為順利推進(jìn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，確保地下水超采綜合治理試點區(qū)(以下簡稱為試點區(qū))目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)〈河北省地下水超采綜合治理試點方案（2017年度）〉的通知》和省水利廳、省編辦、省財政廳《關(guān)于加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》的要求，研究制定本方案。

一、總體目標(biāo)

深入貫徹落實黨的和十八屆四中全會精神，本著“先建機(jī)制、后建工程”的原則，以全面深化水利體制機(jī)制改革為動力，以為試點區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)與管理提供有力的技術(shù)支撐為目標(biāo)，以強(qiáng)化服務(wù)功能為重點，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能力建設(shè)，鼓勵和支持農(nóng)民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范水利專業(yè)服務(wù)組織運行管理，在試點區(qū)建立健全“職能明確、布局合理，隊伍精干、服務(wù)到位”的基層水利服務(wù)體系。

二、主要任務(wù)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)

1、充分發(fā)揮職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是水行政職能在鄉(xiāng)、村兩級 1

的延伸。試點區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)和水利科技推廣職責(zé)，積極承擔(dān)農(nóng)村水利工程建設(shè)、管理與運行維護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)，組織指導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織建設(shè)與運行，調(diào)節(jié)水事糾紛，組織開展有關(guān)水法規(guī)宣傳等。

2、加強(qiáng)能力建設(shè)。試點區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)任務(wù)已基本完成，并通過了水利部的考核驗收。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能力建設(shè)，一是落實編制職能。要按照批復(fù)的編制、職能盡快落實好人員配備、設(shè)備裝備及辦公場所。二是整合技術(shù)資源。要充分利用縣級水利部門的技術(shù)優(yōu)勢，集中整合現(xiàn)有水利專業(yè)技術(shù)資源，組建縣級水利中心站，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各項目縣要制定計劃，落實經(jīng)費，定期舉辦各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，鼓勵、支持在職人員參加專業(yè)院校的函授學(xué)習(xí)，印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作手冊，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

3、健全管理制度。制定工作人員崗位職責(zé)，建立健全財務(wù)管理、設(shè)備管理、檔案管理、監(jiān)督考核等內(nèi)部規(guī)章制度，確保各項工作有章可循、運作規(guī)范。強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量意識，加強(qiáng)崗位管理，建立績效考核制度。有條件的地方可公布服務(wù)電話和辦事指南，促進(jìn)服務(wù)便捷、高效、優(yōu)質(zhì)。

（二）農(nóng)民用水合作組織建設(shè)

合作組織發(fā)展，結(jié)合服務(wù)對象的要求，宜“會”則“會”，宜“社”則“社”。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會，鼓勵采用專業(yè)合作社形式開展涉農(nóng)用水合作。到2017年2月，全面完成農(nóng)民用水合作組織建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

2、完善管理機(jī)制。應(yīng)按照組織類型依法設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，

完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度，建立健全參與工程決策與建設(shè)、工程管護(hù)、用水管理、水費計收管理、財務(wù)管理等規(guī)章制度。所有涉水事務(wù)、財務(wù)狀況、人員聘用等都要公開透明，接受廣大用水戶、當(dāng)?shù)卣蜕鐣谋O(jiān)督，實行民主決策、自主運營、規(guī)范管理。

3、落實扶持政策。通過政策傾斜、產(chǎn)權(quán)改革、加大資金投入、水價綜合改革等方式，鼓勵農(nóng)民用水合作組織承擔(dān)農(nóng)田水利工程建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織通過開展專業(yè)化灌溉排水、供水、水利技術(shù)和信息咨詢等有償服務(wù)，改善自身經(jīng)濟(jì)條件，增強(qiáng)服務(wù)和發(fā)展能力。

（三）水利專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)

1、明確服務(wù)范圍。水利專業(yè)服務(wù)組織是水利基層服務(wù)體系的技術(shù)支撐和重要依靠力量，包括抗旱服務(wù)組織、節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)組織、灌溉設(shè)施維修隊、灌溉試驗站等專業(yè)化服務(wù)隊伍，主要提供節(jié)水灌溉、抗旱服務(wù)、設(shè)備維修、技術(shù)推廣等方面的水利專業(yè)技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)水平，實現(xiàn)科學(xué)灌溉。

形勢、新特點的需要，迅速跟進(jìn)，不斷加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，全面提升現(xiàn)代化水利專業(yè)服務(wù)水平。

（一）組織召開現(xiàn)場會。在試點區(qū)選定1-2個試點縣，總結(jié)試點縣基層服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗成果，于2017年5月組織召開試點區(qū)基層水利服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)推廣試點縣工作經(jīng)驗。

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（一）自愿與脅迫相結(jié)合的原則。該聚會名義上是自愿參加，但各位同學(xué)在實際操作中，可采用甜言蜜語、威逼利誘、坑蒙拐騙等各種方式，脅迫你所能聯(lián)系到的同學(xué)參加，除發(fā)生流血沖突外，一切后果由全體同學(xué)共同承擔(dān)。

（二）民主集中制原則。除聚不聚會和第一條基本原則不在協(xié)商范圍外，所有與聚會相關(guān)內(nèi)容皆由同學(xué)們協(xié)調(diào)討論，廣泛征求意見建議后，形成最終方案。即使最終方案，在活動中也可根據(jù)實際情況調(diào)整。

（三）單刀赴會原則。原則上不邀請家屬，實在有特殊情懷，或有歷來隨身攜帶、一刻也不能分離等特殊情況的，請報組委會協(xié)調(diào)。

（四）aa制原則。原則以aa制，有脫離無產(chǎn)階級，向小資產(chǎn)階級、資產(chǎn)階級邁進(jìn)的，或已然是大地主、大買辦的，熱烈歡迎友情贊助。

供友情贊助的。活動經(jīng)費盡量控制在預(yù)算內(nèi)，少補(bǔ)多不退，活動所有收支詳細(xì)登記，做到清晰準(zhǔn)確，保留小數(shù)點后兩位，并參照國家部委政務(wù)信息公開方式，于聚會后一個月公開財務(wù)信息。

（六）反三俗原則。聚會應(yīng)當(dāng)在格調(diào)清雅、場面溫馨、氣氛融洽的氛圍中進(jìn)行，可以有瘋癲大笑，可以有號啕大哭，可以有勾肩搭背，可以有摟摟抱抱（知道為什么不讓帶家屬了吧？），但諸如《將愛情進(jìn)行到底》里十二年后的半老徐娘和王的男人那些惡俗情節(jié)，不可以有。

二、日程安排

1月30日前，開始廣泛發(fā)送同學(xué)會邀請函。

2月5日前，確定并公布同學(xué)會活動最終方案。

2月5日前，確定并公布參會同學(xué)名單。

2月5日前，根據(jù)最終活動方案和最終參會同學(xué)名單，確定并公布預(yù)算和個人分?jǐn)傎M用情況。

2月6日前，定好活動場所、預(yù)定酒店

2月7.8.9（選一天）日活動，兩套方案可供選擇，歡迎提出更佳方案。

2

方案一：

上午9：00至9：15分 魯迅中學(xué)門口報到

9：15至10:00 校園一刻游

10：00至13:00 赴酒店聚餐（具體餐館再議）

13：30至 17:30 紹興半日游

方案二：

上午9：00至9：15分 魯迅中學(xué)門口報到

9：15至10：00 校園一刻游

10：30至17：30 蘭亭森林公園 聯(lián)歡、野餐、聚餐等一系列活動都在山上進(jìn)行

集體活動聚會后，意猶未盡的可另單獨活動，如k歌等，經(jīng)費不在列入活動開支。如大家認(rèn)為有需要，可改為集體活動，經(jīng)費列入預(yù)算。

2月10日前，財務(wù)收支情況公開。

2月10日以后，期待一年后我們重相聚。

三、其他事項

（一）關(guān)于是否邀請老師們大家討論，若要由各科代表負(fù)責(zé)。

（二）信息公布平臺為班級qq群。

（三）其他事宜大家隨時協(xié)商。

本方案為征求意見稿，請所有同學(xué)結(jié)合各自情況，于月日前，提出寶貴意見和建議，月日，形成最終活動方案，一切活動，按方案安排開展。

（四）歡迎炮轟，各抒己見，以上是個人的一廂情愿。

一、本次同學(xué)聚會目的：

時光飛逝，歲月如梭，轉(zhuǎn)眼間我們成家的成家了，創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)了，經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)的艱辛，體驗了生活酸甜苦辣，收獲了耕耘的春華秋實。

相識是杯醇香的酒，相逢是首優(yōu)雅的歌，相處是那濃濃的血，相聚是那南飛的雁，那開心的往事，那快樂的校園，不為別的，只為那份純真的友誼和青澀的依戀……十四年前,我們帶著幼稚,滿懷著憧憬，為了滿足對知識的渴求，從各方走到一起，在我們那不能忘記的母校----伊克昭盟工業(yè)學(xué)校，留下了我們不能忘卻的人生足跡。我們獲得了知識，培育了友誼，從那我們又各懷夢想走向社會，實現(xiàn)我們各自的理想和人生價值。

畢業(yè)前，我們的離去匆忙，畢業(yè)后，我們的懷念真切，對學(xué)校生活的向往，對同學(xué)朋友的情意，對未來生活的激情，勾起心中那段塵封多年的回憶，想起同班同桌的你！大家從四面八方趕來聚會。我們在一起聚會，懷念一些人，一段舊事，不是因為曾經(jīng)的學(xué)習(xí)，而是因為，那里面有我們走過的歲月，它已經(jīng)和一段年華密不可分。這些經(jīng)歷，成為若隱若現(xiàn)、看不見摸不著的后方陣地，以種種或明或暗的方式，建立了與我們現(xiàn)在和將來絲絲縷縷的'關(guān)聯(lián)。在這燦爛而又忙碌的生活中留下我們永恒的記憶，在美麗而又和諧的校園留下了一串串感人的青春樂章。

前來參加，以使大家能有機(jī)會敞開心扉，共話滄桑。如今，友情已如綠水長流，浩然成湖。十四年的分別，十四年的牽念，給了我們相約再聚的足夠理由。為了保障這次同學(xué)聚會的順利進(jìn)行，讓同學(xué)們能夠在短暫的聚會時光中盡情暢談美好的未來，牽手?jǐn)⒄f當(dāng)年舊事和純真的友情，交流彼此感悟、大家相互鼓舞，分享這十四年來的人生經(jīng)歷，特擬訂本活動策劃書。

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為貫徹落實中央在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的總體要求，按照鄉(xiāng)黨委的部署和要求，××村對于“四風(fēng)”問題開展自查，經(jīng)過村兩委班子和全體黨員同志共同討論，查找出五個方面的五條主要問題，并針對問題進(jìn)行整改，提出整改方案如下。

一、查擺的主要問題

（一）形式主義方面

1、政治理論學(xué)習(xí)不夠深入，缺少主動深入學(xué)習(xí)的熱情，

2、在實際工作中疏于部署，政治理論水平和務(wù)實的工作能力有待于進(jìn)一步提高；

（二）官僚主義方面

（三）享樂主義方面

4、由于農(nóng)村基層工作的獨特性，存在工作方面要求不嚴(yán)、安于現(xiàn)狀的情況等，思想上存在消極懈怠，工作缺乏激情。

（四）奢靡之風(fēng)方面

5.厲行節(jié)約的意識不強(qiáng)。

二、整改意見和建議

（一）深入開展學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，研究整改措施。召開動員會進(jìn)行專題研究，明確開展查擺、整改的方向和重點。全體黨員集中學(xué)習(xí)，統(tǒng)一全體黨員的思想，提高對教育實踐活動的理解和認(rèn)識；開展批評和自我批評，深入查擺；集思廣益，聽取意見，研究整改措施，付諸實踐。

（三）聯(lián)系工作實際，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，開闊視野。根據(jù)實際，提高工作的創(chuàng)新思路和創(chuàng)新方式。以創(chuàng)新尋突破，以創(chuàng)新求變革，以創(chuàng)新提升工作水平。

（四）堅持群眾觀點，與群眾多溝通交流。

（五）工作和生活中不斷強(qiáng)化反對浪費，厲行節(jié)約的思想觀念。

一、查擺的主要問題

形式主義方面：日常學(xué)習(xí)不夠，理論水平素質(zhì)能力還不能適應(yīng)時代發(fā)展的需要，平常只為了完成任務(wù)而學(xué)習(xí)，缺少主動性和自覺性。

官僚主義方面：聯(lián)系群眾、帶動群眾不夠，先鋒模范作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)，在實際工作中，缺乏創(chuàng)新精神。

享樂主義方面：有滿足現(xiàn)狀現(xiàn)象

奢靡之風(fēng)方面：無

其他方面：無

二、整改措施

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，樹立牢固的宗旨意識和理想信念。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的.重要思想，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握理論精髓，不斷提高自己的政治覺悟。

（二）堅持解放思想，與時俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作。在今后的業(yè)務(wù)工作中，勤于思考，不斷提高業(yè)務(wù)工作能力。

（三）自覺按照黨員先進(jìn)性的要求，刻苦努力、勤奮工作，做到愛崗敬業(yè)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用。

一、查擺的主要問題

形式主義方面：學(xué)習(xí)的自覺性不高，系統(tǒng)性不強(qiáng)，效果不佳。

官僚主義方面：創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)，主動性缺乏，時常局限于上級布置什么做什么，對有關(guān)的政策法規(guī)研究還不夠。

享樂主義方面：有時不能嚴(yán)格要求自己

奢靡之風(fēng)方面：無

其他方面：無

二、整改措施

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要以解決思想和工作中存在的實際問題為出發(fā)點，以改進(jìn)自己的工作作風(fēng)和工作方式為落腳點，提高工作成效。

（二）要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識，樹立厲行節(jié)約和艱苦奮斗的精神。共產(chǎn)黨員應(yīng)該把維護(hù)和實踐人民的利益放在首位。要牢固樹立為人民服務(wù)的觀念，在生活上艱苦樸素，勤儉節(jié)約，不奢侈浪費，不追求享受；在工作作風(fēng)上，要深入實際，聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，想群眾之所想，急群眾之所急，忙群眾之所需，努力提高工作能力和服務(wù)水平。

（三）要加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)，嚴(yán)于律己，防微杜漸，時刻嚴(yán)格要求自己，進(jìn)一步務(wù)實創(chuàng)新，增強(qiáng)工作實效。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，通過實現(xiàn)學(xué)習(xí)方式、工作理念、工作手段和工作機(jī)制的創(chuàng)新，不斷總結(jié)和完善工作經(jīng)驗，最終達(dá)到工作成效的不斷提高。

（四）要加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)，嚴(yán)于律己，防微杜漸，嚴(yán)格要求自己的言行。

為繼續(xù)扎實推進(jìn)我校黨的群眾路線教育實踐活動，集中整治形式主義、官僚主義、享樂主義及奢靡之風(fēng)，根據(jù)肥城市教育局及上級有關(guān)部門的會議精神，結(jié)合我校實際，學(xué)校支部對于“四風(fēng)”問題開展自查，并分別向肥城市教育局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室、肥城三中全體教職工、肥城三中全體學(xué)生、肥城三中全體學(xué)生家長、學(xué)校所在駐地古店社區(qū)居民群眾征求意見，共查找出“四風(fēng)”方面的十三條主要問題，并針對問題進(jìn)行整改，提出整改方案如下。

《整改方案征求意見》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。

按照群眾路線教育實踐活動開展的相關(guān)要求，現(xiàn)活動已進(jìn)入廣泛聽取意見環(huán)節(jié)，結(jié)合市政處工作實際，應(yīng)采取“面對面”與“背靠背”相結(jié)合，“個別聽”與“集體談”相結(jié)合，“走進(jìn)群眾聽”與“組織群眾評”相結(jié)合等多種方式廣泛聽取意見，特別是聽取工作對象和服務(wù)對象對市政處當(dāng)前在反對“四風(fēng)”、為民服務(wù)和市政設(shè)施管理等方面存在的'問題，采取座談交流的方式廣泛征求工作對象和服務(wù)對象的意見和建議，及時回應(yīng)和解答工作對象和服務(wù)對象在座談會上提出各種訴求，為改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)為民服務(wù)理念奠定堅實基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理與服務(wù)水平，扎實推進(jìn)教育實踐活動深入開展。

一、座談時間：擬定于 月 日

二、座談地點：市政處二樓會議室

三、參加人員：（約28人）

1、市政處領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員。

2、邀請工作對象和服務(wù)對象（11人）：擬計劃邀請局人事工作室、城市建設(shè)室、工程建設(shè)室、法制工作室；市財政局、市國資局、荊河街道、龍泉街道、北辛街道、善南街道、園區(qū)管委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

3、設(shè)施管理科、市政監(jiān)察中隊負(fù)責(zé)人列席會議。

4、處教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員。

四、座談內(nèi)容：

1、對市政處領(lǐng)導(dǎo)班子以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出意見或建議，重點圍繞在反對“四風(fēng)”、落實滕州市“十項規(guī)定”等方面存在的問題和不足進(jìn)行交流開展座談。

2、結(jié)合當(dāng)前市政處在為民服務(wù)和市政設(shè)施管理方面存在的不足與問題，提出合理化建議或意見，進(jìn)一步提升市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理服務(wù)水平和社會滿意度。

五、活動分工：

1、處教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)辦公室做好協(xié)調(diào)工作；

2、會場布置、會務(wù)服務(wù)由處辦公室負(fù)責(zé)；

3、信息宣傳科做好宣傳報道工作。

二〇一四年四月二十五日

民主管理是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是新形勢下工會維護(hù)職工權(quán)益的重要手段，對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

為貫徹落實市總“1+15”文件，進(jìn)一步做好民主管理工作，根據(jù)區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工會工作的意見》精神，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

各級工會組織要把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系擺在突出位置，進(jìn)一步健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政主體到位，紀(jì)委監(jiān)督檢查，工會主動配合，職工積極參與”的民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，在全區(qū)深入推行以“集體協(xié)商、職代會、職工董事監(jiān)事制度為重點。

多種形式廠務(wù)公開制度為補(bǔ)充”的“3+多”民主管理模式，著力解決職代會簡單化、缺乏實效，著力解決集體協(xié)商程序不規(guī)范、協(xié)商質(zhì)量不高，著力解決職工董事監(jiān)事制度不健全等問題，依法保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實保障職工民主政治權(quán)利和勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

經(jīng)過五年努力，全區(qū)已建會企業(yè)集體協(xié)商和職代會建制率均達(dá)到85%以上。

二、工作任務(wù)

(一)完善職代會制度

要規(guī)范職代會的組織工作。企事業(yè)可以根據(jù)職工人數(shù)確定召開職工代表大會或者職工大會。企事業(yè)召開職工代表大會的，職工代表人數(shù)按照不少于全體職工人數(shù)的5%確定，最少不少于30人。

中層以上管理人員不超過20%，一線職工代表人數(shù)不低于50%;區(qū)域(行業(yè))職代會職工代表總數(shù)不少于30人，每家企業(yè)至少要有1名職工代表。

職代會每屆任期為3至5年，任期屆滿應(yīng)及時換屆。

要嚴(yán)格職代會的時間和程序。職代會每年至少召開1次。職代會的時間、內(nèi)容要提前10日向上級工會報告。

會議有關(guān)文件應(yīng)于會議召開7日前送達(dá)職工代表。其中，企事業(yè)單位改革涉及職工的裁減、分流和安置方案應(yīng)廣泛征求職工意見，贊同人數(shù)達(dá)到70%以上方可提交職代會討論。職代會決議應(yīng)于3日內(nèi)向全體職工公布。

會議文件應(yīng)及時歸檔，會議備案表于會議結(jié)束后10日內(nèi)報上級工會。職工代表討論應(yīng)納入職代會正式議程。

要嚴(yán)格落實職代會的職權(quán)。職代會議題、議案應(yīng)由企事業(yè)工會聽取職工意見后與企事業(yè)協(xié)商確定。

集體合同草案、職工福利基金使用方案、住房公積金繳費比例和時間的調(diào)整方案、國有及其控股企業(yè)重大改革方案中職工的裁減、分流和安置方案等涉及職工利益的重大事項必須經(jīng)職代會審議并以無記名投票方式表決通過。

企事業(yè)年度經(jīng)營發(fā)展情況及改革方案的報告、涉及職工切身利益的規(guī)章制度等經(jīng)營管理重大事項必須提交職代會審議。

區(qū)總工會要建立全區(qū)企事業(yè)單位職代會備案制度和職代會工作信息庫，動態(tài)掌握全區(qū)職代會制度運行情況。街道、地區(qū)及功能區(qū)總工會要以指導(dǎo)單獨建會企事業(yè)單位建立健全本單位職代會制度及工作制度為重點，著力提高建制企事業(yè)數(shù)量，組織開好區(qū)域(行業(yè))職代會。

產(chǎn)業(yè)工會要著力抓好本系統(tǒng)企事業(yè)單位職代會規(guī)范化建設(shè)，積極推進(jìn)區(qū)級行業(yè)職代會建設(shè)。企事業(yè)工會要著力加強(qiáng)本級職代會規(guī)范化建設(shè)，落實職代會職權(quán)和職代會決定事項。

(二)提升集體協(xié)商質(zhì)量

企業(yè)工會應(yīng)主動提出書面協(xié)商要約，企業(yè)拒絕或拖延平等協(xié)商的，應(yīng)通過協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制會商解決，情節(jié)嚴(yán)重的，提請勞動執(zhí)法部門責(zé)令改正，依法處理。

企業(yè)集體協(xié)商每年不少于1次。企業(yè)工會應(yīng)做好協(xié)商前的準(zhǔn)備，廣泛聽取職工意見，了解掌握企業(yè)經(jīng)營狀況、分配方案等相關(guān)信息，確定協(xié)商內(nèi)容，選好協(xié)商代表。

職工協(xié)商代表要充分發(fā)表意見，協(xié)議草案必須經(jīng)職代會審議通過，協(xié)議文本報勞動行政部門備案，協(xié)議生效后及時向全體職工公布。

街道、地區(qū)、功能區(qū)總工會和產(chǎn)業(yè)工會要在同類企業(yè)集中、行業(yè)特點突出的區(qū)域推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商。要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)商主體建設(shè)。

當(dāng)工會方代表缺失時，由上級工會代行協(xié)商，同時積極指導(dǎo)行業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)。

要在小微企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織比較集中的社區(qū)(村)、樓宇開展區(qū)域集體協(xié)商，以確定本區(qū)域最低工資標(biāo)準(zhǔn)為重點，解決區(qū)域行業(yè)特點不突出、小微企業(yè)無法獨立開展協(xié)商的問題。

要做好女職工特殊保護(hù)專項協(xié)商。已建立工會女職工組織并簽訂了集體合同的企事業(yè)單位，要將女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同工作與集體協(xié)商同步推進(jìn)。

重點在非公中小型企業(yè)集中的街道地區(qū)、社區(qū)(村)，推行區(qū)域性女職工專項集體合同。

(三)推行職工董事監(jiān)事制度

在公司制企業(yè)建立職工董事、職工監(jiān)事制度，依法規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事履職規(guī)則。

在董事會、監(jiān)事會研究決定公司重大問題時，職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)充分發(fā)表意見，反映職工合理訴求，維護(hù)職工和公司合法權(quán)益。

應(yīng)建立而未建立職工董事、職工監(jiān)事制度的，企業(yè)工會應(yīng)督促企業(yè)依法建立，拒不建立的，要及時報告上級工會。

職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)具備與履行職責(zé)相適應(yīng)的素質(zhì)和能力，能代表和反映職工群眾的意見和要求，并經(jīng)職代會選舉產(chǎn)生。

工會主席、副主席應(yīng)作為職工董事、職工監(jiān)事候選人選。要落實述職評議制度,職工董事、職工監(jiān)事履職情況要向職代會報告，接受職工代表的評議，每年不少于1次。

建立職工董事、職工監(jiān)事培訓(xùn)制度，認(rèn)真組織企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事參加市區(qū)總工會培訓(xùn)。

(四)推進(jìn)廠務(wù)公開制度化、規(guī)范化

要規(guī)范公開內(nèi)容。企事業(yè)單位集體合同文本和勞動規(guī)章制度、獎勵處罰職工、單方解除勞動合同的情況以及裁員的方案和結(jié)果、社會保險以及企業(yè)年金的繳費情況、職工教育經(jīng)費提取使用和職工培訓(xùn)計劃及執(zhí)行的情況。

以及國有及其控股企業(yè)重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用的“三重一大”事項和企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬，應(yīng)按照規(guī)定向職代會公開。

要嚴(yán)格公開時限。企事業(yè)單位凡是涉及職工切身利益的規(guī)章制度、重大事項出臺前15日之內(nèi)向職工公開。凡職代會審議、決定、通過的事項應(yīng)于閉會后的3日內(nèi)公開。

要拓展公開形式。職代會閉會期間，企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過職代會團(tuán)(組)長會議、廠情發(fā)布會、公開欄、發(fā)放書面材料或者單位內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等日常形式公開廠務(wù)信息。探索和推行經(jīng)理接待日、勞資懇談會、總經(jīng)理信箱等多種形式的公開。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各街道、地區(qū)、功能區(qū)總工會和產(chǎn)業(yè)工會要不斷健全完善民主管理工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合，研究制定切實可行的工作方案，一級抓一級、層層抓落實。

工會作為小組辦公室的牽頭單位，要會同各成員單位每年至少召開一次廠務(wù)公開協(xié)調(diào)會，創(chuàng)新工作方式方法，推動民主管理工作落到實處。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

各街道、地區(qū)、功能區(qū)總工會和產(chǎn)業(yè)工會要按照廠務(wù)公開“兩書一查”制度的要求，認(rèn)真開展本系統(tǒng)、本單位的自檢自查，自查面不低于企業(yè)總數(shù)的20%。

要以民主管理建制情況、作用發(fā)揮情況、國有企業(yè)改制過程中的民主管理工作情況以及創(chuàng)新民主管理工作的作法與成效等為重點，對領(lǐng)導(dǎo)是否重視、制度是否健全、責(zé)任是否明確、工作是否規(guī)范、效果是否明顯、群眾是否滿意等作為檢查考核的重要內(nèi)容。

建立完善行之有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，推動全區(qū)建制率的提高和制度的規(guī)范運行。對于存在問題的.企業(yè)，要督促其進(jìn)行整改。

(三)加大宣傳力度。

各街道、地區(qū)、功能區(qū)總工會和產(chǎn)業(yè)工會要通過宣傳培訓(xùn)進(jìn)一步提高經(jīng)營管理者對民主管理工作的認(rèn)識，提升企業(yè)職工參與民主管理的積極性。

要通過典型單位的示范作用，以點帶面，推動民主管理工作的深入開展。要積極探索新形勢下民主管理工作的特點和規(guī)律，不斷豐富內(nèi)容與形式。

要充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)和新興媒體，大力宣傳先進(jìn)典型和工作成效，努力擴(kuò)大社會影響，為推進(jìn)民主管理工作營造良好的社會氛圍。

為貫徹落實省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見》，深化省屬企業(yè)改革，進(jìn)一步提升省屬國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，凸顯省屬國有經(jīng)濟(jì)在全省新一輪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要支撐保障作用，制定本實施方案。

一、總體思路和主要目標(biāo)

(一)總體思路。

區(qū)分省屬企業(yè)功能定位、發(fā)展現(xiàn)狀以及管理級次，實施分類改革。

——準(zhǔn)公共性企業(yè)，通過資產(chǎn)、資本、資源整合以及以引入戰(zhàn)略投資者和整體上市為主的混合所有制改革，做強(qiáng)功能，做大規(guī)模，進(jìn)一步提升控制力、影響力和帶動力。

競爭性企業(yè)，結(jié)合實際，探索多種形式的混合所有制形式，著力規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)和完善中長期激勵機(jī)制，進(jìn)一步提升活力和競爭力。

。缺乏專業(yè)化競爭優(yōu)勢、與企業(yè)集團(tuán)主業(yè)配套不緊密的企業(yè)，逐步實現(xiàn)國有資本有序退出。

(二)主要目標(biāo)。

到2020年：

——90%以上的省屬國有資本集中到基礎(chǔ)性、公共性、平臺性、資源性、引領(lǐng)性關(guān)鍵行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及未來可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，布局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

——形成15家左右營業(yè)收入或資產(chǎn)超千億的大型骨干企業(yè)集團(tuán)，省屬企業(yè)整體規(guī)模和實力顯著增強(qiáng)。

——混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過80%，二級及以下企業(yè)基本成為混合所有制企業(yè)，省屬國有資本和社會資本有機(jī)融合。

——企業(yè)新增高級管理人員100%市場化選聘，競爭性企業(yè)基本建立起外部董事占多數(shù)的規(guī)范的董事會，現(xiàn)代企業(yè)制度全面建立。

——國有資本授權(quán)經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步完善，形成若干國有資本運營和國有資本投資公司，建立起以管資本為主、運轉(zhuǎn)高效的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。

二、主要任務(wù)和工作重點

(一)圍繞重點領(lǐng)域，調(diào)整優(yōu)化國有資本布局。

以準(zhǔn)公共性企業(yè)以及優(yōu)勢競爭性企業(yè)為依托，做強(qiáng)做大基礎(chǔ)性、公共性、資源性板塊。

支持機(jī)場集團(tuán)、交通集團(tuán)、鐵投集團(tuán)以及粵電集團(tuán)、航運集團(tuán)通過承擔(dān)機(jī)場、高速公路、鐵路及城際軌道、骨干電源、港口碼頭等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。

在基礎(chǔ)性、公共性領(lǐng)域形成控制力和影響力;鹽業(yè)公司、粵海集團(tuán)、交通集團(tuán)、商貿(mào)控股、水電集團(tuán)發(fā)展提升食鹽、水務(wù)、公交運輸、健康養(yǎng)老等民生保障板塊，發(fā)揮行業(yè)龍頭帶動作用。

建工集團(tuán)、水電集團(tuán)、廣業(yè)公司、南粵集團(tuán)、物資集團(tuán)通過參與大型水利設(shè)施和城市地鐵建設(shè)，以及污水、垃圾處理等城鎮(zhèn)環(huán)保項目建設(shè)和運營，拓展準(zhǔn)公共領(lǐng)域優(yōu)勢板塊。

廣晟公司圍繞稀土和其他有色金屬等國家戰(zhàn)略和基礎(chǔ)資源，打造成為具有國際競爭力的大型礦業(yè)集團(tuán)。

以平臺性企業(yè)和資源整合為依托，構(gòu)建完善平臺性板塊。

做實做強(qiáng)恒健公司和產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)，在股權(quán)劃轉(zhuǎn)、資源配置、人才引進(jìn)、機(jī)制創(chuàng)新等方面給予支持，更好服務(wù)國有企業(yè)改革發(fā)展大局。遵循共同參與、創(chuàng)新模式、共贏發(fā)展的原則，以資本為紐帶，整合優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建若干資本運營和投資平臺。

整合并購銀行、證券、保險、期貨等資源，逐步培育類金融平臺。

以準(zhǔn)公共性企業(yè)為主體，通過劃撥現(xiàn)有國有股權(quán)、國家出資、企業(yè)聯(lián)合出資等方式，建立具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基金平臺。整合建筑類企業(yè)規(guī)劃、設(shè)計、投資、建設(shè)、管理等資源，組建城市建設(shè)綜合服務(wù)平臺。

發(fā)揮省屬骨干商貿(mào)流通企業(yè)優(yōu)勢，整合省內(nèi)商品交易資源，搭建大宗商品電子交易平臺。

聚集“三舊”土地資源，落實“三舊”改造政策，聯(lián)合開展土地開發(fā)、建設(shè)和運營，打造土地投資開發(fā)平臺。

以傳統(tǒng)骨干企業(yè)為依托，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢板塊。支持商貿(mào)控股、物資集團(tuán)、廣新控股、交通集團(tuán)、航運集團(tuán)、建工集團(tuán)、水電集團(tuán)、粵海控股、廣晟公司、絲紡集團(tuán)、旅游控股等在發(fā)揮商貿(mào)流通、食品糧油、運輸物流、工程建設(shè)、房地產(chǎn)、絲綢紡織、旅游酒店等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢的同時。

積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中高端延伸和轉(zhuǎn)移，或整合上下游資源，創(chuàng)新商業(yè)模式和盈利模式，形成一批具競爭力、影響力的品牌企業(yè)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

以創(chuàng)新型、科技型企業(yè)為依托，培育發(fā)展引領(lǐng)性板塊。

鼓勵粵電集團(tuán)、水電集團(tuán)、廣晟公司、交通集團(tuán)、聯(lián)合電子、商貿(mào)控股、廣新控股、物資集團(tuán)、廣業(yè)公司、建工集團(tuán)、航運集團(tuán)等結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

通過整合產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈、產(chǎn)學(xué)研合作、引進(jìn)核心技術(shù)及團(tuán)隊等方式，打造新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保以及裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊，培育發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

推動國有資源向重點領(lǐng)域、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)秀團(tuán)隊聚集。

支持板塊龍頭企業(yè)圍繞主業(yè)，按照市場化原則，整合省屬同業(yè)企業(yè)以及同類業(yè)務(wù)。支持控股上市公司整合省屬二級及以下企業(yè)，做強(qiáng)做大資本平臺。支持省屬企業(yè)集團(tuán)加快內(nèi)部重組和同業(yè)整合，增強(qiáng)主業(yè)發(fā)展的競爭力。

支持授權(quán)優(yōu)秀團(tuán)隊經(jīng)營同業(yè)企業(yè)以及同類業(yè)務(wù)，最大限度發(fā)揮核心人才的資源價值。

鼓勵國有資本開放性利用和整合兩個市場、兩種資源。支持省屬企業(yè)通過并購重組、設(shè)立合資公司、項目合作等方式，對接中央及地方國有、民營、境外等多種資本，取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

支持物資集團(tuán)結(jié)合事業(yè)單位改制，逐步整合省屬經(jīng)營性林產(chǎn)資源，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭。

鼓勵有實力的省屬企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，支持廣晟公司、粵電集團(tuán)、水電集團(tuán)開展境外礦產(chǎn)資源和能源投資，絲紡集團(tuán)、廣新控股、航運集團(tuán)開展跨國經(jīng)營和貿(mào)易，交通集團(tuán)、建工集團(tuán)、水電集團(tuán)開展跨境工程項目建設(shè)，在全球范圍獲取重要資源、關(guān)鍵技術(shù)、知名品牌和市場渠道。

(二)區(qū)別企業(yè)屬性和管理級次，分類發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

鼓勵省屬企業(yè)集團(tuán)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

除粵海控股、南粵集團(tuán)、恒健公司、產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)以及未來有條件改組成為國有資本運營和國有資本投資公司的企業(yè)集團(tuán)實行國有獨資外，其他企業(yè)集團(tuán)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，通過引入戰(zhàn)略投資者、整體上市等多種途徑發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

鼓勵鹽業(yè)集團(tuán)在確保專營產(chǎn)品穩(wěn)定、安全供應(yīng)的前提下，在系統(tǒng)內(nèi)探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

推動省屬二級及以下企業(yè)大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

——準(zhǔn)公共性企業(yè)積極探索將政府資本金投入轉(zhuǎn)為購買服務(wù)、約定回報，以及“項目+資源”、公私合營(ppp)等模式，吸納社會資本參與機(jī)場、高速公路、鐵路及城際軌道等公共項目建設(shè)和運營，根據(jù)行業(yè)政策，結(jié)合企業(yè)實際，實行國有控股或社會資本控股。

——競爭性企業(yè)應(yīng)采取多種途徑與社會資本混合交叉持股。汽車貿(mào)易、倉儲物流、隧道施工、招投標(biāo)等已具備上市條件的企業(yè)，加快推動上市。電子信息、生物醫(yī)藥、食品糧油等企業(yè)逐步注入同類業(yè)務(wù)上市公司。

各類創(chuàng)新型、科技型企業(yè)，鼓勵管理層和骨干員工以現(xiàn)金、技術(shù)、期權(quán)期股等方式持股。非主業(yè)企業(yè)，除因集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展確需保留或并入其他省屬企業(yè)主業(yè)外，其余由社會資本逐步控股或國有資本完全退出。

省屬企業(yè)管理層及員工持股辦法另行制定。

——不具備競爭優(yōu)勢和無法有效發(fā)揮國有資本作用的企業(yè)，應(yīng)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置等多種方式，實現(xiàn)國有資本有序退出。常年虧損、扭虧無望以及休眠企業(yè)，應(yīng)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算注銷等方式，實現(xiàn)國有資本完全退出。

鼓勵物資集團(tuán)、旅游控股等率先開展企業(yè)集團(tuán)層面的混合所有制改革試點，鼓勵廣晟公司、水電集團(tuán)等率先開展二級及以下企業(yè)層面的混合所有制改革試點。

恒健公司作為省國有資本運營平臺參與省屬企業(yè)的混合所有制改革，共同培育一批有核心競爭力、有發(fā)展前景、有資本價值、代表廣東水平的優(yōu)勢企業(yè)。

(三)加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，建立有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制。

規(guī)范董事會建設(shè)。推行外部董事制度，外部董事在企業(yè)董事會中應(yīng)占多數(shù)。

準(zhǔn)公共性企業(yè)鼓勵引入外部董事，省屬企業(yè)集團(tuán)覆蓋面達(dá)到50%以上;國有獨資或絕對控股的競爭性企業(yè)全面引入外部董事，省屬企業(yè)集團(tuán)實現(xiàn)全覆蓋;國有相對控股、參股企業(yè)由各股東按照出資比例及公司章程委派董事，共同協(xié)商聘請外部董事。

健全董事會決策及責(zé)任跟蹤機(jī)制，完善董事會表決情況檔案記錄備查制度。

實行國有產(chǎn)權(quán)首席代表報告制度，省國資委對首席產(chǎn)權(quán)代表履職行為進(jìn)行考核評價，考評結(jié)果作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任的重要依據(jù)。

深化人力資源制度改革。建立企業(yè)培育和市場化相結(jié)合的職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制，平臺性企業(yè)、新設(shè)企業(yè)以及企業(yè)新增高級管理人員，應(yīng)以市場化作為選人用人主渠道。

實行梯隊培養(yǎng)計劃，優(yōu)化人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡、層級結(jié)構(gòu)，實施人才分類管理和激勵，加大對專業(yè)化、高素質(zhì)企業(yè)管理人員的選拔培養(yǎng)，形成不同梯隊及層次的企業(yè)人才隊伍。

重視選拔德才兼?zhèn)洹⒕哂袊H視野和行動力強(qiáng)的“一把手”，發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)軍人物的核心引領(lǐng)作用。因非政策性或不可抗力因素造成企業(yè)連續(xù)3年新增虧損的，調(diào)整企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員崗位，屬經(jīng)營失誤造成的，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)予免職、解聘。

建設(shè)市場化的企業(yè)人才評價中心，建立第三方人才評價和考核機(jī)制，深化企業(yè)員工能進(jìn)能出、管理人員能上能下制度改革。

完善激勵約束機(jī)制。建立健全市場化分配機(jī)制，競爭性企業(yè)在扣除非經(jīng)營性收益且有經(jīng)營性現(xiàn)金流保障的凈利潤連續(xù)三年增長、年平均增長率超過30%的，可給予經(jīng)營管理團(tuán)隊不超過新增凈利潤30%的獎勵。

實行職業(yè)經(jīng)理人和高端技術(shù)人才市場化薪酬協(xié)商機(jī)制，一線員工薪酬增長水平應(yīng)高于企業(yè)員工平均增長水平。

企業(yè)增量獎勵的支出和引入高端稀缺人才的薪酬，可在企業(yè)工資總額管理中單列

。支持二級及以下競爭性企業(yè)以及創(chuàng)新型、科技型企業(yè)探索增量獎股、期股期權(quán)、虛擬股權(quán)、崗位分紅權(quán)等多種激勵途徑。實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔風(fēng)險保證金和特別年金制度，落實企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任和資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。

建立區(qū)別于黨政機(jī)關(guān)、合理規(guī)范的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)待遇、職務(wù)消費和業(yè)務(wù)消費制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離崗后，不再享受原崗位待遇。

強(qiáng)化全面預(yù)算管理。

進(jìn)一步規(guī)范全面預(yù)算管理，以預(yù)算目標(biāo)為中心，引導(dǎo)和約束企業(yè)投資決策、生產(chǎn)經(jīng)營、資金管理等經(jīng)濟(jì)活動，并與業(yè)績考核掛鉤，形成事前控制、事中約束、事后整改的全面預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系。到20**年末，省屬企業(yè)全面預(yù)算管理實現(xiàn)全覆蓋。

增強(qiáng)治理透明度。省屬企業(yè)應(yīng)參照上市公司管理模式和運作規(guī)則，逐步建立真實、完整、及時的重大信息公開披露制度體系，探索推進(jìn)企業(yè)財務(wù)預(yù)算等重大信息公開。全面推行省屬企業(yè)社會責(zé)任報告制度，營造有利于國有企業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。

推動省屬企業(yè)擇優(yōu)選取40-50家二級及以下企業(yè)開展體制機(jī)制創(chuàng)新試點，培育一批有優(yōu)秀團(tuán)隊、有良好機(jī)制、有資本價值、市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。省國資委通過設(shè)立創(chuàng)新基金等方式向試點企業(yè)提供支持。省屬企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新試點方案另行制定。

(四)強(qiáng)化以管資本為主的出資人職責(zé)，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

明晰省國資委與省屬企業(yè)的職責(zé)邊界。落實以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，調(diào)整優(yōu)化省國資委職能，提升運行效率和效能。

建立出資人管理事項清單制度，未列入監(jiān)管清單的事項，由企業(yè)自主決策。

已建立規(guī)范董事會的國有資本運營和國有資本投資公司，探索授權(quán)其董事會行使股東會在決定公司經(jīng)營方針。

投資計劃等方面的部分出資人職權(quán);對于管理運行規(guī)范、內(nèi)控機(jī)制健全、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)健且三年內(nèi)未發(fā)生重大經(jīng)營風(fēng)險的省屬企業(yè)，進(jìn)一步落實企業(yè)董事會在投資決策、業(yè)績考核和高級經(jīng)營管理人員選聘等方面的職權(quán)。

國有股權(quán)低于50%的混合所有制企業(yè)，不再按照省屬企業(yè)實施管理。

實行出資人管理事項清單制度。建立省屬企業(yè)出資人監(jiān)管清單、報備清單和獎懲清單，統(tǒng)一明確各類審核、備案、獎懲事項以及事項名稱、實施主體、職權(quán)內(nèi)容、管理方式、實施依據(jù)等要素。

區(qū)分準(zhǔn)公共性和競爭性企業(yè)、境內(nèi)和境外企業(yè)、法人治理規(guī)范和尚需規(guī)范企業(yè)，分門別類建立清單，實行差異化管理。

配合清單管理，組織開展清單所涉及國資監(jiān)管規(guī)章、規(guī)范性制度文件的梳理和完善，實現(xiàn)出資人規(guī)范監(jiān)管、企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

規(guī)范省國資委行權(quán)履職。嚴(yán)格公司章程管理，體現(xiàn)出資人意志，維護(hù)出資人權(quán)益。進(jìn)一步完善企業(yè)董事會、派駐監(jiān)事會，強(qiáng)化審計監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的履職行為。

建立企業(yè)重大問題監(jiān)管約談和綜合“會診”制度，促進(jìn)企業(yè)及時防范重大經(jīng)營風(fēng)險。

統(tǒng)籌整合監(jiān)管手段，實現(xiàn)“一個口”對接企業(yè)，避免重復(fù)監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，建立企業(yè)投資、資產(chǎn)處置等信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)科學(xué)定量監(jiān)管。

組建完善國有資本運營和國有資本投資公司。

結(jié)合省屬企業(yè)實際，按照先易后難、先試點后推開，以及成熟一個、推進(jìn)一個的原則，明確條件、程序和步驟，探索改組或組建國有資本運營和國有資本投資公司。

改組或組建省屬國有資本運營和國有資本投資公司的具體方案另行制定。

逐年提高省屬國有資本收益上繳公共財政比例，到2014年提高到15%、2020年提高到30%，主要用于企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生社會保障等。

三、組織實施

(一)明確職責(zé)。

省直各部門應(yīng)各司其職、緊密配合，推動和支持深化省屬企業(yè)改革工作。

省國資委要加強(qiáng)與各地、各部門的溝通協(xié)調(diào)，通過收集訴求、轉(zhuǎn)請辦理、統(tǒng)一反饋、現(xiàn)場辦公等形式，切實幫助企業(yè)解決改革的實際問題;加強(qiáng)對省屬企業(yè)改革的指導(dǎo)和服務(wù)，一企一策，督促落實。

省發(fā)改、經(jīng)信、財政、人社、國土、商務(wù)、地稅、工商等部門要針對省屬企業(yè)改革需要解決的問題。

從有利于降低改革成本、加快改革步伐出發(fā)，分工制定和落實項目審核、民資對接、職工安置、土地流轉(zhuǎn)、稅費減免、外經(jīng)貿(mào)許可、商事變更等政策，并牽頭解決事權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)個案合理訴求。

各省屬企業(yè)應(yīng)按照省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見》，對照本實施方案，結(jié)合自身實際，探索創(chuàng)新，抓緊制定具體改革方案，組織實施屬下二級及以下企業(yè)的改革工作。

改革方案應(yīng)明確擬發(fā)展混合所有制的企業(yè)目錄、方式、措施、合作對象、路線圖和時間表。

(二)規(guī)范操作。

深化省屬企業(yè)改革，既要主動積極，也要嚴(yán)格規(guī)范、民主決策、有序推進(jìn)，切實避免急于求成，一哄而上，一賣了之，防止國有資產(chǎn)流失。

涉及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)的原則，規(guī)范操作，進(jìn)場不能設(shè)定有違公平的指向性條件;涉及增資擴(kuò)股，須公開征集意向合作方，公平、公正引入投資者。

妥善做好職工安置工作，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)。

(三)分工推進(jìn)。

1.制定改革配套政策，20**年6月底前完成。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省工商局負(fù)責(zé))

2.舉辦省屬企業(yè)與民營企業(yè)對接會，定期發(fā)布對接項目信息。(省國資委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省工商聯(lián)、相關(guān)行業(yè)商會、省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)負(fù)責(zé))

3. 制定省屬國有資本和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，重新審核確定各省屬企業(yè)主業(yè)，20**年6月底前完成。(省國資委、省屬企業(yè)負(fù)責(zé))

4.制定企業(yè)深化改革方案，20**年6月底前完成。(省屬企業(yè)負(fù)責(zé))

5. 制定改組或組建省屬國有資本運營和國有資本投資公司方案，20**年6月底前完成。(省國資委負(fù)責(zé))

6. 制定完善“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能高能低”改革制度，20**年9月底前完成。(省國資委、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé))

7. 制定省屬企業(yè)管理層及員工持股辦法。(省國資委負(fù)責(zé))

各部門、各省屬企業(yè)要高度重視深化省屬企業(yè)改革工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實措施，并按要求定期將工作進(jìn)展報送省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項小組。

由省府辦公廳牽頭對各部門、省國資委牽頭對各省屬企業(yè)落實情況分別進(jìn)行督導(dǎo)，對改革發(fā)展成效進(jìn)行評估，并將有關(guān)情況和獎懲意見報送省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項小組。

本實施方案適用范圍為省國資委監(jiān)管企業(yè)，其他省屬國有企業(yè)參照執(zhí)行。

一、’ 活動目的：

1、本著“你的舊書，我的需要”理念，通過舊書循環(huán)利用,以物換物和以錢換物的方式，推廣“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”思想。讓學(xué)生把家中閑置圖書拿到學(xué)校與同學(xué)等價交換或錢物交換，從而培養(yǎng)孩子不浪費自己的物品、節(jié)約資源、愛護(hù)環(huán)境的意識和良好的行為習(xí)慣，讓學(xué)生們體驗“公平買賣”、“勞動快樂”。

2、通過交易，讓孩子們初步感受市場經(jīng)濟(jì)，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)理財平臺，學(xué)會推銷、購買商品，設(shè)計促銷標(biāo)語、廣告、海報，增強(qiáng)團(tuán)隊意識，培養(yǎng)和加強(qiáng)學(xué)生的合作、動手、交流創(chuàng)造等能力。

二、活動目標(biāo):

1、要求通過參與活動，獲得良好的情感體驗，具備初步的社會實踐能力。能在活動過程中初步了解一些經(jīng)濟(jì)知識，學(xué)習(xí)和體驗一些初步的買賣技巧。

2、要求通過本次活動，在自己的言行、對待事物的態(tài)度及其個性品質(zhì)的鍛煉上，都能有較好的發(fā)展。能主動發(fā)現(xiàn)、學(xué)習(xí)和運用相關(guān)的經(jīng)濟(jì)知識和技能，能較好的與人交往，具有一定的實踐能力。

3、要在活動中展示很好的行為素養(yǎng)，并能很好的體現(xiàn)文明、誠信、從容、堅持、和諧的品質(zhì)修養(yǎng)。在活動中，要能全面收集、整理、學(xué)習(xí)、運用各種相關(guān)的經(jīng)濟(jì)知識和技能，并且要熟練運用所掌握的交往技巧與不同的人群實現(xiàn)無障礙交流。

三、本次活動學(xué)生應(yīng)具備的`各項素質(zhì)及能力：

1、對舊書開價要切合實際，對折舊商品價值的估計能力。

2、了解等價交換的原則，具備記帳、算帳的技能。

4、具備在銷售過程中面對不同消費者進(jìn)行討價還價時的應(yīng)對技巧。主要體現(xiàn)在語言交際能力的訓(xùn)練。要讓學(xué)生有話可說，有理服人。

5、擺攤收攤時要有良好的文明習(xí)慣。擺攤收攤要秩序井然、商品陳列有特色、地面衛(wèi)生情況良好等等。

四、學(xué)生必須經(jīng)家長同意。

一定的零錢，活動結(jié)束后要向家長匯報賬目情況，剩余的金額如數(shù)交回家長處。

五、活動細(xì)則：

1、活動在學(xué)校一樓風(fēng)雨間進(jìn)行，每年級一塊固定位置，每四個班一列，共兩列布展；

5、活動結(jié)束后各小組負(fù)責(zé)清理展臺周圍的衛(wèi)生。

6、活動結(jié)束后各班統(tǒng)計學(xué)生買書的本數(shù)，價錢，賣書的本數(shù)，價錢，年級匯總統(tǒng)一上報。

一、活動目的：通過以物換物或其他方式，處理家中閑置物品，同時也為有需要的鄰居提供幫助，通過此次活動，結(jié)識更多的朋友。

二、活動時間：2017年9月某個周末上午9-11點（具體日期待定）

三、活動地點：雙惠小區(qū)18#樓北側(cè)空地，或，23#樓北側(cè)空地（或其他地點待商議）

四、參加人員：雙惠小區(qū)居民

五、活動領(lǐng)導(dǎo)小組：由物業(yè)、居委會及小區(qū)論壇各出1-2人，負(fù)責(zé)活動的宣傳和組織工作。

六、活動流程：

1、上午8點30分，活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員及志愿者到場，對活動場地進(jìn)行清掃。

2、上午9點，參加活動人員到場，攤位依次排開，交易活動開始。

（個人建議設(shè)置嬰幼兒用品專區(qū)，因為感覺這方面的交易會比較多，今后還可根據(jù)大家的建議設(shè)置其他專區(qū)，如圖書專區(qū)，家庭用品專區(qū)，小家電專區(qū)等。）

3、上午11點，活動結(jié)束，也可根據(jù)需要適當(dāng)延長。

（此次活動是本小區(qū)的第一次跳蚤市場，先探探路，積累些經(jīng)驗逐步改進(jìn)，今后還會定期組織，相信一定會越辦越好！）

4、活動結(jié)束后，活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員及志愿者協(xié)助清理場地。

七、活動注意事項：

1、參加活動的人員請自帶擺攤所需的物品，如報紙，布，凳子等。

2、請注意活動期間請勿大聲喧嘩，最大限度的避免打擾活動地點周圍鄰居的休息。

3、請確保出售商品的質(zhì)量和安全性，尤其是兒童用品，如有條件，請先進(jìn)行清洗或消毒。

4、如有家電出售，可立個牌子，寫明相關(guān)信息，如有需要的，可協(xié)商上門看貨，但請注意安全。

5、活動結(jié)束后請自行清理各自攤位附近的雜物，社區(qū)是我家，美化靠大家，帶走垃圾，留下文明。

6、出售商品的信息，可在活動通知正式下發(fā)之后，在小區(qū)論壇進(jìn)行發(fā)布，有意者可提前聯(lián)系，活動當(dāng)天前往交易。

六汪鎮(zhèn)2012年環(huán)境整治實施方案（征求意見稿） 為鞏固2011年我鎮(zhèn)環(huán)境整治行動成果，響應(yīng)“2012年膠南市大干300天市容環(huán)境十大整治行動”的號召。利用300天的集中整治行動，進(jìn)一步改善鎮(zhèn)村環(huán)境，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全面提升鎮(zhèn)駐地形象，打造宜居、幸福、和諧的社會主義新型城鎮(zhèn)，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“以人為本、改善民生，建管并舉、注重長效，村鎮(zhèn)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)”的思路，在高起點、高水平、高水平基礎(chǔ)上謀劃我鎮(zhèn)未來的建設(shè)，進(jìn)一步拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，提升村鎮(zhèn)管理水平，努力塑造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、管理規(guī)范的新型城鎮(zhèn)形象，展示我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

二、主要任務(wù)

本年度全鎮(zhèn)上下要圍繞打造“整潔、有序、生態(tài)、宜居”的鎮(zhèn)村環(huán)境。在去年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高標(biāo)準(zhǔn)，卯足干勁，開拓進(jìn)取。著重對鎮(zhèn)駐地經(jīng)營秩序和“四化”建設(shè)，中心河綜合治理，生活垃圾的清理，主干道沿線村莊、社區(qū)中心村環(huán)境整治等幾個方面所存在的問題進(jìn)行集中整治，力爭實現(xiàn)鎮(zhèn)村面貌顯著改善，城鎮(zhèn)建設(shè)顯著提升，村鎮(zhèn)管理更加規(guī)范。

（一） 加強(qiáng)鎮(zhèn)駐地“四化”建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營秩序

共 4 頁

新式路燈，對東風(fēng)路全路段進(jìn)行亮化，擴(kuò)大駐地亮化范圍。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)村中心，供電所

2、實施東風(fēng)路改造工程。對豐臺路以南的東風(fēng)路段兩側(cè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃改造，通過引進(jìn)如利群、盛客隆等大型超市項目，挖掘拉動其內(nèi)在的商業(yè)價值，打造成富有我鎮(zhèn)特色的東風(fēng)路商業(yè)街。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)村中心，經(jīng)貿(mào)中心

3、加強(qiáng)視覺污染和建筑立面整治。清理沿街小廣告，規(guī)范鎮(zhèn)駐地內(nèi)各類戶外廣告牌，對沿街商戶牌匾統(tǒng)一色彩，統(tǒng)一規(guī)格，形成整齊一致且富有特色的商業(yè)街；建筑立面色彩要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，杜絕出現(xiàn)墻面破損、脫落、亂涂亂畫以及其他與規(guī)劃不相符的現(xiàn)象。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)村中心、城-管中隊

4、停車秩序整治。采取巡邏控制和定點嚴(yán)管相結(jié)合的方式，綜合利用現(xiàn)代化手段，多部門聯(lián)合執(zhí)法，對違法停車尤其是占壓人行道違規(guī)停車行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，保障鎮(zhèn)駐地交通安全。

責(zé)任單位：交-警四中隊，鎮(zhèn)派出所，城-管中隊

5、占路經(jīng)營整治。堅持“疏堵結(jié)合、依法處置”的原則，對于亂擺亂占、沿街販賣等行為依法予以取締，選擇合適地點建設(shè)便民攤點群和新型農(nóng)貿(mào)市場，讓商販統(tǒng)一入場，進(jìn)行集中規(guī)范管理。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)村中心，城-管中隊

（二）綜合治理鎮(zhèn)駐地中心河，及時清運生活垃圾

共 4 頁

麗宜人。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)村中心

2、生活垃圾清理。投入專項資金建設(shè)垃圾填埋場,統(tǒng)一收集掩埋全鎮(zhèn)的各種垃圾；購置垃圾清運車輛和垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施，對生活垃圾收運實行“無縫隙對接”作業(yè)，達(dá)到“定點定時、車到桶出、桶退車走、地盤干凈”，無二次污染；加大聯(lián)合執(zhí)法力度，遏制亂卸亂倒建筑垃圾行為。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)村中心，城-管中隊

（三）綜合治理主干道沿線

配合我鎮(zhèn)生態(tài)園林鎮(zhèn)建設(shè)工程，集中清理泰薛路、黃大路、山石路等主要道路兩側(cè)“三大堆”以及廢品站、大型貨場違法占地經(jīng)營現(xiàn)象。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)村中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、各社區(qū)

（四）村莊環(huán)境整治。

1、加大主干道沿線村和社區(qū)中心村環(huán)境整治力度。對主干道沿線村和全鎮(zhèn)八個社區(qū)中心村實施高標(biāo)準(zhǔn)、高水平集中整治，主街和支街要全部進(jìn)行硬化并保持較高的清潔水平，徹底杜絕“三大堆”和臨街棚廈亂搭等現(xiàn)象。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)村中心，各社區(qū)

2、村莊環(huán)境整治。各村要建立健全衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，配備專門保潔人員，及時清運生產(chǎn)生活垃圾；及時清理主街、支街的“三大堆”，徹底改善村莊的環(huán)境面貌。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)村中心，各社區(qū)

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各單位各部門要將環(huán)境綜合整治工作擺在突出位置，成立環(huán)境專項整治班子，抓好整治責(zé)任目標(biāo)落實。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，各司其職，密切配合，齊抓共管，形成合力。

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為確保“密切群眾入農(nóng)戶，轉(zhuǎn)變作風(fēng)謀發(fā)展”主題活動不流于形式，不走過場，取得實效。石排鎮(zhèn)召開座談會，征求“三查三評”活動實施方案意見。

參加“三查三評”工作征求意見座談會的有鎮(zhèn)部分班子領(lǐng)導(dǎo)，部門負(fù)責(zé)人、各村(社區(qū))書記。與會人員就新調(diào)整的實施方案互相探討交流，廣泛征求意見建議。

據(jù)悉,“三查三評”實施對象，是所有參與“密切群眾入農(nóng)戶，轉(zhuǎn)變作風(fēng)某發(fā)展”主題活動的單位、村(社區(qū))、干部約1060多人。

方案(征求意見稿)通過列出了“三查三評”的各項標(biāo)準(zhǔn)以及主要活動載體，每位黨員、干部撰寫一篇個人思想?yún)R報;開展一次征詢農(nóng)戶代表意見活動;開展思想交流會、民主生活會等活動形式，讓黨員、干部進(jìn)行一次“講問題、談缺點、找不足”的`自我批評思考，達(dá)到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡”的目的。

座談會上，與會人員經(jīng)過共同分析討論，對新調(diào)整的“三查三評”工作實施方案一致表示認(rèn)同，下來將會按照方案(征求意見稿)的具體標(biāo)準(zhǔn)要求開展活動工作，務(wù)求取得實效。

為進(jìn)一步扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,切實查找領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等方面的突出問題，解決問題，取得實效，根據(jù)《關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》安排部署，特制定本實施方案。

一、總體要求

切實按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，聚焦“四風(fēng)”，堅持虛懷若谷，開門納諫。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，著重聽取對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)科室和機(jī)關(guān)干部在作風(fēng)方面存在突出問題的反映，聽取對貫徹落實中央八項規(guī)定、反對“四風(fēng)”和踐行黨的群眾路線方面的意見建議。

二、征求意見建議范圍

一方面征求機(jī)關(guān)黨員干部、職工和服務(wù)對象、離退休干部的意見建議，征求企事業(yè)單位的意見建議;另一方面征求基層群眾、聯(lián)系服務(wù)對象和上級部門的意見建議。

三、征求意見建議的方式和組織實施

采取書面發(fā)函、座談會、填寫調(diào)查問卷和征求意見表、設(shè)置擺放意見箱、開通專線電話以及設(shè)立網(wǎng)上意見箱等，拓寬聽取意見建議渠道。

(一)書面征求意見建議

3月20日前向縣市區(qū)和機(jī)關(guān)科室發(fā)出征求意見函和征求意見表，向黨員干部和聯(lián)系服務(wù)對象及基層群眾發(fā)放調(diào)查問卷和征求意見表。

(二)召開座談會征求意見建議

3月30日前分別召開機(jī)關(guān)、各界人士代表、黨員代表座談會。在召開座談會的同時發(fā)放調(diào)查問卷和征求意見表，會后及時匯總意見建議反饋活動辦。

(三)面向服務(wù)對象征求意見建議

作為廳窗口的服務(wù)部門和單位在面對辦事群眾時，要熱情接待，真誠服務(wù)，虛心征詢意見建議。要在顯眼的地方擺放意見簿，并主動遞給服務(wù)對象填寫和發(fā)放征求意見建議表。收集的意見建議于4月5日前反饋到機(jī)關(guān)活動辦。

(四)設(shè)置意見箱征求意見建議

在機(jī)關(guān)辦公大樓設(shè)置專用意見箱，用于收集機(jī)關(guān)黨員干部職工的意見建議。機(jī)關(guān)活動辦及時查看，收集情況。

(五)利用網(wǎng)絡(luò)征求社會意見建議

在單位門戶網(wǎng)站開設(shè)“黨的群眾路線教育實踐活動”專欄，同時在專欄內(nèi)征求意見建議和公布專線電話。

四、意見匯總及處理

機(jī)關(guān)各科室、中心及各支部要將征求到的意見建議認(rèn)真梳理匯總，并形成總表后，于4月10日前報機(jī)關(guān)活動辦。活動辦將全部收集到的意見建議進(jìn)行梳理歸總后，報教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

為進(jìn)一步貫徹落實好中央、省關(guān)于群眾工作的重要指示精神，根據(jù)全省就業(yè)和農(nóng)民工工作精神、《西寧市勞動就業(yè)服務(wù)局關(guān)于開展“下基層、接地氣、辦實事”活動的實施意見》的部署要求，現(xiàn)制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，組織動員全區(qū)各社區(qū)干部切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶著對人民的深厚感情，深入基層、深入人民生活，開展調(diào)查研究，宣傳政策法規(guī)，解決人社問題，弘揚良好作風(fēng)，全力維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民的切身利益。

三、主要任務(wù)

（一）開展調(diào)查研究

緊緊圍繞“十二五”發(fā)展主題、主線和主要路徑，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，帶著問題下訪，結(jié)合人社工作實際，深入基層一線，做到“三問”，即問政于民、問需于民、問計于民。開展訪貧問苦，把困難戶、老黨員戶、老村干戶、上訪戶作為走訪的重點，聽取他們的意見和建議，把群眾的社保問題，就業(yè)問題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，提出解決問題的正確對策和辦法。

（二）宣傳政策法規(guī)

深入宣傳黨的路線方針政策、中國特色社會主義工會發(fā)展道路的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)、我區(qū)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、人社局組織開展的各項幫扶活動的手段措施，廣泛宣傳《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會保險法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等一系列保障權(quán)益的法律法規(guī)和保障改善民生的政策措施，提高人民的促社會和諧意識和依法維權(quán)意識。

（三）工作切實落實

諧的目的。

（四）弘揚良好作風(fēng)

要提高思想認(rèn)識，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾作為重大政治任務(wù)，作為踐行黨的根本宗旨的集中體現(xiàn)，帶著深厚的感情做好人社工作，竭盡全力解決群眾最直接最現(xiàn)實的人社問題，確保活動任務(wù)明確、措施到位，不搞形式、不走過場，精心實施、扎實推進(jìn)。

三、方法步驟

（一）活動對象

結(jié)合轄區(qū)實際，以社保問題、就業(yè)問題存在困難的農(nóng)民工、大學(xué)生、殘疾人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、退休人員等為活動對象，提供服務(wù)。

（二）活動方式

采取召開座談會、走訪基層黨員干部、個案訪談、問卷調(diào)查等方式，廣泛征求意見建議，掌握第一手資料，切實的去了解轄區(qū)內(nèi)的人社問題和就業(yè)問題，積極為活動對象解決問題。

（三）活動步驟

從2012年4月份開始，至12月底結(jié)束，做到一年一安排、一年一總結(jié)、一年以推進(jìn)。2012年的活動分為三個階段.

1、動員部署階段。2012年4月中旬全局召開會議，對“下基層、接地氣、辦實事”活動進(jìn)行全面動員部署，認(rèn)識活動的深刻意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，傳達(dá)、政府工作要求，迅速啟動活動。

保群眾普遍受益、得到實惠，群眾找工作更加舒心、生活更加殷實、心緒更加順暢，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的主旋律更加響亮。

3、總結(jié)提高階段。堅持年初安排、年中檢查、年終總結(jié)的要求，全面總結(jié)活動取得的成效，研究活動中存在的問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)活動的意見措施，不斷把活動引向深 入，取得成效。

四、具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“下基層、接地氣、辦實事”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)人社局局長黃茂俊同志任組長，負(fù)責(zé)本次活動。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。切實加大宣傳力度，充分利用宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，開辟宣傳專題，及時編發(fā)簡報，對活動進(jìn)展情況、好典型、好經(jīng)驗以及取得的成效及時推薦給媒體報道，營造濃厚氛圍。

（三）建立健全長效機(jī)制。及時梳理活動中的好經(jīng)驗、好做法、好措施，形成轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾的長效機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“三個必到”長效機(jī)制，即：召開重大會議時必到；開展重大活動必到；突發(fā)性、群體性的事件處理時必到。真正把工作抓在手上，放在心上，全力以赴幫助解決人社難題，推進(jìn)“下基層、接地氣、辦實事”活動制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（四）總結(jié)驗收、表彰獎勵。以“作風(fēng)轉(zhuǎn)變、群眾滿意”作為檢驗活動成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，將我局干部“下基層、接地氣、辦實事”活動納入本年度目標(biāo)責(zé)任考核。對活動中表現(xiàn)突出的個人、優(yōu)秀調(diào)研成果進(jìn)行表彰、獎勵，對工作不到位、不負(fù)責(zé)任的追究責(zé)任，不斷鞏固和擴(kuò)大活動成果。

為認(rèn)真貫徹落實區(qū)委關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展黨員干部“下基層大走訪”活動的通知精神，進(jìn)一步推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，密切黨群干群關(guān)系，理順群眾思想情緒，掌握社情民意，促進(jìn)矛盾糾紛化解，社區(qū)黨支部決定，在全轄區(qū)范圍內(nèi)開展黨員干部“下基層大走訪”活動。特制定如下方案：

一、走訪責(zé)任人

1、全體社區(qū)干部

2、各黨支部黨員干部

二、走訪范圍

1、轄區(qū)各個樓院、轄區(qū)單位

2、有特殊困難的居民

三、目標(biāo)任務(wù)

通過開展黨員干部“下基層大走訪”活動，認(rèn)真貫徹落實胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上關(guān)于“每一個共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置”的講話要求；到群眾中去，拜人民為師，在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對群眾的深厚感情，在應(yīng)對復(fù)雜局面、解決實際問題中提高為人民服務(wù)本領(lǐng)；問政于民、問需于民、問計于民，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，保障人民權(quán)益；密切黨群、干群關(guān)系，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，為加快建設(shè)富裕文明和諧新北關(guān)貢獻(xiàn)力量。

四、主要內(nèi)容

以市、區(qū)黨代會精神為指導(dǎo)，結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)、黨員志愿者服務(wù)、 “雙百奪旗爭星”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動重點工作，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的`服務(wù)活動，切實為群眾辦實事、解難事。

1、開展政策宣講活動。全轄區(qū)廣大共產(chǎn)黨員要積極行動，深入基層，向群眾宣講黨的方針政策，宣傳胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，宣傳中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)宏偉藍(lán)圖和市、區(qū)黨代會精神，解答群眾提出的疑難問題。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充當(dāng)表率，經(jīng)常性深入到群眾中調(diào)研指導(dǎo)工作，幫助群眾解決實際問題。

2、開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變活動。社區(qū)黨員干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，通過開展“下基層大走訪”活動，切實強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，促進(jìn)黨員干部學(xué)在前、思在前、干在前、吃苦在前、奉獻(xiàn)在前，講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)、講民主、講原則、講正氣；強(qiáng)化自律意識，促進(jìn)黨員干部勤政為民，以實際行動凝聚人心、鼓舞斗志，影響和帶動群眾投入到建設(shè)富裕文明和諧新北關(guān)的實踐活動中去。

見和建議，獲取第一手資料；注意向群眾詢問解決問題的辦法，及時進(jìn)行深入研究，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見，并抓好落實，努力給群眾一個滿意的答案。

4、開展送溫暖活動。結(jié)合征求意見活動中群眾反映的突出問題，向群眾作出公開承諾；經(jīng)常性地走訪“五保戶”、特困戶、有重病（長期患病）人戶、有重大災(zāi)難戶、老黨員、離任村干部、軍烈屬、“留守家庭”、下崗職工、返鄉(xiāng)務(wù)工人員等困難群體，幫助他們解決困難。原則上，2011年底前，每一位社區(qū)干部要走訪3戶以上家庭。

5、開展結(jié)對幫扶活動。經(jīng)常性地開展志愿服務(wù)活動，及時為群眾提供義診、健康咨詢、法律援助、科技指導(dǎo)、信息交流、家電維修等便民、利民服務(wù)。要不斷創(chuàng)新社會管理，做好群眾思想疏導(dǎo)和矛盾化解工作。要在節(jié)假日廣泛開展送演出、送節(jié)目、送圖書等活動以活躍群眾業(yè)余文化生活。要進(jìn)一步完善結(jié)對幫扶機(jī)制，每名黨員干部都要幫扶1－2戶困難群眾，辦實事、解難事。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨支部成立干部“下基層大走訪”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)書記任組長，社區(qū)主任任副組長，其它社區(qū)工作人員為成員。

2、強(qiáng)化督查。活動期間，各走訪干部要認(rèn)真對待，社區(qū)對活動情況進(jìn)行記錄匯總。

3、認(rèn)真總結(jié)。各走訪責(zé)任人都要對此次活動進(jìn)行總結(jié)，深刻剖析不足和問題。內(nèi)容包括所處理的情況、處理過程中好的經(jīng)驗、存在的問題和不足、工作建議等方面的內(nèi)容。要通過“下基層大走訪”活動，將該解決的解決到位、努力將矛盾化解在基層，將問題解決在一線。

為認(rèn)真貫徹落實、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》精神，動員和組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部以求真務(wù)實的作風(fēng)，努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)統(tǒng)一部署，經(jīng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，在全鎮(zhèn)深入開展機(jī)關(guān)干部“下基層、解難題、送溫暖”活動。現(xiàn)提出如下實施方案：

第一階段：全面啟動、營造聲勢(5月)

基本要求是，精心安排部署，明確活動方式，迅速展開活動。著力抓好三個環(huán)節(jié)：

1、全面動員部署。全鎮(zhèn)有關(guān)部門要按照機(jī)關(guān)干部“進(jìn)村進(jìn)企進(jìn)社區(qū)”的要求，迅速抽調(diào)得力人員，制定詳細(xì)、操作性強(qiáng)的實施方案，按照全鎮(zhèn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部“下基層、解難題、送溫暖”活動安排，明確下基層工作方式方法，組織廣大干部深入基層開展工作。各部門要把“下基層、解難題、送溫暖”活動與創(chuàng)先爭優(yōu)、“服務(wù)群眾”等活動相結(jié)合，特別要與全鎮(zhèn)重點項目和重點工作分包落實活動相結(jié)合，確保活動收到實實在在的效果。

服務(wù)群眾，確定2015年的承諾事項，并在顯著位置公示。在此基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，圍繞踐行承諾事項，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極服務(wù)發(fā)展主體，幫助企業(yè)、群眾轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實辦幾件關(guān)系民生的實事、好事。

3、搞好走訪調(diào)研。全體機(jī)關(guān)干部要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、解決民生問題、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等，深入聯(lián)系點和幫扶對象搞好走訪調(diào)研，并形成調(diào)研報告于5月底前報鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段：縱深推進(jìn)、重點突破(6月—9月)

基本要求是，圍繞農(nóng)村發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營、基層群眾生產(chǎn)生活中存在的困難，集中力量破解一批制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大群眾關(guān)心的熱點、難點問題。

1、開展后進(jìn)村幫扶活動。對后進(jìn)村和難點村的幫扶，要因村制宜，根據(jù)落后村實際，一村一策制定幫扶方案。不僅要幫助落后村解決一些實際困難，還要采取有力措施，切實解決影響發(fā)展穩(wěn)定和群眾關(guān)注的突出問題，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，真正達(dá)到治難轉(zhuǎn)后的目的。鎮(zhèn)直部門和各辦事處要建立幫扶工作臺帳。鎮(zhèn)黨委、政府將對各部門開展幫扶工作加強(qiáng)指導(dǎo)，跟進(jìn)督導(dǎo)，確保取得實效。

務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)形式，切實為企業(yè)解決一批實際困難，辦一批實事好事。

3、改善民生送溫暖。要著眼于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在就業(yè)、教育、就醫(yī)、養(yǎng)老、出行、住房、飲水等方方面面，想群眾所想、急群眾所急、解群眾所盼，為群眾解決一批看得見、摸得著的實事。對農(nóng)村低保戶、因病因災(zāi)致貧家庭、特殊困難農(nóng)戶等重點對象，要建立專項幫扶臺帳開展幫扶。

三、認(rèn)真總結(jié)、鞏固提高(10月一12月)

基本要求是，根據(jù)全年活動開展情況，廣泛征求群眾意見和建議，鞏固擴(kuò)大活動成果，建立健全長效機(jī)制。重點做好三項工作：

1、廣泛征求意見建議。活動期間，鎮(zhèn)直各部門和各辦事處要至少開展一次由群眾代表參加的座談會，通過發(fā)放調(diào)查問卷、入戶走訪等方式，廣泛征求廣大黨員群眾對活動開展情況的意見建議，確保民意暢通。

2、對踐諾情況進(jìn)行公示。各部門要對公開承諾事項及時跟進(jìn)、督導(dǎo)檢查，把握落實進(jìn)度，保證兌現(xiàn)落實；要及時了解掌握廣大群眾和服務(wù)對象對承諾事項的意見建議，不斷完善踐諾措施，確保所有承諾事項按時完成。各單位要在12月底之前，對公開承諾事項進(jìn)行一次全面自查，并將踐諾情況以適當(dāng)方式進(jìn)行公示。

廣大農(nóng)民群眾滿意度測評的重要內(nèi)容。要把活動中經(jīng)實踐檢驗行之有效的創(chuàng)新性做法、措施，用制度形式固定下來，形成干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

鎮(zhèn)直各部門和各辦事處各要按照本方案要求，迅速行動起來，積極開展工作，周密安排，科學(xué)部署，確保各項工作措施落到實處，確保各項任務(wù)目標(biāo)按時完成。鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對各部門和各辦事處工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對進(jìn)度緩慢、工作不力的要進(jìn)行通報。在此基礎(chǔ)上，要堅持把加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)貫穿活動全過程，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體加大活動宣傳力度，大力宣傳推廣活動中的經(jīng)驗做法和先進(jìn)典型，力爭使活動取得的新成效，產(chǎn)生良好的社會效應(yīng)，在全鎮(zhèn)干部群眾中營造濃厚良好的輿論氛圍。

2015年6月2日

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2004]8號）和黨的十八屆三中、四中全會精神，深化“做一個有道德的人”主題教育實踐活動，全面落實立德樹人根本任務(wù)，決定于2017年度在全市中小學(xué)生中廣泛開展“踐行核心價值觀 做一個有道德的人”主題教育活動。根據(jù)我市實際，特制定本方案。

一、 指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神和習(xí)系列講話精神，緊緊圍繞立德樹人的根本任務(wù)，切實把社會主義核心價值觀教育，“愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國”教育和“中國夢”教育實踐活動有效結(jié)合，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德和社會主義道德，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接-班人。

二、活動主題

踐行核心價值觀 做一個有道德的人

三、活動時間

2017年3月至12月

四、目標(biāo)任務(wù)

化未成年人思想道德建設(shè)和思想品德教育，使社會主義核心價值觀融入青少年學(xué)生的學(xué)習(xí)生活和精神世界，切實將習(xí)提出的青少年學(xué)生踐行社會主義核心價值觀的16字目標(biāo)“記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助”落到實處。

五、主要活動

（一）加強(qiáng)宣傳教育，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學(xué)校教育全過程

1. 注重發(fā)揮課堂主陣地作用。充分發(fā)揮課程的德育功能，將社會主義核心價值觀的內(nèi)容和要求細(xì)化落實到各學(xué)科課程的德育目標(biāo)之中，注重德育滲透，加強(qiáng)課程教學(xué)的管理和評價，引導(dǎo)各學(xué)科教師依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生實際情況，設(shè)計相應(yīng)的教學(xué)活動，深入開發(fā)有效的活動課程和實踐課程，豐富學(xué)校德育資源，在傳授知識和培養(yǎng)能力的同時，將積極的情感、端正的態(tài)度、正確的價值觀自然融入課程教學(xué)全過程。全市將組織開展“踐行社會主義核心價值觀”優(yōu)秀德育活動（實踐）課教案評比活動。

2. 構(gòu)建宣傳教育的有效載體。結(jié)合學(xué)校的校園文化特色建設(shè)，逐步形成一個看得見、摸得著的宣傳教育陣地與體系。在國旗下講話、晨會課、班隊課、櫥窗、廣播等傳統(tǒng)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，鼓勵探索體驗式和互動式的宣傳教育方式，積極建設(shè)道德講堂、實踐基地、體驗展示、主題文化節(jié)等更加直觀的宣傳教育載體。把社會主義核心價值觀知識直觀、立體地展示在學(xué)生面前，真正融入學(xué)生生活，使全體師生在潛移默化中感受并踐行社會主義核心價值觀。

3.凝聚家庭、學(xué)校、社會教育力量。構(gòu)建學(xué)校、家庭、社

會緊密配合的德育網(wǎng)絡(luò)，使社會主義核心價值觀教育由學(xué)校向家庭輻射，向社會延伸，學(xué)校要在原有家長學(xué)校的研學(xué)活動、家教課程系列、家長團(tuán)隊輔導(dǎo)、祖輩學(xué)堂等特色合作項目基礎(chǔ)上，不斷探索三位一體教育的新模式，主動加強(qiáng)同學(xué)生家長及社會各方面的溝通與合作，使三方教育互為補(bǔ)充、形成合力，形成家長言傳身教，社會環(huán)境良好，學(xué)校措施得力的良好宣傳教育氛圍，為更好地培育和踐行社會主義核心價值觀奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）開展養(yǎng)成實踐，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學(xué)生學(xué)習(xí)成長全過程

1.加強(qiáng)愛國主義教育活動。以紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年為契機(jī)，組織開展和積極參與“紅領(lǐng)巾尋訪抗日烽火”、“走訪抗日老英雄”、“憑吊革命先烈”現(xiàn)場祭掃、網(wǎng)上祭英烈、“童心向黨” 歌詠活動以及“向國旗敬禮”網(wǎng)上簽名寄語等主題實踐活動，大力弘揚以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的民族精神和革命傳統(tǒng)文化，探索形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國教育活動的有效形式和長效機(jī)制。

儀，深化儀式教育的激勵作用。

3.全面推進(jìn)青少年法制教育。圍繞法治中國建設(shè)總目標(biāo)，深化法治太倉建設(shè)和“六五”普法，學(xué)校應(yīng)確保法制教育“計劃、課時、教材、師資”四落實，鞏固課堂教學(xué)主渠道。同時，通過板報、櫥窗、廣播、征文、演講、講座、模擬法庭、參觀展覽等多種形式進(jìn)行法制宣傳教育，堅持把青少年學(xué)生法制教育與思想政治教育相結(jié)合，與道德紀(jì)律教育相結(jié)合，與科技文化教育相結(jié)合，與社會實踐活動相結(jié)合，不斷創(chuàng)新青少年學(xué)法用法的形式，增強(qiáng)青少年學(xué)法用法的實效，創(chuàng)建平安、健康、文明、和諧的校園環(huán)境。同時積極與法制副校長、法制輔導(dǎo)員、各司法單位、行政執(zhí)法部門合作開展相關(guān)活動，借助法治專業(yè)力量一方面提升學(xué)校法制教育水平，另一方面營造全社會共同關(guān)注、共同參與青少年法制宣傳教育的良好氛圍。全市將開展法治閱讀節(jié)、法治特色學(xué)校實驗單位建設(shè)，具體通知另行下發(fā)。

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