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土地確權工作總結篇一
在兼顧公平與效率的原則下,要全面理順土地所有權、經營權和使用權的關系,再造所有權主體和經營權主體,為培育土地市場奠定制度基礎。我們認為實行“土地股份制”是最好辦法。所謂“土地股份制”,是以集體所有制為基礎,利用股份制多層產權結構的特點,將土地分解為價值資產和實體資產,進而將土地所有權分解為土地股權、經營權和使用權,在此“三權分離”基礎上,形成農民擁有土地資產的股權,集體經濟組織掌握土地經營權、租佃農戶或其他經濟組織享有土地使用權的權力制衡關系,從而實現土地股份制與土地經營租佃制相結合的雙層產權制度。
成立董事會,代表股東負責監督土地的經營活動;然后再由董事會聘用“懂經營、會管理”的能人具體負責日常土地經營活動。三是改變經營方式,以市場為導向、以效益為目標,實施規?;洜I。土地使用權既可以集體經濟組織自行掌握,也可以出租或參股給愿意經營的農業龍頭公司或農戶,股東農戶有優先租賃權。四是農戶可以通過股息和分紅的形式,每年分享土地經營收入,也可以在條件允許的時候,在集體組織內部或市場上轉讓股權,變現資產。
機制。與此同時,各個產權主體由于利益的驅動,必然相互制約,形成合理約束機制。農民作為股東要監督和約束經營者的行為,保障自己權益;而集體經濟組織與租佃農戶或其它經濟組織則依據合同相互制約,因而形成了嚴格的約束機制。第三,它還是低成本與高效率的有機結合。制度變革總是用成本最低的制度代替成本過高的制度、總是選擇成本最小的變遷路徑。土地股份制既具有農民個人所有制的強力激勵機制,又擁有國有制規模土地的配置效率,同時,還保留了集體所有制“統籌協調”的功能,制度運行效率較高。另外,土地股份制是一種制度的改良,并不損害原有經濟主體的利益,釀成社會巨變,相反每個當事者都會因此獲得更大的收益,必然得到各界的支持,變遷成本較低。第四,它還是制度的穩定性與超前性的有機結合。制度的穩定性是其提高效率的前提。土地股份制設計,考慮了制度的延續性,既保存了農戶和集體組織的主體地位,實現了農民的土地所有權,又奠定了集體經濟組織存在和作用的經濟基礎,可謂一舉多得。制度的超前性又是制度穩定性的基礎。土地股份制具有制度的超前性。土地股份制初步實現了對現有土地制度的“三化”改造,即農民所有權的股權化、集體經濟組織的公司化、土地使用權的租佃化。這樣有利于資源的合理流動和配置,為農村市場經濟發展奠定了基礎。農民所有權的股權化,有利于農民持股轉移或是變現股權帶產轉移。集體組織公司化,便于引進專業人才經營土地資產,提高資產運作效益。土地股份制與使用權租賃制相結合的產權制度,有利于促進土地股權市場和使用權市場的形成,便于土地價值資產的變現和保值增值,同時,也便于土地使用權的流轉和避免土地的拋荒。
3、對變革土地集體所有權實現形式的弊端。首先,農民股權的界定和分配問題。如,以什么時期的農民承包權作為折股的基期?這直接涉及農民股權的多少。因為如果以承包制實施初期為基期,很多出嫁的婦女也應享有股權。又如,股權分配是一次性完成,還是要根據農民的數量變化來調整?這涉及一些已經農轉非的農民的股權是否該收回的問題。其次,農民股權的法律效力問題。目前農民擁有的股權實際上是既不受法律承認,也不受法律保護的,所以,農民無法運作這一權力,如向銀行抵押貸款或到產權市場變現。這些問題直接涉及到農民的既得利益與切身利益。
梨樹固定觀察點
鄧吉妹
土地確權工作總結篇二
根據《全國慢性病預防控制工作規范》的要求,結合我院實際情況,制定20xx年我院心腦血管事件登記報告工作計劃。
(一)目標。建立和完善符合我院情況的腫瘤、心腦血管事件登記報告方案,反映我院不同科室就診病人腫瘤、心腦血管事件發病、死亡、生存狀態,為我院的腫瘤、心腦血管事件防治提供相關信息。
(二)內容和方法。
1.我院制訂了腫瘤、心腦血管事件登記工作方案,組織培訓。建立腫瘤、心腦血管事件新發和死亡病例登記報告制度,規范工作程序,明確腫瘤、心腦血管事件登記報告科室和管理職責、工作內容和質量控制要求,統一印制報告卡片及登記本和有關表格,分級培訓登記報告相關人員。
3.死亡補充發病和剔除重復卡。我院每年應當將收集的腫瘤、心腦血管事件死亡資料與腫瘤、心腦血管事件報告資料進行核對。
(1)補填腫瘤發病卡。對只有死亡卡而沒有病例報告卡的發病漏報病例,應當進行追溯調查,獲得腫瘤的部位、病理學類型、診斷日期等診斷信息后,及時按規范補填。
(2)剔除重復報告卡。
4.病例的隨訪。我院按屬地化管理原則組織腫瘤患者戶籍所在地的定期隨訪,進行健康促進與干預。隨訪要有記錄,并及時歸檔。
5.腫瘤、心腦血管事件登記質量與審核督導。疾控中心負責分級定期考核及督導。按照《全國慢性病預防控制工作規范》,對登記報告實施過程、數據質量進行評價,發現問題及時指導改進。
6.登記資料的保存與利用。登記資料定期備份。登記報告卡經編碼、剔重錄入并完成年度統計后,應當按照規則存放、備份,以備核查。
記報告卡收集、登記、上報及錄入。協助各科室責任醫生對確診腫瘤病例相關資料的核對、隨訪。
(2)我院為心腦血管事件責任報告單位,并制定責任報告人(執行職務的所有醫務人員)登記報告科室。
(3)明確專人填寫報告新發腫瘤、心腦血管事件病例報告卡及完成相關資料的核對、上報,并建立檔案,定期隨訪。
(4)醫生填寫報告戶籍所在地新發腫瘤、心腦血管事件病例報告卡及完成相關資料的核對、上報和隨訪。
三、工作及方法
(一)具有腫瘤診治能力的科室發現腫瘤病例后要及時填寫報告卡和登記本。各科室發現心腦血管事件后要及時填寫報告卡和登記本。登記本及報告卡片要一致,內容填寫應完整,真實,不得缺項,漏項,杜絕出現邏輯錯誤,字跡要清楚。
(二)防??泼吭?日前將卡片報送縣疾控中心。
(三)按照工作需要舉辦培訓,定期進行督導檢查并于二月份進行漏報調查。
(四)每年年底防??迫藛T進行一次隨訪,并于次年1月30日前將隨訪結果上報疾控中心。
??h中醫醫院20xx年3月20日
土地確權工作總結篇三
土地確權發證工作量、難度都較大,要求工作人員在登記過程中必須細致負責并了解農戶家庭人口、二輪承包土地情況,針對這一問題,我鎮將登記工作明確到位,要求準確把握土地承包經營權登記的關鍵環節,著重查清承包地塊的面積和空間位置,做到農戶簽字率達百分之百。
2.電腦錄入:
在臺賬登記工作結束之后,我鎮將電腦錄入工作分配至每位大學生村官、勞保所志愿者及其他精通電腦操作人員。由農經部門組織對錄入人員進行業務培訓,并對錄入過程中容易出現的問題及注意事項提前給予說明。錄入完畢之后,統一用a3紙打印,并交由各村會計進行核實修改,最終確保每戶人口、土地信息準確無誤。
3.證書、合同簽訂發放:
我鎮嚴格按照統一印制的合同書,由發包方、承包方依法簽訂農村土地家庭承包合同書,并及時將相關資料準確無誤地錄入電腦。證書打印由農經人員連同各村會計交替接班,做到人不離崗、機不停歇,并要求在打印過程中注意核對信息內容,對出現問題及時糾正。
我鎮領導組織安排到個別村農戶家中對其發放證書,要求對發放工作實行分工負責、劃片包干、責任到人,確保了“一本不錯、一戶不漏”。
4. 資料歸檔:
對承包土地清查、清丈核實原始材料、二輪承包面積變動情況核實表、土地承包合同和證書等相關資料,要求各村會計按組別、序號分好,并由農經人員及時裝訂成冊,專櫥存放,專人管理,作為永久性檔案,集中保管。
5. 妥善解決問題:
土地確權工作總結篇四
(一)以產業興旺為重點,提升特色現代農業發展水平。一是質量興農、綠色興農、品牌強農,打造特色產業。大力推進農業標準化建設,加大農業標準化種養作用與效益的宣傳和推廣農業標準化種養實施經驗,推廣高效成熟綠色立體養殖模式。鼓勵支持企業參加農展會、博覽會、交易會、推介會等經貿活動以及名優農產品評選,提高資源農產品整體知名度。目前我縣以優質谷、紅提、西紅柿、獼猴桃、辣椒、茶葉、食用菌、百合、中草藥等為代表的特色種植業及以竹貍、生態豬、生態牛、黑雞等為代表的特色養殖業已初具規模。例如特色產業“三木”藥材種植面積萬畝,白芨、重樓等特色作物萬畝(其中:高山優質茶葉萬畝、百合種植萬畝、白芨萬畝,重樓萬畝,玉竹萬畝)。二是示范引領、以點帶面,加快現代特色農業示范區建設。重點圍繞糧食、水果、蔬菜、食用菌、藥材、肉牛肉羊、生豬七大種養業,以及富硒農業、有機循環農業、休閑農業三個新興產業加大示范創建力度,促進大宗農產品品牌化、特色農產品高端化。目前全縣累計完成創建自治區級核心示范區1家、市級1縣、縣級4家、鄉級26家,示范區通過科技創新、產品創新、品牌創新、產業組織創新等舉措,為全縣現代農業發展起到了標桿作用,有力示范帶動了現代農業特色產業的發展。
(二)以生態宜居為關鍵,村容村貌日新月異。一是推動農村基礎設施提檔升級。全力推進土地整治和高標準農田建設、農田水利建設等項目,農業農村設施進一步完善。2019年小型農田水利建設資金項目,項目總投資萬元,共分29個項目點,新建渠道千米、攔水壩1座,項目建成后改善灌溉面積2000畝,恢復灌溉面積600畝。2019年高標準農田建設項目,項目總投資萬元,項目建成后,可新增糧食產量426噸、水果279噸、紅柿25噸。2019年生態鄉村示范建設工作, 12個村屯道路硬化道路20000多米,14個村屯安裝太陽能路燈300盞,1900余戶、11000余人。二是加大農村環境綜合整治力度。目前已發放宣傳資料15600張,懸掛宣傳標語451條,電視、報紙等媒體宣傳次數868次。清理積存和散落的垃圾累計20939噸,清理河塘溝渠累計公里,清理廢棄秸稈農膜及露天堆放農業廢棄物累計噸,集中開展大掃除、大清潔的戶數5153戶,農村受益群眾人數58775人。財政資金投入32萬元,自籌資金408萬元。將在24個自然村做無害化廁所600座,6個村整村推進無害化廁所,結合新農村生態(幸福鄉村)示范建設點,建設6個農村生活污水處理點,建一座集市公共廁所,10座300戶以上的村屯公共廁所。三是全力統籌抓好田園綜合體項目。成立縣委書記、縣長為組長的領導小組,舉全縣之力推進園綜合體建設,引進全國第一批田園綜合體創建區域浙江省城鄉規劃設計院,結合我縣中峰鎮獨具的紅提產業,旅游業態,鄉村特色,佛教文化等量身定制資水丹霞田園綜合體。目前縣財政落實300萬元設計規劃資金,整合3000萬元資金落實基礎設施建設,投入1000萬元資金發展產業。
(三)以鄉風文明為保障,凝聚鄉村振興正能量。一是實施鄉村風貌提升三年行動,完成縣域鄉村建設規劃和部分村莊實用性規劃編制,達到特色風貌提升,鄉村文明治理有效,基礎設施全面改造,公共服務逐步完善的總體要求。加強傳統村落保護和農村風貌管控,傳承發揚鄉村優秀歷史文化。二是開展農村人居環境整治三年行動,繼續推進“改廚改廁改圈”工作,實現農村清潔廚房普及率60%以上、無害化衛生廁所普及率90%以上、人畜混居改造完成率達100%。三是深入開展文明村鎮創建活動,大力提倡移風易俗,培育鄉村文明新風尚。積極推進農村集體產權制度改革,做好農村集體資產清產核資和農村土地確權頒證掃尾工作。健全自治法制德治相結合的鄉村治理機制,完善縣、鄉、村三級綜治中心功能,發揮農村基層組織作用,提升鄉村治理水平。
(一)強化組織領導,精心安排部署。成立由縣委、縣政府主要領導任組長,分管縣領導任副組長,縣縣直單位相關部門主要領導為成員的鄉村振興戰略領導小組,負責研究制定全鎮鄉村振興戰略規劃,部署推進重大政策、重大行動和重要工作,協調解決實施鄉村振興戰略重點難點問題。并制定督促檢查工作年度計劃和階段性安排,不定期開展督查,形成一級抓一級,層層抓落實的有效工作機制。
(二)培育農業品牌,抓好示范區建設。通過抓有機農業政策落地、抓“公司+合作社+基地+貧困戶”等模式、抓標準化生產、抓質量安全體系、抓電商及訂單銷售模式等五大內容,大力發展優質農產品,推進有機農業全覆蓋,確保到2020年全縣累計建成各級園示范區(園、點)102個、其中自治核心示范區2個,市級示范區3個,縣級示范區3個、鄉級示范園19個,村級示范點78個。
(一)在培育帶動型的龍頭企業方面,我縣農產品外銷以初級產品為主,附加值低,市場競爭力不強,龍頭支撐產業發展的作用不明顯。
(二)在培育新型經營主體方面,我縣新型經營主體實力弱,成立的各類農民合作組織實力薄弱,帶動能力有限,難以擔負起規?;?、標準化的農業產業化建設重任。
(三)在培育扶貧產業方面,我縣屬于典型的山區縣,貧困村大多地處邊遠山區和少數民族聚居區,貧困戶科技文化素質不高,產業結構單一,農民收入低,普及農業技術不到位等因素制約了產業的發展。
(一)目標。2020年鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成,農業綜合生產能力穩步提升,農業供給側結構性改革取得積極進展,農村一二三產業融合發展水平進一步提升;農村人居環境、營商環境進一步改善,農村對人才吸引力逐步增強;鄉村治理體系進一步完善,黨的農村工作領導體制機制進一步健全;農村基礎設施水平明顯改善,城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高,“美麗資源”鄉村建設四個階段目標任務全面完成;農民收入接近全國平均水平,現行標準下農村貧困人口實現脫貧,與全市同步全面建成小康社會。
(二)工作思路
1.規劃先行,做好三個規劃。一是縣發改部門牽頭做好全縣的鄉村振興整體規劃,統籌全縣鄉村振興各項工作的。二是規劃做好農村建設規劃,確保農業、水利、住建等各項建設有序推進。三是農業部門做好現代農業產業區域規劃,因地制宜發展現代農業產業,夯實鄉村振興基礎。
2.示范引領,做好示范區域建設。一是打造資江沿線示范區域。以繞資源縣城水為基礎,以山水相依、碧水藍天為主題發展資江休閑旅游產業,把資江沿線的旅游產業發展作為鄉村振興產業發展的主要內容,著力打造生態宜居示范區。以支部為龍頭,以文明村創建和鄉規民約制定為抓手,以文化活動為載體,開展好人家、好人好事評選,著力打造鄉風文明和治理有效示范區。二是龍頭企業、專業合作社為主體,積極發展休閑觀光農業及其他現代農業產業,打造產業興旺示范片。
(三)主要措施
(一)進一步抓好人才培育,建立技術人才庫。著力培育一支懂農業、愛農業、愛農村的三農工作隊伍。一方面要積極營造良好氛圍,引導大學生、在外務工人員等人才回農村領辦創辦農業產業;另一方面通過新型職業農民培訓等項目,加快農村人才的培養,為全市鄉村振興提供人才保障。
(二)進一步抓好資金整合,建立專項資金庫。推進涉農資金整合,握緊拳頭,突出重點,扶持重點產業,充分發揮財政資金的杠桿作用,撬動工商社會資金進入農業產業發展各個環節,緩解農業長期投入不足的問題,為鄉村振興提供資金支持。
(三)進一步深化改革,建立制度管理庫。加快推進土地確權頒證工作,積極推動土地“所有權、經營權和承包權”三權分立,加快我縣土地流轉和農業規模經營進程。探索成立土地合作社,通過成立土地合作社,將土地集中流轉給新型經營主體,破解租地難、地難租的難題,提高土地利用率,節約農村土地資源,促進農業產業發展和農業規模經營打造整齊美觀的農村住房。
土地確權工作總結篇五
根據縣人民府農村土地經營權證換發工作會議的安排,鎮黨委、府及時對此項工作進行研究,成立了領導組,制定了工作方案,組建了工作機構,并于4月25日召開了全鎮36個村村會計農村土地經營權證補換發工作動員培訓會議,5月4日,鎮府抽派36名工作人員,于當天下午分別進駐各村開展工作,工作組進村后,開展了宣傳發動和業務培訓。脫產干部和村“兩委”本著為群眾高度負責的精神,立即組織開展地塊的落實,地塊落實清楚后,按制定的流程開展工作,認真細心的填寫表冊和證書,確保了我鎮經營權證補換發工作的順利推進。
為了保證換證工作順利開展,鎮府成立了以鎮長譚水光為組長,副鎮長唐愛日為副組長,下設辦公室,由農經站長陳飛澤兼任辦公室主任,負責農村土地經營權證換發日常工作,各駐村干部為成員的換證工作領導小組。負責有關法律法規和策宣傳、業務培訓及指導工作。積極配合縣上做好宣傳動員和業務培訓工作,督促和指導村組干部做好土地清理和調查核實工作,按要求搞好土地臺帳,土地流轉臺帳登記和承包經營權證的填制及發放工作。做到分工明確,責任到人,宣傳到位,領導到位,業務指導到位,確保工作質量。
換發農村土地承包經營權證工作,是第二輪承包關系的完善和規范,直接關系到農民的切身利益和農村穩定,涉及面廣,策性強,遺留問題較多,工作難度大,必須高度重視。我們嚴格按照縣委文件和經管局操作程序,結合我鎮實際制定了經營權證相關資料的填寫說明,并統一對全鎮各村進行了編碼。
這次換發農村土地承包經營權證工作,旨在進一步規范和完善土地承包經營管理工作,完善土地承包關系,既要處理好歷史遺留問題,又要防止新問題的發生。按照《農村土地承包法》和湖南省實施《xxx農村土地承包法》辦法,結合我鎮農村土地承包中存在的問題,對有關策的要求、換證對象及補發證對象、外出務工農民的承包權、土地流轉、土地調整方面的問題作了明確的規定和說明,使換證工作有法可依,有章可循。
在換證工作中,我們對各個階段的工作認真檢查,發現問題及時糾正和解決。土地清理核實、登記土地臺帳、填制經營權證是換證工作的關鍵和核心,在這段工作中,鎮脫產干部多次深入村組指導工作,發現問題及時糾正,把問題解決在萌芽狀態,做到數據準確,填寫規范,內容齊全,確保土地清理核實、臺帳登記、經營權證填寫一次成功。換證期間,縣經管局領導縣督查小組對我鎮集賢灣村、黃花村、東風村進行抽查,其發證率達95以上。
為保證工作質量,我們一方面認真做好業務指導,另一方面,加強對各階段工作檢查驗收。對土地清理核實、臺帳登記、土地清理核實結果的公示、經營權證的填制和發放到戶五個階段進行分段檢查驗收,每一個階段工作完成后,及時組織驗收,合格后轉入下一階段,發現問題及時糾正,確保了換證工作做到填制登記清楚、數據準確、填寫規范、內容齊全、群眾滿意。這次換證工作,由于領導重視,事前準備充分,指導到位,業務人員認真負責,督查嚴格,保證了 工作的穩步推進。截止6月15日已有我鎮36個村已經全部完成換證工作。通過這次換證工作,找出了我鎮農村土地承包方面存在的問題和解決方法,為今后開展農村土地承包及土地流轉管理提供了經驗。
1、少數村、組對“換證”工作宣傳不夠深入,使少數排隊候地的村民對策不夠理解,認為是搞第三輪承包,借機要求組上劃給承包田。
2、部分村、組早在1998年到xx年就調整了土地,而新的土地承包經營權證的下發,短時間內再調整土地,可能會引起新的矛盾,產生不良影響。
3、少數村組干部怕新的土地承包經營權證發到戶后,不利于土地調整和流轉,成為農村經濟發展的障礙,對發證到戶還有顧慮。
4、第一輪承包時,有的農戶承包田是劣質田,折算面積大,而經過多年的改造,現已變為良田,這次仍按原折算面積不變,群眾有意見。
針對以上存在的問題,我鎮在換證工作中應做好以下幾方面工作:
1、繼續做好深入細致的宣傳工作,使廣大農戶了解土地承包的有關策和法律法規。
2、土地調整堅持大穩定、小調整的原則,堅持群眾自愿的原則,做好群眾工作,土地調整方案應經村民大會或村民代表大會討論,三分之二以上的群眾同意,保證經營權證的嚴肅性和家庭承包責任制的穩定性。
3、經營權證發放到戶,是、省、市、縣各級府的要求,鎮府要做好村組干部的思想工作和督促工作,確保經營權證全部發放到戶。