各位代表：

我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審查。

20xx年工作回顧

過去的一年，面對外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和“7·9”特大暴雨洪災(zāi)的嚴(yán)重影響，全市人民在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”的工作指導(dǎo)思想，全面實(shí)施全省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和全市“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略，深化“四個年”活動，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

一、全力以赴穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長下行壓力，出臺工業(yè)、投資、消費(fèi)穩(wěn)增長的政策措施，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1395.9億元，增長10%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入80.5億元，同口徑增長14.7%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值705.6億元，增長11.2%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)1190戶，凈增113戶。大力實(shí)施國家老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值770億元，增長15%，我市獲得中國重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地授牌。新增2個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)集中度達(dá)75%。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。實(shí)現(xiàn)增加值362.9億元，增長9.9%，我市被列為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)市。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)量188萬噸，同口徑增產(chǎn)1.8萬噸;肉類總產(chǎn)量37.3萬噸，同口徑增長3%。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地15個，面積超過29萬畝。新增農(nóng)民合作組織206個。

投資保持較快增長。完成固定資產(chǎn)投資807.4億元，增長10.5%,137個重點(diǎn)項(xiàng)目全部完成年度投資目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)增加，完成工業(yè)投資404.9億元，增長24.1%，天成不銹鋼、博力迅電池等117個重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn);完成服務(wù)業(yè)投資383.1億元，凱旋國際上美廣場等項(xiàng)目建成開業(yè)。制定加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，支持民間資本擴(kuò)大投資領(lǐng)域，民間投資對投資增長貢獻(xiàn)率達(dá)70.9%。金融運(yùn)行平穩(wěn)，金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1800億元，比年初增加110.8億元;各項(xiàng)貸款余額999.7億元，比年初增加137.6億元。銀政企合作不斷深化，14家省級銀行與我市企業(yè)簽署了3290億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。組建交通建設(shè)投資有限公司。成立全市首家農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保公司。

消費(fèi)拉動明顯增強(qiáng)。推進(jìn)農(nóng)村市場體系建設(shè)和便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭工程，組織開展端午龍舟美食節(jié)、國際文化美食節(jié)等促銷活動，城鄉(xiāng)市場繁榮活躍，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額467.7億元，增長14.6%。居民消費(fèi)不斷升級，餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，文化休閑、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)逐步升溫。旅游消費(fèi)快速增長，新增國家3a級景區(qū)1處，成功舉辦全市第三屆旅發(fā)大會和第二屆全球網(wǎng)絡(luò)旅游營運(yùn)商大會，實(shí)現(xiàn)旅游總收入92.4億元，增長35%。

創(chuàng)新能力不斷提升。新增國家級企業(yè)技術(shù)中心1戶、省級企業(yè)技術(shù)中心3戶、國家高新技術(shù)企業(yè)23戶，建成省級質(zhì)檢中心1個，12項(xiàng)科技成果獲省科技進(jìn)步獎，新增專利實(shí)施項(xiàng)目256項(xiàng)，我市榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號。產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化，與中科院成都分院簽署院市科技合作協(xié)議。“雙百”工程扎實(shí)推進(jìn)，引進(jìn)培育力度不斷加大。品牌戰(zhàn)略取得新進(jìn)展，新增中國馳名商標(biāo)1件、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個、四川省著名商標(biāo)8件、四川省名牌產(chǎn)品24個。

二、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善

圍繞構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)功能，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)45.9%，提高1.1個百分點(diǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，國道108線示范工程、旌江干線完工通車，中金快速通道中江段主體工程完工，天星干線、綿茂公路一期工程加快建設(shè)，配合做好成綿樂城際鐵路、成蘭鐵路、成都二繞等工程建設(shè)。完成通鄉(xiāng)公路72.1公里、通村公路90.1公里。農(nóng)田水利建設(shè)力度加大，完成重點(diǎn)水利項(xiàng)目投資9.8億元，八角水庫完成施工招標(biāo)，華強(qiáng)溝水庫前期工作有力推進(jìn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.9萬畝，新增有效灌面9.9萬畝，治理水土流失面積122平方公里。投運(yùn)國內(nèi)首座110千伏移動變電站。

城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完成城市總體規(guī)劃修編評估報(bào)告、新區(qū)核心區(qū)控制性詳規(guī)、城市慢行交通等專項(xiàng)規(guī)劃。中心城區(qū)建設(shè)步伐加快，實(shí)施54個市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，總投資34.14億元，站前廣場、旌南大廈等25個項(xiàng)目竣工，南北汽車站投入運(yùn)營，東一環(huán)路加快建設(shè)。創(chuàng)新新區(qū)開發(fā)建設(shè)體制機(jī)制，旌東新區(qū)起步區(qū)、亭江新區(qū)中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)全面啟動，37個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)。縣域城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，5個鎮(zhèn)被納入全省百鎮(zhèn)試點(diǎn)行動。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新建182個新村聚居點(diǎn)和19個新農(nóng)村綜合體，建成一批“幸福美麗新村”示范點(diǎn)，廣漢興隆鎮(zhèn)被命名為全國一村一品示范村鎮(zhèn)。啟動智慧城市建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。強(qiáng)化節(jié)能減排，狠抓重點(diǎn)行業(yè)污染整治、清潔生產(chǎn)和淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停7戶小煤礦，預(yù)計(jì)萬元gdp能耗下降4%，主要污染物減排任務(wù)全面完成。秸稈禁燒和綜合利用工作成效明顯，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。生態(tài)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)，新增森林面積2.67萬畝，完成營造林6.7萬畝。生態(tài)宜居城市建設(shè)成效顯著，成功創(chuàng)建國家園林城市和省級文明城市、森林城市、環(huán)保模范城市。廣漢、旌陽成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣，羅江成功創(chuàng)建省級綠化模范縣。

三、深入推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施充分開放合作，發(fā)展活力和發(fā)展動力不斷增強(qiáng)。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。編制完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，一體化的梯次規(guī)劃體系逐步建立。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地確權(quán)登記工作基本完成，各項(xiàng)配套制度改革步伐加快。戶籍制度改革取得突破，城鎮(zhèn)落戶限制條件全面放開。深化國庫集中收付制度改革，全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位和資金支付全覆蓋。營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。組建政府公共資源交易中心。完成食品藥品監(jiān)督管理體制改革。妥善處理歷史遺留問題，市屬國企改革穩(wěn)妥推進(jìn)。

招商引資成果豐碩。創(chuàng)新投資促進(jìn)服務(wù)方式，積極參與“民企入川”、“央企入川”、“港澳企業(yè)四川行”、第十二屆世界華商大會和第十四屆西博會等投資促進(jìn)活動，成功引進(jìn)工業(yè)云制造基地、九為藍(lán)谷總部基地等一批重大項(xiàng)目，到位內(nèi)資638.3億元、增長23.6%，到位外資2.03億美元、增長4.9%。

外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。完成進(jìn)出口總額33.9億美元、增長9.7%，其中出口23.5億美元、增長29%。口岸建設(shè)取得突破，海關(guān)、出入境商品檢驗(yàn)檢疫即將開關(guān)開檢。對外交流合作不斷擴(kuò)大，我市與韓國江陵市締結(jié)為友好城市。對臺工作不斷加強(qiáng)。

區(qū)域合作開啟新篇。簽訂成德同城化框架協(xié)議，建立兩地聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制，全面啟動規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)等方面的合作，與成都、綿陽合作完成《成德綿區(qū)域合作總體規(guī)劃》，在中江與成都共建成德工業(yè)園。對口支援若爾蓋縣、阿壩縣工作深入推進(jìn)，已開工40個援建項(xiàng)目，完工14個。推動在綿竹與阿壩州共建德阿產(chǎn)業(yè)園。對口支援蘆山縣災(zāi)后重建工作扎實(shí)開展。

四、全面推進(jìn)社會建設(shè)，人民生活持續(xù)改善

以保障和改善民生為重點(diǎn)，加快社會事業(yè)發(fā)展，不斷提高人民群眾生活水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24701元，增長10.4%;農(nóng)民人均純收入10094元，增長12.7%。

“十大民生工程”全面完成。各級財(cái)政投入民生工程資金48.9億元，增長11.4%。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效明顯，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，藏區(qū)“9+3”畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)100%。義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，資助高中、中職學(xué)校家庭困難學(xué)生2.62萬人，中職學(xué)校學(xué)生免學(xué)費(fèi)2.89萬人，資助普惠性幼兒園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童8532人。設(shè)立市級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，扶持6.03萬農(nóng)村貧困人口改善生產(chǎn)生活條件。開工保障性安居工程6210套，完成農(nóng)村危房改造3360戶。搬遷安置400戶農(nóng)戶地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)。解決9萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

社會保障水平不斷提高。社會保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，新增城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保5.64萬人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保3.18萬人、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保6.86萬人，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到340元。建立疾病應(yīng)急救助制度，啟動城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)。上調(diào)全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。

公共文化覆蓋城鄉(xiāng)。免費(fèi)開放圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站24個。農(nóng)村廣播電視村村通工程、廣播電視無線覆蓋工程和電影放映工程有序推進(jìn)。培育具有時代特征的城市精神，確定“古蜀之源、重裝之都”為德陽城市主標(biāo)識。群眾文化活動遍布城鄉(xiāng)，舉辦德陽燈會、廣漢保保節(jié)、綿竹年畫節(jié)等民俗文化品牌活動。全民健身運(yùn)動蓬勃開展，第四屆環(huán)中國國際公路自行車德陽賽段比賽成功舉行，新建全民健身苑16個、全民健身路10條。

教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。新建、改建幼兒園46所，學(xué)前三年幼兒入園率92.3%。義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新進(jìn)展，綿竹和廣漢義務(wù)教育均衡發(fā)展通過省級驗(yàn)收，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校262所。普通高中教育、職業(yè)教育質(zhì)量全面提高，建成2所國家級示范性高職學(xué)院，3所中職學(xué)校成為國家示范建設(shè)單位，四川師范大學(xué)廣漢科技園建成省級大學(xué)科技園。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋，全面取消縣級公立醫(yī)院藥品加成。基層中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提高。重大傳染病得到有效控制，綿竹、什邡實(shí)現(xiàn)血吸蟲病傳播阻斷達(dá)標(biāo)。持續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率2.15‰。

社會保持和諧穩(wěn)定。社會治安綜合治理整體聯(lián)動防控體系不斷健全，流動人口、特殊人群和虛擬社會管理取得明顯成效，群眾安全感穩(wěn)步提高。社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成220個城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成社會組織孵化培育基地。加強(qiáng)群眾和信訪工作，及時預(yù)防和化解社會矛盾。強(qiáng)化危化品等重點(diǎn)行業(yè)治理，開展食品安全專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置，積極參與“4·20”蘆山地震搶險(xiǎn)救援，成功抗擊“7·9”洪災(zāi)。國防動員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作繼續(xù)加強(qiáng)。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案、民族宗教、住房公積金、老齡、婦女兒童、殘疾人、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

各位代表，過去的一年，政府自覺接受市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)及社會各界的意見建議，辦理人大代表建議87件，政協(xié)委員提案234件。扎實(shí)開展法治政府創(chuàng)建工作和“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動，建成行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺。第九屆村(居)委會換屆工作有序推進(jìn)。深化行政審批制度改革，取消、調(diào)整164項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。創(chuàng)新服務(wù)方式，推行“一窗式”投資項(xiàng)目全程代辦服務(wù)和企業(yè)零成本注冊等新舉措，開通“12345”為民服務(wù)熱線，行政效能進(jìn)一步提升。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，狠剎公款消費(fèi)等不正之風(fēng)，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。深化“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”工作，深入開展“走基層、建臺賬、惠民生”活動，加大效能投訴處理力度，行政作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。

各位代表，過去一年的成績來之不易，凝聚著全市人民的智慧和汗水，飽含著社會各界的關(guān)心和支持。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和全市人民，向駐地人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持德陽發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足：受宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行和自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題的影響，經(jīng)濟(jì)增速有所回落，地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)較重，服務(wù)業(yè)比重偏低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐作用不強(qiáng);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制不夠完善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步提升;城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度加大，保障和改善民生的任務(wù)較重;群眾利益訴求日趨多樣，社會穩(wěn)定壓力依然較重;個別部門和少數(shù)公職人員作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識不強(qiáng)，政府公共服務(wù)和依法治理能力還需提升。對于這些問題，我們高度重視并下大力氣加以解決。

20xx年工作安排

今年是貫徹黨的xx屆三中全會精神的第一年，也是完成“”規(guī)劃任務(wù)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，我們正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨發(fā)展環(huán)境深刻變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更面臨全面深化改革的重大機(jī)遇。我們要認(rèn)清形勢，增強(qiáng)憂患意識，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以更大的決心和更大的力度推動德陽改革發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的、xx屆三中全會、省委十屆三次全會精神，全面落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，用改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作指導(dǎo)思想，深入實(shí)施全省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和全市“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略，深化“四個年”活動，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌“五位一體”建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生，打造質(zhì)量型增長、內(nèi)涵式發(fā)展新格局，為在全省率先實(shí)現(xiàn)次級突破打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%;全社會固定資產(chǎn)投資880億元;地方公共財(cái)政預(yù)算收入同口徑增長11%;社會消費(fèi)品零售總額增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在3.6‰以內(nèi);全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

一、加快轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展

轉(zhuǎn)型升級事關(guān)德陽未來。要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提升德陽產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

再造工業(yè)競爭新優(yōu)勢。堅(jiān)持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并重，產(chǎn)業(yè)外延增長與內(nèi)涵發(fā)展并重，培育優(yōu)質(zhì)增量與優(yōu)化存量并重，全力推動產(chǎn)業(yè)升級。加快老工業(yè)基地改造，大力促進(jìn)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)升級換代，著力構(gòu)建現(xiàn)代裝備制造體系。通過行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等倒逼機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動化工精細(xì)化、清潔化。引導(dǎo)食品行業(yè)適應(yīng)消費(fèi)需求，開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品。深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“5+2”工程，力爭在通用航空、儲能電池、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。狠抓工業(yè)項(xiàng)目，完成工業(yè)投資430億元。提升園區(qū)承載力，注重節(jié)約集約用地和引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量。強(qiáng)力推進(jìn)廣漢建設(shè)國家級高新區(qū)。加速信息化與工業(yè)化深度融合，積極探索云制造模式，鼓勵企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、3d打印等現(xiàn)代技術(shù)手段，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策引領(lǐng)，扎實(shí)開展省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技信息、創(chuàng)意研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動制造企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)。加快城市商圈、特色商業(yè)街發(fā)展，抓好黃許物流園等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展電子商務(wù)、消費(fèi)金融、信息消費(fèi)、通用航空服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。精心打造六大特色文化旅游品牌，搞好旅游產(chǎn)品開發(fā)和營銷，提升德陽旅游吸引力。

優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓好現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地和現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝億元示范區(qū)、“千斤糧萬元錢”基地和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)一批高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展“糧經(jīng)復(fù)合”、“種養(yǎng)復(fù)合”、“林經(jīng)復(fù)合”和“旅經(jīng)復(fù)合”，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型、生態(tài)觀光型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民合作組織規(guī)范建設(shè)，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民職業(yè)經(jīng)理人等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深入實(shí)施農(nóng)民收入促進(jìn)計(jì)劃，推動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

二、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，保持投資較快增長

穩(wěn)增長關(guān)鍵是穩(wěn)投資，要以項(xiàng)目為支撐加大投資力度，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)投資的拉動作用。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)總投資1512億元的142個省市重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成年度投資256億元。加快綿茂公路、天星快速干線等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣青公路三期、中金快速干線通車，開工成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路德陽段，配合做好成都二繞高速公路等工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，抓好重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目，開工華強(qiáng)溝水庫，力爭開工石泉水庫，加快推進(jìn)三漁水庫、姜家橋水庫前期工作。搞好“7·9”洪災(zāi)損毀道路、橋梁等工程修復(fù)重建。狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)和量產(chǎn)增效。繼續(xù)抓好電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

強(qiáng)化項(xiàng)目管理。主動對接國家公共投資重點(diǎn)方向和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，圍繞節(jié)能環(huán)保、棚戶區(qū)改造、信息消費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目對接，謀劃和儲備一批支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項(xiàng)目，確保投資持續(xù)較快增長。完善責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)倒逼、市場運(yùn)作等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，破解用地、能源、征地拆遷等制約瓶頸，強(qiáng)化以政務(wù)服務(wù)中心為平臺的投資項(xiàng)目全程代辦服務(wù)，促進(jìn)投資項(xiàng)目加快建設(shè)。

創(chuàng)新投融資機(jī)制。堅(jiān)決破除各種隱性壁壘，引導(dǎo)更多社會資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)和民生領(lǐng)域。認(rèn)真落實(shí)銀政戰(zhàn)略合作協(xié)議，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，穩(wěn)步擴(kuò)大社會融資總量。加強(qiáng)投融資平臺建設(shè)，綜合運(yùn)用地方政府債券和bt、bot、tot等融資方式，支持新型城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵企業(yè)利用債券市場直接融資，推進(jìn)中小企業(yè)“區(qū)域集優(yōu)”直接債務(wù)融資。加強(qiáng)企業(yè)上市培育，支持企業(yè)通過多層次資本市場直接融資。加快推進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展。支持農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、融資性擔(dān)保公司、融資租賃、風(fēng)險(xiǎn)投資、金融倉儲等業(yè)務(wù)發(fā)展。強(qiáng)化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，依法打擊和處置非法集資，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化加速提質(zhì)

抓住新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)遇，大力推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加快實(shí)施“1+5+x”城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)組團(tuán)城市群建設(shè)，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點(diǎn)。科學(xué)定位縣域城市職能，推動縣域之間資源整合和分工協(xié)作，強(qiáng)化市級在重大規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局等方面的統(tǒng)籌力度。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高縣域中心城市綜合承載能力。加快建設(shè)一批5萬人口以上的區(qū)域中心鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口、資源和公共服務(wù)集聚。堅(jiān)持“五位一體”整體推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批產(chǎn)村一體、功能完善的幸福美麗新村。

全面提升中心城市功能。統(tǒng)籌抓好舊城改造和新區(qū)建設(shè)，營造高品質(zhì)的城市生活空間。打好中心城市升級攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合城市總體規(guī)劃、老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，加快實(shí)施中心城區(qū)更新改造、舊城危房和棚戶區(qū)改造，促進(jìn)城市落后工業(yè)區(qū)、落后商業(yè)區(qū)、城中村向產(chǎn)城新區(qū)和現(xiàn)代化新社區(qū)轉(zhuǎn)型。加大道路、電力、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，實(shí)現(xiàn)東一環(huán)路建成通車。科學(xué)開展城市新區(qū)建設(shè)，做好新區(qū)各種業(yè)態(tài)的詳規(guī)和設(shè)計(jì)。抓好起步區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工漓江路景觀中軸線、漓江路大橋等項(xiàng)目，加快牡丹江路、秀山街等續(xù)建項(xiàng)目，完成綿遠(yuǎn)河生態(tài)整治等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化起步區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，抓緊布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力建成引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)新核心。加快打造光網(wǎng)城市、無線城市和智慧城市。

提高城市管理水平。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，全面推行網(wǎng)格化城管模式，完善數(shù)字化城管系統(tǒng)。深入開展市容市貌整治，深化背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域治理，強(qiáng)化車輛亂停亂放、戶外廣告亂象、占道經(jīng)營等突出問題整治。抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣垃圾分類試點(diǎn)和清潔直運(yùn)，推進(jìn)城市垃圾無害化處置。抓住城市文化底蘊(yùn)、人文特質(zhì)，布局特色風(fēng)貌，彰顯城市個性，打造一批精品綠地和特色景觀。鞏固“五城聯(lián)創(chuàng)”成果，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生、文明、環(huán)保模范和森林城市，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境、形象、內(nèi)涵和品質(zhì)的全面提升。

四、深化改革創(chuàng)新，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制新優(yōu)勢

全面深化改革是時代賦予我們的偉大使命。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于破解難題，努力釋放以改革促發(fā)展的強(qiáng)大動力。

創(chuàng)新驅(qū)動增強(qiáng)發(fā)展活力。圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)，大力實(shí)施“六大科技工程”，加大創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新主體，全方位優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。鼓勵企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，深化與科研機(jī)構(gòu)和大專院校的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)核心技術(shù)研發(fā)能力和科技成果產(chǎn)業(yè)化能力雙提升。圍繞產(chǎn)業(yè)需求開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動重型燃?xì)廨啓C(jī)、石墨烯、電動汽車、大功率鋁空電池、磷酸鐵鋰材料等關(guān)鍵技術(shù)盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等創(chuàng)新載體建設(shè)。深入實(shí)施專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新和品牌營銷，著力推動產(chǎn)業(yè)向高端延伸。堅(jiān)持高水平培養(yǎng)和高質(zhì)量引進(jìn)并舉，集聚一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

深化改革注入發(fā)展動力。認(rèn)真落實(shí)中央和省的改革部署，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。支持國有企業(yè)股份制改造和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市屬國有企業(yè)改革。深化財(cái)政體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度，擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍，提高財(cái)政運(yùn)行績效，建立健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)股份量化工作，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資。有序推進(jìn)社會事業(yè)、社會治理、生態(tài)文明等領(lǐng)域的改革。

激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策，讓所有企業(yè)享有平等權(quán)力、平等機(jī)會、平等規(guī)則。實(shí)施民營企業(yè)培育成長行動，著力培育一批競爭力強(qiáng)、帶動作用大、發(fā)展前景廣闊的大企業(yè)大集團(tuán)。大力扶持中小微企業(yè)特別是科技型中小微企業(yè)發(fā)展，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資、要素保障等方面的困難。支持民營企業(yè)通過股份制改造、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育等方式轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)行業(yè)自律，支持行業(yè)協(xié)會商會充分發(fā)揮作用。

五、加快成德同城，建設(shè)內(nèi)陸開放高地

實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變，培育開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

推進(jìn)成德全方位合作。全面落實(shí)成德同城化發(fā)展框架協(xié)議，努力促進(jìn)兩市經(jīng)濟(jì)社會更加緊密融合。抓好規(guī)劃對接，共同編制《成德同城化空間發(fā)展規(guī)劃》和基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。建立近、中、遠(yuǎn)期重點(diǎn)合作項(xiàng)目庫，啟動一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目和標(biāo)志性工程。開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快成德合作工業(yè)園建設(shè)。全面推動旅游共享、環(huán)保聯(lián)動、金融合作，積極開展教育、就業(yè)、文化等社會公共事業(yè)領(lǐng)域的合作。加快高效便捷的戰(zhàn)略通道建設(shè)，謀劃和布局對接成都的軌道通道。

提高招商引資實(shí)效。圍繞供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端領(lǐng)域招大引強(qiáng)，確保到位內(nèi)資650億元，利用外資2.05億美元。主動對接世界500強(qiáng)和國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)，全力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，加大產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)以及龍頭企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)的招引力度，積極吸引優(yōu)勢企業(yè)和機(jī)構(gòu)在德陽設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心和結(jié)算中心。強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，提供最優(yōu)質(zhì)的環(huán)境和最高效的服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。推動外資、外貿(mào)、外經(jīng)提質(zhì)發(fā)展，完成進(jìn)出口總額35億美元。加大出口企業(yè)培育力度，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，逐步形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢。加快“走出去”步伐，支持企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，建立營銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)基地。抓好海關(guān)、出入境商品檢驗(yàn)檢疫局開關(guān)開檢和綜合保稅區(qū)申報(bào)籌建工作。充分發(fā)揮外事、僑務(wù)、對臺在擴(kuò)大開放中的積極作用。

深化對口援建和區(qū)域合作。著力民生援建、產(chǎn)業(yè)援建和智力援建，抓好對口援建蘆山縣、阿壩縣和若爾蓋縣工作，強(qiáng)化與受援縣在特色農(nóng)產(chǎn)品、畜牧業(yè)、旅游業(yè)等方面的合作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)德阿產(chǎn)業(yè)園，支持羅江與綿陽涪城區(qū)開展工業(yè)園區(qū)合作。繼續(xù)深化與北京、江蘇援建省市的合作，加強(qiáng)與長三角、珠三角、環(huán)渤海等區(qū)域的合作，擴(kuò)大與港澳臺地區(qū)投資和經(jīng)貿(mào)合作，拓展與友好城市的交流合作，全面提升城市國際化水平。

六、建設(shè)生態(tài)文明，打造美麗德陽

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。要把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，推動實(shí)現(xiàn)更長遠(yuǎn)、更持續(xù)、更高質(zhì)量的發(fā)展。

強(qiáng)化環(huán)境整治。狠抓大氣環(huán)境綜合治理，加大餐飲業(yè)油煙、建筑工地?fù)P塵、工業(yè)廢氣、秸稈焚燒等污染治理力度，實(shí)施pm2.5監(jiān)測和公布。加強(qiáng)河流治理，積極開展沱江流域德陽段污染綜合防治，抓好旌湖水環(huán)境整治，加快污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。強(qiáng)化污染源綜合防治，全面開展機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作，加大對重點(diǎn)污染行業(yè)及畜禽養(yǎng)殖污染整治力度，推動實(shí)施生活垃圾焚燒發(fā)電工作。

保護(hù)自然生態(tài)。加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，深入實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)“2112”工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和森林公園建設(shè)，鞏固生態(tài)植被恢復(fù)成果。開展河道生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)沱江上游源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)。搞好重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和水土保持工作。深化生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建工作，推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。

促進(jìn)節(jié)能減排。強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)公共建筑、工業(yè)、道路照明等重點(diǎn)領(lǐng)域合同能源管理，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和可再生能源發(fā)展。狠抓污染減排，嚴(yán)格總量控制，扎實(shí)推進(jìn)主要污染物總量指標(biāo)有償使用工作。加大耕地保護(hù)力度，強(qiáng)化高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)推廣，提高土地、水、電、礦產(chǎn)等資源利用效益。抓好國家節(jié)能減排財(cái)政綜合評審示范市和再生資源回收利用試點(diǎn)市申報(bào)工作，深化節(jié)水型社會示范區(qū)建設(shè)。

七、加強(qiáng)社會建設(shè)，保障和改善民生

以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施民生工程，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

全面提升就業(yè)社保水平。狠抓就業(yè)促進(jìn)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，努力促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群眾、退役軍人、被征地農(nóng)民和新生代農(nóng)民工的就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，推進(jìn)社會保障由制度全覆蓋向人員全覆蓋轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社會救助體系。大力發(fā)展慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造，開工建設(shè)保障性安居工程8648套。抓好扶貧和移民后扶工作，扶持4.62萬農(nóng)村貧困人口改善生產(chǎn)生活條件，提高發(fā)展能力。

推動文化繁榮發(fā)展。踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)感恩奮進(jìn)精神，倡導(dǎo)健康文明的社會風(fēng)氣，提高城市公共文明指數(shù)。加快推進(jìn)重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高水平建設(shè)一批公共文化設(shè)施。豐富群眾文化生活，加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作，打造一批有影響力、競爭力、特色鮮明的文化品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，推動演藝娛樂業(yè)、動漫游戲業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)加快發(fā)展，提升三星堆文化、三國文化、德孝文化、紅色文化等文化品牌。深入開展全民健身活動，強(qiáng)化公共體育設(shè)施建設(shè)，提高競技體育水平。

提供更好的教育衛(wèi)生服務(wù)。深化教育改革，加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，提升普通高中教育質(zhì)量，推動高等教育、職業(yè)教育高水平發(fā)展。大力推進(jìn)國家高等職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持四川工業(yè)管理職業(yè)學(xué)院專升本，力爭四川護(hù)理職業(yè)學(xué)院一期工程建成招生。健全全民醫(yī)保體系，開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助工作。深化基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，抓好公立醫(yī)院改革，整合區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資源，支持社會辦醫(yī)，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。搞好重大疾病和地方病防控。穩(wěn)妥推進(jìn)生育新政，保持適度生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

創(chuàng)新社會治理。深入推進(jìn)“平安中國”示范區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施主動警務(wù)戰(zhàn)略，依法防范和打擊違法犯罪活動。創(chuàng)新社會矛盾預(yù)防化解，完善法律援助制度，建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制。激發(fā)社會組織活力，培育發(fā)展公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等社會組織。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，積極開展安全社區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程監(jiān)管，堅(jiān)決打擊假冒偽劣。完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急管理水平。抓好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。關(guān)注留守婦女、兒童身心健康。做好國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。

八、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府

圍繞更好發(fā)揮政府作用，深化行政管理體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，強(qiáng)化政府服務(wù)，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。

轉(zhuǎn)變政府職能。正確處理政府與市場、政府與社會的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步簡政放權(quán)，最大限度減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。全面梳理政府管理和介入的事務(wù)，放開應(yīng)該由企業(yè)和社會組織自我服務(wù)、自我管理的事項(xiàng)。強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。引入競爭機(jī)制，擴(kuò)大購買公共服務(wù)范圍。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。

推進(jìn)依法行政。主動接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。積極推行開放式?jīng)Q策，提高科學(xué)決策水平。強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的層級監(jiān)督。大力推進(jìn)政務(wù)公開，搞好電子政務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。深入開展法治政府創(chuàng)建活動，普遍建立法律顧問制度，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動工作。

強(qiáng)化政府服務(wù)。精簡行政審批事項(xiàng)，做好減少和下放審批事項(xiàng)的對接工作，不斷深化“兩集中、兩到位”，積極探索網(wǎng)上聯(lián)審、容缺預(yù)審等方式創(chuàng)新，推行工商注冊制度便利化，搭建集中、公開、規(guī)范的中介服務(wù)平臺，提高辦事效率。進(jìn)一步完善目標(biāo)績效管理、閉環(huán)管理、督查督辦機(jī)制，大力推行臺賬工作法。狠剎遇事推諉、辦事拖拉等不良風(fēng)氣，嚴(yán)肅問責(zé)行政不作為、慢作為、亂作為。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。健全反腐倡廉制度體系，完善教育、預(yù)防、監(jiān)督和懲治制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。推行行政權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。強(qiáng)化在財(cái)政資金使用、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)肅懲處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易等違法違規(guī)行為。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。

各位代表，時代足音鏗鏘有力，全面小康催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，為爭當(dāng)四川科學(xué)發(fā)展排頭兵，加快建設(shè)中國西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市，在全省率先全面建成小康社會而努力奮斗!

又到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所寫工作總結(jié)了，你們都準(zhǔn)備好了嗎?下面是小編給大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所第一季度工作總結(jié)，僅供參考。

一、主要工作

1、加強(qiáng)稅收管理，全力組織財(cái)政收入.平時注重加強(qiáng)財(cái)稅部門之間的合作，充分協(xié)調(diào)地稅、國稅關(guān)系，堅(jiān)決打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和逃稅等違法行為，杜絕各種擅自減稅、免稅、緩稅現(xiàn)象的發(fā)生，努力做到依法征收、應(yīng)收盡收。全年共計(jì)完成財(cái)政收入2474萬元，同比增長42.3%。

2、積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理安排資金，分輕重緩急，做到確保工資按時發(fā)放、確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保證重點(diǎn)項(xiàng)目支出，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)支出，根據(jù)單位各項(xiàng)工作任務(wù)、財(cái)力情況，做到有保有壓，確保重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，從而把有限的財(cái)力更多地用于人民群眾生產(chǎn)、生活急需的項(xiàng)目上，不斷加大對農(nóng)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，有效地促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、努力作好鎮(zhèn)年度預(yù)算編制工作，本著積極穩(wěn)妥“量入為出，收支平衡”的原則，根據(jù)年初各部門預(yù)算安排，制定出全鎮(zhèn)預(yù)算編制情況。

4、嚴(yán)格票據(jù)管理，指定專人負(fù)責(zé)，建立嚴(yán)格的領(lǐng)繳簽字手續(xù)，并定期進(jìn)行審核，預(yù)防漏洞發(fā)生。

5、加強(qiáng)資金的監(jiān)控與管理，按照《xx省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》進(jìn)行規(guī)范化管理;有收入的經(jīng)濟(jì)部門其賬目的設(shè)置，須有財(cái)政所為其開立“財(cái)政專戶”，收支必須全部通過“財(cái)政專戶”進(jìn)行核算。對預(yù)算內(nèi)、外收支執(zhí)行情況每月x日前，按財(cái)務(wù)報(bào)表的要求書面向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)上月收支情況。對執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，要及時反映并提出有關(guān)建議。

6、完成轄區(qū)9個行政村的糧食補(bǔ)貼發(fā)放工作，切實(shí)落實(shí)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定。根據(jù)省、市、區(qū)糧食直補(bǔ)實(shí)施方案，重新對農(nóng)民種糧面積進(jìn)行了核對并張榜公布，及時與信用社聯(lián)系打印六千多戶糧補(bǔ)存折事宜，按上級要求及時并親自把糧食直補(bǔ)存折發(fā)放到各村農(nóng)戶手中，共計(jì)發(fā)放糧補(bǔ)資金1198828.45元，涉及農(nóng)戶6528戶;又完成了6個行政村的退耕還林工作，涉及農(nóng)戶1080戶，發(fā)放退耕還林資金338100元。

7、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率。根據(jù)上級要求今年對鎮(zhèn)國有資產(chǎn)情況進(jìn)行了重新統(tǒng)計(jì)核查并認(rèn)真填寫、錄入資產(chǎn)清查報(bào)表和資產(chǎn)卡片 對各項(xiàng)財(cái)物、款項(xiàng)的增減變動情況及時進(jìn)行記錄、計(jì)算、核對等，做到物款相符，登記準(zhǔn)確。

8、加大力度征收耕地占用稅。財(cái)政所積極與地稅所、土地所、企業(yè)公司等單位聯(lián)系與配合，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與各村書記主任召開耕地占用稅的專題會議，與各村簽訂耕地占用稅征收責(zé)任書，科級領(lǐng)導(dǎo)親自下村督辦，做到對占地單位與個人應(yīng)收盡收，財(cái)政所與地稅所、土地所、企業(yè)公司等人員親自到xx區(qū)各占地單位及個人專門下發(fā)了耕地占用稅納稅通知書，派專人到占地單位催繳稅款，在黨委政府的高度重視下，20xx年共計(jì)征收耕地占用稅422萬多元。

9、做好鎮(zhèn)政府在職及離退休人員工資改革調(diào)整工作，認(rèn)真核對個人檔案，認(rèn)真填寫個人信息采集表，為工資改革提供可靠、準(zhǔn)確的依據(jù)。為鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部作好后勤服務(wù)，按時把工資發(fā)放到機(jī)關(guān)干部手中，解除他們的后顧之憂。

10、為保證村級日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，及時撥付轉(zhuǎn)移支付資金、按時發(fā)放村干部工資，為全鎮(zhèn)穩(wěn)定工作提供了有力保障。

11、每季按時向財(cái)政局報(bào)送下崗失業(yè)人員情況報(bào)表、預(yù)算支出及工資發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表、社會保障支出表等各種報(bào)表。

13、積極完成了鎮(zhèn)黨委政府交辦的其他各項(xiàng)工作并配合好各部門工作。

二、工作中存在問題

(一) 思想觀念落后，學(xué)習(xí)意識有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。在識大體顧大局方面有些欠缺。思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。與同志們溝通較少，求真務(wù)實(shí)作風(fēng)沒有充分發(fā)揮。

(二) 財(cái)務(wù)管理力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度尚未健全，會計(jì)電算化尚未運(yùn)用到實(shí)際工作中去，現(xiàn)有制度的執(zhí)行力度方面有待加強(qiáng)。

(三)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)需進(jìn)一步提高。隨著電算化在財(cái)務(wù)工作的應(yīng)用，也對財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提出了更高的要求，提高業(yè)務(wù)能力和知識水平成為我們亟待解決的問題。

三、20xx年工作計(jì)劃及措施

(一)繼續(xù)加大力度，積極協(xié)調(diào)國稅、地稅及有關(guān)部門，狠抓財(cái)源建設(shè)，拓展增收渠道，努力完成財(cái)政收入任務(wù)。

(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度。嚴(yán)格管理和完善財(cái)務(wù)制度是做好財(cái)務(wù)工作的重要保障，爭取今年實(shí)現(xiàn)會計(jì)電算化，今后我們將進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)定，實(shí)行更有力的措施，力求將這方面工作做得更好。

(三)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。不斷提高財(cái)務(wù)工作水平，繼續(xù)通過培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流等多種方式提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和知識水平，使之適應(yīng)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作的要求。

(四)積極配合地稅機(jī)關(guān)移交耕地占用稅手續(xù)及征收工作。

(五)積極完成區(qū)財(cái)政局及鎮(zhèn)黨委政府交辦的其他工作。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。

平時工作中，我始終把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)當(dāng)作一件重要事情來做，力求通過學(xué)習(xí)，深刻理解黨和國家方針政策，確保工作生活不迷失方向。積極參加黨員先進(jìn)性教育活動，學(xué)習(xí)了規(guī)定篇章，撰寫了心得體會，通過對自身存在問題的剖析，找到了今后工作中努力的方向，真正保持黨員的先進(jìn)性和模范性。

二、勤思考，敢探索，不斷提高工作能力。

積極響應(yīng)市局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的號召，在市局規(guī)定的時間內(nèi)，取得了自學(xué)考試本科文憑，通過了會計(jì)師資格考試和計(jì)算機(jī)中級考試，自身的素質(zhì)和能力得到了提高。積極響應(yīng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，參加鎮(zhèn)財(cái)政集中管理辦公室負(fù)責(zé)人崗位競爭，使自身得到了鍛煉。日常工作中盡量擠時間，多學(xué)習(xí)，勤思考，始終讓自己的觀念、意識保持一定的前瞻性，避免工作中疲于應(yīng)付。針對農(nóng)村稅費(fèi)改革后鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變的問題，及早理順?biāo)悸罚瑥呐f的收支管理職能中跳出來，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、培植壯大財(cái)源為著眼點(diǎn)，通過加大園區(qū)投入和做好客商服務(wù)，促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政收入大幅提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了前所未有的成績。

三、立足本職，做好工作。

1、帶好隊(duì)伍

平時，注意發(fā)揮好群體的作用，合理分工，明確職責(zé)，嚴(yán)格考核，確保各項(xiàng)工作順利開展。能團(tuán)結(jié)同志，關(guān)心職工，始終讓財(cái)政所這支隊(duì)伍保持奮發(fā)向上的工作熱情和良好的工作勢頭。

2、制定落實(shí)好各項(xiàng)制度

為保證財(cái)政所高效運(yùn)轉(zhuǎn)，本人注意抓好所內(nèi)分工，落實(shí)好工作職責(zé)，建立健全好各項(xiàng)制度。幾名所長既有分工，又相互牽制。本人分工預(yù)算管理工作，能親自參加各項(xiàng)活動。今年來稅收收入保持30%左右增幅，各項(xiàng)支出均序時實(shí)現(xiàn)，保證了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，鎮(zhèn)財(cái)市管、部門預(yù)算均扎實(shí)推進(jìn)，并得到市局好評。

3、當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，做好服務(wù)工作

作為一名財(cái)政所所長，本人在組織好財(cái)政收支的基礎(chǔ)上，更注意立足全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，謀求發(fā)揮好鎮(zhèn)財(cái)政引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用。積極配合推進(jìn)好部門預(yù)算管理，正確理順政府與部門的分配關(guān)系，強(qiáng)化部門自求平衡的職責(zé)，努力克服部門等靠要的思想。實(shí)施一年來，不僅正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)能及時保證，還更大的激發(fā)部門尋求發(fā)展的熱情。財(cái)政所、土管所、計(jì)生辦、文化站將相繼遷入新址辦公，外部形象大大提高。籌化好稅收收入征管工作，溝通好國稅、地稅部門的關(guān)系，努力保證稅收收入有序增長。定期分析財(cái)政稅收形勢，及時向領(lǐng)導(dǎo)回報(bào)，在保正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，盡量擠資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需要。近年累計(jì)投入1000多萬元，用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育了新稅源增長點(diǎn)。順應(yīng)政府要求，積極籌措資金，及時辦理好土地證照。累計(jì)為近30家企業(yè)辦理土地證，資金流動量近5000萬元，無一家企業(yè)因土地證照延誤而受影響，為搬經(jīng)招商保姆式服務(wù)盡了自己一份努力。

四、注重自身形象，始終保持清正廉潔。

平時能以身作則，模范遵守所內(nèi)各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政干部“十不準(zhǔn)”，加強(qiáng)內(nèi)部牽制和審計(jì)稽核制度的落實(shí)，做到資金使用集體討論，保證透明公開。堅(jiān)持按預(yù)算辦事，對預(yù)算之內(nèi)的支出盡量序時予以安排，對超預(yù)算無預(yù)算支出，待按正常程序追加指標(biāo)后，才予以列支。工作中盡量減少自由支配權(quán)，避免資金分配中的不公正現(xiàn)象。能管好自己，逢年過節(jié)堅(jiān)決拒收禮品禮金。日常工作生活中，不拉幫結(jié)派，不參加任何小團(tuán)體活動，真正做到勤政廉政。

以上是本人今季度來工作學(xué)習(xí)中的一點(diǎn)做法和體會，對照黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)，仍有一定的差距。主要表現(xiàn)在一是由于自身知識能力的限制，決策能力尚待提高。往往是思考得多，實(shí)施得少，取得的成效少;二是組織協(xié)調(diào)能力需要進(jìn)一步鍛煉，在個別事關(guān)全局的大事上，往往還需要主要領(lǐng)導(dǎo)出面才能協(xié)調(diào)處理;三是有時還存在抓大放小的現(xiàn)象，收入征管方面還沒有做到應(yīng)收盡收，財(cái)政管理涵蓋的范圍還比較窄。今后工作中我將進(jìn)一步提高自身定位，進(jìn)一步嚴(yán)格要求自己，努力克服工作中的不足，爭取取得更大的成績，不辜負(fù)黨和人民的重托。

東莞是廣東歷史文化名城，下面是本站小編給大家?guī)淼臇|莞政府工作報(bào)告，歡迎閱讀!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

20xx年工作回顧及“”發(fā)展成就

過去一年，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府以黨的xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委十一屆四次全會和市委十三屆五次全會精神，緊緊圍繞“三個走在前列”目標(biāo)，主動適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，較好地完成了市第xx屆人大五次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

在經(jīng)濟(jì)形勢異常嚴(yán)峻的一年里，我們克難奮進(jìn)，推動全市發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)。初步核算全市生產(chǎn)總值6275億元，同比增長8%，與全省持平，快于全國平均水平。市一般公共預(yù)算收入518億元，增長10.2%。進(jìn)出口增速在全國外貿(mào)總額前五名城市中排名第一。農(nóng)村集體資產(chǎn)增資減債創(chuàng)下歷史最優(yōu)水平。東莞成為全國非省會地級市中第四個各項(xiàng)存款余額破萬億的城市。

在轉(zhuǎn)型升級持續(xù)攻堅(jiān)的一年里，我們聚焦創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)了科技動力和改革活力。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，全市高新技術(shù)企業(yè)增加近三成，科技企業(yè)孵化器和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)成效明顯，“機(jī)器換人”如火如荼，工業(yè)技改投資大幅增長，首輛新能源汽車下線，東莞前沿技術(shù)研究院參與研制的光啟“云端”號智慧城市空間信息平臺系統(tǒng)完成全球商用首飛。改革創(chuàng)新和工作創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈，商事制度改革持續(xù)領(lǐng)先，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、“三互”大通關(guān)和項(xiàng)目直接落地等改革有效突破。東莞成為珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

在全面落實(shí)國家戰(zhàn)略的一年里，我們爭先創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步提升了東莞城市形象和國內(nèi)外影響力。率先對接國家戰(zhàn)略，制定東莞制造20xx戰(zhàn)略，為東莞制造贏得了新的美譽(yù)度。主動布局新絲路拓展貿(mào)易版圖，對“一帶一路”沿線國家出口大幅增長，產(chǎn)業(yè)影響力不斷提升。加博會、海博會、智博會、漫博會、蘇迪曼杯、國際科技合作周等一系列重大展會和賽事活動的成功舉辦，充分展現(xiàn)了東莞的經(jīng)濟(jì)活力和城市魅力。東莞第三次蟬聯(lián)全國文明城市，榮膺國家森林城市，獲評民生周刊全國十大“洗肺”城市，在全國地級市民生發(fā)展百強(qiáng)市中排名第七。在北師大發(fā)布的地方政府效率研究報(bào)告中，東莞再次排在國內(nèi)104個重點(diǎn)城市第一。

過去一年，我們主要抓了以下工作：

——制定東莞制造20xx戰(zhàn)略，大力推動“機(jī)器換人”和智能裝備制造業(yè)發(fā)展。積極對接中國制造20xx，全面推進(jìn)智能制造、服務(wù)型制造、創(chuàng)新制造、優(yōu)質(zhì)制造、集群制造、綠色制造“六大工程”。先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、民營工業(yè)增加值分別增長8.5%、10.2%和16.7%。大力實(shí)施“機(jī)器換人”，申報(bào)項(xiàng)目831個，總投資66.9億元，其中莞產(chǎn)設(shè)備占比34.7%。在“機(jī)器換人”的帶動下，全市工業(yè)技改投資增長85.6%，工業(yè)投資增長26.6%，占全社會投資比重提升至34.8%。大連機(jī)床、省智能機(jī)器人研究院等落戶東莞，松山湖國際機(jī)器人研究院加快建設(shè)，全市擁有智能裝備制造企業(yè)400多家，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。

——大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動和科技企業(yè)孵化器“筑巢育鳳”計(jì)劃。出臺創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1+n”扶持政策。創(chuàng)辦創(chuàng)新驅(qū)動講習(xí)所。用好高企和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)減稅28.4億元。全市高企增至986家，獲省高企扶持資金4.2億元，均排全省地級市第一。新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3個、省級創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)4個。發(fā)明專利申請量、授權(quán)量分別增長61.6%和72.1%。企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)零的突破。鼓勵企業(yè)利用舊廠房等建設(shè)孵化器，新增各類企業(yè)孵化器13家，總數(shù)達(dá)36家，在孵企業(yè)和項(xiàng)目1000多個，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)300多家。預(yù)計(jì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長14.8%，占gdp比重2.3%，增幅居全省前列。東莞初具高科技城市雛形。

——推動“四新”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。加快生產(chǎn)柔性化、信息化改造，75.6%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)具備按訂單自動排產(chǎn)和動態(tài)調(diào)度能力，涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)+家具定制(服裝定制、數(shù)字印刷)等生產(chǎn)制造典型。加快打造全國智能手機(jī)創(chuàng)新研發(fā)基地，全市手機(jī)年出貨量2.6億臺，增長15%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，電子商務(wù)交易額3390億元，增長16.9%。快遞業(yè)務(wù)收入位居全國地級市第二，獲批國家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。社會消費(fèi)品零售總額2154.7億元，增長10.9%。大力支持企業(yè)上市，新增境內(nèi)外上市企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)32家;新增全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌企業(yè)45家、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)100家，均居全省地級市第一，資本市場的“東莞板塊”初現(xiàn)。

——著力打造“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市。組團(tuán)赴俄羅斯、南非、埃塞俄比亞等國家開展經(jīng)貿(mào)交流活動，拓寬與“一帶一路”沿線國家的合作。成功舉辦海博會，專業(yè)采購商人次、簽約金額分別增長69%和15.5%。石龍中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園在兩國元首見證下正式簽約。粵滿俄中歐班列啟動試運(yùn)行。粵新歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)專列提升到每周2-3班。石龍鐵路貨物吞吐量增長102%。東莞全港集裝箱吞吐量335萬標(biāo)箱，增長15.7%，其中虎門港250萬標(biāo)箱，比20xx年的16萬標(biāo)箱增長近15倍，從全省第9位躍至第3位。東莞全港總貨物吞吐量1.3億噸，在全省排名第4。與德國烏波塔爾市結(jié)為友好城市，與韓國金浦市、埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴市等簽署友好城市備忘錄。中馬友誼園開園。全市外貿(mào)出口增長6.9%，其中對“一帶一路”國家出口增長25.2%。

——以“三互”大通關(guān)和項(xiàng)目直接落地等為抓手爭創(chuàng)更多制度紅利。在全國率先啟動“三互”大通關(guān)，通關(guān)時間、費(fèi)用節(jié)省一半以上。項(xiàng)目直接落地試點(diǎn)增至40個，動工項(xiàng)目審批普遍縮短3-6個月。住所登記管理、企業(yè)集群注冊改革全面鋪開，多證聯(lián)辦拓展到所有企業(yè)。“三證合一”、“一證一碼”改革正式啟動，在全國地級市中率先實(shí)施全程電子化工商登記，全市市場主體突破70萬戶，穩(wěn)居全省地級市第一。設(shè)立首期20億元、總規(guī)模200億元的政府基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資基金。組建市交通投資集團(tuán)、科技金融集團(tuán)。創(chuàng)建全國農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療、公交和不動產(chǎn)登記等改革。國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作開局良好，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)得到上級肯定和推廣。

——加快重大項(xiàng)目、重大平臺和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每月召開重大項(xiàng)目督促協(xié)調(diào)會，推動重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)投資397.5億元，增長15.7%，帶動全市固定資產(chǎn)投資1446.5億元。實(shí)施內(nèi)外資統(tǒng)籌招商，建立“項(xiàng)目源”大數(shù)據(jù)，設(shè)立駐深圳、北京產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)絡(luò)處和駐美國經(jīng)貿(mào)代表處，新引進(jìn)57個總投資983.6億元的重大項(xiàng)目。編制完成城市總體規(guī)劃(20xx-2030年)。松山湖生態(tài)園統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步理順，松山湖高新區(qū)在全國國家高新區(qū)排名由第50位升至第30位。水鄉(xiāng)新城規(guī)劃完成編制，華陽湖濕地公園建設(shè)受上級肯定和社會認(rèn)可。銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)總體規(guī)劃獲省批準(zhǔn)。引進(jìn)招商局集團(tuán)合作開發(fā)長安新區(qū)。省市重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，地鐵2號線、莞惠城際軌道試驗(yàn)段試運(yùn)行，散裂中子源一期、江庫聯(lián)網(wǎng)水源配置一期、虎門高鐵站周邊交通整治、市民藝術(shù)中心等一批工程完工。新建投產(chǎn)110千伏及以上輸變電工程19項(xiàng)。成功入選“寬帶中國”示范城市。整合連片土地3萬畝，盤活存量用地2萬畝，完成“三舊”改造5300畝。啟動美麗港灣建設(shè)。建成美麗幸福村居50個、社區(qū)公園42個。

——扎實(shí)推進(jìn)國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市工作。投入17.1億元推動水鄉(xiāng)101家“兩高一低”企業(yè)加快退出。電機(jī)和注塑機(jī)節(jié)能改造量均居全省第一。五大高能耗行業(yè)能耗全部下降，單位生產(chǎn)總值能耗下降7.9%。拒批污染項(xiàng)目740個，基本建成7個環(huán)保專業(yè)基地。啟動400公里截污次支管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)11家污水處理廠新改擴(kuò)建。啟動麻涌環(huán)保熱電廠建設(shè)，完成橫瀝環(huán)保熱電廠一期改造。出臺生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理全省考核排名第一。啟動臭氧污染防治三年行動計(jì)劃，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，補(bǔ)貼推廣應(yīng)用新能源汽車。空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)上升14.4個百分點(diǎn)。

——切實(shí)加大公共安全管理力度。深入開展“3+2+2”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊各類突出違法犯罪，破獲一批大案要案。全市刑事案件下降8.7%，破案率上升3.3%。加強(qiáng)矛盾糾紛化解，推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，勞動仲裁結(jié)案率93.8%、調(diào)解率90.1%。開展安全生產(chǎn)大檢查，深化打非治違和專項(xiàng)整治，對危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位等進(jìn)行地毯式檢查，整改各類隱患1.8萬處，全年未發(fā)生重特大安全事故。開展環(huán)境保護(hù)大檢查，檢查企業(yè)3.6萬家、處罰環(huán)境違法行為3824宗。查處食品藥品違法案件1312宗。實(shí)現(xiàn)家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。數(shù)字城管系統(tǒng)試運(yùn)行。打造城市管理亮點(diǎn)工程102個。拆除違建50萬平方米。有效防范h7n9、登革熱等疫情。

——全面發(fā)展文教體衛(wèi)等社會事業(yè)。啟動國家歷史文化名城創(chuàng)建工作。開展社會主義核心價值觀進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營活動300多場。入選成為全國5個數(shù)字文化館地級市試點(diǎn)之一。《啊!鼓嶺》等一批文藝精品推出并獲得好評。高考四項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)四年排全省第一。東莞被授予省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市榮譽(yù)稱號，順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市國家督導(dǎo)驗(yàn)收。省市共同支持東莞理工學(xué)院建設(shè)高水平理工科大學(xué)。成功舉辦蘇迪曼杯賽事，成為20xx年男籃世界杯承辦城市之一，東莞代表團(tuán)在省運(yùn)會上總分和金牌總數(shù)名列第三，在省殘運(yùn)會上總分、金牌數(shù)和獎牌數(shù)均列第一。入選公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市，財(cái)政補(bǔ)貼醫(yī)院2840萬元，取消公立醫(yī)院藥品加成，減輕群眾負(fù)擔(dān)7600萬元。推行家庭醫(yī)生式簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)公立醫(yī)院全覆蓋，試行微信預(yù)約掛號支付。打造“志愿之城”，全市志愿者占常住人口10%。培訓(xùn)應(yīng)急救護(hù)5萬人次。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)，向困難群體發(fā)放各類補(bǔ)助金1.6億元。居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋。成立白玉蘭創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心。發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼3.4億元，小額創(chuàng)業(yè)貸款規(guī)模全省第一。十件實(shí)事圓滿完成。

——加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作與對口幫扶工作。出臺扶持欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展意見，在重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予傾斜。在全省率先全面推行村級集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)算制度。農(nóng)村集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易平臺面向全國競價。村組兩級純收入增長9%，資產(chǎn)負(fù)債率降至17.2%。超額完成欠發(fā)達(dá)村組、有勞動能力低保家庭幫扶任務(wù)。全部實(shí)現(xiàn)對口幫扶韶關(guān)、揭陽三年扶貧開發(fā)“雙到”目標(biāo)。新疆草湖產(chǎn)業(yè)園首期30萬錠棉紡項(xiàng)目即將投產(chǎn)，西藏魯朗國際旅游小鎮(zhèn)完成工程進(jìn)度80%。積極參與四川甘孜州、廣西河池、重慶巫山幫扶工作。深化“深莞惠+汕尾、河源”合作。國防動員、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、人口計(jì)生、工青婦幼、民族宗教、檔案方志、科普法普、氣象、打私等工作有效推進(jìn)。

——以“三嚴(yán)三實(shí)”要求推進(jìn)政府建設(shè)。在政府系統(tǒng)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入查擺整改“不嚴(yán)不實(shí)”問題，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。出臺加強(qiáng)法治政府建設(shè)意見，制定重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄，完成《東莞市城市綜合管理?xiàng)l例》(草案)起草，出臺首部政府規(guī)章《東莞市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》。在中國政法大學(xué)發(fā)布的法治政府評估報(bào)告中，東莞總分位居全國第七、地級市第一。加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，完善進(jìn)駐事項(xiàng)目錄，開通網(wǎng)廳村居辦事點(diǎn)，行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率98.1%、辦結(jié)率99.5%。整合部門鎮(zhèn)街服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)12345政府熱線“一號通”，服務(wù)水平在全國首次城市公共服務(wù)熱線調(diào)查中排名第五、省內(nèi)第二。

20xx年也是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年。“”時期，我們積極應(yīng)對后金融危機(jī)時代的復(fù)雜形勢，以高水平崛起為總目標(biāo)，以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主攻方向，以加快“三重”建設(shè)、打造“三大增長極”、推動科技金融產(chǎn)業(yè)融合、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、營造法治化國際化營商環(huán)境等為主抓手，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)社會在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，取得了“一個跨越、兩個突破、三個轉(zhuǎn)變、四個提升”的新成就。

“一個跨越”：即城市綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。全市生產(chǎn)總值相繼突破5000億元、6000億元大關(guān)，來源于東莞的財(cái)政收入突破1000億元，社會消費(fèi)零售總額突破20xx億元，進(jìn)出口總額邁上1萬億元人民幣新臺階，金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款進(jìn)入1萬億元俱樂部。全市引進(jìn)培育一大批關(guān)系城市未來發(fā)展的重大項(xiàng)目，500億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，100億元、50億元企業(yè)分別增至12和34個。先后獲得全國文明城市、全國雙擁模范城、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市和國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)等榮譽(yù)稱號。

“兩個突破”：即區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展取得有效突破。水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、大學(xué)創(chuàng)新城、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)“三大增長極”建設(shè)全面推進(jìn)，市鎮(zhèn)中心區(qū)功能不斷完善，以經(jīng)濟(jì)區(qū)理念加強(qiáng)區(qū)域整合、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展取得了階段性成效，“一中心四組團(tuán)”的城鎮(zhèn)群格局基本奠定。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得有效突破。330多項(xiàng)莞版改革陸續(xù)鋪開，東莞以主動改革、自我革命的勇氣，在多個重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，十大改革品牌領(lǐng)跑全省全國，激發(fā)出更加蓬勃的內(nèi)生動力和改革紅利。

“三個轉(zhuǎn)變”：即發(fā)展動力從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)變。全市創(chuàng)新要素加快集聚，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、全社會研發(fā)投入加快增長，國家高新技術(shù)企業(yè)增長3倍，發(fā)明專利授權(quán)量躍居全省第三，規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占比分別提高7.4和10.9個百分點(diǎn)，創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率越來越高。開放格局從外向依賴向內(nèi)外并重逐步轉(zhuǎn)變。全市外向依存度下降25.7個百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)內(nèi)銷比重超過外銷，外資和民營“比翼齊飛”、出口和內(nèi)銷“兩分天下”、引進(jìn)來和走出去“雙輪并驅(qū)”的格局初步形成。經(jīng)濟(jì)形態(tài)從傳統(tǒng)制造向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)變。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級成效明顯，智能手機(jī)、機(jī)器人等新產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)、新模式生機(jī)蓬勃，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志、以新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點(diǎn)的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

“四個提升”：即城市品質(zhì)提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套進(jìn)一步完善，建成東莞地鐵2號線、莞惠城軌試驗(yàn)段、東莞新火車站、虎門高鐵站，新建改造高速路、國省道、鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)路超過400公里，以籃球中心、“四院一中心”等為代表的綜合配套不斷豐富，4g網(wǎng)絡(luò)、wifi和供水供電、郵政快遞服務(wù)設(shè)施不斷完善。生態(tài)環(huán)境提升。全市新建森林公園、濕地公園16個，建成綠道955.9公里、休閑綠地1287處，內(nèi)河涌與跨界河污染整治成效明顯，空氣質(zhì)量在全國重點(diǎn)監(jiān)測城市中排名上游。社會治理提升。“黃賭毒”現(xiàn)象得到鐵腕整治，“兩搶一盜”等案件穩(wěn)步下降，勞資糾紛、醫(yī)療糾紛、群眾信訪等得到妥善處置，全市未發(fā)生重特大安全事故，社會文明程度持續(xù)提高。民生水平提升。市財(cái)政共投入1160.3億元用于民生建設(shè)，十件實(shí)事成為每年民生工程突出亮點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入、基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)救助及福利水平逐年提高，城鄉(xiāng)一體、全民享有的社保體系日益完善，教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、住房等幸福保障網(wǎng)不斷加固，社會事業(yè)發(fā)展水平處于全省全國前列，全市人民在共建共享中得到了更多實(shí)惠。

在全市人民的共同奮斗下，東莞“”時期發(fā)生了一系列明顯變化。我們的天更藍(lán)了，大氣污染物濃度逐年下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年增加，藍(lán)天白云成為常態(tài)。我們的水更清了，東江、運(yùn)河和石馬河口水質(zhì)不斷好轉(zhuǎn)，水鄉(xiāng)重現(xiàn)花紅水綠的生態(tài)環(huán)境，不少河涌變身成為市民休閑娛樂的好去處。我們的城更靚了，公共基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，美化綠化水平大幅提升，走在東莞的大街小巷，處處可見綠、處處是美景。我們的路更通了，高快速路網(wǎng)縱橫交錯、四通八達(dá)，軌道交通建設(shè)加快推進(jìn)，東莞即將邁入地鐵時代。我們的城市更安全了，治安案件進(jìn)一步下降，安全事故進(jìn)一步減少，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。我們的城市吸引力更強(qiáng)了，越來越多優(yōu)質(zhì)企業(yè)來莞投資，越來越多高素質(zhì)人才扎根東莞，每年來莞觀光旅游的游客超過2700萬人次。我們的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量更好了，全市發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，東莞正朝著高水平崛起的道路上闊步邁進(jìn)。

各位代表，“”時期取得的成績，離不開歷屆市委市政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是全市上下共同努力的結(jié)果，為今后的發(fā)展提供了躍升的平臺。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會各界人士，向各駐莞單位、駐莞部隊(duì)、武警官兵，向所有支持東莞建設(shè)與發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市在協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會建設(shè)等方面還存在明顯短板，發(fā)展中面臨的深層次矛盾和問題仍然突出：一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。后金融危機(jī)時代的外部市場環(huán)境持續(xù)復(fù)雜嚴(yán)峻，引進(jìn)的重大項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)、強(qiáng)力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需時日，新的增長點(diǎn)有待培育，一些年度部分指標(biāo)未能完成計(jì)劃目標(biāo)。二是發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是較多依靠傳統(tǒng)路徑，“四新”經(jīng)濟(jì)還未起到?jīng)Q定性的作用，完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整還有較長的路要走。三是鎮(zhèn)村基層發(fā)展面臨諸多困難。一些鎮(zhèn)街由于招商乏力、用地趨緊等原因?qū)е掳l(fā)展緩慢，部分鎮(zhèn)街債務(wù)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長壓力加大。四是生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。跨界河流污染整治任務(wù)繁重，企業(yè)環(huán)境違法行為仍然存在，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)市民低碳綠色消費(fèi)還需加大力度。五是公共服務(wù)供給仍有較大的提升空間。經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升了人民群眾對公共服務(wù)的需求和標(biāo)準(zhǔn)，必須在財(cái)力可支撐、可持續(xù)的同時，想方設(shè)法擴(kuò)大公共服務(wù)供給，逐步提升均等化水平，進(jìn)一步提高廣大群眾的幸福感。六是政府系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)和履職水平仍需進(jìn)一步提升。一些干部干事創(chuàng)業(yè)的激情有所退化，存在多干事不如少犯錯的思想，部分領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面的能力還有不足，企業(yè)和群眾對行政審批效率、窗口服務(wù)質(zhì)量仍有意見，法治建設(shè)、廉政建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將積極面對并認(rèn)真解決這些問題，努力把各項(xiàng)工作做得更好。

“十三五”主要目標(biāo)及20xx年工作安排

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，東莞發(fā)展既處于可以大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要看到，外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有全球經(jīng)濟(jì)曲折復(fù)蘇、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)等積極因素，又有貿(mào)易保護(hù)抬頭、地緣政治復(fù)雜、制造業(yè)部分轉(zhuǎn)移等不利影響，但我們更要看到，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念全面貫徹，中國制造20xx、“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略深入實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，全面兩孩等政策紅利逐步釋放，將提供更加廣闊的市場空間，孕育形成新的增長動力。特別是中央著眼戰(zhàn)略全局，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，將有效化解產(chǎn)能過剩、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本上升等問題，對于提升社會供給水平、提高全要素生產(chǎn)率有著重大的促進(jìn)作用，必將為東莞這一國際制造業(yè)基地注入新的蓬勃生機(jī)。我們要緊緊把握新一輪發(fā)展的歷史機(jī)遇，珍惜近年來狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)等打下的扎實(shí)基礎(chǔ)，鞏固產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的階段成效，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好態(tài)勢，再接再厲，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)全市發(fā)展的嶄新局面。

去年12月召開的市委十三屆六次全會，審議通過了《中共東莞市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出“十三五”時期我市要以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、對外開放合作、重點(diǎn)改革突破“三個走在前列”為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的機(jī)制體制和發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，努力建設(shè)國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市，確保率先全面建成小康社會，為全省實(shí)現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的總目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)，邁上率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程。《建議》為全市未來五年發(fā)展明確了發(fā)展目標(biāo)和工作方向。市政府據(jù)此編制了《東莞市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，并提交本次人代會審議。

我們堅(jiān)信，只要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級和市委的決策部署，將“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，東莞未來五年必將呈現(xiàn)出一幅更加美好的發(fā)展圖景。“十三五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右。到20xx年全市小康指數(shù)達(dá)到97%以上，率先全面建成小康社會。到20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值超過9200億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值約11萬元，建設(shè)國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市取得顯著成效，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式基本形成，天藍(lán)、地綠、水凈的環(huán)境成為常態(tài)，對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外協(xié)調(diào)性明顯提高，人民生活水平邁上新臺階，率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)。

供給側(cè)改革的核心是創(chuàng)造有效需求。東莞作為一個有強(qiáng)大制造能力的城市，應(yīng)當(dāng)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中發(fā)揮重要的作用。要在增強(qiáng)三駕馬車動力的同時，集中力量推進(jìn)東莞本土的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)造市場需求，讓全國商家都來莞采購，讓東莞的產(chǎn)品行銷全世界。

著力打響莞貨質(zhì)量品牌。鞏固全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建成果，加快提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，打響虎門服裝、大朗毛織、長安五金模具、大嶺山家具、茶山食品等區(qū)域品牌，提升產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，增強(qiáng)東莞企業(yè)話語權(quán)和東莞產(chǎn)品競爭力。實(shí)施技改事后獎補(bǔ)政策，鼓勵企業(yè)開展增資擴(kuò)產(chǎn)、設(shè)備更新和智能化改造，力爭全年技改投資增長20%以上。整合科技、人才等專項(xiàng)資金，優(yōu)化撥付流程，提升資金使用乘數(shù)效應(yīng)，助力企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和層次。

創(chuàng)新機(jī)制有效引導(dǎo)和培育市場。聚焦世界產(chǎn)業(yè)前沿和重點(diǎn)領(lǐng)域，前瞻布局可穿戴設(shè)備、可見光通信技術(shù)、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)。扶持有實(shí)力的莞企和研發(fā)機(jī)構(gòu)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，創(chuàng)造新的市場需求。加強(qiáng)新產(chǎn)品的應(yīng)用展示和市場推廣，加快引進(jìn)生產(chǎn)鏈上下游企業(yè)，逐步形成集群效應(yīng)。推動軍工技術(shù)向民用技術(shù)轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有效供給。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。鼓勵設(shè)立跨境電商體驗(yàn)店。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。深入挖掘工業(yè)游、莞香游、古村游、休閑游、生態(tài)游等旅游資源，創(chuàng)建國家級旅游景區(qū)，抓好茶山南社等4a級景區(qū)建設(shè)。推動重大旅游項(xiàng)目的洽談、建設(shè)。積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。

推動企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做大做強(qiáng)。大力推進(jìn)市場取向改革，淘汰落后產(chǎn)能，出臺政策鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、對外并購和重組整合。大力培育大型骨干企業(yè)，認(rèn)定大型骨干企業(yè)30家以上。建立成長型中小企業(yè)儲備庫。新增個轉(zhuǎn)企500家、小升規(guī)550家以上。大力推動重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上馬，落實(shí)責(zé)任、逐月督導(dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn)，確保橋頭新技電子等32個新項(xiàng)目開工建設(shè)，石碣盈聚電子等17個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。大力招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，完善招商激勵機(jī)制，加強(qiáng)與周邊城市產(chǎn)業(yè)合作，主動接受輻射。加強(qiáng)用地保障，爭取整合1000畝以上連片土地10塊。

開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動。鞏固歷年減負(fù)成果，落實(shí)國家和省減負(fù)政策，加強(qiáng)扶企措施宣講，確保政策落到實(shí)處、發(fā)揮作用。用好地方金融穩(wěn)定專項(xiàng)資金。積極推進(jìn)已建房屋補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)，妥善解決歷史遺留問題，盤活企業(yè)沉淀資產(chǎn)。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)債融資。推動貸款更多向制造業(yè)傾斜。做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測與統(tǒng)計(jì)。

二、把握珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，著力創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市

發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策溢出效應(yīng)。圍繞東莞創(chuàng)新中軸線，統(tǒng)籌松山湖(生態(tài)園)核心園區(qū)，散裂中子源、大學(xué)創(chuàng)新城以及寮步、大嶺山、大朗、橫瀝、東坑、企石、石排、茶山、石龍等9個鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)東莞自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快完善自創(chuàng)區(qū)配套政策、規(guī)劃體系，積極向上爭取在東莞自創(chuàng)區(qū)優(yōu)先推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)政策，承接自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)和制度紅利，形成政策疊加效應(yīng)。辦好全省專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會，推廣橫瀝協(xié)同創(chuàng)新模式，打造組團(tuán)式區(qū)域創(chuàng)新體系。

進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。繼續(xù)推進(jìn)“育苗造林”行動，力爭年內(nèi)高企總數(shù)達(dá)1100家以上、高企培育入庫企業(yè)700家以上。每年安排一定比例的新增用地指標(biāo)，優(yōu)先滿足高企及高企培育入庫企業(yè)用地需求。鼓勵企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，爭取國家和省級科技項(xiàng)目，新設(shè)市級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)30個。試點(diǎn)科技創(chuàng)新券，推動企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭全年r&d投入增長10%。

加快推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高水平理工科大學(xué)建設(shè)。賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對科技成果更大的自主使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。探索科技用房產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓。搭建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的溝通合作平臺，組織技術(shù)成果展示對接活動，讓新型研發(fā)機(jī)構(gòu)更接地氣，成為服務(wù)轉(zhuǎn)型的助推器。五年投入35億元、以超常規(guī)舉措支持東莞理工學(xué)院創(chuàng)建高水平理工科大學(xué)，面向全球重金招攬人才，加快建設(shè)成為以智能制造學(xué)科群為龍頭的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展高地，力爭20xx年進(jìn)入全國理工類院校百強(qiáng)。引進(jìn)國內(nèi)外一流大學(xué)來莞設(shè)研究生院。探索建立科研院所、高校和企業(yè)創(chuàng)新人才互動交流機(jī)制。

構(gòu)建科技創(chuàng)新融資新模式。市財(cái)政投入10億元設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動社會資本超過40億元，培育引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與深交所、上交所等合作，強(qiáng)化企業(yè)上市、新三板掛牌、資產(chǎn)證券化等指導(dǎo)培訓(xùn)，推動企業(yè)進(jìn)軍資本市場。出臺優(yōu)惠政策，吸引各類風(fēng)投、創(chuàng)投集聚，定期舉辦創(chuàng)新成果與創(chuàng)業(yè)資本對接會。建設(shè)統(tǒng)一平臺，整合銀企對接、征信查詢等功能，為企業(yè)信用融資提供支撐。加快組建市屬金融控股集團(tuán)。支持設(shè)立地方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

三、大力實(shí)施“機(jī)器人智造”計(jì)劃，打造有全球影響力的先進(jìn)制造基地

著力建設(shè)中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)先行市。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)開展“機(jī)器換人”應(yīng)用示范，為企業(yè)提供全流程解決方案。省政府和市政府共同出資2億元設(shè)立融資租賃專項(xiàng)資金，與國開行開展“零首付、零門檻”技改信貸計(jì)劃，解決中小企業(yè)“機(jī)器換人”資金難題。加強(qiáng)機(jī)器人創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)突破機(jī)器人整機(jī)和關(guān)鍵零部件技術(shù)。調(diào)查摸清食品、服裝、家具、電子等行業(yè)實(shí)際需求，集中突破“機(jī)器換人”行業(yè)共性問題，努力形成可復(fù)制推廣的產(chǎn)業(yè)化成果，提升莞產(chǎn)設(shè)備采購率、使用率。大力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人，有針對性地開展點(diǎn)對點(diǎn)招商，引進(jìn)若干家有國際國內(nèi)影響力的機(jī)器人龍頭企業(yè)，加快形成覆蓋本體、關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)集成商、服務(wù)提供商的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群，力爭機(jī)器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%。

大力推動“東莞制造+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展生產(chǎn)流程智能化改造，推廣數(shù)字化工廠等生產(chǎn)模式，全面提升勞動生產(chǎn)率。推廣運(yùn)用工業(yè)云服務(wù)平臺，對租賃企業(yè)給予最高20萬元的補(bǔ)助。與阿里巴巴集團(tuán)合作建設(shè)“阿里巴巴—東莞產(chǎn)業(yè)帶”。大力鼓勵電子商務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)人才的招引和培育，支持設(shè)立國際郵件互換局兼交換站，認(rèn)定一批電子商務(wù)示范企業(yè)，建設(shè)東莞跨境電商中心園區(qū)，推動外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和物流企業(yè)電商化改造，打造具有全國影響力的自營電子商務(wù)平臺。抓好大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，整合各類信息資源，進(jìn)一步優(yōu)化對企業(yè)的監(jiān)測和服務(wù)。

大力推動“東莞制造+四新”融合發(fā)展。研究制定扶持“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。鼓勵服裝、家具等傳統(tǒng)企業(yè)通過手機(jī)app等，與消費(fèi)者精準(zhǔn)互動，建立柔性化、定制化生產(chǎn)模式，打響“東莞定制”品牌。辦好國際工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，加快建設(shè)一批國家級、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心。落實(shí)扶持會展業(yè)發(fā)展各項(xiàng)措施，推動展會邁向品牌化、國際化，促進(jìn)與制造業(yè)融合發(fā)展。

大力推動“東莞制造+雙創(chuàng)”融合發(fā)展。出臺眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺建設(shè)政策。鼓勵在“三不變”的前提下，通過“三舊”改造建設(shè)科技園、眾創(chuàng)空間和示范基地。設(shè)立孵化器扶持專項(xiàng)資金。實(shí)施莞港澳臺科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合培優(yōu)行動計(jì)劃。辦好各類創(chuàng)客嘉年華活動和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。鼓勵企業(yè)員工內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，支持青年學(xué)生初始創(chuàng)業(yè)。將創(chuàng)業(yè)小額貸款最高提至20萬元。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才給予最高200萬元的啟動資金扶持。

四、建設(shè)“一帶一路”海陸聯(lián)動橋頭堡，拓展對內(nèi)對外開放新空間

加快廣東鐵路國際物流基地和水鐵聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)。推動粵新歐、粵滿俄、中韓快線等國際鐵路班線跨越式發(fā)展，加快建設(shè)中俄物流產(chǎn)業(yè)園和石龍口岸功能區(qū)，打造廣東陸上絲綢之路重要起點(diǎn)。加快建設(shè)虎門港9、10號泊位，開辟東南亞等國際航線，打造海上絲綢之路的重要航運(yùn)和物流節(jié)點(diǎn)。實(shí)施虎門港與石龍鐵路貨運(yùn)站海鐵聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建連接“一帶一路”國家的國際物流大通道。大力鼓勵企業(yè)走出去，支持華堅(jiān)埃塞俄比亞工業(yè)園、巴中貿(mào)促會總部項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)辦好海博會、加博會，不斷擴(kuò)大與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。

加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，增強(qiáng)一般貿(mào)易核心競爭力，深度開發(fā)多元化國內(nèi)外市場，保持外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長。引導(dǎo)外資企業(yè)更加注重創(chuàng)新發(fā)展，爭取新培育100家外資高新技術(shù)企業(yè)、250個外資企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、3家外資上市企業(yè)。申報(bào)建設(shè)虎門港綜合保稅區(qū)，建設(shè)清溪保稅物流中心(b型)。推進(jìn)水運(yùn)口岸“三互”大通關(guān)系統(tǒng)應(yīng)用。加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。

大力扶持內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善市屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理、薪酬考核、預(yù)算評價等制度。推動市屬資產(chǎn)優(yōu)化配置，采取股權(quán)出讓、職工持股、引入戰(zhàn)略投資者等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化。開展市屬企業(yè)公司制改造，支持和引導(dǎo)條件成熟的企業(yè)組建或改組為國有資本投資公司。完善先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，定期舉辦對接活動，引導(dǎo)民間資本與先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目對接。推進(jìn)“686”上市后備企業(yè)培育工程，鼓勵優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)股份制改造和上市。

以地鐵建設(shè)重構(gòu)城市空間格局。推動地鐵2號線、莞惠、穗莞深城軌早日開通運(yùn)營。開工建設(shè)地鐵1號線，加快佛莞城軌建設(shè)，抓緊中虎龍城軌前期論證，開展莞深快軌建設(shè)規(guī)劃。謀劃軌道交通沿線開發(fā)利用，推進(jìn)周邊tod開發(fā)。科學(xué)預(yù)測市民出行方式轉(zhuǎn)變和交通流量的變化，加快常規(guī)公交、有軌電車與地鐵無縫銜接，完善公交線網(wǎng)覆蓋，逐步形成以地鐵為骨干、常規(guī)公交為主體的公共交通體系。試點(diǎn)建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)，優(yōu)化綠道配套設(shè)施，完善城市慢行系統(tǒng)。主動對接國家、省鐵路建設(shè)規(guī)劃，爭取贛深客專在莞設(shè)點(diǎn)。加強(qiáng)與深圳、廣州等周邊城市軌道交通對接。

以水鄉(xiāng)、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為突破促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快水鄉(xiāng)新城及周邊配套設(shè)施建設(shè)，打造水鄉(xiāng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)樣板區(qū)，試點(diǎn)推動創(chuàng)意設(shè)計(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展。加快銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動大連機(jī)床等重大項(xiàng)目投產(chǎn)，開工建設(shè)5個重大項(xiàng)目，爭取新引資50億元。與招商局共同加快開發(fā)長安新區(qū)，打造“一帶一路”國際合作示范區(qū)。提高財(cái)政困難的欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)街稅收增收分成比例。將市對鎮(zhèn)街的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付提高到20億元。加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后鎮(zhèn)街基建投資的分擔(dān)補(bǔ)助。加大市內(nèi)對口幫扶力度，力爭60%的欠發(fā)達(dá)村兩級經(jīng)營性純收入達(dá)300萬元或增長20%以上，60%的幫扶低保勞動力穩(wěn)定就業(yè)。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。推動“深莞惠+汕尾、河源”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快區(qū)域一體化進(jìn)程。

推動基礎(chǔ)設(shè)施再升級。啟用“無線東莞”wifi，建成2萬個無線接入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全市主要公共區(qū)域免費(fèi)wifi全覆蓋，打造全國第一批“無線地級市”。與光啟合作建設(shè)智慧城市空間信息平臺，全面提升環(huán)境監(jiān)測、智慧交通、應(yīng)急管控等管理能力。推進(jìn)虎門二橋、梨川大橋、莞番高速東莞段、莞深高速黃江出入口等公路橋梁建設(shè)及改造工程。加快220千伏雙崗變電站等17項(xiàng)電網(wǎng)、水利工程建設(shè)。以黃沙河流域?yàn)樵圏c(diǎn)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。探索推進(jìn)地下管線綜合管廊建設(shè)，打造管線高速。

完成節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市建設(shè)任務(wù)。開展千家工業(yè)企業(yè)節(jié)能低碳行動，扶持一批重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能技術(shù)改造。爭取成為國家綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)工作示范城市。推進(jìn)新一輪治污行動，建立水污染防治項(xiàng)目庫，加快截污次支管網(wǎng)建設(shè)，啟動現(xiàn)有污水廠提標(biāo)改造。狠抓茅洲河、石馬河等重點(diǎn)流域及內(nèi)河涌污染整治，治理松木山水庫和同沙水庫。大力推進(jìn)臭氧、pm2.5等協(xié)同治理。推動大型工業(yè)燃煤鍋爐和區(qū)域性集中供熱改造。在石碣、麻涌試點(diǎn)開展土壤污染修復(fù)，規(guī)劃建設(shè)建筑余泥渣土消納場。推進(jìn)橋頭大東洲、清溪羅馬等垃圾填埋場整治，抓好麻涌、橫瀝環(huán)保熱電廠建設(shè)改造，力爭兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾全焚燒進(jìn)而實(shí)現(xiàn)零填埋。新建美麗幸福村居50個，探索推進(jìn)連片特色示范區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善森林公園、濕地公園配套。

六、進(jìn)一步擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，讓東莞人民共享改革發(fā)展成果

加快構(gòu)建社會治理立體網(wǎng)格化體系。探索在社會治安、安全生產(chǎn)、食品安全、城市管理等全領(lǐng)域推行網(wǎng)格化管理，劃分若干網(wǎng)格，明確治理責(zé)任，利用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段強(qiáng)化治理，力求取得疊加治理效應(yīng)。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，重拳打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”等違法犯罪。加強(qiáng)公路檢查站、治安卡點(diǎn)和“智能天網(wǎng)”建設(shè)應(yīng)用，強(qiáng)化流動人口及出租屋管理。開展以案說防教育，倡導(dǎo)人文關(guān)懷，預(yù)防和減少各類違法犯罪案件的發(fā)生。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建設(shè)“智慧安監(jiān)”信息化平臺，健全鎮(zhèn)街(園區(qū))專職安全員隊(duì)伍，加強(qiáng)危化品整治和特種設(shè)備監(jiān)管。強(qiáng)化氣象預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)案和值班工作。加大打假工作力度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品日常檢測監(jiān)督。加強(qiáng)勞資矛盾分析和化解，加大惡意欠薪打擊力度。完善信訪工作機(jī)制，依法解決群眾合理訴求。實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))公共法律服務(wù)站、消防站全覆蓋。啟動數(shù)字城管系統(tǒng)二期建設(shè)。落實(shí)新增違法建設(shè)追責(zé)機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)違建“零增長”。

辦好人民滿意的教育。落實(shí)異地高考政策。通過積分制新招收3.3萬名隨遷子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校。出臺實(shí)施向民辦學(xué)校購買學(xué)位政策，市財(cái)政補(bǔ)貼7.1億元支持民辦教育。加快慕課教育平臺建設(shè)，新增微課1萬節(jié)、推送2萬節(jié)，選定100所學(xué)校開展慕課教學(xué)試點(diǎn)。推動30%教師利用慕課學(xué)習(xí)。積極創(chuàng)建省現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市。

推進(jìn)健康東莞建設(shè)。出臺城市公立醫(yī)院綜合改革配套文件。建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)上預(yù)約掛號平臺。開展免費(fèi)的孕婦唐氏綜合征、新生兒耳聾基因篩查。放開醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。建立分級診療制度。實(shí)施全民健康促進(jìn)行動，鞏固籃球、羽毛球等體育基礎(chǔ)，發(fā)揮綠道、公園眾多的優(yōu)勢，組織開展長跑、徒步、自行車等戶外賽事，打造珠三角戶外運(yùn)動和體育旅游基地。辦好松山湖國際馬拉松、歐亞全明星乒乓球?qū)官惖戎匾愂隆?/p>

提升城市文明程度。深入推進(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè)，實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及教育，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體整合發(fā)展，建立健全公益廣告發(fā)布長效機(jī)制。開展千場家庭教育大講堂進(jìn)社區(qū)活動，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市。爭創(chuàng)全國文明城市“四連冠”。

全面推動社會事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)社保、住房公積金擴(kuò)面征繳。制訂基本公共服務(wù)“同城同待遇”批次清單。貫徹實(shí)施全面兩孩政策。落實(shí)新生育保險(xiǎn)政策，生育醫(yī)療費(fèi)用按實(shí)際核付，生育津貼與單位月平均工資掛鉤。將基本醫(yī)療保險(xiǎn)年度最高支付限額提高至30萬元。提高低保家庭食品、燃?xì)饧八娧a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立柔性引進(jìn)海外專家工作機(jī)制，啟動技能人才五年行動計(jì)劃。建設(shè)新婦女兒童活動中心。抓好殘疾人保障服務(wù)。繼續(xù)做好對口幫扶韶關(guān)、揭陽，以及對口支援新疆兵團(tuán)第三師、西藏林芝市巴宜區(qū)、四川甘孜州、廣西河池、重慶巫山等工作。

七、全面建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力

著力建設(shè)全省全國領(lǐng)先的法治城市。用好地方立法權(quán)，加強(qiáng)對水鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)、飲用水源水質(zhì)保護(hù)等的立法調(diào)研和草案起草工作。完善政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃和流程。制定行政執(zhí)法細(xì)則、裁量標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，確保規(guī)范文明執(zhí)法。完善政府法律顧問制度。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，推動公眾參與決策常態(tài)化。打造陽光政務(wù)，加大對鎮(zhèn)街公開財(cái)政預(yù)決算信息的指導(dǎo)力度，全面公開部門預(yù)決算信息和“三公”經(jīng)費(fèi)支出信息。

打造更廉潔、更高效的政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步壓減和下放行政審批事項(xiàng)，啟動行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動商事制度改革繼續(xù)走在全國前列，進(jìn)一步推進(jìn)前端便利化登記，全面加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。深化項(xiàng)目直接落地改革，簡化審批推廣至所有項(xiàng)目。優(yōu)化網(wǎng)上辦事大廳功能，推動更多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理。全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，形成市鎮(zhèn)兩級權(quán)責(zé)清單。創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制，探索公益三類、經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位的脫事轉(zhuǎn)企改革，開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。

進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。以嚴(yán)格的問責(zé)倒逼機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，繼續(xù)開展第三方評估，擴(kuò)大暗訪和作風(fēng)評議范圍，曝光政府系統(tǒng)的落實(shí)不力、庸懶散拖、吃拿卡要等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化警示教育效果。以強(qiáng)有力的督導(dǎo)倒逼工作加快落實(shí)，推動政府系統(tǒng)提振奮力攻堅(jiān)、改革突破的精氣神，一件一件工作抓落實(shí)，一個一個難題求突破，一步一個腳印謀實(shí)效，高質(zhì)高效地完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

各位代表!新的航程已經(jīng)開啟，新的任務(wù)光榮艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共東莞市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，奮力奪取“十三五”新勝利，在東莞高水平崛起的道路上繼續(xù)闊步前進(jìn)!