一是強化規劃引領。進一步完善以中心城區、城區副中心、重點鎮和農村社區為框架的新型城鎮化體系，以現代化縣城的標準規劃建設小城鎮。科學制訂鎮(街)產業發展規劃，明確發展方向和功能定位。嚴格規劃實施，規范城鎮建設秩序，推動城鎮健康發展。

二是大力推進產業興鎮。牢固樹立“工業立鎮”思想不動搖，積極培育鎮(街)主導產業、骨干企業和優勢產品，以鎮(街)特色產業園區和中小企業創業服務基地為載體，促進鎮域中小企業成長壯大。引導中小企業積極圍繞主導產業開展協作配套，實現借勢共贏發展。將鎮域服務業作為全市服務市場體系的重要組成部分，通過上引下聯、連鎖配送、結構互補等方式，加強集貿市場配套設施建設，完善城鄉一體的市場網絡，促進鎮域服務業發展。積極培育鎮域特色產業，立足鎮(街)資源稟賦、產業基礎等優勢，打造特色鮮明、優勢突出、具有持續競爭力的鎮域特色經濟，增強鎮(街)綜合實力。年內新創濰坊市級以上特色產業鎮2個。

三是完善提升城鎮功能。高效推進鎮(街)駐地改造，加快鎮(街)駐地樓宇化建設，提升城鎮品位。年內力爭完成鎮(街)中村拆遷1300畝。配套完善城鎮基礎設施，扎實推進縣鄉道路建設，提升改造方崮路(林家村鎮瓦店村至石門村段)，建設山區道路二期工程，加大農村路網管護力度。完善城鎮管網體系，在密州、龍都、舜王、昌城、辛興普及管道燃氣供氣，其它鎮以瓶組撬裝站形式實現居住區集中供氣;繼續推進農村社區節能環保集中供暖;進一步理順城鄉供水體制，提升城鄉供水能力和質量;建成220千伏怡明變電站，實施農網改造升級工程，提高城鄉供電能力和農村低壓電網健康水平。

四是增強鎮(街)發展能力。全面落實擴權強鎮的各項措施，加強督查指導，確保把該放的權真正放下去，落到實處，用到好處，實現鎮(街)自主發展。加快區域重點鎮改革試點，加大政策和財稅扶持力度，增強區域帶動能力。完善鎮(街)公共服務、投融資等平臺建設，促進優勢資源向鎮域傾斜，實現鎮(街)自我發展。

(五)創新發展社區經濟。

一是突出發展現代農業。深化農業產業化經營。加強對農業龍頭企業建設、土地承包經營權流轉和農民專業合作經濟組織發展的扶持引導，年內力爭新增濰坊市級以上龍頭企業10家，流轉土地總量達到30萬畝，依法登記的農民專業合作經濟組織達到1000家。加快生態高效農業發展。以創建國家農業產業化示范基地和省現代農業示范區為契機，大力培育優質烤煙、花卉苗木、茶葉、瓜菜、特色果品、生豬、肉雞、特種動物等八大特色產業板塊，年內高效農業作物面積發展到70萬畝，種植基地擴大到16萬畝，年出欄1000頭以上的規模化養豬場達到300處，存欄量1萬只以上的規模化肉雞飼養場達到700處，出欄特種動物900萬只。加快農產品質量安全市建設。圍繞發展精品農業，努力推進農業生產標準化，年內新增無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志商標共30個以上;健全農產品質量檢測和追溯體系，實現農產品質量從商品到原材料的可追溯。改善農業生產條件。突出抓好國家新增千億斤糧食產能和大型商品糧基地等重點項目，推進農田水利基本建設。積極實施農業科技普及工程，大力推廣玉米機收保護性耕作，年內農業機械化綜合水平達到80%，農業科技入戶率和良種良法配套率99%以上。

二是創新社區經濟發展模式。大力培育特色產業社區，以發展投資少、見效快、就業容量大的社區特色產業為目標,規劃建設農副產品加工區、骨干企業配套生產區，改造提升農產品批發交易市場等服務業園區，做大社區產業規模和效益，推動社區經濟增效、居民增收。年內培育100個以上特色鮮明、優勢明顯的骨干社區。鼓勵社企合一，引導有條件的企業和社區聯姻，實現企業產業資源與社區要素資源的統籌整合、集約配置,實現雙贏發展。支持社區聯合，發展規模生產，形成規模優勢。推動全民創業，圍繞提升居民生活質量，引導社區居民自主發展物業、醫療、養老、助殘等社區服務業和家政、維修、護理等家庭服務業，不斷滿足城鄉居民服務需求。

三是提升社區服務功能。提高農村社區服務中心建設標準，增強服務功能，完善長效運行機制，推進社區服務規范化、制度化、信息化。農村社區年內實現醫療衛生、人口計生、就業與培訓、社區警務、圖書閱覽、文體活動、日用品超市、農資超市、幼兒園、郵政通訊等“十項服務”全覆蓋。

四是推進農民聚合居住。加快農村社區聚合區建設，結合農村居民點土地綜合整治，在尊重農民意愿的前提下，通過科學規劃引領、公共服務吸引、優惠政策引導、基礎設施配套、物業服務保障、生活環境改善，推進農民聚合居住。年內農村社區聚合居住區新建住房1.2萬戶。

(六)加大招商引資力度。

一是突出招商引資重點。突出大項目招商，依托五大產業集群，充分挖掘優勢資源，加強項目包裝推介，強力推進大項目招商，努力引進、培育新的龍頭企業。突出高端產業招商，緊緊圍繞高端、新興產業領域上項目、引資金，培育發展高新技術產業，提升全市經濟層次和水平。突出利用外資，進一步改善投資結構，全面加強國際交流與合作，采取走出去引進來等辦法，吸引國際知名企業、境外金融機構、跨國公司等前來投資,加快境外上市融資和私募股權融資步伐。年內招商引資到位資金72億元以上，實現利用外資7000萬美元以上。

二是創新招商引資方式。強化專業招商，在組織好北京、上海、廣州、浙江等專題招商活動的同時，對重點招商引資項目，建立招商小分隊，實行“定向、定點、定人”專業招商，提高招商引資成功率。強化園區招商，使園區成為招商引資的主要載體，實現園區建設項目集約集群發展。強化企業招商，加強政策引導，充分發揮企業主體作用，利用自身資金、技術、品牌、市場等優勢，引進戰略合作伙伴。強化以商招商，吸引更多外商前來投資。

三是完善招商引資激勵機制。建立更加科學的招商引資督查考核評價體系，把招商引資工作納入鎮(街)、部門的年度目標考核，明確年度任務指標和重點產業招商任務指標，跟進督查考核，定期通報，嚴格獎懲。加大對招商引資引薦人的獎勵力度，推動全民招商。

四是優化招商引資環境。修訂完善招商引資優惠政策，認真清理行政審批項目，支持外來投資者來我市投資興業。加大軟環境監管力度，建立項目審批“綠色通道”，積極爭創中國最具投資潛力特色示范縣、中國最具投資潛力城市。建立招商引資定期調度制度,及時協調解決項目招商、規劃定點、手續報批、工程建設中的有關問題，促進項目盡快落地、建成投產。積極營造一流的政策環境、服務環境和人文環境，形成親商、安商、富商的社會氛圍。

(七)全面推進社會建設。

一是穩步提高城鄉社會保障一體化水平。推進城鄉居民最低生活保障一體化，逐步提高城鄉居民最低生活保障標準和財政補助水平。穩定農村五保集中供養率，健全五保供養標準自然增長機制，年內集中供養率保持在85%以上。完善以市社會福利中心為示范、以社區養老服務機構為骨干、以居家養老為基礎的養老服務網絡，啟動實施新型農村社會養老保險制度。探索建立城鄉一體的居民基本醫療保障制度，逐步統一新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險籌資標準。加強社會救助體系建設，高度關注弱勢群體，統籌救助資源，提高救助水平;統一城鄉醫療救助政策和標準，推動城鄉醫療救助一體化。大力發展社會福利事業，扎實推進廉租住房等保障性住房建設。

二是健全城鄉公共就業服務體系。完善市、鎮(街)、社區三級就業服務體系，全年轉移農村勞動力2.5萬人以上;適應企業用工需求，充分利用市外勞動力資源，全年招用外地勞動力2500人以上;發揮濰坊工商職業學院、濰坊技師學院諸城分院作用，創新培訓促進體系，加強校企合作，全年培訓各類技能人才1萬人以上。

三是協調發展各項社會事業。統籌城鄉師資配置，加大教育投入，高質量推進校舍安全工程建設，提高學校建設標準化水平，逐步縮小城鄉區域校際發展差距。年內新建2所城區九年一貫制學校，完成城區和鎮(街)駐地初中、小學、幼兒園、農村社區幼兒園標準化建設;鎮(街)建成社區學院分院。規范實施國家基本藥物制度，扎實推進公立醫院改革，加快人民醫院綜合樓及消毒供應中心建設，健全以市人民醫院為龍頭、鎮(街)衛生院為樞紐、社區衛生服務機構為基礎的三級醫療衛生服務體系，努力打造區域醫療中心。加強食品藥品安全監管體系建設，保障群眾飲食用藥安全。加強人口計生基層管理和服務，嚴格利益導向政策和責任追究制度，穩定低生育水平。創新重點文化載體項目運營管理，加強文化市場綜合執法，高水平辦好大舜文化節、國際燒烤節。發揮社區陣地作用，深入實施文化惠民工程，保障公民基本文化權益。擴大有線電視覆蓋面，加快數字電視整體轉換。提高競技體育水平，大力開展全民健身運動，推動群眾體育發展。進一步加強民兵預備役建設。

四是改進和加強社會管理。創新社會管理機制，統籌執法監管資源，全面實行網格化監管，把全市233個社區作為網格單元，將安全生產、社會穩定、城鄉管理、流動人口、生態環保等社會管理與服務重點工作納入網格化監管范圍，嚴格落實責任，加強信息化和分級動態管理，實現社會管理的無縫隙、全覆蓋。深入推進平安諸城建設，突出抓好安全生產，健全責任體系，加強重點領域、重點行業隱患排查整改，有效預防事故發生;強化社會治安綜合治理，完善治安防控體系，深入開展嚴打整治斗爭，加強突出治安問題和治安混亂地區整治，營造良好社會環境。完善信訪工作責任制，健全社會矛盾糾紛調處化解機制，充分發揮鎮(街)綜治維穩中心和社區警務室、司法調解與矛盾糾紛調處中心和調解員作用，促進社會和諧穩定。

五是加強民主法制建設。依法搞好社區居委會選舉，健全完善社區民主決策、民主管理、民主監督制度，保障社區群眾的自治權利。積極推進“六五”普法，加強法制宣傳教育，增強全社會法律意識。深入推進“五五”依法治市工作，扎實開展依法專項治理，加快建設法治諸城。加強和改進法律服務和法律援助工作，維護群眾的合法權益。

(八)深化改革創新。

一是推進綜合配套改革試點工作。深入實施社會主義新農村建設和農村社區化發展改革試點工作，落實好濰坊市綜合配套改革任務，在農業經營體制改革、財政管理體制改革、金融服務體制和投融資體制改革、食品安全監管體制改革、戶籍制度改革等10個重點方面實現新的突破。抓住國家實施主體功能區規劃的重大機遇，主動搞好對接，爭取更多的政策支持。

二是深化農村林權和宅基地制度改革。鞏固集體林權制度改革成果，逐步建立森林資源保護和流轉、林權抵押貸款等機制，促進林業發展方式轉變。探索農村集體土地流轉和宅基地置換政策，建立有償取得和退出機制，促進農民聚合居住。

三是創新資源統籌機制。創新投融資機制，采取企業上市、發展新型金融機構、發行債券、激活民間資本等方式，擴大融資規模，力爭新增上市企業2家，發行10億元諸城市經濟開發投資公司企業債券。創新土地資源整合機制，搞好土地整治規劃編制試點工作，扎實開展省重點土地整治項目，盤活閑置和低效利用土地，搞好土地掛鉤置換，積極爭取點供土地指標，努力保障發展需要。創新人力資源開發機制，搞好博士后科研工作站、重點實驗室、工程技術中心等平臺建設，積極引進高層次人才，建立現有人才培訓機制，提高企業家群體和專業技術人才隊伍的層次和水平，為經濟發展提供智力支撐。

(九)更加注重強化財稅工作。

一是創新財稅體制機制。積極構建有利于轉變經濟發展方式、促進科學發展的財稅體制、運行機制和管理制度。繼續加強與國家開發銀行的開發性金融合作，在民生領域、產業集群、資源整合等方面建立起長期戰略伙伴關系。建立債務風險預警機制，盡快形成規范舉債、合理融資、風險可控、運行高效的長效機制。

二是促進財源建設。注重發揮財政資金和政策的示范引導作用，在更高層次上推進現代財源建設。繼續鞏固壯大工業支柱財源，做大做強服務業優質高效財源，培育壯大戰略性新興產業后續財源，加快構建現代財源體系，促進財政經濟加快發展。

三是大力開源節流。搞好依法治稅，加強稅收征管，強化納稅服務，將經濟發展成果及時體現到財稅收入上。依法拓寬財政增收渠道，搞好國有資產運營，盤活資產、提高效益，保持財政收入穩定增長。努力探索科學有效的財政保障方式，不斷優化支出結構，厲行節約，勤儉辦一切事業，統籌資金保障和改善民生。進一步完善覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制，加大政府投資評審力度，切實提高政府投資效益。

(十)加強政府執行力建設。

一是改進作風，高效行政。推行一線工作法、項目化管理等措施，出實招、重實績、求實效。認真踐行黨的群眾路線，全力維護好、實現好、發展好群眾利益。加強公務員隊伍培訓和管理，嚴格落實工作目標責任制，堅持獎優、治庸、罰劣，提高抓落實促發展的能力和水平。

二是轉變職能，科學行政。規范完善政府運行機制,充分履行好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責。深化行政審批制度改革，實現市、鎮(街)、社區網上聯網審批，提高服務質量和效率。依法支持各類協會發展，鼓勵社區組織、民間組織和企業共同參與社會管理。

三是民主決策，規范行政。繼續完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、合法性審查、決策評估等制度，提高決策的科學性。完善公眾參與政府決策的機制、程序和方法，廣泛吸納民意、集中民智、凝聚民力，切實把好事辦好辦實。推進政務公開，加強電子政務建設，提高政府工作透明度和公信力。

四是理順機制，依法行政。認真落實行政執法責任制，規范自由裁量權標準，嚴格按法定權限和程序行使權力。自覺接受市人大及其會的法律監督和政協的民主監督，主動聽取社會各界意見，虛心接受輿論和公眾監督。

五是強化約束，廉潔行政。嚴格執行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政準則，加強源頭防腐，倡樹廉風正氣。強化權力制約和監督，堅持領導干部經濟責任審計，抓好對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，確保行政權力公開透明運行。深化廉政教育，建設廉政文化，引導各級干部嚴格自律、拒腐防變。

各位代表，我們正站在新的歷史起點上，讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，團結依靠全市人民，振奮精神，銳意進取，開拓創新，扎實工作，為加快建設富裕和諧現代化強市、打造區域經濟文化消費中心宏偉目標而努力奮斗!