時(shí)間過得真快，總在不經(jīng)意間流逝，我們又將續(xù)寫新的詩篇，展開新的旅程，該為自己下階段的學(xué)習(xí)制定一個(gè)計(jì)劃了。因此，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到計(jì)劃的作用，并在日常生活中加以應(yīng)用。以下我給大家整理了一些優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃書范文，希望對(duì)大家能夠有所幫助。
監(jiān)獄工作總結(jié)和工作計(jì)劃 監(jiān)獄工作心得篇一
監(jiān)獄工作，重在付出和不斷學(xué)習(xí)。下面是本站帶來的，希望可以幫到大家。
一、做人做事，自身要硬
學(xué)會(huì)做人，是監(jiān)獄人民警察公正執(zhí)法的根本。孔子在《大學(xué)》一書中總結(jié)了人一生實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大理想抱負(fù)的模式：“修身、齊家、治國(guó)、平天下”中把“修身”放在第一位就是強(qiáng)調(diào)修身的重要性。“修身”就是我們所講的“做人”。孔老夫子這句話的意思是說：一個(gè)人只有先學(xué)會(huì)了做人，然后才能管理好自己的家庭，進(jìn)而才有能力去治理一個(gè)國(guó)家，達(dá)到天下太平，人民安居樂業(yè)。如果一個(gè)人沒有學(xué)會(huì)做人，連自己的事都做不好，那么，他就沒有資格去作官、去治理國(guó)家，否則，將會(huì)給他人、給社會(huì)造成損害。所以說，一個(gè)人如果不知道怎樣做人，不管他學(xué)富五車，有億萬財(cái)富，他的人生最終都是失敗的人生。古人說：“才智，德之資也;德者，才之師也”，監(jiān)獄人民警察就該德才兼?zhèn)?
學(xué)會(huì)做人，是當(dāng)前監(jiān)獄執(zhí)法和社會(huì)發(fā)展的需要。人生在世，在解決生存問題之后，更大程度上是為了實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。我們每個(gè)人都有這種愿望，任何人也不愿自己成為一個(gè)無用之人，都有把自己的才能展示出來、從而體現(xiàn)自身價(jià)值的愿望。一個(gè)監(jiān)區(qū)的工作任務(wù)，僅靠監(jiān)區(qū)長(zhǎng)一個(gè)人的孤身奮斗，要完成是很困難的。所以，每個(gè)人都會(huì)以不同的方式參與到一個(gè)團(tuán)隊(duì)中來，成為這個(gè)團(tuán)隊(duì)中的一分子，并和團(tuán)隊(duì)一起同呼吸、共命運(yùn)，在實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)發(fā)展的同時(shí)體現(xiàn)個(gè)人的發(fā)展價(jià)值。大雁南飛就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)合作的過程，是一群志同道合的伙伴互相協(xié)作、互相鼓勵(lì)、直至實(shí)現(xiàn)共贏的過程。它們總是喜歡排成“人”字飛行，在這種結(jié)構(gòu)中，每只大雁翅膀的扇動(dòng)都會(huì)給緊隨其后的同伴增添一股向上的力量，支持它們順利完成長(zhǎng)途旅行。
“修身養(yǎng)性，學(xué)會(huì)做人”，選擇喜歡的，喜歡我選擇的。作為一名監(jiān)獄人民警察，既然選擇了這身警服，就應(yīng)該風(fēng)雨兼程，始終如一按這個(gè)信念調(diào)整思想，擺正位置，按這個(gè)信念團(tuán)結(jié)拼搏，在日常工作中，征程揚(yáng)鞭，樹我警營(yíng)信念，鑄我忠誠(chéng)警魂。
二、無怨無悔的付出，譜寫紅燭精神
審核、個(gè)別教育審核、季度教育工作審核等管教方面的工作。多少年如一日，我不斷在工作中積累點(diǎn)滴的經(jīng)驗(yàn)，無怨無悔的付出，力求抓住細(xì)節(jié)，做得完美。
20xx年6月，監(jiān)獄崗位職責(zé)調(diào)整，本著服從大局的做人原則，我的工作調(diào)換為勞動(dòng)生產(chǎn)組產(chǎn)線民警，在領(lǐng)導(dǎo)細(xì)心的指導(dǎo)下，在同事的幫助下，我不斷深入現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真做好每日產(chǎn)線的記錄，總結(jié)產(chǎn)線工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，在日常的各項(xiàng)工作中，力求不出現(xiàn)差錯(cuò)。
參加監(jiān)獄工作多年，所做的工作都是職責(zé)范圍之內(nèi)該做的工作，沒有什么成績(jī)，只能說多來的監(jiān)獄工作經(jīng)歷讓我收獲不少。我在工作中能夠一絲不茍、扎扎實(shí)實(shí)貫徹好局、監(jiān)獄的會(huì)議精神，落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行好對(duì)罪犯的直接管理規(guī)定，在干好自己本職工作的同時(shí)，積極協(xié)助監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做好各項(xiàng)工作，這其實(shí)也是一種默默的、無怨無悔的付出，我堅(jiān)信，如果大家都這么去做了，那么上海監(jiān)管改造事業(yè)的明天將是美好的。
三、愛崗敬業(yè)，勤奮工作，樹立正確的態(tài)度勤勉盡責(zé)
勤勉盡責(zé)是對(duì)一名監(jiān)獄人民警察的起碼要求，是一種品質(zhì)，更是一種工作態(tài)度。自到監(jiān)獄工作以來，我熱愛本職工作，始終保持著飽滿的工作熱情，始終保持著旺盛的工作勢(shì)頭，任何時(shí)候都以工作為重，全身心投入。在實(shí)際工作中，我不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探索工作方法，努力做到“勤工作”。在日常工作中，我努力做到勤動(dòng)口、勤動(dòng)手、勤動(dòng)腦。遇到問題勤動(dòng)口，多向老干警請(qǐng)教，不懂就問，不會(huì)就學(xué);只有勤思考、勤琢磨、勤研究，善于分析問題，才能更好的解決問題。
四、克己奉公，廉潔自律，不斷增強(qiáng)反腐倡廉自覺性
參加監(jiān)獄工作多年，我時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，牢固樹立共產(chǎn)主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，率先垂范、以身作則，不與罪犯套近乎、拉關(guān)系，沒有索要、接受過罪犯及其親屬的任何財(cái)物，時(shí)刻做到自重、自醒、自警。堅(jiān)持把廉政建設(shè)變成自覺行動(dòng)，貫穿于日常工作始終，堅(jiān)決做到“立警為公，執(zhí)法為民”，自覺抵制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵蝕，以清廉為榮，以腐敗為恥，不斷增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性，做到拒腐蝕永不沾。
回顧多年來的工作，雖然在思想上、工作上、學(xué)習(xí)上取得了一點(diǎn)進(jìn)步，但我深知離一名合格的監(jiān)獄人民警察相距甚遠(yuǎn)，在今后的工作中我一定克服存在的不足，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)和其他相關(guān)知識(shí)，不斷提高自己的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力把自己培養(yǎng)成合格的學(xué)習(xí)型、實(shí)踐型監(jiān)獄人民警察。
第一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。首先應(yīng)該加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。政治素質(zhì)的提高才能保證政治合格具備人民警察的前提標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)技能，提高工作效率。一些同志缺少學(xué)習(xí)，但總在強(qiáng)調(diào)客觀原因說"工作太忙，沒時(shí)間學(xué)習(xí)"，其實(shí)"磨刀不誤砍柴功"，學(xué)習(xí)會(huì)使你"事半功倍"。學(xué)習(xí)時(shí)要掌握正確的學(xué)習(xí)方法，大練兵提出的"干什么，練什么，缺什么，補(bǔ)什么"就是很好的學(xué)習(xí)方法，在干中學(xué)，在學(xué)中干，理論聯(lián)系實(shí)際，才真正能使學(xué)習(xí)落到實(shí)處，收到實(shí)效。
第二、嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法意識(shí)。一名合格的監(jiān)獄人民警察，要有強(qiáng)烈的法律意識(shí)。要帶頭學(xué)法懂法，熟悉、掌握和應(yīng)用《刑法》、《監(jiān)獄法》等與監(jiān)獄工作密切相關(guān)的主要法律法規(guī)和相關(guān)的國(guó)家政策，提高自己的政策、法律水平。嚴(yán)格按照《監(jiān)獄法》的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真地、自覺地規(guī)范自己的行為，行使手中的權(quán)利和履行應(yīng)盡的義務(wù)。著力實(shí)現(xiàn)由增強(qiáng)法律意識(shí)到提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從增強(qiáng)法制觀念向正確適用法律，準(zhǔn)確實(shí)施刑罰處罰轉(zhuǎn)變。真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，用《監(jiān)獄法》規(guī)范自己的執(zhí)法行為。 第三、大家知道，作風(fēng)是戰(zhàn)斗力的體現(xiàn)，紀(jì)律是戰(zhàn)斗力的保證。一支紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不強(qiáng)的隊(duì)伍，不是一支好隊(duì)伍，不會(huì)有凝聚力，更不會(huì)有戰(zhàn)斗力。紀(jì)律是靠大家來遵守的，一支作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的隊(duì)伍，是靠我們每一位民警從自身做起，自覺遵守紀(jì)律，自覺養(yǎng)成良好的作風(fēng)才能有的。遵守紀(jì)律也不是一天兩天的事，好的作風(fēng)養(yǎng)成也不是一朝一夕。只有不斷地修正自己，養(yǎng)成自覺遵守紀(jì)律的習(xí)慣，才能有良好的作風(fēng);只有良好的作風(fēng)和紀(jì)律意識(shí)才能保證制度的執(zhí)行力，保證各項(xiàng)制度嚴(yán)格落到實(shí)處，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。
第四、深入扎實(shí)開展"大練兵"，全面提高自身的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)。 大練兵活動(dòng)訓(xùn)練學(xué)習(xí)的內(nèi)容的"五基"即：基本理論、基本業(yè)務(wù)、基本體能、基本技能、基本素養(yǎng)，"一崗"即：專業(yè)崗位干警應(yīng)具備的業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練。這些科目的訓(xùn)練就是要全面提高我們每一位干警的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、體能素質(zhì)。練兵中間，通過理論學(xué)習(xí)使大家進(jìn)一步提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，豐富知識(shí);通過隊(duì)列訓(xùn)練使大家養(yǎng)成良好的紀(jì)律作風(fēng)和集體觀念;通過體能訓(xùn)練增強(qiáng)體魄，使每一位同志達(dá)到國(guó)家的要求。
信念的人是空虛的，沒有追求的。一個(gè)確立了遠(yuǎn)大理想，樹立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的人，一定是遵守社會(huì)公德、恪守職業(yè)道德、遵循家庭美德的人，也一定有著健康的心理，能夠抵御不良沖擊和謬誤誘惑的。我們要追求科學(xué)、文明、健康的生活方式，培養(yǎng)良好的紀(jì)律作風(fēng)，讓自己更加充實(shí)，更加快樂。
第六、作為監(jiān)獄人民警察要加強(qiáng)自己的道德修養(yǎng)，這是因?yàn)榉墒巧鐣?huì)基本道德觀念和行為模式的載體，它代表了社會(huì)大多數(shù)人的利益和愿望。刑事法律作為其他法律實(shí)施的保障手段，所確立的更是為社會(huì)的存續(xù)所必須的最基本的道德行為準(zhǔn)則。犯罪首先就是對(duì)社會(huì)基本道德觀念的破壞，所以可以認(rèn)定罪犯的社會(huì)基本道德觀念意識(shí)淡泊，觀念不強(qiáng)。而監(jiān)獄人民警察作為罪犯的管理者和改造者，就必然要講道德，講法律，講政策,堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)，大公無私的工作作風(fēng)，同時(shí)本著人道主義的觀點(diǎn)去關(guān)心罪犯的改造和日常生活，把罪犯當(dāng)人看，要向父母對(duì)子女，老師對(duì)學(xué)生，醫(yī)生對(duì)病人一樣去關(guān)心他們，愛護(hù)他們，不侮辱罪犯的人格更不允許體罰和虐待犯人，做到因人施教，分類教育，以理服人，以自己的一言一行去感化罪犯，使其樹立起良好的道德觀從而產(chǎn)生贖罪的心理和罪過心態(tài)，以完成刑罰的最終目的，罪犯有了贖罪心理和罪過的心態(tài)后并不能認(rèn)為他們的改造已經(jīng)完成，還存在一個(gè)如何讓他們能夠適應(yīng)社會(huì)的要求，這就必然要求我努力掌握法律、法規(guī)、社會(huì)形勢(shì)、社會(huì)政策和政治素質(zhì)的學(xué)習(xí)。
只有在日常生活中不斷地去學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，不斷地了解社會(huì)形勢(shì)，關(guān)心國(guó)內(nèi)外大事，了解黨和政府的有關(guān)政策，加強(qiáng)自己的政治理論素質(zhì)，才能更好地對(duì)罪犯進(jìn)行法制道德、形勢(shì)、政策、前途等內(nèi)容的思想教育，才能使他們?cè)诨貧w社會(huì)，不會(huì)重新犯罪，危害社會(huì)，不會(huì)不適應(yīng)這個(gè)社會(huì)的變革和發(fā)展，從而真正地溶入社會(huì)，從而完成對(duì)罪犯的刑罰，這也是做為一名監(jiān)獄人民警察他的任務(wù)和職責(zé)所必然要求的，只有如此才能完成自己的職責(zé)，更好地實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想。
我作為一名監(jiān)獄人民警察的首要職責(zé)就是對(duì)罪犯進(jìn)行公正地刑罰執(zhí)行，以保證因犯罪現(xiàn)象所產(chǎn)生的受保護(hù)的社會(huì)關(guān)系的修復(fù)，以保護(hù)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。所以我深刻的認(rèn)識(shí)到監(jiān)獄工作的重要性和作為一個(gè)監(jiān)獄人民警察的使命感和任務(wù)的艱巨性、重要性。從而看到自己的不足以及認(rèn)識(shí)到繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)素質(zhì)的必要性，只有不斷從工作中和理論中學(xué)習(xí)各種知識(shí)才能更好地完成自己的職責(zé)，并且這也是由監(jiān)獄人民警察所承擔(dān)的任務(wù)所要求的。
確保監(jiān)管安全是監(jiān)獄工作永恒的話題，也是我們一直追求的目標(biāo)，因?yàn)橹挥斜ＷC了監(jiān)管安全，我們才能有更多的精力去抓好教育，搞好生產(chǎn)，才能進(jìn)一步提高罪犯的改造質(zhì)量。作為一名監(jiān)獄人民警察，一定要樹立牢固的行業(yè)意識(shí)，因?yàn)樗枷胧切袨榈南葘?dǎo)，只有思想上認(rèn)識(shí)到了監(jiān)管安全的重要性，我們?cè)诠ぷ髦胁挪粫?huì)臨陣磨槍，倉(cāng)皇上陣。尤其是逢年過節(jié)，監(jiān)獄警力相對(duì)不足的情況下，更是要繃緊監(jiān)管安全這根弦。
具體來講，筆者認(rèn)為要確保監(jiān)管安全，必須樹立如下幾種意識(shí)：
一是身份意識(shí)。作為一名監(jiān)獄人民警察，頭頂著國(guó)徽，肩負(fù)著教育改造好罪犯，為社會(huì)消除不和諧因素的重任。我們?cè)趫?zhí)法過程中，如果執(zhí)法不公、不嚴(yán)，甚至枉法徇私，將一失足成千古恨。牢固樹立警察身份意識(shí)，是要明確與罪犯的界線，提高警惕，增強(qiáng)防御能力。
二是大局意識(shí)。去年是我局實(shí)現(xiàn)監(jiān)管安全十年無事故的目標(biāo)，成績(jī)里面凝聚著全局上下每名干警的心血，包涵了崇高的職業(yè)榮譽(yù)和自豪感，更是我們實(shí)現(xiàn)中心目標(biāo)的安全屏障。我們沒有理由不各司其職、盡職盡責(zé)，繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管安全意識(shí)，為首都監(jiān)獄工作發(fā)展進(jìn)步提供安全保障。
三是憂患意識(shí)。憂患意識(shí)就是居安思危或安不忘危的意識(shí)，雖然我們已經(jīng)連續(xù)十年無重大事故發(fā)生，但是20xx年前2·18警鐘依然繞耳，當(dāng)前的押犯形勢(shì)依然嚴(yán)峻，面對(duì)現(xiàn)實(shí)我們更要保持清醒的頭腦，防微杜漸，防患于未然。
四是責(zé)任意識(shí)。我們擔(dān)負(fù)著刑罰執(zhí)行的重任，把罪犯教育改造好，責(zé)任重于泰山，尤其是工作在監(jiān)管一線的干警，肩負(fù)的責(zé)任更重。雖然我們每天都做的是一樣枯燥乏味的工作，但是正是這日復(fù)一日，年復(fù)一年的認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作，才奠基了監(jiān)管安全的根基。干警的責(zé)任心如何直接關(guān)系到工作開展得好壞，對(duì)別人負(fù)責(zé)就是對(duì)自己負(fù)責(zé)，提高責(zé)任意識(shí)才會(huì)凝聚起我們戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大困難的勇氣和力量。提高了責(zé)任意識(shí)，才能使我們更好的公正文明執(zhí)!
監(jiān)獄工作總結(jié)和工作計(jì)劃 監(jiān)獄工作心得篇二
隨著我國(guó)進(jìn)一步融入世界，隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、政治民主化和文化多元化的偉大歷史變革，最終使社會(huì)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變革。然而，當(dāng)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化逐步融入到世界這個(gè)大潮流中，各種思想理念、制度設(shè)計(jì)沖突不斷。這就為監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。政府行為的規(guī)范化將促進(jìn)監(jiān)獄工作的法制化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化提供了監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展平臺(tái)，履行世貿(mào)規(guī)則也限制了監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展空間。應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，在監(jiān)獄企業(yè)的管理方式上要進(jìn)一步重組生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)職能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄生產(chǎn)專門化管理。積極調(diào)整監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，建立滿足中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要的刑罰執(zhí)行制度和與之相適應(yīng)的監(jiān)獄生產(chǎn)管理體制。
關(guān)鍵詞：司法制度 監(jiān)獄經(jīng)濟(jì) 問題 對(duì)策引言
黨的十六大提出推進(jìn)司法體制改革，這是我國(guó)改革開放逐步深入、民主法制日益健全的必然要求。監(jiān)獄體制改革有利于公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，有利于強(qiáng)化監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)收支管理，提高監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障水平。我認(rèn)為必須對(duì)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式進(jìn)行有效探索，尋求合理的監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的合理運(yùn)行，有利于保障監(jiān)獄基本職能的實(shí)現(xiàn)，對(duì)確保監(jiān)獄履行刑罰執(zhí)行、改造罪犯的職能起到重要作用，是推動(dòng)監(jiān)獄體制改革的一項(xiàng)重要措施。
一、監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的屬性監(jiān)獄屬于政治范疇，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)是監(jiān)獄為改造罪犯之需要，由監(jiān)獄人民警察依法組織有勞動(dòng)能力的罪犯，通過一定的組織形式，所進(jìn)行的物質(zhì)資料生產(chǎn)和再生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它的特征主要是：具有法定性；由罪犯勞動(dòng)派生；勞動(dòng)力主體是監(jiān)獄人民警察和罪犯；必須借助一定的組織形式；是為改造罪犯之需，具有政治屬性；是有效勞動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具有經(jīng)濟(jì)屬性。由監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵可以看出，它具有政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性兩個(gè)基本屬性。兩者既對(duì)立又統(tǒng)一，政治屬性決定經(jīng)濟(jì)屬性。
十、六十年代，一些監(jiān)獄在組織罪犯勞動(dòng)過程中，重生產(chǎn)、輕改造，影響了勞動(dòng)改造罪犯工作的效果。對(duì)此，***同志1962年3月22日在聽取原公安部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)指示：“勞動(dòng)改造罪犯，生產(chǎn)是手段，主要目的是改造，不要在經(jīng)濟(jì)上做許多文章。” 1964年4月12日，***在審閱公安部黨組的有關(guān)報(bào)告后批示：“你看確有此事吧！有些人只愛物不愛人，只重生產(chǎn)，不重改造。把犯人當(dāng)勞役，只有壓服不行。” 1965年7月1日，***同志再次對(duì)勞改工作作出批示：“改造要緊，不要在經(jīng)濟(jì)上做文章，不要想從勞改犯人身上搞多少錢，要抓改造，讓他們能寄點(diǎn)回家嘛。”同年8月8日，***同志在《接見幾內(nèi)亞教育代表團(tuán)、幾內(nèi)亞檢察總長(zhǎng)及夫人的談話》中再次指出：“我們有些干部不懂得把改造人放在第一位，不要把勞動(dòng)和生產(chǎn)放在第一位。不要賺犯人的錢。”劉少奇同志早在1950年10月中央決定組織罪犯勞動(dòng)生產(chǎn)之前就指出：“花點(diǎn)本錢也劃得來，搶的吃、偷的吃還不都是老百姓的，并且具有破壞性，搞生產(chǎn)要花點(diǎn)本錢，國(guó)家也可以出一些錢。”1956年5月，劉少奇在談到勞改檢察工作時(shí)指示：“對(duì)犯人生活要搞好一點(diǎn)，勞動(dòng)要少一點(diǎn)，沒有這個(gè)條件也是改造不好的。” 1962年4月28日，劉少奇同志再次對(duì)勞改生產(chǎn)狀況提出嚴(yán)厲批評(píng)：“這幾年不是改造第一，而是生產(chǎn)第一，搞奴隸勞動(dòng)，越搞越壞，對(duì)立情緒很厲害，生產(chǎn)也沒有搞好。”“勞改生產(chǎn)，國(guó)家不打主意，自己獨(dú)立核算，不足的補(bǔ)貼一些，以改造為主。”周恩來同志1956年7月15日在《在全國(guó)省、市檢察長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、公安廳長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上的講話》中指出：“勞改的目的，是要把犯人改為新人，政治教育是第一，使他覺悟，勞動(dòng)是增強(qiáng)他的勞動(dòng)觀點(diǎn)，而不是從犯人身上生產(chǎn)出來的利潤(rùn)辦更多的工廠，這還是第二。如果傾向第二種，是有毛病的，結(jié)果：忽視政治教育，會(huì)使犯人勞動(dòng)過度，這就不是人道主義。你第一不加強(qiáng)政治教育，他將來不能成為新人，勞動(dòng)的結(jié)果對(duì)新政權(quán)更加不滿，那怎么能改造他呢？刑滿以后他還是不滿，出來后又犯法，結(jié)果還是關(guān)起來，……。”從以上可以看出，雖然多年來，監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)之間的矛盾從來就沒有得到調(diào)和，但由于歷史上監(jiān)獄所做出的巨大貢獻(xiàn)和我國(guó)財(cái)政保障能力有限等特殊國(guó)情，使得這一問題在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，沒有引起人們足夠的重視和理論上的深入研究，只是在實(shí)踐中當(dāng)這對(duì)矛盾非常突出的時(shí)候，才予以適當(dāng)?shù)恼{(diào)正。
三、監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀盡管我們監(jiān)獄系統(tǒng)從上到下尊重罪犯權(quán)利的意識(shí)提高到了前所未有的程度，革命前輩們不斷批評(píng)的勞改系統(tǒng)打罪犯主意，做經(jīng)濟(jì)文章的現(xiàn)象并沒有隨著國(guó)家改革開放以來在經(jīng)濟(jì)及社會(huì)方面的巨大進(jìn)步而消除或者減少，反而在一定程度上隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律、觀念和管理機(jī)制的引入而加劇了。為了降低生產(chǎn)成本，犯人超時(shí)勞動(dòng)的情況則更具有普遍性了。在個(gè)別地區(qū)，甚至連作為國(guó)家重要組成部分的監(jiān)獄的形象也顧不上了。有的監(jiān)獄為了掙到錢，監(jiān)獄的領(lǐng)導(dǎo)不得不向一些私企老板磕頭作揖。有的地區(qū)，罪犯在省會(huì)城市搞一些不知被轉(zhuǎn)包了幾道手的基建工程，我們監(jiān)獄的女干警在街頭支起爐灶，穿起圍裙，為犯人們現(xiàn)場(chǎng)做飯，我們搞了幾十年的監(jiān)獄又回到了當(dāng)年中央決定開始組織勞改犯人進(jìn)行生產(chǎn)的階段了，所不同的是，那時(shí)這種景象只能在遠(yuǎn)離大中城市、甚至邊遠(yuǎn)地區(qū)的尚未開發(fā)的***田里可以見到，而現(xiàn)在卻在省會(huì)城市也屢見不鮮了。如果這種局面不改變，那就真要像劉少奇同志所說的，越改造越壞了。結(jié)果也真要像周恩來同志所說的，刑滿以后他還是不滿，出來后又犯法，結(jié)果還是關(guān)起來。原因在于：首先，這種狀況之下的勞動(dòng)會(huì)使罪犯從根本上喪失對(duì)黨和政府自新中國(guó)監(jiān)獄制度建立以來就一貫倡導(dǎo)和極力推行的“以改造人為宗旨”的方針、政策的信念。言行不一是當(dāng)前官場(chǎng)上的一種常見禍患，唱高調(diào)干俗事是國(guó)人普遍非常厭煩的。罪犯也是人，將他們關(guān)在監(jiān)獄里可以剝奪他們的自由，但是不能桎梏他們的思維。而且，聯(lián)系到他們犯罪的原因，本來許多人骨子里就存在著對(duì)官方的不滿、對(duì)官員的不滿、對(duì)涉及個(gè)人的政策的不滿、對(duì)社會(huì)和民風(fēng)的不滿。劉少奇同志所預(yù)言的“越改造越壞了”的結(jié)果和周恩來同志料到的惡性循環(huán)的出現(xiàn)，就不足為奇了。其次，久而久之，連我們自己的干警也會(huì)對(duì)這一政策產(chǎn)生懷疑。如果搞一次匿名問卷調(diào)查，真正相信我們的監(jiān)獄系統(tǒng)在奉行“以改造人為宗旨”的干警的數(shù)量不知道會(huì)占多大比例。再次，這種形式的勞動(dòng)組織和管理方式也會(huì)從主觀和客觀兩個(gè)方面起到降低監(jiān)獄干警素質(zhì)的副作用。我們的干警從一定程度上說，已經(jīng)被降到了農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)和工廠班組長(zhǎng)的角色，每天日出而作，日落而息已經(jīng)成了規(guī)律。哪里還有時(shí)間，還有精力，還用得著提高素質(zhì)呢？提高素質(zhì)又有什么必要呢？這在一定程度上也是監(jiān)獄系統(tǒng)人才外流的原因之一，待遇過低、條件較差并不是監(jiān)獄系統(tǒng)留不住人才的唯一原因。最后，這種勞動(dòng)組織形式實(shí)際上也使得干警和罪犯投入到教育改造、特別是有針對(duì)性的，也是最見實(shí)效的個(gè)別教育上的時(shí)間和精力大打折扣了。在有些地區(qū)，甚至連集體教育和分類教育的場(chǎng)所都被生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)擠占了。此外，監(jiān)獄利用罪犯作為主要?jiǎng)趧?dòng)力而組織的企業(yè)與社會(huì)上按照公司法組成的企業(yè)之間從表面上也存在著很大程度的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，盡管監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部存在著諸多鮮為該系統(tǒng)之外的人士所難以想象的沉重得難以與社會(huì)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的因素。我們要了從貼息貸款到稅收返還等這樣或那樣的一系列優(yōu)惠政策，完全依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則，監(jiān)獄產(chǎn)品還在市場(chǎng)上流通，這是屬于一種不平等的競(jìng)爭(zhēng)，也難怪上至中央有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下至普通黎民百姓都對(duì)監(jiān)獄生產(chǎn)收入不能完全養(yǎng)活自己感到不能理解。而且，從全社會(huì)的角度看，監(jiān)獄生產(chǎn)靠各種優(yōu)惠政策而搞得規(guī)模越大，占的市場(chǎng)份額越多，擠占社會(huì)企業(yè)的市場(chǎng)份額也越大，造成社會(huì)上的就業(yè)崗位越少，因?yàn)樵谶^剩經(jīng)濟(jì)情況下，市場(chǎng)份額畢竟是有限的。社會(huì)上失業(yè)人員增多，也同樣會(huì)從另外一個(gè)角度導(dǎo)致不穩(wěn)定因素增加。從歷史的角度了解監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的變化。由于歷史的原因，新中國(guó)成立以后，整個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)極度困難，因此我國(guó)所設(shè)立的監(jiān)獄，經(jīng)費(fèi)開支主要靠監(jiān)獄組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)的收益維持，并持續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代全過程。從監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程看，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家方針、政策的調(diào)整，以及經(jīng)濟(jì)管理體制、財(cái)政管理體制和監(jiān)獄勞教工作管理體制的改革，而不斷發(fā)生調(diào)整、變化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行軌跡，使人們漸漸形成這樣一個(gè)概念，即：“監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)，是指我國(guó)監(jiān)獄組織的社會(huì)物質(zhì)資料生產(chǎn)和再生產(chǎn)的活動(dòng)。”應(yīng)該承認(rèn)，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，這個(gè)定義不無道理，也曾對(duì)我國(guó)監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生過積極的影響和作用。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，公眾對(duì)監(jiān)獄的職能體現(xiàn)的要求越來越強(qiáng)烈，特別是隨著《監(jiān)獄法》的頒布實(shí)施，如果仍固守這一概念，顯然已經(jīng)過時(shí)。客觀地說，我國(guó)的監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)從內(nèi)涵到外延都發(fā)生了深刻的變化。監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的重要組成部份是“監(jiān)獄企業(yè)”。一般企業(yè)是“以盈利為目的而從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、向社會(huì)提供商品或服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。”一般企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備五個(gè)條件：即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的獨(dú)立性；占有一定的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力，并具有自主支配、使用、收益、處分的權(quán)力；獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧；有某種形式的組織機(jī)構(gòu)；具有法人地位。而“監(jiān)獄企業(yè)”與一般企業(yè)有共性，但又有特殊性：一是勞動(dòng)力主體是不具有人身自由的罪犯和具有公務(wù)員身份的監(jiān)獄人民警察；二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目標(biāo)是社會(huì)效益最大；三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策要根據(jù)改造罪犯的需要來進(jìn)行，沒有獨(dú)立性；四是收入分配除納稅外全部用于改造罪犯。勞動(dòng)力主體的特殊性是它區(qū)別于一般企業(yè)最本質(zhì)的東西。因?yàn)椤氨O(jiān)獄企業(yè)”不是一般企業(yè)，就不能完全套用一般企業(yè)的運(yùn)行規(guī)則，只能結(jié)合監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度中可以為“監(jiān)獄企業(yè)”所用的內(nèi)容，即分清權(quán)責(zé)、科學(xué)管理，而不是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。總之，監(jiān)獄生產(chǎn)作為改造罪犯手段的載體，既承擔(dān)著改造罪犯的責(zé)任，又承擔(dān)著一定的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。監(jiān)獄通過組織罪犯參加勞動(dòng)對(duì)罪犯進(jìn)行改造，罪犯在參加勞動(dòng)過程中改造犯罪思想、矯正犯罪惡習(xí)、學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能、成為守法公民。這一改造罪犯的過程都是以監(jiān)獄生產(chǎn)為載體進(jìn)行的，或者說如果沒有監(jiān)獄生產(chǎn)的存在，勞動(dòng)改造這一改造罪犯的基本手段難以充分運(yùn)用。新中國(guó)的監(jiān)獄生產(chǎn)及逐漸形成“監(jiān)企合一”的監(jiān)獄體制在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)一直發(fā)展的比較順利，監(jiān)獄在組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)上取得的上述成就，雖然與黨和國(guó)家的高度重視、監(jiān)獄工作方針的指引、監(jiān)獄人民警察的努力等方面是分不開的，但最主要的原因之一就是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為監(jiān)獄生產(chǎn)的存在與發(fā)展提供了適宜的條件。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，監(jiān)獄生產(chǎn)自身存在的一些特點(diǎn)與社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的要求相適應(yīng)。監(jiān)獄生產(chǎn)的原材料和產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷由國(guó)家負(fù)責(zé)，監(jiān)獄主要負(fù)責(zé)組織罪犯參加生產(chǎn)勞動(dòng)，并可以集中精力去進(jìn)行改造罪犯的工作。同時(shí)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)商品生產(chǎn)一直處于短缺狀態(tài)。監(jiān)獄生產(chǎn)所進(jìn)行的生產(chǎn)項(xiàng)目，無論是屬于哪一個(gè)行業(yè)，都不存在市場(chǎng)飽和問題，尤其是監(jiān)獄生產(chǎn)中的原料產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品都屬于社會(huì)上嚴(yán)重短缺的產(chǎn)品。監(jiān)獄生產(chǎn)的一些優(yōu)勢(shì)得到了充分的發(fā)揮，并能自我積累進(jìn)行發(fā)展。“監(jiān)企合一”的監(jiān)獄體制盡管也曾出現(xiàn)過個(gè)別單位“重生產(chǎn)、輕改造”的現(xiàn)象，但是，從總體上看，“監(jiān)企合一”的監(jiān)獄管理體制有利于監(jiān)獄發(fā)揮其職能作用。在我國(guó)由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過程中，監(jiān)獄生產(chǎn)及“監(jiān)企合一”的監(jiān)獄管理體制逐漸顯現(xiàn)出諸多不適應(yīng)之處。
四、當(dāng)前我國(guó)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)存在的弊端和問題新中國(guó)的監(jiān)獄實(shí)踐在為鞏固政權(quán)和維護(hù)社會(huì)秩序做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)也積累了諸多弊端，特別是在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并隨之轉(zhuǎn)換政府職能的改革過程中，這些弊端就顯得監(jiān)獄的現(xiàn)行運(yùn)作與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀導(dǎo)向和監(jiān)獄自身在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下作為國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的功能或者說法定的功能不適應(yīng)，也是制約監(jiān)獄工作進(jìn)一步發(fā)展、尤其是深化的不可逾越的障礙。廣泛見諸文字的弊端包括管理體制不順；財(cái)政保障體制不暢；監(jiān)獄生產(chǎn)定位偏差，國(guó)家對(duì)監(jiān)獄生產(chǎn)缺乏宏觀管理，監(jiān)獄生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所受制約因素過多，監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)由作為國(guó)家公務(wù)員的各級(jí)干警承包，公眾對(duì)監(jiān)獄生產(chǎn)認(rèn)識(shí)模糊；工人隊(duì)伍超過干警隊(duì)伍，難以消化；監(jiān)獄的設(shè)置是為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外階級(jí)斗爭(zhēng)的需要而布局的，極為不適應(yīng)現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)揮監(jiān)獄職能的需要，造成監(jiān)獄辦社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，干警生活待遇低下，在子女就學(xué)、就業(yè)和養(yǎng)老保障等許多方面存在后顧之憂；由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全穩(wěn)定的巨大壓力致使教育改造功能受到嚴(yán)重削弱，改造質(zhì)量難以保證等。其中特別值得一提的是，由于法定監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障的制約，使得一個(gè)監(jiān)獄在各方面的工作水平在很大程度上又取決于其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。干警的收入水平、住房狀況、娛樂設(shè)施多少、立功受獎(jiǎng)情況等等，都取決于其所在監(jiān)獄、甚至其所在監(jiān)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益；罪犯的伙食狀況、居住條件、教育和娛樂設(shè)施水平、獲獎(jiǎng)記功、減刑假釋等等，也都取決于其所在監(jiān)獄、所在監(jiān)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益和他本人的生產(chǎn)定額完成狀況；邊遠(yuǎn)地區(qū)監(jiān)獄所在的社區(qū)服務(wù)如幼兒園、學(xué)校、糧站、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等的水平還得取決于該監(jiān)獄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。為了監(jiān)獄的生存，為了監(jiān)獄的發(fā)展，為了提高犯人的物質(zhì)和文化生活質(zhì)量，為了滿足干警以及監(jiān)獄系統(tǒng)工人的物質(zhì)和精神生活兩個(gè)方面不斷增長(zhǎng)的需要，為了改善監(jiān)管改造設(shè)施，為了整個(gè)監(jiān)獄總體工作水平不斷上新臺(tái)階，無論一個(gè)監(jiān)獄現(xiàn)時(shí)生產(chǎn)效益如何，都必須大力發(fā)展監(jiān)獄生產(chǎn)。從現(xiàn)實(shí)的角度剖析監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)存在的問題。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，監(jiān)獄工作中的矛盾表現(xiàn)得越來越突出，集中表現(xiàn)在監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)運(yùn)行適用的規(guī)律上，即是適用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還是適用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)規(guī)律。從我國(guó)的情況看主要存在以下幾個(gè)方面的問題：一是監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)管理體制方面。監(jiān)獄作為國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，其在刑罰執(zhí)行上要求高度的集中統(tǒng)一，不允許各行其是。作為根據(jù)改造罪犯的需要，組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)而建立的監(jiān)獄生產(chǎn)是適應(yīng)監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的要求而進(jìn)行的。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要求企業(yè)必須成為現(xiàn)代企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。即必須實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度。這就使監(jiān)獄生產(chǎn)陷入二難之地：一方面監(jiān)獄生產(chǎn)要適應(yīng)改造罪犯的需要。改造罪犯的需要是監(jiān)獄生產(chǎn)產(chǎn)生的基礎(chǔ)，否則，監(jiān)獄生產(chǎn)就失去了存在的基礎(chǔ)。另一方面監(jiān)獄生產(chǎn)要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是監(jiān)獄生產(chǎn)生命力的源泉，否則，監(jiān)獄生產(chǎn)就失去了生命力。在以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式來解決監(jiān)獄問題是可行的，那么，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的消失和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，原有概念中的監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)已不能適應(yīng)社會(huì)的變革。因?yàn)楸O(jiān)獄經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是不能完全套用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)濟(jì)，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)是沒有能力參與競(jìng)爭(zhēng)的。從監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立自主發(fā)展來看，當(dāng)發(fā)生監(jiān)獄生產(chǎn)資不抵債的情況時(shí)，當(dāng)發(fā)生監(jiān)獄生產(chǎn)無力扭轉(zhuǎn)這種虧損局面的情況時(shí)，監(jiān)獄企業(yè)是無法宣布破產(chǎn)的，是無法讓監(jiān)獄的所有犯人無工可做的。“監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)”的存在使得監(jiān)獄除了追求罪犯改造質(zhì)量這一目標(biāo)的同時(shí)，也在為追求監(jiān)獄企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益疲于奔命。而且，由于“監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)”這一事物與物質(zhì)利益的緊密聯(lián)系也使得其在監(jiān)獄實(shí)際工作中的地位已超過了改造，對(duì)罪犯的改造這一根本性的工作反而只停留在對(duì)罪犯的一般關(guān)押與簡(jiǎn)單說教的層面，滿足于將“罪犯改造”融于“監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)”所要求的罪犯勞動(dòng)中去。如此，“改造第一，生產(chǎn)第二”的方針在實(shí)踐中沉淪為：鑒于改造工作成果的長(zhǎng)遠(yuǎn)性及其與物質(zhì)利益的相對(duì)脫鉤，遠(yuǎn)不如“監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)”利益的明顯，導(dǎo)致監(jiān)獄把大部分精力都放在了“監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)”所要求的生產(chǎn)上。加之其他因素的決定性影響，監(jiān)獄企業(yè)又陷入了一種令人堪憂的困境，進(jìn)而惡性循環(huán)直接威脅到了監(jiān)獄的理性價(jià)值、甚至是工具價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，成為當(dāng)代中國(guó)監(jiān)獄的最大問題。監(jiān)獄生產(chǎn)無疑也要與社會(huì)上的普通意義上的生產(chǎn)保持基本的同步，現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)已經(jīng)不是小作坊意義的生產(chǎn)。現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)越來越講究生產(chǎn)中的勞動(dòng)分工，生產(chǎn)中的社會(huì)分工越來越細(xì)。監(jiān)獄生產(chǎn)也只能在社會(huì)分工中從事比較適合自身特點(diǎn)的生產(chǎn)勞動(dòng)，也只有如此，監(jiān)獄生產(chǎn)才有效益可言。監(jiān)獄生產(chǎn)雖然也講求效益，然而，其與一般意義上的社會(huì)生產(chǎn)比較而言，最大的區(qū)別在于監(jiān)獄生產(chǎn)的社會(huì)效益優(yōu)位，經(jīng)濟(jì)效益次之。監(jiān)獄可以稱之為社會(huì)的“新陳代謝”機(jī)構(gòu)，其擔(dān)負(fù)的任務(wù)是改造罪犯，這就決定了衡量監(jiān)獄活動(dòng)系統(tǒng)成果的只能是社會(huì)效益，而不能是經(jīng)濟(jì)效益。監(jiān)獄生產(chǎn)作為監(jiān)獄行刑系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，體現(xiàn)監(jiān)獄生產(chǎn)的特殊性，監(jiān)獄生產(chǎn)的效益也主要是由社會(huì)效益來衡量的。社會(huì)效益是監(jiān)獄生產(chǎn)價(jià)值理性的表現(xiàn)，只有在滿足了這一要求的情況下，監(jiān)獄生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益才會(huì)更多更好。目前，我國(guó)監(jiān)獄體制方面存在的問題主要是“監(jiān)企不分”，監(jiān)獄法人代表與監(jiān)獄企業(yè)法人代表是同一人。監(jiān)獄警察除承擔(dān)監(jiān)獄管理外，很大部份的精力是承擔(dān)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的任務(wù)：從引入生產(chǎn)項(xiàng)目--組織產(chǎn)品生產(chǎn)--推銷產(chǎn)品--到催討應(yīng)收款等等。且監(jiān)獄的部分投入和警察的部分獎(jiǎng)金與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益直接掛勾，在這樣的管理體制下，客觀上會(huì)造成了“重生產(chǎn)、輕改造”的狀況。獲得經(jīng)濟(jì)利益不應(yīng)該是監(jiān)獄的直接目的，更不是監(jiān)獄的基本職能。按照監(jiān)獄工作的總體要求而言，做好監(jiān)獄工作不是竭力發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)，獲得經(jīng)濟(jì)利益不應(yīng)是監(jiān)獄工作的必然要求。二是現(xiàn)有規(guī)劃布局調(diào)整方面。監(jiān)獄本身是社會(huì)的一個(gè)組成部分，因此，它的發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展應(yīng)該是同步的，尤其是要隨當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。我國(guó)的監(jiān)獄在現(xiàn)有布局方面的問題：首先是不能適應(yīng)發(fā)展的需要，監(jiān)獄布局與當(dāng)?shù)貐^(qū)域發(fā)展規(guī)劃的整體要求結(jié)合密切度不夠。因?yàn)槊恳凰O(jiān)獄尤其是監(jiān)獄企業(yè)與當(dāng)?shù)氐摹皡^(qū)域經(jīng)濟(jì)”有著極為密切了相關(guān)性，這就必然要求區(qū)域特點(diǎn)與監(jiān)獄本身的特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合。其次是重復(fù)建設(shè)、超員關(guān)押。監(jiān)獄的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有很好的預(yù)期規(guī)劃，使得面對(duì)急增的犯人數(shù)或臨時(shí)建造或超員關(guān)押，前項(xiàng)形成重復(fù)建設(shè)，后項(xiàng)埋藏危險(xiǎn)隱患。第三是“監(jiān)獄辦社會(huì)”，目前我國(guó)的監(jiān)獄，或多或少擁有學(xué)校等這樣那樣的本應(yīng)該是政府承擔(dān)的社會(huì)職能，形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的小社會(huì)，這樣的現(xiàn)狀在很大程度上阻礙監(jiān)獄管理工作的正常運(yùn)行。三是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與資源配置問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。監(jiān)獄生產(chǎn)中，人力資源的主體是監(jiān)獄人民警察和罪犯，而兩者在資源配置中，市場(chǎng)機(jī)制不發(fā)生作用。關(guān)于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)問題。監(jiān)獄本身特點(diǎn)要求是“室內(nèi)”的工作場(chǎng)所，而且目前監(jiān)獄的特點(diǎn)是刑期長(zhǎng)短不一，有的無期，有的有期，并且服刑人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，這樣的現(xiàn)狀無法涉足高科技產(chǎn)業(yè)，復(fù)雜工種較難勝任，僅適用于勞動(dòng)密集性高、工藝相對(duì)簡(jiǎn)單的工種。關(guān)于資源配置問題。監(jiān)獄生產(chǎn)中的勞動(dòng)力是罪犯。罪犯中的大多數(shù)文化素質(zhì)低下，無生產(chǎn)勞動(dòng)技術(shù)，更無現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)。因此，監(jiān)獄生產(chǎn)從建立時(shí)起就多從事農(nóng)業(yè)中的種植業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)中原材料生產(chǎn)，這一類生產(chǎn)本身所創(chuàng)造的價(jià)值就相對(duì)較低。監(jiān)獄生產(chǎn)中進(jìn)行的一些加工業(yè)，也多為附加值較低的簡(jiǎn)單加工業(yè)，缺少附加值較高的高、精、尖加工業(yè)，這就使監(jiān)獄生產(chǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中難以與社會(huì)企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)。此外在生產(chǎn)力要素的配置上也無法按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行優(yōu)化配置。如監(jiān)獄生產(chǎn)要按照《監(jiān)獄法》的規(guī)定去安排每一個(gè)有勞動(dòng)能力的罪犯去參加勞動(dòng)，而不能照搬社會(huì)上減人增效的方法。監(jiān)獄生產(chǎn)目前面臨的困難局面已經(jīng)影響到監(jiān)獄組織罪犯勞動(dòng)的正常進(jìn)行以及勞動(dòng)改造手段作用的發(fā)揮。對(duì)此，人們正在積極探索監(jiān)獄生產(chǎn)改革的途徑。隨著人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上的不斷深化，必將能找到一條既符合監(jiān)獄工作的特點(diǎn)，又適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)獄生產(chǎn)發(fā)展道路，進(jìn)而充分發(fā)揮勞動(dòng)改造這一改造罪犯基本手段的作用。關(guān)于監(jiān)獄內(nèi)的職工問題。由于歷史發(fā)展過程中的特殊性，各監(jiān)獄都留有一定數(shù)量的職工。如：我區(qū)監(jiān)獄，僅每月支付職工的工資收入就達(dá)近數(shù)百萬元，這些職工總體上年齡大、學(xué)歷低，很難適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的要求。四是隊(duì)伍建設(shè)方面。監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)是國(guó)家強(qiáng)制力的產(chǎn)物，發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)必須通過國(guó)家強(qiáng)制力來實(shí)現(xiàn)，而不是完全通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力來實(shí)現(xiàn)。在監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展中警察隊(duì)伍建設(shè)方面容易出現(xiàn)的主要問題在于：觀念問題。一個(gè)時(shí)期以來，許多干警忽視了“監(jiān)獄企業(yè)”的特殊性，忽視了監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的政治屬性，過度追求適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在改革開放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)也獲得了快速發(fā)展。但這個(gè)發(fā)展多數(shù)是在弱化監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的政治功能，是在強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，僅將其視為單一的經(jīng)濟(jì)問題來實(shí)踐的情況下獲得的，由此導(dǎo)致了對(duì)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)上的片面性，并導(dǎo)致了諸多矛盾的出現(xiàn)。廉政問題。在監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)完全按適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作中，由于客觀存在的多種因素，容易出現(xiàn)的干部隊(duì)伍廉政方面的問題。在全國(guó)的司法界一些觸目驚心的事例，如 “湖南邵東監(jiān)獄案”、“遼寧大連監(jiān)獄案”、“四川西川監(jiān)獄案”和“寧夏監(jiān)獄干警***案”都與監(jiān)獄片面追求經(jīng)濟(jì)效益和干警廉潔從政方面有著密切的關(guān)聯(lián)。
五、探索監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制及對(duì)策措施監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是：在國(guó)家財(cái)政保障體制條件下，監(jiān)獄為了改造罪犯的需要而組織的社會(huì)物質(zhì)資料生產(chǎn)和再生產(chǎn)的活動(dòng)。因?yàn)椋F(xiàn)實(shí)的情況是靠組織罪犯勞動(dòng)生產(chǎn)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)能力，已不足以維持監(jiān)獄的生存與發(fā)展，它已失去原來在監(jiān)獄工作中的主導(dǎo)地位。國(guó)家財(cái)政保障體制取而代之，成為監(jiān)獄賴以生存與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國(guó)家財(cái)政保障體制的建立，對(duì)原有監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)提出了質(zhì)疑與挑戰(zhàn)。或者說，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)是指國(guó)家對(duì)監(jiān)獄的財(cái)政保障與監(jiān)獄改造罪犯而組織的生產(chǎn)勞動(dòng)的收益的總和。從發(fā)展的角度探索監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。為使監(jiān)獄充分行使專政機(jī)器的職能，規(guī)范罪犯生產(chǎn)，就必須尋求科學(xué)合理的監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制是由監(jiān)獄性質(zhì)決定的，是監(jiān)獄在改造罪犯進(jìn)行物質(zhì)資料再生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所形成的，相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。根據(jù)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，我認(rèn)為要從以下幾方面進(jìn)行有效的探索。一要合理調(diào)整區(qū)域規(guī)劃。將監(jiān)獄改革納入社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，從而與社會(huì)整體發(fā)展水平相適應(yīng)。監(jiān)獄的發(fā)展是在具體的時(shí)空條件下進(jìn)行的，對(duì)監(jiān)獄發(fā)展沿著歷史的思路可以幫助我們發(fā)掘出監(jiān)獄產(chǎn)生與發(fā)展所依托的歷史條件和社會(huì)現(xiàn)實(shí)。從而在條件與背景的變遷中洞悟監(jiān)獄發(fā)展的歷史性。監(jiān)獄改革的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是改善其功能，完善其價(jià)值，而性質(zhì)決定功能，由此，各種具體的改革都有賴于我們對(duì)監(jiān)獄性質(zhì)的重新認(rèn)識(shí)，監(jiān)獄是什么？這當(dāng)然是監(jiān)獄改革的起點(diǎn)與歸宿，無論從歷史的還是從現(xiàn)實(shí)的角度看，不言而喻的是，監(jiān)獄是國(guó)家專門行刑機(jī)構(gòu)而不是企業(yè)。從全局的整體的視野來制訂規(guī)劃，監(jiān)獄規(guī)劃要充分考慮“地域經(jīng)濟(jì)”整體特征，根據(jù)掌握的預(yù)測(cè)資料，以發(fā)展的觀點(diǎn)，按預(yù)測(cè)的比例趨勢(shì)做好中長(zhǎng)期規(guī)劃。現(xiàn)在監(jiān)獄人滿為患，監(jiān)獄接收這么多犯人有困難，在這種情況下，監(jiān)獄自身在努力解決問題的同時(shí)，依托國(guó)家的刑事政策來解決問題，如：申請(qǐng)加大基礎(chǔ)投入，要求擴(kuò)大監(jiān)獄的管理能力，實(shí)行有效的非監(jiān)禁化，社區(qū)改造等等。使監(jiān)獄能夠合理地承擔(dān)犯人，進(jìn)而改造犯人，完成好行刑工作。同時(shí)也為監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)行提供良好的宏觀環(huán)境。二要建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。目前司法部根據(jù)中央提出了“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運(yùn)行”的監(jiān)獄體制改革方針，司法系統(tǒng)改革思路之一是：建立統(tǒng)一指導(dǎo)為輔、分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為主、個(gè)別管理突出的管理體制。從實(shí)際出發(fā)，各監(jiān)獄管理局組建一個(gè)監(jiān)獄國(guó)有獨(dú)資公司，現(xiàn)有的為改造罪犯服務(wù)的監(jiān)獄企業(yè)，改組為監(jiān)獄國(guó)有獨(dú)資公司的子公司或分公司，子公司或分公司受監(jiān)獄國(guó)有獨(dú)資公司領(lǐng)導(dǎo)并對(duì)其負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行職能和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職能分開，建立兩套既獨(dú)立運(yùn)行，又有機(jī)聯(lián)系、密切配合、規(guī)范運(yùn)行的新型監(jiān)獄工作體制。一套是新型監(jiān)獄管理體制，它的主 要任務(wù)是執(zhí)行刑罰、改造罪犯，按《監(jiān)獄法》運(yùn)作。另一套是新型監(jiān)獄企業(yè)管理體制，它的主要任務(wù)是為監(jiān)獄改造罪犯提供勞動(dòng)場(chǎng)所和生產(chǎn)崗位，可參照《公司法》 并結(jié)合監(jiān)獄企業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)作。圍繞勞動(dòng)改造罪犯的共同目標(biāo)，雙方按照各自規(guī)律運(yùn)行的同時(shí)，需要密切配合。監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和勞動(dòng)合同協(xié)議組織罪犯到企業(yè)去勞動(dòng)，到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)跟班管理，負(fù)責(zé)監(jiān)管，負(fù)責(zé)考核罪犯的勞動(dòng)改造表現(xiàn)。三要引入科學(xué)的管理監(jiān)獄模式。合理處理好警察、職工在監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)中的不同作用，完成好改造罪犯的根本使命。一是引入科學(xué)的管理監(jiān)獄模式，實(shí)現(xiàn)好管理罪犯的目的，關(guān)鍵要處理好監(jiān)獄行刑和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系：監(jiān)獄行刑方面，對(duì)罪犯進(jìn)行勞動(dòng)改造，這是我國(guó)監(jiān)獄改造罪犯的一個(gè)特點(diǎn)，通過勞動(dòng)這個(gè)手段來達(dá)到改造罪犯思想這個(gè)目的；監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)方面，監(jiān)獄管理需要的費(fèi)用由國(guó)家保障，監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)納入政府采購(gòu)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，目前的監(jiān)獄企業(yè)實(shí)際上是承擔(dān)著“公共物品”提供的職能。服刑人員的強(qiáng)制勞動(dòng)，不僅僅是法律上的對(duì)犯罪行為的懲罰，更是對(duì)全社會(huì)的安定有序提供間接的教育服務(wù)。雖然強(qiáng)制勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)僅是教育服刑人員的手段之一，但也無法避免將勞動(dòng)本身作為改造目的實(shí)際社會(huì)需求。在此情況下，監(jiān)獄企業(yè)還需要按照一般的勞動(dòng)生產(chǎn)的要求提供基本的勞動(dòng)條件（勞動(dòng)崗位、勞動(dòng)場(chǎng)所、勞動(dòng)資料等）因此，在探討監(jiān)獄企業(yè)如何發(fā)展的時(shí)候，就必須將其納入公共產(chǎn)品組織的改革大背景之中。二是改革監(jiān)獄生產(chǎn)管理體制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)監(jiān)獄生產(chǎn)的規(guī)模過大，行業(yè)繁多，產(chǎn)品豐富，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的短缺經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)補(bǔ)充我國(guó)新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和滿足人民的物質(zhì)生活需要，起到了非常積極的作用。但是，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并因此促動(dòng)了“過剩經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的到來，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界潮流而且也被確定為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策之后，大規(guī)模發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的時(shí)代應(yīng)當(dāng)已經(jīng)過去了。因此，要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)行宏觀調(diào)整。對(duì)于國(guó)家限制或淘汰的產(chǎn)業(yè)，如破壞環(huán)境、消耗資源型的產(chǎn)業(yè)，還有國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如信息產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。均不適宜監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展。前一類產(chǎn)業(yè)屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要淘汰和限制的，監(jiān)獄行業(yè)不能因?yàn)樽约翰惶車?guó)家行業(yè)管理和封閉生產(chǎn)的特殊地位來破壞國(guó)家大政方針的落實(shí)。后一類產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)特別激烈，監(jiān)獄不具備競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。而且，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，國(guó)家鼓勵(lì)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初衷也絕不是鼓勵(lì)監(jiān)獄行業(yè)來發(fā)展它們。如青海監(jiān)獄系統(tǒng)抓住省國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，從2000年5月起，全面啟動(dòng)了監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，用了近3年的時(shí)間，先后對(duì)系統(tǒng)內(nèi)15個(gè)資不抵債、扭虧無望的企業(yè)依法實(shí)施了破產(chǎn)，并重組了一批公司制企業(yè)，初步建立了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，監(jiān)獄企業(yè)解除了債務(wù)包袱，消除了主要虧損源，處置了不良資產(chǎn)，分離了企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)，資產(chǎn)負(fù)債率大幅度下降，制約青海監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些主要矛盾基本得到解決，并且從此步入了良性發(fā)展的軌道，更為“十五”監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，青海監(jiān)獄系統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)已由2000年虧損2500余萬元，發(fā)展到2004年盈利近2000萬元；工業(yè)增加值達(dá)到4600萬元，比“九五”末增長(zhǎng)14.5%；資產(chǎn)貢獻(xiàn)率由“九五”末的-11.3%提高到2004年的10.2%。通過青海監(jiān)獄監(jiān)獄系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整模式分析，我認(rèn)為還應(yīng)采取以下措施：首先要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，引導(dǎo)工業(yè)單位果斷淘汰市場(chǎng)前景不佳的虧損生產(chǎn)項(xiàng)目以及低效磚瓦建材等生產(chǎn)項(xiàng)目，增加適銷對(duì)路產(chǎn)品的生產(chǎn)，并鼓勵(lì)開發(fā)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品。其次要依靠技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)主要產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目及時(shí)實(shí)施技改，并對(duì)新上生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格論證和把關(guān)，避免投資失誤，確保生產(chǎn)發(fā)展的需要。第三是大力發(fā)展供銷兩頭在外加工項(xiàng)目。鼓勵(lì)監(jiān)獄發(fā)揮生產(chǎn)組織管理及罪犯勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，以本地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為依托，積極開拓市場(chǎng)，從而培育一批具有相對(duì)穩(wěn)定性的優(yōu)勢(shì)加工項(xiàng)目。同時(shí)通過加強(qiáng)內(nèi)部節(jié)能降耗，挖掘內(nèi)部潛力等措施，使產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，市場(chǎng)占有率得到進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。三是合理解決好職工問題，隨著監(jiān)企體制的分離，可采取以下辦法：首先對(duì)工齡較長(zhǎng)（確定較為合理年限）的職工給予一定的政策傾斜，按現(xiàn)行待遇辦理退休、退養(yǎng)手續(xù)；其次對(duì)年紀(jì)較輕、工齡較短的職工，根據(jù)監(jiān)獄企業(yè)實(shí)際需要確定崗位，競(jìng)爭(zhēng)上崗；再次對(duì)剩余人員進(jìn)行社會(huì)分流。監(jiān)獄勞動(dòng)是改造罪犯的重要手段，監(jiān)獄的根本使命是改造罪犯，離開這一使命，監(jiān)獄就無存在的必要了。四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，要跟上快速發(fā)展的時(shí)代步伐，必須加強(qiáng)干警隊(duì)伍建設(shè)，使全體干警提高自身素質(zhì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)研究犯罪心理學(xué)、教育學(xué)方面的知識(shí)，使工作重心回到主題上來：即改造罪犯，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。干警隊(duì)伍在內(nèi)部流動(dòng)的前提下，要加大外部流動(dòng)力度，跨行業(yè)引進(jìn)管理干部，使行刑管理更上水平。體制理順后的監(jiān)獄企業(yè)可向社會(huì)公開招聘企業(yè)人才，對(duì)監(jiān)獄企業(yè)的職工可采用合同制的形式。監(jiān)獄如果不能夠很好地完成它的刑罰使命，那么監(jiān)獄就失去了它存在的必要性、合理性，要使每一位干警明確認(rèn)識(shí)：監(jiān)獄工作的重點(diǎn)應(yīng)定位于解決服刑罪犯的思想教育、技能培訓(xùn)和回歸后的適應(yīng)能力上。五要推進(jìn)行刑社會(huì)化。監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)還可以和行刑社會(huì)化相結(jié)合，行刑社會(huì)化是一種世界趨勢(shì)，可借鑒國(guó)外行刑的一些做法：如英國(guó)在傳統(tǒng)封閉式監(jiān)獄的基礎(chǔ)上設(shè)立了部分開放式監(jiān)獄，用以關(guān)押短刑犯或即將刑滿釋放的長(zhǎng)刑犯。開放式監(jiān)獄里的罪犯白天到社會(huì)上的勞動(dòng)場(chǎng)所與普通人一樣參加勞動(dòng)，自由交際，晚上回到監(jiān)獄服刑。美國(guó)監(jiān)獄則實(shí)行一種特殊放假制，白天讓犯人到監(jiān)獄外面的學(xué)校學(xué)習(xí)，晚上回到監(jiān)獄，以期使罪犯逐步接觸社會(huì)，并提高生產(chǎn)技能和增長(zhǎng)知識(shí)，另外，在歐美國(guó)家普遍實(shí)行開放制度，即在不影響刑罰執(zhí)行的情況下，通過取消監(jiān)獄圍墻、電網(wǎng)等形式，減少對(duì)罪犯自由的限制程度，加大對(duì)罪犯的信任，以利于罪犯增強(qiáng)自尊、找回自信，并培養(yǎng)對(duì)家庭和社會(huì)的責(zé)任感。我們可以結(jié)合監(jiān)獄企業(yè)的勞動(dòng)項(xiàng)目，做好與社會(huì)企業(yè)的銜接，在此領(lǐng)域開展行刑社會(huì)化的嘗試。
六、結(jié)束語發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，按照“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運(yùn)行”的總體要求，建立監(jiān)獄刑罰執(zhí)行管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)支出和監(jiān)獄生產(chǎn)收入分開的規(guī)范運(yùn)行的監(jiān)獄管理體制需要每個(gè)人的獻(xiàn)謀、獻(xiàn)智、添磚加瓦，尤其是法律工作者、學(xué)者等中堅(jiān)力量的努力。在這個(gè)過程中，我們需要的是一種理性的思考，正視現(xiàn)實(shí)，做出貢獻(xiàn)；是尋找積極可行的道路，并一步步去努力實(shí)現(xiàn)。
監(jiān)獄工作總結(jié)和工作計(jì)劃 監(jiān)獄工作心得篇三
確保監(jiān)管安全是監(jiān)獄工作永恒的話題，也是我們一直追求的目標(biāo)，因?yàn)橹挥斜ＷC了監(jiān)管安全，我們才能有更多的精力去抓好教育，搞好生產(chǎn)，才能進(jìn)一步提高罪犯的改造質(zhì)量。作為一名監(jiān)獄人民警察，一定要樹立牢固的行業(yè)意識(shí)，因?yàn)樗枷胧切袨榈南葘?dǎo)，只有思想上認(rèn)識(shí)到了監(jiān)管安全的重要性，我們?cè)诠ぷ髦胁挪粫?huì)臨陣磨槍，倉(cāng)皇上陣。尤其是逢年過節(jié)，監(jiān)獄警力相對(duì)不足的情況下，更是要繃緊監(jiān)管安全這根弦。
具體來講，筆者認(rèn)為要確保監(jiān)管安全，必須樹立如下幾種意識(shí)：
一是身份意識(shí)。作為一名監(jiān)獄人民警察，頭頂著國(guó)徽，肩負(fù)著教育改造好罪犯，為社會(huì)消除不和諧因素的重任。我們?cè)趫?zhí)法過程中，如果執(zhí)法不公、不嚴(yán)，甚至枉法徇私，將一失足成千古恨。牢固樹立警察身份意識(shí)，是要明確與罪犯的界線，提高警惕，增強(qiáng)防御能力。
二是大局意識(shí)。去年是我局實(shí)現(xiàn)監(jiān)管安全十年無事故的目標(biāo)，成績(jī)里面凝聚著全局上下每名干警的心血，包涵了崇高的職業(yè)榮譽(yù)和自豪感，更是我們實(shí)現(xiàn)中心目標(biāo)的安全屏障。我們沒有理由不各司其職、盡職盡責(zé)，繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管安全意識(shí)，為首都監(jiān)獄工作發(fā)展進(jìn)步提供安全保障。
三是憂患意識(shí)。憂患意識(shí)就是居安思危或安不忘危的意識(shí)，雖然我們已經(jīng)連續(xù)十年無重大事故發(fā)生，但是20xx年前2·18警鐘依然繞耳，當(dāng)前的押犯形勢(shì)依然嚴(yán)峻，面對(duì)現(xiàn)實(shí)我們更要保持清醒的頭腦，防微杜漸，防患于未然。
四是責(zé)任意識(shí)。我們擔(dān)負(fù)著刑罰執(zhí)行的重任，把罪犯教育改造好，責(zé)任重于泰山，尤其是工作在監(jiān)管一線的干警，肩負(fù)的責(zé)任更重。雖然我們每天都做的是一樣枯燥乏味的工作，但是正是這日復(fù)一日，年復(fù)一年的認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作，才奠基了監(jiān)管安全的根基。干警的責(zé)任心如何直接關(guān)系到工作開展得好壞，對(duì)別人負(fù)責(zé)就是對(duì)自己負(fù)責(zé)，提高責(zé)任意識(shí)才會(huì)凝聚起我們戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大困難的勇氣和力量。提高了責(zé)任意識(shí)，才能使我們更好的公正文明執(zhí)。
監(jiān)獄工作總結(jié)和工作計(jì)劃 監(jiān)獄工作心得篇四
五監(jiān)區(qū) 高炳友
一、做人做事，自身要硬
學(xué)會(huì)做人，是監(jiān)獄人民警察公正執(zhí)法的根本。孔子在《大學(xué)》一書中總結(jié)了人一生實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大理想抱負(fù)的模式：“修身、齊家、治國(guó)、平天下”中把“修身”放在第一位就是強(qiáng)調(diào)修身的重要性。“修身”就是我們所講的“做人”。孔老夫子這句話的意思是說：一個(gè)人只有先學(xué)會(huì)了做人，然后才能管理好自己的家庭，進(jìn)而才有能力去治理一個(gè)國(guó)家，達(dá)到天下太平，人民安居樂業(yè)。如果一個(gè)人沒有學(xué)會(huì)做人，連自己的事都做不好，那么，他就沒有資格去作官、去治理國(guó)家，否則，將會(huì)給他人、給社會(huì)造成損害。所以說，一個(gè)人如果不知道怎樣做人，不管他學(xué)富五車，有億萬財(cái)富，他的人生最終都是失敗的人生。古人說：“才智，德之資也；德者，才之師也”，監(jiān)獄人民警察就該德才兼?zhèn)洌?/p>
學(xué)會(huì)做人，是當(dāng)前監(jiān)獄執(zhí)法和社會(huì)發(fā)展的需要。人生在世，在解決生存問題之后，更大程度上是為了實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。我們每個(gè)人都有這種愿望，任何人也不愿自己成為一個(gè)無用之人，都有把自己的才能展示出來、從而體現(xiàn)自身價(jià)值的愿望。一個(gè)監(jiān)區(qū)的工作任務(wù)，僅靠監(jiān)區(qū)長(zhǎng)一個(gè)人的孤身奮斗，要完成是很困難的。所以，每個(gè)人都會(huì)以不同的方式參與到一個(gè)團(tuán)隊(duì)中來，成為這個(gè)團(tuán)隊(duì)中的一分子，并和團(tuán)隊(duì)一起同呼吸、共命運(yùn)，在實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)發(fā)展的同時(shí)體現(xiàn)個(gè)人的發(fā)展價(jià)值。大雁南飛就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)合作的過程，是一群志同道合的伙伴互相協(xié)作、互相鼓勵(lì)、直至實(shí)現(xiàn)共贏的過程。它們總是喜歡排成“人”字飛行，在這種結(jié)構(gòu)中，每只大雁翅膀的扇動(dòng)都會(huì)給緊隨其后的同伴增添一股向上的力量，支持它們順利完成長(zhǎng)途旅行。
“修身養(yǎng)性，學(xué)會(huì)做人”，選擇喜歡的，喜歡我選擇的。作為一名監(jiān)獄人民警察，既然選擇了這身警服，就應(yīng)該風(fēng)雨兼程，始終如一按這個(gè)信念調(diào)整思想，擺正位置，按這個(gè)信念團(tuán)結(jié)拼搏，在日常工作中，征程揚(yáng)鞭，樹我警營(yíng)信念，鑄我忠誠(chéng)警魂。
二、無怨無悔的付出，譜寫紅燭精神
審核、個(gè)別教育審核、季度教育工作審核等管教方面的工作。多少年如一日，我不斷在工作中積累點(diǎn)滴的經(jīng)驗(yàn)，無怨無悔的付出，力求抓住細(xì)節(jié)，做得完美。
2014年6月，監(jiān)獄崗位職責(zé)調(diào)整，本著服從大局的做人原則，我的工作調(diào)換為勞動(dòng)生產(chǎn)組產(chǎn)線民警，在領(lǐng)導(dǎo)細(xì)心的指導(dǎo)下，在同事的幫助下，我不斷深入現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真做好每日產(chǎn)線的記錄，總結(jié)產(chǎn)線工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，在日常的各項(xiàng)工作中，力求不出現(xiàn)差錯(cuò)。
參加監(jiān)獄工作多年，所做的工作都是職責(zé)范圍之內(nèi)該做的工作，沒有什么成績(jī)，只能說多來的監(jiān)獄工作經(jīng)歷讓我收獲不少。我在工作中能夠一絲不茍、扎扎實(shí)實(shí)貫徹好局、監(jiān)獄的會(huì)議精神，落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行好對(duì)罪犯的直接管理規(guī)定，在干好自己本職工作的同時(shí)，積極協(xié)助監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做好各項(xiàng)工作，這其實(shí)也是一種默默的、無怨無悔的付出，我堅(jiān)信，如果大家都這么去做了，那么上海監(jiān)管改造事業(yè)的明天將是美好的。
勤勉盡責(zé)是對(duì)一名監(jiān)獄人民警察的起碼要求，是一種品質(zhì)，更是一種工作態(tài)度。自到監(jiān)獄工作以來，我熱愛本職工作，始終保持著飽滿的工作熱情，始終保持著旺盛的工作勢(shì)頭，任何時(shí)候都以工作為重，全身心投入。在實(shí)際工作中，我不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探索工作方法，努力做到“勤工作”。在日常工作中，我努力做到勤動(dòng)口、勤動(dòng)手、勤動(dòng)腦。遇到問題勤動(dòng)口，多向老干警請(qǐng)教，不懂就問，不會(huì)就學(xué)；只有勤思考、勤琢磨、勤研究，善于分析問題，才能更好的解決問題。
四、克己奉公，廉潔自律，不斷增強(qiáng)反腐倡廉自覺性
參加監(jiān)獄工作多年，我時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，牢固樹立共產(chǎn)主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，率先垂范、以身作則，不與罪犯套近乎、拉關(guān)系，沒有索要、接受過罪犯及其親屬的任何財(cái)物，時(shí)刻做到自重、自醒、自警。堅(jiān)持把廉政建設(shè)變成自覺行動(dòng)，貫穿于日常工作始終，堅(jiān)決做到“立警為公，執(zhí)法為民”，自覺抵制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵蝕，以清廉為榮，以腐敗為恥，不斷增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性，做到拒腐蝕永不沾。
回顧多年來的工作，雖然在思想上、工作上、學(xué)習(xí)上取得了一點(diǎn)進(jìn)步，但我深知離一名合格的監(jiān)獄人民警察相距甚遠(yuǎn)，在今后的工作中我一定克服存在的不足，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)和其他相關(guān)知識(shí)，不斷提高自己的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力把自己培養(yǎng)成合格的學(xué)習(xí)型、實(shí)踐型監(jiān)獄人民警察。
培訓(xùn)心得
十月九日，懷著監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們新干警的期望，我們來到了廣州培訓(xùn)點(diǎn)開始了為期兩個(gè)月的初任培訓(xùn)。兩個(gè)月，經(jīng)歷了許多以前沒有經(jīng)歷過的東西，這兩個(gè)月的收獲，將在無形中促進(jìn)和影響我們未來的工作與生活。
在這兩個(gè)月里，我們不僅通過軍訓(xùn)，使得身體素質(zhì)得到了很大的提高，而且通過上課學(xué)習(xí)，使我們的理論知識(shí)也得到了較大的增強(qiáng)。
第一，對(duì)監(jiān)獄工作有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，明確了警囚關(guān)系。理論課上，我們聆聽了廣東監(jiān)獄系統(tǒng)資深干警和專業(yè)學(xué)者毫無保留的言傳身教，深刻認(rèn)識(shí)了監(jiān)獄有別于其他工作的特點(diǎn)，加深了對(duì)監(jiān)獄工作的特性與現(xiàn)狀的了解。我們悄然接近了被譽(yù)為“共和國(guó)之盾”的忠誠(chéng)衛(wèi)士。看到了忠誠(chéng)、理想和信念。進(jìn)一步明確了警囚關(guān)系。我們所要面對(duì)的，有些是迷失了人生道路的，有些是細(xì)膩扭曲、仇恨社會(huì)的，有些更是窮兇極惡的社會(huì)渣滓。而我們的工作，就是通過嚴(yán)格而又文明的管理，秉承懲罰和改造相結(jié)合、教育和勞動(dòng)相結(jié)合宗旨，將罪犯改造成守法公民。第二，對(duì)日常習(xí)慣養(yǎng)成的重要性有了深刻的認(rèn)識(shí)。軍訓(xùn)的第一天教官就和我們強(qiáng)調(diào)日常習(xí)慣養(yǎng)成的重要性，當(dāng)時(shí)我們還沒什么概念。兩個(gè)月以來，我們每天重復(fù)做著列隊(duì)操課，列隊(duì)唱歌開飯，整理內(nèi)務(wù)等。這些無形的行動(dòng)潛移默化的影響了我們的日常習(xí)慣，慢慢讓我們養(yǎng)成了良好的作風(fēng)習(xí)慣，感覺自己這樣才像紀(jì)律部隊(duì)，才像個(gè)人民警察。有良好的作風(fēng)習(xí)慣更有利于管理犯人，更適合監(jiān)獄工作。比如做事細(xì)致的工作習(xí)慣的養(yǎng)成對(duì)我們?nèi)蘸蟮谋O(jiān)獄工作至關(guān)重要。
第三，學(xué)會(huì)了團(tuán)隊(duì)配合和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。在隊(duì)列中，訓(xùn)練的每一個(gè)動(dòng)作，只要是有一個(gè)人失誤或落后，都會(huì)影響整個(gè)隊(duì)列。比如：隊(duì)列行進(jìn)不是我們走不好，只是我們有時(shí)候很放松，導(dǎo)致一個(gè)簡(jiǎn)單的隊(duì)列動(dòng)作重復(fù)許多遍才達(dá)到訓(xùn)練效果，試想如果當(dāng)時(shí)大家都認(rèn)真對(duì)待，或許一次就能達(dá)到訓(xùn)練效果。簡(jiǎn)單的事情，重復(fù)的做，細(xì)摳其中的要點(diǎn)，臻于完美，積小完美才能逐漸變?yōu)檩^大的成功。兩個(gè)月，從五音不全攙雜在一起到整齊洪亮的軍歌，從混亂無章的宿舍內(nèi)務(wù)到井井有條的宿舍內(nèi)務(wù),從懶散不齊的隊(duì)列到整齊劃一的隊(duì)列......讓我深深地體會(huì)到了團(tuán)結(jié)的力量，合作的力量，以及嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度的重要性。
第四，基本警體技能的掌握。這次培訓(xùn)首次讓我們學(xué)習(xí)了最低傷害武力控制，這給我們對(duì)日后的監(jiān)獄工作提供了很多技巧性的東西。在這期間，我們還學(xué)會(huì)了警械具的使用，如電警棍、手腳銬、手槍等。另外，我們還進(jìn)行了很多體能的訓(xùn)練和考核。由于平時(shí)缺乏鍛煉，高強(qiáng)度的體能訓(xùn)練讓我很苦很累，但是我還是咬牙還是堅(jiān)持了下來，這對(duì)我的身體素質(zhì)是一個(gè)非常大的提高。
我為自己能有機(jī)會(huì)成為監(jiān)獄警察而慶幸，監(jiān)獄工作不應(yīng)該是一項(xiàng)個(gè)人謀生的職業(yè)，而應(yīng)該是一項(xiàng)自己一生所從事的神圣而光榮的事業(yè)。回到單位，我的職業(yè)生涯才剛剛開始，我準(zhǔn)備好了！
做為一名監(jiān)獄人民警察就是要時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，做到無私奉獻(xiàn)、吃苦在前、享受在后。下面是監(jiān)獄民警工作心得體會(huì)，希望可以幫到大家。
發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本職、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法與根本觀點(diǎn)。有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十六屆三中全會(huì)提出要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，黨的十六屆五種全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。黨的十七大更是決定，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。作為全國(guó)第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的單位，我們從4月1日起拉開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的序幕，全監(jiān)民警由此掀起學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的熱潮。
通過學(xué)習(xí)，我可以領(lǐng)會(huì)到：堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局處罰提出的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。
第一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全力維護(hù)監(jiān)管安全穩(wěn)定。 對(duì)于監(jiān)獄而言，安全穩(wěn)定工作既是第一要?jiǎng)?wù)，也是第一責(zé)任。尤其是在建國(guó)60周年這個(gè)極為特殊的年份里，廣大干警特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要更加牢固樹立這種意識(shí)，把安全穩(wěn)定工作置于全局工作最突出的位置去思考和謀劃。所以廣大民警同志要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在監(jiān)管工作中克服麻痹大意的思想，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，切實(shí)做好監(jiān)管安全防范工作，確保 監(jiān)管安全穩(wěn)定。
第二、堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力提高教育改造質(zhì)量。 ***同志提出，要把服刑人員的重新犯罪率作為衡量監(jiān)獄工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。為此，必須解放思想，開拓教育改造罪犯新途徑、新模式。一要做到因材施教。對(duì)于不同的罪犯，我們必須采用不同的教育改造方式。有的罪犯，我們只能利用親情去感化幫教;有的罪犯，我們需要從其平時(shí)表現(xiàn)著手，加強(qiáng)鼓勵(lì)，加強(qiáng)教育;有的罪犯，我們需要平時(shí)對(duì)其就加強(qiáng)管理，嚴(yán)格要求。二要做到多措促教。教育手段多種多樣，我們?cè)诮逃脑熳锓钢行枰\(yùn)用科學(xué)的方法和手段增強(qiáng)教育的有效性。通過運(yùn)用心理學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、犯罪學(xué)等手段教育罪犯，充分調(diào)動(dòng)罪犯接受教育的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)教育的雙向互動(dòng)。三要從嚴(yán)治教。把教育改造罪犯的成效作為衡量教育改造工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，作為民警考核的重要指標(biāo)，從而使民警更加注重教育改造工作，更加注重教育改造質(zhì)量，踐行國(guó)家和人民賦予監(jiān)獄人民警察的神圣使命。
第三、堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)民警隊(duì)伍建設(shè)。 科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，對(duì)于監(jiān)獄而言，以人為本的基本內(nèi)涵之一就是警察隊(duì)伍的整體進(jìn)步。加強(qiáng)監(jiān)獄警察隊(duì)伍，是監(jiān)獄落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵。在監(jiān)獄，發(fā)展的主導(dǎo)力量和各項(xiàng)政策制度的執(zhí)行者是監(jiān)獄人民警察，罪犯改造質(zhì)量的提高和監(jiān)企改革是否成功由監(jiān)獄人民警察直接負(fù)責(zé)。因此，監(jiān)獄警察隊(duì)伍整體執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)的切實(shí)提高，是監(jiān)獄單位落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要要求。而監(jiān)獄加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的主題是監(jiān)獄人民警察，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)最直接的要求和方式便是加強(qiáng)警察隊(duì)伍建設(shè)，提高警察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和紀(jì)律性。毛澤東同志曾說過：加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。通過加強(qiáng)民警隊(duì)伍建設(shè)，確保改革發(fā)展的進(jìn)程和質(zhì)量，維護(hù)監(jiān)獄的持續(xù)穩(wěn)定與安全。
科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段即將結(jié)束，通過這一階段的學(xué)習(xí)，加深了我對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，使我更加明白監(jiān)獄工作的重要性，但是，我深知學(xué)無止境，在工作中，我們?nèi)匀淮嬖谠S多與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的問題，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們整改，我們的監(jiān)管工作就會(huì)更好更快的發(fā)展。
一、注重學(xué)習(xí)，不斷提高政治文化素養(yǎng)
1.強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。做為一名監(jiān)獄人民警察就是要嚴(yán)格要求自己，做到無私奉獻(xiàn)、吃苦在前、享受在后。同時(shí)，自己也明白自己職業(yè)的政策性強(qiáng)，與各種違法行為及陰暗面接觸多，面臨形形色色的考驗(yàn)，沒有很強(qiáng)的法律知識(shí)，就難以成為一名合格的監(jiān)獄人民警察。只有不斷學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治理論水平，經(jīng)過深化認(rèn)識(shí)，思考?xì)w納，概括升華，使自己在工作中獲得的經(jīng)驗(yàn)、心得體會(huì)等成為自身業(yè)務(wù)水平和思想道德素質(zhì)的有機(jī)構(gòu)成部分，才能推動(dòng)自身素質(zhì)不斷得到提高，與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)，新情況。
2.積極參加單位組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身各項(xiàng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性，具備較強(qiáng)的專業(yè)心，責(zé)任心。
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家制定的各項(xiàng)方針、政策并在實(shí)際工作嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的改造方針、政策，能做到規(guī)范執(zhí)法，文明管理，執(zhí)法公平，對(duì)自己嚴(yán)格要求，自覺地維護(hù)監(jiān)獄機(jī)關(guān)的工作形象，不利用公務(wù)權(quán)力圖謀私利，做到不該去的地方不去，不該做的事情不做。
在工作中，認(rèn)真遵守監(jiān)獄機(jī)關(guān)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提高機(jī)關(guān)工作效率和工作質(zhì)量。
三、存在問題和不足：
回顧一年來的工作學(xué)習(xí)雖然說取得了一定的成績(jī)，但也總結(jié)出一定的不足。比如講，開創(chuàng)性的工作開展的不多，有些工作協(xié)調(diào)的不是十分到位，這些問題都有待于在今后的工作中不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時(shí)改進(jìn)。作為年輕一代的監(jiān)獄人民警察，工作經(jīng)驗(yàn)不足，需進(jìn)一步的積累，在平日工作中更多的是學(xué)習(xí)。
在新的一年里，自己有決心繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神，認(rèn)真貫徹實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，努力提高思想覺悟和業(yè)務(wù)工作水平，為實(shí)現(xiàn)我監(jiān)穩(wěn)定的監(jiān)管改造秩序，貢獻(xiàn)自己應(yīng)該貢獻(xiàn)的力量。
一、注重思想學(xué)習(xí)，不斷提高政治文化素養(yǎng) 1.強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)
署等方面體現(xiàn)出來的重大創(chuàng)新，更加堅(jiān)定了自己的革命理想信念。2.積極參加單位組織的各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)監(jiān)獄提出的向武警學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹開展三項(xiàng)活動(dòng)等活動(dòng)，提高了自身各項(xiàng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性，具備了較強(qiáng)的責(zé)任心，專業(yè)心。尤其是今年參加了監(jiān)獄根據(jù)省監(jiān)獄局的要求開展的三項(xiàng)活動(dòng)，并且以此為抓手，通過參加系統(tǒng)學(xué)習(xí)、崗位技能訓(xùn)練、業(yè)務(wù)能力考核，全面提升了我的整體素質(zhì)，取到了顯著成效。
監(jiān)獄工作總結(jié)和工作計(jì)劃 監(jiān)獄工作心得篇五
她們從五彩繽紛的世界款款而來，從穿上藏藍(lán)色警裝的那一刻起心也隨之沉淀；她們擯卻世間的繁華，面對(duì)警徽宣讀的誓言成為一生執(zhí)著的信念。如果說女孩是一道美麗的風(fēng)景，她們就是最別致的那一道。
她們是美麗的，莊嚴(yán)的警徽、筆挺的警裝，展示著一種威嚴(yán)與神秘。任憑世事如何變遷，她們的美麗不會(huì)因歲月而改變，因?yàn)檫@份美麗不在于容顏，也不在于年齡，而在于神圣的職業(yè)賦予她們的那剛?cè)岵?jì)的颯爽英姿。
她們不因女性而降低對(duì)自己的要求，以羸弱的雙肩挑起工作和家庭的重?fù)?dān)。她們?nèi)蝿谌卧埂⑾ば恼疹櫦胰耍凰齻冇掠谔魬?zhàn)，在監(jiān)管改造這一特殊崗位上，用堅(jiān)定的信念、無限的忠誠(chéng)、不悔的追求，詮釋著新時(shí)期監(jiān)獄女警的高尚情懷，演繹著當(dāng)代女性的別樣風(fēng)采。
戰(zhàn)斗在監(jiān)管改造第一線，面對(duì)心靈迷失的罪犯，她們從未厭煩，送春風(fēng)、化秋雨，傾注所有的熱情和心血，殫精竭慮、百折不撓，千方百計(jì)使每一名罪犯的心靈得到凈化，重新找到方向，煥發(fā)生命的光彩。
丁紅梅，全國(guó)“三八”紅旗手，省司法行政系統(tǒng)“十佳”人民警察，省監(jiān)獄系統(tǒng)“十佳”青年。從警十五年來，教育挽救了無數(shù)頑固不化的罪犯，而讓她最難以忘懷的是罪犯羅某。羅某被送進(jìn)監(jiān)獄時(shí)還不到十七歲，一個(gè)還在父母面前撒嬌的年齡，可她卻由于生長(zhǎng)在一個(gè)不幸的家庭，早早兒就被剝奪了這一權(quán)利。在她十三歲那年，母親因不堪忍受丈夫的毆打奪門而去，后母又百般虐待，致使她懷著找到親生媽媽的愿望離家出走，可是幾年的流浪，媽媽沒找到，她卻因盜竊罪判刑入獄。長(zhǎng)期缺少關(guān)愛鑄就了她桀驁不遜的個(gè)性，勞動(dòng)時(shí)她躲在角落里睡覺，深夜里她爬起來偷吃別人的東西，隊(duì)列訓(xùn)練時(shí)她裝病說謊。面對(duì)這個(gè)小刺兒頭，丁紅梅并沒有厭棄她，而是一方面對(duì)她嚴(yán)加管束，一方面又無微不至地關(guān)心她，輔導(dǎo)她認(rèn)字學(xué)文化，手把手教她勞動(dòng)技能，冷了提醒她加衣服，病了送她去醫(yī)院，在丁紅梅日復(fù)一日的關(guān)愛和教導(dǎo)下，羅某一天天進(jìn)步了。在她十八歲生日那天，丁紅梅提著一盒蛋糕站在羅某面前，對(duì)她說：“小羅，從明天開始你就是成人了，希望你有一個(gè)新的起點(diǎn)，祝你生日快樂！”羅某用顫抖的雙手接過蛋糕，眼淚奪眶而出，哽咽著說：“丁教導(dǎo)員，我……我能叫您媽媽嗎？媽媽！我找到媽媽了，您就是我的媽媽！”丁紅梅的眼睛濕潤(rùn)了，她覺得自己是世界上最幸福、最快樂的人！
在監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍中，還有許多像丁紅梅一樣兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻(xiàn)的女警們，她們把全部的熱忱都獻(xiàn)給了監(jiān)獄事業(yè)，無怨無悔、雖苦也甘，用熱情和執(zhí)著書寫著精彩人生，綻放著生命如花的美麗！
五年前，我滿懷憧憬成為女警中的一員，揮灑青春實(shí)現(xiàn)我們共同的夢(mèng)想，拼搏進(jìn)取撐起天空的碧藍(lán)。
我驕傲，我是監(jiān)獄女警，揮灑男兒般的豪情，譜寫巾幗不讓須眉的神話；我自豪，我是監(jiān)獄女警，真誠(chéng)奉獻(xiàn)播種希望，鐵骨柔情盡獻(xiàn)風(fēng)華；我深情，我是監(jiān)獄女警，告別佇立街頭的父母，我也會(huì)淚如雨下；拋下哭喊的幼兒，我也是萬般牽掛；我豪邁，我是監(jiān)獄女警，雙肩扛著使命的盾牌，頭頂警徽也風(fēng)云叱咤；破繭重生是堅(jiān)定的信念，我是新時(shí)期監(jiān)獄女警察！