮的文化資源優勢，理清我鎮文化產業發展思路，指導和引領全鎮文化產業發展。

（二）培育壯大特色文化產業骨干項目。我鎮應重點培育和發揚光大肉龍表演，出臺相關支持政策，留住精英，引進戰略伙伴。依托報恩塔、真原堂、斜塔、景泰七年塔等幾個市、縣級文物，打造河包旅游亮點。

（三）進一步加強文化基礎設施建設。按照建設公共文化服務體系要求，加快實施文化產業重點工程，推進城鎮和農村文化基礎設施建設。一是積極實施農村廣播電視村村通工程、農家書屋建設工程、文化信息資源共享工程等建設項目，并不斷完善文化功能配套設施，提高管理和使用水平。

（四）積極引進和培育文化人才。加快文化產業發展，文化人才是關鍵。目前，農村文化專業人才不足，文化創新、經營管理人才奇缺。樹立人才是文化資源第一要素的觀念，建立健全人才培養、推薦選拔機制，營造良好的人才創業環境。

鄉鎮財政的調研報告（專業17篇）篇十六

南充市作為川東北區域中心城市，處于廣安、達州、巴中、廣元、遂寧五市包圍中心，自古就有“西通蜀都、東向鄂楚、北引三秦、南聯重慶”的區位優勢，商貿服務業一直是南充傳統的優勢產業，在川東北地區具有較強的幅射力，是承接區域性商流、人流、物流、信息流等的要沖和商品集散地，也是川東北地區經濟、商貿、金融、科技和文化中心和重要的交通樞紐。小龍物流園區是南充市委政府為充分發揮南充的區位優勢和商貿優勢，積極對接川東北地區和成渝經濟區的開發、承接兩個特大城市的輻射，促進南充市的迅速發展而特別打造的現代交通樞紐和商貿物流中心，有著其它地區不可攀比的獨特優勢。所以，園區是承載物流業發展的理想場所。

二、調查方法。

三、正文。

1.相關概念。

物流中心：是指處于樞紐或重要地位、具有較完善的物流環節，并能實現物流集散和控制一體化運作的物流據點。是以交通運輸樞紐為依托，建立起來的經營社會物流業務的貨物集散場所。由于貨運樞紐是一些貨運站場構成的聯網運作體系，實際上也是構成社會物流網絡的節點，當它們具有實現訂貨、咨詢、取貨、包裝、倉儲、裝卸、中轉、配載、送貨等物流服務的基礎設施、移動設備、通信設備、控制設備，以及相應的組織結構和經營方式時、就具備成為物流中心的條件。這類物流中心也是構筑區域物流系統的重要組成部分。

2.區位。

（1）自然。

（2）社會。

1）交通。

小龍物流園區依托位于高坪區的南充火車東站建設，初步規劃面積3平方公里。該區域水、陸、空立體交通網絡發達，地理位置優越，處于成(成都)、南(南充)、渝(重慶)經濟圈金三角區，有達成鐵路最大的貨運站，是4條高速公路的交匯點，距機場2公里，距南充港5公里。

高坪區地處南充市城區東大門，與市中心僅一江之隔，5座嘉陵江大橋將城區與市中心緊密連為一體，國道318線、成南、南(安)、南渝以及繞城高速公路匯接于此，輻射全境，達成鐵路有全線最大的二級貨運站位于境內小龍鎮，建設中的蘭渝鐵路在此與達成線呈“十”字交匯；嘉陵江橫貫全境，水運上通廣元，下達重慶與長江相匯，直達武漢、上海，四通八達的立體交通網絡已經形成。

2）市場。

自古以來，南充就是川東北商貿物流重鎮，社會消費品零售總額一直位居川東北之首，具有商貿物流發展的傳統優勢按照《南充市物流規劃》初稿的基本思路，我市的物流建設確立了“一個中心、兩個節點”的目標，即小龍物流中心，南部、營山物流節點，主要輻射范圍為川東北五市和川渝交界區。此外，還初步對市轄三區進行了功能設計，即高坪以物流為主，順慶以零售商業為主，嘉陵以批發市場為主。

近年來南充經濟取得較快發展：社會消費品零售總額實現新突破，全市社會消費品零售總額年均增速達20%左右，穩居川東北之首、全省第三。商貿流通企業競爭實力提升方面，全市1萬平方米以上的商場達到50個，其中2萬平方米以上的大型商場13個，大部分為國內外零售業巨頭。大型批零市場建設方面，全市2萬平方米以上的各類商品批零市場達到18個，其中，川北農產品批發市場已成為全國50強。商業特色街區建設方面，全市各類特色商業街區已達24條，總長度超過3萬米。現代物流業發展方面，川東北農產品交易中心、食鹽配送中心已經建成，煙草配送中心、醫藥配送中心正加快建設。總投資近40億元，規劃面積5平方公里的小龍物流園區已全面啟動。對外經貿發展方面，全市外貿進出口總額已突破4億美元大關，躍居全省丘陵地區第一。

鄉鎮財政的調研報告（專業17篇）篇十七

縣綜治辦：

根據縣綜治委的安排，我鎮綜治委從3月8日開始，組織公安、司法、信訪等13名人員，采取多種形式進行了以深化平安創建為主旨的調研活動，先后組織座談會3次，走訪各類對象132人，下發調查問卷3200份，真正了解到當前基層平安建設的現狀。

經驗做法：我鎮進一步健全了鎮、村、組、戶四級調處網絡建設，認真落村每周鎮每半月排查制度。并對排查出的矛盾糾紛明確糾紛處理責任，限定解決時限；對于重點矛盾問題，我們實行領導包案責任制，制定解決方案，明確工作臺帳，并定期召開聯席會議，保證了矛盾糾紛的穩妥解決。

存在的問題：一是矛盾糾紛排查調處難度加大。當前正處在社會矛盾凸顯期，各種利益沖突復雜性更加突出，因社會保障、土地承包等歷史遺留問題糾纏不清，因村級財務、宅基地等新引發的矛盾糾紛日趨增多，群眾信訪呈現出組織化、復雜化的特點，一些人遇事便選擇上訪、集體上訪、越級上訪，一些老上訪戶選擇重大節日、重大活動期間上訪，協調處置難度加大，影響了社會安寧穩定。

二是村級雖有治調組織，但多數人員年齡偏大、文化程度偏低、政策水平和業務能力偏弱，報酬難以落實，工作熱情難以持續，相當數量村的治調組織不能有效發揮作用。

從我鎮去年亂點排查整治工作情況來看。要把治安突出問題和治安亂點排查整治工作抓細、抓實、抓出成效主要有幾點：一是堅持定期排查，將排查結果迅速上報、匯總，做到情況清，底子明；二是社會治安形勢分析，對全鎮一月來的治安情況進行分析、研究，把據方向、確定重點；三是由鎮綜治辦牽頭，研究制定整治和防范意見，堅持滾動排查、滾動推進，確保整治合格率達到100%，群眾滿意率達到100%。

1、人防落實到位的措施。

一是領導重視，責任到位。二是組織到位。特別是村干部以身作則，雖然現在村里勞力少，只要干部親威起到模范帶頭作用，各項工作就能夠推進。三是督導到位，有檢查、有獎懲，工作才有動力。四是經費保障到位。保障巡邏用品到位，人員資金到位，巡邏能夠持續有效地開展。

2、科技防范工作（重點推行視頻監控進農村）推進措施及存在問題。

我鎮在完善好以鎮專職治安巡防隊、村治安巡邏隊、商戶聯防隊為重點的專群結合的治安防控網絡基礎上，集中人力物力財力大力推進科技防范工作并把其做為一個著力點，再投入1萬余元對鎮壓政府視頻監控平臺維修養護的基礎上，大力協調各行政村重點安裝視頻監控系統，在經濟條件較好的北高、英張、李莊等村也安裝了視頻監控系統，切實提高了我鎮農村治安防范水平，開拓了我鎮治安防范新領域。從而深化治安防控體系。

存在問題：一是有的村反映設備不好使，經常壞，時不時需維修，影響了其作用發揮，二還是經費問題。現在技防設備維修動不動就成千上萬，這讓鄉村兩級很難承受。

3、提升公眾安全感的有效措施。

一是打擊到位，所有案件都能偵破，對犯罪分子才有震攝，群眾心理才有安慰。二是防范到位，就是搞好治安巡邏，人人參與才是最強的防范網。三是宣傳到位，公眾知曉政府行動，有保障他們的措施，群眾有依托。四是深入實際到位，群眾有事能反映，有怨能發泄，才無意見。這一點我們深有體會。

一是咬住陣地建設不放松。抓好鎮村兩級綜治辦（綜治工作中心）及專門機構建設。并做到“四有”“三到位”保證共發揮作用。二是加大對鄉鎮平安工作經費投入。經費投入雖有較大幅度增長，現在鄉鎮經費普遍緊張，有時綜治干部參加會議的車費報銷都難，可見多大的差距。

通過調查收集的情況來看。分眾對開展綜治和平安建設宣傳工作采取形式不外乎開動員會、出動宣傳車、張貼標語、懸掛橫幅等傳統形式，但有的提出還可以借助手機短信等宣傳，這樣普及面會更大些，還更容易操作些。

20xx年3月11日。