為確保事情或工作順利開展，常常要根據具體情況預先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優質的方案嗎？下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。

發展壯大村集體經濟工作方案匯報篇一

剛才，楊書記站在政治和全局的高度，從十個方面，深刻分析了當前我縣經濟發展面臨的新形勢、新任務，明確提出了今年乃至今后一個時期全縣經濟工作的思路、方向和路徑。楊書記的重要講話，站位高遠、思路清晰、目標明確，具有很強的思想性、針對性和指導性，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好全縣經濟工作，講三點具體意見：

2019年，是曲沃乘勢而上、激揚奮進的一年，更是革新求變、收獲滿滿的一年。一年來，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，圍繞貫徹落實上級各項決策部署，聚焦“爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃”目標要求，認真開展“改革創新、奮發有為”大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育，守正創新、銳意進取，在推動縣域經濟社會高質量發展的新征程中，闖出了一片新天地，干出了一番新業績。

（一）堅持對標一流，爭當新標桿亮點頻現。一年來，我們積極向全市、全省乃至全國的先進和標桿看齊，高層次定位謀劃，大力度推進落實，在沃國大地奏響了對標一流、爭當標桿的時代強音。指標任務落實上，緊盯目標，精準發力，地區生產總值、固定資產投資、規模以上工業增加值等多項主要指標增幅位列臨汾平川縣（市、區）第一。工業上，全力支持園區企業深化轉型、發展壯大，立恒、通才兩家企業蟬聯中國民營企業500強和中國民營企業制造業500強。農業上，著眼打造國家現代農業示范基地，深入推進農業產業全鏈條升級，我縣被農業農村部確定為“國家農產品質量安全縣”和“國家農村產業融合發展示范園創建縣”，并獲得“一帶一路·中國優質蔬菜生產基地”和“鄉村振興·中國農產品流通創新示范縣”稱號。特別是規劃實施的“果蔬硅谷”項目寫入2020年省委一號文件當中，將給予重點支持。三產上，大力發展文化旅游業，著眼創建國家全域旅游示范區，扎實推進景區提檔，西明德村地坑院和西吉必村澮賢莊進入全省首批“黃河人家”之列；繼晉國博物館之后，晉園被評為國家4a級景區，我縣a級景區數量占到全市三分之一。改善城鄉人居環境上，全國文明城市創建扎實推進，全縣省級以上文明單位和村鎮達到13個；國家衛生縣城創建順利通過省級技術評估，被省愛衛辦作為提名單位推薦至全國愛衛辦；違法排污大整治“百日清零”、環境監察“執法大練兵”兩項工作受到省生態環境廳通報表彰；7個村分別被評為省級改善農村人居環境示范村和全省3a級鄉村旅游示范村。在國務院農村人居環境整治大檢查過程中，我縣工作受到上級領導的高度認可和一致好評。社會民生事業發展上，大力實施“名醫名院”打造工程，建立4個國家、省級名老中醫傳承工作室，縣中醫醫院被省衛健委核定為三級中醫醫院；全國支持農民工等人員返鄉創業試點縣工作扎實開展，縣法律援助中心被評為全國法律援助工作先進集體，雙擁工作連續七年受到省委、省政府和省軍區表彰，此外，文化、醫保、社區教育等工作也都走在了全市前列，呈現出多點開花、齊頭并進的良好發展局面。

（二）堅持改革創新，打造新高地勢頭強勁。一年來，我們始終把改革開放作為戰略性、牽引性工程來抓，轉變發展理念，打破傳統思維，推動改革創新，在沃國大地興起了一場從內到外的思想和工作革命。圍繞打造改革發展新高地，持續深化“放管服效”、農村集體產權制度、景區體制機制、城鄉醫療機構一體化等重點領域、關鍵環節改革；先后建立實行“六必管”責任落實、“八位一體”項目包聯、環境治理攻堅“五集中”工作法等一系列管用機制，探索實施大氣污染防治“區域聯防聯治”、校際聯盟、集團化辦學、社會治理“四警聯動”等一系列務實舉措，有效破解和疏通了發展當中的難點、堵點，助推高質量發展的活力和動力之源競相涌現。圍繞打造對外開放新高地，主動融入國家“一帶一路”、黃河流域生態保護和高質量發展戰略以及晉陜豫黃河金三角區域合作當中，大力實施“走出去、請進來”計劃，先后外派500余批次、2000余名各級干部和各類管理、專業技術人才赴先進地區、知名院校參觀考察、掛職鍛煉、學習交流、培訓進修；邀請和聘請以中國工程院院士、西北農林科技大學教授康振生，中國農科院農產品加工研究所研究員、首席科學家畢金峰等為代表的100余名各行業領域知名專家、學者和名醫、名師為曲沃各項事業發展問診把脈、傳經送寶；相繼舉辦第三屆曲沃籍高層次人才故鄉行活動暨招商引資推介會、“情系曲沃·共謀發展”（北京）懇談會，積極動員曲沃籍在外人士為家鄉發展助力加油、貢獻力量。特別是致力打造更高層次、更廣范圍的區域性、國際性合作交流平臺，成功舉辦首屆中國·山西曲沃國際蔬菜博覽會，并在此基礎上，乘勢發力，精心謀劃“果蔬硅谷”項目，跟進舉辦晉陜豫黃河金三角果蔬硅谷項目招商引資（北京）推介會，形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局。

（三）堅持奮發有為，建設新曲沃成效顯著。一年來，我們始終以推進供給側結構性改革為主線，以項目建設為抓手，全身心投入“五個新曲沃”建設中，在沃國大地掀起了新一輪大開發、大建設、大發展熱潮。

——致力建設活力新曲沃。轉變發展方式，調整產業結構，持續增強縣域經濟發展活力。強力推動工業轉型升級，編制完成生態工業園區發展規劃，晉南鋼鐵集團2座1860立方高爐、2座150噸轉爐，立恒公司170萬噸焦化和杭氧6.5萬立方空分及一批環保提標改造項目相繼竣工，沃能化工年產30萬噸乙二醇聯產lng項目進入掃尾階段，晉南鋼鐵集團100萬噸型鋼、通才公司60萬噸優特鋼等項目加緊建設，工業產業朝著規模化、循環化、綠色化發展方向邁進。持續推動旅游產業提檔升級，啟動全域旅游總體規劃編制工作，30個特色場館建成投用，成功舉辦“來晉都曲沃過大年”、第三屆“文化旅游系列活動月”等主題宣傳推介活動；積極與北京山海文旅集團、華豐（天津）文化創意公司等國內知名文旅企業對接洽談合作事宜，打開了景區市場化運作新局面。

——致力建設富裕新曲沃。大力實施鄉村振興戰略，以“晉之源”八大農業園區為主戰場，積極推動“果蔬硅谷”項目落地實施，促成8家農業科研院所進駐曲沃，對果蔬產品實行統一包裝、統一冠名、統一標識，加快推進農業產業化、標準化、品牌化進程，全年認證無公害產地3.5萬畝、無公害農產品5個、綠色食品3個，培育省級示范農場2家、市級示范農場3家，“三品一標”產品達到42個；扎實開展產業、金融、健康等各項扶貧工程，為393戶1100余人發放金融扶貧貸款660.31萬元，為135戶499人提供了產業扶貧支持，對13戶貧困家庭危房進行了重建、修繕、置換，25戶66名建檔立卡貧困戶有序退出，脫貧攻堅連戰連勝。

——致力建設美麗新曲沃。縱深推進生態環境治理攻堅行動，狠抓大氣污染治理，深入開展跨年度“秋冬防”等16個專項行動，4家重點企業全部達到超低排放限值標準，清潔能源和新能源車輛置換完成75%以上。特別是面對清潔取暖改造戰線長、面積廣、難度大的情況，補貼資金4390萬元，強力推進集中供熱、“煤改電”和“煤改氣”工程，全縣清潔取暖新增供熱覆蓋面積124萬平米，總覆蓋面積達到428萬平米。全年大氣綜合質量指數下降6.9%，先后有24天空氣指數排名位列全市第一，大幅刷新了之前的空白。狠抓水體污染治理，污水處理廠保溫提效治理、黑河河道修復等工程建成投用，澮河（東韓段）深度提質治理三期工程基本完工，縣域出境斷面水質達到v類標準。狠抓土壤污染治理，統籌推進土壤風險管控、固體廢物整治、危險廢物規范化管理和礦山生態修復治理，大力開展國土綠化行動，天藍地綠水秀的美麗曲沃逐步展現。

——致力建設宜居新曲沃。在縣城建設上，實施了曲鄭路改造和東城全民健身中心、碧桂園高檔商住小區、工業園區還遷房等建設工程。特別是著眼打造大縣城，研究制定了西城區建設方向性意見，按照“對外大連通、對內大循環”的思路，謀劃啟動了全長16.9公里的二環路和108國道（曲沃段）改線工程。在鎮村建設上，涉及58個行政村4.4萬人的農村飲水安全鞏固提升工程建設完成，投資560余萬元為各鄉鎮購置了垃圾壓縮收集車，涉及39個行政村11350戶的農村改廁工作和總長162公里的“四好農村路”整治提升工程加緊實施，廣大群眾生產生活條件持續改善。

——致力建設幸福新曲沃。教育復興蹄疾步穩。高考達二本b類分數線507人，達線率為39.36%，比2018年提高2.46個百分點；中考成績600分以上人數達332人，比2018年增加159人，同比增長91.9%，高出全市平均水平47.9個百分點。衛體事業健康發展。縣人民醫院綜合樓建設和縣中醫院住院樓內部裝修加緊推進，縣口腔醫院完成改建。成功舉辦“二青會”火炬傳遞及臨汾市收火儀式。深入推進“醫療、醫藥、醫保”三醫聯動，大力開展全民健身活動，廣大群眾健康獲得感不斷增強。社會保障更加有力。向社會公開招聘事業單位人員115名。各項社會保險覆蓋面不斷擴大，提前2個月完成全年任務。為機關、企事業單位離退休人員調整養老金待遇，人均月增資160元。為曲沃籍80周歲至99周歲的非離退休人員每人每月發放100至200元高齡補貼。安全穩定形勢良好。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，刑事案件同比下降15.2%。圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰，推進社會矛盾糾紛和各行業領域風險排查化解，強化安全生產隱患排查整治，安全生產事故起數和死亡人數實現“雙下降”，廣大群眾幸福感、安全感和滿意度持續提高。

同志們，上述成績的取得是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是全縣廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表縣委、縣政府向為全縣經濟社會發展付出艱辛努力、作出積極貢獻的廣大干部、工人、農民、知識分子、政法干警、武警官兵和社會各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績和總結經驗的同時，我們也要清醒地看到，全縣經濟社會發展當中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要是：經濟總量偏小，發展不充分、不平衡的問題依然突出；對外開放水平不高，招商引資成效不夠明顯，大項目、好項目落地率低，營商環境亟需優化；城鄉基礎設施還存在許多短板，生態環境比較脆弱，民生福祉有待進一步提升，社會治理面臨一系列新挑戰，等等。對于這些矛盾和問題，我們必須高度重視，認真加以解決。

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是第一個百年奮斗目標實現之年，也是我們爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃的重要一年，做好今年經濟工作，意義重大、責任重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央和省委、市委經濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，認真貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路，緊緊圍繞“爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃”新時代奮斗目標，加快建設現代化經濟體系，堅決打好“三大攻堅戰”，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，保持經濟運行在合理區間，確保“十三五”規劃圓滿收官，確保我縣與全國、全省、全市同步全面建成小康社會，得到人民認可，經得起歷史檢驗。

今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.1%左右；規模以上工業增加值增長4%左右；一般公共預算收入增長2%；全社會固定資產投資在去年市定任務基礎上增長6%以上；城鎮居民人均可支配收入增長6.1%以上；農村居民人均可支配收入增長6.5%以上。

圍繞上述目標，結合我縣發展實際，今年全縣經濟工作的重點是：“三個五”工作任務，即：“爭當五個新標桿、打造五個新高地、建設五個新曲沃”。

（一）爭當開放發展新標桿，打造鄉村振興新高地，奮力建設富裕新曲沃

搶抓國家推動黃河流域生態保護和高質量發展、實施中部地區崛起戰略的重大歷史性機遇，以推進農業領域開放為突破口，持續加快以“三大中心、八大園區”為基礎的“果蔬硅谷”建設，促進鄉村全面振興，推動全縣域開放，引領廣大群眾在共同富裕的康莊大道上奮勇前行。

一是要全力實施“黃河金三角果蔬產業硅谷”項目。按照“整體規劃、分步實施”的原則，圍繞“三心兩區”建設，先期啟動國際果蔬博覽中心和流通集散中心一期工程，完成農業生產文化展區、農業裝備制造展區、科技孵化創新展區、地方名優特展銷區和電子商務多媒體功能區等5大場館建設，統籌完善水、電、路、網絡等配套設施。力爭通過2—3年的努力，全面建成以國際果蔬博覽中心、科技孵化中心、流通集散中心、綜合配套功能區和綜合試驗示范區為核心，集精品果蔬展示展銷、農業科技推廣應用、現代物流貿易集散、新品種試驗示范種植和創意農業觀光采摘等5大類20余項子功能為一體的“果蔬硅谷”綜合體，著力打造“晉之源”農業現代化發展新引擎，黃河金三角區域果蔬產業協調發展新支撐和“一帶一路”區域合作新亮點。

二是要全力辦好“2020年中國·黃河金三角（曲沃）國際果蔬博覽會”。緊緊抓住臨汾作為今年輪值市這一契機，舉全縣之力、集全縣之智，全力辦好第二屆“果蔬博覽會”，切實辦出“曲沃味”“國際范”。要精心組織策劃，確保標準更高。按照“果蔬與文化相結合、展覽與觀光相結合、展會與科技相結合”的思路，聘請知名專業團隊，從氛圍營造、場館布置、產品展示、宣傳推介等方面進行全環節、系統性策劃，加緊制定總體方案，切實以一流的會展理念、一流的布展效果和一流的服務保障，為四海賓朋呈現一場主題突出、特色鮮明，具備國際水準的精品果蔬盛會。要豐富展會內容，確保規模更大。立足“金三角”、著眼“一帶一路”，積極邀請國內外頂尖涉農企業、專業組織、權威機構、科研團隊參與展會，力爭展位數、展品數比去年翻一番；要精心籌劃更多的“展中展”“會中會”，繼續舉辦高端論壇、技術講座等系列專題活動，組織召開首屆以“共享資源、共謀發展”為主題的黃河金三角區域農產品經紀人年會，切實做到以會促展、以展助會。要廣泛宣傳推介，確保效果更好。全力推介“果蔬硅谷·晉之源”和“晉陜豫金三角菜谷”兩大農業品牌系列產品，讓更多優質農產品進軍高端、走向世界；要廣泛邀請國際國內知名媒體，對“果蔬博覽會”進行全方位、多角度、深層次宣傳報道，持續擴大展會知名度和影響力；要創新運用“展會+”理念模式，促進涉農企業與國內外知名科研院所、采購商在技術轉移、貿易采購方面開展深度合作，推動“展會經濟”繁榮發展，力爭展會期間簽約總額突破15億元。

三是要全力優化“晉之源”農業產業格局。以“三大體系”建設為著力點，積極推動產、供、銷一體化發展，實現農產品從“田園”到“餐桌”的革命。要推進園區擴容提質，完善產業體系。里村紅提葡萄園區發展新郁葡萄200畝；楊談精品水果園區發展玉露香梨300畝，推廣有機旱作封閉示范種植1000畝；曲村現代農業園區發展“迷你”蘋果、生姜250畝，改造老果園200畝；磨盤嶺現代農業園區重點實施溫室大棚提質工程，力爭完成1000棟改造任務。年內全縣新認證“三品一標”農產品8個，認證面積3.5萬畝，成功創建1—2個省部級標準園。要加快科技轉化運用，完善生產體系。抓好院縣合作，籌劃成立山西農業大學曲沃果蔬研究院；要與已入駐的8家科研單位開展深度對接，盡快確定科研攻關課題、成果轉化渠道和人才培育模式；要在蔬菜精深加工、蔬菜水果保鮮、谷物示范種植等領域與中國農科院、國家農產品保鮮工程技術研究中心、北京農學院等科研單位開展技術合作，年內新建新品種試驗示范基地1000畝、中醫農業示范基地1000畝；要深化與山西農業大學、山西大學商務學院在新型職業農民、農產品流通經紀人實訓等領域的戰略合作，著力培育更多種養能手、流通高手、致富快手。要構建現代物流網絡，完善經營體系。加快金三角“省、市、縣、社區”四級直銷網點建設，確保年內新增網點20個，基本實現區域中心城市市場全覆蓋；依托供銷系統電商運營中心和100余家供銷電商體驗店，組織優質農產品有序入駐知名電商平臺，進一步拓展國內市場；支持晉之源農業開發有限公司發展壯大，努力打造全市規模最大的農業產業化龍頭企業；繼續深化與重慶渝疆歐、侯馬方略等企業的接洽合作，努力讓我縣更多的優質農產品走出去，讓境外更多的優質產品走進來，著力打造“網通天下、基地直供、全程冷鏈、質量追溯”的現代物流集散網絡。

（二）爭當創新發展新標桿，打造產業轉型新高地，奮力建設活力新曲沃

要堅持“創新為上”“轉型為綱”，大力實施創新驅動發展戰略，全力推進產業轉型，努力讓縣域經濟迸發新活力。

一方面，要創新發展方式，推動工業轉型升級，著力打造綠色工業園區。按照綠色低碳、循環經濟、產城融合的發展理念，著力建設以“兩大鋼企、六大產品”為主導，焦化化工、耗鋼產業、高端裝備制造、資源耦合利用、輕工農業、物流商貿與現代服務協同發展的新型工業產業體系，力爭早日把千萬噸級鋼鐵工業園區打造成綠色工業園區。要推進高端化發展。實施通才公司1座1280立方高爐、2座100噸轉爐、1座65噸合金鋼電爐等項目，力爭年內完成主體；加快晉南鋼鐵集團100萬噸型鋼、通才公司年產60萬噸優特鋼等項目建設，啟動實施恒瑞昆年產60萬噸細絲鍍鋅鍍銅項目，著力打造千萬噸精品鋼基地。要推進循環化發展。加快沃能化工年產30萬噸乙二醇聯產lng和通才公司6萬立方深冷空分、100兆瓦高溫超高壓煤氣發電及國順公司45兆瓦風力發電、山西特氣公司稀有氣體精提取等項目建設，確保年內投產達效，努力實現資源高效利用。要推進規范化發展。組建成立園區管理服務中心，指導協調園區企業發展。積極籌建省級經濟開發區，編制完成可行性研究報告，加強與上級部門對接聯系，力爭早日取得開發區設立批復。鼓勵支持立恒、通才公司，強化企業建設與管理，啟動晉南鋼鐵集團制造管理、能源管理系統和恒旺拓園年吞吐量400萬噸鋼材智能服務中心建設，積極創建綠色工廠。

另一方面，要創新發展理念，深入開展國家全域旅游示范區創建攻堅年活動，著力打造縣域經濟新支撐。突出發展以“六大景區、四大園林”為核心的全域旅游，嚴格對照國家全域旅游示范區八大創建指標體系，查缺補漏、提檔升級，確保各項指標達到創建要求。要做細服務文章。完成全域旅游總體規劃編制，指導文旅產業規范有序發展；積極做好“曲村—天馬”國家考古遺址公園項目前期工作，進一步完善各景區基礎配套，加強運營管理，補齊要素短板，啟動朝陽溝景區、詩經故里田園綜合體景區和澮河水岸風光旅游區4a創建工作，支持通才公司創建國家3a級工業旅游景區。同時，要統籌做好旅游人才培養、行業協會組建、旅游綜合監管等工作，努力營造更加良好的旅游服務環境。要做活經營文章。深入推進景區體制機制改革，盡快完成各景區及30館的核資、認定、移交工作，進一步明晰所有權、管理權和經營權。大力實施品牌提升計劃，圍繞“三晉文明源頭游”，高點定位、精心謀劃，籌辦更高標準層次、更大規模影響的文化旅游系列活動，持續擴大全域旅游的知名度和影響力。大力實施龍頭帶動計劃，以晉國博物館景區為依托，加強與國內知名文旅企業的溝通洽談，吸引更多社會資本投入景區的項目建設、管理運行、營銷策劃、宣傳推介當中，借船出海、借力發力，推動景區擴規模、提檔次、增效益，示范帶動其他景區加快發展。要做大融合文章。圍繞區域旅游市場大融合，從線路設計、產品推廣、活動推介等方面，積極尋求與周邊縣、市合作，著力構建區域聯合、優勢互補、抱團發展、互利共贏的大旅游市場格局。圍繞縣域產業發展大融合，深入挖掘旅游業與工業、農業、文化產業等方面的契合點，持續推進一二三產深度融合，著力構建旅游全景化、全時化、全民化、全業化新格局，以全域旅游對接大眾旅游、促進大眾消費，帶動餐飲、住宿、商貿等其他服務產業繁榮發展，力爭早日把三產打造成縣域經濟的戰略性支柱產業。

（三）爭當綠色發展新標桿，打造生態環保新高地，奮力建設美麗新曲沃

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持方向不變、力度不減，以創建國家生態文明建設示范縣為目標，堅定不移打好打贏污染防治攻堅戰，高標準保護生態環境，努力使沃國大地青山常在、綠水長流、空氣常新。

一是要堅決打贏藍天保衛戰。嚴控工業污染。緊盯鋼鐵、焦化、建材、化工等重點工業企業，強力推進超低排放深度治理。要對晉南鋼鐵、立恒焦化、通才工貿等企業產能置換項目環保設施從嚴驗收，確保工程竣工投用后穩定達到超低排放限值；加快無組織一體化智能管控平臺建設，建立健全集重點污染源在線監控、用電管控、廠區六參數空氣質量監測等于一體的科技執法機制，著力提升污染防治精細化管控水平；要對“散亂污”企業整治“清零”進行“回頭看”，堅決杜絕“反彈”和“再生”；嚴格落實全省“1+30”生態環境區域聯防聯控機制，認真執行集中目標、集中區域、集中人員、集中時間、集中力量“五集中”工作法，扎實做好工業企業夏秋季臭氧污染防控、冬春季治霾特別是重污染天氣應對工作，深入開展工業企業分類分級和錯峰生產管控、違法違規排污大整治等專項行動，確保環境監管不間斷、無縫隙、常態化。要嚴控燃煤污染。在強化散煤管控的同時，堅持“從早從快、四輪驅動”，全力推進清潔取暖工作，確保采暖季前，集中供熱新增和改造11000戶、165萬平米，“煤改氣”覆蓋20000戶、300萬平米，“煤改電”覆蓋719戶、7.85萬平米。要嚴控面源污染。持續推進建筑工地、道路揚塵、餐飲油煙等行業領域面源污染治理，啟動生活垃圾焚燒發電項目建設；要積極推進清潔化運輸，重點強化柴油貨車污染治理，確保6月底前重點工業企業新能源運輸車輛置換率達到100%。同時，要制定我縣“一縣一策”治污措施，建立對各鄉鎮進行屬地空氣質量考核的工作機制。要加強與國內一流專家團隊合作，實行“環保管家”第三方治理模式，力爭9月底完成鋼焦企業試點建設，推動“誰污染、誰治理”向“誰污染、誰付費”轉變，著力打造曲沃“治氣”新樣板。

二是要堅決打贏碧水保衛戰。嚴格落實“河長制”，深入開展“清河行動”和“清四亂”專項治理行動，鞏固提升汾河、澮河曲沃段等流域生態修復治理成果，確保出境斷面水質穩定達到地表水v類、出境好于入境；要大力實施澮河南岸生產開發及生態治理項目，8月底前完成7公里沿河公路和2000畝經濟林帶建設，持續改善澮河流域自然生態環境；啟動實施里村、高顯、史村、曲村等4個沿汾建制鎮污水處理設施新建、提標改造工程，確保年內建成投用，實現全縣建制鎮污水處理設施全覆蓋；完成全縣農村生活污水治理規劃編制，實施4個村生活污水治理和3個村級污水處理廠建設工程。通過全方位推進水污染防治和水生態保護，著力打造“河暢、水清、岸綠、景怡”的秀美風光。

三是要堅決打贏凈土保衛戰。完成第二次全國污染源普查工作。統籌做好固體廢物堆存場所整治、危險廢物規范化管理、土壤污染調查和礦山生態詳查等工作。加快全縣生態紅線劃定隔離保護工程建設，推進非煤礦山企業深度減排治理，啟動實施礦山地質環境恢復治理工程，著力建設“綠色兩山”。同時，要持續開展國土綠化行動，大力實施紫金山森林生態公園、荒山荒坡植被恢復、天然林保護二期、森林鄉村建設等工程，確保全縣新增綠化面積1萬畝以上、林木覆蓋率提高0.6個百分點，切實讓綠色成為美麗曲沃的“底色”。

（四）爭當協調發展新標桿，打造城鄉統籌新高地，奮力建設宜居新曲沃

要堅持協調發展，以臨汾建設省域副中心城市為引領，按照“大城、強鎮、美村”的思路，統籌推進城鄉基礎設施建設，強化城鄉環境綜合治理，努力為廣大群眾創造一個“現代、生態、人文、宜居”的生產生活環境。

一是要著力打造大縣城。要大規模擴容。啟動實施全長16.9公里的二環路建設工程，年內高標準完成第一路段（席村北路口—東、西張寨—三晉賓館路口）5.5公里建設，第二路段（席村北路口—小吉村—西寧—馬莊—望絳—交里橋北）5.5公里實現路面沙石化，具備通行條件，2021年完成第二路段和第三路段（交里橋北—南吉—東韓—三晉賓館路口）建設，實現“對外大連通、對內大循環”，進一步拉大發展框架、提升承載能力；要積極配合市公路局做好涉及3個鄉鎮19個村、全長17.7公里的108國道（曲沃段）改線工作，確保達到預期目標，著力開拓城市發展空間、改善交通環境；要推進西城區開發，實施府西街西進工程，啟動住宅小區、商業綜合體、醫院學校、生態水系等的建設，力爭通過2—3年的努力，將其打造成現代氣息濃厚、文化內涵豐富、產城有機融合的城市發展新前沿。要大力度提質。完成沸泉街改造和康寧街建設，持續改善城區通行條件；加快城東水廠建設，有效緩解城區供水壓力，全力保障城市居民用水安全；推進碧桂園、津致·公園里、晉沃等高檔商住小區建設，進一步改善人居環境。通過持續不斷的努力，把縣城建成一座既有規模又有品質，既有活力又具魅力的現代化城市。

二是要著力建設強鎮美村。繼續以農村人居環境整治“五大行動”為抓手，統籌推進拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛生鄉村等工作。實施總投資2764萬元、涉及12個村的村容村貌提升工程，讓更多農村換新顏、展新貌；加快工業園區還遷房建設，確保年內立恒聚德小區10棟住宅樓全部交付使用，通才聚財小區8棟住宅樓完成主體，著力為全縣新型農民社區建設樹立新樣板；要實施20公里鄉村道路翻修改造和北董三益橋、曲村上陳西溝橋改建等工程，努力打造更多幸福路、致富路。年內東明德、小巨村創成省級改善農村人居環境示范村，東張寨、義城和新定3個村創成市級改善農村人居環境示范村。

三是要著力強化城鄉管理。深入開展國家衛生縣城創建攻堅年活動，進一步加強城鄉環境綜合治理，扎實做好健康教育、病媒生物防制、疾病預防等工作，持續狠抓動靜態交通、五小行業、食品安全等專項整治，延伸開展“三下三拆三進”整治工程，讓城鄉環境更整潔、更有序，以嶄新的面貌迎接國家愛衛辦暗訪抽查，確保上半年如期創成。要深入開展全國文明城市創建攻堅年活動，把踐行社會主義核心價值觀貫穿各領域、各方面，扎實推進體制機制、公益宣傳、基礎設施、社區創建、文明素質和工作效能六大提升工程，讓講文明、樹新風成為廣大公民的習慣和共識，年內力爭創建成功。同時，要鞏固省級園林縣城創建成果，繼續開展園林單位、園林道路、園林小區、星級公園創建工作，完成南環路、康寧街、曲鄭路北段道路綠化和如意路南端空閑地綠化，進一步增加縣城綠地面積，為創建國家園林縣城打牢基礎。要著眼智慧城市建設，大力推進“智慧城管”“智慧交通”和“雪亮工程”深度應用等的建設，推動城市管理服務標準化、精細化、智能化。

（五）爭當共享發展新標桿，打造民生普惠新高地，奮力建設幸福新曲沃

要堅持共享發展，認真踐行以人民為中心的發展思想，持續加大民生事業投入，努力讓廣大群眾過上高品質的生活。

一是要決勝脫貧攻堅。牢固樹立2020年“交總賬”意識，強化政策、工作、責任“三落實”，持續實施各項扶貧工程，集中力量完成剩余脫貧任務，確保今年與全國同步全面建成小康社會。要嚴格落實“四個不摘”“四個不減”重大要求，鞏固脫貧攻堅成果，提升脫貧質量成色。要注重培養貧困人口內生動力，建立健全動態監測和定期分析研判機制，及時做好邊緣人口、返貧人口和新發生貧困人口幫扶工作，確保脫貧人口“兩不愁、三保障”持續穩定達標。

二是要加快教育復興。圍繞落實“十大舉措”，要以更大力度推進基礎建設，盡快啟動東城標準化小學、西城標準化幼兒園、北關小學、職中體育場建設和縣直幼兒園擴建等項目，確保年內完成主體，進一步改善辦學條件。要以更大力度強化師資管理，繼續實施“名師名校”工程，積極開展“三優”評選工作，年內培養縣級名師30人、市級名師10人；建立健全教師常態補充機制，公開招聘100名左右優秀高校畢業生充實教師隊伍；啟動“縣管校聘”改革，實現中小學教師系統內自主統籌管理；嚴格落實新制定出臺的一系列管理、考核、激勵制度辦法，規范治理校外培訓機構，堅決打擊各類不正之風，努力營造潛心教育、專注教學、比學趕超、爭當名師的濃厚氛圍。要以更大力度創新辦學模式，繼續推行校際聯盟、集團化辦學等新模式，加強交流合作，創新思路辦法，持續提高教學質量和辦學水平，確保今年中高考成績再上新臺階。

三是要打造健康曲沃。牢固樹立“大衛生、大健康”理念，聚焦落實“五項重要舉措”，一方面，要扎實做好基本醫療和公共衛生服務工作，加快縣人民醫院綜合樓、東城全民健身中心建設，完成縣中醫院住院樓內部裝修；大力開展居民健康教育和全民健身活動；堅持預防為主，抓好重點地方病、職業病、慢性病、常見病的預防和治療，做實做細家庭醫生簽約服務，著力優化全民健康服務環境。另一方面，要大力提升醫療服務質量，繼續實施“名醫名院”工程，深入開展三級醫院創建工作，扎實推進城鄉醫療機構一體化改革，加大醫療技術人才引進培養力度，加快縣域醫療衛生資源信息化平臺建設，繼續做好分級診療工作，進一步增強廣大群眾的健康獲得感。

四是要健全社保體系。嚴格落實各項就業和創業扶持政策，突出做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體的就業創業工作，多渠道、多形式、多舉措開辟就業崗位，推動零就業家庭動態“清零”；要進一步加大社保擴面力度，全力做好城鄉低保、農村五保和社會救助、留守孤殘兒童關愛等社會基本保障工作，支持非基本養老育幼服務多元化發展；要扎實推進保障性住房建設和農村危房改造，年內完成惠沃新區300套公租房內外裝修、配租配售和75戶農村危房改造，逐步解決困難群眾住房問題。

五是要狠抓社會治理。積極推進治理體系和治理能力現代化，以打好防范化解重大風險攻堅戰為抓手，繼續引深省級平安建設示范縣創建工作，強化安全應急管理，深入開展各行業、各領域安全生產隱患排查整治和社會穩定風險隱患排查化解活動，及時有效應對各類突發事件和網絡輿情，堅決守住安全底線、穩定紅線；要圍繞法治政府建設，強化社會治安綜合治理，持續深化“掃黑除惡”專項斗爭，學習借鑒、創新發展“楓橋經驗”，大力推行“四警聯動”工作機制，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，持續增強人民群眾安全感。

為了更好地保障和改善民生，今年，縣委、縣政府將全力辦好以下十件惠民實事：

一是開展免費全民技能提升培訓。為高校畢業生、退役軍人、下崗失業人員、農民工等各類重點群體免費舉辦技能培訓班和創業培訓班。

二是為65歲以上老年人進行免費體檢。通過各鄉鎮衛生院實施。

三是為全縣農村婦女進行免費“兩癌”檢查。

四是婚前醫學檢查及懷孕婦女產前篩查與診斷全免費。

五是法律咨詢全免費。在縣公共法律服務中心和鄉鎮公共法律服務站免費為廣大群眾提供法律咨詢。

六是農村飲水安全全覆蓋。解決33個氟超標行政村35547人飲水安全問題，使全縣農村人口飲水全部達到安全標準。

七是送戲、送電影下鄉全覆蓋。為全縣每個行政村送一場地方戲和一場電影。

八是為80歲以上老年人進行高齡補貼。80—89歲老年人，每人每月補貼100元；90—99歲老年人，每人每月補貼200元；100歲以上老年人，每人每月補貼300元。

九是強力推進清潔取暖。通過實施城區集中供熱和農村“煤改氣”“煤改電”，大面積擴大清潔取暖覆蓋范圍。

十是大力實施農村改廁。對100個行政村23712戶廁所進行無害化改造。

春節將至，各鄉鎮、各有關部門要切實做好與群眾生活密切相關的供水、供電、供氣、供暖以及節日市場監管供應等各項工作，密切關注和保障城鄉困難群體生活，堅決抓好安全監管，保持社會安定，讓全縣人民度過一個歡樂、祥和的春節。

今年全縣經濟工作的大盤子已經敲定，關鍵是要抓好落實。各級各部門務必要篤定目標、開拓奮進，對標一流、擔當實干，不折不扣完成各項工作任務。?

一要振奮精神，鼓足“爭當新標桿”之勁。要永葆進取心。摒棄“安于現狀、得過且過”的消極思想，牢固樹立“不進則退、慢進亦退”的憂患意識，不滿足于已取得的成績，以更高的站位審視、謀劃、推動本領域、本行業工作，自覺做到一般工作向先進看齊、先進工作向標桿看齊，進一步在追趕比拼中激發前進斗志、創造非凡業績、實現人生價值。要校準坐標系。堅持問題導向、實踐導向和效果導向，結合工作實際，精心選擇基礎相近、條件相似、可學可比的先進典型作為對標對象，針對性地進行單位對標、崗位對標、工作對標，進一步在精準對標中汲取智慧、靶向發力、實現趕超。力爭更多工作躋身臨汾第一方陣，晉級全省先進位次，邁入全國優秀行列。

二要解放思想，厚積“打造新高地”之勢。要善謀創新。堅持“創新為上”，始終保持銳意進取的精神狀態和敢想敢干的奮斗姿態，勇于沖破陳腐觀念的羈絆，創造性地用足用活上級政策，著力在產業發展、鄉村振興、生態建設、項目攻堅、城市建管等領域尋求新突破。要力推改革。堅持“改革為要”，統籌經濟、政治、文化、社會、生態文明等各領域、各方面改革舉措有機銜接、有效貫通、同向發力，繼續辦好15件改革創新實事，不斷提升治理能力和治理體系現代化水平。特別是要聚焦“三對”“六最”工作目標，加快推進“放管服效”改革，進一步優化營商環境。要擴大開放。緊密跟蹤、動態關注國家、省、市政策導向和資金流向，創新招商方式、拓寬招商渠道，積極推行產業鏈招商、集群招商、以商招商、以企招商、股權招商，努力形成千方百計大招商、全力以赴引項目的良好局面；要挖掘縣域比較優勢，積極與有實力的大企業、大集團深度洽談、對接合作，全力爭取引進一批具有核心競爭力、市場前景廣、綜合效益高的企業和基礎性、全局性、牽引性項目落戶我縣，著力推動縣域經濟高水平崛起、高質量發展。

三要真抓實干，凝聚“建設新曲沃”之力。要勇擔當。各鄉鎮、各部門要堅決貫徹落實本次會議精神，特別是主要負責同志，更要對標對表今天會上確定的“三個五”工作任務，在細化分工上主動認領，在謀劃落實上親自上手，在跟進推動上沖鋒在前，切實以先行者的姿態領跑工作任務落實。同時，要按照上級要求，結合曲沃實際，科學編制“十四五”規劃，為長遠發展夯實基礎。要轉作風。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決克服形式主義、官僚主義，著力解決重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”等問題，切實為基層減壓、為干部減負。特別是要樹立“項目為王”的理念，聚焦今年縣委、縣政府確定的重點項目，健全四大班子“八位一體”包項目責任制，堅持“一線工作法”，全力以赴搞服務、解難題、抓落實，確保項目早建設、早投產、早達效。要樹導向。健全完善考核辦法，更加強調考核結果運用，真正讓想干事、能干事、干成事的干部得到褒獎和重用，讓責任擔當不強、作為舉措不實、工作推進不力的干部受到警醒和懲戒，努力形成能者上、庸者下、劣者汰，獎先進、鞭后進、促奮進的良好局面。

同志們，初心如磐，使命在肩。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，團結一致向前看，萬眾一心加油干，朝著“爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃”的宏偉目標闊步前進，為確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官、實現全縣經濟高質量轉型發展而不懈奮斗！

發展壯大村集體經濟工作方案匯報篇二

同志們：

今天，我們召開市委經濟工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央、省委經濟工作會議，回顧總結去年工作，分析當前發展形勢，研究部署今年工作。剛才，xx代表市委、市政府作了很好的報告，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我就全市經濟社會發展中的重大問題，講幾點意見：

近年來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，面對改革發展穩定的繁重任務，市委團結帶領全市干群，深入貫徹中央、省委決策部署，堅持“三創兩提升”指導思想，在經濟下行的困境中砥礪前行，在轉型發展的陣痛中改革創新，在“還行不行”的考問中埋頭苦干，交出了一份喜人答卷。

(一)以主要經濟指標全面由負轉正為標志，經濟增長低位企穩回升。堅定不移做強工業、做精農業、做優三產，落實縣處級干部“雙包”責任制，開展“百名干部入企服務”，千方百計幫助企業排憂解難，下大力氣調整優化產業結構，完成重點項目15個，在建19個。工業經濟逆勢突圍、企穩向好，農業生產條件全面改善，三產服務業蓬勃發展，轉型發展的質量和效益進一步提升，各項主要經濟指標全面由負轉正。x結束了9年的低位徘徊，走過了困境低谷。

(二)以“三場三園三湖”格局形成為標志，城鄉面貌煥然一新。堅持“大城區、小城鎮、中心村”發展理念，狠抓城鄉基礎設施，統籌規劃、建設和管理三大環節，加快推進“一城三區四園”建設。xx公園建成開放，xx高速順利通車，xx水庫、xx公園、xx鐵路等重點工程進展順利，中心城區“三場三園三湖”格局基本形成，“三縱四橫”交通網絡輪廓初現，城鄉人居環境全面改善。

(三)以人民醫院托管投用為標志，民生福祉不斷增進。堅持把有限的財政資金向民生領域傾斜，使發展成果普惠人民群眾。精準脫貧1434人，完成年度脫貧任務。義務教育均衡發展順利通過國家級評估認定，中高考成績連續五年穩步提升。人民醫院建成投用并由省人民醫院托管，群眾不出xx就能享受省級醫療服務。采煤沉陷區治理項目加快推進，城市集中供熱工程全面啟動，各項社會保障提標擴面，“五城同創”扎實開展，志愿服務蔚然成風，社會文明程度進一步提升，群眾獲得感和幸福感不斷增強。

(四)以有效防控金融風險為標志，社會大局和諧穩定。全面加強和創新社會治理，狠抓信訪矛盾、社會治安、環境污染、安全隱患等專項整治，全力化解因經濟下行引發的債務糾紛、欠薪欠賬、下崗失業等問題，有效防控多起規模企業金融風險，及時遏制一些一觸即發的惡性群體事件，全面提升社會治安動態防控能力，穩步推進法治xx建設，生態環境明顯改善，安全形勢持續好轉，成功應對1996年以來最大洪峰，社會和諧度、凝聚力進一步增強。

(五)以開展主題教育為標志，黨的建設全面加強。全面落實管黨治黨主體責任，“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，市級領導帶頭學原文、讀原著、悟原理，帶頭找差距、抓落實，引領全市上下進一步匯聚了踐行初心的思想自覺，匯聚了牢記使命的強大合力，構建了風清氣正的政治生態，營造了擔當作為的良好氛圍。

從更廣視野、更深層次看，全市經濟正發生一些標志性、轉折性、趨勢性變化，這對處于發展低谷的xx來講，具有非常重要的意義。一是經濟發展的方向更加明確。近年的實踐證明，“三創兩提升”指導思想、建設綠色富裕繁榮和諧的現代化工貿城市奮斗目標，是符合上級精神、符合xx實際的。堅定不移謀轉型、促發展正成為全市上下的共識共為。二是穩步向好的基礎更加堅實。我們持之以恒優環境、上項目，建園區、廣招商，堅定不移加快轉型發展，傳統產業煥發生機，新興產業發展壯大，投資環境全面改善，園區承載不斷增強，經濟增長更有含金量。三是干事創業的氛圍更加濃厚。四大班子精誠團結，共謀發展;廣大干部敢想敢干，履職盡責;企業家信心堅定，熱情高漲;社會各界積極向上、人心思進。xx大地處處洋溢著干事創業的熱情，呈現出勃勃生機。這些都為我們闊步前行、發展崛起，奠定了堅實基礎。

成績來之不易，奮斗尤為艱辛。這些成績，是全市干群團結拼搏的結果，也是社會各界鼎力支持的結果。在此，我代表市委、市政府向廣大干部群眾，向所有關心支持xx發展的各界人士，表示衷心的感謝!

總結成績的同時，我們也要清醒看到，在經濟社會發展中還存在一些困難和問題：一是產業結構偏重的問題沒有得到根本性解決，主導產業發展質量不高、創新不夠，轉型發展任務艱巨;二是事關群眾切身利益的就業、教育、供暖等民生問題還沒有得到很好解決，與人民群眾的新期待還有一定差距;三是社會治理任務繁重，土地、環保、安全等歷史欠賬較多，受經濟下行影響，多年發展累積的社會矛盾短期內難以完全化解;四是城鎮化發展滯后，規劃、建設和管理水平都有待提升;五是個別干部觀念因循守舊，改革創新不足，為官不為現象沒有根本性杜絕，發展環境仍需進一步優化。這些問題需要我們在今后工作中認真加以解決。

做好2020年全市經濟工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹中央、省委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持供給側結構性改革，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持“三動三新”“三創兩提升”，實施五大戰略，全面提速轉型，加快建設綠色富裕繁榮和諧的現代化工貿城市。

今年經濟社會的主要預期目標是：生產總值增長7%，財政收入增長8%，全社會固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長11.5%，城鎮居民收入和農民收入均增長9%，人口自然增長率控制在8.6‰以內。

為完成上述目標任務，我們應該重點抓好以下幾方面工作。

(一)堅決打好工業結構調整攻堅戰。優化產業投資結構。新上項目要充分考慮市場前景、產業政策等因素，招商引資要突出鋁和煤化工產業“建鏈、補鏈、強鏈”、“垂直整合上下游產業”的要求，找準相對應的龍頭企業、產業集聚區，實施精準招商和跟蹤服務，力爭引進一批行業龍頭企業和產業鏈關鍵企業。優化要素投入結構。發揮企業主體作用，設立科技創新專項資金，引導各類創新要素向企業集聚。支持企業研發平臺做強做大，培育建立行業技術中心和企業技術中心，深化產學研合作，培育更多具有核心競爭力的創新型領軍企業。優化空間布局結構。堅持走園區化發展的路子，牢固樹立“園區不是廠區，而是主導產業、生產要素、配套服務、高端人才、孵化創新高度集成”的發展理念。搶抓省“一縣一省級開發區”政策機遇，優化組合全市工業園區結構，加快推進鋁工業和王家嶺循環經濟工業園區建設，聘請高端團隊，強化頂層設計，創新投入機制，科學規劃園區的產業鏈條和整體布局，加快完善園區基礎設施，增強園區承載能力。

(二)全力推進現代農業發展。堅持以增加農民收入為核心，以提高農業供給質量為方向，提升農業綜合效益和競爭力。持續抓好農田水利建設，加強農業科技創新和推廣，完善社會化服務體系，改善農業生產條件，提高農業生產效率和水平。加快土地流轉，發展一村一品。針對人多地少、丘陵山區多、工業聚集的特點，大力發展特色農業、功能農業和觀光旅游農業，持續抓好以核桃、槐米為主的經濟林建設。發展農產品精深加工，完善物流配送，促進農業產業化經營和“接二連三”融合發展。發展多種形式的適度規模經營，培育壯大家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體。實施強村富民工程，各村要堅持因地制宜，遵循市場經濟規律，在條件成熟的情況下，積極發展村級集體經濟，但不能盲目而上，以免產生新的債務和矛盾。

(二)傾力發展三產服務業。服務業比重超過工業是產業結構轉型升級的重要標志。就我們xx而言，三產服務業與工業經濟息息相關，物流、商貿甚至餐飲等傳統產業受工業經濟影響很大。我們要堅持“二產向前推、三產要緊跟”的發展思路，深入挖掘和放大優勢資源，科學定位、謀劃和發展我市三產服務業。要依托已經形成的“三縱三橫”交通網絡、已經建成的11條鐵路專用線，加快建設焦炭、鋁材、鋼鐵等大宗工業商品交易、配送基地，構建集加工、貿易、物流為一體的產業體系。要依托人文資源及自然景觀，創新發展思路，積極主動作為，通過大集團運作、大作品展現、大服務支撐，切實把厚重的文化發揚光大，實現經濟效益和社會效益雙豐收。圍繞“把xx打造成為運城市域副中心”的目標，大力發展養老、文化、健康、體育等幸福產業，吸引周邊群眾到xx消費，不斷提升xx的輻射力、帶動力和影響力。順應“互聯網+”趨勢，滿足個性化、多樣化消費，發展網絡約車、遠程教育、在線醫療、數字家庭等新興服務產業，推動“分享經濟”向餐飲、家政等傳統行業延伸，加快電子商務進農村，實現服務業發展提速、比重提高、水平提升。

(三)統籌抓好城鄉建設。繼續堅持“大城區、小城鎮、中心村”發展理念，尊重城市發展規律，堅持產城融合方向，使xx城鄉建設既有恢宏大氣的空間格局，又有精致有序的建筑造型，打造美好宜居幸福家園。精心規劃布局，展現協調之美。堅持規劃先行，突出規劃引領和剛性控制作用，樹立精明增長理念，加強經濟和社會發展、土地利用、產業發展、生態建設和城鎮等各類規劃的相互銜接，精心描繪城市未來的“成長坐標”。圍繞“一城三區四園”總體布局，加快龍門區、萬春區的規劃建設，推動三區基礎功能銜接共享，構建以中心城區為龍頭、小城鎮為支撐、中心村為節點的城鄉布局。精細建設管理，彰顯品質之美。要強化精品意識、作品意識，以“五城同創”為抓手，實施城市升級行動計劃，下大力氣解決粗放式發展的問題，推動城市緊湊發展、品質提升。堅持適用、經濟、綠色、美觀的建筑方針，對中心城區重要地段、建筑界面、風格色彩加強控制引導，打造獨具特色的城市建筑風景線。特別是城市主要街道兩邊的建筑，住建部門要統一規劃，加強管理，絕不能讓其成為影響城市形象的敗筆。搶抓海綿城市機遇，加強城市地下管網建設。加快推進城市棚戶區、農村危房改造和下化山區移民搬遷工程，改善群眾生活條件。創新城市治理方式，整合優化城管、交警等管理職能，完善城市長效管理機制，下大力氣治理“臟亂差堵”問題，提升城市的通暢性和舒適性。要遵循鄉村自身發展規律，補農村短板，揚農村長處，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留住田園鄉愁，加快建設一批布局合理、村容整潔、功能配套、鄉風文明的美麗鄉村。

(四)全面增強發展活力。創新才能發展，守舊沒有出路。各級各部門要自覺糾正等待觀望、無所作為的消極思想，在部門管理和工作創新上，敢于突破條條框框，善于用改革創新的辦法破解難題，讓發展的空間更廣、動力更足、活力更強。要深化行政管理體制改革，深入推進簡政放權，嚴格落實權力清單和責任清單，努力用行政權力的減法換取市場活力的加法。要深化投融資體制改革，擴大政府購買公共服務實施范圍，推行政府和社會資本合作ppp模式，鼓勵民間資本依法進入城市建設、旅游、供氣、供暖等更多領域。要深化農村產權制度改革，完善農村土地所有權、承包權、經營權分置機制，基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證。要深化招才引智體制改革，建立“柔性引才”機制，探索完善人才創業創新的激勵機制和優惠政策，精準引進城市和產業發展需要的人才。廣大黨員干部要本著對自己、對工作、對xx負責的態度，主動把自己擺進去，想改革創新、議改革創新、抓改革創新，爭當改革創新的急先鋒和實干家。

(五)積極增進群眾福祉。踐行共享理念，辦好民生實事，讓xx人民活出高質量，挺起精氣神。習總書記講，小康路上一個都不能掉隊。我們要堅持把脫貧攻堅作為重要任務，以產業扶貧為重點，落實各項惠民政策，實施精準扶貧、精準脫貧，真正讓困難群眾生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭。實施更加積極的就業政策，支持創業帶動就業，加強對大學生等重點群體的就業援助。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方向，健全以養老、醫療、失業、工傷等社會保險為重點的基本保障制度，完善覆蓋城鄉居民的社會保障制度體系。以提高教育質量為核心，繼續加大投入，補齊教育短板，堅持走出去和請進來，狠抓校長和名師隊伍建設，帶動提升教師隊伍整體素質，使孩子們享受更加公平優質的教學服務。堅持把人民群眾的健康擺在優先發展的戰略位置，支持人民醫院更加穩健地運營發展，推進鄉鎮、農村衛生服務機構高效規范運營，構建現代醫療衛生服務體系。堅持預防為主，把更多精力放在人民群眾的健康教育和管理上。以創建食品安全城市為契機，全面加強食品藥品監管，堅決維護舌尖上的安全。深入推進醫養護結合，提升居家養老服務水平，加快建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、覆蓋城鄉的多元化養老服務體系。健全現代公共文化服務體系，弘揚社會主義核心價值觀，開展群眾性精神文明創建活動，滿足群眾多層次文化需求，繁榮全市文化事業。特別是大力傳承發展中華優秀文化，把優秀傳統文化貫穿國民教育始終，滋養文藝創作，融入生產生活，不斷增強文化軟實力。深入推進全民健身活動和設施普惠普及，培育壯大體育產業。

(六)加強創新社會治理。牢固樹立風險意識和底線思維，堅持以法治為引領，落實重大決策社會穩定風險評估制度，完善社會矛盾糾紛有效預防和多元化解機制，推行陽光信訪、法治信訪和責任信訪，全力化解信訪積案。完善社會治安防控體系，深入推進平安xx建設。嚴格規范公正文明執法，推進司法體制改革，健全公共法律服務體系，深化法治xx建設。加強社會信用體系建設，提高全社會誠信意識和信用水平。嚴格落實安全生產和管理責任，提升突發事件應急處置能力，增強公眾安全感和滿意度。

大道至簡，實干為要。加強和改進黨對經濟工作的領導，是責任，也是擔當。我們要咬定青山不放松，扭住目標干到底，堅決貫徹落實好中央、省、市的重大決策部署。

(一)進一步加強黨對經濟工作的領導。市委將堅持把方向、謀全局、抓大事，牢牢掌握做好經濟工作的主動權。充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持政府依法履行職責、抓好經濟工作，支持人大加強對經濟工作的監督，調動政協、各民主黨派、工商聯以及各人民團體服務發展的積極性，把各方面的智慧和力量凝聚到推動轉型發展上來。特別是要嚴格落實黨建主體責任，全面加強基層組織建設。進一步選優配強基層黨組織帶頭人，強化法治管理、德治推行，不斷提升黨的道德領導力。持續抓好農村“領頭雁”培訓，下大力氣整頓軟弱渙散黨組織，加強黨員的培養、教育和管理，狠抓“兩新”組織黨建工作，進一步提升黨建工作科學化水平，推動全市經濟社會持續健康穩定發展。

(二)全力提升抓經濟工作的本領。各級干部要增強“補課趕考”的緊迫感，通過聘請專家授課、黨校專題培訓、外出學習考察等形式，全面加強中國特色社會義政治經濟學理論的學習，加強市場經濟、現代管理、科技、金融等知識學習，加強供給側結構性改革、轉型綜改試驗區建設、區域經濟合作、“互聯網+”等政策走向和專業知識學習，進一步完善知識結構，強化實踐歷練，提高工作本領，努力成為抓好經濟工作的行家里手。

(三)積極完善推動經濟發展的體制機制。要進一步完善科學研判機制。定期召開經濟形勢分析會，在統攬全局、協調各方、解決重大問題上作出前瞻部署，有針對性地研究解決瓶頸性問題，切實提高黨委領導經濟工作的法治化、制度化水平。要進一步完善考核評價機制。組織部門要學習借鑒發達地區的先進經驗，對于各鄉鎮(街道)、各單位，要根據工作職能，確定考核重點，通過新聞媒體定期述職、接受社會各界評價、年終工作匯報等形式，切實發揮考核的“指揮棒”和“風向標”作用。要進一步完善正向激勵機制。繼續堅持在轉型發展主戰場、服務群眾最前沿、脫貧攻堅第一線選拔使用干部，使優秀干部有崗位，不作為干部離崗位，不善為干部調崗位，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。建立完善正向激勵和容錯糾錯機制，為實干者點贊、為創業者加油、為擔當者擔當，吸引、激勵和凝聚更大合力，推動xx發展劈波斬浪、勇往直前。

(四)著力創優發展環境。發展環境歸根結底是人的問題。要持續鞏固“優環境、強職責、促發展”和“雙創”活動成果，創新服務、主動服務、優質服務，不斷增強區域優勢競爭力。要強化制度創新。各單位要圍繞打造“便捷高效的政務環境”這一主題，對審批事項全面梳理，大力推行網上并聯審批，盡量縮短時限，簡化程序，減少費用，讓信息多跑路、群眾少跑腿。各單位一把手要進一步加強學習，明確職責，明晰思路，創新工作，全面提升本單位的管理水平和社會形象。要強化庸懶整治。領導干部職務，不是為解決就業而設置的，它是黨的事業的需要，是人民群眾的重托，絕不能讓庸碌者占據它而不工作。要始終堅持實事求是，力戒擺花架子、做表面文章。針對人浮于事的問題，市委將開展“整治庸懶散”專項行動。組織部門要研究制定行之有效的管理辦法，做到治庸提能，治懶增效，治散聚力。要強化監督檢查。積極發揮黨內和社會監督作用，加強對重大領域和關鍵環節的監督。發揮人大、政協、輿論及群眾監督，特別是要建立完善監督舉報平臺，及時受理影響發展環境的問題。對于問題嚴重的單位和個人，市委將加強巡察工作，加大問責力度，采取有力措施，嚴肅進行整頓。

(五)持續抓好重點工作落實。嚴格落實“13710”工作制度，拿出與時間競爭、與問題對抗、與自己較量的精神，以工作大提速帶動經濟大發展。四大班子成員要帶頭抓落實，摸實情、出實招、辦實事，爭當推動經濟發展的“排頭兵”、“主攻手”。各級各部門要主動促落實，找準標桿，敢爭一流，重點回答好“對上爭取了什么、對下服務了什么、工作創新了什么、問題解決了什么”的問題，做到任務目標化、目標項目化、項目責任化、責任實效化。廣大干部群眾要爭先保落實，按照市委、市政府要求，全力支持和監督各級各部門工作，幫忙不添亂，鼓勁又加油，營造全市上下抓落實、促發展的濃厚氛圍。

同志們，天上不會掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真。讓我們更加緊密地團結起來，苦干實干帶頭干，擼起袖子加油干，在加快轉型發展中走出xx路徑，在深化改革開放中彰顯xx氣魄，在全面建成小康社會中書寫xx篇章，在加快建設綠色富裕繁榮和諧的現代化工貿城市實踐中創造xx新的輝煌!

發展壯大村集體經濟工作方案匯報篇三

近年來，-鎮各村、社區充分利用城區優勢，千方百計引導農民增加收入，大力發展集體經濟，各項經濟指標逐年攀升，基層組織為群眾辦實事、辦好事的能力不斷增強，農村基層組織的戰斗力、凝聚力和號召力顯著提高，社會化服務體系進一步發展，農村社會穩定，各項基礎設施顯著改善，農民生活水平有了明顯提高。但總體來看，雋水鎮村級集體經濟實力普遍偏弱，發展步伐滯后，村級招商引資困步不前，產業結構落后，調整優化乏力，歷史債務負擔沉重。如何抓住機遇，加快村級經濟發展步伐，不斷培育集體經濟發展后勁，全面推進我鎮經濟快速、健康、協調發展，是擺在新一屆鎮黨委、政府面前的重要課題。

1、村級集體經濟收入情況。我鎮共有21個村、社區，農業人口近4萬人。20xx年全鎮村級收入843.5萬元，村平40.17萬元，其中集體經濟收入280萬元，僅占33.2%，;實現集體經濟收入上5萬元的村8個，僅占38%，不足萬元的村6個，占28.6%，其中無集體經濟收入的有銀城、銀山2個社區，占9%。

2、村級集體企業情況。就村級集體企業而言，全鎮現共有18家村級集體企業，其中僅寶塔砂布廠和寶塔造紙廠兩家年產值過千萬元，實現村級集體經濟收入126萬元，占全鎮村級集體經濟收入總額的45.7%。年產值過百萬元的有寶塔茶廠、寶塔紙箱廠、寶塔磨料磨具廠、旭紅砂布廠等4家企業。由村集體直接經營管理的有寶塔砂布廠、桃源茶葉加工廠2家，其他16家企業均發包或租賃給個人經營。

3、產業分布情況。20xx年村級集體工企業收入176.2萬元，占全鎮村級集體經濟收入總額的62.9%，退耕還林及其它農林產業收入76.9萬元，占27.5%，其它產業收入26.9萬元，占9.6%。

1、產業層次低，規模小而單一，抵御市場風險能力薄弱。

從調查的情況來看，全鎮只有占38%的8個村的集體經濟收入達到5萬元以上，萬元以下的有6個村，占28%，整體經濟實力薄弱。8個集體經濟收入上5萬元的村中，只有寶塔村形成了涂附磨具、銅材及其配套產業，資產及年產值在千萬元以上，科技含量較高，其他村集體經濟收入則主要來源于磚廠、門店租金、茶廠和退耕還林的政策性收入等低層次產業，對環境破壞大、管理粗放落后、規模小效益低，難以形成市場競爭力和實現可持續發展。全鎮20xx年實現的280萬元集體經濟收入中，寶塔一個村就達140.8萬，占50.3%，比其他20個村(社區)的總和還多，而寶塔村的經濟收入又集中在寶塔砂布廠一家，其每年上交120萬，占全村收入的85%。由于收入來源過分依賴于單一產業，一旦行業經濟效益滑坡，必然會直接導致村級集體經濟出現大幅震蕩。

2、融資難度大，發展后勁不足，可持續發展能力薄弱。

目前，由于一些村負債情況還比較嚴重，銀行存在惜貸現象，貸款手續繁多，審查苛刻，導致一些村級中小企業貸款積極性下降。在我鎮，特別是10個社區的集體企業發展資金，60%以上靠如土地開發等方式自我積累資金來發展集體經濟，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規渠道融資不僅增加了融資成本，同時也增加了融資風險和社會不安定因素。而且各村在進行土地開發過程中，沒有在“統一規劃，統一開發，統一招商”的思路下進行大開發和大整合，使有限的人力、物力、財力進一步分散。以村一級自身的經濟實力，難以實現土地的高標準開發建設，致使土地的開發利用初級化，回報收益最小化，不能將資源優勢轉化為資本優勢，造成村級集體經濟難以在上規模、上檔次上有所作為，可持續發展能力薄弱，發展后勁不足。

3、干部思想保守，觀念滯后，創新發展能力薄弱。

有些村干部對集體經濟的理解比較片面和滯后，認為集體經濟就是集體辦企業、上項目，集體經濟集體管，由于管理跟不上，集體資產流失嚴重，挫傷了干部發展壯大村級集體經濟的積極性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮;部分群眾怕搞垮了受連累，背上新的債務，思想上有障礙。有人認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發展了，農民富裕了，有無集體經濟無關大局。個別村干部則存在小富則安、“不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創新發展的精神，發展觀念滯后，招商引資、發展經濟的思路不多，積極性不高，這些都導致村級集體經濟一直不能取得創新和發展。

4、發展不平衡，差距明顯，不利于整體發展。

從調查的情況來看，村與村之間發展水平差距明顯，且呈日益加大之勢。單就8個村級集體經濟收入過5萬元的村來說，的為寶塔140.8萬元，最低的是雁塔5.3萬元,兩者相差26倍，與旭紅29萬元相比，兩者相差也達5.5倍。從而形成寶塔一枝獨秀的單極發展趨勢，對我鎮經濟的整體健康發展極為不利，將延滯我鎮實施工業化發展戰略的步伐。

5、村級債務包袱沉重，不利于全力發展。

至20xx年底，全鎮村級債務總額累計達1071.9萬元，村均51萬元。有債務的村、社區14個，占66.7%，其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個村(社區)債務均超過百萬元，共計733.87萬元，占全鎮村級債務總額的68.5%。形成這些債務的原因較多，主要是經營性虧損、老財貿任務借款、基礎設施投資、各類達標升級及非生產性支出等。村級班子很大的精力用于清償債務，難以全力投入村級集體經濟的發展。

6、村級招商引資困步不前，不利于突破性發展。

近幾年，我縣-等省、縣級工業園區開發建設步伐不斷加快，招商引資成效顯著。但由于村一級招商引資在土地開發、基礎設施、政策措施、投資服務體系等軟硬環境上無法與省、縣級工業園相比。因此雖經努力引來一些客商前來考察、咨詢，但最終能夠成功落戶的沒有幾家，不利于集體經濟取得突破性發展。如下闊去年花很大精力引入的一個肉牛養殖項目，實地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投資鐘表廠項目，卻找不到一塊條件適宜的地盤，最后落戶麥市工業園。

1、堅持以人為本，加快干部意識轉變，建設強有力的村級班子。

有沒有一個敢于創新、富于開拓的強有力的村級班子，有沒有一個敢于創業、善于管理的好班長，是決定村級集體經濟能走出多遠的關鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經濟、會管理的復合型人才進入村級班子，并牢固樹立只有發展壯大了村級集體經濟，才能解決辦事難的問題，才能為群眾興辦各種福利事業，提高群眾的物質文化生活水平，基層黨組織才能贏得群眾信賴，凝聚力、戰斗力才會不斷增強的發展意識。鎮黨委、政府要經常組織村級班子成員進行思想意識、管理知識的培訓，制訂政策解決基層干部福利待遇、醫療養老保險等切身利益問題，解除后顧之憂，使之全身心投入村級集體經濟發展。

2、因地制宜，選準集體經濟發展的好路子。

在選擇發展路子時，要本著因地制宜、實事求是的原則，避免跟風上、盲目投資現象。一是興辦村級集體企業，象寶塔一樣，走工業興村的路子;二是興建或經營專業市場，走商業興村之路;三是發展立體林業。比如東港、桃源每年在林業上分別可收入4萬元、8萬元，可在此基礎上，擴大規模、調優品種結構、引入深加工等配套項目，走立體林業的發展路子;四是興辦第三產業，城區內幾個社區可大力發展餐飲、娛樂等服務業;五是創新資本運營手段。以現有土地、資金、資產入股或合資、合作興辦企業或參與企業發展;六是經營集體土地和物業。發揮城區優勢，開發建設工業園區、標準廠房、倉儲設施和商住樓等二、三產業載體，對外出售、租賃，走物業經營的路子;七是發展農業產業化生產。村委會可以在技術、貯藏、加工、銷售等環節上發揮集體經濟的優勢，解決一家一戶辦不了的事，培植集體農業生產基地，走特色農業、服務農業、規模農業的發展路子。

3、加大招商引資力度，營造集體經濟快速發展的良好環境。

要落實縣、鎮招商引資政策或創造性地建立招商引資責任機制和激勵機制，鎮一級要在“統一規劃，統一開發，統一招商”的思路下對村、社區實施傾斜的扶持政策，結合各村、社區的優勢、特色，實行統一政策、統一宣傳、統一引進、科學布局，充分整合招商的人、財、物資源，集中力量，明確主導產業，重點突破，把一些規模相對較小不適宜在省、縣級工業園區發展的項目引薦給村、社區。并通過建立合理的利益分配機制，調動村級在招商引資和發展民營經濟上的積極性。

另外，各村組目前掌握著大筆土地補償金，可否借鑒深圳等沿海地區及寶塔村的經驗，鼓勵、引導其集中資金開發一批標準化廠房用來出租給企業，既可以避免集體土地的大量流失，又發展了集體經濟，增加了收入，同時解決了投資商將大量資金用于投資廠房和設備，導致流動資金周轉困難的實際問題。

4、強化管理，千方百計盤活資產，化解村級債務。

村級集體資產管理水平弱，是制約集體經濟發展的重要因素。從某種意義上講，管好并盤活存量資產，使其保值增值，比新增資產投入更為重要。積極引入現代企業管理制度，在完善清產核資、資產評估、產權登記的同時，推行所有權和經營權兩分離，并對集體資產的占有、經營及日常管理做出明確規定，定期公開帳目。建立健全集體經濟積累機制，實行集體經濟收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經濟發展后勁。加大村級債務清償力度，通過增收還債、清欠還債、節支還債、歸責還債、降息減債、核銷減債等手段減輕村級債務壓力，集中精力發展村級集體經濟。

發展壯大村集體經濟工作方案匯報篇四

同志們：

今天這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次重要的會議，主要任務是深入貫徹落實省市農村集體產權制度改革工作會議精神，動員全縣上下統一思想、明確目標、凝心聚力、真抓實干，全面推進農村集體產權制度改革工作。剛才，孫書記傳達了縣委縣政府《關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》。下面，就如何推進全縣農村集體產權制度改革工作，我講幾點意見。

一、什么是農村集體資產和農村集體產權制度改革

農村集體資產包括農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產，用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業基礎設施、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產，用于公共服務的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產。這三類資產是農村集體經濟組織成員的主要財產，是農業農村發展和集體產權改革的重要物質基礎。

農村集體產權制度改革是在堅持集體所有制的基礎上，以保護集體資產保值增值、壯大集體經濟實力為目標，以保護農村集體經濟組織成員合法權益為核心，推進以股份合作為主要形式，以清產核資、資產量化、成員界定、股權設置、股權界定、股權管理、收益分配為主要內容，把農村集體統一經營管理的資產（主要是經營性資產）折股量化到人，符合身份的社員當股東，村民變股民，對村集體資產共同管理、監督、分配收益的一項制度創新。

二、為什么要進行農村集體產權制度改革

全面建成小康社會，關健在于增加農民收入。改革農村集體產權制度，對于農民增加收入意義重大。從權利看，絕大多數私有制國家的農民只有一個土地權利，而中國農民則有兩個權利，一個是家庭擁有承包地帶來的土地權利，一個是集體所有資產帶來的財產權利。如果說，開展土地制度改革給了農民一家一戶一塊土地的權利；那么推進產權制度改革，就是賦予農民一家一戶相應的集體資產權利，讓農民真正分享集體資產的收益。

可見，農村集體產權制度改革主要是解決目前農村集體產權不明晰、權責不明確、保護不嚴格和流轉不順暢的問題。農村集體產權制度改革的最終目的是保障農民集體經濟組織成員權利，發展壯大集體經濟。改革的實現手段就是發展農民股份合作、將集體經營性資產股份化，并量化到每一個集體經濟成員，集體年終收益分配根據所持股份進行分配。這實際是集體所有制有效實現形式的一種探索。

三、農村集體產權制度改革的目標

通過對農村集體所有的各類資產進行全面清產核資，健全臺賬管理制度，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度。在時間安排上，2019年5月前全縣基本完成清產核資任務，同步推進農村集體經濟組織股民身份確認，推進集體經營性資產股份改革。2019年底完成集體經營性資產股份制改革任務的80%以上，2020年上半年基本完成集體經營性資產股份制改革。

產權制度改革完成后的村，要成立相應的股份經濟合作社。要按照文件要求，由縣農業發放登記證書、縣食品藥品工商管理局發放營業執照。集體經濟組織采取市場化方式管理運營集體資產，有條件的，可以自主經營；沒有條件的，可以通過承包、租賃、股份合作等方式，由其他主體經營或與其他主體聯合經營。無論采取哪種方式，都要經過股東大會或股東代表大會討論決定，并在公開招投標后進行，防止少數人說了算，避免造成經營不善和資產流失。

四、如何進行農村集體產權制度改革

剛才我講道，農村集體資產包括三類：一是集體所有的土地等資源性資產，二是用于集體統一經營的經營性資產，三是用于公共服務的非經營性資產。這三類資產都有改革任務，但要分類實施。對資源型資產，要全面推進各類資源性資產的確權登記頒證，完善“三權分置”；對用于公共服務的非經營性資產，要結合鄉村振興工程，探索建立有利于提高公共服務能力的非經營性資產統一運行管護機制，更好地為集體經濟組織成員提供公益性服務；經營性資產是這次改革的重點，要在清產核資的基礎上，將集體經營性資產量化到本集體經濟組織成員，發展多種形式的股份合作制。資產量化到戶、到成員不是把集體資產分了，而是明確誰有這個權利，說到底是要保障好農民的集體收益分配權。

改革步驟及內容：一是全面開展農村集體資產清產核資。這是推進農村集體產權制度改革重要的基礎工作，是產權制度改革的前提。通俗地講，清產核資就是摸清家底，如果家底不清，就很難實施改革。各鄉鎮（集聚區）要重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統一經營的經營性資產，以及現金、債權債務、經濟合同等，查實存量、價值和使用情況，做到賬證相符、賬實相符。對清查出的沒有登記入賬或者核算不準確的，要經核對公示后登記入賬或者調整賬目。清產核資以后要及時建立健全集體資產的登記、保管、使用、處置等長效管理制度，保證資金的規范管理、資產的保值增值和資源的合理利用。

二是準確界定集體資產所有權。在清產核資基礎上，嚴格按照產權歸屬，把農村集體資產的所有權按層級分別確權到相應的組級、村級、鄉級集體，不得打亂原集體所有的界限。屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織代表集體行使所有權；屬于村內組農民集體所有的，由組集體經濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經濟組織的由村民小組代表集體行使所有權；屬于鄉鎮農民集體所有的，由鄉鎮集體經濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經濟組織的由鄉鎮人民政府代表集體行使所有權。

三是股民確認。就是要確定每個集體的股民都有誰，這是產權制度改革成敗的關鍵。要按照“尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可”的原則，統籌考慮戶籍關系、農村土地承包關系、對集體積累作出的貢獻等因素，協調平衡各方利益，依法科學規范界定股民身份。股民身份的確認既要得到大多數人的認可，又要防止多數人侵犯少數人權益，切實保護婦女合法權益。縣農業部門各鄉鎮（集聚區）要制定農村集體經濟組織股民身份確認的指導意見，建立健全農村集體經濟組織股民登記備案機制。

四是股權配置與管理。這是農村集體產權制度改革的重頭戲。總的思路是將農村集體資產以股份的形式量化到本集體股民，不是把資產分了，而是把股份、份額量化到每個集體成員身上。這里需要特別強調的是，農村集體資產股份制改革不同于工商企業的股份制改造，必須體現成員集體所有，只能在本村、本組內部進行，實行封閉式管理。股權設置應以成員股為主，是否設置集體股由股民民主討論決定。股權管理提倡實行不隨人口增減變動而調整的方式。也就是說，股權生不增、死不減、入不增、出不減。股權可依法繼承，可在股份經濟合作社內部轉讓。成員退股，可將股權通過贈予、轉讓等方式流轉給集體經濟組織內的其他成員。改革后農村集體經濟股份合作社要完善治理機制，制定組織章程，涉及成員利益的重大事項實行民主管理、民主決策，防止少數人操控。

五、進行農村集體產權制度改革的要求

一要嚴格工作程序。農村集體產權制度改革工作程序要求嚴格，包括清產核資、股民確認、股權配置與管理、資產運營等多個環節。整個過程都要充分履行民主程序，讓群眾了解參與，接受群眾監督，做到該公開的公開、該公示的公示、該簽字的簽字，該有的環節一個都不能少。特別是對改革中涉及的重大事項，比如怎樣去認定集體成員、資產如何量化、量化到戶還是到人，都應該讓農民自己做主，多開代表會議，然后依程序進行公示公告。二要守住改革底線。推進農村集體產權制度改革，需要解放思想，大膽探索，但必須堅持農民集體所有不動搖，無論怎么改，都不能讓集體資產流失，不能把集體經濟改弱了、改小了、改垮了。要堅持農民權利不受損，不能把農民的財產權利改虛了、改少了、改沒了，不能讓老百姓吃虧。要堅持于法有據，凡是涉及突破現行法律法規的，必須及時向上級請示匯報，按照法定程序取得授權后再進行。三要積極穩妥推進。由于各村的村情和自然條件千差萬別，集體資產存量和集體經濟管理水平各不相同，農民群眾的意愿訴求更是多種多樣，改革一定要實事求是、因地制宜，先易后難、分類分步實施，做到公開、公平、公正，充分保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。要綜合考慮當地經濟社會發展水平和實際情況，區分不同性質的集體資產和不同情況類型的村，選擇廣大群眾普遍接受的改革方式，一村一策，不搞一刀切。

六、農村集體產權制度改革后續發展問題

一是健全農村集體資產資源交易體系。加強縣農村產權交易中心、鄉（鎮）農村產權交易所建設，實行農村集體資產資源全部進場交易、公開招投標和合同管理，確保資產保值增值和資源的合理開發利用。開展農村土地承包經營權、集體林權、“四荒”地使用權、農村集體經營性資產出租等流轉交易，最大化地發揮資源效益。二是探索開展農村產權抵押融資。中央要求賦予農村集體產權抵押、擔保等權能，從根本上激活農村發展的內在動力。金融部門要加大探索創新力度，研究制定集體資產股份抵押、擔保辦法，擴大農村有效擔保物范圍，搭建股權融資平臺。創新農村金融產品，完善小額擔保貸款體系，建立農村產權融資風險補償機制，為產權制度改革提供金融支持。三是落實減免契稅等政策。加大財政資金支持，對政府撥款、減免稅費等形成的資產，除有明確規定外，原則上歸農村集體經濟組織所有，可以量化為集體成員持有的股份。落實稅費優惠政策，在農村集體產權制度改革中，按有關規定免征因權利人名稱變更登記、資產產權變更登記涉及的契稅，免征簽訂產權轉移書據涉及的印花稅，免收確權變更中的土地、房屋等不動產登記費。政府出資設立的投融資公司或融資擔保公司，要積極為村集體經濟發展提供融資服務。統籌安排農村集體經濟組織發展所需用地，落實在依法征收農村集體土地時預留一定比例建設用地專項用于發展村集體經濟政策。

同志們，農村集體產權制度改革是農村改革中具有“四梁八柱”性質的改革，事關農村經濟發展和社會穩定大局，任務艱巨、時間緊迫，繞不過、等不起，早改早主動，早改早受益。各級各部門要按照縣委、縣政府的安排部署，以硬責任落實硬措施，以硬作風完成硬任務，確保各項改革任務的扎實有效推進。

發展壯大村集體經濟工作方案匯報篇五

尊敬的xxx和各位同志：

根據會議安排，我現就xx鎮發展壯大村集體經濟工作作一個簡短的交流發言，不當之處，還請指正。

（一）全力以赴，抓好非貧困村村集體經濟破零。xx鎮為解決“破零”難題，堅持因地制宜、深挖潛能，努力把資源優勢轉化為經濟優勢，一方面督促各村對集體資產進行全面清理登記，盤活整合村集體資產資源，對閑置或低效使用的校舍、房屋等集體資產，進行盤活使用；一方面依托撂荒地整理政策，堅持長短結合、種養結合，大力發展特色種養殖產業，努力構建集體經濟持續穩定增長的產業支撐，截止目前，非貧困村村集體經濟全面實現破零，其中年收入收入最低為xx萬元、最高達x萬元。

（二）著力機制創新，進一步壯大貧困村集體經濟。一方面把發展壯大貧困村村級集體經濟作為村“一把手”工程，明確村黨支部書記為第一責任人，實行一票否決制，通過獎懲措施，調動各村發展壯大村級集體經濟的主動性和積極性；另一方面采取“企業+村集體+農戶”的模式，發展特色產業，不斷壯大村集體經濟，截止目前，x個貧困村除光伏發電外共發展九葉青花椒300余畝、蔬菜150畝、龍蝦養殖180余畝、魚塘20畝、特色水果110畝、刺梨500余畝、水稻種植200余畝，預計今年集體經濟收入可達27萬余元。

（三）精耕細作，抓實試點村建設。科學規劃、緊密施工，圍繞x個試點村的自身實際，發展特色種養殖產業。整合扶持壯大村集體經濟專項資金與xxxxxx公司合作在xx村發展雷竹560畝，成立合作社引進業主發展大棚蔬菜100余畝；與xxxxx發展有限公司合作在xx村發展刺梨種植382畝；成立合作社在xx村發展綠色水稻100畝、肉牛養殖25頭，成立合作社引進業主在xx村發展特色水果種植130畝。截止目前，xx村560畝雷竹已栽種完畢，xx村刺梨382畝已栽種完畢，預計可實現村集體經濟收入260余萬元。

一是非貧困村村集體經濟體量小，資金來源有限，部分村僅靠出租閑置校舍、房屋等實現破零。二是貧困村和試點村發展的種養殖產業，受市場影響，風險性較高，集體收入容易出現波動。三是由xxx遺留問題影響，部分項目無法得到落實，導致村集體經濟發展滯后。

一是進一步整合資金，通過適度規模經營、農村服務業、農村合作經營三種村級集體經濟發展模式壯大集體經濟，落實分紅機制，壯大非貧困村集體經濟。二是加快試點村建設，積極接洽意向業主，加緊項目落實。三是積極配合有關部門，加快xxx遺留問題處置，為村集體經濟發展及鄉村振興提供土地資源保障。

發展壯大村集體經濟工作方案匯報篇六

同志們：

這次我們召開發展壯大村級集體經濟工作推進會議，是在上次第一季度扶貧開發工作會議后我們召開的一次重要的會議，主要任務是進一步推動發展壯大村級集體經濟，為打贏脫貧摘帽攻堅戰村集體經濟硬仗提供堅強保證。第四次扶貧領導小組會議上我們也講了村集體經濟第一季度發展情況、面臨的困難和問題。剛才，大家也就目前村集體經濟發展情況作了發言，希望大家會后切實抓好全縣村集體經濟總攻沖刺工作，創新思路，務實工作，確保在規定的時間內完成目標任務。下面，我再講幾點意見。

今年以來，我們深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記扶貧開發重要戰略思想，認真落實自治區、市委脫貧攻堅政策落實和決策部署，持續加大政策扶持，積極拓寬增收途徑，村級集體經濟發展呈現良好態勢，涌現出了一些好典型，積累了一些好經驗。特別是2018年，集體經濟發展明顯上了一個臺階。村級集體經濟實力的強弱，很大程度上決定了村級黨組織帶動致富能力的高低，也影響到基層黨組織的號召力、凝聚力和戰斗力。

發展壯大村級集體經濟很重要，去年我們圓滿完成了全縣村集體經濟目標任務。但是2019年第一季度全縣只有27個村有村級集體經濟收入，收入僅為4.4萬元，全縣村級集體經濟發展情況不盡人意，可以說非常薄弱，存在很多困難和問題，歸納起來有這么三個“不”：一是政治責任壓得不嚴不實。在發展集體經濟上還存在“等”、“靠”、“要”思想嚴重，鄉（鎮）領導重視不夠，不積極去探索更多的發展產業渠道。截止目前全縣還有42個村還沒選定自主發展產業項目；二是發展和增收辦法不多。大家都想把集體經濟搞上去，但在實際工作中，絕大多數都是停留在想法上，沒有真正拿出什么行之有效的辦法和措施。對這項工作，各位組織部同志要負總責、全面抓，分村集體經濟辦同志要直接管、靠前抓，其他班子成員要分片包村協同抓，確保如期實現各項目標任務。指揮部要充分發揮統籌協調作用，發揮扶持政策的聚集效益。村一級作為具體組織者、實施者，需要我們組織部抓好協調管理，切實負起責任，抓好各項任務舉措的落實。傾向性的認為發展村級集體經濟面臨資源、市場、人才、資金、環保等。黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，其二十字方針第一句就是產業興旺，核心要義就是要通過發展產業來壯大村級集體經濟，只有集體經濟壯大了，才能實現生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總目標。呼瑪是農業縣，農村總數占全區的三分之二，可以說是體量大、基礎薄、任務重，也是全區重點關注的縣。作為一個農業縣，只有農村經濟社會發展了、基層組織組織力提升了，才能建設一個繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗的新呼瑪。近兩年來，我們在抓村級集體經濟過程中，注重從村情實際出發，做了很多打基礎、利長遠、惠及大多數農民群眾的工作，有力助推了集體經濟的健康發展。

一是各級黨組織思想轉變了，重視程度提高了。習近平總書記指出，要把發展壯大村級集體經濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務來抓，著力破解村級集體經濟發展難題，增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務群眾的能力。在全省組織工作座談會上，張慶偉書記強調，要“抓住脫貧攻堅、鄉村振興、農村土地確權和集體產權制度改革等重要機遇，盤活集體資產資源，拓寬集體增收渠道，激發集體經濟活力”。地委高度重視發展壯大村級集體工作，蘇春雨書記多次深入農村調研，親自研究、親自部署、親自指導，親自上手抓發展壯大村級集體經濟工作。縣委在去年就召開過兩次推進會議，常委會也進行了專題研究，在全區率先制定了發展壯大村級集體經濟三年規劃，確定了“富村13種模式”發展路徑，并列支專項資金用于發展壯大村級集體經濟，縣委組織部和農業局牽頭推進，鄉村也逐級制定了發展規劃，多次召開會議研究推進思路，明確了辦法和措施，調動了村干部和農民群眾的積極性，全黨抓村級集體經濟、全員參與農村發展建設的氛圍已基本形成。

二是村集體經濟發展提速了，經濟總量擴大了。在農村經濟體制改革的舊時期，我縣大部分村在承包到戶時，往往對集體資產處置采用一分了之的簡單化辦法，經營性固定資產也瓜分到戶，村集體失去了統一經營的資源和資產，使村級集體經濟經歷了很長時間的蕭條期和陣痛期。隨著市場經濟的快速發展、基層黨組織陣地的逐步加強和各項政策的落地，個別村有了一定的經濟積累，比如說通過出租集體土地、農機設備等。村里有錢了，對村里的投入就逐漸增多，辦成了許多農民關注的民生實事，農民的歸屬感和幸福感逐步增強。當前，受到地理位置、資源限制和原始積累的影響，我縣村級集體經濟發展得盡管緩慢，但也經歷了從無到有、從小到大、從弱到強發展壯大的過程。2015年全縣僅有5個村有村級集體經濟收入，2016年發展到9個，2017年發展到23個，收入總額67.8萬元，現在全縣32個村有了村級集體經濟收入，占村總數近60%，其中5萬以上的有6個，收入總額達到116.5萬元。比如，呼瑪鎮二村，新當選的村書記通過規范管理村民房前屋后宅基地，僅用兩三個月時間，村集體經濟就從無到突破5萬元大關。關于村民無償占用房屋周邊土地的問題，全縣大部分村都存在這種情況，就是看你村級組織敢不敢抓、敢不敢管。特別是上個月，組織部門通過在

54個村開展聯檢互評，部分鄉鎮干的好的、干的不好的村，都派出了代表參加，從反映的結果來看，各鄉鎮、村找到了差距、認識了不足、總結了經驗，同時相互學習、相互促進、競相發展的氛圍已經形成。事實證明，只要我們想干事、真干事，用心抓、用力推，一步一個腳印地走，一點一滴地推，總能找到解決問題的有效的辦法和措施，一定能積少成多，聚水成海，不斷發展和壯大。

三是學習培訓后視野開拓了，發展方式靈活了。當前，我縣農村產業發展的組織化和專業化程度較低，村民單打獨斗只可能使極少數人富裕起來，只有發揮集體的力量把村民組織起來合作經營，才能有效應對市場經濟競爭風險。在座的鄉鎮黨委和村書記前段時間去過河南省濮陽市西辛莊村，也去過興十四村等地學習，從李連成書記那里也能感受到，靠自己是小富，靠集體才能實現共同富裕。2017年搜狐網公布的全國百強村，全部是集體所有制，搞的是合作經營。只有不斷發展壯大村級集體經濟，走合作經營、舉集體之力，才能快速實現鄉村振興。目前，各鄉鎮和村注重發揮整體合力，采取土地入社、資金入股、資源共享等形式，把閑置的資源和資產利用起來，采取政策分紅的辦法發展壯大村級集體經濟。更加注重合作化經營、聯合式發展，發展的方式更加靈活，比如有的村搞種養殖業、深加工業等，收入渠道也越來越寬。所以，走集體化發展道路，加強合作共贏，大力發展村級集體經濟，才能把外出的村民和有識之士吸引回來，才能把群眾重新組織起來，才能讓村級黨組織的威信樹立起來，農村基層黨組織才能真正的強起來。

盡管各鄉鎮和村對發展壯大村級集體經濟進行了有益探索，推進了一批好項目，積累了一些好經驗。但總體上看，我縣與先進地區的差距還比較大，村級集體經濟還比較薄弱，發展不平衡現象比較突出，在全區80個村來講，更是拖了后腿。主要表現在：一是重視程度不夠。一些黨委盡管能夠研究部署村級集體經濟工作，但推進的力度還不夠大，招數還不夠多，主動性還不夠強，行動比較緩慢，在發展壯大村級集體經濟上投入的精力、人力、財力、物力還不夠大。特別是有的鄉鎮長，對村集體經濟發展總認為是書記的事，不管不問，好像事不關已，更道不出個一二三來。二是發展信心不足。部分村干部認為發展村級集體經濟底子薄、基礎差，沒資源、無資金，心中無數、思想消極；有的村干部安于現狀，只守攤，不創業，怕冒風險，怕擔責任；有的甚至認為成功了成果是集體的，發展失敗了會遭群眾埋怨，主觀思想上壓力較大，創新發展意識不強。特別是有的村“兩委”班子成員，“等靠要”思想嚴重，帶領群眾發展經濟能力不足。三是發展不夠平衡。從全縣看，鄉鎮之間、村與村之間發展得還不夠平衡，現有村級集體經濟收入中，大部分來自縣扶貧資金或扶貧項目扶持等非經營性或政策性收入，發展方式單一，實體經營性收入少之又少。而有的收入較高的村達到

18.3萬元，還有22個村還沒有村集體經濟收入，還有11個村是空殼村，僅靠財政轉移支付經費勉強維持運轉。四是帶富能力不強。突出表現在缺少致富帶頭人，帶領一方致富的能力不足，缺少能人效應、輻射效應和帶動效應，還有一些村干部想自己的事多，在村級集體經濟上投入的精力不夠，研究得不深，特別是懂經營、會管理、熟悉“三農”政策的人才較少，導致村級集體經濟發展比較緩慢。

發展壯大村級集體經濟是一項系統工程，面臨的任務十分艱巨，中央和省委、地委對發展壯大村級集體經濟要求的標準越來越高，時間也越來越緊迫，我們必須以時不我待的責任感和只爭朝夕的拼搏精神，深入地研究好、發展好、壯大好村級集體經濟。重點要抓好以下六項工作：

一要進一步提高抓好村級集體經濟工作重要性的認識。今后一個時期，發展壯大村級集體經濟不僅是各級黨委的中心工作，也是中央提出實施鄉村振興戰略的核心任務。對我們農業縣而言，更是實現村強民富的根本，不是開幾次會、投幾筆錢就能有成效的。各級基層黨組織在思想認識上，必須充分把發展壯大村級集體經濟當成重要的民生事業、重要的政治任務來干，堅決克服“過關”思想，要堅持久久為攻，謀而后動，把發展壯大村級集體經濟工作作為核心來抓，進一步強化責任意識和政治擔當，沉下身子、擼起袖子、一抓到底。只有把村級集體經濟壯大了，這個村才能有發展的基礎。俗話說，“大河有水小河滿，大河沒水小河干”，村里沒錢怎么為村民辦事，不為村民辦事，村民憑什么相信你、支持你、聽你話、擁護你，這都是最簡單的道理。在座的都是抓集體經濟的中堅力量，只有我們大家一起努力，共謀共進，把村集體經濟抓出實效，才能無愧于組織對我們的信任和群眾對我們的認可。

二要進一步選準選優壯大村級級集體經濟發展的項目。發展壯大集體經濟，產業項目是基礎，選準選好選精項目是關鍵。從縣委制定的三年規劃匯編看，確定謀劃了很多項目，但符不符合村情實際，有沒有可操作性，能不能達到預期效果，這都有在于實踐中進行逐一論證。7月末，省財政廳、省委組織部聯合印發了《黑龍江省扶持村集體經濟發展專項資金及項目管理辦法（試行）》的征求意見稿，可以說，這個文件一旦印發，對我縣發展壯大村集體經濟來講就是一場及時雨。這個文件我已經簽署意見，讓各鄉鎮提前謀劃項目，超前做好爭取項目的準備，各鄉鎮也都把項目報到了經管站，近期力勇副縣長、組織部、農業局要抓緊研究，提前落實意見。但根據經管站反映的情況看，目前上報項目比較雜，不夠系統。對于各鄉鎮上報的集體經濟項目，會后大家還要根據實際情況，召開鄉鎮黨政班子和村“兩委”班子會議，進一步深入細致地謀劃和梳理，特別是所上項目絕對不能盲目和盲從，要集集體智慧認真研究項目的可行性，及推進項目的有效辦法和具體措施，做到有的放矢。我縣是農業大縣，首先要在農業發展上想辦法、做文章，比如，依托資源優勢，在金蓮花種植、食用菌栽培、冰水魚養殖等成熟的項目基礎上，要研究擴大規模的思路。當然了，土地流轉是最保險、最穩定的辦法，但收入也是相對固定的。要大發展就得創新思路，有句話叫無工不富，所以要在農副山特產品精深加工業上下功夫、找出路。現在是信息時代，我縣又建成了自己的電商平臺，要借助這個平臺，大力發展農村電子商務，想方設法打造自己的品牌，暢通產品銷售渠道，增加產品附加值，推動一二三產融合發展。

三要進一步開發利用現有資源發展壯大村級集體經濟。在6月27日全省優秀駐村干部表彰大會上，王愛文同志強調“要把村里的土地用好，多在如何充分利用土地資源上想辦法”。近幾年，全縣有一部分村通過政策扶持，購置了一些集體土地和固定資產，但大多是通過出租形式獲取一小部分效益，回收成本時間較長。土地是農村的根本，我們要在有效利用土地資源方面深入挖掘，切實把村里的土地管起來、用起來，學會向土地要效益、要生產力，不斷提高土地的利用率，積極培育各種合作服務組織、專業服務組織、社會服務組織，只有不斷挖掘潛力，才能壯大集體經濟。特別是要充分開發利用集體資源資產，對長期由個人占用的國有資產實施有償使用，對土地違規發包、低價長期發包、資源閑置流失等問題要進行集中整治，不能捧著“金飯碗”要飯吃，要把該管的集體資源資產管起來，把該收的各項費用收上來，為村級集體經濟穩定增收打下良好的基礎。此外，全縣

54個村有近30個村與韓家園和十八站的管護區相鄰，還有的與我縣四林場相鄰，要通過大力推進區域黨建融合，增加集體收入。

四要進一步解決推進村級集體經濟工作中存在的問題。我們要不斷提高發展質量，不能抱有“臨時”觀念，堅持因地制宜、穩中求進，不能一哄而上，套用一個模式，要做好打持久戰的準備，一個村一個村的研究、一個問題一個問題地解決。比如，在增強發展信心方面，各級黨組織要通過規范執行黨的組織制度，創新發展方式，轉變基層組織特別是村“兩委”班子成員的傳統守舊觀念，形成村里的事就是村“兩委”的責任導向，增強村級黨組織的凝聚力，重點要通過典型示范引領，提升村級黨組織發展集體經濟的信心。在解決發展不平衡問題上，各級黨委要研究采取強村帶弱村、大村幫小村和支持政策傾斜等方式，統籌鄉鎮發展。在建強帶頭人隊伍方面，在組織部門統一組織縣內外學習培訓和聯檢互評的基礎上，各鄉鎮要有針對性地對村“兩委”班子成員和農村黨員進行專項培訓，組織村集體經濟薄弱村、空殼村黨組織書記到村級集體經濟先進村考察學習，促進村干部開闊視野、開拓思路，進一步提升發展能力。

五要進一步落實工作責任推進集體經濟健康有序發展。發展壯大村級集體經濟，對于鄉鎮來說，不只是書記一個人的事。在此，我強調一下，各鄉鎮長必須在黨委書記的領導下，全力支持和配合書記抓好抓實集體經濟工作，特別是在財力、物力支持上，要充分尊重書記意見，對不聞不問、甩手不管的，縣委將嚴肅追責。地區提出明年村集體收入要在5萬元基礎上向10萬元邁進的目標，而且集體收入10萬的村要達到60%，可以說難度很大。各鄉鎮作為責任主體，要經常召開班子會、推進會、現場會等，逐村研究發展途徑，有效地解決突出問題，不能大而化之、更不能把具體工作任務都落給村里，要在強化工作合力、樹立整體意識上想辦法、謀實招，整合各個方面的力量和資源，共同抓、合力抓。組織部門要發揮牽頭抓總的作用，做好發展壯大村級集體經濟的綜合協調、檢查督辦和指導服務工作，把發展壯大村級集體經濟情況納入黨建責任制考核體系，強化考核結果運用，推動責任和工作落實。農業、經管部門要充分發揮行業部門作用，研究好、指導好、推進好、落實好村級集體經濟工作。財政部門對列支的162萬元專項基金，實行項目化管理，資金隨項目走，擇優扶持。國土、發改、林業、住建、科技、招商、金融、稅務等部門要根據行業特點，盡最大努力為發展壯大村級集體經濟提供各方面的政策支持。年末，地區將組織審計、財務等部門對全區

80個行政村的發展壯大村級集體經濟情況進行審計和核實，所以，各鄉鎮要確保村級集體經濟收入準確、管理規范、使用合理。

六要進一步健全完善推進村級集體經濟工作管理機制。繼續推行處級領導包鄉、單位包村等措施，幫助研究解決資金、政策、信息、技術等方面的問題。要充分發揮定點駐村扶貧工作隊作用，通過落實精準扶貧脫貧政策，帶動貧困村、薄弱村發展村集體經濟。要強化考評督導，各鄉鎮每季度要向組織部和經管站上報準確數據，農業部門要抓好具體業務檢查指導，組織部門要把發展壯大村級集體經濟作為年度考核目標的硬任務，與干部選拔任用、先優評定掛鉤。年末根據各鄉鎮村發展集體經濟成效，擬在明年年初對進步較快、發展較好、成績突出的鄉鎮或村，通過“以獎代投”方式給予獎勵，激發鄉村干部發展壯大村級集體經濟的內生動力。凡是發展村集體經濟工作成效不大、任務完成不好的，對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長進行問責談話，當年不得交流使用。堅持培養選樹發展壯大村級集體經濟典型，今年每個鄉鎮要結合實際至少打造1個發展壯大村集體經濟工作典型，重點通過發揮典型示范引領作用，帶動其它村實現增收，力爭到2020年村村都有穩定的集體經濟收入。

2018年按照地委、行署關于管護區經濟發展的總體部署和要求，我們充分利用豐富的林下資源和良好的生態環境，以“小分散、大集中”形式建設規模化特色種養基地，努力提高林下資源綜合經營效益，促進了職工增收致富，加快了管護區（林場）經濟良性發展。達到了較好的示范引領效果。

一是重生態，資源保護和旅游開發協同進步。確定了“適量、適度、合理”的管護區經濟發展思路。深入開展保護資源“十三五”專項行動，各類林政案件有效遏制，總計試種西伯利亞紅松1.7萬株。完成義務植樹任務9.8萬株，出圃各類苗木22萬株，林區生態持續優化。充分利用林區優勢，深度開發旅游資源，完成金山林場3.5公里森林穿越體驗項目一期工程，完成中小學生夏令營基地前期初步計劃，推進了旅游與產業、民生、文化等融合發展，逐步實現生態效益、經濟效益和社會效益的有機統一。

二是見實效，特色種養和示范引領相輔相成。在4個林場管護區種植丹參15畝，新建600平方米大棚1座和單壟竹拱棚22個。建成藍靛果基地20公頃，新栽植藍靛果4600余株。對300余畝忍冬及各類果樹進行撫育管理。投入啟動資金90萬元，職工集資90萬元，重點扶持了金蓮花種植項目6.5公頃100余萬株，引導職工種植赤芍、五味子、防風、還魂草等藥材5000余畝，林業肉鴿、蜜蜂、冷水魚等特色養殖初具規模。努力形成了“生態優先、資源國有、有償使用、職工參與、因地制宜、強場富民”的發展新格局。

三是強保障，制度建設和管理運行更加完善。制定下發了《呼瑪縣2018年特色規模管護區經濟落實行動方案》、《呼瑪縣管護區經濟發展工作總體推進方案》和《管護區（林場）經營方案》，進一步明確了各林場主營業務和經營目標。完成了與韓家園、十八站林業局林農融合助推扶貧對接，安排生態護林員25人。嚴格開展林業合同清理工作，對清理整頓各類承包合同97份。開展“涉農林地”清查2105戶57.96萬畝，簽訂“宜農林地”承包合同1300余份。進一步規范了管護區經濟發展過程中的國有資產使用、自然資源承包、租賃等經營行為。

雖然我縣在管護區經濟工作方面取得了一定的發展成效，但與其需求空間和資源潛力相比，還有較大差距。一是經濟總量規模較小。農業和林業是我縣經濟發展的重要組成部分，但商品林停采以后，林業與農業相比，無論是人口、經濟總量、效益等方面都存在較大差距，農林發展整體不平衡，林業職工平均收入相對較低，管護區經濟起步較晚、實力較弱，形式單一，處于弱勢地位。二是思想意識不夠開放。林業職工大多是專業技術工人出身，受思想觀念限制，對發展管護區經濟重視程度不足，缺少專業種養殖和管理知識。同時，職工主動參與管護區經濟建設的不多，大多處于觀望狀態，對管護區經濟發展缺乏信心和參與度。三是示范典型帶動不強。大多數管護區經濟項目處于培育階段，綜合效益還不顯著，示范效果不明顯，對一二三產業發展帶動能力不足。林下山特產品大多是本地出售，價格起伏不定，沒有形成市場規模，對外銷售較少，經濟效益較低，銷售渠道不暢通的問題還沒有得到根本解決。

下步工作中，我們將圍繞“林業強、職工富、林場美”的林區發展思路，堅持生態建設產業化、產業發展生態化，著力發展資源培育為主的一產，精深加工為主的二產，生態旅游為主的三產，與全縣鄉村振興同步實現林場振興。重點抓好以下三方面。

一要提高認識，在林業改革中抓住發展機遇。要把管護區經濟發展擺在和縣域經濟發展、全面深化改革、推進脫貧攻堅同等重要的位置，切實增強對發展管護區經濟工作重要性的認識。發展壯大管護區經濟是地委“七大攻堅戰役”的重要內容之一，地委、行署高度重視管護區經濟工作，先后下發了一些列指導意見和推進方案，為我縣發展管護區經濟指明了方向。各級領導干部要充分認識到發展管護區經濟是林區轉型發展的需要，是職工增收致富、脫貧攻堅的需要，是加強林業生態資源保護和有效利用的需要，切實把發展壯大管護區經濟作為一項重要的政治和經濟任務來抓。林區改革的根本目的，就是要提高林業職工生活質量，林業部門要結合林區改革工作任務，依據本地資源稟賦，因地制宜制定管護區發展目標。尋找林區改革和產業發展的契合點，在改革中謀劃林區經濟建設，實現林業職工收入持續提高，林場經濟實力不斷壯大，力爭年末實現管護區經濟職工人均增收

8000元的目標。

二要統籌兼顧，在生態保護中積極壯大實力。要做到資源保護與開發利用的有機結合。發展管護區經濟，必須把資源保護放在第一位，堅持可持續發展，遵循自然規律，實現發展與保護的協調統一。要結合生態建設，重點在林場周邊、草塘溝和防火隔離帶等可利用空間內探索發展管護區經濟，充分考慮環境承載力，算好經濟和環境賬，堅決不搞以犧牲環境為代價的經濟建設。嚴禁非法開墾林地和破壞濕地，嚴禁發展污染生態環境的項目，依法從嚴查處各類破壞生態資源的行為，決不允許任何人以發展管護區經濟為名，行破壞森林資源之實。要做到林業產業與旅游產業的有機結合。將森林旅游發展納入全縣區域旅游一盤棋，實現管護區經濟和旅游建設同步推進，做到規劃統一，互融互促，決不能搞特立獨行和單打獨斗。要結合林區生態旅游資源，以金山林場森林穿越旅游項目為模板，創新推進生態旅游建設，四個林場要面向周邊消費市場，積極培育開發各具特色的旅游項目，找準管護區經濟、生態建設與打造旅游藥卉觀賞季的結合點，探索建設冬季冰雪娛樂等旅游項目，以點帶面，逐步輻射，逐步做強。要做到林業發展與鄉村振興的有機結合。要堅持市場導向統一，結合當前綠色有機食品消費的高潮，推進林下生產與農業生產結構調整，加大金蓮花、丹參、芍藥等北藥種植示范基地建設，打造適當規模的綠色養殖產業和食用菌生產基地，豐富管護區經濟多樣性。要堅持技術銷售統一，推進農業科技向林業傾斜，重點加大在北藥種植、特色養殖等領域的指導力度，實現農林科技一體化。使用好生態電商體驗館，進一步推進農、山特產品“統一品牌、統一渠道、統一銷售”，實行林農捆綁式發展壯大。要堅持項目建設統一，重點結合鄉村振興戰略和農業精深加工項目，強化鄉場協作，堅決不搞重復性基礎建設，著力在藥材飲片生產、山特產品精深加工等方面實現共贏，著力培養一批具有帶動性的林下經濟和農業生產龍頭企業，逐步形成農林協同發展、抱團推進的有利格局。要做到職工創業與改善民生的有機結合。把按勞分配與按生產要素分配結合起來，鼓勵職工多勞多得，充分體現勞動價值。在管護區（林場）控股的情況下，引導職工以資金、資產、技術等形式入股，調動職工參與管護區經濟發展主動性。要幫助干部職工進一步拓寬思路，鼓勵林場職工參與“農家樂、林家樂”、紀念品制作開發、住宿餐飲等旅游服務，參與苗圃花卉種植等園林綠化建設，只要經濟上可行、法律上允許，無論是搞家政、做燒酒，還是做微商、當網紅，都可以大膽實踐、大膽探索，力爭以實實在在的效益和看得見的收入，提高職工參與管護區經濟建設的創業熱情。

三要完善機制，在服務保障中提高經濟效益。要進一步壓實落實責任。各林場要把發展壯大管護區經濟作為一把手工程，親自安排部署，像抓防火抓營林一樣抓管護區經濟，層層落實責任，加大管護區經濟建設的督導檢查和專項巡察，對因重視不足，消極懈怠，影響工作推進落實的，將嚴肅追究相關責任。要堅守生態紅線，結合森林防火和資源保護責任落實，積極探索以金蓮花等北藥種植的方式，推進退更還林還草，加強林區旅游項目運行管理，嚴抓火源管控和環境整治，保護和利用好我們賴以生存、發展和致富的綠水青山。要進一步完善管理機制。不斷完善林業產業化組織形式和利益聯接機制，鼓勵職工抱團取暖，先行先試，大力發展林業專業合作組織，努力構建“龍頭企業+鄉場合作社+銷售平臺”的產業化經營模式。建立完善激勵機制，深入踐行以獎代投，逐步形成全縣上下共同推進的強大合力，確保管護區經濟盡快見產見效，確保每個項目都能實現收益。年末，縣委、縣政府將對管護區經濟推進有力，示范效應突出、經濟收入可觀的林場給予資金獎勵。要進一步創造發展條件。各林場要加強對管護區經濟的領導，配齊配強專職領導和技術人員，黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，發揮黨員職工模范帶頭作用，在凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量上下功夫，帶領職工艱苦創業、勇闖新路、實現致富。各相關部門要充分發揮職能作用，組織做好綠色、有機產品及基地認證，為管護區經濟建設創造便利條件。林業系統要積極培育選樹一批成熟的典型經驗，強化示范引領，積極爭取地區管護區經濟發展基金和以獎代投資金支持，切實激發職工發展管護區經濟的積極性。

發展壯大村集體經濟工作方案匯報篇七

同志們：

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實長沙市委、**市委經濟工作會議精神，表彰先進，認真總結20xx年工作，分析當前經濟形勢，全面部署20xx年工作，推動園區各項工作實現“十三五”發展的良好開局。

20xx年是“十二五”發展的收官之年，也是園區經濟社會發展極具挑戰的一年。面對宏觀經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，我區在市委、市政府的正確領導下，以“三嚴三實”為要求、以項目建設為中心、以結構調整為抓手、以改革創新為動力，較好地完成了全年的各項目標任務。

(一)經濟總量邁上千億臺階

20xx年園區實現技工貿總收入1002億元，完成財政總收入30.34億元，成為**省第五個“千億園區”，昂首邁入“千億園區”行列。我區在長沙市“六個走在前列”重點項目觀摩和重點項目建設考核中均位居國家級園區第一。其中工業總產值856億元，同比增長19.4%，是“十二五”初期的3.39倍;財政總收入30.34億元，同比增長24.9%，是“十二五”初期的3.65倍;規模工業增加值256億元，同比增長18.6%，是“十二五”初期的2.82倍。工業總產值、財政總收入、規模工業增加值的增速位居長沙市園區第一，園區綜合實力進入全省產業園區前4強，綜合競爭力位居全省第三，區域競爭力和結構優化程度均排名全省第一，高新技術產值比重高達84.7%，位居全省第一，獲評省加速推進新型工業化一等獎，被省政府授予“生物醫藥特色產業園”和“電子信息特色產業園”，被國家工信部批準為國家新型工業化示范基地。園區“十二五”規劃所制定的主要發展目標均順利實現。

(二)企業發展呈現嶄新局面

20xx年園區企業克服宏觀經濟不利影響，積極作為，實現了逆勢上揚。藍思科技3月18日在深交所成功上市，全年實現產值390億元、稅收突破13億元，極大地提升了園區的形象和知名度。園區新增稅收過億元企業爾康制藥，新增稅收過6000萬元企業威爾曼制藥，稅收過1000萬元企業總數達20家。

園區企業家周群飛(藍思科技)、帥放文(爾康制藥)、劉正軍(永清集團)躋身20xx**富豪榜前十強。涌現了永清環保、爾康制藥、藍思科技、九典制藥、達美程等上市企業5家。技術創新、產品創新引人矚目，藍思科技的玻璃面板加絲印技術、爾康制藥的淀粉空囊均是行業內的革命性成果,基伍通訊生產出第一臺“**制造”的智能手機整機。

(三)項目建設取得突出成果

項目招商緊扣生物醫藥、電子信息、健康食品三大主導產業，通過產業招商、以商招商、駐點招商等有效方式，全年共引進歐智通、百草堂、百沃豐、**利美、泰凌制藥、美丹食品等新項目24個，合同引資180.22億元。其中，深圳歐智通科技有限公司項目投資55億元，用地500畝，并實現6月簽約、9月開工、12月主體封頂。**利美免疫力修復中心有限公司投資55億元、廣東百草堂藥業股份有限公司投資52億元等項目均實現當年簽約、當年開工。逐步形成生物醫藥龍頭引領，電子信息集群發展，健康食品穩中有增，新興產業提前布局的良好態勢。

項目建設全區動員、上下協同、強力攻堅。全年開工重點項目56個，完成投資168.5億元，占年度計劃的116%，34個列入長沙市重點項目全部開工，完成投資94.79億元，占年度計劃的108.5%。下大力氣促進企業技擴改項目落地、達產、見效，先后完成了鹽津鋪子、華納大、三清制藥等39個技擴改項目。全年項目建設完成征地3300畝，拆遷房屋256戶，社保參保1241人，清零項目20個。成功報批土地3023畝，招拍掛土地31宗，成交價款3.35億元。完成公開招標51宗。園區重點項目建設在長沙市“六個走在前列”項目觀摩考核中名列第一。

(四)改革創新取得明顯成效

大力推進園區財政預算、國有企業、環衛市場化和投融資機制等改革，出臺了《政府投資項目管理辦法》、《政府投資項目代建制管理暫行辦法》、《區屬國有企業重大事項報告制度》等，園區管理逐步走上制度化、規范化軌道。

融資瓶頸。藍思科技、九典制藥、達美程成功在創業板和新三板上市融資，鹽津鋪子、春光九匯、豐日電氣等進入全省重點上市后備企業資源庫，豐日電氣引進上海振華重工增資入股。積極向上爭資，全年為37家企業向上爭取發改、科技等資金44批次共5302萬元。企業互助協會會員企業增至22家，全年為會員企業融資到位8100萬元。園區自身積極探索發行公司債券、ppp項目融資、組合擔保等多種融資方式，全年融資到位20.25億元，創歷年新高。

創新企業服務。鼓勵企業兼并重組，先后推進宏灝基因、繼蒙制藥、嗑得響食品等19家企業完成并購或重組，讓原本經營困難的企業煥發出勃勃生機。做強產業平臺，先后建設醫藥科技創業中心、實驗動物中心、藥品安全評價中心等科技公共服務平臺并產生積極作用，并于20xx年6月啟動無線電設備檢測中心建設。

(五)城市品質得到有效提升

城市規劃精益求精。園區總體規劃方案已完成正式方案設計;完成了園區22平方公里地形測量及92平方公里地形整理;初步完成金陽湖片區概念規劃、生態商務區概念規劃、園區水資源規劃等。

城市骨架不斷伸展。建成區總面積達16.5平方公里，道路總長達65公里。啟動了319國道園區段拓寬改造及園區首座立交橋建設;全長6公里的北園污水轉輸管道貫通;跨撈刀河的“蝴蝶橋”通車，長郡實驗學校周邊路網拉通;完成公租房建設4.7萬平方米;完成洞陽110千伏變電站擴容改造;東園220千伏變電站加緊建設。全年完成平地2310畝，路基工程13公里，路面硬化7.95公里。

(六)民生事業得到顯著改善

投資3.5億元的長郡**實驗學校建成開學，投資3億元的金陽文化藝術中心投入使用，幸福泉市民公園、仲景公園開門迎賓，五星級酒店開工建設，使園區居民得以享受與周邊城市同等的社會化配套服務。經開區汽車站建成營運，千輛免費公共自行車投入運行，居民出行更加便利。經人民銀行批準創建了中小微企業信用體系建設試驗區，金融服務更加方便快捷。出臺了促進創業就業人員就地城市化的一系列惠民政策，對在園區落戶的創業就業人員實施購房補助，試行從幼兒園到高中的全程免費教育，進一步健全醫保、社保體系，使園區民生福祉得到有效提升。

(七)社會大局持續和諧穩定

鞏固“平安園區”成效，組織開展嚴打整治行動，全年破獲刑事案件185起，查處行政案件478起，刑事打擊112人。開展安全專項整治5次，安全生產執法185家次，實現年度安全生產零事故目標;妥善處理征拆安置遺留問題、個別企業員工工資拖欠問題;獲評長沙市社會治安綜合治理和安全生產工作先進單位。嚴格環境保護執法，立案查處環境違法企業7家，下達停產整改通知書9家次，守護了園區一方青山綠水。落實最嚴格、最精細、最到位的城市管理措施，園區品位有效提升，人居環境明顯改善。

以上這些成績的取得，是全區攻堅克難、砥礪奮進的結果，也是上下協同、多方助力的結果。一是得益于市委、市政府的堅強領導。二是得益于園區企業銳意進取。廣大企業立足園區、放眼未來，克服宏觀經濟多重不利因素，以二次創業促進轉型升級，實現逆勢擴張。正是由于企業的成長，促進了園區的持續穩定增長。三是得益于上下一心共謀發展。市直部門的服務進一步加強，簡政放權進一步到位，“多證合一”、不動產登記等行政改革成果提高了政務服務效能。洞陽、北盛兩鎮及有關社區、村主動對接園區發展，成為我區征地拆遷工作生力軍，促進了園區項目建設環境改善。在此，我謹代表**經開區黨工委、管委會向各級領導、向所有企業家、向市直部門、向園區周邊鄉鎮、向涉園社區(村)、表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，園區發展的道路上還面臨不少困難和問題，主要表現在：經濟下行壓力依然較大，部分企業發展信心不足，結構調整步伐不快;園區資源、資金、土地、環境等要素制約突出;城市配套、公共服務、城市管理等發展短板亟需補齊;教育、衛生、文化等公共產品供給能力相對不足，改善民生還須付出更多努力;項目建設環境需要改善，行政服務效能有待提升等。這些困難和問題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

跨入20xx年，**經開區在經濟新常態下開啟了“十三五”發展的新征程。未來五年，既是加快建設“產城融合、宜業宜居的現代城市工業綜合體”的關鍵期，也是在新起點上率先建成全面小康、加快實現基本現代化的機遇期。時和勢總體有利，艱和險不容小視。我們要信心百倍、豪情滿懷，搶抓一切機遇，戰勝各種挑戰，開創全新發展局面。

一是從現實基礎來看，我們能夠乘勢而上。**經開區作為**經濟發展的主戰場，通過近年來的高速發展，經濟總量達到了一定規模，產業結構優化合理，支柱產業板塊清晰，城市配套能力逐步增強，服務優勢有口皆碑，園區的知名度、影響力日漸提升，產業發展具備了較強的內在增長動力和勢能。隨著金陽大道拉通，黃花機場第二跑道建設，園區獲批工信部國家新型工業化示范基地，園區能為企業發展提供更好的平臺、更多的政策和更優的發展環境。可以乘著長沙市打造東部開放型經濟走廊，**市建設“金陽新區”、推進“園鎮合一”的政策東風，加快新一輪的發展。

二是從國家政策來看，我們務必因時而動。黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，今年中央、省、市經濟工作會議又重點對供給側結構性改革進行了部署，明確要為實體經濟發展創造更好的條件。通過降息、降電價、降物流成本、降社保繳費標準，進一步簡政放權，提高政府服務企業的效率，實體企業將迎來新一輪大發展。

三是從發展機遇來看，我們應當順勢而為。新常態下孕育著新變革，宏觀經濟形勢越是下行，微觀領域的產業、技術的變化就越快。落后產能的調整給新興產能發展騰出更多空間，誰抓住了機遇誰就將贏得未來。越是應變快、創新強的行業、產業和企業，就越有生機和活力。園區廣大企業要進一步堅定發展的信心和決心，堅持向創新要動力，在產品創新、技術創新、管理創新上全面發力，產品質量提升了就會有市場。同時園區企業還可以通過強強聯合、資產重組、資本運作、借船出海等進一步做大做強，進而推動園區產業全面轉型升級。

同志們，發展重開局，五年看頭年。20xx年是園區“十三五”發展開局之年，也是全面推進結構性改革的攻堅之年。園區上下要堅定信心，明確目標，把握重點，在新的一年里實現新的跨越。

20xx年經濟工作總的指導思想是：深入貫徹長沙市委、**市委經濟工作會議精神，以產業結構調整為主線，突出改革創新、項目攻堅、產城融合，理順體制機制，加快實現與長沙、**的雙向融城發展，努力成為長沙東部開放型經濟走廊的重要增長極，打造**“金陽新區”的核心區，奮力邁上技工貿總收入和工業總產值“雙千億”園區新臺階。

**經開區20xx年經濟工作的目標是：完成技工貿總收入1180億元，同比增長18%;實現工業總產值1002億元，同比增長17%;完成財政總收入35億元，同比增長15%;完成固定資產投資180億元，同比增長15%;招商合同引資120億元;鋪排重點項目68個，整體開發2平方公里;推動創新創業，加快社會事業發展，優化經濟環境，強化務實作風，建設“法治園區”。

(一)以結構調整為主線，突出抓好產業升級

園區的發展必須依靠企業的發展，20xx年要以服務園區企業，促進企業發展為第一要務。

1、優化產業服務提升發展質量效益。制訂出臺**經開區《鼓勵企業兼并重組實施辦法》、《支持企業創新創業發展有關意見》、《降低企業運行成本行動計劃》等一系列扶持產業發展的政策文件，經濟發展部門積極對接服務園區廣大企業，將政策紅利落到實處。做強產業服務平臺，在醫藥科技創業中心(二期)投入使用的同時，加快建成無線電設備檢測中心，形成生物醫藥和電子信息產業服務“雙平臺”。設立金陽產業發展基金等產業扶持基金，根據園區產業扶持政策和企業需求，重點向研發型企業和小微企業傾斜。引進行業優質投資者，在20xx年完成宏灝基因等19家企業兼并重組的基礎上，進一步推進園區困難企業完成兼并重組，盤活存量資產，煥發新的生機。

2、大力招商引資推進優勢產業聚集。招商部門加大全員招商、中介招商力度，創新招商模式，進一步濃厚尊商親商氛圍。招商工作重點瞄準珠三角，發揮好駐珠三角招商辦事處作用，以生物醫藥和電子信息為招商重點產業，以園區龍頭企業為基礎，延伸產業鏈條。高度關注宏觀經濟結構調整下的新產品、新技術轉移，通過招大引強招新，全面提高招商項目的投資強度和單位面積貢獻率，提升園區新經濟板塊的比重。20xx年要完成招商合同引資120億元，新引進產業項目15-20個，其中，投資過50億元產業項目1個，過10億元產業項目2個，過1億元項目10個。

3、幫扶企業解決具體問題。創新機制，整合力量，成立專門幫扶企業班子，深入開展“走百家企業、解發展難題”活動。繼續鼓勵和扶持有條件的企業進入多層次資本市場上市，優化企業債務結構，降低企業融資成本。20xx年繼續重點支持鹽津鋪子、迪諾制藥、春光九匯、華納大、豐日電氣等進入上市后備企業庫的企業上市。力爭在“十三五”期間逐步形成5家百億企業集團、10家50億規模企業、10～15家上市公司的企業方陣。研究出臺相關配套政策，幫助企業積極向上爭取產業發展資金和科技研發資金。完成15家低效用地企業的盤活，實現“去落后產能”目標。幫助企業理清“三角債”，防范債務風險，認真研究房地產“去庫存”的路徑和措施。

(二)以改革創新為動力，認真抓好供給側結構改革

經濟發展新常態下必須用改革者的思維來思考園區經濟，用創新的理念謀劃園區發展。

1、推進資源要素改革，降低企業投資成本。一要啟動電力改革，結合中央和國務院改革要求，加強與省市電力部門協調，力爭實現每度電降低2-3分成本的目標。二要出臺補助政策降低企業蒸汽、燃氣開戶費用。三要研究改革園區供汽供熱體制，做到企業供汽質量明顯提高。四要全面實現園區企業社保繳費分年度達標的改革，切實降低企業社保繳費成本。五要研究成立園區土地儲備分中心，加強對土地報批和用地征拆工作的領導，保障企業用地，降低征拆用地成本。六要提高水資源利用率。加快推進分質供水，規劃建設自來水、株樹橋飲用水、中水回用的分質供水管網。擴大企業中水回用系統建設，20xx年實現中水回用的目標，促進企業生產用水高效循環利用。

2、推進投融資改革，加強財政預算管理。一要加快政府性債務的清理、剝離。一季度要全面啟動存量債務整體打包轉讓談判和報批相關工作，改善債務結構，降低債務成本，逐步消化園區存量債務。二要加強政府性債務管理。新增債務分為財政性債務和融資性債務，財政性債務納入財政預算管理，融資性債務實行收支計劃和財政雙控管理。三要改革項目投融資模式。考察學習外地ppp項目成功經驗和做法，推行政府與社會資本的合作，鼓勵社會資本參與園區的公益性項目和基礎設施項目建設，有效控制政府性債務規模的增長。四要加強財政資金預算管理。全面規范政府投資項目管理，推行政府采購監管全覆蓋，提高資金的使用效益。強化預算執行的剛性約束，確保90%的可用財力用于經濟社會發展項目支出。五要整合園區國有金融資產，加快園區中小微企業信用體系試驗區建設，提高為企業金融服務效率。六要將金融企業等高端服務業招商作為重要工作來抓，增加為企業提供高端產業服務的功能。上半年要啟動園區“金融街”規劃建設，引進銀行、證券、基金、小貸公司等具有一級結算業務的金融機構，完善金融服務網絡。

3、推進園區國企改革，提高資本運營效率。加快開發投資公司等國有平臺公司的改革和轉型步伐，實現管委會由管企業到管資本的轉變。將園區開發投資公司變身為金陽投資集團，通過債務打包轉讓剝離公司既有債務，強化內部管理，加大人才引進、人才培養、業務拓展的力度，以建立現代企業制度為目標，提升公司核心競爭力。

4、創新體制機制，創建“五最園區”。一要創新園鎮體制，循序漸進推動“園鎮融合”工作。加快“園鎮融合”政策調研，解放思想，大膽探索，制定詳細工作方案并加快實施。在保持建制鎮的獨立完整前提下，發揮園區在招商引資、項目建設、企業幫扶等的經濟發展引領優勢，發揮鄉鎮、社區(村)在征地拆遷、城鄉環境同治、社會管理等的主體優勢，調動園區和鄉鎮兩個積極性，推進園區和鄉鎮深度融合發展。充分弘揚鄉賢文化，淳化基層民風，優化發展環境，支持鄉鎮幸福屋場建設和飲水工程建設，提升周邊居民民生福祉。二要創新政務服務。在承接好、使用好上級賦予的經濟社會管理權限，繼續深化行政審批制度、商事登記制度等改革的同時，借鑒大瑤經驗，推動園區財政、國稅、地稅合署辦公。取消非行政許可審批事項，全面推行清單管理、并聯審批和網上審批，落實審批事項“月清零”制度，進一步激發園區企業發展活力，著力打造全市“審批環節最少、投資成本最低、辦事效率最高、創業環境最優、體制機制最活”的“五最園區”。

5、實施“創新驅動”，建設自主創新示范園區。充分發揮園區科技資源優勢，大力推進依托科技研發平臺的差異化創新創業工作。一要完善鼓勵創新創業的相關政策體系。制定出臺創新創業人才政策、產業引導政策、創新服務政策、創業就業政策等。二要加快科技成果轉化。鼓勵生物醫藥、電子信息產業相關研發人員和技術團隊沿產業鏈開展創新創業。三要培育一批引領型創新企業，充分發揮長沙e中心等產業平臺作用，積極推動創新創業企業“標準廠房+總部”的發展模式，使“智能制造”和“互聯網+”落到實處。

(三)以項目攻堅為抓手，繼續加大投資力度

園區的發展始終離不開項目的支撐，基礎設施提升要靠項目，產業發展升級要靠項目，生態環境改善要靠項目，民生事業保障也要靠項目。在新常態下必須牢牢牽住項目建設“牛鼻子”，把項目抓到實處、抓出實效，通過大項目、好項目的持續發力，形成園區發展

“融合東西、拉通南北、產城融合”的格局。

1、抓項目建設釋放新增產能。全年計劃鋪排重點項目68個，確保竣工重點項目30個，完成項目投資186億元。加快推進歐智通、百草堂、百沃豐、寶灣物流、美丹食品等42個重大產業項目建設。力促藍思新材料、爾康二期、華納大二期、萬邦德、明瑞制藥等新建項目投產達效。加快推進319國道園區段改造、北盛大道、健康大道北延、污水管網、燃氣管網、e中心三期標準廠房等14個重大基礎設施項目建設，為產業發展配套。加快推進公租房建設、南園市民公園、農村安全飲水工程、污水廠改造等12個重點民生項目，為園區居民群眾服務。

2、攻征拆難題推進項目落地。發揮國土、征拆部門特別是洞陽鎮、北盛鎮的作用，推進依法征拆、陽光征拆、和諧征拆，妥善處理拆遷安置遺留問題，確保全年報批土地3000畝，完成征地2000畝以上，平地2400畝，完成安置400戶，新建安置房600套。大力推行保障性房源指標回購，支持安置戶在園區購置商品房。以征拆安置難題的，促進寶灣物流、佳康食品等14個已簽約未落地的項目落地。

3、抓項目服務優化發展環境。扎實推進項目服務工作。一要加強項目建設領導，對30個重大項目實行市領導、委領導、中層骨干聯項目責任制，進行全程跟蹤服務。二要加強項目調度。由項目辦牽頭，各部門通力協作，以解決問題為目標，實行聯合協調服務，強化項目督辦和考核工作。三要打擊違法行為。公安、綜治、涉園鄉鎮形成工作合力，重點打擊非法阻工、強攬工程、強裝強卸等違法行為，優化項目建設環境。四要加強拆違控違。城管部門要采取強力措施，在不產生新增違法建筑前提下，全年清零拆除2.5萬平米違法建筑，以拆違促拆遷。

(四)以產城融合為重點，突出抓好短板補齊

1、補齊城市基礎設施短板。一要堅持規劃優先，“三規合一”。統籌園區和鄉鎮規劃，完成園區總規、土地利用規劃編制，組織完成片區控規編制和排水、道路交通、防洪、供水等專項規劃的編制。二要加強基礎設施建設。借助長沙市委、市政府打造東部開放型經濟走廊和**市委、市政府建設“金陽新區”的政策機遇，加快推進金陽大道建設、319國道、牛瀘路、洞陽路提質改造，打通“長沙—經開區—**”園區交通主動脈，建設園區標志性入園口，加大對外宣傳力度，塑造園區良好品牌形象。加快健康大道、北盛大道、康平路、蕙蘭路、經十路、北園路等道路建設，為北園和克里片區開發配套;啟動取水口上移工程;以克里片區為試點，啟動園區“海綿城市”建設;推動燃氣管線工程建設;建設經開區消防站;啟動北園污水廠和**第二垃圾處理廠建設前期工作。三要加快舊城改造。推進園區城鎮棚改項目建設，完成改造342戶，81000平米。

2、補齊城市配套功能短板。一要加快城市配套建設。加快研究金陽湖片區項目規劃，啟動生態商務區建設工作。二要編制園區社會事業發展總體規劃，建設社區綜合服務中心，健全小區網格化管理機制，實現園區出租車投入運營，推動金陽文化藝術中心市場化運營，加快4a級工業旅游項目建設。三要激活園區優質教育資源。擴建工業園實驗小學，推動環園小學、百丈塘小學建設，將園區中小學建設成為長郡學校生源基地，實現資源共享。四要努力引進知名醫院、職業學院、體育運動中心等配套項目，進一步推進教育、衛生、文化等優質公共資源全民共享，增進民生福祉。

3、補齊城市管理短板。一要理順城市管理體制。發揮“園鎮融合”的優勢機制作用，實現城管、環衛、拆違控違工作一體化。二要打造“精品城市”。以康寧路、健壽大道等為樣板打造示范街區，以園區住房保障分局職能轉變為契機，強化物業管理，實現城市建管的同步升級。三要建設“綠色園區”。堅守生態紅線，全面落實《**經開區環境保護三年行動計劃》，加快推進雨污分流改造、環境在線監測系統等“十大環保項目”建設，大力推進園區植樹造綠，確保園區“天更藍、城更綠、水更凈、空氣更清新”。四要建設“法治園區”。用法治手段維護社會穩定，依法推進征地拆遷、安置補償，完善失地農民養老保險制度。信訪工作變群眾上訪為干部主動下訪，引導群眾合理合法表達訴求，將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態;完善“天網工程”，公安等執法部門要依法打擊破壞園區發展環境的違法犯罪行為，維護公平公正的市場秩序和一方安寧。依法促進安全生產工作，決不允許觸碰安全生產高壓紅線，確保年度安全生產零事故目標。高度重視食品安全，促進綜治維穩、計劃生育、社會保障等各項工作協調推進。

(五)以務實作風為保障，確保目標任務完成

20xx年的各項工作目標任務已經確定，說一千道一萬，關鍵在于干。一要牢固樹立“實干就是能力，落實才是水平”的工作理念。近年來**經開區能夠保持快速發展，在全市、全省爭先進位，是與園區上下的苦干實干分不開的。但在過來的工作中，我們一些干部也一定程度存在任務布置不落實、工作交辦沒回音、遇到困難繞著走的現象，極少數干部遇事推諉不敢為、辦法不多不善為，對于這些問題要堅決摒棄，加以克服。要以釘釘子的務實作風抓項目建設、抓征地拆遷、抓招商引資、抓企業服務、抓城市管理等，確保項目建一個成一個，工作抓一項落實一項。二要加大督查督辦力度。發揮督查工作的“策馬鞭”作用，對年初確定的各項目標任務、各部門工作職責及時進行督查督辦，結合督查結果定期開展工作講評，對工作不落實的必要時進行問責。始終保持全年攻堅克難、一抓到底的工作拼勁和韌勁。三要調優考核“指揮棒”。堅決做到“以發展論英雄、以實績排座次”。按照“考責任擔當、考工作實績、考發展實效”的要求，優化績效考核體系，堅持分類指導、一崗一責，切實強化考核結果運用，對敢于擔當、實績突出、群眾公認的干部予以重用，對有錯無為、不在狀態的干部進行調整。切實樹立“為擔當者擔當、讓有為者有位”的鮮明導向。

同志們，美好的藍圖令人憧憬，神圣的使命催人奮進。讓我們在長沙市委、市政府和**市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，真抓實干，努力實現**經開區“十三五”發展良好開局，在新常態下再創**經開區發展新輝煌!