計(jì)劃是人們?cè)诿鎸?duì)各種挑戰(zhàn)和任務(wù)時(shí)，為了更好地組織和管理自己的時(shí)間、資源和能力而制定的一種指導(dǎo)性工具。寫(xiě)計(jì)劃的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小編收集整理的工作計(jì)劃書(shū)范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

優(yōu)師計(jì)劃文件篇一

文娛部隸屬于院學(xué)生會(huì)的一個(gè)組織性部門(mén)，主要配合院學(xué)生會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)文娛活動(dòng)，組織同學(xué)進(jìn)行文藝娛樂(lè)以豐富同學(xué)們的課外生活，從各方面培養(yǎng)同學(xué)們的綜合素質(zhì)。新學(xué)期新工作，我們將以充沛的精力投入到新學(xué)期的工作中，為了豐富學(xué)生課余文化生活，創(chuàng)建良好的娛樂(lè)氛圍，文娛部作為學(xué)生的一部分，將文藝的思維方式，滲透到自己的學(xué)習(xí)中。在這個(gè)集體中，大家都能快樂(lè)、團(tuán)結(jié)、思維活躍、不斷提出新點(diǎn)子，積極的開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，這樣大家才能不斷的進(jìn)步。

具體工作計(jì)劃如下：

一、納新。文娛部工作的展開(kāi)離不開(kāi)的部長(zhǎng)的組織，干事的支持，所以我們文娛部將加強(qiáng)干事的管理工作，對(duì)干事各方面的素質(zhì)加以培養(yǎng)。3月9號(hào)部門(mén)將進(jìn)行干事面試，以進(jìn)行甄選干事。培養(yǎng)下一批優(yōu)秀干部，以配合我院的各項(xiàng)工作。

三、在條件允許的情況下，在5月中旬舉辦首屆全院校園十大歌手賽，由年段承辦，院學(xué)生會(huì)主辦。挖掘新秀，豐富學(xué)院學(xué)生的課余生活。為了更好的為同學(xué)們展現(xiàn)的平臺(tái)，力爭(zhēng)做到“公平、公正、公開(kāi)”。

四、 4月下旬由我院團(tuán)委學(xué)生會(huì)廈門(mén)演藝學(xué)院團(tuán)委學(xué)生會(huì)舉辦一個(gè)聯(lián)誼活動(dòng)。新一任的干部上任，我們的聯(lián)誼活動(dòng)也應(yīng)跟著舉辦，演藝學(xué)院的團(tuán)委學(xué)生會(huì)跟我們一直保持著良好的關(guān)系。并在多場(chǎng)晚會(huì)上等工作上給予我院很大的幫助。在上一次的聯(lián)誼活動(dòng)中，兩院的團(tuán)委學(xué)生會(huì)成員建立了深厚的感情，活動(dòng)舉辦的精彩成功。這次我們將繼續(xù)保持并力求做到更好。

五、畢業(yè)歡送會(huì)。在這新的學(xué)期中我們的工作重點(diǎn)是03級(jí)畢業(yè)生歡送會(huì)。這樣大型的活動(dòng)對(duì)于我們部的工作來(lái)說(shuō)也是一種考驗(yàn)。我們將以之作為本學(xué)期工作的一個(gè)令人滿(mǎn)意的完結(jié)，力爭(zhēng)以最佳的狀態(tài)，為大家獻(xiàn)上一臺(tái)精彩難忘的晚會(huì)。

如今晚會(huì)的一些前期準(zhǔn)備工作我們正在籌備中，屆時(shí)我們將發(fā)揮文娛的作用，制定晚會(huì)策劃表，節(jié)目表，節(jié)目排練計(jì)劃，晚會(huì)活動(dòng)方案，晚會(huì)節(jié)目將精益求精，以畢業(yè)為主題，回憶大學(xué)生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，體現(xiàn)大學(xué)同學(xué)之間的友誼，給03級(jí)畢業(yè)生的大學(xué)生活畫(huà)上圓滿(mǎn)句號(hào)。

六、在藝術(shù)團(tuán)的管理上我們也將下更多的工夫，給他們一定的幫助，在部門(mén)內(nèi)部設(shè)定一個(gè)藝術(shù)團(tuán)總管。

七、做好本學(xué)年工作總結(jié)。

以上是我部在新學(xué)期的工作計(jì)劃，在以后的具體工作過(guò)程中，我部的所有成員將以自己的實(shí)際行動(dòng)交上一份精彩的答卷。

優(yōu)師計(jì)劃文件篇二

扎實(shí)做好重大動(dòng)物疫病防控工作，確保全年動(dòng)物防疫工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。2018年重大動(dòng)物疫病防控要求依然按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部制定的標(biāo)準(zhǔn)，牛羊?qū)嵭幸荒?次集中普免，豬實(shí)行跟胎免疫，集中免疫時(shí)間定位春防3月10日-4月10日為期一個(gè)月，夏季防疫時(shí)間定為6月1日-6月30日，秋季防疫時(shí)間定為9月20日-10月20日，要求做到全團(tuán)不留死角，保證免疫密度100%。

2018年每季度對(duì)全團(tuán)各規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖合作社進(jìn)行一次定期檢查，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的獸醫(yī)、育種員及職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行量化考核，評(píng)選典型，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。時(shí)間初步定為4月、7月、10月、12月底，具體時(shí)間根據(jù)實(shí)際工作需求制定。

認(rèn)真學(xué)習(xí)《暫停收取動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫費(fèi)用的通知》的文件精神，針對(duì)這一文件，組織相關(guān)人員研討不收費(fèi)后如何出證的問(wèn)題，制定出一套適用于我團(tuán)的檢疫申報(bào)模式，不要求一味地提高報(bào)檢率，要控制檢疫出證率，確保所有持證的動(dòng)物，均為依法飼養(yǎng)，符合檢疫出證標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)物。

我團(tuán)已于2017年11月20日起開(kāi)始實(shí)行動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫暫停收取費(fèi)用，檢疫出證的人數(shù)必定增加，經(jīng)營(yíng)動(dòng)物的商販也必定會(huì)持有檢疫證明，所以，2018年動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重點(diǎn)工作將放在對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)上販賣(mài)動(dòng)物的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未付檢疫證明的將重罰。

按照國(guó)家實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備實(shí)驗(yàn)室資料，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作，嚴(yán)肅實(shí)驗(yàn)室紀(jì)律。

每年定期對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)察4次，分別在4月、7月、10月、12月底，隨養(yǎng)殖場(chǎng)考核一同完成，每月不定時(shí)間對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)及交易市場(chǎng)進(jìn)行一次監(jiān)管監(jiān)察，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)進(jìn)行一次無(wú)害化處理專(zhuān)項(xiàng)檢查。

排版印刷《布病防治手冊(cè)》、《結(jié)核病防治手冊(cè)》、《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫明白紙》、《畜禽無(wú)害化處理明白紙》等各項(xiàng)文字材料，利用趕集日及重大節(jié)日時(shí)間，在人員密集的地方開(kāi)展《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《草原法》普法宣傳活動(dòng)，發(fā)放印刷資料，利用廣播、電視、led大屏、報(bào)紙、宣傳欄等媒介宣傳畜牧獸醫(yī)的相關(guān)政策及法律。

對(duì)山區(qū)草場(chǎng)進(jìn)行防火、防鼠、防蝗工作，計(jì)劃開(kāi)展時(shí)間為8-9月，確保山區(qū)草場(chǎng)及牲畜安全。

堅(jiān)持每月例會(huì)制度不放松，每月18日召開(kāi)獸醫(yī)、連級(jí)防疫員、職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)教育活動(dòng)，會(huì)上各養(yǎng)殖場(chǎng)總結(jié)本月工作，介紹存在的不足及改進(jìn)措施，學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，部署下一步工作； 12月份利用農(nóng)閑時(shí)間對(duì)全團(tuán)畜禽養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行為期一周的動(dòng)物防疫、疾病防治等知識(shí)的培訓(xùn)；獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室每月進(jìn)行一次集中的理論知識(shí)學(xué)習(xí)，考核實(shí)驗(yàn)操作一次。

按時(shí)完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，完成30米衛(wèi)生區(qū)域的積雪清理，做到下雪就是動(dòng)員，雪停就是命令，必須及時(shí)清理，不得拖延，小雪當(dāng)時(shí)清理，中雪24小時(shí)內(nèi)完成，大雪48小時(shí)內(nèi)完成；春秋兩季完成3塊工地的植樹(shù)造林、除草平埂工作，要起到示范帶頭作用，4月-10月，每月27-28日對(duì)6畝地的環(huán)境衛(wèi)生區(qū)進(jìn)行除草、松土、平梗工作。

1月：主要針對(duì)檢疫不收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行座談會(huì)形式的研討，形成書(shū)面形式的試行方案，試行畜禽養(yǎng)殖戶(hù)報(bào)檢制度；兩節(jié)期間安全值班；加強(qiáng)兩節(jié)期間屠宰場(chǎng)監(jiān)管工作；完成各項(xiàng)工作的部署；與各單位簽訂動(dòng)物防疫責(zé)任書(shū)；制定并完善重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案；。

2月：做好春防物資及應(yīng)急儲(chǔ)備物資的儲(chǔ)備工作，為春防工作的順利開(kāi)展做好基礎(chǔ)工作；對(duì)全站獸醫(yī)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；開(kāi)展科技培訓(xùn)專(zhuān)題活動(dòng)；對(duì)全團(tuán)飼養(yǎng)工、獸醫(yī)進(jìn)行職業(yè)技能職稱(chēng)評(píng)定； 3月：春防計(jì)劃3月5日開(kāi)始，25日結(jié)束，牛羊帶標(biāo)率要達(dá)到100%，生豬要求出欄戴標(biāo)。

5月：兩病檢測(cè)，草原普法宣傳，制定草原禁牧管理規(guī)章制度，實(shí)驗(yàn)室考核，屠宰場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。

6月：對(duì)全團(tuán)牲畜進(jìn)行第二次強(qiáng)制免疫，進(jìn)行半年工作總結(jié)。

7月：開(kāi)展“瘦肉精”監(jiān)測(cè)；對(duì)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)及各養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；義務(wù)植樹(shù)造林；對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行第二次集中檢查。

8月：對(duì)全團(tuán)牲畜規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行隨機(jī)采樣，進(jìn)行第二次免疫抗體效價(jià)測(cè)定；完善實(shí)驗(yàn)室工作。

9月：對(duì)實(shí)驗(yàn)室人員進(jìn)行技能考核，培訓(xùn)；進(jìn)行三品一標(biāo)的認(rèn)證。

10月—11月：開(kāi)展第二次“兩病”檢疫；

12月：對(duì)全團(tuán)獸醫(yī)技術(shù)人員進(jìn)行量化考核；發(fā)放動(dòng)物防疫補(bǔ)貼；進(jìn)行個(gè)人工作述職、干部工作考核；草原獎(jiǎng)補(bǔ)；下半年工作總結(jié)及全年工作總結(jié)，制定下一年度工作計(jì)劃。

2018年人員分工

站長(zhǎng)：周林

負(fù)責(zé)單位的全盤(pán)工作，使防疫、檢疫和監(jiān)督工作正常開(kāi)展，杜絕事故的發(fā)生，抓好單位的經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的逐年提高，強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)，負(fù)責(zé)全體員工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)、向上、有集體主義思想的團(tuán)隊(duì)，完善培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲制度以及人員招錄制度，建立一支政治硬、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。

檢驗(yàn)員兼報(bào)帳員：劉海霞

負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)帳工作，收費(fèi)管理，財(cái)務(wù)監(jiān)督，實(shí)驗(yàn)室管理及檢驗(yàn)員工作，環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)驗(yàn)儀器及固定資產(chǎn)，職工檔案績(jī)效考核，工作移交盤(pán)點(diǎn)，應(yīng)收款回收，職工福利，收費(fèi)許可證及組織機(jī)構(gòu)代碼證年審，檔案管理，年終決算等。

檢疫員：李世震

優(yōu)師計(jì)劃文件篇三

1、活動(dòng)名稱(chēng)：云南師范大學(xué)課件制作大賽

2、活動(dòng)背景：

師范生技能發(fā)展協(xié)會(huì)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)步的.協(xié)會(huì)。本著“服務(wù)廣大同學(xué)、繁榮校園文化、豐富課余生活”的工作原則，面對(duì)當(dāng)今社會(huì)的日新月異，多媒體教學(xué)的應(yīng)用越來(lái)越普遍，如今一位好的教師或一個(gè)好的事業(yè)者都必須具備較高的制作ppt水平，特此，師范生技能發(fā)展協(xié)會(huì)開(kāi)展此次活動(dòng)，為廣大學(xué)生提供一個(gè)學(xué)習(xí)進(jìn)步的平臺(tái)。

3、活動(dòng)主題：好課件成就好課堂

4、活動(dòng)目的及意義：

通過(guò)這次課件制作大賽大賽，能夠展現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生的風(fēng)采，充分發(fā)揮同學(xué)們的想象以及創(chuàng)新能力，且為大學(xué)生提供一個(gè)展示學(xué)習(xí)的平臺(tái)。豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)及業(yè)余知識(shí)并具有與時(shí)俱進(jìn)的精神，為以后更好的走上工作崗位打下良好的基礎(chǔ)。

此外，教師課件制作是教師職業(yè)必備的技能之一，一份好的課件能加強(qiáng)老師講課的效果。通過(guò)本次活動(dòng)，提高同學(xué)們對(duì)課件制作的重視程度，同時(shí)也加強(qiáng)學(xué)生群體的交流，濃郁學(xué)校學(xué)術(shù)氛圍。

5、活動(dòng)對(duì)象：全體在校學(xué)生。

6、活動(dòng)時(shí)間：xx年11月8日初賽

xx年11月29日 決賽

7、活動(dòng)地點(diǎn)：待定，到時(shí)另行通知

外聯(lián)部負(fù)責(zé)聯(lián)系學(xué)校廣播站對(duì)比賽進(jìn)行宣傳

2、 賽前報(bào)名：(報(bào)名講課比賽的同時(shí)報(bào)名)

報(bào)名時(shí)間：xx年10月22日——xx年10月29日

報(bào)名地點(diǎn)：東西區(qū)食堂門(mén)口設(shè)報(bào)名點(diǎn)，各部門(mén)輪流值班一天，具體人員由各部門(mén)部長(zhǎng)安排。

3、比賽流程

決賽，選手提前十分鐘到比賽地點(diǎn)簽到并進(jìn)行抽簽，每位選手將有5分鐘的時(shí)間講解自己的課件(采取說(shuō)課形式)，主持人的開(kāi)場(chǎng)白之后，由評(píng)委宣讀評(píng)分細(xì)則，然后開(kāi)始比賽。

評(píng)委對(duì)選手在比賽中的表現(xiàn)進(jìn)行打分，比賽四人報(bào)一次分，并請(qǐng)?jiān)u委老師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。中場(chǎng)間歇進(jìn)行兄弟部門(mén)的節(jié)目客串，活躍現(xiàn)場(chǎng)氣氛。

通過(guò)激烈角逐，產(chǎn)生本屆大賽的一、二、三等獎(jiǎng)及優(yōu)秀獎(jiǎng)。

評(píng)委老師點(diǎn)評(píng)

嘉賓及評(píng)委老師上臺(tái)為獲獎(jiǎng)選手頒獎(jiǎng)。

4、決賽內(nèi)部工作安排：

宣傳部——攝影、通訊稿和相關(guān)宣傳材料的制作

師技部、策劃部、部分會(huì)員——作為比賽期間工作人員：計(jì)時(shí)員、記分員、統(tǒng)分員等。

5、后續(xù)階段

打掃賽場(chǎng);

廣泛收集老師和學(xué)生對(duì)此次比賽的看法和意見(jiàn);

后期大賽各項(xiàng)材料的整理、歸納、留檔存根;

后期相關(guān)宣傳工作。

1、 比賽規(guī)則：初賽選出20位左右的優(yōu)秀選手進(jìn)入決賽;決賽根據(jù)選手5分鐘說(shuō)課，評(píng)委打分產(chǎn)生獲獎(jiǎng)選手。

2、 初賽評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：內(nèi)容健康，課件結(jié)構(gòu)合理，圖文并茂，相關(guān)解說(shuō)、介紹與課件內(nèi)容一致、擇優(yōu)選取。

3、 評(píng)分細(xì)則詳見(jiàn)附一

4、 獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置：一等獎(jiǎng)1人

二等獎(jiǎng)3人

三等獎(jiǎng)5人

優(yōu)秀獎(jiǎng)9人

1、 獎(jiǎng)金及獎(jiǎng)狀：一等獎(jiǎng)：100元，證書(shū)10元;

二等獎(jiǎng)：3*50=150 元，證書(shū)3*10 =30 元

三等獎(jiǎng)：證書(shū)5*10=50元，筆記本5*20=100元

優(yōu)秀獎(jiǎng)：證書(shū)9*10=90元

2、后勤開(kāi)銷(xiāo)：賽前：宣傳海報(bào)40元

復(fù)印資料150元

請(qǐng)柬50元

賽中：礦泉水1件

碳素筆和草稿紙50元，

其他支出：50元

總計(jì)：770元

本次比賽將由協(xié)會(huì)內(nèi)部組織部和社團(tuán)部負(fù)責(zé)組成安全應(yīng)急小組，對(duì)賽場(chǎng)發(fā)生的緊急突發(fā)事件進(jìn)行有效處理，確保整個(gè)比賽安全有序。

1、可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題

入場(chǎng)及退場(chǎng)過(guò)程中因擁擠而造成混亂。

比賽過(guò)程中出現(xiàn)糾紛或混亂。

參賽選手的物品丟失。

比賽過(guò)程中有人惡意起哄或鬧事。

參賽選手對(duì)比賽結(jié)果有異議而引發(fā)糾紛事件。

比賽過(guò)程中出現(xiàn)多媒體設(shè)備故障事件。

2、預(yù)防及解決方案

安全應(yīng)急小組組織選手和其他同學(xué)有序入場(chǎng)及退場(chǎng)。

由安全應(yīng)急小組組成保衛(wèi)小組，在會(huì)場(chǎng)周?chē)惨暎S持會(huì)場(chǎng)正常秩序。

建議參賽選手妥善管理好自己隨身所帶的物品。

比賽中若發(fā)生多媒體設(shè)備故障事件，由各部門(mén)負(fù)責(zé)人穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)請(qǐng)管理人員修理，并可調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)氣氛，加強(qiáng)與選手和在場(chǎng)同學(xué)的交流。

比賽中若有人惡意起哄或鬧事由保衛(wèi)小組強(qiáng)制其離場(chǎng)，如情節(jié)惡劣可請(qǐng)學(xué)校保衛(wèi)處處理或報(bào)警。

在比賽場(chǎng)地設(shè)立存包處，由專(zhuān)門(mén)工作人員看管，貴重物品(錢(qián)包、手機(jī)等)不予寄存。

優(yōu)師計(jì)劃文件篇四

一、 團(tuán)結(jié)協(xié)作，不辭勞苦

資料室工作煩瑣而零碎，在工作中園長(zhǎng)、老師們相互配合，在物品和辦公用品購(gòu)買(mǎi)中不辭辛苦，不計(jì)時(shí)間得失。

二、 各種資料的管理

嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配備各種報(bào)刊，教育教學(xué)圖片，資料及現(xiàn)代化教育教學(xué)設(shè)備，資料編號(hào)，登記，規(guī)范。完善各種領(lǐng)用制度，為教師借用提供方便，使各種資料的充分發(fā)揮作用，提高資料管理水平。

三、 物品的發(fā)放和借用

每月物品發(fā)放及時(shí)，并嚴(yán)格進(jìn)行登記，使物品發(fā)放管理工作規(guī)范化。

四、 加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)室的管理

加強(qiáng)對(duì)多功能活動(dòng)室的`管理和保管，強(qiáng)化主人翁意識(shí)，配合各班教師教育

幼兒愛(ài)護(hù)各室的物品。

優(yōu)師計(jì)劃文件篇五

本規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃的重要組成部分，是落實(shí)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是指導(dǎo)“十五”能源發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。本規(guī)劃內(nèi)容包括發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)形勢(shì)的分析、“十五”發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)以及政策措施。

一、能源發(fā)展現(xiàn)狀及“十五”面臨的形勢(shì)

（一）能源發(fā)展取得了巨大成就

經(jīng)過(guò)五十年，特別是改革開(kāi)放以來(lái)的快速發(fā)展，我國(guó)能源建設(shè)取得了巨大成就，長(zhǎng)期困擾國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能源“瓶頸”制約大大緩解，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，基本適應(yīng)了當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

1、能源產(chǎn)量迅速增加。20xx年全國(guó)一次能源生產(chǎn)量預(yù)計(jì)為10.89億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居世界第三位。原煤產(chǎn)量1996年曾達(dá)到13.97億噸，國(guó)家對(duì)小煤窯進(jìn)行壓產(chǎn)后，20xx年的產(chǎn)量為9.98億噸；原油、天然氣產(chǎn)量分別由1990年的1.38億噸和153億立方米增加到20xx年的1.63億噸和270億立方米；發(fā)電量由1990年的6212億千瓦時(shí)上升到20xx年的13500億千瓦時(shí)，其中水電由1990年的1267億千瓦時(shí)上升到20xx年的2400億千瓦時(shí)。核電從無(wú)到有，20xx年核電發(fā)電量164億千瓦時(shí)；太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬刃履茉吹纳a(chǎn)能力也有不同程度的提高。能源產(chǎn)量的迅速增長(zhǎng)，使我國(guó)能源供需矛盾總體上趨于緩和。

2、能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在一次能源消費(fèi)總量中，煤炭消費(fèi)量所占比重由1990年的76.2%降為20xx年的61.03%；石油、天然氣和水電等的比重逐步提高，由1990年的23.8%上升為20xx年的38.97%。在一次能源生產(chǎn)總量中，石油、天然氣和水電生產(chǎn)量所占比重由1990年的19.0%、2.0%、4.8%上升為20xx年的20.94%、3.3%和9.64%，新能源和可再生能源發(fā)展迅速，優(yōu)質(zhì)能源生產(chǎn)比重有所提高。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為提高我國(guó)能源質(zhì)量和能源利用效率以及改善大氣環(huán)境等作出了一定的貢獻(xiàn)。

3、能源工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。“九五”時(shí)期我國(guó)煤炭工業(yè)基本建設(shè)速度雖然較“八五”時(shí)期放緩，但仍然開(kāi)工建設(shè)了山西平朔安家?guī)X1500萬(wàn)噸大型露天煤礦等一批礦井；天然氣建設(shè)步伐加快，投產(chǎn)了南海崖城13-1氣田及至香港管線，陜甘寧氣田及至北京、西安、銀川管線等項(xiàng)目；電力建設(shè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，長(zhǎng)江三峽水電站建設(shè)進(jìn)展順利，四川二灘水電站投產(chǎn)，城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造大規(guī)模展開(kāi)；以國(guó)產(chǎn)化率不斷提高的大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組為依托的“乘風(fēng)計(jì)劃”和為解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)電人口用電問(wèn)題的“光明工程”都取得了初步進(jìn)展。

4、現(xiàn)代化程度進(jìn)一步提高，技術(shù)水平不斷邁上新臺(tái)階。煤炭工業(yè)已具備設(shè)計(jì)、施工、裝備及管理千萬(wàn)噸級(jí)露天煤礦和大中型礦區(qū)的能力。綜合機(jī)械化采煤和運(yùn)輸設(shè)備以及強(qiáng)力膠帶輸送機(jī)等現(xiàn)代化成套設(shè)備大量使用，并擁有世界先進(jìn)水平的年產(chǎn)500萬(wàn)噸以上的工作面。

石油工業(yè)已形成從科學(xué)研究、勘探開(kāi)發(fā)、地面工程建設(shè)到裝備制造的完整體系。復(fù)雜斷塊油氣勘探、油田早期注水分層開(kāi)采、高含水油田穩(wěn)油控水開(kāi)發(fā)、聚合物驅(qū)提高采收率、復(fù)雜斷塊油田滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)等技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。原油加工技術(shù)水平也在不斷提高。

電力工業(yè)已基本掌握60萬(wàn)千瓦亞臨界火電機(jī)組和500千伏交直流輸變電工程的設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試及運(yùn)行技術(shù)；具備了修筑240米雙曲拱壩、180米級(jí)各類(lèi)大壩及施工大型抽水蓄能電站的能力；電網(wǎng)運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化、現(xiàn)代化管理。我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展進(jìn)入了以大機(jī)組、大電廠、大電網(wǎng)、超高壓和自動(dòng)化為主要特征的新階段。

能源工業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，不僅為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了能源保證，而且有力地帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)機(jī)械制造、電子工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為民族工業(yè)進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。

5、能源工業(yè)管理體制改革取得不同程度的進(jìn)展。

煤炭工業(yè)將九十四個(gè)原國(guó)有重點(diǎn)煤礦以及企事業(yè)單位全部下放地方政府管理。煤價(jià)基本放開(kāi)，煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售全面進(jìn)入了市場(chǎng)。煤炭工業(yè)企業(yè)改革取得進(jìn)展，國(guó)有重點(diǎn)煤礦以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的公司制改革已經(jīng)全面展開(kāi)，一批企業(yè)完成了公司制改造。國(guó)有煤炭企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作開(kāi)始實(shí)施。

石油天然氣工業(yè)重組了石油、石化兩大公司，實(shí)行勘探開(kāi)發(fā)、加工利用、內(nèi)外貿(mào)一體化，兩大公司核心業(yè)務(wù)和非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行分離，并成功地在海外上市。原油、成品油價(jià)格實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際市場(chǎng)的接軌。

電力工業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)，確立了“廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、國(guó)家監(jiān)管”的改革目標(biāo)，并在部分省市進(jìn)行改革試點(diǎn)。

通過(guò)改革，中國(guó)能源行業(yè)市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，市場(chǎng)機(jī)制的作用越來(lái)越明顯，管理體制和價(jià)格體制逐步與國(guó)際接軌，為今后發(fā)展創(chuàng)造了條件。

6、節(jié)能工作成績(jī)顯著。在“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”方針指導(dǎo)下，我國(guó)節(jié)能工作取得了巨大成就。“九五”時(shí)期，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了30%，預(yù)計(jì)由1995年的3.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到20xx年的2.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤；年節(jié)能率達(dá)到7.2%，節(jié)能率居世界前列，節(jié)約和少用能源4.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右濾布。

（二）能源發(fā)展中仍存在許多亟待解決的問(wèn)題

我國(guó)能源發(fā)展雖然獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步，成為世界能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，但仍存在著許多深層次的問(wèn)題，有些矛盾在新的形勢(shì)下顯得更加突出。

1、隨著能源供求總量矛盾的緩和，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題上升為主要矛盾，成為制約能源工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。

能源品種結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)不足。由于長(zhǎng)期能源緊張的歷史狀況，造成了能源工業(yè)發(fā)展“重能力增長(zhǎng)，忽視質(zhì)量結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的傾向。煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中所占比重過(guò)高,特別是煤炭直接用于終端消費(fèi)的比例過(guò)大；石油受資源條件限制，近年來(lái)產(chǎn)量徘徊不前，國(guó)內(nèi)供需缺口越來(lái)越大，1993年起我國(guó)由石油凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)；天然氣在能源結(jié)構(gòu)中所占比重過(guò)低；水電開(kāi)發(fā)程度低，只有18.5%，西部豐富的水能資源尚未得到充分利用；煤層氣、風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源剛剛起步，其地位和作用尚未得到應(yīng)有的重視。

能源行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)失調(diào)。煤炭工業(yè)采掘能力很大，但洗選、型煤、配煤和水煤漿等發(fā)展緩慢。石油工業(yè)新增可采儲(chǔ)量無(wú)法滿(mǎn)足產(chǎn)量增長(zhǎng)的需要，儲(chǔ)采比下降。天然氣探明儲(chǔ)量增長(zhǎng)較快，但下游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)緩慢，生產(chǎn)及輸送管道能力不能充分發(fā)揮。電力工業(yè)發(fā)電、輸電和配電結(jié)構(gòu)矛盾突出，高壓輸電網(wǎng)發(fā)展滯后于電源建設(shè)，導(dǎo)致網(wǎng)架結(jié)構(gòu)弱、輸電能力不足、運(yùn)行可靠性低；城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)滯后，制約了生產(chǎn)用電的合理增長(zhǎng)，影響了居民生活水平的提高；小火電無(wú)序發(fā)展，火電設(shè)備單機(jī)容量過(guò)小，造成能源效率低下。

2、能源工業(yè)技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高。

盡管我國(guó)能源工業(yè)現(xiàn)代化程度比過(guò)去有了顯著的提高，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有很大的差距。特別是鑒于我國(guó)以煤為主的能源資源特點(diǎn)，潔凈煤技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用落后的問(wèn)題顯得尤為突出。如煤層氣地面開(kāi)采、大型循環(huán)流化床鍋爐、加壓流化床鍋爐及煤氣化整體聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)等剛剛起步，急需加快開(kāi)發(fā)利用步伐。

3、能源工業(yè)管理體制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，改革的任務(wù)仍然十分艱巨。

國(guó)有煤炭企業(yè)歷史形成的人員多、包袱重、效率低和競(jìng)爭(zhēng)力差的問(wèn)題依然存在，現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)行機(jī)制尚未真正確立。石油天然氣工業(yè)獨(dú)家壟斷的格局雖然已經(jīng)打破，但競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還遠(yuǎn)未形成。電力工業(yè)壟斷體制沒(méi)有打破，地方和行業(yè)保護(hù)主義造成的市場(chǎng)壁壘還十分嚴(yán)重，公平競(jìng)爭(zhēng)難以實(shí)現(xiàn)，電力資源得不到合理配置。另外，在管理方面，電價(jià)過(guò)高且管理混亂，層層加價(jià)收費(fèi)等現(xiàn)象還沒(méi)有完全糾正，電力緊張時(shí)期制訂的一些限制和懲罰用電的措施還沒(méi)有及時(shí)改變，抑制了電力市場(chǎng)的開(kāi)拓。

4、節(jié)能提效工作亟待加強(qiáng)。

盡管節(jié)能工作取得了很大成績(jī)，但必須看到：我國(guó)能源生產(chǎn)和利用效率、效益與世界先進(jìn)水平相比還存在著較大差距，高耗能產(chǎn)品能源單耗比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平高40%左右，單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2.3倍。而目前節(jié)能提效工作在思想觀念、政策引導(dǎo)和宏觀管理等方面還比較薄弱，難以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

（三）“十五”能源發(fā)展面臨的形勢(shì)

1、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，特別是加入wto將給我國(guó)能源發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主流，為我們利用國(guó)際能源資源和市場(chǎng)提供了更多的機(jī)會(huì)，隨著我國(guó)加入wto，開(kāi)拓海外能源市場(chǎng)的外部阻力會(huì)逐步減小，發(fā)展的機(jī)遇增多、空間擴(kuò)大。同時(shí)，隨著我國(guó)進(jìn)口石油數(shù)量的不斷增加，國(guó)際突發(fā)事件和國(guó)際石油市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)對(duì)我國(guó)石油的安全供應(yīng)將產(chǎn)生重大影響。此外，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，我國(guó)能源勘探、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、設(shè)備制造和服務(wù)等方面的企業(yè)將承受更大的國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)壓力。

2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)將對(duì)能源發(fā)展產(chǎn)生重大影響。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平的不斷提高，預(yù)計(jì)“十五”期間，我國(guó)能源需求總量將穩(wěn)定上升；另一方面，由于今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式是結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。所以，未來(lái)一段時(shí)期，能源需求彈性系數(shù)將處于較低水平,預(yù)計(jì)“十五”期間為0.4左右,我國(guó)能源需求增長(zhǎng)的壓力相對(duì)減小，為能源結(jié)構(gòu)的`調(diào)整提供了較大空間。

3、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)能源發(fā)展提出了更高的要求。長(zhǎng)期以來(lái)，粗放型的增長(zhǎng)方式使能源發(fā)展與保護(hù)環(huán)境、資源之間的矛盾日益尖銳。未來(lái)能源發(fā)展中，如何充分利用天然氣、水電、核電等清潔能源，加快新能源與可再生能源開(kāi)發(fā)，推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，逐步降低用于終端消費(fèi)煤炭的比重，實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展將是“十五”能源發(fā)展面臨的重要選擇。

二、“十五”能源發(fā)展的戰(zhàn)略和主要目標(biāo)

（一）“十五”能源發(fā)展戰(zhàn)略

“十五”期間我國(guó)綜合國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將更加完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)加大。與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，“十五”能源發(fā)展戰(zhàn)略是：“在保障能源安全的前提下，把優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)作為能源工作的重中之重，努力提高能源效率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快西部開(kāi)發(fā)”。

保障能源安全：能源安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分。根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情，從發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的原則出發(fā)，在“十五”乃至更長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，必須繼續(xù)堅(jiān)持基本立足國(guó)內(nèi)供應(yīng)的方針，煤炭作為能源主體的地位不會(huì)發(fā)生變化。在此基礎(chǔ)上，“十五”期間應(yīng)積極貫徹“走出去”戰(zhàn)略，充分重視建立與國(guó)力相適應(yīng)的石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口能源渠道多元化，開(kāi)發(fā)石油替代和節(jié)約技術(shù)，保證油氣供應(yīng)。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)：面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人民生活水平提高對(duì)清潔能源的迫切要求，必須充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，優(yōu)化我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)，提高天然氣和水電等清潔、高效的優(yōu)質(zhì)能源的比重，減少煤炭終端消費(fèi)的數(shù)量。同時(shí)，要抓住能源供應(yīng)緩和的歷史機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)能源各行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，提高能源工業(yè)總體發(fā)展水平。

提高能源效率：針對(duì)我國(guó)能源利用效率低、人均資源貧乏的現(xiàn)實(shí)，要在繼續(xù)堅(jiān)持合理利用資源的同時(shí)，把提高能源效率放到重要位置，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮市場(chǎng)作用，促進(jìn)提高能源效率。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境：面對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化、能源發(fā)展對(duì)大氣環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，必須開(kāi)發(fā)清潔能源，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，避免和減少能源開(kāi)發(fā)利用引起的環(huán)境污染，促進(jìn)能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快西部開(kāi)發(fā)：結(jié)合國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮西部能源資源優(yōu)勢(shì)，在有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提下，積極推進(jìn)“西氣東輸”、“西電東送”和“光明工程”等的實(shí)施。

分行業(yè)發(fā)展方針是：

煤炭工業(yè)：大力調(diào)整煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，調(diào)整煤炭建設(shè)布局，加大煤層氣開(kāi)發(fā)力度，提高煤炭工業(yè)整體素質(zhì)，積極擴(kuò)大煤炭出口。

大力調(diào)整煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)：調(diào)整生產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)關(guān)閉非法開(kāi)采和布局不合理以及資源浪費(fèi)嚴(yán)重、缺乏安全生產(chǎn)條件的小煤礦，破產(chǎn)一批資源枯竭、扭虧無(wú)望的煤礦，充分發(fā)揮大礦生產(chǎn)能力；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展煤炭深加工與非煤產(chǎn)業(yè)，限制和淘汰高灰高硫煤炭生產(chǎn)。

加快開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)：通過(guò)大力發(fā)展煤炭洗選、型煤、動(dòng)力配煤、水煤漿、煤炭氣化和液化等潔凈煤技術(shù)，逐步提高煤炭清潔利用水平和利用效率，從而更好地保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，要把推動(dòng)煤炭液化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)發(fā)石油替代資源作為“十五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

調(diào)整煤炭建設(shè)布局：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，利用關(guān)閉非法和布局不合理小煤礦，關(guān)閉資源枯竭、扭虧無(wú)望和高硫煤礦所騰出的市場(chǎng)空間，重點(diǎn)安排好有效益的在建項(xiàng)目。考慮到煤礦建設(shè)周期長(zhǎng)，為保證“十一五”及以后的煤炭供應(yīng)，同時(shí)防止小煤窯的再度擴(kuò)張，要適時(shí)開(kāi)工建設(shè)一些資源條件優(yōu)越、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益高的能力接續(xù)和人員安置型項(xiàng)目，以改善老礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

加大煤層氣開(kāi)發(fā)力度：增加煤層氣資源勘探開(kāi)發(fā)投入，積極擴(kuò)大對(duì)外合作，建立和完善支持煤層氣發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，使煤層氣開(kāi)發(fā)有較大的突破，初步形成新興的煤層氣產(chǎn)業(yè)。

全面提高煤炭工業(yè)整體素質(zhì)：通過(guò)大規(guī)模的資產(chǎn)重組、聯(lián)合以及技術(shù)改造提高單井規(guī)模、技術(shù)裝備水平和管理水平。

積極擴(kuò)大煤炭出口：努力保持現(xiàn)有出口規(guī)模和穩(wěn)定傳統(tǒng)用戶(hù)，大力開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng)，增加煤炭出口。

石油天然氣工業(yè)：加強(qiáng)勘探、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、油氣并舉、擴(kuò)大開(kāi)放、建立儲(chǔ)備。

加強(qiáng)勘探：繼續(xù)加大石油天然氣勘探工作力度，保證石油天然氣探明儲(chǔ)量的持續(xù)增長(zhǎng)，為石油天然氣工業(yè)發(fā)展奠定良好的資源基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)：加強(qiáng)管理，運(yùn)用新技術(shù)，降低成本。對(duì)新油氣田開(kāi)發(fā)要優(yōu)化總體開(kāi)發(fā)方案，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,切實(shí)把“以經(jīng)濟(jì)效益為中心”的原則落到實(shí)處。

油氣并舉：在繼續(xù)加強(qiáng)石油勘探開(kāi)發(fā)的同時(shí)，進(jìn)一步加大天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度，增加天然氣探明儲(chǔ)量和產(chǎn)量；同步加快輸氣管道和下游利用項(xiàng)目建設(shè)及市場(chǎng)開(kāi)拓工作。

擴(kuò)大開(kāi)放：繼續(xù)擴(kuò)大石油天然氣對(duì)外合作，吸引外資來(lái)我國(guó)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探和合作開(kāi)發(fā)；同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)海外石油天然氣開(kāi)發(fā)和進(jìn)口石油天然氣工作，逐步形成“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的戰(zhàn)略格局。

建立儲(chǔ)備：為保證石油安全供應(yīng)、提高政府調(diào)控國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)的能力，要加快建立國(guó)家石油儲(chǔ)備制度，逐步形成我國(guó)完備的石油儲(chǔ)備體系。“十五”期間要爭(zhēng)取建成一定規(guī)模的國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備能力，同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大儲(chǔ)備。另外，油氣進(jìn)口要做到方式多樣化、地域多元化，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

電力工業(yè)：加快體制改革，重點(diǎn)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展水電，優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)，適當(dāng)發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展新能源發(fā)電。

加快體制改革：從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由市場(chǎng)配置資源，由供需決定價(jià)格。進(jìn)一步加快體制創(chuàng)新步伐，為電力工業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

重點(diǎn)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)：“十五”期間，在繼續(xù)安排好農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，集中力量做好以下工作：一是抓緊建設(shè)北、中、南三個(gè)輸電通道，形成“西電東送”的基本格局；二是重點(diǎn)發(fā)展跨省、跨地區(qū)輸電線路，積極推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，初步完成不同來(lái)水特點(diǎn)流域電網(wǎng)之間、不同峰谷時(shí)段電網(wǎng)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)電量補(bǔ)償調(diào)度，裝機(jī)互為備用，提高供電質(zhì)量，優(yōu)化電力資源配置；三是加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)主干電網(wǎng)建設(shè)；四是同步建設(shè)電網(wǎng)二次系統(tǒng)。

積極發(fā)展水電：水電是清潔的可再生能源，在水能資源豐富的中西部地區(qū)，根據(jù)西部大開(kāi)發(fā)和電源結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，優(yōu)先安排調(diào)節(jié)性能好、水能指標(biāo)優(yōu)越的大中型水電站和流域綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)；在電網(wǎng)供電能力不足的地區(qū)，因地制宜開(kāi)發(fā)小型水電站；在水能資源缺乏、電網(wǎng)調(diào)峰困難的地區(qū)安排一些抽水蓄能電站的建設(shè)。

優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)：根據(jù)我國(guó)以煤為主的電力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，“十五”期間要高度重視火電結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。首先有計(jì)劃按步驟地關(guān)停超過(guò)經(jīng)濟(jì)壽命的小火電，提高大機(jī)組的比重。第二，推進(jìn)超臨界國(guó)產(chǎn)化、潔凈煤發(fā)電示范工程建設(shè)，以促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)；第三，對(duì)已運(yùn)行的燃煤機(jī)組逐步安裝環(huán)保設(shè)施，壓濾機(jī)濾布減少對(duì)大氣的污染；第四，在有條件的地區(qū)，根據(jù)天然氣資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)展，適當(dāng)建設(shè)天然氣發(fā)電項(xiàng)目；第五，在缺水地區(qū)，研究啟動(dòng)大型空冷機(jī)組試點(diǎn)工程。

適當(dāng)發(fā)展核電、加快核電國(guó)產(chǎn)化：充分利用我國(guó)已經(jīng)形成的核電設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)能力，以我為主、中外合作，以有競(jìng)爭(zhēng)力的電價(jià)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)核電國(guó)產(chǎn)化。同時(shí)，積極支持我國(guó)自行開(kāi)發(fā)新一代核電站工作，為“十一五”及以后核電的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

新能源和可再生能源：把新能源開(kāi)發(fā)當(dāng)作實(shí)施能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，在資源條件好、具備并網(wǎng)條件的地區(qū)，發(fā)展大型并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能熱利用、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等。同時(shí)，以“乘風(fēng)計(jì)劃”為龍頭，通過(guò)多種方式引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化并形成產(chǎn)業(yè)。

繼續(xù)加快農(nóng)村能源商品化進(jìn)程，在資源條件具備的地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，大力推廣太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)柴蓄獨(dú)立供電系統(tǒng)和生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化、地?zé)帷⑿∷姟⑿教苛值取?/p>

能效：“十五”期間，要在繼續(xù)堅(jiān)持合理使用資源的同時(shí)，把工作重點(diǎn)放到提高能源生產(chǎn)和消費(fèi)效率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高人民生活水平上來(lái)。要不斷完善節(jié)能提效法規(guī)體系建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督；制定能效標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，強(qiáng)制淘汰高耗低效產(chǎn)品，大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品；重點(diǎn)抓好高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的節(jié)能工作，系統(tǒng)更新落后的高耗能裝備。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，要把節(jié)約石油作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，采取各種措施，抑制不合理的石油消費(fèi)。

（二）“十五”能源發(fā)展的主要目標(biāo)及20xx年遠(yuǎn)景設(shè)想

1、“十五”能源發(fā)展的主要目標(biāo)。

在能源總量基本滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的前提下，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展；能源效率、效益進(jìn)一步提高；初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能源管理體制；逐步形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的能源設(shè)計(jì)、裝備制造、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體系；中西部能源開(kāi)發(fā)取得明顯進(jìn)展。

預(yù)計(jì)到20xx年，全國(guó)一次能源生產(chǎn)量達(dá)到13.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比20xx年增加2.28億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中煤炭11.7億噸，增加約1.72億噸，年均增長(zhǎng)3.23%；石油1.65億噸，與20xx年基本持平；天然氣500億立方米，增加230億立方米，年均增長(zhǎng)13.19%；水電3558億千瓦時(shí)，增加1158億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)8.38%；核電等600億千瓦時(shí)，增加436億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)29.67%。

到20xx年，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3.7億千瓦、年發(fā)電量17300億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)速度分別為3.2%和5.08%。

能源結(jié)構(gòu)20xx年與20xx年相比，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重下降3.88個(gè)百分點(diǎn)；天然氣、水電等清潔能源比例達(dá)到17.88%，提高約5.6個(gè)百分點(diǎn)。

煤炭結(jié)構(gòu)到20xx年全國(guó)原煤入選率達(dá)到50%，比20xx年預(yù)計(jì)提高20個(gè)百分點(diǎn)。

石油天然氣結(jié)構(gòu)到20xx年，力爭(zhēng)使石油儲(chǔ)采比穩(wěn)中有升；天然氣市場(chǎng)開(kāi)發(fā)取得顯著進(jìn)展，使上游生產(chǎn)和輸送能力基本上得到發(fā)揮。

電力結(jié)構(gòu)發(fā)輸配比例趨于合理，農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)的建設(shè)與改造基本完成，跨區(qū)送電以及區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)取得明顯進(jìn)展。在發(fā)電環(huán)節(jié)，水電、氣電、核電和潔凈煤發(fā)電等清潔電力在總裝機(jī)容量的比重達(dá)到31%，比“九五”末提高5個(gè)百分點(diǎn)。火電裝機(jī)中，完成對(duì)超期服役，特別是單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以下凝汽常規(guī)燃煤、燃油機(jī)組的關(guān)停工作，爭(zhēng)取“十五”期間完成1420萬(wàn)千瓦的關(guān)停目標(biāo)，使30萬(wàn)千瓦及以上的大機(jī)組占總裝機(jī)容量的比例由20xx年的38%，提高到“十五”末的50%左右，使每千瓦時(shí)供電煤耗從20xx年的394克標(biāo)準(zhǔn)煤，減少到20xx年的380克標(biāo)準(zhǔn)煤。

能源效率、效益到20xx年全國(guó)能源效率達(dá)到36%，比1997年提高4個(gè)百分點(diǎn)。“十五”期間，單位產(chǎn)值能耗下降15―17%，總節(jié)能量3.0―3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳（以碳計(jì)算）1.5億噸左右。

體制改革到20xx年，電力工業(yè)在“政企分開(kāi)”的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)“廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、國(guó)家監(jiān)管”體制；煤炭、石油天然氣企業(yè)基本完成向以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”為主要特征的現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)渡。

中西部開(kāi)發(fā)“十五”期間要結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)的總體布署，制定西部能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。力爭(zhēng)在“西部油氣基地”和“西部電力基地”建設(shè)方面取得明顯進(jìn)展；同時(shí)，結(jié)合資源條件，通過(guò)大力發(fā)展小水電、風(fēng)力及太陽(yáng)能發(fā)電，基本解決偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村無(wú)電鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電問(wèn)題。

2、20xx年能源發(fā)展遠(yuǎn)景設(shè)想。

在“十五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，到20xx年，我國(guó)能源工業(yè)在充分滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將取得歷史性進(jìn)步；能源效率、效益達(dá)到90年代國(guó)際先進(jìn)水平；基本形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的能源設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體系；與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能源工業(yè)管理體制更加完善，實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、“十五”能源發(fā)展重點(diǎn)

（一）煤炭

煤礦建設(shè)按照產(chǎn)需基本平衡的原則，“十五”期間煤礦建設(shè)的主要考慮是：對(duì)保留的小煤礦進(jìn)行技術(shù)改造，使其上規(guī)模、上檔次。重點(diǎn)建設(shè)好在建大中型煤礦項(xiàng)目，抓好神府東勝、平朔、平頂山和盤(pán)江等6455萬(wàn)噸續(xù)建煤礦項(xiàng)目的建設(shè)，使其盡快建成投產(chǎn)。對(duì)現(xiàn)有大中型煤礦中部分資源較豐富、煤質(zhì)優(yōu)良的礦井，實(shí)施技術(shù)改造。預(yù)計(jì)“十五”期間，續(xù)建煤礦全部建成投產(chǎn)和部分現(xiàn)有煤礦經(jīng)過(guò)改造后，20xx年大中型煤礦生產(chǎn)能力可達(dá)到9億噸左右。

考慮到煤礦建設(shè)周期較長(zhǎng)和“十五”后期部分煤礦將出現(xiàn)衰老報(bào)廢的因素，為了滿(mǎn)足“十一五”及以后的煤炭增長(zhǎng)需求，增強(qiáng)煤炭工業(yè)發(fā)展后勁,“十五”期間要切實(shí)做好一批大中型項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，適時(shí)開(kāi)工建設(shè)一批有市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)效益好的能力接續(xù)和人員安置型礦井。初步安排重點(diǎn)準(zhǔn)備適時(shí)開(kāi)發(fā)的大中型煤礦項(xiàng)目8505萬(wàn)噸，主要分布在山西、內(nèi)蒙、陜西、河南、貴州、黑龍江、安徽和山東等省區(qū)。

選煤廠建設(shè)按照市場(chǎng)需求情況，“十五”期間，初步考慮在山西、陜西、山東、內(nèi)蒙、河南、安徽和云南等煤炭生產(chǎn)大省安排建設(shè)選煤廠40座，能力1億噸左右。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的部分選煤廠進(jìn)行技術(shù)改造，擴(kuò)大原煤入洗比例，以適應(yīng)煤炭市場(chǎng)需求。

潔凈煤技術(shù)開(kāi)發(fā)“十五”期間應(yīng)對(duì)先進(jìn)的潔凈煤技術(shù)抓好典型示范，作好技術(shù)儲(chǔ)備及商業(yè)化推廣。根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，“十五”時(shí)期初步考慮建設(shè)陜西神東、云南先鋒和黑龍江依蘭等煤炭液化工廠，同時(shí)還要在遼寧撫順、河南鶴壁、甘肅華亭和山東新汶等建設(shè)煤炭地下氣化示范工程。

此外，根據(jù)資源和市場(chǎng)情況，“十五”期間，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)遼寧撫順、鐵法礦區(qū)，山西沁水、河?xùn)|煤田，以及安徽兩淮煤田等18個(gè)煤層氣項(xiàng)目，力爭(zhēng)地面抽取煤層氣產(chǎn)量達(dá)到30億立方米。

（二）石油天然氣

勘探在東部老油區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)綜合研究，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)新層系和地區(qū)，增加石油天然氣探明儲(chǔ)量；在西部地區(qū)，要繼續(xù)努力尋找大中型油氣田，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)石油工業(yè)的戰(zhàn)略接替，特別是要配合“西氣東輸”工程重點(diǎn)做好塔里木、鄂爾多斯、柴達(dá)木盆地和川渝地區(qū)的天然氣勘探工作，增加探明天然氣儲(chǔ)量，為實(shí)施“西氣東輸”工程、確保長(zhǎng)期穩(wěn)定供氣和天然氣市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)拓打下堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)；在南方地區(qū)，要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)海相碳酸鹽巖的評(píng)價(jià)勘探工作，力求獲得突破；在海域地區(qū)應(yīng)主要抓好東海盆地、渤海和南海海域的石油天然氣勘探工作，力爭(zhēng)尋找大中型油氣田，努力增加石油天然氣探明儲(chǔ)量。

開(kāi)發(fā)建設(shè)按照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的原則，搞好油氣田的開(kāi)發(fā)調(diào)整工作。“十五”期間，力爭(zhēng)新建9630萬(wàn)噸左右的原油生產(chǎn)能力和400億立方米的天然氣生產(chǎn)能力。為此，要做好塔里木、鄂爾多斯、柴達(dá)木盆地、川渝等陸上大型油氣田的開(kāi)發(fā)和渤海蓬萊19-3油田等海上油氣田的建設(shè)；對(duì)大慶油田“三元”復(fù)合驅(qū)等三次采油工程做進(jìn)一步論證，以最大限度地提高采收率。同時(shí)，大力開(kāi)拓天然氣市場(chǎng)，建設(shè)“西氣東輸”、重慶-武漢、澀北-西寧-蘭州等天然氣管道工程和下游利用項(xiàng)目，做好廣東引進(jìn)lng試點(diǎn)工作。

海外油氣供應(yīng)基地進(jìn)一步總結(jié)九十年代初期以來(lái)我國(guó)到境外勘探開(kāi)發(fā)石油取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大建立海外油氣供應(yīng)基地的步伐，促進(jìn)我國(guó)石油天然氣供應(yīng)渠道的穩(wěn)定和多元化。

國(guó)內(nèi)石油儲(chǔ)備“十五”期間，著手國(guó)家和企業(yè)兩級(jí)石油儲(chǔ)備體系的建設(shè)工作，逐步形成一定規(guī)模的的國(guó)家原油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，初步具備抵御國(guó)際突發(fā)事件對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響的能力。

（三）電力

城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)與改造“十五”期間，要繼續(xù)按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃方案，完成全國(guó)2400個(gè)縣、1900億元的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程。理順農(nóng)電管理體制，降低損耗，提高供電能力與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價(jià)，在此基礎(chǔ)上，“十五”期間還要根據(jù)小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，進(jìn)一步作好縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)。

城網(wǎng)建設(shè)與改造工作要在作好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完成全國(guó)270個(gè)地級(jí)以上城市、1280億元的城網(wǎng)改造工程，逐步在重要城市實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷提高城市中心區(qū)電纜化比例，同時(shí)，要加強(qiáng)中低壓配電網(wǎng)絡(luò)的改造，基本實(shí)現(xiàn)一戶(hù)一表。

輸電網(wǎng)建設(shè)與改造根據(jù)逐步形成北、中、南三個(gè)跨區(qū)互聯(lián)電網(wǎng)的總體設(shè)想，結(jié)合近期“西電東送”的需要，“十五”期間，跨區(qū)送電和聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)計(jì)劃新增500千伏交流線路2500公里、直流線路4345公里。

水電建設(shè)根據(jù)西部大開(kāi)發(fā)的需要，在確保不惡化生態(tài)環(huán)境和電力市場(chǎng)落實(shí)的前提下，優(yōu)先發(fā)展西部地區(qū)調(diào)節(jié)性能好、水能指標(biāo)優(yōu)越的大中型水電站和流域綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，如南部通道的瀾滄江小灣水電站、紅水河龍灘水電站，中部通道的長(zhǎng)江三峽水電站，北部通道的黃河上游公伯峽水電站等。在水能資源貧乏、系統(tǒng)峰谷差大和電網(wǎng)調(diào)峰能力弱的華東及華北等地區(qū)，選擇經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件好的站址適當(dāng)建設(shè)抽水蓄能電站。安排好水能資源的普查和河流資源規(guī)劃等前期工作，為水電資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件。“十五”期間，水電新開(kāi)工規(guī)模約為2730萬(wàn)千瓦，其中抽水蓄能電站740萬(wàn)千瓦；共計(jì)投產(chǎn)1274萬(wàn)千瓦，其中抽水蓄能電站110萬(wàn)千瓦。

火電建設(shè)根據(jù)電力平衡測(cè)算，盡管個(gè)別地區(qū)到“十五”末期電力仍會(huì)相對(duì)富裕，但從全國(guó)來(lái)看，在消化了在建項(xiàng)目投產(chǎn)能力和關(guān)停1420萬(wàn)千瓦小火電的前提下，仍需開(kāi)工并投產(chǎn)火電約2570萬(wàn)千瓦。優(yōu)先建設(shè)大型超臨界機(jī)組國(guó)產(chǎn)化和潔凈煤發(fā)電依托項(xiàng)目，“西氣東輸”燃?xì)怆娬炯啊拔麟姈|送”坑口電站項(xiàng)目等。為“十一五”及以后電力增長(zhǎng)需要，必須做好前期工作并適時(shí)在“十五”后期開(kāi)工的項(xiàng)目主要有山西、內(nèi)蒙和貴州等地的“西電東送”項(xiàng)目，天然氣開(kāi)發(fā)配套燃?xì)怆娬卷?xiàng)目，以及必要的水火調(diào)劑和調(diào)峰項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目將根據(jù)未來(lái)電力市場(chǎng)變化情況，在“十五”執(zhí)行過(guò)程中適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

核電建設(shè)在抓好在建核電項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，“十五”期間，擇機(jī)開(kāi)工建設(shè)核電國(guó)產(chǎn)化依托項(xiàng)目。

（四）新能源與可再生能源

繼續(xù)實(shí)施“乘風(fēng)計(jì)劃”，加速風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化步伐。主要安排建設(shè)新疆、內(nèi)蒙、河北、吉林、遼寧、湖北和廣東等地的風(fēng)電場(chǎng)，建設(shè)規(guī)模約50萬(wàn)千瓦。選擇條件適宜的大型風(fēng)力田，實(shí)施國(guó)際招標(biāo)，建設(shè)大型風(fēng)電場(chǎng)示范工程。同時(shí)，結(jié)合“乘風(fēng)計(jì)劃”的實(shí)施，千方百計(jì)提高我國(guó)大型風(fēng)機(jī)自主研制開(kāi)發(fā)能力，努力降低風(fēng)電成本，使風(fēng)機(jī)國(guó)產(chǎn)化率從目前的40%提高到“十五”末期的70%。

加速推進(jìn)“光明工程”，基本解決無(wú)電地區(qū)的人民用電問(wèn)題。“十五”期間，要根據(jù)“中央扶貧工作會(huì)議”精神，通過(guò)風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施的建設(shè)，力爭(zhēng)使800萬(wàn)無(wú)電人口的人均裝機(jī)容量達(dá)到100瓦的水平。

加強(qiáng)農(nóng)村能源綜合建設(shè)工作。“十五”期間，要繼續(xù)加大農(nóng)村能源綜合建設(shè)力度，為促進(jìn)農(nóng)村能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（五）能效

實(shí)施“電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能”計(jì)劃。目前，我國(guó)有70%的電機(jī)只相當(dāng)于國(guó)際50年代的技術(shù)水平，電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)能效比國(guó)外低20%左右，節(jié)能潛力巨大。“十五”期間，要通過(guò)“電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能”計(jì)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電1000億千瓦時(shí)。

實(shí)施重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能示范工程。計(jì)劃在冶金、有色、建材、化工和石化等行業(yè)創(chuàng)辦節(jié)能示范工廠，通過(guò)對(duì)工藝、技術(shù)和設(shè)備的全面改造和大量使用節(jié)能材料，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能，帶動(dòng)全國(guó)節(jié)能提效工作的進(jìn)一步發(fā)展。

在城市推廣“以熱定電”的熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)產(chǎn)和熱電煤氣三聯(lián)供。在北京、上海和成都等有條件的城市開(kāi)展燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)試點(diǎn)，以提高能源利用效率，改善城市環(huán)境。

四、“十五”能源發(fā)展的主要政策和措施

（一）加快改革步伐，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的能源工業(yè)管理體制，為能源工業(yè)發(fā)展提供體制保證。

不斷改革和完善管理體制，是當(dāng)前保證和促進(jìn)能源工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的根本措施之一。“十五”期間，要在繼續(xù)深化煤炭、石油天然氣工業(yè)改革的同時(shí)，把電力體制改革作為能源發(fā)展的中心工作之一，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破。

根據(jù)國(guó)際上電力體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)的具體情況，盡快完成電力行業(yè)的資產(chǎn)重組，形成“廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、國(guó)家監(jiān)管”的基本格局。“十五”期間，初步建成競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放的區(qū)域電力市場(chǎng)，健全合理的電價(jià)形成機(jī)制。

（二）建立和完善以經(jīng)濟(jì)法律手段為主、輔以必要行政措施的能源發(fā)展宏觀調(diào)控體系。

環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系建立健全并適當(dāng)提高現(xiàn)有與能源生產(chǎn)和消費(fèi)有關(guān)的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)積極采用先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，淘汰小火電等技術(shù)陳舊、效率低下的產(chǎn)能、用能設(shè)備；加大執(zhí)法力度，做到令行禁止。

價(jià)格及收費(fèi)政策電力方面，由于國(guó)內(nèi)電價(jià)已接近或超過(guò)國(guó)際平均水平，嚴(yán)重影響我國(guó)企業(yè)特別是高耗能企業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，因而應(yīng)采取措施降低我國(guó)電價(jià)水平。在實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)辦法之前，要及時(shí)對(duì)已完成還本付息的電廠重新核定電價(jià)；違反國(guó)家建設(shè)程序的電廠不能享受還本付息電價(jià)政策；不再批準(zhǔn)任何以資產(chǎn)重組名義漲價(jià)籌資的項(xiàng)目；推廣豐枯、峰谷分時(shí)電價(jià)；取消各種限制用電的措施；繼續(xù)清理整頓電價(jià)中的亂攤派、亂加價(jià)、亂收費(fèi)，降低電價(jià)水平，開(kāi)拓電力市場(chǎng)。另外，對(duì)新能源發(fā)電要實(shí)行優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)，適時(shí)開(kāi)展可再生能源發(fā)電配額制，支持其盡快發(fā)展。在煤炭方面，要降低煤炭出口的鐵路運(yùn)輸費(fèi)用和港雜費(fèi)用，統(tǒng)一出口煤和內(nèi)銷(xiāo)煤的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)企業(yè)出口煤炭的積極性。在石油天然氣方面，對(duì)進(jìn)入開(kāi)發(fā)后期的老油氣田實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策；對(duì)天然氣價(jià)格機(jī)制進(jìn)行改革，取消雙軌制，實(shí)行氣價(jià)并軌，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，認(rèn)真研究天然氣價(jià)格改革方案。

稅收及貼息政策根據(jù)稅收政策要有利于體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的精神，要研究制定促進(jìn)水電和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收和貼息政策，如將生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅等。

行政措施在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立的情況下，特別是在那些市場(chǎng)機(jī)制失靈的領(lǐng)域，仍需保留一些行政手段。如強(qiáng)制關(guān)閉小火電、小煤窯，強(qiáng)制淘汰高耗低效用能產(chǎn)品等。

（三）積極研究制定加快中西部能源開(kāi)發(fā)的政策措施，保證和促進(jìn)中央“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略部署的實(shí)現(xiàn)。

促進(jìn)中西部能源先行的關(guān)鍵是政策傾斜和市場(chǎng)培育，“十五”期間國(guó)家要研究制定針對(duì)中西部地區(qū)的具體優(yōu)惠政策，如稅收減免、延長(zhǎng)貸款期限、對(duì)貸款進(jìn)行貼息和增加中央資本金注入等一整套鼓勵(lì)扶持政策，吸引外資和東部地區(qū)的資金向中西部轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政手段促進(jìn)中西部能源向東部地區(qū)的輸送。

（五）積極支持海外油氣基地的開(kāi)發(fā)建設(shè)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)進(jìn)口石油的數(shù)量將持續(xù)增加，積極支持和鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)開(kāi)發(fā)海外油氣基地是保證我國(guó)能源供應(yīng)安全的重要舉措。為此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)海外石油勘探開(kāi)發(fā)給予積極的扶持政策，如對(duì)運(yùn)往國(guó)內(nèi)加工利用的海外份額油應(yīng)取消或優(yōu)先獲得進(jìn)口配額和許可證，建立海外石油勘探開(kāi)發(fā)基金和信貸支持等。

（六）進(jìn)一步落實(shí)《節(jié)能法》，提高能源效率。

加大科研投入，對(duì)那些量大面廣的節(jié)能技術(shù)進(jìn)行研究、示范與推廣。明確制定和實(shí)施新增能力的設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)主要民用耗能產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施大型的節(jié)能示范工程，引導(dǎo)消費(fèi)行為，對(duì)節(jié)能成效比較顯著的設(shè)備和產(chǎn)品推行政府采購(gòu)。

優(yōu)師計(jì)劃文件篇六

一.掌握各班團(tuán)支書(shū)的組織情況，建立給各班團(tuán)支書(shū)團(tuán)員登記表。

二.向團(tuán)委提出黨員發(fā)展計(jì)劃，做好入黨積極分子的培養(yǎng).考察和發(fā)展工作。

三.組織指導(dǎo)各支部開(kāi)展理論學(xué)習(xí)和政治學(xué)習(xí)等各種組織活動(dòng)。

四.按時(shí)收繳團(tuán)費(fèi).組織團(tuán)員證注冊(cè)，為團(tuán)員辦理轉(zhuǎn)組織關(guān)系。

五.協(xié)助副書(shū)記做好“推優(yōu)”工作。

然后，是組織部在09級(jí)大一新生報(bào)道后將有以下工作計(jì)劃：

一，接待新生.這是我們對(duì)大一新生做的第一件事，很有意義，也是一個(gè)打出“外語(yǔ)學(xué)院分團(tuán)委”旗幟招牌的非常好的機(jī)會(huì)。屆時(shí)一定要通過(guò)真誠(chéng)，熱心，給新生一種家的溫暖，讓我們的形象深入他們內(nèi)心。我們一定要多干事，為新生解決一些實(shí)際性的問(wèn)題，為招新打下一定的基礎(chǔ)。

二.招新。這是最重要的工作，我覺(jué)得我們作為部長(zhǎng)，一定要做好招新的面試工作，給有能力的人機(jī)會(huì)，也給那些勤奮的人機(jī)會(huì)。關(guān)于招新時(shí)的宣傳工作，我建議與學(xué)生會(huì)合作，共同做好宣傳工作，打出分團(tuán)委的旗號(hào)，讓大一的新生充分的了解團(tuán)委和學(xué)生會(huì)職能的不同之處，根據(jù)自己的優(yōu)點(diǎn).愛(ài)好，選擇適合自己的部門(mén)，招納更多的有才之士，讓每一個(gè)人的才能都能得到最大限度的發(fā)揮。初步計(jì)劃組織部會(huì)招20個(gè)干事（會(huì)根據(jù)面試人數(shù)稍有變動(dòng)）確保干事有責(zé)任感，吃苦耐勞。

三.在軍訓(xùn)結(jié)束后對(duì)干事進(jìn)行團(tuán)黨知識(shí)教育。由于我們是團(tuán)委，對(duì)團(tuán)黨知識(shí)的了解是每位大學(xué)生的必備素質(zhì)。我們要通過(guò)對(duì)團(tuán)黨知識(shí)的宣傳和教育，加強(qiáng)大學(xué)生熱愛(ài)黨熱愛(ài)團(tuán)的意識(shí)，是之積極的向黨組織靠攏。

四.招新之后，開(kāi)展活動(dòng)，增加干事們之間的交流。對(duì)于大一新生來(lái)說(shuō)，初進(jìn)大學(xué)，渴望多交朋友。我們可以通過(guò)聚餐或是游玩的方式促進(jìn)干事內(nèi)部的交流，增強(qiáng)凝聚力，只有內(nèi)部關(guān)系搞好了，才能更加團(tuán)結(jié)的為整個(gè)外語(yǔ)學(xué)院服務(wù)。

五.確定例會(huì)時(shí)間，強(qiáng)調(diào)時(shí)間觀念。每周選一固定時(shí)間進(jìn)行例會(huì)，做一些工作總結(jié)和商討新的工作。例會(huì)需要簽到，保證出勤率。在不浪費(fèi)干事們學(xué)習(xí)時(shí)間的情況下，提高工作效率。

六.做好中文辯論賽的組織工作。中文辯論賽是大一新生的活動(dòng)中很重要的一個(gè)活動(dòng)，組織部直接負(fù)責(zé)組織辯論賽。辯論賽中需要的禮儀和主席均從組織部選出，因此一定要鍛煉干事們的耐心。

七.做好收繳團(tuán)費(fèi)的工作。在這個(gè)工作上，我決定實(shí)行干事分班制，一個(gè)干事固定的負(fù)責(zé)幾個(gè)班，做好干事和班委的溝通交流工作，讓班委可以很好的了解團(tuán)委近期的動(dòng)向，更積極的支持團(tuán)委的工作，這樣即節(jié)省了干事們的時(shí)間，有增加了同學(xué)們對(duì)團(tuán)委的了解和支持。

八.加強(qiáng)團(tuán)委各部門(mén)之間.團(tuán)委和學(xué)校其他社團(tuán)的聯(lián)系，提高團(tuán)委的知名度。比如，我們可以帶著組織部的干事和外聯(lián)部的干事們一起去拉贊助，可以同青年志愿者協(xié)會(huì)與敬老院。這樣既加強(qiáng)了彼此之間的聯(lián)系，也鍛煉了干事們，增加了他們的受挫能力，提高了他們適應(yīng)社會(huì)的能力和交際能力，也豐富了大學(xué)生活。

九.開(kāi)展一些有意義的活動(dòng)，豐富大一生活。就像今年舉辦的禮儀風(fēng)采大賽，讓更多的學(xué)生參加進(jìn)來(lái)，這樣提高了我們團(tuán)委的名氣。也豐富了同學(xué)們的課余生活，比如，我們可以在一些特定的節(jié)日舉辦一些特殊的活動(dòng)。

以上是初步的工作計(jì)劃，我們會(huì)在以后的工作中慢慢的完善那些細(xì)節(jié)問(wèn)題，我們會(huì)做好一個(gè)部長(zhǎng)該做的，在自己統(tǒng)籌全局的情況下，給干事們以施展自己才華的機(jī)會(huì)，讓他們可以更好的揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，我們可能不會(huì)是最成功的一屆，但是我們會(huì)很努力，盡自己最大的努力，將團(tuán)委建設(shè)好，帶出一批更有能力的干事。

相信我們！