土地管理法是指對國家運用法律和行政的手段對土地財產制度和土地資源的合理利用所進行管理活動予以規范的各種法律規范的總稱。下文是安徽省土地管理條例，歡迎閱讀!

第一章 總 則

? 第一條 根據《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)，結合本省實際，制定本辦法。

? 第二條 本辦法適用于本省行政區域內的土地管理。

? 第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當加強土地法制宣傳教育，增強全民保護土地意識，保護、開發土地資源，制止非法占用、轉讓土地的行為，促進社會經濟可持續發展。

? 第四條 縣(含縣級市、下同)以上人民政府土地行政主管部門統一負責本行政區域內土地的管理和監督工作。

? 市人民政府土地行政主管部門對市轄區的土地管理和監督工作，縣人民政府土地行政主管部門對所轄鄉(鎮)的土地管理和監督工作，實行集中統一領導。具體辦法由省人民政府規定。

? 經省人民政府批準，省人民政府土地行政主管部門在特定區域設立派出機構，負責相應區域 的土地管理和監督工作。

第二章 土地權屬的確認和變更

? 第五條 依法實行土地登記發證制度。土地登記的具體事務，由土地行政主管部門 負責辦理。

? 確認林地的所有權或者使用權，確認水面、灘涂的養殖使用權，分別依照相關法律、法規的規定辦理。

? 依法登記的土地所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

? 第六條 單位和個人使用的國有土地按照下列規定登記發證：

? (四)前(一)、(二)、(三)項規定以外的單位和個人使用的國有土地由縣人民政府登記發證。

? 農民集體所有的土地，以及農民集體所有的土地依法用于非農業建設的，依照《實施條例》 第四條的規定登記發證。

? (一)依法轉讓土地使用權的;

? (二)以土地使用權作價入股引起土地使用權轉移的;

? (三)因征用、交換、調整土地引起土地權屬變更的;

? (四)因單位合并、分立等原因引起土地權屬變更的;

? (五)因處分抵押財產引起土地權屬變更的;

? (六)依法改變土地用途的;

? (七)依法繼承、贈與、更名引起土地使用權變更的;

? (八)依法改變土地權屬的其他情形。

? 第八條 依法出租、抵押土地使用權的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門登記。法律、法規另有規定的，從其規定。

? 第九條 農民集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權的承包、拍賣等方案，須經村民會議或者村民代表會議討論同意。獲得使用權的單位或者個人應當向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由市、縣人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權。

第十條 土地登記申請人采取隱瞞事實等非法手段騙取登記的，或者因土地登記機關責任導致土地登記不當的，土地登記機關應當書面通知土地證書持有人在規定期限內辦理土地證書更改、更換或者注銷手續;土地證書持有人逾期不辦的，由土地登記機關公告原土地證書作廢。更改、更換或者注銷土地登記的費用以及因此造成的直接經濟損失，由責任者承擔。

? 上級土地登記機關發現下級土地登記機關土地登記有錯誤的，責令限期改正;逾期不改正的，有權直接注銷或者更改。

第三章 土地利用總體規劃

? 第十一條 省、市、縣級土地利用總體規劃依照《土地管理法》規定審批。

? 縣人民政府所在地的鎮土地利用總體規劃，逐級上報省人民政府批準;鄉(鎮)土地利用總體規劃逐級上報市人民政府批準，并報省人民政府土地行政主管部門備案。

? 第十二條 城市總體規劃、村莊和集鎮規劃應當與土地利用總體規劃相銜接，其建設用地規模不得突破土地利用總體規劃確定的規模。已經批準的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃超過土地利用總體規劃確定的建設用地規模和范圍的，應當及時進行修訂、調整。

? 第十三條 各級人民政府應當加強土地利用年度計劃管理，嚴格實行建設用地總量控制。沒有農用地轉用計劃指標或者超過農用地轉用計劃指標的，不得批準新增建設用地。節約的農用地轉用計劃指標，經核準后，可以結轉下一年度使用。

? 未嚴格執行建設占用耕地補償制度或者沒有完成土地開發、整理計劃指標的，核減下一年度的農用地轉用計劃指標。

? 第十四條 因村莊、集鎮、鄉鎮企業退建還耕易地重建的，新址應當盡量利用非耕地，不得占用基本農田;占用基本農田以外耕地小于舊址面積的，其建設用地可以 不占年度建設占用耕地計劃指標。

第四章 耕地保護

第十五條 市人民政府應當嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，確保本行政區域內耕地總量不減少。確因土地后備資源匱乏，新增建設用地后，新開墾耕地的數量不足以補償所占用耕地數量的，必須報經省人民政府批準減免本行政區域內開墾耕地的數量，并支付相應的耕地開墾費用，由省人民政府組織易地開墾。

? 第十六條 省人民政府建立新增耕地儲備庫。市、縣人民政府組織開墾的超過耕地開墾計劃的新增耕地或者年度內占用耕地補償平衡有余的耕地，可以納入新增耕地儲備庫。儲備的耕地可以用于折抵建設占用耕地的補償指標，也可以有償調劑用于其他市、縣折抵建設占用耕地的補償指標。

? 市、縣人民政府應當建立土地開發、整理項目庫，保證耕地開墾計劃的執行。

? 第十七條 各級人民政府應當建立基本農田保護制度，按照上級人民政府下達的基本農田保護面積指標，合理劃定本行政區域內的基本農田保護區，落實保護措施， 確保土地利用總體規劃確定的本行政區域內基本農田保護面積不減少。

? 第十八條 非農業建設經批準占用耕地的，用地單位應當負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地;沒有條件開墾的，用地單位在辦理農用地轉用審批手續時，應當按照每平方米6至9元的標準繳納耕地開墾費;占用基本農田的，繳納耕地開墾費的標 準應當高于上述標準的40%。

? 用地單位開墾的耕地不符合要求的，參照前款規定的標準繳納耕地開墾費。

第十九條 縣級以上人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。

? 第二十條 禁止任何單位或者個人閑置、荒蕪耕地。已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動工建設的，用地單位應當按照 每平方米5至10元的標準繳納閑置費;連續兩年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權;該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。

? 承包經營耕地的單位或者個人連續二年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的耕地。

? (一)不超過20公頃的，報土地所在地的市、縣人民政府批準;

? (二)超過20公頃不超過50公頃的，報市人民政府批準;

? (三)超過50公頃不超過600公頃的，報省人民政府批準;

? (四)超過600公頃的，報國務院批準。

? 第二十二條 市、縣和鄉(鎮)人民政府應當組織農村集體經濟組織，按照土地利用總體規劃和土地整理規劃，實施土地整理，增加耕地面積，提高耕地質量。

? 土地整理后新增耕地面積，由省人民政府土地行政主管部門負責驗收，也可以委托市人民政府土地行政主管部門驗收。委托驗收的，驗收結果須經省人民政府土地行政主管部門復核確認。

? 第二十三條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應當按照國家有關規定負責復墾;沒有條件復墾的，按照被破壞土地每平方米6至9元的標準繳納土地復墾費;復墾不符合要求的，參照上述標準繳納復墾費。土地復墾的具體辦法，由省 人民政府制定。

? 第二十四條 耕地開墾費、土地閑置費和土地復墾費由縣以上人民政府土地行政主管部門負責征收，并繳入同級財政專戶，專項用于土地開發、整理和復墾，不得挪作他用。

第五章 建設用地

? 第二十五條 任何單位或者個人進行建設，需要使用土地的，應當依法辦理建設用 地審批手續。

? 以有償使用方式提供國有土地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同，頒發建設用地批準書后，依法辦理土地使用權登記。

? 以劃撥方式提供國有土地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者頒發國有土地劃撥決定書和建設用地批準書后，依法辦理土地使用權登記。

? 鄉鎮企業、鄉(鎮)村公共設施和公益事業以及農村村民住宅等鄉(鎮)村建設，經依法批準使用農民集體所有的土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者頒發建設用地批準書后，依法辦理土地使用權登記。

? 第二十六條 建設項目可行性研究論證時，建設單位應當向建設項目批準機關的同級土地行政主管部門提出建設項目用地預審申請，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告;可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。

? 第二十七條 具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的國有未利用地，除依法報國務院批準的外，超過4公頃的，報省人民政府批準;不超過4公頃的，報土地所在地的市、縣人民政府批準。

? 具體建設項目使用原有建設用地和已批準農用地轉用、土地征用范圍內的土地的，以及農村集體經濟組織依法使用農民集體所有的未利用地進行非農業建設的，報土地所在地的市、縣人民政府批準。

? 第二十八條 依據《土地管理法》第五十五條第二款規定，縣人民政府收取的新增建設用地土地有償使用費，除30%繳中央財政外，40%留本級財政，10%繳市財政，20%繳省財政;市人民政府收取的新增建設用地土地有償使用費，除30%繳中央財政外，50%留本級財政，20%繳省財政。

? 市、縣人民政府收取的原有建設用地的土地有償使用費，20%繳省財政。

以劃撥方式取得的國有土地使用權，經批準準予改變土地建設用途的，除依照《土地管理法 》 第五十四條規定可以繼續保留劃撥用地外，應當辦理土地有償使用手續，繳納土地有償使用費。

? 第三十條 國有土地租賃，應當報土地所在地的市、縣人民政府批準，由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂租賃合同。

? 前款所稱國有土地租賃，是指國家將國有土地出租給使用者使用，由使用者向國家定期支付租金的行為。

前款所稱國有土地使用權作價出資(入股)，是指國家以一定年限的土地使用權作價，作為出資(入股)投入企業的行為。

? 第三十二條 國有土地使用權出讓、作價出資(入股)、轉讓、抵押 等，涉 及地價評估的，由具有土地評估資格的評估機構進行評估;涉及處置劃撥土地使用權的，由土地行政主管部門確認評估結果。

? 第三十三條 征用土地應當按照下列程序辦理：

? (一)擬訂、報批征用土地方案。市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案，經市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府批準。征用林地的，應當先征得林業行政主管部門同意。

? (二)公告征用土地方案。征用土地方案經依法批準后，由市、縣人民政府將批準征地機關、批準文號和征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安置辦法和辦理征地補償的期限等，在被征用土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告。

? (三)辦理補償登記。被征用土地的所有權人和使用權人應當在公告之日起15日內，持土地權屬證書或者其他有效證明，到市、縣人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。

? (四)公告征地補償安置方案。市、縣人民政府土地行政主管部門根據批準的征用土 地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告，聽取被征用土地的農村集體經濟組織和農民的意見，征詢意見期限為15日;征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的，由縣以上人民政府協調;協調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。

? (五)交付被征用土地。征用土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內全額支付。被征地的土地所有權和使用權人應當自征地各項費用付清之日起30日內交付被征用的土地。

? 征用農民承包的土地的，應當依法辦理土地承包合同變更手續。

? 國家依法征用土地的，按照規定核減該幅土地農業稅和有關農產品的定購任務。

? 第三十四條 征用耕地以外的其他土地的土地補償費標準：

(二)征用果園、茶園、桑園等，為其被征用前3年平均年產值的7倍;未曾收獲的，為其同類 土地前3年平均年產值的6倍。

? (三)征用耕種不滿3年的開荒地，為其所在村(組)耕地前3年平均年產值的3至4倍;耕種3年以上的，按照耕地補償。

? (四)征用農民集體所有的建設用地，為其所在村(組)耕地前3年平均年產值的4至5倍。

? (五)征用其他土地的，為其所在村(組)耕地前3年平均年產值的2至3倍。

? 征用林地的土地補償費標準，按照有關法律、法規規定執行。

? (一)征用農用地的，為其前3年平均年產值的3至4倍;

? (二)征用農民集體所有的建設用地的，為其所在村(組)耕地前3年平均年產值的2至3倍。

? 征用荒山、荒地的，不支付安置補助費。

? 第三十六條 依照本辦法規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前3年平均年產值的30倍。

? 省人民政府根據社會、經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地以外的其他土地的土地補償費和安置補助費的標準。

? 因采礦造成塌陷需要征用土地的補償費標準和村莊搬遷、農民安置辦法，由省人民 政府另行制定。

? 第三十七條 被征用土地上的青苗和附著物的補償費標準：

? (一)被征用耕地上的青苗，按照當季作物的產值補償;多年生作物，按照其年產值補償;無青苗的，不予補償。

? (二)魚苗放養2年以上的，不予補償;不足2年的，按照放養魚苗費的3至4倍補償。

(四)苗圃苗木、經濟林、薪炭林按照其被征用前三年平均年產值2倍補償;尚無產值的，按實際造林投資2倍補償。幼齡林、新造林按實際投資2倍補償。

? (五)房屋及其他附著物的補償費標準，由省人民政府規定。

? 第三十八條 非農業建設經批準使用國有農、林、牧、漁場的土地的，應當參照《土地管理法》第四十七條和本辦法第三十四條、第三十七條規定，給予補償。

? 第三十九條 農村集體經濟組織興辦企業或者以土地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同興辦企業，使用土地的補償標準參照征用土地補償標準的低限執行。? 鄉(鎮)村公共設施、公益事業使用土地，應當對原土地使用權人給予補償，除地上附著物和青苗補償費全額支付外，其他補償費按照前款規定的標準減半執行;使用本集體經濟組織所有的土地，已經調劑相應的土地給原土地使用權人的，可以不予補償。

? 第四十條 嚴格控制征用蔬菜基地。確因特殊情況需要征用的，除依法報批外，應當按照征多少補充多少的原則，落實新的蔬菜基地，并按照規定繳納新菜地開發建設基金。

因建設需要埋設電線桿、電線塔、電纜、管道等設施占用土地的，只補償青苗損失;占地較多的，應當依法征用土地。

? 第四十二條 農村集體經濟組織的耕地被征用完后，原農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的，其余的土地屬于國家所有，由原農村集體經濟組織使用;建設項目占用該土地時，應當按照征地辦法和標準給予原農村集體經濟組織補償。

? 第四十三條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地。

? 農村村民新建住宅，其宅基地的面積標準：

? (一)城郊、農村集鎮和圩區，每戶不得超過160平方米;

? (二)淮北平原地區，每戶不得超過220平方米;

? (三)山區和丘陵地區，每戶不得超過160平方米;利用荒山、荒地建房的，每戶不得超過300平方米。

? 第四十四條 農村村民符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：

? (一)因結婚等原因，確需建房分戶，原宅基地面積低于分戶標準的;

? (二)因自然災害或者實施村鎮規劃需要搬遷的;

? (四)原有宅基地被依法征用的;

? (五)縣級以上人民政府規定的其他條件。

? 農村村民建住宅，由本人提出用地申請，經村民會議或者農村集體經濟組織全體成員討論同意，鄉(鎮)人民政府審核，報縣級人民政府批準;其中，占用農用地的，依照《土地管理法 》第四十四條的規定辦理農用地轉用審批手續。

? 第四十五條 建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集 體所有的土地的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門審批;其中，在城市規劃區內的臨時用地，在報批前，應當先經城市規劃行政主管部門同意。

? 搶險救災等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，災后應當恢復原狀并交還原土地使用者使用不再辦理用地審批手續;屬于永久性建設用地的，建設單位應當在災情結束后6個月內申請補辦建設用地審批手續。

? 依照《土地管理法》第六十五條第一款第(一)項規定收回土地使用權的，應當按照取得土地使用權的費用，對土地使用權人給予補償。

? 收回以有償方式取得的國有土地使用權的，應當根據使用土地年限和土地開發情況給予補償。除國有土地有償使用合同另有約定外，收回國有土地使用權，應當對地上的建筑物、構筑物等附著物給予補償。

? ?第六章 監督檢查?

? 第四十七條 縣以上人民政府土地行政主管部門應當對本行政區域內貫徹實施土地管理法律、法規的情況進行監督檢查，對違反土地管理法律、法規的行為進行查處。

? 有關單位和個人對縣以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進行的監督檢查應當支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監督檢查人員依法執行職務。

? (二)對涉嫌土地違法的單位或者個人，暫停辦理審批、登記等相關手續。

? 第四十九條 上級人民政府對下級人民政府或者上級土地行政主管部門對下級土地行政主管部門土地審批、發證、行政處罰以及土地招標、拍賣等具體行政行為應當進行監督，對違法、不當的行為，責令限期糾正;拒不糾正的，依法予以變更或者撤銷。

? 第五十條 上級人民政府土地行政主管部門發現下級人民政府不依法收回閑置土地，應當報經同級人民政府批準后依法收回用地單位的土地使用權，作為本級儲備土地;符合耕種條件的，應當組織耕種。

? (一)土地利用總體規劃執行情況;

? (二)土地利用年度計劃執行情況;

? (三)耕地保護和耕地占補平衡的情況;

? (四)土地利用審批中行使職權的情況;

? (五)耕地占用稅、土地有償使用費等稅費收繳使用情況。

? 第五十二條 土地行政主管部門將土地違法案件移送有關機關追究刑事責任或者行政責任的，有關機關應當依法處理，并將處理結果告知土地行政主管部門。

第七章 法律責任

? 第五十三條 超過批準用地面積多占土地建住宅的，由縣以上人民政府土地行政主 管部門責令退還非法多占的土地;在非法多占的土地上新建房屋的，限期拆除。

? 第五十四條 依法應當實行有償使用而以劃撥方式提供國有土地使用權的 ，其批準文件無效，由上級人民政府責令限期辦理有償使用手續;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

? 非法低價出讓或者處置國有土地使用權的，由上級人民政府土地行政主管部門宣布無效，責令限期重新辦理有償使用手續;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

? 第五十五條 無權批準征用、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規定的程序批準占用、征用土地的，其批準文件無效，對非法批準征用土地的 直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

? 非法批準、使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準征用、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。

? 第五十六條 侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費用和其他有關費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

? 第五十七條 違反本辦法規定，批準減、免土地有償使用費、耕地開墾費、土地閑置費和土地復墾費的，由上級人民政府或其土地行政主管部門責令限期追繳;逾期不繳的，由土地行政主管部門申請人民法院強制執行。對直接負責的主管人員和其他直接責 任人員，依法給予行政處分;情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

? 第五十八條 擅自改變土地利用總體規劃確定的土地用途和土地利用現狀調查數據，減少基本農田保護面積或者調整基本農田保護區范圍的，由上一級人民政府責令限期改正;拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

? 第五十九條依照《土地管理法》、《實施條例》和本辦法規定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除;對繼續施工的，作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對責令限 期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內，向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔。

? (一)非法批準占用、使用土地的;

? (二)對土地違法行為依法應當給予行政處罰，而不給予行政處罰的;

? (三)違法進行檢查、采取強制措施的;

? (四)索賄受賄的;

? (五)其他的違法行為。

第八章 附則

? 第六十一條 本辦法自20xx年12月1日起施行。

1、土地資源數量不清

2、土地資源質量不明

3、土地權屬混亂

4、土地糾紛多且復雜

5、土地浪費大

城市竟然有容貌，這主要是因為一個城市也會給置身其中的人一個總體的、概括的或者是片面的、模糊的“印象”。下文是安徽省市容管理條例，歡迎閱讀!

第一章總則

第一條 為了加強城市市容和環境衛生管理，創造清潔、優美的城市環境，保障居民身體健康，促進城市文明建設，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律和行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省市的城區和縣人民政府所在地的鎮的城區的市容和環境衛生管理。

第三條 城市市容和環境衛生工作，實行統一領導、分區負責、專業管理和群眾管理相結合、教育與處罰相結合的原則。

第四條 省人民政府建設行政主管部門負責本省行政區域內城市市容和環境衛生管理工作。

市、縣(市、區)人民政府市容環境衛生行政主管部門和鎮人民政府負責本行政區域內的城市市容和環境衛生管理工作。

城市人民政府建設、規劃、市政、房地產、工商、衛生、廣播電視、園林、環境保護、公安等有關部門應當按照各自職責，共同做好城市市容和環境衛生管理工作。

第五條 城市人民政府應當把城市市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，完善市容環境衛生設施，保障市容環境衛生事業發展必要的經費，加強綜合治理，促進城市市容和環境衛生事業的發展。

第六條 城市人民政府及其市容環境衛生行政主管部門應當鼓勵、支持市容和環境衛生科學研究與技術開發，推廣市容和環境衛生管理先進技術，實行垃圾的減量化、資源化、無害化，實現資源的高效利用和循環使用，推行市容和環境衛生管理社會化、市場化、產業化，提高城市市容和環境衛生水平。

第七條 城市人民政府應當加強城市市容和環境衛生法律、法規宣傳，提高公民的環境衛生意識，教育公民養成良好的文明衛生習慣。

任何單位和個人都應當尊重市容和環境衛生工作人員的勞動，不得妨礙其依法履行職責。

第八條 任何單位和個人都有享受良好的城市市容和環境衛生的權利，同時負有維護市容整潔、保持環境衛生的義務，對破壞市容和環境衛生與損壞環境衛生設施的行為有權制止或者舉報。

各級人民政府對在城市市容和環境衛生工作中成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章 市容管理

第九條 城市中的建筑物和設施，應當符合國家規定的城市容貌標準。

城市人民政府可以結合本地具體情況，制定嚴于國家規定的城市容貌標準。

第十條 城市中的照明、供電、給排水、供氣、供熱、道路交通、通訊、園林綠化、城市雕塑、防洪、防震等市政公用設施應當與周圍環境相協調，其管理者應當加強維護和管理，保持設施的整潔、完好。

第十一條 城市人民政府應當鼓勵在主要街道、重要地段、標志性建筑物和景觀區域內的建筑物、構筑物和其他設施上科學設置景觀燈光設施。

景觀燈光設施的所有者或者管理者應當保持景觀燈光設施的正常使用。

第十二條 城市街道兩側的建筑物，應當保持外型完好、整潔、美觀。

鼓勵在主要街道臨街建筑物的陽臺和平臺上種花、種草或者進行裝飾美化。禁止堆放、吊掛有礙市容的物品。搭建或者封閉露臺、陽臺、外走廊等，應當符合城市人民政府市容環境衛生行政主管部門的規定，并保證行人安全。

第十三條 在城市建筑物上安裝空調室外機、排氣扇(管)、防盜窗(網)、遮陽篷、太陽能熱水器等，應當符合城市人民政府市容環境衛生行政主管部門的規定。空調室外機的冷卻水應當引入室內或者下水道，不得隨意排放。

第十四條 在城市中設置戶外廣告牌、標語牌、畫廊、櫥窗、招牌、指示牌等，應當內容文明健康、語言文字規范、外型整潔美觀、設置安全適度，并與周圍環境相協調。凡陳舊毀損、色彩剝蝕，影響市容市貌或者危及他人安全或公共安全的，其所有者或者管理者應及時整修、加固或拆除。

設置大型戶外廣告，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意后，按照省人民政府有關戶外廣告監督管理的規定辦理審批手續。

第十五條 任何單位和個人不得在城市建筑物、構筑物和其他設施以及樹木上涂寫、刻畫。

在城市建筑物、構筑物和其他設施上懸掛、張貼宣傳品等，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批準。

零星張貼宣傳品，應當張貼在城市人民政府市容環境衛生行政主管部門設置或者指定的公共張貼欄中。

第十六條 城市主要街道兩側的建筑物前，由其所有者或者管理者選用透景、半透景的柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界。對現有封閉式圍墻，應逐步予以改造，對不宜綠化的裸露地面應鋪設行道磚。

臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪等，應當保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業留下的渣土、枝葉等，管理者或者作業者應當及時清除。

第十七條 任何單位和個人不得在城市道路范圍內和公共場地開辦集貿市場、擺攤設點、出店經營、堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。確需搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施，或者臨時擺攤設點、堆放物料，必須征得縣級以上人民政府市容環境衛生行政主管部門同意后，再按有關規定辦理審批手續。

在不影響城市交通和環境衛生的情形下，城市人民政府可以確定特定路段(人行道、廣場等)、時間段，允許擺設攤點。

第十八條 城市的工程施工現場應當符合下列規定：

(一)在批準的占地范圍內封閉作業;

(二)渣土及時清運，保持整潔;

(三)駛離工地的車輛保持清潔;

(四)施工用水按照規定排放，不得外泄污染路面;

(五)臨街工地周圍設置安全護欄和圍蔽設施;

(六)停工場地及時整理并作必要的覆蓋;

(七)工程竣工后，及時清理和平整場地;

(八)工地的廚房、廁所符合衛生要求。

第十九條 在城市市區行駛的交通運輸工具，應當保持外型完好、整潔，運輸的液體、散裝貨物及垃圾，應當密封、包扎、覆蓋，不得泄漏、遺撒。

第三章 環境衛生管理

第二十條 城市環境衛生，應當符合國家規定的城市環境衛生標準。

城市人民政府可以結合本地具體情況，制定嚴于國家規定的城市環境衛生標準。

第二十一條 城市環境衛生的清掃保潔，按照下列規定分工負責：

(四)集貿市場和各類專業市場，由產權單位或者經營者負責;

(五)各類攤點、售貨亭、電話亭等，由經營者負責;

(六)建筑工地由施工單位負責;

(九)機關、團體、部隊、企事業單位的內部區域以及城市人民政府市容環境衛生行政主管部門劃分的衛生責任區由責任單位負責。

環境衛生責任單位應當按照規定，對有關場所進行定期消毒，保證有關場所室內空氣衛生質量。

第二十二條 城市環境衛生管理實行目標管理責任制。城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者街道辦事處應當與責任單位簽訂責任書，明確管理內容和范圍，并監督實施。責任單位應當按照責任書的規定，做好規定范圍內的環境衛生工作。

第二十三條 城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當確定專人或者委托有關單位和個人負責公共廁所的保潔和管理，有關單位和個人也可以承包公共廁所的保潔和管理。

第二十四條 任何單位和個人應當保持公共環境衛生，并遵守下列規定：

(二)不得違反規定傾倒污水、垃圾、糞便;

(三)不得沿街道鳴放鞭炮、拋撒冥紙;

(五)不得在街巷和居住區從事屠宰家畜家禽和加工肉類、水產品等影響公共環境衛生的經營活動。

第二十五條 城市環境衛生的清掃時間、保潔標準和城市生活廢棄物的傾倒地點、方式，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門規定。

因工程施工等原因產生的渣土、棄土、棄料等建筑垃圾，需要運輸、處理的，應當按照城市人民政府市容環境衛生行政主管部門規定的時間、線路和要求清運、處理。

第二十六條 城市生活廢棄物實行袋裝，并放置在指定地點。城市人民政府及其市容環境衛生行政主管部門應當積極推廣使用可降解垃圾袋。

城市生活廢棄物應當按照規定的時間清運到指定的場所，做到日產日清，并逐步做到無害化處理和綜合利用。

城市生活廢棄物應當逐步做到分類收集、貯存、運輸和處理。

第二十七條 科研單位、醫院、療養院、屠宰場、肉類加工廠、生物制品廠等產生的帶有病毒、病菌或者其他有毒有害物質的廢棄物以及含放射性物質的廢棄物，應當按照國家有關規定進行無害化處理，不得將其混入城市生活廢棄物或者任意堆放、傾倒、焚燒。

第二十八條 城市人民政府應有計劃地發展煤氣、液化氣、天然氣和其他清潔能源，改變燃料結構;鼓勵和扶持凈菜生產加工企業，組織凈菜進城，減少城市生活廢棄物。

第二十九條 市區內禁止飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。因教學、科研以及其他特殊需要飼養家禽家畜的，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批準。

城市市區內限制飼養寵物。飼養寵物，不得散放，不得影響環境衛生。寵物在道路和其他公共場所產生的糞便，其飼養人應當即時清除。

第三十條 符合下列條件的單位和個人興辦市容環境衛生服務企業：

(一)有固定的、符合工作條件的場所;

(三)有與服務規模相適應的資金;

(四)有相應資格的專業管理人員和技術人員

(五)符合國家和省規定的其他條件。

依法從事市容環境衛生作業服務，應當遵循市容環境衛生作業服務規范，做到文明、清潔、衛生、及時。

第四章 環境衛生設施規劃與建設

第三十一條 人民政府市容環境衛生行政主管部門應當根據城市總體規劃和國家規定的城市環境衛生標準，會同有關部門編制城市環境衛生專業規劃和年度建設計劃，經批準后組織實施。

城市人民政府應當鼓勵單位、個人投資建設和經營城市環境衛生設施。

第三十二條 環境衛生專業規劃中確定的環境衛生設施用地，任何單位和個人不得占用或改變其使用性質。因特殊需要占用環境衛生設施用地或者改變其使用性質的，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意后，報原審批機關批準。

第三十三條 人民政府在進行城市新區開發、舊城改造、道路新建拓建、小區建設以及建設大型公用建筑時，應當依照國家有關規定和城市環境衛生專業規劃，配套建設環境衛生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，所需經費納入建設工程概算。

城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當參與城市環境衛生設施規劃設計方案的審查和環境衛生設施的竣工驗收。對不符合城市環境衛生標準的，不得開工;已經投入使用的，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當責令建設單位限期改造。

第三十四條 人民政府應當按照國家規定的技術標準和時間完成城市生活廢棄物處理場(廠)的建設。

城市生活廢棄物處理場(廠)應當按照國家的規定對城市生活廢棄物進行處理。城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當進行監督檢查。

第三十五條 人民政府市容環境衛生行政主管部門應當按照城市環境衛生專業規劃，組織新建、改建或者督促有關單位新建、改建公共廁所。

城市應當發展水沖式公共廁所。城市集貿市場、旅游景點、車站、港口等公共場所，應當配套建設全天對外開放使用的水沖式公共廁所。

第三十六條 街道兩側、居住區以及城市商店(場)、集貿市場、飯店、旅游景點、車站、港口等公共場所，應當設置封閉式垃圾容器、廢物箱等設施及其指示牌。

第三十七條 衛生設施的產權單位或者管理者，應當加強對環境衛生設施的管理，定期清洗、消毒，保持其整潔、完好和有效使用。

任何單位和個人都不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移環境衛生設施。因建設需要必須拆除、遷移的，建設單位應當事先提出拆遷方案，報城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批準后，按照先建設后拆除的原則負責重建，或者按照環境衛生設施造價給予補償，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門安排重建。

第五章 監督檢查

第三十八條 人民政府及其市容環境衛生行政主管部門制定或者修改的城市市容和環境衛生標準及各項規定，應當及時公布。

第三十九條 人民政府市容環境衛生行政主管部門應當加強行政執法隊伍建設，規范行政執法行為，提高執法效率和水平。

市容環境衛生行政執法人員在執行公務時，應當著裝整齊，主動出示行政執法證件，遵守行政執法程序，做到公正、文明執法。

第四十條 人民政府市容環境衛生行政主管部門辦理本條例規定的批準、同意事項，應當公開程序，并自接到申請之日起5個工作日內作出決定;不予批準、同意的，應當書面答復申請人。

依照本條例規定，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門先予批準、同意的事項而未經批準、同意的，城市人民政府其他有關部門不得辦理批準手續。

第四十一條 人民政府市容環境衛生行政主管部門應當建立市容環境衛生行政執法監督舉報制度，公布舉報電話。

任何單位和個人發現破壞市容和環境衛生與損壞環境衛生設施以及市容環境衛生行政執法人員違法執法的行為，可以向城市人民政府市容環境衛生行政主管部門舉報。城市人民政府市容環境衛生行政主管部門接到舉報事項應及時進行調查，并于5個工作日內將處理情況告知舉報人。

第六章 法律責任

(八)違反第二十一條規定，未履行衛生責任區清掃保潔義務或者未按照規定清運、處理垃圾、糞便的，處以200元以上1000元以下的罰款。

第四十三條 第九條第一款、第二十條第一款規定，不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物、構筑物或者其他設施，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門會同城市規劃行政主管部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，經縣級以上地方人民政府批準，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者城市規劃行政主管部門組織強制拆除，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

(二)未按照規定的地點、方式傾倒污水、垃圾、糞便的，對個人處以50元以下的罰款，對單位處以1000元以下的罰款。

違反第二十四條第(四)項規定，占用城市道路、街巷經營機動車輛修理、清洗業務，影響環境衛生的，由市容或者有關行政主管部門依法處以200元以上1000元以下的罰款。

第四十五條 第二十五條第二款規定，未按照城市人民政府市容環境衛生行政主管部門規定的時間、線路和要求清運建筑垃圾的，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門除責令其糾正違法行為，采取補救措施外，可以給予警告，并可處以每車100元以上200元以下的罰款。

第四十六條 第二十九條第一款規定，未經批準在市區內飼養家畜家禽，影響市容和環境衛生的，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門責令限期處理或者予以沒收，并可處以50元以上200元以下的罰款。

違反第二十九條第二款規定，在公共場所遺留寵物糞便，不即時清除，影響環境衛生的，對其飼養人處以50元以上200元以下的罰款。

第四十七條 第三十七條第二款的規定，損壞各類環境衛生設施及其附屬設施的，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門除責令恢復原狀外，可并處以500元以上1000元以下的罰款;擅自拆除、遷移環境衛生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門責令停止違法行為，限期清理或者采取其他補救措施，并可處以1000元以上5000元以下的罰款;盜竊、損壞各類環境衛生設施及其附屬設施，應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 本條例規定，違法行為人拒不糾正違法行為、采取補救措施的，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門代為履行，所需費用由違法行為人承擔。

第四十九條 、毆打市容和環境衛生工作人員或者阻撓其執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

(二)違法批準或者同意城市市容和環境衛生管理事項的;

(三)違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的;

(五)違反行政執法的有關規定，造成惡劣影響的;

(六)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第七章 附則

第五十一條 縣(市、區)人民政府可以根據本條例制定實施細則。

第五十二條 人民政府所在地之外的建制鎮的城區、未設鎮建制的城市型居民區的容貌和環境衛生管理，可以參照本條例執行。

第五十三條 例具體應用中的問題，由省人民政府建設行政主管部門負責解釋。

第五十四條 20xx年6月1日起施行。

市容市貌就是一個城市的容貌

城市竟然有容貌，這主要是因為一個城市也會給置身其中的人一個總體的、概括的或者是片面的、模糊的“印象”。

而這個印象就被籠統地稱為“市容市貌”。

由于每個的印象都是不同的，都不可避免地帶有主觀的成份，因此需要制定一個相對客觀的市容市貌包含的內容、評價標準等等。

至于涉及的職能部門每個地方可能就不太一樣了。基本上一般會有市容局、規劃局、工商局、衛生局、環保局等部門。或者以市容局為主組成聯合執法實體也有可能。

除四害、講衛生，提高健康水平，推動我國社會主義精神文明，物質文明建設發展，實質上是學科學、用科學的過程。下文是安徽省愛國衛生條例，歡迎閱讀!

第一章總則

第一條為了推動愛國衛生工作，提高社會衛生水平，保障人民身體健康，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區域的國家機關、企業事業單位、社會團體及其他組織(以下稱單位)和個人。

第三條愛國衛生工作實行政府組織、屬地管理、部門協同、單位負責、全民參與、科學治理、社會監督的原則和方法。

第四條各級人民政府應當加強對愛國衛生工作的領導，將愛國衛生工作納入國民經濟和社會發展規劃，增加愛國衛生工作經費投入，使愛國衛生工作與經濟發展和社會進步相適應。

第五條縣級以上人民政府愛國衛生運動委員會(以下簡稱愛衛會)負責組織協調本行政區域的愛國衛生工作。

愛衛會成員單位應當依照法律、法規和本條例的規定，按照各自職責分工，做好愛國衛生工作。

鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處應當確定人員，負責本轄區的愛國衛生工作。

社區居民委員會和村民委員會應當確定其成員分工負責愛國衛生工作。村規民約中應當有愛國衛生方面的內容。

第六條各級人民政府應當組織開展創建衛生城(鎮)、衛生村和衛生先進單位活動，按照國家有關標準，健全、落實各項衛生管理制度。

第七條各單位應當建立衛生管理制度，按照當地人民政府劃定的區域，負責衛生設施的維護和管理，保持室內外環境衛生。

第八條任何單位和個人都應當參與愛國衛生活動，遵守公共環境衛生規定，愛護公共衛生基礎設施，維護公共環境衛生。

第九條每年四月為愛國衛生月，集中開展愛國衛生活動。

第十條對在愛國衛生工作中做出突出貢獻的單位和個人，各級人民政府應當予以表彰、獎勵。

第二章公共衛生基礎設施的規劃和建設

第十一條縣級以上人民政府應當將城市和農村的公共衛生基礎設施規劃納入城鄉建設規劃。

第十二條縣級以上人民政府有關部門應當依法保護生活飲用水水源，組織建設生活飲用水基礎設施，保證生活飲用水安全。

第十三條各級人民政府及其有關部門應當按照規劃要求組織建設公共衛生基礎設施。

鼓勵社會組織和個人投資興建公共衛生基礎設施。

第十四條建設工程的設計、施工應當符合預防控制老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂等病媒生物的要求。

第十五條需要配套建設公共衛生基礎設施的建設工程，其公共衛生基礎設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第三章公共場所衛生

第十六條公民應當養成文明健康的衛生習慣，在公共場所不得有下列行為：

(一)隨地吐痰、吐口香糖，亂扔果皮、紙屑、煙蒂;

(三)亂倒垃圾、糞便和污水;

(四)攜帶犬、貓等寵物乘坐公共交通工具、進入室內公共場所和設有禁入標志的室外公共場所。

攜帶犬、貓等寵物進入前款第(四)項規定以外的場所，應當防止寵物傷害他人，及時清理寵物糞便。

第十七條禁止在未成年人集中活動的場所以及其他設有禁止吸煙標志的場所吸煙。

禁止吸煙的場所應當設置禁止吸煙標志。

第十八條賓館、飯店、影劇院、體育場、展覽館、博物館、圖書館、商場、候診室、候車(機、船)室等公共場所應當有衛生管理人員和配備必要的衛生設施，保持公共場所的清潔衛生。

第十九條公共交通工具應當定期清洗、消毒。

第二十條學校應當保證學生學習、生活和活動場所的環境衛生。

學校向師生提供的膳食、生活飲用水應當符合國家衛生標準。

第二十一條住宅小區物業服務合同應當對物業共用部位、公共場地的環境衛生管理和小區生活垃圾處理等進行約定。約定的內容應當符合法律、法規的規定以及當地人民政府對環境衛生的要求。

第四章生產和生活衛生

第二十二條城市環境衛生的清掃時間、保潔標準和城市生活廢棄物的傾倒地點、方式，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門規定。

第二十三條集貿市場應當建立日常衛生管理制度，配備公共衛生設施，保持環境衛生。

經營者應當保持攤點、門前的清潔衛生。

第二十四條生產銷售生活飲用水的企業應當保證生活飲用水符合國家衛生標準。

第二十五條城市市區限制飼養犬、貓等寵物。限制飼養寵物的具體種類和管理辦法由設區的市人民政府制定。

禁止在城市市區從事犬、貓等寵物經營性養殖活動。

第二十六條公民應當養成文明衛生的飲食習慣，不吃病死、死亡原因不明或者可能傳播疾病的家禽家畜和其他動物及其產品。

經營者不得出售病死、死亡原因不明或者可能傳播疾病的家禽家畜和其他動物及其產品。

對病死、死亡原因不明的家禽家畜和其他動物應當按規定進行消毒、深埋或者焚化。

第二十七條科研和醫療單位、生物制品廠、屠宰場等應當將帶有病毒、病菌或者其他有毒有害物質的廢棄物，按照國家有關規定進行無害化處理，不得隨意傾倒。

第二十八條公共服務場所和食品生產、加工、經營、倉儲單位應當有防治病媒生物的措施。

單位和個人應當采取措施并配合愛衛會組織開展的滅殺病媒生物的活動。

第二十九條從事病媒生物控制的社會服務機構和個人應當依法提供科學有效的社會化服務，并接受愛衛會的指導。

病媒生物控制人員應當具有防治病媒生物傳播疾病的知識，能夠識別常見的病媒生物種類，掌握病媒生物控制方法和安全防護方法。

第三十條各級人民政府應當推廣鄉村或者聯片建設自來水廠，改善農村居民生活飲用水衛生狀況。

第三十一條各級人民政府應當發展農村沼氣，推進并逐步普及農村衛生廁所的建設，推廣糞便無害化處理技術。

鼓勵農村建設衛生戶廁。

第三十二條城市和農村相毗鄰的區域應當建立以政府為主導、有關部門參加的衛生管理協調與聯動機制，明確各方衛生管理職責，維護相毗鄰區域的環境衛生。

第三十三條城鄉居民生活區應當設置傾倒垃圾的場所、設施。不得亂倒垃圾。

第三十四條農村飼養家畜提倡圈養。血吸蟲病防治區域的家畜應當圈養。

第五章監督管理

第三十五條愛衛會應當督促愛衛會成員單位履行愛國衛生工作職責。

愛衛會可以聘請社會志愿者協助愛衛會對社會衛生情況進行監督。

愛衛會應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，對舉報事項應當自接到舉報之日起10日內調查處理，并將處理結果告知舉報人。

新聞媒體應當加強對愛國衛生工作的宣傳和輿論監督。

第三十六條社區居民委員會和村民委員會應當監督本區域的環境衛生基礎設施建設及愛國衛生工作。

第六章法律責任

(三)亂倒垃圾、糞便和污水的，對個人處50元以下罰款，對單位處1000元以下罰款。

第三十八條違反第十六條第一款第(四)項規定，攜帶犬、貓乘坐公共交通工具、進入室內公共場所和設有禁入標志的室外公共場所的，由城市市容環境衛生行政主管部門處50元以上100元以下罰款。

違反第十六條第二款規定，攜帶犬、貓外出，未能及時清除寵物糞便，影響環境衛生的，由城市市容環境衛生行政主管部門處50元以上200元以下罰款。

第三十九條違反第二十五條第二款規定，在城市市區從事犬、貓經營性養殖活動的，由公安部門予以取締，沒收違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下罰款。

第四十條違反第二十六條第二款規定，經營者出售病死、死亡原因不明的家禽家畜和其他動物及其產品的，由動物防疫監督機構責令停止經營，立即采取有效措施收回已售的動物、動物產品，沒收違法所得和未售出的動物、動物產品;情節嚴重的，可以并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款。

第四十一條違反第二十八條第一款規定，食品生產、加工、經營、倉儲單位未采取防治老鼠、蒼蠅、蟑螂措施的，由縣級以上衛生行政部門責令其限期改正;逾期不改的，處1000元以上5000元以下罰款。

第四十二條各級愛衛會對本區域內的單位違反本條例規定的，應當督促其改正;拒不改正的，予以通報批評，并向有關部門建議對其直接責任人給予行政處分。

愛衛會成員單位不依法履行愛國衛生工作職責的，由本級人民政府愛衛會責令改正;拒不改正的，予以通報批評，并建議本級人民政府或者有關部門依法給予直接負責的主管人員和其他責任人員行政處分。

第四十三條愛衛會工作人員、愛國衛生監督管理人員在愛國衛生工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門通報批評;情節嚴重的，應當給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十四條本條例公共場所是指：

(一)賓館、飯館、旅店、招待所、咖啡館、酒吧、茶座;

(二)公共浴室、理發店、美容店;

(三)影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、舞廳、音樂廳、網吧;

(四)體育場(館)、游泳場(館)、公園;

(五)展覽館、博物館、美術館、圖書館;

(六)商場(店)、書店;

(七)醫院、學校、候車(機、船)室、公共交通工具;

(八)城市道路、廣場。

第四十五條本條例自20xx年10月1日起施行。

回眸六十多年來的愛國衛生運動健康發展，關鍵在于貫徹預防為主方針;走愛國衛生運動與群眾相結合道路;執行面向基層，深入社區的方法;按照科學原則，實事求是精神辦事。預防疾病，保障健康，既要講究個人衛生，又要講究公共衛生，提高個體免疫力，同時要提高群體免疫力形成人群免疫屏障，人人講衛生，“以衛生為光榮，以不衛生為恥辱”。具有發展精神文明和物質文明，移風易俗，改造社會的深遠意義。愛國衛生運動正是這種先進醫學科學思想的體現。

衛生工作與群眾相結合，政府領導，群眾參與，走群眾路線，是我國衛生工作的優良傳統。要廣泛開展衛生教育工作，強化群眾自我保健意識，培養良好衛生習慣和公共衛生道德，形成講衛生，愛清潔的社會風尚。

愛國衛生運動，是關系到社會基層社區方方面面全體人民的大事。講究衛生，除害滅病，需要社會各行各業，全體百姓，人人關心，在加強精神文明和物質文明的大衛生觀念的指導下，堅持統一領導，統籌協調，自上而下，加強管理，促進并加快愛國衛生運動向更高、更深層次發展。

除四害、講衛生，提高健康水平，推動我國社會主義精神文明，物質文明建設發展，實質上是學科學、用科學的過程。各種病媒蟲獸的孳生與繁殖，各種疾病的發生與傳播，都有其各自的規律性。群眾發動起來，科學技術一定要緊跟上，并且要走在前頭。只有嚴格按照規律采取相應的措施，才能取得除害滅病的效果，才能保證愛國衛生運動從勝利走向更大的勝利。

物業管理條例是社區安全以及和諧的重要規則，下面小編整理了安徽省物業管理條例，歡迎閱讀!

第一條為了規范物業管理活動，維護業主和物業管理企業的合法權益，改善人民群眾的生活和工作環境，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區域內物業管理活動及其監督管理。

本條例所稱物業管理，是指業主與其選聘的物業管理企業，按照物業服務合同約定，對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護相關區域內的環境衛生和秩序的活動。

第三條政府建設行政主管部門負責本省行政區域內物業管理活動的監督管理工作。

市、縣(市)政府房地產行政主管部門負責本行政區域內物業管理活動的監督管理工作。區政府應當確定一個部門負責本行政區域內物業管理活動的監督管理工作。

縣級以上政府的其他有關部門，應當依照各自的職責分工，密切配合，做好有關管理與監督工作。

第四條縣級以上政府應當扶持物業管理行業逐步建立專業化、社會化和市場化的物業管理機制，提高物業管理水平。

物業管理企業按照國家和省有關規定享受第三產業優惠政策。

第五條街道辦事處、鄉鎮政府應當協助有關行政主管部門對物業管理活動進行監督，協調物業管理與社區建設之間的關系。

居民委員會、村民委員會和業主大會、業主委員會、物業管理企業應當依照各自職責，互相支持和配合，做好社區管理、社區服務與物業管理工作。

第六條房屋所有權人為業主。

物業管理區域內全體業主組成業主大會，并選舉產生業主委員會作為業主大會的執行機構。業主大會應當代表和維護物業管理區域內全體業主在物業管理活動中的合法權益。

(一)向業主委員會和物業管理企業提出建議或者質詢;

(二)推選業主代表，享有被推選權;

(三)依法使用物業共用部位、共用設施設備的權利;

(四)要求其他業主、物業使用人停止違反了共同利益的行為。

業主除履行國務院《物業管理條例》規定的義務外，還應當配合、支持物業管理企業按照業主公約、物業管理服務合同和物業管理制度實施的物業管理活動。

(一)決定物業管理區域內關系業主利益的重大事項;

(二)批準業主委員會章程;

(三)聽取和審查業主委員會的工作報告

(四)改變和撤銷業主委員會不適當的決定;

(五)審核批準業主委員會的工作經費。

(二)經業主大會批準，審議物業管理區域內物業管理服務費的收取標準。

業主委員會履行下列義務：

(一)執行業主大會的決議、決定;

(二)遵守和履行物業服務合同;

(三)對物業管理企業的合法經營和管理活動予以支持和配合;

(四)對物業管理企業不合法、不適當的行為予以監督制止。

第十條一個物業管理區域成立一個業主大會。

(四)商貿、辦公、醫院、學校、工廠、倉儲等非住宅物業及單幢商住樓宇具有獨立共用設施設備，并能夠封閉管理的，可以劃分為一個物業管理區域。

本條例施行前已經建成并實施物業管理的住宅物業，可以繼續作為一個獨立的物業管理區域。

第十一條業主籌備成立業主大會的，應當在物業所在地的縣級政府物業管理行政主管部門和街道辦事處、鄉鎮政府的指導下，由業主代表、建設單位和物業所在地居民委員會組成業主大會籌備組，負責業主大會籌備工作。業主大會籌備組成員名單應當以書面形式在物業管理區域內公告。

業主大會籌備組應當自組成之日起30日內組織業主召開首次業主大會會議。首次業主大會會議一般應當制定業主公約和業主大會議事規則，選舉產生業主委員會等。

(一)入住率達到50%以上的;

(二)首批物業交付滿2年，并且入住率超過30%的;

(三)首批物業交付滿3年的。

第十三條業主在首次業主大會會議上的投票權，按照下列規定確定：

(一)住宅物業按照一套房屋計一投票權;

(二)非住宅物業按照建筑面積每200平方米計一投票權;建筑面積200平方米以下，有房地產權證的，每證計一投票權。

第十四條業主委托代理人參加業主大會會議的，應當出具書面委托證明。

物業管理區域內業主人數較多的，可以以幢、單元或者樓層等為單位，推選業主代表參加業主大會會議，并告知業主委員會。

推選業主代表參加業主大會會議的，業主代表應當于參加業主大會會議前，就業主大會會議討論的事項書面征求其代表的業主意見;對需業主投票表決的，業主贊同、反對或者棄權的具體意見應當經本人簽字后，由業主代表在業主大會會議投票時如實反映。

第十五條業主大會會議分為定期會議和臨時會議。

(一)有20%以上業主提議的;

(二)發生重大事故或者緊急事件需要及時處理的;

(三)業主大會議事規則或者業主公約規定的其他情形。

業主委員會未按照上述規定及時組織召開業主大會臨時會議的，物業所在地的縣級政府物業管理行政主管部門應當督促業主委員會召開業主大會臨時會議。

第十六條業主委員會應當在業主大會會議召開15日前通知全體業主，并將業主大會會議討論的事項以書面形式在物業管理區域內公告。

第十七條業主公約應當包括以下內容：

(一)物業的名稱、地點、面積及戶數;

(二)業主大會的召集程序及決定物業區域內重大事項的方式;

(三)公共場所及共用設施設備狀況;

(四)業主使用其物業和物業管理區域內公共場所及共用設施設備的權益;

(五)業主參與物業管理的權利;

(六)業主對業主委員會及物業管理企業的監督權;

(七)物業維修、養護和管理費用的繳納、使用、監管;

(八)業主在本物業管理區域內應遵守的行為準則;

(九)違反業主公約的責任;

(十)其他有關事項。

第十八條業主大會議事規則應就以下事項作出約定：

(一)業主大會的議事方式;

(二)業主大會的表決程序;

(三)業主投票權確定辦法;

(四)業主委員會的組成和委員任期;

(五)其他有關事項。

第十九條業主公約、業主大會議事規則自業主大會通過之日起生效，并由業主委員會在物業管理區域內公告。

第二十條業主大會的決定、業主公約、業主大會議事規則對物業管理區域內的全體業主具有約束力。

業主大會的決定、業主公約、業主大會議事規則違反法律、法規的，物業所在地的縣級政府物業管理行政主管部門應當責令限期改正或者予以撤銷，并通告全體業主。

第二十一條業主委員會委員應當符合下列條件

(一)本物業管理區域內具有完全民事行為能力的業主;

(二)遵守法律、法規和規章;

(四)熱心公益事業，責任心強，公正廉潔，具有業主公信力;

(五)具有一定的組織協調能力和必要的工作時間。

第二十二條業主委員會應當自選舉產生之日起3日內召開首次業主委員會會議，推選產生主任1人、副主任1至2人。經業主大會同意，業主委員會可以聘請執行秘書，負責處理業主委員會日常事務。

業主委員會應當自選舉產生之日起30日內，將業主大會會議的決定、業主公約、業主大會議事規則以及業主委員會組成人員名單等材料報物業所在地的縣級政府物業管理行政主管部門備案，并告知相關的居民委員會。

前款規定的備案事項發生變更的，業主委員會應當在30日內書面告知物業所在地的縣級政府物業管理行政主管部門。

第二十三條業主委員會任期一般為三年，其組成人員可以連選連任。業主委員會任期屆滿前，應當召開業主大會會議進行業主委員會的換屆選舉;逾期未換屆的，物業所在地的縣級政府物業管理行政主管部門應當督促其換屆。

業主委員會任期屆滿后，應當將其保管的檔案資料、印章及其他屬于全體業主所有的財物移交新一屆業主委員會。

(一)因物業轉讓、滅失等原因不再是業主的;

(二)無故缺席業主委員會會議連續3次以上的;

(三)因疾病等原因喪失履行職責能力的;

(四)因犯罪正在受到刑事追究的;

(五)以書面形式向業主大會提出辭職的;

(六)拒不履行業主義務的;

(七)其他原因不宜擔任業主委員會委員的。

經業主委員會或者20%以上業主提議，認為有必要增減或調整業主委員會委員的，由業主大會會議作出決定，并以書面形式在物業管理區域內公告。

第二十五條業主大會、業主委員會開展工作的經費，以及業主委員會委員的補貼和執行秘書的酬金，由全體業主承擔，其籌集、管理和使用辦法由業主大會確定。

前款規定的費用的籌集和使用情況，業主委員會應當定期以書面形式在物業管理區域內公告，接受業主的監督。

第二十六條住宅物業的建設單位，應當在銷售物業前通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業管理企業實施前期物業管理;投標人少于3個或者住宅物業面積在5萬平方米以下的，經物業所在地的縣級政府物業管理行政主管部門批準，可以采用協議方式選聘具有相應資質的物業管理企業。

第二十七條建設單位在銷售物業前，應當依照政府建設行政主管部門公布的業主臨時公約示范文本，制定業主臨時公約。臨時公約不得侵害物業買受人的合法權益。

物業買受人在與建設單位簽訂物業買賣合同時，應當就遵守業主臨時公約予以書面承諾。

在首次業主大會通過的業主公約生效后，業主臨時公約即行失效。

第二十八條建設單位與物業買受人簽訂物業買賣合同時，應當向物業買受人明示前期物業服務合同及物業管理企業、服務標準、收費標準、計費方式和起始時間等內容。

前期物業服務合同作為物業買賣合同的附件，經物業買受人簽字確認，對物業買賣雙方和物業管理企業具有約束力。前期物業服務合同可以約定期限;約定期限未滿，業主委員會與物業管理企業簽訂的物業服務合同生效的，前期物業服務合同終止。

第二十九條業主依法享有的物業共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權，建設單位和物業管理企業不得擅自處分。

第三十條在規劃、設計房地產項目時，應當統籌規劃、合理布局共用配套設施和物業管理服務設施，并按照不低于物業總建筑面積的3‰配置物業管理用房，具體比例由市、縣政府根據本地區實際情況確定。

建設單位銷售物業時，應當在銷售場所將物業管理用房和物業共用部位、共用設施設備予以公示，并向物業買受人提供書面公示材料。辦理物業承接驗收手續時，建設單位應當在縣級以上地方政府物業管理行政主管部門的監督下，向物業管理企業移交物業管理用房和物業共用部位、共用設施設備及相關資料。物業管理企業應將移交結果向全體業主公示。

前期物業服務合同終止時，物業管理企業應當將物業管理用房和物業共用部位、共用設施設備及相關資料交還業主委員會。

第三十一條物業管理區域內物業竣工驗收合格并交付使用后，建設單位應當按照國家規定的保修期限和保修范圍，承擔物業的保修責任。

建設單位提取的物業工程質量保修金，應當專戶存儲，專項用于物業保修期內的維修，并接受業主和業主委員會的監督。物業工程質量保修金具體提取的比例與管理使用辦法，由設區的市政府制定，報政府建設行政主管部門備案。

第四章物業管理服務

第三十二條物業管理企業應當按照國家規定，具備相應的資質。

從事物業管理的人員應當按照國家規定，取得職業資格證書。

第三十三條物業管理企業的權利：

(二)依照物業服務合同和有關規定收取管理費用，并取得合理的利潤;

(三)制止違反物業管理規定的行為;

(四)選聘專營企業承擔專項經營業務;

(五)法律、法規規定或業主大會授予的其他權利。

物業管理企業的義務：

(一)以為業主服務為宗旨，注重社會效益和經濟效益;

(三)定期公布物業管理服務費和維修資金的使用情況;

(四)接受業主委員會和業主的監督;

(五)組織、協助有關部門提供社區服務，開展社區文化活動;

(六)法律、法規規定或物業服務合同約定的其他義務。

第三十四條業主委員會應當與業主大會選聘的物業管理企業訂立書面的物業服務合同。

物業服務合同應當對下列事項進行約定：

(一)物業管理區域范圍及基本情況;

(二)物業管理事項;

(三)物業服務質量標準;

(四)物業服務費用;

(五)雙方的權利義務;

(六)專項維修資金的管理與使用;

(七)物業管理用房的配置、使用、維修和管理;

(八)物業服務合同期限;

(九)違約責任;

(十)物業服務合同終止、解除條件;

(十一)其他約定的事項。

第三十五條物業服務合同簽訂前，業主委員會應當將擬簽訂的物業服務合同在物業管理區域內公示，充分聽取業主意見后，再提交業主大會通過。物業服務合同內容如需變更的，業主委員會應當將變更的內容在物業管理區域內公示，并按照業主大會規定的程序確認變更合同。

第三十六條物業服務合同期限屆滿前3個月，物業管理企業應當與業主委員會協商續約事宜。雙方續約的，應當重新簽訂物業服務合同;不再續約的，業主大會應當及時選聘其他物業管理企業。

(一)國務院《物業管理條例》第二十九條第一款規定的資料;

(二)物業管理用房和物業共用部位、共用設施設備;

(三)有關代管的物業管理的款項及其他應當移交的票據和賬冊。

業主大會重新選聘物業管理企業后，業主委員會應當將前款所列資料和財物移交重新選聘的物業管理企業，原物業管理企業應當與新選聘的物業管理企業做好物業管理交接工作。

第三十七條物業管理用房的所有權屬于業主。未經業主大會同意，物業管理企業不得改變物業管理用房的用途。

第三十八條物業服務收費應當遵循合理、公開以及費用與服務水平相適應的原則，區別不同物業的性質和特點，由業主和物業管理企業按照國家和省物業服務收費辦法，在物業服務合同中約定。

物業發生轉移或者滅失的，業主或者物業使用人應當結清物業服務費用。

第三十九條物業管理區域內，供水、供電、供氣等單位應當對最終用戶實行裝表到戶、收費到業主。

供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位可以委托物業管理企業代收有關費用，并按約定支付手續費。

物業管理企業接受委托代收前款費用的，不得向業主收取手續費等額外費用。

第四十條縣級以上地方政府物業管理行政主管部門應當建立物業管理投訴受理制度，對業主、業主委員會、物業使用人和物業管理企業在物業管理活動中的投訴，應當自收到之日起15日內進行調查、處理，并將調查或者處理結果答復投訴人;屬于其他部門職責的，物業管理行政主管部門應當當場告知投訴人向有關部門投訴。

第四十一條物業管理企業應當對業主裝飾裝修房屋進行指導和監督。

業主或者物業使用人裝飾裝修房屋，應當事先告知物業管理企業;物業管理企業應當將房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項告知業主或者物業使用人。

第四十二條物業出租的，業主應當在簽訂物業租賃合同后，將物業承租人、出租期限、物業服務費用交納的約定等情況書面告知業主委員會和物業管理企業。

第四十三條物業使用中禁止下列行為：

(一)拆改房屋承重結構;

(二)侵占、損壞物業的共用部位、共用設施設備;

(三)違法搭建建筑物、構筑物;

(四)擅自改變房屋用途或外貌，影響他人生活、工作或市容環境的;

(五)違反規定擺攤設點、占道經營;

(六)違反規定傾倒垃圾、污水和雜物;

(七)在建筑物、構筑物上涂寫、刻畫或者違反規定懸掛、張貼宣傳品;

(八)違反規定停放自行車和機動車輛;

(十)法律、法規和規章禁止的其他行為。

違反前款規定的，業主、業主委員會、物業管理企業有權予以制止。

第四十四條住宅物業、住宅小區內的非住宅物業或者與單幢住宅樓結構相連的非住宅物業的業主，應當按照國家有關規定交納專項維修資金。

專項維修資金屬業主所有，專項用于物業保修期滿后物業共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造，不得挪作他用。

專項維修資金的管理，實行專戶存儲、統一管理、按幢設賬、核算到戶的原則，具體使用和續籌方案由業主大會按照國家有關規定決定。業主委員會應當每半年向業主公示專項維修資金的使用情況。

市、縣(市)政府物業管理行政主管部門應當按照國家有關規定，建立健全專項維修資金使用和管理制度。

第四十五條物業維修、更新、改造費用，按照下列規定承擔：

(三)物業共用部位、共用設施設備屬人為損壞的，其維修、更新費用由責任人承擔。

第四十六條物業共用部位、共用設施設備維修、更新時，相鄰業主、物業使用人應當予以配合;因相鄰業主、使用人阻撓維修、更新造成其他業主、使用人財產損失的，責任人應當負責修復或者賠償。因物業維修、更新造成相鄰業主、使用人的自用部位、自用設備損壞或者其他財產損失的，責任人應當負責賠償。

第四十七條利用物業共用部位、共用設施設備進行經營性活動的，應當在征得相關業主、業主大會、物業管理企業的書面同意后，由物業管理企業向有關部門辦理報批手續。在扣除物業管理企業代辦費用后，應當將業主所得收益百分之三十用于補貼物業管理公共服務費，百分之七十納入專項維修資金，但業主大會另作決定的除外。

第四十八條供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位，應當依法承擔物業管理區域內相關管線和設施設備維修、養護的責任。

前款規定的單位委托物業管理企業代為維修、養護的，應當簽訂委托合同，并支付相應的維修、養護費用。

第四十九條有下列行為之一的，依照國務院《物業管理條例》的規定處罰：

(三)不移交有關資料的;

(四)未取得資質證書從事物業管理的;

(五)建設單位在物業管理區域內不按照規定配置物業管理用房的;

(七)挪用專項維修資金的;

(八)未經業主大會同意，物業管理企業擅自改變物業管理用房的用途的。

(一)拆改房屋承重結構的，處以五萬元以上十萬元以下罰款;

(三)損壞共用設施設備的，處以一萬元以下罰款。

違反本條例第四十三條第四項規定的，由業主委員會根據業主公約約定進行協調、處理;協調處理不成的，由物業行政主管部門會同其他有關行政主管部門責令限期改正，恢復原狀;情節嚴重的，物業行政主管部門可處以五千元以上二萬元以下的罰款。

違反本條例第四十三條第三項、第五項、第六項、第七項、第九項、第十項規定的，由公安、規劃、環保、市容環衛、園林等行政主管部門按照國家和省有關規定予以處罰。

(一)違法干預業主依法成立業主大會和業主委員會的;

(二)違法實施物業管理行政許可的;

(三)違反物業管理投訴處理規定的;

(四)對違反物業管理規定的行為，不依法查處的;

(五)有濫用權力、徇私作弊、玩忽職守等其他行為的。

第五十二條本條例下列用語的含義是：

(四)“共用設施設備”是指物業管理區域內建設費用已分攤進入房屋銷售價格的共用上下水管道、落水管、水箱、加壓水泵、電梯、天線、照明、鍋爐、消防、綠地、道路、路燈、渠、池、湖、井、露天廣場、非經營性車場車庫、公益性文體器械與場所及其使用的房屋等。

第五十三條本條例自2019年5月1日起施行。

意見是上級領導機關對下級機關部署工作，指導下級機關工作活動的原則、步驟和方法的一種文體。下面本站小編給大家帶來安徽省戶口實施意見，僅供參考!

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

一、總體要求

1.指導思想。深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，按照黨中央、國務院同意的《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》要求，堅持以問題為導向、以改革為動力，積極創新人口服務管理，著力解決無戶口人員登記戶口問題，更好地服務和保障民生、促進社會公平正義，為打造創新型“三個強省”、建設美好安徽提供良好環境。

2.基本原則。堅持依法辦理，切實維護每個公民依法登記戶口的合法權益;堅持區別情況，分類實施無戶口人員登記戶口政策;堅持綜合配套，將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計劃生育、收養登記、流浪乞討救助、國籍管理等相關政策統籌考慮、協同推進。

3.目標任務。進一步完善戶口登記政策，禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件;強化戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，努力實現戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性的目標。

二、依法為無戶口人員登記常住戶口

4.不符合計劃生育政策的無戶口人員。政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監護人可以憑《出生醫學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明。

5.未辦理《出生醫學證明》的無戶口人員。在助產機構內出生的無戶口人員，本人或者其監護人可以向該助產機構申領《出生醫學證明》;在助產機構外出生的無戶口人員，本人或者其監護人需提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級衛生計生行政部門委托機構申領《出生醫學證明》。無戶口人員或者其監護人憑《出生醫學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明，申請辦理常住戶口登記。

對不符合《出生醫學證明》申領規定、確實無法取得《出生醫學證明》的，本人或者其監護人應當提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明，經擬落戶地縣級公安機關調查核實后辦理落戶。

6.未辦理收養手續的事實收養無戶口人員。未辦理收養登記的事實收養無戶口人員，符合收養條件的當事人可以向擬落戶地縣級民政部門申請按照規定辦理收養登記，憑申領的《收養登記證》、收養人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。1999年4月1日《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國收養法〉的決定》施行前，國內公民私自收養子女未辦理收養登記的，當事人可以按照規定向公證機構申請辦理事實收養公證，經公安機關調查核實尚未辦理戶口登記的，可以憑事實收養公證書、收養人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。

其他不符合收養條件的公民私自收養、形成事實上的子女撫養關系，當事人可以在向公證機構申請辦理撫養事實公證、并承諾承擔撫養或監護責任后，再向擬落戶地縣級以上公安機關申請對被撫養人進行dna采樣、排除被拐賣情況并取得相關證明。當事人憑上述材料和撫養人的居民戶口簿申請辦理被撫養人戶口登記，被撫養人與戶主關系登記為“非親屬”。

7.被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員。被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現的人員，本人或者其監護人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書，申請恢復常住戶口登記。

8.農村地區因婚嫁或者長期外出被注銷原籍戶口的人員。農村地區因婚嫁或者長期外出被注銷原籍戶口的人員，經縣級公安機關調查核實未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申請恢復常住戶口登記。恢復常住戶口登記后，符合現居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記。

對因婚嫁離開原籍時間較長、返回原籍路途較遠，且在現居住地與配偶、子女等共同生活的，經現居住地公安機關與原籍地公安機關聯系確認無戶口、并獲取其原始戶籍信息后，可以在現居住地申請恢復常住戶口登記。

9.戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員。戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，可以向簽發地公安機關申請補領、換領戶口遷移證件，憑補領、換領的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現行戶口遷移政策的大中專院校畢業生，可以在原籍戶口所在地申請恢復常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請恢復常住戶口登記。

10.我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員。我國公民與外國人、無國籍人在國內非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員，本人或者其具有我國國籍的監護人可以憑《出生醫學證明》、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。未辦理《出生醫學證明》的，按照本實施意見第5條相關規定辦理。

11.生活無著的流浪乞討人員中的無戶口人員。經民政部門和公安機關按照有關規定開展身份查詢和尋親服務后，仍無法查明其親屬、所在單位、戶籍地、居住地的生活無著的流浪乞討人員，由縣級以上民政部門按照有關規定向當地公安機關申請為其辦理戶口登記。其中，屬于未成年人的，在縣級以上公辦兒童福利機構落戶;屬于成年人的，由縣級以上民政部門協調當地公安機關為其辦理集體戶口登記。

12.其他無戶口人員。其他原因造成的無戶口人員，本人或者承擔監護職責的單位和個人可以提出申請，經公安機關會同有關部門調查核實后，可辦理常住戶口登記。

三、切實抓好組織實施

13.加強組織領導。各地、各有關部門要充分認識做好無戶口人員落戶工作的重要性、緊迫性，切實把思想和行動統一到本實施意見精神上來，強化組織領導，細化政策措施，明確工作要求，確保各項政策落到實處。各市要結合本地實際，出臺具體貫徹實施意見，并向社會公布。

14.認真核查辦理。各地要深入開展摸底調查，認真梳理本地戶口重點問題，摸清本行政區域內無戶口人員底數及有關情況。要規范受理審批程序，嚴格工作要求，提升服務水平，及時辦理無戶口人員戶口登記。要升級完善人口信息系統，加強對無戶口人員人像、指紋信息備案和比對核驗，確保登記身份信息的準確性和戶口的唯一性。要嚴密戶籍檔案管理，對無戶口人員戶口登記材料逐一建立電子和紙質檔案，確保檔案資料完整有效。公安機關應當將辦理無戶口人員戶口登記的情況，及時通報相關部門。

15.完善配套政策。各有關部門要對與本實施意見精神不一致的政策措施進行一次集中清理，該修改的認真修改，該廢止的堅決廢止。省公安廳、省衛生計生委、省教育廳等部門要按照職能分工，抓緊按程序修訂戶口登記、計劃生育、大中專院校升學畢業等方面的法律法規和政策，完善相關規章制度。

16.積極宣傳引導。無戶口人員登記戶口問題政策性強，社會關注度高。各地、各有關部門要加強正面宣傳引導，營造良好輿論氛圍，廣泛宣傳無戶口人員登記戶口的各項政策措施以及公民登記戶口的權利和義務。要深入基層、深入農村、深入群眾，努力爭取廣大群眾的支持和配合，積極動員無戶口人員主動到公安機關申請辦理常住戶口登記。

17.強化責任落實。各有關部門要進一步分解細化任務，落實責任分工，狠抓各項政策措施的貫徹落實。省公安廳要會同省民政廳、省衛生計生委等部門加強對全省各地的督查指導，對責任不落實、工作不力的，依法依規嚴肅追究責任。

凡以前文件規定與本實施意見規定不一致的，按本實施意見規定執行。執行中遇到的問題，由省公安廳會同相關部門負責解釋。

安徽省人民政府辦公廳

20xx年x月xx日

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

一、指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，適應推進新型城鎮化需要，進一步推進戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。統籌推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展。統籌戶籍制度改革和相關經濟社會領域改革，合理引導農業人口有序向城鎮轉移，有序推進農業轉移人口市民化。

(二)基本原則。

——堅持因地制宜，立足基本省情，充分考慮當地經濟社會發展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務的能力，科學合理設定戶口遷移條件，實施差別化落戶政策。

——堅持以人為本，尊重城鄉居民自主定居意愿，依法保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益，不得采取強迫做法辦理落戶。

——堅持規范有序，優先解決存量，有序引導增量，合理引導農業轉移人口落戶城鎮的預期和選擇。

——堅持統籌配套，推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化，不斷擴大教育、就業、醫療、養老、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋面。

(三)發展目標。進一步調整戶口遷移政策，統一城鄉戶口登記制度，全面實施居住證制度，穩步推進義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。優化城鎮布局，加快推進我省中小城市建設，積極引導人口向中小城市、重點開發區域轉移，探索建立皖北向皖江的跨區域人口遷移機制。到20xx年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度，實現常住人口城鎮化率達到58%。

二、進一步調整戶口遷移政策

(四)全面放開建制鎮和小城市落戶限制。在城區人口50萬以下的小城市、縣級市市區、縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮有合法穩定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。

(五)進一步放開中等城市落戶限制。在城區人口50萬至100萬的城市合法穩定就業并有合法穩定住所(含租賃)，同時按照國家規定參加城鎮社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮和小城市標準，全面放開落戶限制。城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對合法穩定就業的范圍、年限和合法穩定住所(含租賃)的范圍、條件等作出具體規定，但對合法穩定住所(含租賃)不得設置住房面積、金額等要求，對參加城鎮社會保險年限的要求不得超過1年。具體條件由所在地人民政府確定。

(六)有序放開大城市落戶限制。在城區人口100萬至300萬的城市合法穩定就業達到一定年限并有合法穩定住所(含租賃)，同時按照國家規定參加城鎮社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。城區人口300萬至500萬的城市，要適度控制落戶規模和節奏，可以對合法穩定就業的范圍、年限和合法穩定住所(含租賃)的范圍、條件等作出較嚴格的規定。大城市對合法穩定就業年限和參加城鎮社會保險年限的要求不得超過3年。具體條件由所在地人民政府確定。

(七)嚴格控制特大城市落戶條件。城區人口達到500萬以上的特大城市，根據綜合承載能力和經濟社會發展需要，適時調整落戶政策。具體條件由所在地人民政府確定。

(八)繼續落實人才落戶政策。在我省就業的人員，獲得縣級以上勞動模范、先進工作者稱號，以及具有中級工以上職業資格或者為其他緊缺人才的，準予其本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母在就業地落戶。不斷提高高校畢業生、職業院校畢業生、技工院校畢業生、技術工人、留學回國人員等常住人口的城鎮落戶率，上述人員凡自愿在我省工作的，不受其就(創)業地或實際居住地戶口遷移條件限制。

(九)妥善解決戶口管理中的重點問題。認真落實優先解決存量的要求，重點解決進城時間長、就業能力強、可以適應城鎮產業轉型升級和市場競爭環境的人員落戶問題。妥善解決無戶口人員落戶問題。

三、創新和規范人口管理

(十)建立城鄉統一的戶口登記制度。取消農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能。戶口登記不再標注戶口性質，不再出具關于戶口性質的證明。建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度。

(十一)落實居住證制度。各地要認真落實《安徽省流動人口居住登記辦法》(省政府令第244號)，全面實施居住證制度。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利;以連續居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與當地戶籍人口同等的中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利，同時結合隨遷子女在當地連續就學年限等情況，逐步享有隨遷子女在當地參加中考和高考的資格。各地要積極創造條件，不斷擴大向居住證持有人提供公共服務的范圍。按照權利和義務相統一的原則，居住證持有人應當依法履行公民義務。

(十二)建立健全人口信息登記管理制度。建立健全實際居住人口登記制度，完善人口統計工作機制，全面、準確掌握人口規模、人員結構、地區分布等情況。建立和完善覆蓋全省人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎信息為基準的省級人口基礎信息庫，分類完善勞動就業、教育、收入、社保、房產、信用、衛生計生、稅務、婚姻、民族等信息系統，逐步實現跨部門、跨地區信息整合和共享，為人口服務和管理提供支撐。

(十三)扎實做好戶口管理基礎工作。公安機關要嚴格落實公民如實申報戶口和責任追究制度，認真開展戶口清理整頓工作，徹底糾正戶口管理中的“重、漏、錯、假”問題，確保戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性，為全面深化改革，建設社會誠信體系打下堅實基礎。各相關部門要積極配合，出臺配套政策，依據公安機關出具的證明材料，為涉及糾正“重、漏、錯、假”戶口的公民及時更新有關信息或換領新的證照，確保他們能夠正常參與社會活動和公共事務。

四、切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益

(十四)完善農村產權制度。加快推進農村土地確權、登記、頒證，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權。推進農村集體經濟組織產權制度改革，探索集體經濟組織成員資格認定辦法和集體經濟有效實現形式，保護成員的集體財產權和收益分配權。加快建立農村產權流轉交易市場，推動農村產權流轉交易公開、公正、規范運行。堅持依法、自愿、有償原則，引導農業轉移人口有序流轉土地承包經營權。進城落戶農民是否有償退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，應根據黨的xx屆三中全會精神，在尊重農民意愿前提下開展試點。現階段，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。

(十五)擴大基本公共服務覆蓋面。保障農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權利;將隨遷子女義務教育納入各級政府教育發展規劃和財政保障范疇;逐步完善并落實隨遷子女在流入地接受中等職業教育免學費和普惠性學前教育的政策，以及接受義務教育后參加升學考試的實施辦法。完善就業失業登記管理制度，面向農業轉移人口全面提供政府補貼職業技能培訓服務，加大創業扶持力度，促進農村轉移勞動力就業。將農業轉移人口及其他常住人口納入社區衛生和計劃生育服務體系，實現衛生計生基本服務均等化。把進城落戶農民完全納入城鎮社會保障體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社會保障體系，完善并落實醫療保險關系轉移接續辦法和異地就醫結算辦法，在現有統籌層次基礎上，分步推進城鎮居民醫療保險與新農合整合，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度和醫療救助制度。加快建立覆蓋城鄉的社會養老服務體系，實施統一的城鄉居民基本養老保險制度，完善社會保險關系轉移接續政策，落實城鄉養老保險制度銜接暫行辦法，做好參保人員跨制度銜接，促進基本養老服務均等化。完善以低保制度為核心的社會救助體系，實現城鄉社會救助統籌發展。把進城落戶農民完全納入城鎮住房保障體系，采取多種方式保障農業轉移人口基本住房需求。

(十六)加強基本公共服務財力保障。建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。完善促進基本公共服務均等化的公共財政體系，逐步理順事權關系，建立事權和支出責任相適應的制度。深化稅收制度改革，完善地方稅體系。完善轉移支付制度，加大財力均衡力度，保障提供基本公共服務的財力。健全政府、企業、個人共同參與的成本分擔機制。各級政府承擔農業轉移人口在義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、公共文化服務、保障性住房以及市政設施等方面的基本公共服務成本投入。企業嚴格落實農民工與城鎮職工同工同酬制度，積極開展農民工技能培訓并增加培訓投入，依法為農民工繳納職工養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險費用和住房公積金，提供多種形式的住房保障。農民工承擔參加城鎮養老、醫療、失業等社會保險以及住房公積金、就業培訓成本中的個人支出部分。

五、強化工作保障

(十七)加強組織領導。各地、各有關部門要充分認識戶籍制度改革的重大意義，深刻把握城鎮化進程的客觀規律，進一步統一思想，加強領導，切實落實戶籍制度改革的各項政策措施，防止急于求成、運動式推進。各市、省直管縣人民政府要加強調查研究，開展基礎性數據的摸排調查、統計和分析，抓緊出臺本地具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會公布。

(十八)加強協調配合。戶籍制度改革工作涉及面廣、政策性強，事關人民群眾切身利益和社會和諧穩定。省公安廳、省發展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農委、省文化廳、省衛生計生委、省體育局、省新聞出版廣電局、省法制辦、省殘聯等部門要按照職責分工，抓緊制定教育、社會保障、養老、就業、住房保障、文化、衛生計生、體育、殘疾人等方面的配套政策，落實經費保障。省公安廳、省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省政府督查室要會同有關部門加強對各地實施戶籍制度改革工作的督促檢查，確保戶籍制度改革各項政策措施落到實處、取得實效。

(十九)加強宣傳引導。通過多種渠道、多種形式深入宣傳進一步推進戶籍制度改革的重大意義，準確解讀戶籍制度改革及相關配套政策。大力宣傳各地在解決農業轉移人口及其他常住人口落戶城鎮、保障合法權益、提供基本公共服務等方面的好經驗、好做法，合理引導社會預期，回應群眾關切，凝聚各方共識，形成改革合力，為進一步推進戶籍制度改革營造良好的社會環境。

附件：安徽省戶籍制度改革任務分工進度表

安徽省人民政府

20xx年x月x日

今年5月安徽省正式出臺《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，開始全面啟動戶籍制度改革，其中在戶口登記管理方面目前已進入“一元化”時代。

《意見》要求，今后安徽省在居民辦理戶口登記時，取消農業戶口與非農業戶口的性質區分，統一登記為居民戶口。目前16個市的公安戶口登記系統已經先后完成升級。“從7月1日開始，居民去登記戶口，戶口簿上將不會再有農業和非農業戶口性質之分，而全部都是居民戶口(居民家庭戶或居民集體戶)。”7月1日前已申領戶口簿的居民，可本著自愿原則，到轄區公安機關免費更換戶口簿。《意見》還要求調整戶口遷移政策，依據我省城市規模劃分了四個不同檔次的遷移政策。但這只是全省的指導意見，具體實施什么樣的遷移落戶政策，還需要各地政府根據城市規模和本地經濟社會發展水平去制定具體可操作的實施意見。

據了解，隨著戶口登記管理一元化改革的完成，今后安徽省戶籍制度改革將進一步深化和完善，逐步建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度，吸引和促進農業轉移人口在城鎮落戶。

20省出臺戶籍制度改革意見 居住證“成色”不一，新一輪戶籍制度改革已推行近一年時間。記者梳理發現，一年來已有至少20個省份出臺省級深化戶籍制度改革的實施意見。

20xx年x月xx日，中共中央政治局召開會議審議通過《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》。一個月后，國版戶籍制度改革意見全文對外發布，并敦促各地“抓緊出臺本地區具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會公布”。

根據各地實施意見，多地已劃定新型戶籍制度成型期限。從戶口轉移政策看，不少省份出臺的戶口遷移條件比國版寬松;在人口管理方面，建立或完善居住證制度已成為共識，但依照當地不同情況，居住證的“成色”并不相同。

多地量化農業轉移人口落戶目標，經初步統計，在全國31個省區市中，至少已有安徽、福建、廣東、廣西、貴州、河北、河南、黑龍江、湖南、吉林、江蘇、江西、遼寧、青海、山東、山西、陜西、四川、新疆、云南等20個省區出臺省級深化戶籍制度改革的實施意見。

對于改革目標，國版意見設定為：到20xx年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度。大多數省份都在制定戶籍制度改革意見時對此做出重申。

距離實現這一目標還剩下5年左右時間。按照既定目標，本輪戶籍改革完成后，1億左右農業轉移人口和其他常住人口將有望在城鎮落戶。

廣東、廣西、貴州等9省區已在各自制定的實施意見中，提出農業轉移人口和其他常住人口在城鎮的落戶任務，相加來看已超過5000萬人。

此外，安徽等省還提出常住人口城鎮化率的實現目標，多設定為50%以上。其中，江蘇省的目標最高：實現城鄉基本公共服務均等化全覆蓋的常住人口城鎮化率達到72%。

《安徽省人民代表大會及其常務委員會立法條例》是為了規范地方立法活動，提高地方立法質量，維護社會主義法制的統一，根據《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，結合安徽省實際，制定的。20xx年6月20日公布，自20xx年7月1日起施行。

第一章總則

第一條為了規范地方立法活動，提高地方立法質量，維護社會主義法制的統一，根據《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于省人民代表大會及其常務委員會制定、修改和廢止地方性法規，省人民代表大會常務委員會批準較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定、修改和廢止的地方性法規。

第三條地方立法應當遵循《中華人民共和國立法法》規定的立法原則，從本省實際出發，注重立法質量，體現地方特色，增強可操作性。

第二章立法權限

第四條省人民代表大會就下列事項制定地方性法規：

(一)法律規定由省人民代表大會制定法規的事項;

(二)本行政區域特別重大的事項;

(三)涉及省人民代表大會職權及其工作規則的事項;

(四)省人民代表大會認為應當由其制定法規的事項;

(五)常務委員會認為需要提請省人民代表大會制定法規的事項。

第五條省人民代表大會常務委員會就下列事項制定地方性法規：

(二)屬于地方性事務需要制定法規的事項;

(四)法律規定由省人民代表大會常務委員會制定法規的事項;

(五)省人民代表大會決定由常務委員會制定法規的事項。

第六條省人民代表大會常務委員會在省人民代表大會閉會期間，可以對省人民代表大會制定的地方性法規進行部分補充和修改，但是不得同該法規的基本原則相抵觸。

第三章省人民代表大會立法程序

第七條省人民代表大會主席團可以向省人民代表大會提出地方性法規案，由省人民代表大會會議審議。

省人民代表大會常務委員會、省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會各專門委員會，可以向省人民代表大會提出法規案，由主席團決定列入會議議程。

第八條一個代表團或者十名以上的代表聯名，可以向省人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

各專門委員會審議法規案時，可以邀請提案人列席會議，發表意見。

第九條向省人民代表大會提出的地方性法規案，在省人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經常務委員會審議后，決定提請省人民代表大會審議，由常務委員會或者提案人向大會全體會議作說明。

第十條常務委員會決定提請省人民代表大會審議的地方性法規案，應當在會議舉行的一個月前將法規草案發給代表。

第十一條列入省人民代表大會會議議程的地方性法規案，大會全體會議聽取常務委員會或者提案人的說明后，由各代表團進行審議。

各代表團審議法規案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問;有關機關、組織應當根據代表團的要求，派人介紹情況。

第十二條列入省人民代表大會會議議程的地方性法規案，由有關的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發會議。

法制委員會根據各代表團和有關的專門委員會的審議意見，對法規案進行統一審議，向主席團提出審議結果報告和法規草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明，經主席團會議審議通過后，印發會議。

第十三條列入省人民代表大會會議議程的地方性法規案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就法規案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

主席團常務主席也可以就法規案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

第十四條列入省人民代表大會會議議程的地方性法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主席團同意，并向大會報告，對該法規案的審議即行終止。

第十五條地方性法規案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會下次會議報告;也可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請省人民代表大會下次會議審議決定。

第十六條地方性法規草案修改稿經各代表團審議后，法制委員會根據審議的意見進行修改，提出法規草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數通過。

第十七條省人民代表大會通過的地方性法規，由大會主席團發布公告，予以公布。

第四章省人民代表大會常務委員會立法程序

第十八條省人民代表大會常務委員會主任會議可以向常務委員會提出地方性法規案，由常務委員會會議審議。

省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會專門委員會，可以向省人民代表大會常務委員會提出法規案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議或常務委員會的有關的工作委員會研究，提出報告，再決定列入常務委員會會議議程。主任會議認為法規案有重大問題需要進一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務委員會提出。

第十九條省人民代表大會常務委員會組成人員五人以上聯名，可以向常務委員會提出地方性法規案，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議或工作委員會研究，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務委員會議議程。不列入常務委員會會議議程的，應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。

有關的專門委員會審議或者工作委員會研究法規案時，可以邀請提案人列席會議，發表意見。

第二十條擬提請常務委員會會議第一次審議的地方性法規案，一般應當在常務委員會會議召開十五日前報送常務委員會辦公廳。

列入常務委員會會議建議議程的法規案，常務委員會辦公廳一般應當在會議舉行的七日前將法規草案發給常務委員會組成人員。

第二十一條列入常務委員會會議議程的地方性法規案，一般應當經三次常務委員會會議審議后再交付表決。

對法規案審議意見比較一致的，可以經兩次常務委員會會議審議后交付表決。

部分修改的法規案和廢止法規案，審議意見比較一致的，也可以經一次常務委員會會議審議后交付表決。

法規案是否經兩次常務委員會會議審議或者經一次常務委員會會議審議后交付表決，由主任會議決定。

第二十二條常務委員會會議審議地方性法規案，實行分組會議、聯組會議或者全體會議審議。

第二十三條需經常務委員會會議三次審議的地方性法規案，常務委員會會議第一次審議時，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議審議。

常務委員會會議第二次審議時，有關的專門委員會或者工作委員會在全體會議上作關于法規草案建議修改情況的說明，并提出法規草案修改建議稿，由分組會議審議。

常務委員會會議第三次審議時，法制委員會在全體會議上作關于法規草案審議結果的報告，并提出法規草案修改稿，由聯組會議或者分組會議審議。

第二十四條經常務委員會會議二次審議即可以交付表決的地方性法規案，常務委員會會議第一次審議時，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議審議。

常務委員會會議第二次審議時，有關的專門委員會或者工作委員會在全體會議上作關于法規草案建議修改情況的說明，并提出法規草案修改建議稿，由分組會議審議。法制委員會在聯組會議上作關于法規草案審議結果的報告，并提出法規草案修改稿，由聯組會議審議。

第二十五條經常務委員會會議一次審議即可以交付表決的地方性法規案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議審議。法制委員會在聯組會議上作關于法規草案審議結果的報告，并提出草案修改稿，由聯組會議進行審議。

第二十六條常務委員會會議審議地方性法規案時，提案人應當派人到會聽取審議意見，回答詢問。

常務委員會分組會議審議法規案時，根據小組的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。

第二十七條列入常務委員會會議議程的地方性法規案，由有關的專門委員會進行審議，提出審議意見，印發常務委員會會議。有關的工作委員會可以對法規案進行研究，提出意見。

專門委員會審議法規案時，應當召開委員會全體會議審議，可以要求有關機關、組織派有關負責人說明情況。

第二十八條列入常務委員會會議議程的地方性法規案，由法制委員會根據常務委員會組成人員和有關的專門委員會的審議意見、常務委員會有關的工作委員會及各方面提出的意見，對法規案進行統一審議，提出審議結果報告和法規草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明。對有關的專門委員會或者工作委員會提出的重要意見沒有采納的，應當向其反饋。

法制委員會審議法規案時，可以邀請有關的專門委員會的成員和常務委員會工作機構的負責人列席會議，發表意見。

第二十九條專門委員會或者工作委員會對地方性法規草案的重要問題意見不一致的，法制委員會應當進行協調，經協調后仍不一致的，應當向主任會議報告，由主任會議作出處理決定。

第三十條列入常務委員會會議議程的地方性法規案，有關的專門委員會和工作委員會應當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。舉行聽證會的具體辦法由常務委員會另行規定。

有關的工作委員會應當將法規草案發送有關機關、組織和專家征求意見，將意見整理后送法制委員會、有關的專門委員會或者工作委員會。并根據需要，印發常務委員會會議。

第三十一條列入常務委員會會議議程的地方性法規案，經主任會議決定，可以將法規草案在《安徽日報》及其他媒體上公布，征求意見。

第三十二條列入常務委員會會議議程的地方性法規案，常務委員會有關的工作機構應當收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關資料，送法制委員會、有關的專門委員會或者工作委員會，并根據需要，印發常務委員會會議。

第三十三條列入常務委員會會議議程的地方性法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主任會議同意，并向常務委員會報告，對該法規案的審議即行終止。

第三十四條地方性法規案經常務委員會三次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議提出，經全體會議同意，可以暫不付表決，交法制委員會和有關的專門委員會進一步審議。

第三十五條列入常務委員會會議審議的地方性法規案，因各方面存在較大意見分歧擱置滿兩年的，或者因暫不付表決經過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的，由主任會議向常務委員會報告，該法規案終止審議。

第三十六條地方性法規草案修改稿經常務委員會聯組會議審議后，由法制委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規草案表決稿，由主任會議提交常務委員會全體會議表決。

常務委員會全體會議表決法規案，采取無記名表決方式，以常務委員會全體組成人員過半數通過。

第三十七條在地方性法規案提交常務委員會全體會議表決前，對其中爭議較大的重要條款，經主任會議決定，可以先對該條款單獨表決，再對法規案進行表決。

第三十八條常務委員會通過的地方性法規，由常務委員會發布公告，予以公布。

第五章省人民代表大會常務委員會批準法規程序

第三十九條較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規時，可以征求省人民代表大會常務委員會法制工作委員會及其他工作委員會的意見。

第四十條報請批準地方性法規，應當提交書面報告、法規文本及其說明和有關參閱資料。

第四十一條報請批準的地方性法規，由省人民代表大會常務委員會法制工作委員會審查，提出審查意見，由常務委員會主任會議決定提請常務委員會會議審議。

第四十二條省人民代表大會常務委員會審議報請批準的地方性法規，制定機關應當向省人民代表大會常務委員會全體會議作說明。

法制委員會根據常務委員會組成人員的審議意見向常務委員會全體會議作關于該法規審查結果的報告。

第四十三條省人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規，應當對其合法性進行審查，同憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規不抵觸的，應當在四個月內予以批準。

常務委員會會議在審議時發現報請批準的法規同憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規相抵觸的，不予批準，或者提出修改意見，經修改后交付常務委員會全體會議表決。

第四十四條省人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規進行審查時，發現其同省人民政府的規章相抵觸的，可以先交法制委員會協調，提出意見，再由常務委員會作出處理決定。

第四十五條報請批準的地方性法規經省人民代表大會常務委員會批準后，由制定機關公布施行，并在公告上注明批準機關和批準時間。

第六章地方性法規的解釋

第四十六條省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規，由省人民代表大會常務委員會解釋。

法規有以下情形之一的，應進行解釋：

(一)法規的規定需要進一步明確具體含義的;

(二)法規制定后出現新的情況，需要明確適用法規依據的。

第四十七條省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會專門委員會、省人民代表大會常務委員會的工作機構以及設區的市人民代表大會常務委員會，可以向省人民代表大會常務委員會提出地方性法規解釋的要求。

第四十八條省人民代表大會常務委員會的工作委員會擬訂地方性法規解釋草案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程。

第四十九條地方性法規解釋草案經常務委員會會議審議，由法制委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出法規解釋草案表決稿。

第五十條地方性法規解釋草案表決稿由常務委員會全體組成人員的過半數通過。通過的法規解釋由常務委員會發布公告予以公布。

第五十一條較大的市制定的地方性法規，由該市的人民代表大會常務委員會解釋的，報省人民代表大會常務委員會批準后生效。

第五十二條報請批準的地方性法規解釋，經省人民代表大會常務委員會會議審議，由法制委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行審查，提出修改意見，修改后交付常務委員會表決，并由常務委員會全體組成人員過半數通過。

批準的地方性法規解釋，由制定該法規的較大的市的人民代表大會常務委員會發布公告予以公布。

第五十三條地方性法規解釋同地方性法規具有同等效力。

第五十四條對省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規作出的具體應用問題的解釋，應當報常務委員會備案。

第七章其他規定

第五十五條省人民代表大會常務委員會應當制定每屆任期內的立法規劃和年度立法計劃。

較大的市的人民代表大會常務委員會應當編制年度立法計劃，并報省人民代表大會常務委員會。

第五十六條省人民代表大會常務委員會法制工作委員會編制立法規劃草案和年度立法計劃草案，經常務委員會主任會議同意后印發常務委員會會議。主任會議可以根據實際情況對立法計劃作出部分調整。

第五十七條有關機關、組織應當認真組織實施立法規劃和年度立法計劃。未按時將法規案提請審議的，應當向省人民代表大會常務委員會報告并說明情況。

第五十八條提出地方性法規案，應當同時提交法規草案文本及其說明，并提供必要的資料。法規草案的說明應當包括制定該法規的必要性、主要內容和對重大問題的協調情況。

第五十九條交付省人民代表大會及其常務委員會全體會議表決未獲通過的地方性法規案，如果提案人認為必須制定該法規，可以按照本條例規定的程序重新提出，由主席團、主任會議決定是否列入會議議程;其中，未獲得省人民代表大會通過的法規案，應當提請下次省人民代表大會會議審議決定。

第六十條地方性法規根據內容需要，可以分章、節、條、款、項、目。

章、節、條的序號用中文數字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯數字依次表述。

法規標題題注應當載明制定機關、通過日期。

第六十一條地方性法規于通過之日起十五日內在《安徽日報》上全文公布，并及時在《安徽省人民代表大會常務委員會公報》上刊登。

在《安徽省人民代表大會常務委員會公報》上刊登的法規文本為標準文本。

第六十二條地方性法規部分條文的修改和廢止程序，適用本條例的有關規定。

法規部分條文被修改或者廢止的，必須公布修改或者廢止的決定，并同時公布新的法規文本。

第六十三條省人民代表大會有關的專門委員會或者常務委員會工作委員會應當對相關的地方性法規進行檢查，發現與憲法、法律、行政法規相抵觸或者與本省法規不一致的，應當向主任會議提出修改或者廢止的建議，由主任會議決定提請常務委員會會議審議。

第六十四條省人民代表大會常務委員會有關的工作委員會，可以對有關地方性法規具體問題的詢問進行研究予以答復，并報常務委員會備案。

第八章附則

第六十五條本條例所稱較大的市是指省人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市。

第六十六條本條例自20xx年3月1日起施行。《安徽省人民代表大會常務委員會關于制定地方性法規的規定》同時廢止。