在現實生活中,我們常常會面臨各種變化和不確定性。計劃可以幫助我們應對這些變化和不確定性,使我們能夠更好地適應環境和情況的變化。那么我們該如何寫一篇較為完美的計劃呢?下面我幫大家找尋并整理了一些優秀的計劃書范文,我們一起來了解一下吧。
財政績效工作計劃篇一
(一)項目基本情況。
1.項目單位基本情況
市政務服務中心為正科級財政全額預算事業單位。負責入駐中心各單位窗口的日常工作。
(1)辦理境內、外投資者申請開辦企業、投資項目等需報經市級行政審批、核準、審核的各項批準文件、證、照,受理相關的登記備案事項。
(2)辦理各類社會組織和公民申請的有關證、照。
(3)辦理社會保險、就業管理、人才管理等服務事項。
(4)提供供電、通信等社會公共服務,提供會計、公證、律師等社會中介服務。
(5)受理各類投資政策、稅收政策、人才勞動力需求、社會保險政策及各類證照申領的咨詢、釋疑、資料發放、信息發布。
(6)受理影響經濟環境建設的投訴。
(8)負責對鄉(鎮、街道辦事處)便民服務中心、社區便民服務中心、村級便民服務站進行業務指導和監督考評。
(9)承辦市委、市人民政府和上級業務主管部門交辦的其他事項。
2.項目用途及涉及的范圍
20xx年初,財政批復下達工作經費116.98萬元,主要用于以下方面:一是為保障入住政務服務中心各窗口工作正常開展所需的辦公用房;二是為保障入住政務服務中心各窗口業務工作正常有序開展;三是市政務服務中心宣傳費用,編印辦事指南、一次性告知單;四是電信入網及專線直聯電路租用費;五是一窗改革工作有序開展工作經費。
(一)項目資金申報及批復情況。
年度工作經費單位申報資金116.98萬元,經財政局批復下達116.98萬元,用市政務服務中心日常辦公開支、辦公用房、便民服務和行政審批及電子監察系統租金及辦公網絡租用費。
(二)資金計劃、到位及使用情況。
1、資金計劃及到位情況。年度工作經費財政年初批復預算資金116.98萬元。截止20xx年10月,計劃資金全部到位,共計116.98萬元。
2、資金使用。截止20xx年10月底,年度工作經費支出83.83萬元,其中:窗口人員工作經費25.5萬元;網絡運行費10萬元;便民服0.5萬元;辦公室物業管理及維護18萬元;一窗式改革專項工作經費29.83萬元。
(三)項目財務管理情況。
年度工作項目經費采取財政直接支付與財政授權支付形式,由辦公室按簽訂的合同向財務分管領導進行資金申請,財務室按領導審批意見進行支付,并進行賬務處理和會計核算。
中心領導高度重視項目經費的收支管理,明確規定項目資金嚴格按照預算單獨核算實行“專款專用、專人管理”,不得擠占挪用項目資金。項目資金的支付由辦公室財務人員按合同規定條款申請資金,財務按合同條款再次核對發票金額,經分管財務領導審批后,通過轉賬的方式支付。
(一)項目績效目標完成情況分析。
1.項目的效率性分析。
(1)項目的實施進度。
該項目是按照工作的需求逐步進行,到20xx年底已完成了全部工作目標。
(2)項目完成質量。
截止20xx年10月31日,支付辦公經費25.5萬元;辦公用房管理及維護費18萬元;便民服務及網絡租用費10.5萬元,一窗式改革專項工作經費29.83萬元;預算執行率72%。圓滿完成了市政務服務中心各項工作正常開展所需的辦公用房、網絡租用的保障工作。
3. 項目的效益性分析。
(1)項目預期目標完成程度。
該項目預期目標已完成,20xx年度財政收支未發生重大問題。
(2)項目預算批復的績效指標完成情況分析
績效目標全部以各中心工作完成情況為標準。具體情況如下:
(一)“全省通辦”讓群眾更舒心。一是推進“全省通辦”事項標準化,在省直部門統一規范事項辦事指南和審查要點的基礎上,做好省級下放的“全省通辦”936項事項辦事指南關聯。二是設置全省通辦綜合窗口1個、部門專窗17個,明確專人負責窗口業務處理,實現省內關聯事項全省通辦,大大提升了群眾辦事的便捷度,現已辦理全省通辦業務33896件。
(二)“跨省通辦”讓異地辦事更便捷。一是學習先進找差距。為做好“跨省通辦”工作、強化“貴人服務”理念,赴羅甸縣、荔波縣等地學習。借鑒羅甸、荔波在“跨省通辦”工作上的先進做法和經驗,查找自身差距,為我市“跨省通辦”工作的開展提供方法指導、經驗借鑒。二是篩選事項定標準。召開進駐窗口首席代表會議,根據各部門自身職能職責,及時梳理出“跨省通辦”高頻事項清單127項,按照國家統一的業務規則,細化辦事指南、一次性告知單,確保“跨省通辦”改革工作落地見效。三是加強溝通落實處。會同市人社局積極與我市外出務工人數較多的廣州、浙江等地聯系,發揮我市在當地的勞務協作站的作用,積極與當地的政務服務部門溝通對接,商洽“跨省通辦”工作開展事宜。20xx年3月,與廣州市海珠區政務數據局簽訂“跨省通辦”合作協議,確保工作順利推進。四是暢通郵遞和幫辦代辦服務。堅持以群眾、企業為“貴”的服務理念,持續加強與郵政合作,將合作業務范圍延伸至省外。繼續實行免費為辦事群眾和企業寄遞資料,用“快遞跑”代替“群眾跑”。同時,積極推行幫辦代辦服務,為群眾提供延時服務、錯時服務、陪同服務等,滿足不同辦事群體差異化需求。五是加入西南5省政務服務“跨省通辦”工作,實現132項全國高頻“跨省通辦”事項就近可辦。截止目前,為異地群眾辦理事項546件。
(三)“一證通辦”讓群眾更便捷。為進一步方便企業和群眾辦事,在合法合規的情況下,通過數據共享,建立容缺辦理機制,梳理出67項“一證通辦”政務服務事項,并嚴格落實辦事程序,群眾只需通過多彩寶、貴州公安等app軟件,提供電子證照都予以進行業務辦理,不再要求辦事群眾提供原件或者復印件,確保群眾到政務大廳能辦成事。
(四)“一網通辦”讓數據多跑路。依托貴州政務服務網,將全市45個部門20xx項政務服務事項全部進駐貴州政務服務網,精準編制辦事指南,將審批流程、時限、材料、等對外公開,除法律規定不能進行網上辦理外,其余事項都已經實現網上可辦,網上可辦率100%。辦事群眾可通過政務網實名注冊后在網上進行業務咨詢、辦理等業務,群眾提交辦事申請后,后臺人員進行受理、審批,并將辦理結果通過郵政速遞免費郵寄至辦事群眾手中。截止9月,網上辦理業務303087件。
(五)“一窗通辦”讓群眾少跑腿。以企業和群眾“一窗”辦結為目標,將“專項業務辦理窗口”合并為“一窗綜合受理服務窗口”,將各部門收件受理服務事項納入一窗綜合辦理,“一窗”受理事項占比達95.33%。充分運用“前臺綜合收件、后臺分類審批、綜合窗口出件”辦事服務理念,減少了群眾辦事多頭跑、滿樓跑的現象。同時,針對專業性較強的業務(如:法律援助、婚姻登記),為其設置專窗,由本單位專業人員駐窗口面對面服務,真正實現進一個廳辦完全部事,提高了群眾辦事便利度。截止目前,福泉市政務服務中心大廳“一窗”的收件辦理量為414740件。
(六)抓實“四減”工作,讓市場主體享受更優服務。一是“減材料”,減輕負擔輕松辦事。在辦件過程中無法律法規依據的申請材料一律取消、同一部門重復收取的申請材料一律取消、能夠通過網絡查驗或共享的申請材料一律取消、上一個政務服務環節已收取的申請材料不再要求重復提交,做到“該取消的取消、能合并的合并、可共享的共享”。通過調用電子證照、電子材料等減少申請人提交紙質材料250843份。二是“減環節”,精簡流程輕裝上陣。充分應用“一窗通辦”,推行“前臺綜合收件、后臺分類審批、綜合窗口出件”,全市政務服務事項由原有平均5個審批環節精簡為2.1個。三是“減時限”,提高辦事速度。將承諾事項中涉及的無需進行現場核實、檢驗檢疫、可行性研究、提交技術性設計文本等申請材料的情況進行顆粒化分解細化,對申請人提供的申請材料能及時辦理的做到當場審批、當場出證。依申請六類和公共服務事項政務服務時限壓縮率達89%。四是“減跑動”,節約辦事成本。不斷提高“零材料”辦理事項比例,充分利用貴州政務服務網,開展網上審批,做到申請人無需提交和存檔紙質材料,足不出戶即可辦理 ,實現“全程零見面”。截止目前,通過遠程審批、免費郵寄辦件結果送達服務14587次。
(七)提升基層政務服務能力讓群眾辦事更舒心。一是深化基層政務服務能力。按照“硬件配置五統一,軟件配套五規范”要求全面深化鎮村政務服務改革,高標準、高規格、高質量打造基層政務服務體系,打通服務群眾“最后一公里”,著力加強對鄉鎮(街道)、村居(社區)兩級政務服務平臺建設,全力改善我市基層政務服務工作,全面完成全市8個鄉鎮(街道)、88個村居政務服務大廳的提質改造工作,二是推行“就近辦”。結合本市經濟社會現狀和特點,推進政務服務資源和力量下沉,將個體工商登記、婚姻登記、煙花爆竹零售等與群眾生產生活密切相關的157項事項延伸至鄉鎮辦理,將低保對象登記申報、法律援助等52項事項下放至村居(社區)辦理,以滿足基層群眾“家門口”的辦事需求。三是推行“多樣辦”。為推動更多事項從“線下跑”向“網上辦”轉變,按照“兩個標準”將與群眾生產生活密切相關的事項全部納入貴州政務服務網,公布權責清單及辦事指南,網上辦事環境得到進一步優化。目前,全市各鄉鎮(街道)、村居(社區)均已在貴州政務服務網設服務站點,對外提供網上服務。四是推行“高效辦”。提升鄉鎮政務服務窗口審批工作人員業務素養和服務水平,邀請上級業務骨干、專家等進行業務、禮儀培訓,提升便民服務綜合服務水平,同時設立幫辦代辦窗口,針對專業性強、流程復雜的審批事項提供業務指導、網上申報和全程幫辦代辦服務。截止目前,共開展延時服務2416次,預約服務2175次,上門服務301次,幫辦代辦654次。
(八)推行“最多跑一次”,降低辦事成本。通過職能整合、改變服務模式、信息共享等方式,進一步提升辦事效率、提高服務水平。一是調整部門事項進駐,根據職責職能對相應進駐部門進行調整,按照應進必進的原則,新增進駐6個部門入駐政務大廳,分別是市檔案局、市政府辦(人防)、市新聞出版局、市退役軍人事務局、市商務局、市國有資產和金融服務中心,全市具有政務服務事項的36個部門已全部入駐窗口辦事。二是探索容缺受理,強化數據共享。依托貴州政務服務網電子證照庫,清理審批事項的流程,減少不必要的環節,再造服務流程,組織制定材料互信共享程序,相互認證互聯網傳輸材料,凡是電子證照庫已有的電子證照,都要100%應用,不得再要求申請人提交紙質證照。截止目前“最多跑一次”的事項951項(小項),占全部行政服務事項92.4%;其中588項行政服務事項實現“零跑腿”;公司設立登記、教師資格證辦理等138項事項承諾辦結;二手房交易合同備案、稅務登記等291項事項當場辦結;不動產注銷登記、查封登記、異議登記等事項從5個工作日壓縮為當場辦結。
該項目的實施為工作人員及進入中心辦事的群眾提供了舒適、安全的辦公辦事環境,整體發揮的社會效益明顯,極大的方便了企業和辦事群眾,經評價小組綜合分析,項目平均分為90分,評價結果為優秀。
績效自評實施以來,項目支出運行實踐經驗還欠缺,我中心相關人員配備還顯不足,相關制度建設及預算精細度還有待進一步加強。
在今后的項目管理中,我中心將從項目申報、項目預算編制、項目預算執行等方面加強管理,盡可能地用有限的經費平衡每年工作任務,盡量做到科學、合理的分配。
財政績效工作計劃篇二
一、考核對象及內容
1、考評對象:局屬各單位,宿城經濟開發區財政局,宿城新區財務審計局。
2、考評內容:2011年度目標責任狀中所定的目標任務。
二、考核分值
實行百分制考核,其中:共性目標20分,個性目標60分,局領導班子評議20分。
三、評分標準
(一)個性目標
1、財政收入:完成一般預算收入增幅目標得基本分,每增(減)2個百分點加(減)1分,加分不封頂,減分不超過基本分。
2、各種基金:完成征收任務得基本分,超收(短收)按比例加(減)分,加分不超過基本分。
3、財政有償資金回收:完成回收任務得基本分,超收(短收)按比例加(減)分,加分不封頂。
4、爭取資金:除專項指標和正常往來結算外,各單位應主動向省市爭取資金,完成任務得基本分,超額(短額)按比例加(減)分,加分不封頂。無爭取資金任務的單位,每爭取1萬元加1分。爭取資金計入考核得分的項目以局考核領導小組審核確認為準。
5、掛鉤聯系財政所:以各科室貫徹落實掛鉤聯系財政所制度和掛鉤財政所年終目標考核得分為依據。各科室認真開展掛鉤聯系活動,在財政所增收節支、爭取項目資金和基層財政管理等方面取得實效的,得基本分5分;掛鉤財政所全面完成財政工作目標任務的,相關科室得基本分5分,超額(短額)按比例加(減)分。掛鉤兩個以上財政所的,以平均得分為計分依據。
6、財政信息:按宿區財發〔2011〕22號文件考核。
7、招商引資:按宿區財發〔2011〕21號文件考核。
8、完成其他職能目標的,得基本分;否則按同比例減分,減分不超過基本分。
個性目標中的量化指標應于6月底之前完成60%以上(個別特殊量化指標除外),12月底之前必須全面完成,凡未按序時進度完成的,按比例減分。
(二)共性目標
1、各單位在精神文明建設、黨風廉政建設、政(行)風建設、行政效能建設等方面出現問題,或由于人為因素出現安全等方面重大事故,造成嚴重后果的,扣完基本分,并按有關規定處理。
2、創新創優工作基本分為3分。各單位的財政管理創新工作獲得推廣、表彰的予以加分:區政府級加1分,市局級加2分,市政府級加5分,省廳級加5分,省政府級加10分,國家級加20分。
3、下周工作計劃于每周五下午五點前上報,月報表和分析材料于次月5日前上報,其他工作材料必須在規定時間上報。及時保質保量報送的,得基本分,遲報一天減1分,減完基本分為止。如因該單位未及時報送影響到全局資料上報的,除減完基本分外,還將通報批評。
4、業務工作、局黨組和局務會議定的事項、領導交辦的工作等,必須在規定時間不折不扣完成。否則,有一次扣2分,并責成部門負責人寫出書面檢查。
5、各項業務工作符合財務制度規定的,得基本分,凡未按財務制度執行的扣5分,并追究直接責任人和單位負責人的責任。
(三)局領導班子評分
由局領導班子成員根據各單位年度工作實績及平時表現綜合評議,最高得基本分。
四、其他獎懲項目
1、工作獲獎加分:獲表彰的綜合獎(先進集體或一等獎),區政府級加5分,市局級加5分,市政府級加10分,省廳級加10分,省政府級加15分,國家級加20分。獲表彰的單項工作先進集體或一等獎,區政府級加2分,市局級加2分,市政府級加5分,省廳級加5分,省政府級加10分,國家級加15分。獲獎時間后于局目標考核的,順延到下年度加分。
2、文明單位加分:獲得省、市級文明稱號的分別加10、5分。
3、經驗交流加分:各單位有好的經驗在省財政廳召開的現場會等會議上交流的每次加5分,以省廳會議通知或文件為準。
4、個人有以下違紀違法行為的處罰辦法:
(1)違反計劃生育的,扣所在單位10分并取消單位評先資格;
(5)在審計部門審計過程中發現因個人原因造成的重大問題,視情節輕重扣所在單位3-10分,并給予直接責任人相應經濟處罰。
有以上行為之一的,取消個人評先資格。
5、積極參加局組織的政治、業務學習和各項集體活動,遵守考勤制度,缺席一次罰款100元,遲到一次罰款50元,并扣單位1分,考勤結果由人事科及時公示。
6、受到省市、區通報批評等影響全局工作的,取消單位和責任人評先資格。
五、考核組織
成立目標績效考核領導小組,由局主要領導任組長,分管領導任副組長,考核領導小組下設辦公室,成員由局辦公室人員組成。目標考核領導小組負責目標績效考核及解釋工作。
六、考核辦法
考核采取日常督查和年終考評、自評和綜合評議相結合的辦法。
1、日常督查。
各單位個性目標實行月報制度,由各單位對照年初目標責任狀填報個性目標完成進度,于次月5日前報分管領導審查、評定并簽批意見。局考核領導小組對各單位目標任務完成情況和各項制度落實情況進行督查考核。
2、年終考核。
年終績效考核工作定于2012年元月進行,具體分為三個階段。
自評階段:各單位依據本辦法填寫考核表,得出自評分,在下年度1月15日之前將考核表和評分依據報送考核領導小組辦公室。
初審階段:考核領導小組辦公室對照各單位目標責任狀簽訂的工作任務,核對相關資料進行評分。考核過程中本著客觀、公正的原則,保證考核工作質量。考核領導小組辦公室在收到各單位自評表后5日內完成考核工作,初步確定考核結果,報局考核領導小組確定。
終審階段:局考核領導小組對考核情況進行復核無誤后,考核得分與領導班子評分進行匯總,確定最終考核結果。
3、先進集體從高分到低分產生前三名,并給予適當獎勵。
4、先進個人按總人數15%比例確定名額,由各單位根據成員平時表現情況評比產生,報局長辦公會討論決定,除頒發榮譽證書外,給予適當的物質獎勵。單位年終考評最后三名的,取消單位成員的評先資格。
5、各單位要正確對待目標管理考核工作,報送材料要真實準確,考核人員要堅持原則,實事求是。對考核工作不認真負責的單位,將酌情減分。在考核過程中弄虛作假的,一經查實,除扣減相應分值外,取消其評選先進資格。
七、本考核細則自二o一一年一月一日起執行。
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財政績效工作計劃篇三
中央公共財政支出預算為74880.00億元,預算數為執行數68509.39億元的109.3%。公共財政支出分為一般公共服務支出、外交支出、國防支出、公共安全支出、教育支出、科技支出等24項支出類型,并且其中絕大多數財政支出又分為中央本級支出和對地方轉移支付兩種支出方式。在24項支出類型中,除了商業服務業等支出、資源勘探信息等支出、城鄉社區支出三項公共財政支出的預算數低于去年的執行數,地震災后恢復重建支出未做出預算外,其他20項公共財政支出預算都相比于20的執行數有了較大幅度的增長(見表1)。而伴隨著我國公共財政支出預算數額的提高,財政資金的使用效率也成為研究的熱點,如何使財政資金的使用更加滿足公眾的需求,取得更多的社會效益,是公共財政支出預算管理需要著重考慮的問題。
公共財政支出預算績效管理是指根據公共財政的目標設置公共財政支出預算,將公共財政支出預算的資源以一定的方式進行分配、使用、管理并通過績效評價指標體系進行監督和評估,實現公共財政資源的有效利用,獲得更大的社會效益的過程與活動。
公共財政支出預算績效管理具有以下特征。一是以結果為導向。公共財政支出預算績效管理更加注重公共財政支出的效果,更加注重滿足社會需求,以期取得更大的社會效益,而不僅僅以投入作為評價指標,也不是傳統意義上的投入。二是將中長期預算具體化。公共財政支出預算的中長期戰略性目標通過年度、季度和月度的細化,實現目標的可行性和可操作性。三是鼓勵創新和節約。由于預算的基層管理者掌握更多關于財政支出的信息,能夠促進支出預算的實現,因此應適當加大其裁量權及對其的激勵措施。四是注重科學化和民主化。公共財政支出預算的管理不再只是財政部的職責,而需要更多的專家學者及社會公眾參與。
經過多年的不斷探索,我國的公共財政支出預算績效管理已經取得了一些成效,如管理制度框架基本形成,改革范圍不斷擴大,管理機構更加健全,財政資金使用效益提高等,但是在財政支出預算的績效管理方面存在的問題也是很顯著的,需要進一步完善。存在的問題主要表現為以下幾個方面。
(一)對績效管理認識不到位
一方面,雖然對于績效管理有了一定的了解,但是傳統的投入控制性預算管理理念仍占有主導地位,“重投入、輕績效”的傳統觀念仍沒有改變,很多公共部門及人員仍然認為財政資金只要按規定使用就可以,其使用效率或者社會效益與自己無關,對公共財政支出預算的績效管理工作不夠重視。另一方面,有些部門對于公共財政支出預算績效管理工作的認識還不到位,對績效管理的認識僅僅停留在績效評價上,未處理好績效管理和預算管理之間的關系,出現舍本逐末的問題。
(二)法律制度尚未建立健全
目前,我國尚未出臺公共財政支出預算績效管理相關的法律法規,地方財政支出預算績效管理沒有統一的法律制度進行規范和保障。而財政部印發的《財政支出績效評價管理暫行辦法》也只是作為部門規章,法律位階較低,其中也只是對績效目標、績效評價指標、績效評價的標準和方法等進行了原則性的規定,各地具體的執行制度不同,缺乏統一性、科學性和規范性。
(三)績效評價結果應用不充分
績效評價機制不夠合理和評價體系不夠科學。地方的財政支出預算績效評價報告質量差別大,評價結果的科學性和真實性也有待考究。評價結果也僅僅作為反映問題和情況的手段和方法,并沒有真正與下一階段財政預算的編制和管理及提高公共財政資金使用效益和加強公共部門管理有效地銜接起來,沒有真正發揮其作用。
(四)缺乏相關領域的配套改革
公共財政支出預算績效管理的改革和完善不是單一的改革,需要其他相關領域的配套改革。但是,目前我國缺乏相應的配套措施,如公共財政預算績效評價尚未與公共部門人員績效掛鉤,財政部門與預算單位、人大、審計部門和紀檢部門的合作力度不夠等。
(一)樹立預算績效管理理念
把公共財政支出預算績效管理的理念,即重視財政資金使用的效益和結果而不是只重視投入貫穿于財政預算管理的始終,運行事前有目標、事中有管理、事后有評價的管理系統。通過管理系統的不斷循環運作,不斷完善公共財政支出預算的目標、管理制度和評價指標體系,推動績效管理的流程再造。通過不斷強化公共部門的責任意識,提高其管理水平,不斷提高公共財政資金的使用效率,徹底打破“重投入,輕績效”的傳統觀念。
(二)完善預算績效管理法律制度
我國至今沿用的仍是1995年1月實施的《中華人民共和國預算法》,在大程度上仍有計劃經濟的色彩,法律中的部分條文和內容并不適合我國現行的市場經濟體制。所以,為了推動公共財政支出預算績效管理的改革,需要把財政預算績效管理的相關內容納入到《中華人民共和國預算法》當中,同時提升財政部所頒布的《政府績效管理辦法》的法律位階,使得公共財政支出預算績效管理的整個過程有法可依。
(三)健全預算績效管理制度體系
我國公共財政支出績效預算管理要想成為制度化和常規化的工作,需要有科學的`管理制度進行規范和保障,這是亟待解決的問題。一是政府要建立完善的績效管理制度,使其在行使職權和履行職責過程中更加注重財政資金的使用效果;二是將公共財政支出預算管理目標進行量化和細化,進而實現財政支出預算資金使用的績效化;三是完善財政支出預算績效評價體系,使得績效評價有標準可依,有程序可以遵循;四是實現公共財政支出預算管理的流程再造,建立以“制度保障,結果導向”為原則的績效管理制度體系。
(四)注重績效評價結果的應用
績效評價的結果不只是財政支出預算績效管理工作的落腳點,而且可以作為下一個預算年度良好的起點。可以通過以下方式實現評價結果的充分利用:一是建立績效管理數據庫,通過數據的上傳和傳遞,實現政府部門內部的信息共享;二是將績效評價結果向各個主管部門通報,發現預算管理中的問題并進行分析和完善;三是對績效評價結果進行公開和公示,尊重公眾的知情權,提高財政支出的透明度,便于社會監督;四是將評價結果與下一階段的預算掛鉤,激勵各部門實現財政支出預算的績效化。
(五)加強各項配套改革的實施
公共財政支出預算績效管理的改革不是某一個部門或修改某一項政策就能實現的,需要多方面的協調與改革相配套。一是要完善會計制度,把權責發生制作為統一的會計基礎,建立完善的復式預算會計制度。二是加強組織內外部協調。預算管理改革不只是財政部門的職能,還需要與人大、紀檢部門、審計部門及預算單位的合作與監督,保證績效管理的規范化。三是加強財政支出預算分配方面零基預算制度的應用,注重根據實際情況進行財政資金的分配和使用。四是加大行政問責力度,加強對公務人員的績效評價。
傳統的“重投入,輕績效”的計劃經濟觀念在我國的公共財政支出預算中根深蒂固,打破這種傳統、實現財政預算方面的績效管理改革是一個長期而艱巨的工作,需要進一步深化市場經濟體制改革,完善國家的法律制度,加強專業人員隊伍建設,促進配套改革的實施,把財政支出預算方面的改革作為一個重點來抓。不能僅僅把這項改革作為一項簡單的事情來看待,要對預算績效管理改革有足夠的重視,并且要有足夠的決心做好績效管理工作,攻堅克難,通過對公共財政預算改革的推進,逐步形成完善的適合我國國情的'公共財政支出預算績效管理體系。
財政績效工作計劃篇四
(一)項目背景
自20xx年7月中小學校舍安全工程啟動以來,縣委、縣人民政府高度重視,迅速召開專題會議研究部署,成立了以縣長為組長,分管副縣長為副組長,教育、財政、發改、建設、國土、審計、地震、公安、消防等相關職能部門為成員的中小學校舍安全工程領導小組,全面加強對工程建設的領導。制定出臺了《xx縣中小學校舍安全工程實施方案》,組織教育、財政、建設、國土等職能部門與特聘的技術力量雄厚、有鑒定資質的xxxx雙翔建設檢測技術有限公司,對縣市轄區內中小學幼兒園校舍場址和校舍建筑進行全面排查、勘察與技術鑒定,為中小學校舍安全工程全面推進奠定了堅實的基礎。
在縣校舍安全工程領導小組的領導下,我校校安辦組織校舍場址安全排查和校舍建筑安全排查工作組全面完成了對全校范圍的校址、校舍安全排查鑒定工作。在全面摸清我校校舍現狀的基礎上充分考慮經濟社會發展狀況和教育發展水平等實際,結合我校布局結構調整、農村初中校舍改造、標準化學校建設和校舍維修改造長效機制,科學制定了《xx縣xx鎮初級中學校舍安全工程總體規劃》,并按輕重緩急,合理制定中小學校舍安全工程年度實施計劃和具體實施方案,有計劃,分步驟地實施新建改造和加固維修工程。
(二)項目基本情況
按照“實用、夠用、方便學生和科學布局,合理規劃”的原則,并結合我校標準化建設的需要,通過多次對項目學校上報的可行性研究報告分析、論證,經報請州校安辦同意20xx年校安工程省級財政支出建設項目涉及5個加固項目(食堂2;學生宿舍2;學生宿舍3;學生宿舍4;廁所1),總面積3571平方米,上級補助資金71.3萬元(其中省資金53.51萬元,州資金xx.79萬元)。
(三)項目的績效目標和預期主要收益
5個項目的實施能將學校現存在安全隱患比較大的b級危房加固,師生安全得到保障。另外,還能解決目前學校住宿擁擠等困難,師生可全心全意投入教育教學工作,提高辦學質量,也能使學校更好的服務于社會。同時,按標準規范建設學校硬件設施,消除不安全隱患,改善學校學習、生活條件,為學校的持續發展奠定了基礎。另外,項目的實施必將促進我校教育的發展,學校的安全隱患得以消除,辦學條件將進一步改善,學校辦學實力將更加增強,必將給學校教育的發展起到帶動和推動的積極作用。
我校的項目主要是由鎮領導負責組織實施,校安工程項目確定后,xx縣教育局對項目單位要求,要根據上級審批的項目,認真做好校園規劃、勘察設計、招標、施工、監理、資金管理、工程審計、竣工驗收等項工作。建設任務根據校園分區要求和現有房舍位置進行總體規劃,依據房舍使用功用和《中小學校建設標準》,聘請專業技術人員搞好初步設計。不擅自擴大建設規模,提高建設標準,增加建設內容,施工預算嚴格控制在批準的概算以內。所有建設項目都按以下制度:一是實行工程招投標制,做到公開、公平、公正、擇優。二是實行工程監理制,監理人員和駐工地代表同時參與現場管理。三是實行合同管理制。工程的設計、施工、監理都依法訂立合同,各類合同明確質量要求和違約責任。四是實行竣工驗收備案制。項目建成后,項目建設單位及時組織施工單位進行自檢,進行專項驗收。驗收合格,交付使用。學校建設,實行強制性監督檢查,發現問題,及時處理。五是實行項目檔案制。從校園規劃、項目審批至竣工驗收各個環節的文件資料,都按照要求進行收集、整理,做好存檔備案工作。
為把學校建成家長最放心、最安全的地方,在項目建設過程中相關部門和負責人都做到職責明確,校長負責施工現場管理。縣教育局不定期對工程進行現場督查和指導,聽取反饋意見。項目都由xx縣發展和改革局審批、立項,并按規定辦理了相關建設手續。同時,主辦方與相關部門密切配合,聘請有資質監理單位全程監督施工質量。
目前,正在正在進行前期維修加固方案收集整理,完成后將按類統一組織施工單位進行維修改造,力爭在今年暑假期間完成此項工作。
根據《關于下達20xx年第一批中小學校舍安全工程專項資金的通知》(紅財教[20xx]14號)和《關于下達20xx年第二批中小學校舍安全工程省級專項資金和州級配套資金的通知》(紅財教[20xx]133號)文件,我校5個項目共收到上級下撥資金71.3萬元。其中:省級資53.51萬元,州級xx.19萬元。上級下撥的所有資金,我校全部用于項目的專項建設。
在資金管理上,嚴格按照《xx省中小學校舍維修改造專項資金管理暫行辦法》等有關文件要求,校安工程資金運行實行專項資金專戶管理制度,項目建設工程款經審核后由縣財政局撥付到鄉鎮財政所,并建立專戶,實行專戶管理、封閉運行、集中支付,確保專項資金全部用于校舍安全工程項目建設,提高資金使用效益,保證資金安全。工程完工后,及時組織縣監察局、財政局、教育局、審計局共同對工程專項資金使用情況進行嚴格檢查和審計。資金按照工程進度撥付給施工單位,無擠占、拉用、挪用現象。
本次績效評價工作所涉及的項目在建設前,都存在較為嚴重的學校安全隱患,一些教室和宿舍已不能繼續使用。項目實施主要考慮的是消除危房,解決學校教室和學生住宿樓比較緊張的困難,以期通過新建或維修校舍來消除安全隱患,改善學校辦學條件。
20xx年已下達的校舍安全工程專項資金71.3萬元,排除危房3571平方米。項目的實施,切實改善了項目學校的辦學條件,師生的安全得到了保障。同時,調動了老師的工作積極性,激發了學生的學習興趣,提高了教育教學質量。
通過對項目支出后實際狀況與申報績效目標的對比分析,我縣20xx年中小學校舍安全工程省級專項資金所涉及項目能結合全縣中小學校布局調整和《xx縣中小學校舍安全工程總體規劃》,從項目的論證到報批、項目的規劃設計到招投標、施工、監理等階段,都能嚴格按基建程序辦理相關事宜,嚴格遵守《建筑法》、《招投標法》、《合同法》等國家法律法規,特別資金管理上,為加強財政資金管理,推進部門預算管理改革,優化財政支出結構,提高財政資金使用效益和政府公共管理服務水平,由縣級財政部門對專項資金進行管理,封閉運行,集中支付,避免了擠占和挪用專項資金的事件發生,資金的使用符合《xx省農村中小學校舍維修改造專項資金管理暫行辦法》等相關規定,在各級政府部門和相關機構對我市校安工程審計驗收中,工程建設質量和資金使用等都得到相關部門的肯定和認可。
項目績效目標未完成的項目為維修加固項目,原因是由于項目資金于去年10月中旬才下撥,加之加固改造項目才剛啟動,各鄉鎮各學校校舍破損情況不一,下達資金額度有限,僅前期的設計等手續費都難以支付,暫時無法制定統一的維修加固方案,影響了工程的實施。目前,正在正在進行前期維修加固方案收集整理,完成后將按類統一組織施工單位進行維修改造,力爭在今年假期間完成此項工作。
由于維修加固項目暫未開始實施,影響了評價結果。綜合評價后,本次績效評價得分達88分,評價結果為良。拆除重建項目實施后與申報績效目標一致,對提高學校的辦學條件和管理水平起到了積極的促進作用。同時,贏得了當地群眾的好評,使學校成為家長最放心、最安全的地方。
(一)經驗與做法
1.統籌規劃,均衡發展。由于我校學生多、住宿緊缺,城鄉之間、鄉村之間教育資源差距較大。在我校的校舍安全工程項目規劃中,根據房屋的危險程度,以滿足學校教育教學需要為宗旨,與學校布局調整相結合,兼顧需要與發展,按照一次規劃,分步實施的原則進行規劃,對區域內校舍規劃進行統籌,達到促進區域統籌發展,促進教育公平的目的。充分體現了輕重緩急、適用、夠用、耐用的原則。
2.過程監督,質量第一。為保證我縣校安工程項目建設質量,對工程實施全程綜合管理。即在工程招標時,對報名投標的各個建筑公司進行資質評審、信譽考察,篩選出有資質、信譽度好的建筑公司參與投標。在工程建設過程中,聘請有資質的監理公司對工程進行全過程監理,工程中每一道工序完成,在進行下一道工序之前,由施工方報驗,監理方檢查,符合設計要求,簽字認可后方可進行下一道工序的施工。并定期或不定期召開工地會議,對工程中的技術問題及有關情況進行交底。工程竣工時,邀請各有關部門和專家對工程質量進行評定,嚴格按照國家有關建筑質量標準對工程進行驗收。由于對工程質量的嚴格控制,所有已完成的項目均合格驗收。
3.強化措施,加強管理。學校安全管理是各級各部門已不容辭的責任,隨著社會經濟的不斷發展,安全工作在學校日常管理中的地位越來越突出。加強學校安全管理,對校舍進行安全監控,實行校舍安全鑒定上報制度,對學生進行安全疏散教育,可以盡量避免傷亡事故的發生。
(二)存在的困難和問題
在上級各有關部門的關心、支持和幫助下,我校校舍安全工程工作取得了一定成績,但也存在一些問題和困難,主要表現在:資金安排與發展需求不匹配。由于排危工作不僅僅是在原來的面積上進行簡單重建,而是需要根據學校的發展需要進行規劃建設,在原來的危房面積的基礎上往往大幅度增加。項目安排僅僅按照現有危房面積安排資金,沒有考慮學校的發展需要。由于我校財政難以安排全部配套經費,部分項目學校產生了新的建設欠債,以致于造成由于資金缺口過大,項目推遲實施的現象。
(三)項目的后續工作安排和有關建議
中小學校舍安全工程的實施,使我校危房加固排除隱患成為可能,但隨著房屋使用年限的增長和各種外界因素,我校危房還會不斷產生,校舍安全工程應該是一項長遠而艱巨的任務,不能一蹴而就,需要根據地方的財力和學校的實際需要進行規劃建設。在校安工程項目實施過程中,一是建議上級部門安排項目時應根據學校的實際需要進行調研審定,確定建設面積;二是在資金安排上,應根據各地區建筑單價的不同來區別對待;三是應鼓勵多渠道籌集資金,整合校舍維修改造、捐贈等項目,盡量減少缺口資金。下一步將竭力推進維修加固項目的實施,確保在今年假期間完成20xx年維修加固任務,給師生在新學年創造一個更加安全、舒適的教學環境。
財政績效工作計劃篇五
20xx年是全面完成“十二五”規劃的收官之年,也是全面深化改革的關鍵之年。市財政局將繼續堅持穩中求進的工作總基調,堅持向深化改革要紅利,向市場機制要活力,向規范管理要效益,完善體制機制,支持轉方式調結構,促進民生持續改善,健全厲行節約機制,不斷開創財政改革和跨越發展的新局面。
一是完善預算制度體系。繼續編制全口徑預算,推行“零基預算”,真正以零為基點編制部門預算。足額保障人員工資和機構正常運轉支出,重點項目和剛性支出一律編入預算,不留硬缺口。適當提高公用支出定額和生均財政撥款標準,縮小預算與執行的偏差。建立項目支出定額標準體系,統一預算編審政策,實現項目預算滾動管理。列入“三重一大”和為民辦實事項目,編制三年滾動預算,注重滾動預算與年度預算、事業發展規劃與年度預算的銜接,提高預算管理前瞻性。清理規范掛鉤事項,對預算支出中涉及人均費用達標或與財政支出比例掛鉤的項目予以取消。不再采用先確定支出總額再安排具體項目的辦法安排預算。
二是硬化預算收支約束。加強稅收征管,強化稽查評估,堅持依法組織收入,切實提高財政收入質量。抓好以大項目、大企業、大稅種為核心的重點稅源精細化管理;繼續加大建筑安裝、飲食娛樂、房屋租賃等零散稅源的征管力度,扎實推進“個轉企”工作進程。所有非稅收入和財政專戶收入全部納入預算管理,引入市場機制,加強市區道路停車泊位占用收費、戶外廣告有償使用收入等城市公共資源管理。做好市級養老保險金依法征繳、清理欠費、監督檢查等工作。統籌非稅收入使用,實現收支完全脫鉤。打造預算編審、執行、評價、監督信息“一體化”智慧財政,規范預算執行。
三是健全透明預算制度。細化預算信息公開內容,擴大公開范圍,規范部門預決算公開的時間、方式。政府預算及部門預算全部公開到支出功能分類項級科目,轉移支付預算細化到具體項目。部門預算公開到基本支出和項目支出。“三公”經費詳細公開,細化說明因公出國(境)團組數及人數,公務用車購置數及保有量,國內公務接待的批次、人數、經費總額,以及“三公經費”增減變化原因等信息。
一是持續推進民生改善。更加注重維護社會公平正義,著力保基本、兜底線、促公平,促進社會和諧穩定。完善社會保障制度,加快建立富民惠民的民生保障體系。健全社會保障財政投入制度,完善社會保障預算管理。對城鄉居民醫療保險、基本公共衛生服務等普惠性支出提標、提檔、提補。建立醫療衛生長效補償、服務定價和考評機制。教育生均撥款實行動態調整,政府主導資助體系實現全覆蓋。支持就業、住房、環境治理和生態保護等工作實施,促進生態文明建設。統籌安排財政資金,支持為民辦實事項目建設,改善民生民計。繼續加大“三農”投入,加強農業基礎設施建設,加快農業科技進步。探索建立財政支持文化與金融結合的財政政策體系。加快推進生產經營類事業單位轉企改制。
二是實施積極財政政策。統籌運用財稅政策、財政體制等政策工具,支持經濟發展,加快形成新的經濟增長點,提高財政服務經濟發展的前瞻性和針對性。實施好“營改增”擴圍、資源稅從價計征等各項稅制改革政策,落實好出口退稅、一般增值稅退稅等稅收減免政策,清理取消不合理、不合法的行政事業性收費。加大對“三重一大”、產業轉型、創新型經濟、新型城鎮化等扶持力度。
三是大力壓縮一般性支出。堅持厲行節約,統一公務支出標準,建立健全公務支出管理制度體系。落實中央和省、市規定,繼續嚴格控制新車購置和樓堂館所建設,對基本建設、維修項目實行“以編代審”。按照公務接待、因公出國(境)和公務用車配備使用管理規定,大力壓縮“三公”經費、會議費、培訓費等支出,剛性約束“三公”消費。貫徹落實中央有關規定,規范津貼補貼和各類獎金發放。
一是建立事權和支出責任相適應的財政體制。圍繞“保工資、保運轉、保民生”要求和目標,完善縣級基本公共服務保障體系,完善獎補辦法,不斷提xx縣域經濟社會發展水平;完善縣鄉財政體制,加大財政調節力度,提高鄉鎮財政保障運行和服務發展的能力。根據市、區政府職能職責劃分,實現事權和支出責任統一,在教育、衛生、城市管理、社會公共服務等基本公共服務領域開展先行先試,規范市、區政府在土地收益、拆遷補償、社會保障等方面的收入支出關系。通過完善體制,引導區級政府轉變經濟發展方式,增強政府提供公共服務和社會經濟統籌發展的能力。
二是打造市場機制有效運行的良好環境。優化整合市本級科技創新專項資金,推動主導產業升級轉型。運用財政政策支持加快投融資體制改革,探索采用風險擔保、補償方式吸引金融機構加大對戰略性新興產業的支持。完善科研項目資金管理辦法,用好用足國家鼓勵科技創新的財稅優惠政策,助推創新型經濟發展。按“就高”原則落實國家結構性減稅政策,清理規范行政審批前置服務及收費,鼓勵中小企業開展股權融資,扶持中小企業發展。完善促進文化、金融、旅游、養老、健康等服務消費發展的財稅政策,探索以多種方式促進現代服務業提速發展。落實國務院文件精神,全面規范稅收等優惠政策,維護公平的市場競爭環境。
三是創新資源配置高效的財政管理機制。清理目標、用途相同或相近的專項資金,建立政府部門專項資金清單。凡不在清單范圍內的專項資金一律取消,打破部門分割、支出結構固化的現狀,保證財政支出的公共性和公益性。制訂和完善專項資金管理辦法,明確設立、調整、撤銷、執行、績效管理和監督辦法,規范申報程序、分配方式,剝離專項資金中工作經費和會議經費等不合理支出。編制績效預算滾動項目庫,實行“資金跟著績效走”,健全全過程預算績效管理體系。積極推動政府向社會購買服務,優化資源配置,提高資金使用效益。細化政府采購預算編制,創新政府采購模式,提高采購效率。完善行政事業單位資產配置管理制度和配置標準體系,加強財政保障能力標準化建設。
財政績效工作計劃篇六
20xx年,我局將在區委、區政府的正確領導下,自覺接受區人大的監督,解放思想、求真務實、創新舉措、扎實推進,全力做好各項財政工作。
大力采取有效措施,努力實現應收盡收,確保完成全年收入目標,力爭實現超收。一是加大征管力度。稅務部門要加大征管、稽查力度,堵塞稅收“跑冒滴漏”,做到依法治稅,應收盡收。二是進一步加強-10-對重點稅源企業的納稅監控,及時了解掌握重點稅源企業納稅和主要稅種稅收完成情況,分析原因,研究對策,積極采取措施,確保各項收入按期足額入庫。三是做好遷入我區注冊的納稅企業的工商、稅務登記等輔助工作,聯合稅務局、重點辦等相關部門對在我區有經營項目的企業引導其回流我區注冊納稅。四是跟蹤服務,對轄區的重點項目、重點納稅企業執行領導掛鉤,跟蹤服務,并促使重點項目在我區而企業納稅不在我區的企業回流我區注冊納稅。五是加強對全區稅收收入的分析監測。繼續開展好全區季度稅收收入分析、稅源調查等工作,對稅源監控、稅收征管及財政收入保障等工作提出改進措施和建議。
把握重點支出方向,嚴格按照區委、區政府決策部署落實的順序,區別各類事項的輕重緩急安排各項支出,對優先保障的重點支出要加快撥付進度,確保早到位,早見效。
全力確保新增財力重點向民生傾斜,特別是加大教育均衡發展投入力度。全面落實好各項涉農惠農政策,加快涉農補貼、農村社會事業等資金的撥兌現。大力支持公共衛生、社會保障、公共安全等社會事業發展,完善城鄉居民最低生活保障、企業職工基本養老保險和失業保險制度,落實好促進就業和再就業優惠政策,提高就業保障水平。
一是嚴格預算執行,充分發揮國庫集中支付、政府采購、公務卡改革、惠民“一卡通”改革等在預算執行中的作用。二是繼續完善項目庫管理制度,強化部門預算管理。做好20xx年的部門預算編制工作,針對去年部門預算編制、執行中存在的問題,逐步建立科學、合理的支出指標體系,同時努力構建以績效為核心的財政預算編審和監督體系。三是進一步強化對各項惠民政策落實情況的督促檢查,加強對就業、社保和教育、文化、醫療等民生資金的專項檢查,進一步加強財政監督管理。四是進一步完善部門預決算公開機制,細化“三公經費”公開內容,深入推進預決算信息公開。五是加強財政法制建設。運用黨的群眾路線教育活動成果,不斷推進財政部門行政審批制度改革,完善各項工作制度和工作流程,規范財政執法,強化執法監督,提升行政執法水平。
進一步深化市、區、鎮(街道)行政管理體制改革,確保財隨事走。深入貫徹落實市委十二屆九次全會關于深化市、區、鎮(街道)行政管理體制改革的精神,為確保從20xx年起區級承接的城鄉規劃與建設、城市管理等9個方面47項行政管理權項下放后的正常運轉,按照財力與事權相統一的原則,區財政部門與各事項承接部門將積極溝通配合,測算好下放權項運轉所需資金,確保工作的正常運轉。
以能力建設為核心,強化學習和培訓的針對性、實用性,提高隊伍專業素質的科學管理水平,努力打造財政干部“業務精、能力強”的形象,高質量、高水準地做好工作。