草堂街道黨工委、辦事處緊緊圍繞“五個轉型升級”和“大城市、細管理”總要求，創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作理念和舉措，主動謀劃城市管理轉型升級，較好完成了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理年度各項目標任務。

(一)在城市管理轉型升級上取得突破。

充分運用現代科學信息技術，自主創(chuàng)新研發(fā)了智能社會管理系統(tǒng)，并整合各方資源組建街道智能社會管理指揮中心。該系統(tǒng)涵蓋街道綜治、*、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)等四大功能，通過“立體網格落實責任、扁平指揮提高效率”，動態(tài)實時調度各類工作力量參與城市管理，推動了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的提檔升級。

(二)實施“六大工程”。

協(xié)助對十二橋路、青華路等8條主街干道和送仙橋古玩藝術城、百花中心站等2個重要節(jié)點實施了建筑物外立面、道路、店招等集中整治，拆除違建35處，面積460㎡。

(三)開展“四項專項行動”。

累計出動執(zhí)法人員11310人(次)，執(zhí)法車輛3600臺(次)，清理車輛亂停亂放10800余次，整治店招亂象，拆除各類存在安全隱患和不規(guī)范店招448塊(處)。

(四)抓好“六項整治”。

投入經費近500萬元對轄區(qū)院落集中整治，完成市“三無院落”3個，區(qū)重點示范院落2個，區(qū)文明示范院落7個，區(qū)老舊院落14個。其中，一環(huán)路西一段131、141號院落將處置違建作為整治重點，共拆除各類違建43處，實現并院管理和整體環(huán)境改變，贏得群眾好評，整治成效得到市委常委、政法委書記王忠林同志充分肯定，12月13日作為成都“三無院落”整治典型被宣傳報道。

(五)提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平。

充分運用市場規(guī)則，推動環(huán)衛(wèi)公司投資100多萬元對作業(yè)機具進行升級換代，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率、質量和形象。

(六)圓滿完成重大節(jié)會期間保障任務。

全域全員動員參與“全球財富論壇”、“世界華商大會”等重大活動期間的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，確保了節(jié)會期間市容秩序的整潔有序。

一、工作回顧

縣委、縣人民政府高度重視環(huán)境保護工作，年初專題召開環(huán)境保護工作會議，研究分析當前環(huán)境保護工作面臨的新形勢、新問題，安排部署20xx年工作任務。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員部門簽訂目標責任書，層層分解任務、落實責任，在縣委、縣人民政府的高度重視和大力支持下，今年全縣環(huán)境保護工作取得了明顯成效。

（一）狠抓總量減排，全力做好污染防治工作。按照自治區(qū)、自治州下達我縣減排任務，以開展重點污染源限期治理為突破口，對xx縣華隆農林業(yè)開發(fā)有限公司、新疆巴州天源石油化工有限公司、xx縣城鎮(zhèn)生活污水處理廠3家企業(yè)開展了重點整治。研究制訂了減排項目實施方案，進一步細化分解了工作任務，明確了責任單位、責任人員和整改完成時限，安排專人定期深入企業(yè)督促指導，采取定期、不定期抽查等方式，隨機抽查企業(yè)減排項目實施情況，及時指出存在的問題，督促企業(yè)查漏補缺，有效確保了減排項目按要求順利開展。截至目前，xx縣華隆農林開發(fā)有限公司、新疆巴州天源石油化工有限公司2家企業(yè)減排項目已完成，新建污水處理廠目前正在有序實施建設。截至目前，收取排污費45萬元，完成全年任務的56.3%。

（二）加強項目審批管理，服務項目發(fā)展水平逐步提升。認真貫徹落實《建設項目環(huán)境保護管理條例》，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度，全力以赴服務項目發(fā)展。一年來，受理環(huán)境預審項目135個，上報自治州環(huán)境保護局初審項目43個，審批登記表14個，完成“三同時”驗收11個，環(huán)評執(zhí)行率、“三同時”驗收執(zhí)行率均達100%，未出現越權審批和違規(guī)審批現象。我們全力支持和幫助重點項目發(fā)展，積極主動為新建項目協(xié)調解決環(huán)評、監(jiān)測、評估、審批等環(huán)節(jié)事宜，全力提供優(yōu)質服務。

（三）嚴格執(zhí)法，堅決查處各類環(huán)境違法行為。一是強化監(jiān)管力度。加強了重點企業(yè)的監(jiān)管力度，建立了定期調研、不定期抽查制度，對重點企業(yè)實行重點盯防，蹲點監(jiān)督，有效確保了企業(yè)嚴格落實環(huán)境保護相關法律法規(guī)。二是認真辦理環(huán)境投訴。嚴格落實環(huán)境信訪工作制度，積極推行環(huán)境信訪服務承諾制、辦結制和責任追究制。截至目前，共辦理群眾環(huán)境投訴14件，*建議案1件，結案率和回訪率均達100%，有效地保障了群眾的環(huán)境權益，維護了社會和諧穩(wěn)定；三是加大危險廢物、核與輻射環(huán)境監(jiān)管力度。開展了醫(yī)療機構核與輻射環(huán)境安全專項檢查，督促醫(yī)療廢物處置單位加大了例行日常監(jiān)督檢查力度，確保了醫(yī)療廢物規(guī)范化管理；四是加強重點流域及水源地監(jiān)管。建立了部門聯(lián)動、經常性巡查制度，進一步加大了重點流域巡查力度，確保了重點流域水質安全。組織組織策大雅鄉(xiāng)、鐵熱克巴扎鄉(xiāng)、哈爾巴克鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了飲用水源地保護劃分工作，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術報告編制工作，已報自治州環(huán)境保護局和自治區(qū)環(huán)境保護廳審批。

（四）農村環(huán)境連片整治項目穩(wěn)步推進，農村生態(tài)環(huán)境明顯改善。啟動并塔爾拉克鄉(xiāng)庫木墩村、塔爾拉克村農村環(huán)境連片整治示范區(qū)項目建設，實施水源地1000米防護欄，設置水源地交通警示片9塊，購買垃圾桶300個、清潔車10輛，配備5t密封式垃圾車壓縮車1輛；新建堆肥池40座，目前該項目基本結束，順利通過自治州環(huán)境保護局驗收。同時，今年以來，組織塔爾拉克、阿克薩來、哈爾巴克、策大雅、草湖5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個村成功申報自治州級生態(tài)村建設工作。

（五）強化宣傳教育，全民參與環(huán)境保護的氛圍越來越濃厚。我們高度重視環(huán)境保護宣傳教育工作，向社會各界公布舉報電話，暢通群眾舉報渠道，積極引導各族群眾通過正常渠道及時舉報環(huán)境違法行為。認真組織開展“4·22”地球日、“6·5”世界環(huán)境日等特殊日，聯(lián)合成員單位組織開展環(huán)境保護教育月活動，采取各種形式廣泛開展了宣傳教育活動。為了豐富宣傳教育載體，我局積極協(xié)調縣廣播電視、廣播電臺、移動、電信公司等部門，在廣播電臺、廣播電視臺開辟環(huán)境保護宣傳專欄，滾動播放環(huán)境保護宣傳標語。電信、移動等通信部門向全縣各族群眾編發(fā)環(huán)境保護短信，教育引導方大群眾增強環(huán)境保護意識，自覺保護環(huán)境。上半年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門通過各種形式加大環(huán)境保護宣傳力度，營造宣傳氛圍，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城單位、人員集中處展出環(huán)境保護宣傳展板60余幅、懸掛宣傳橫幅、標語120余條，發(fā)放環(huán)境保護宣傳資料1000余份，向全縣各族群眾發(fā)送“綠色短信”3000余條。通過一系列形式多樣的宣傳活動，營造了“人人重視環(huán)保、人人參與環(huán)保”的良好氛圍。

（六）認真組織黨的群眾路線教育實踐活動。把組織實施好黨的群眾路線教育實踐活動作為一項重要政治任務，高度重視，及時成立組織機構，制訂實施方案，落實工作人員和辦公場所，嚴格按照縣委統(tǒng)一要求和部署，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)細化任務，明確責任，確保教育實踐活動有序開展。一是抓學習教育。落實周三、周五學習制度，系統(tǒng)、全面地學習了縣委規(guī)定篇目，主要領導率先“領學”，講黨課4場次，開展專題輔導講學3次，組織黨員干部開展專題討論交流發(fā)言2次。充分利用遠程教育平臺組織黨員干部深入學習，進一步強化了黨員干部思想認識，奠定了堅強的思想基礎。二是廣泛征求意見、建議。認真開展調研，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)采取召開座談會、走訪入戶、發(fā)放調查問卷等形式，面對面、一對一廣泛征求意見、建議，局領導班子查找問題100余條。三是堅持邊學邊改、立查立改。對整改問題責任到人、實行銷號整改，有效解決了一些突出問題。目前，全局完成領導干部辦公用房清理整頓工作，進一步規(guī)范了行政審批事項程序，縮短了項目審批預審辦結時間，推行首問負責、承諾代理等工作機制，健全完善為民服務代理制，落實群眾意見定期辦理反饋制度，對群眾的利益訴求實行“誰受理事項、誰負責協(xié)調、誰全程辦結”，不斷強化監(jiān)督約束機制，切實做到“民需我辦、民困我?guī)汀⒚袂笪覒保弧叭苯涃M使用明細定期公開；出臺公務用車管理制度，實行專人專管、定點停放，進一步規(guī)范了用車管理。大力開展了創(chuàng)建“文明科室”、“文明家庭”、“文明職工”活動。結合“訪民情惠民生聚民心”活動深入推進，建立服務基層、服務群眾的“雙服務”工作機制，廣泛開展了“一對一”聯(lián)村結對幫扶活動，讓黨員干部“結窮親”、“聯(lián)四鄰”、“幫弱勢”，定期入戶走訪，幫助解決實際困難，贏得了群眾的交口稱贊。四是建立和完善各項規(guī)章制度，鞏固活動成果，形成長效機制。局黨支部專題召開2次整改落實、建章立制工作會議，專題研究制度建設。目前，全局修訂完善制度6個，擬新建制度14個，已出臺10個。這些制度既立足當前又著眼長遠，既抓大又不放小，把為民務實清廉的要求具體化、規(guī)范化，堵塞了滋生“四風”的漏洞，成為黨員干部聯(lián)系群眾、改進作風的行為準則和剛性約束。

本月繼續(xù)強化日常環(huán)境監(jiān)察力度，本月出動環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員15人次，加強了縣城區(qū)垃圾焚燒現象的現場檢查力度，安排環(huán)境監(jiān)察人員向各商戶進行宣傳教育愛護環(huán)境，防止火災隱患。同時加大巡查力度，發(fā)現垃圾焚燒現象及時制止。認真做好20xx年縣域生態(tài)功能區(qū)自查工作，根據成員單位上報數據進行審核比照分析，形成自查報告于8日前上報克州環(huán)保局。

繼續(xù)落實建設項目環(huán)評管理的規(guī)定，按照國家、自治區(qū)的產業(yè)政策嚴把高耗能、高污染項目準入關。按照《自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》出具環(huán)評登記表2個，預審建設項目1個。

穩(wěn)步推進20xx年排污申報登記各項工作。為提高我縣各企業(yè)申報數據的準確性，實現申報數據的動態(tài)管理，強化各企業(yè)上報數據的審核分析工作，目前已基本完成對轄區(qū)內的排污企業(yè)數據收集分析工作，下周開始計算機錄入系統(tǒng)工作預計3月中旬完成。

春節(jié)長假期間，提前安排部署春節(jié)期間的安保值班工作，切實落實縣委、政府有關精神，實行24小時值班制度。帶班領導和值班人員嚴格遵守值班紀律，按時上下班，并認真做好值班記錄和交*記錄，做到環(huán)保熱線和全體人員手機24小時暢通，值班車輛必須在位，隨時可以趕赴污染事故現場，確保有污染投訴在第一時間得到處理。值班期間，要求值班人員必須如實填寫值班記錄，每天下午六點必須向綜治辦報平安。如遇突發(fā)事件，及時向值班領導匯報，并及時上報縣委、政府。通過全局人員的共同努力，確保了我縣今年春節(jié)期間的環(huán)境安全。

二、下月工作計劃

1、加強日常環(huán)境監(jiān)察，做好“兩會”期間環(huán)境糾紛預防工作，從源頭防范環(huán)境污染引發(fā)信訪投訴。

2、組織全體干部集中學習黨的xx大精神，并做好相關學習培訓工作。

3、完xx縣委，縣人民政府及上級環(huán)保部門交辦的其他工作。

一、領導重視，認識到位，進一步增強工作的主動性

1、調優(yōu)配強領導力量。在原分工的基礎上，黨工委研究明確*工委主任張傳鵬主抓市容管理，副書記朱洪光主抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，分管領導王春梅、王萬順全力配合，形成了強有力的環(huán)境整治領導班子。

2、適時召開動員會。黨工委先后召開城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動員會、調度會、推進會，區(qū)包點領導高超部長、分管領導杜剛區(qū)長親自調度，一線指揮。

3、針對第三方測評結果，查找主觀原因，知恥而后勇。在第一次第三方測評中，我街道溫州街暴露了出店經營、亂設廣告牌等問題，認真查找主觀原因，及時召開分析會，立即制定整改措施，及時整改到位。

4、認真學習方案，理清工作思路。通過學習測評方案和區(qū)考評方案，街道辦事處及時調整環(huán)境整治工作重心，理清工作思路，調整工作舉措，結合實際，因地制宜開展環(huán)境整治。

二、多措并舉、因地制宜，扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作

一是全力推進面上工作。主要抓好清、治、涂、畫。

1、清:對全辦范圍內常年積存的生活垃圾、建筑垃圾、廢棄物進行大整治、大清理，截止到8月10日，共清理各類生活、建筑垃圾932處，120xx余噸；對轄區(qū)內占道經營、亂擺攤點、騎路市場、亂設夜市大排檔和露天燒烤污染等現象，疏堵結合，按照“三限、三有、三控”標準設置便民攤群點；清理占道經營戶3809戶，清理沙石市場1個，整治廢品收購站點1個；以中央環(huán)境保護督查組來皖督查為契機，從4月份開始，我街道相繼開展了畜禽養(yǎng)殖搬遷、餐飲油煙污染及黑臭水體治理等工作。清理搬遷養(yǎng)殖場3個，養(yǎng)牛場3個，養(yǎng)雞場1個；整改小散亂企業(yè)52家，家具生產行業(yè)3家，廢舊塑料回收加工2家；收到中央環(huán)保督查組轉辦案件27件，省環(huán)保督查組轉辦案件1件，潁州區(qū)轉辦8件，12345熱線轉辦8件，已全部辦結。

2、治：集中力量重點整治西站夜市、搬井農貿市場、白衣橋農貿市場及各類集貿市場“吐舌頭”經營，對上述多年來自發(fā)形成市場而引發(fā)的占用消防通道、擺攤設點、占道經營、亂設廣告牌等群眾反映強烈的環(huán)境問題，全面進行整改，并取得了初步成效；整治萬象等、藍天商業(yè)街等各類違法廣告牌、橫幅、指示牌及落地廣告1300余處；加強對麗豐一品、匯鑫摩瑪世界等各類建筑工地的監(jiān)管，嚴禁卷泥上路，杜絕渣土跑冒滴漏、污染道路；對轄區(qū)內亂曬、亂牽、亂掛等影響市容環(huán)境行為進行全面治理；重點治理東城河、西城河、一道河、二道河、中清河、西清河、老西清河、竇棚溝8條黑臭水體，清理打撈生物殘體、漂浮物及橋頭的垃圾，落實“河長制”，依法清理沿河的違法建筑和排污口，堅決清理非法排污、設障、捕撈、養(yǎng)殖活動。

3、涂：對大街小巷、生活小區(qū)及樓道亂貼亂畫、小廣告進行全面清理，重點對青云街、清河南巷、東關牛肉鋪等墻面進行出新，共出新墻面46000余平方米。

4、畫：墻面繪畫117幅，約1000余平方。

二是突出重點，抓點帶面。

1、嚴格規(guī)范，整治提升。著力整治青云街，體現民族團結一條街；著力整治萬象街，體現商業(yè)繁榮一條街；著力整治溫州街，細微之處得提升。

2、三位一體，整治管理小區(qū)。著力打造藍色雅典小區(qū)重塑舊日典型示范小區(qū)；著力打造報印小區(qū)、和順花園、長城花園等無人管理小區(qū)，建立小區(qū)管理新模式。

3、集中開展專業(yè)市場整治，提升服務能力。著力整治白衣橋農貿市場，徹底整治占道經營、出店經營、規(guī)范經營；著力提升搬井農貿市場，集中拆除各類違章建筑，打通市場兩側的消防通道，進一步規(guī)范經營行為，市容秩序、市場環(huán)境有了明顯提升。

4、對重點區(qū)域、重點部位，開展專項整治。重點對白衣橋夜市、砂石市場、金鷹巷等進行專項整治，按照“三限、三有、三控”標準，嚴格管理，徹底清理店外經營。重點對阜信大街噪音擾民、道路兩側亂停亂放及占道經營，組織成立工作組，設立專業(yè)管理辦公室，每天進行嚴格督查管理，建立管理臺賬，發(fā)現問題及時清理整改。

三是實行網格化管理，量化工作任務。

1、社區(qū)兩委班子定點定崗定時，責任包保到每條道路、每個巷道、每個小區(qū)，負責責任片區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生和市場秩序，負責監(jiān)督對轄區(qū)內四家外包公司人員到位和工作質量進行監(jiān)督、協(xié)調。

2、實行*中隊網格化管理包保。所有隊員包保到每個責任片區(qū)，負責對轄區(qū)內占道經營、亂貼亂畫亂掛、各類不規(guī)范廣告、亂停亂放進行嚴格管理；負責監(jiān)督外包公司履職盡責。

3、外包公司要按照與區(qū)及辦事處簽訂的合同條款，按照時間、地點、任務要求，保持保量完成工作任務，自覺服從街道、*和社區(qū)的共同管理。

4、街道、站所負責制定辦事處五級聯(lián)動網絡圖，形成網格化管理；建立鼓樓街道環(huán)境整治工作群，及時通報問題、交辦任務，督辦、督查社區(qū)兩委班子、*中隊、外包公司工作進展，有力推動街道環(huán)境整治工作的開展。

三、嚴明紀律、嚴格責任，建立長效機制。

1、嚴明紀律。黨工委將環(huán)境整治工作納入年度目標考核，納入社區(qū)兩委干部績效考核，與外包公司每月承包費用的發(fā)放，與*中隊隊員的工資和獎金發(fā)放，掛起鉤來，重獎重罰。

2、明確責任。對在城鄉(xiāng)綜合整治期間被市、區(qū)及第三方測評出現問題的，按情節(jié)大小，分別給予相關責任*會通報批評、經濟處罰、限期整改和組織處理。

3、建立長效機制。在重點整治期間，街道主要負責人，堅持每天早7點，帶隊督查，一查人員到崗到位情況，二是環(huán)境整治情況，形成制度化、常態(tài)化。

4、資金保障。凡需要整治的街巷、無人管理小區(qū)等項目，先由社區(qū)書面報告，報辦事處研究批準，按照規(guī)定履行完程序，經審計部門審核后，由辦事處統(tǒng)一支付。

5、整體效果。通過城鄉(xiāng)綜合整治專項行動的開展，力爭讓鼓樓轄區(qū)內天藍、地綠、水碧、道路暢通、秩序井然、人人講禮貌、處處顯文明，營造生態(tài)和諧的新鼓樓。

四、存在問題

雖然我們取得了一定成績，但通過上級督查和自查，鼓樓街道在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面依然存在個別干部認識不到位、責任不落實；部分群眾衛(wèi)生意識不強，自覺參與環(huán)境整治的意識不強；老舊城區(qū)基礎設施不完善、無人管理小區(qū)多、環(huán)境整治任務重；責任制落實不夠到位、跟蹤督查整改不到位，問題整改不及時；長效機制不健全、環(huán)境整治效果不顯著等諸多問題，這些問題在今后的工作中，還需要進一步加以改正，徹底整改。

五、下步工作重點和舉措

一是加強宣傳引導。讓群眾充分認識到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作與自身利益息息相關，是提升經濟發(fā)展的重要保障。

二是完善基礎設施。加大治理資金投入，重點向老城區(qū)、小街巷、無人管理小區(qū)、社區(qū)志愿者廣場傾斜，做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的保障工作。

三是形成工作合力。進一步壓實外包公司、門前三包、市容管理、社區(qū)的責任，建立聯(lián)動協(xié)作機制，與當前的環(huán)保督查結合起來，與黑臭水體治理結合起來，與精神文明創(chuàng)建結合起來，確保各負其責、各司其職、密切配合，共同推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。

四是健全長效機制。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作作為一種日常的管理工作，而非階段性的、運動性的工作，注重建立長效機制，堅持常抓不懈，不斷鞏固提升治理成果。