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全市發展和改革工作會議篇一

全市發展和改革工作會議篇二

要用集體智慧，抓好新興數字產業項目。這是我們今后發展的一個重要方向。要謀實“5g+”項目。下面達達文檔網小編準備了，歡迎查閱。

按照市委、市政府“開局就是決戰、起步就是沖刺”的號令要求，經匯報張書記、劉市長同意，今天我們召開全市發改工作會議，主要是貫徹落實近期以來中央、省、市有關會議精神，以建設“三城五地”為目標，以“十大行動”為統攬，總結2021年發展改革工作，安排部署2022年發展改革重點工作任務，把“謀項目、抓項目、抓保障”落實到位。

會上書面傳達學習了相關會議精神，李強同志宣讀了市委書記張珂兵、市長劉永革對全市發展改革工作的批示，愛龍同志作了全市發改工作報告，總結客觀準確，分析深入細致，安排扎實具體。下面，我講三個方面意見。

去年，我們經濟運行好于預期，生產總值突破500億，一般公共預算收入突破60億，也全面完成了各項目標任務，這在隴南的歷史上具有重要里程碑意義。具體的工作成績，前面郝愛龍同志的報告中，已進行了全面總結，我不再細說。在現代化建設進程中能夠邁上新的臺階，取得這樣的成績，離不開各級各部門圍繞中心、抓住抓重的拼搏實干。但是2021年我市第三季度重點工作評價排名全省第九，第四季度排名全省第12位，下滑三位，未完成市委、市政府“保九爭八”的目標任務。張書記在正月初七召開的市委理論中心組學習會上提出了嚴重警告。劉市長在近三天連續召開的辦公會上，提出了嚴厲警示和指示，要求今年每季度都要穩中有進。當前的發展形勢不容樂觀，必須引起我們的高度重視。

從全省環境看，我們發展的勢頭已經落后。前天上午我們參加了全省經濟運行調度會，聆聽了任省長的重要講話。任省長要求要“拔節育穗、蓄力起跳、后發趕超”，要“昂首挺進、互鑒同進、對標爭進、擔責勇進、以督促進”。這讓我們深刻體會到省委、省政府大干項目、大抓發展的決心意志。酒泉、蘭州新區簽訂的都是幾百億的大項目，而隴南這幾年沒有落地一個10億元以上的項目。雖然我們gdp絕對數完成502億元，但僅比定西市500億元高2億元，與張掖市528億元差距拉大到26億元。這讓我們深刻感受到與省內市州的明顯差距，務必要保持慢進則退的高度清醒。如果再不加快發展，將會被甩的越來越遠。

從指標分析看，我們的短板弱項還很突出。因防范處置非法集資工作不力減0.09分。我們的招商引資成效扣1分排名倒數第4，省列重大項目完成情況扣0.2分排名倒數第2，專項債券資金使用扣0.25分排名倒數第2，規上工業增加值增量及增速扣0.2分排名倒數第6，工業固定資產投資增量及增速扣0.6分排名倒數第1。這些數字充分說明，經濟總量小、工業弱、招商引資不力、謀劃項目不夠仍然是我們最大的弱項和短板。

從自身工作看，還存在一些不容忽視的問題。一是政策研究不透。一些縣區和部門對國家、省上政策研究不透，在市、縣區項目庫中，符合政策導向、能夠吸引社會投資、前期工作扎實的大項目、好項目，如“一帶一路”西部陸海新通道建設、西部大開發、長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈、“雙碳”類的項目不多。二是項目儲備不力。一些縣區和部門對項目重視程度不夠，儲備項目嚴重不足。特別是債券項目方面，農業林業等行業項目進入清單項目數為零，自2020年以來農林項目沒有爭取到專項債券資金支持。三是推工業辦法不多。“無工不富”，有的縣區甚至忘記了抓工業。全市規上工業增加值增量及增速、中小微企業發展情況、工業固定資產投資增量及增速等3項指標退步，反映了我們抓工業辦法不多、力度不強。四是招商引資效果不好。招商引資成效主要考核省外到位資金同比增長率，省級重大招商引資活動項目簽約額，非省級節會項目簽約額，項目資金到位率，項目開工率5項子指標，我市項目資金到位率、開工率偏低，導致招商引資成效長期排名靠后，失分較多。若不是臘月二十九，發改委的同志還守在蘭州，在被約談和表態的就是我們。

針對當前形勢和存在的問題，市委、市政府對今年工作提出的一些硬任務、硬要求，特別是劉市長在昨天下午政府常務會上明確提出：一是及時調整指標。對2022年全市主要經濟調度目標進行調整，地區生產總值增長10%，一產、二產、三產增加值分別增長8.5%、9.5%、11%。工業增加值和規上工業增加值分別增長10%、14%，建筑業增加值增長6.5%，固定資產投資增長15%，社會消費零售品總額增長22%，外貿進出口額增長12%，一般公共預算收入增長7%，城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長11%，城鎮新增就業人數15000人，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，居民消費價格指數漲幅控制在3%以內。二是加強工業發展。以“強工業、抓二產”為突破口，加快推進新能源、礦產企業上檔次，今年所有礦山企業要“全開工、滿負荷、開門紅”，規上工業、金屬非金屬企業、農業規上企業均要各新增10戶以上。三是測算分解指標。各行業必須把gdp留在市縣域，認真測算分解到部門、縣區和企業。四是提升招商成效。2022年招商引資要突破400億元以上。五是加強債券項目爭取。專項債券項目爭取必須突破100億元。六是破解融資難題。在平臺組建和銀行融資上進一步破冰，今年平臺和銀行融資放貸必須達到100億元。各縣區、各部門務必要創新思路舉措，完善機制辦法，找準短板弱項，深挖潛力優勢，提振發展信心，增強發展底氣，奮起直追，對每一項指標進行深入研究分析，采取得力有效的應對措施，確保一季度考核位次穩步提升，力爭全面完成各項目標任務。

要堅持以市委市政府項目建設攻堅行動為抓手，扎實推進項目攻堅行動，突出攻堅重點項目、難點工作，以項目建設的大成效、重點工作的強落實，促進經濟社會的大發展。

（一）謀項目、再一次靠實責任謀劃項目。各縣區、各部門要認真學習、研究國家政策導向，吃透政策精神，組織專班專人，靠實責任，全面科學謀劃項目，特別是要靠實各行業部門謀劃項目的責任，幫助指導縣區做好項目謀劃工作。要謀劃推進好新能源項目，必須落地200億元以上。市、縣區發改、財政部門要認真落實好重大項目前期費管理辦法，對謀劃項目數量多、質量高、前期工作進度快的縣區和部門，在安排項目前期費時給予傾斜支持。

（二）實清單、盯住四個清單抓落實。今天會上我們印發了四個清單，分別是投資項目“三個清單”、市級領導包抓項目清單、四季度集中開工和觀摩項目清單、12個產業鏈招商項目清單，這是年前在籌備發改工作會時，我專門交代發改委精心準備的。各縣區、各部門要對四個清單再謀劃、再細化、再靠實，逐一明確項目建設計劃、任務、時限、責任單位、責任人和責任領導，動態跟蹤管理，加快項目落地實施進度。要結合市委、市政府一季度看“產業”、二季度看“鄉村整治和振興項目”、三季度看“基礎設施和民生”、四季度看“亮點工作”的主題，對四個季度集中開復工和觀摩項目再充實、再完善，按照“看新不看舊、看大不看小、看高不看低”要求，逐一研究，解決難題，確保早開工、早建設、早投產。

（三）做規劃、以規劃引領產業鏈項目謀劃儲備。要做實百億產業園或者集群規劃。按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的總體要求，市發改委牽頭，市直行業部門負責，繼續充實完善4個百億產業園和8個百億產業集群規劃。要靠實各行業部門和各縣區12個產業鏈延鏈補鏈強鏈的項目責任，按照“全產業鏈模式”細分歸類，逐鏈條研究謀劃，扶優培強鏈主企業，建設產業鏈重大項目。要選好鏈主企業和鏈主項目。市發改委、市招商局負責，精心篩選包裝一批可行性高、吸引力強的項目清單，組建產業鏈招商組，大力宣傳推介產業鏈招商引資項目，主動對接大型國有企業和上市公司。今年市委、市政府主要領導帶隊主動出擊招商引資，各縣區務必要謀劃一批大項目、好項目，通過各類招商活動，確保每個產業鏈成功招引3-5個億元以上重大項目，并督促指導企業加快前期進度，推動項目早日開工建設。這是市上抓大項目的核心舉措，各縣區各部門必須把這些重大招商項目謀劃實、對接準。

（四）強統籌、重點推進隴南新能源產業集群發展。新能源是隴南發展的又一個重大機遇，各縣區、各部門務必要高度重視，抓實新能源開發工作。要堅持全市一盤棋統籌。高質量編制完成《隴南現代新能源產業集群發展規劃》，統籌做好新能源項目前期及建設工作，各縣區對符合政策要求、條件成熟的項目，報市政府同意后，簽訂協議、加快開發、推動落實。要推進1000萬千瓦能源規劃項目化的落地。緊扣新能源產業發展實際，聚焦產業鏈條的重點環節，培育帶動性大的“鏈主”企業，充分發揮“鏈主”企業以點帶線作用，發展光伏435萬千瓦，風電69萬千瓦，生物質發電20萬千瓦，抽水蓄能440萬千瓦，力爭總裝機規模達到1000萬千瓦。要加強要素保障。按照“項目跟著規劃走、服務跟著項目走”原則，強化新能源項目土地、資金等要素保障，全力支持新能源產業發展，在劃定生態紅線、編制國土空間規劃時要預留足夠的發展空間，確保新能源項目快速落地，發揮效益。要推進重點試點項目。加快禮縣固城10萬千瓦風力發電項目建設進度，確保今年9月底前并網發電。盡快完成康縣5萬千瓦分布式光伏發電、成縣30萬千瓦光伏發電“綠電入廠”項目前期工作，力爭年內開工建設。積極推進武都區、宕昌縣抽水蓄能項目前期工作。要保護地方政府和群眾利益，在新能源項目開發上，地方和企業簽訂協議要落實好政府占比20%的資源股份，群眾可以土地入股，推進混合所有制企業聯合開發。

（五）靠政策、扎實做好“雙碳”和能源“雙控”工作。要充分理解習近平總書記在中共中央政治局第36次集體學習重要講話，提出的“雙碳”工作要處理好4個關系（發展和減排的關系，整體和局部的關系，長遠目標和短期目標的關系，政府和市場的關系），落實好6項重點工作（加強統籌協調，推動能源革命，推進產業優化升級，加快綠色低碳科技革命，完善綠色低碳政策體系，積極參與和引領全球氣候治理）。要做好“1+n”方案編制，認真落實2月7日全市“雙碳”工作領導小組會議精神，制定出臺碳達峰、碳中和工作《實施意見》和行動方案，以及分領域分行業實施方案和碳達峰碳中和保障方案，并抓好貫徹落實。要開展碳匯基礎培訓，市發改委、市林草局牽頭，各縣區配合，在開展碳匯交易政策、業務培訓基礎上，充分利用豐厚森林碳匯等生態資源優勢，謀劃抓好碳匯交易基礎和示范工作。要抓住能耗窗口期，破解能耗影響重大項目落地的實際困難，由市發改委、市工信局負責，加快實施文縣新材料、成縣20萬噸鋅冶煉、兩當碳酸鈣等一批能耗項目，有序推動水泥、鐵合金、有色金屬、非金屬等重點行業綠色低碳轉型，在堅決完成好碳達峰、碳中和目標任務的同時，推動經濟社會發展加快發展。

（六）硬金融、破解發展融資難題。金融是現代經濟的核心、實體經濟的命脈，我多次說過，不懂金融、不會運用金融工具促進經濟發展的政府是不作為政府。具體講五件事，要理解新金融。新金融背景下，讓普通大眾、小微企業能享受便捷、平等、便利、適當價格、可持續的服務，更便于創業、融資，解決長遠發展難題。要做實市縣融資平臺建設。盡快組建完成300億市級融資平臺工作，整合各縣區運營平臺公司，按照“有無平臺建設任務”標準進行參股持股，打造市級aa+級公司，提高直接融資的能力，充分發揮示范帶動作用。要做實金融支持重大項目建設的示范。由市發改委、市政府金融辦負責，定期向銀行金融機構提供項目融資信息，加強對重點項目的支持，要落實好與省農發行戰略合作協議，爭取農發行政策性銀行低成本資金。要做好銀企對接。按照“資金跟著項目走”“要素跟著項目走”的要求，市工信、國資、金融等部門進行摸底，掌握企業資金需求，適時召開銀企對接會，為企業銀行合作搭建橋梁。要做好金融支持縣域經濟發展，今年必須放貸100億元以上。在支持發展的同時，我們要利用金融置換政府債務，把政府負債降低到一定程度，讓各縣政府煥發新動能和新活力。

（七）抓落實、推進區域協作和重大項目落地。市、縣區發改部門牽頭，編制對接區域協調發展責任分工方案，確定專人負責，統籌對接區域協調發展重點工作。主要做好“區域協同、跨省協作、南向協進、組團發展”文章。其中，區域協同：認真貫徹實施《“十四五”隴東南區域發展規劃》，加強與天水都市圈的區域合作，推進天水至成縣高速公路項目前期工作，帶動周邊生態產業和旅游業加快發展。跨省協作：深化東西部協作，推動青島優勢項目與我市特色資源精準對接，在招商引資、園區建設、產業培育等方面合作。加強與廣州、深圳、杭州、金華等東部沿海發達城市交流合作，加大產業轉移承接力度。南向協進：積極融入成渝地區雙城經濟圈等國家戰略，在推動落實與成都戰略合作框架協議的同時，持續開展“隴貨入蓉”“隴貨入渝”“成都造隴南行”活動，促進多領域合作，共同推進白龍江碧口至罐子溝航運工程、兩水至九寨溝高速公路前期工作，爭取盡快開工建設。組團發展：加強與毗鄰地區的務實合作，加快融入蘭西城市群、關中城市群，落實與蘭州、漢中、廣元等城市的合作框架協議，拓寬合作空間、深化合作層次、提升合作水平。推動隴南-甘南組團發展，壯大縣域增長的帶動能力。

（八）靠責任、抓實2022年目標考核統計工作。去年以來，省委、省政府先后出臺了《甘肅省高質量發展綜合績效評價指標體系（試行）》《甘肅省市州重點工作完成情況評價辦法》《甘肅省縣域經濟發展綜合評價考核辦法（試行）》三個考核意見辦法，表明省上對高質量發展的考核更加注重反映發展的質量、結構和效益，更加注重反映經濟、社會、生態發展變化情況，更加注重反映人民群眾多樣化美好生活需求，是全省全面推行推開高質量發展工作的“新考核時期”。要深刻理解考核辦法，學懂弄通、深刻領會24項評價指標。要做好縣域經濟高質量發展考核，進一步加深對高質量發展的認識。要做實統計入庫責任。市統計局要加強對縣區統計業務培訓，指導項目實時入庫、企業數據報送，確保新增實物工程量、經濟增加值真實有效地體現到統計數據中。市農業農村局、市商務局、隴南調查隊要做好龍頭企業、專業合作社等規上農業企業和電商銷售企業入庫的應統盡統工作。要做實督查指導。市委、市政府根據工作進展情況派出督查組，赴縣區開展全市經濟社會發展主要指標暨項目建設專項督查，協調解決存在問題，確保各項工作取得實效。

項目建設是發展改革工作的核心，不會抓項目，就干不好發改工作，項目抓不上手，發展就談不上。我重點講9類重大項目的推進，給大家交一個抓重大項目的辦法，供大家參考。

一要舉全市之力，抓好隴南經濟開發區百億產業園項目。抓園區規劃完善。按照百億產業園區標準，加快園區規劃修編，做好總規與國土空間規劃等相關規劃的有機銜接，積極促進“多規合一”。抓園區機制運行。要按照三定方案，盡快完善內設機構和人員配置，做好權責清單承接，加強業務培訓，理順體制機制。抓支持園區的政策落實。要抓住國家和省上的政策利好，全力落實近期出臺的支持園區（集群）發展系列配套政策措施，推動優質資源要素向園區傾斜。抓重大項目推進。在推進基礎設施建設的基礎上，抓好正威集團健康谷產業園、科創孵化園、利和萃取隴南特色農產品深加工、紅川酒業技改擴能等重大項目的推進實施。抓招商引資。樹立全員招商意識，緊盯500強、實力派，實行“店小二”式跟蹤服務，以優良的營商環境筑巢引鳳，落地一批示范招商引資帶動項目。

二要引省級企業合作，抓好橄欖新城產業園項目。完善充實園區規劃。目前正在修改完善《產業園總體發展規劃》，市發改委牽頭，武都區和市直有關部門配合，盡快完成產業園總體發展規劃和國土空間規劃，有效銜接萬象洞大景區規劃，與萬象洞大景區建設同步推進，為項目落地創造條件。加快與省公航旅集團的合作。市招商局、市司法局、市信通公司等部門負責，盡快完成與省公航旅集團商談合作框架協議起草、報審、簽訂等事宜。年內重點項目要落地開工。啟動橄欖新城產業園建設實施方案編制，理清政府投資基礎設施建設項目，積極向上爭取國省預算、專項債券資金。抽調的工作專班要高效運轉，加快推進項目落地開工。

三要引央企資本，抓好隴南職教科創園項目。繼續完善規劃。市政府國資委加快編制隴南職教園區規劃，市發展改革委加快編制隴南職教園區產業規劃，盡快編制完成項目可行性研究報告。抓緊落實土地。市自然資源局負責，加大向省自然資源廳匯報銜接力度，將職教園區整體納入開發，3月底前完成用地規劃報批手續。武都區政府負責，盡快解決白龍古鎮遺留問題，積極籌措征地費用，按照分期征地的方式，先行啟動已報批的380畝土地征收工作。專班強力推進。市發改委已牽頭抽調人員組建了籌建辦，完善了聯絡制度。市政府國資委要牽頭盡快成立平臺公司，健全完善“一辦一公司”協同推進工作機制，全力加快項目建設，確保上半年“破題”。創新合作模式。要圍繞爭取農發行城鄉一體建設專項貸款，引進國企參與園區建設，以政府投資和融資建設等形式，繼續研究論證融資方式和模式。抓實項目保障。市發改委牽頭，各成員單位和建設單位負責，按照項目優先順序和成熟度，抓緊辦理用地、規劃、環評、穩評等前期工作要件，多方爭取建設資金，確保隴南衛校實訓樓等項目年內開工建設。基礎先行。市國投公司要積極對接農發行爭取園區基礎設施建設資金。市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市鄉村振興局分別負責，大力爭取園區一路一橋基礎設施、段河壩村省級鄉村建設資金和白龍江段河壩段防洪項目、段河壩村美麗鄉村示范點建設項目，先行推進園區基礎設施建設。

四要用足用活債券，抓好秦漢文化產業園項目。禮縣、西和縣和市文廣旅局、市發改委等部門加強協作，加快推進項目。抓規劃。加強與設計單位的溝通銜接，加快產業園規劃的編制工作。抓配合。把秦漢文化產業園建設作為加快縣域經濟發展的重大機遇，加強協調配合，打破縣域搞園區建設。抓重點項目推進。優先啟動園區基礎設施和功能項目建設，重點抓好大堡子山遺址公園保護開發、四角坪遺址保護開發、祁山三國文化產業園、秦皇湖綜合開發、鹽官古鎮等項目建設。抓要素保障。堅持整體規劃，分步建設，優先保障園區項目建設用地等要素，確保項目早日開工。抓政策項目爭取。研究各行業領域國省支持政策，加大向上匯報爭取力度，盡快啟動實施一批前期成熟度高的單體項目。

五要用靈活機制，抓好中藥及生物制藥產業集群項目。完善政策產業規劃。優化道地藥材種植布局，建設道地特色中藥材綠色有機示范基地，推動中藥及生物制藥產業集群發展。抓實關鍵項目推進。加快推進正威健康谷中醫藥康養產業園項目，啟動實施20萬噸中藥材倉儲物流中心建設項目，扶持佛仁制藥、鑫晟源生物科技、興源中藥飲片等企業擴大生產規模。抓好項目包裝謀劃爭取，協調推進項目實施。在武都、宕昌、禮縣、西和、文縣等中藥材主產區，謀劃包裝儲備一批種質資源及品種繁育、標準化種植基地、中藥材交易市場、中藥材質量檢驗及加工體系等項目，爭取國省預算內、專項債、行業補助等資金，加快項目落地實施。爭取新里程集團并購的獨一味產業集團單獨上市。用政策土地機制落地中藥材產業規劃。用倒逼機制做活禮縣大黃、西和半夏產業園項目。

六要聚市縣合力，抓好文縣萬利新材料項目。項目已基本成熟。市縣有關部門要統一思想，充分考慮各方面的影響，只干不說，共同發力推動。文縣政府、市自然資源局、市生態環境局、市應急局、市委政法委等部門配合，加快完成項目土地報批、征地拆遷和穩評、安評、環評辦理等前期工作。市發改委、市財政局負責，積極爭取專項債券資金，力爭一期項目盡快開工建設。完善新材料產業園發展規劃，市發改委、市工信局負責，做好后續能耗指標爭取等工作，盡快落實項目。市招商局負責，到江西等地外出考察有機硅項目。文縣政府負責，實施文縣碧口、中廟、范壩等鄉鎮群眾進城入鎮工程，推進碧口中廟片區城鄉一體化示范建設有力有序推進。

七要用超前意識，抓好重點交通項目。機場方面，積極推進隴南機場改擴建、武都通用機場項目前期工作。加快完成4個具備建設條件的應急救援場址可研編制和設計。高速方面，武九高速年內建成通車。洛禮高速、康略高速加快進度。和昌高速力爭一季度開工建設。謀劃推進兩水至九寨溝高速公路前期工作。水運方面，積極匯報省上對接四川省爭取將白龍江碧口至罐子溝航運工程納入交通部水運“十四五”發展規劃，與四川省同步規劃、同步實施、同步運營。公路方面，推進g75蘭海高速武都城區過境段前期工作。協調將康縣至陽壩一級公路、文縣新材料產業園g212線改線工程納入省上規劃。城市交通方面，市發改委牽頭，武都區和市直相關部門配合，抓好市區快速通道項目，將3條線路全部納入國土空間規劃，加快推進土地預審辦理、ppp項目包裝等工作，積極尋找社會資本投資方，確保項目早日開工建設。

八要用統籌理念，抓好重大水利項目。西和縣中部人口密集區及禮縣雷王片區供水工程，已完成項目規劃選址和地質勘查等前期工作，市水務局、西和縣政府、禮縣政府要加快環評、穩評和水資源論證報告和可研報告的編制報批工作，盡快開工建設。徽縣宋家灣水庫工程，可研報告已經編制完成，環評報告省生態環境廳已批復，市招商局要加大項目推介力度，引進有實力的企業采取“epc+f”模式參與投資建設。徽縣政府要加快土地預審、規劃選址、穩評報告的編制報批工作。禮縣永固峽水庫項目，市水務局、禮縣政府要盡快啟動可研編制工作，積極爭取國省資金給與支持。

九要用集體智慧，抓好新興數字產業項目。這是我們今后發展的一個重要方向。要謀實“5g+”項目。市發改委、市大數據局等部門要認真貫徹落實國家新基建規劃，持續抓好5g+醫療健康、5g+智慧交通、5g+智慧文旅、5g+智慧教育、5g+智慧環保、5g+智慧城市、5g+智慧農業等領域項目謀劃儲備實施。要穩步推進工業互聯網試點建設。抓好琦昆農業工業互聯網+中藥材創新示范、金徽礦業能源管理系統、金徽酒業數字化應用綜合平臺等項目，促進互聯網、大數據等信息技術創新應用。要推動大數據產業園建設。市大數據管理局牽頭，市自然資源局配合，盡快完成選址調整變更，及時啟動項目建設，引進大數據企業和業務，實施一批大數據產業示范工程，創建全省大數據應用創新示范區。

同志們，做實發展改革工作，大抓項目建設，推動經濟高質量發展，是我們共同的責任。各縣區、各部門要真正從思想上、行動上重視發改工作、支持發改工作，謀發展、圖發展、推發展，推動經濟社會高質量發展實現“開門紅”、爭取“全年旺”，用我們的實際行動落實好市委市政府“三城五地”“十大行動”任務，用我們的盡職盡責向黨的二十大獻禮。

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全市發展和改革工作會議篇三

這次全市發展和改革工作會議，主要任務是傳達貫徹全省發展改革工作會議和全市經濟工作會議精神，總結去年全市發展和改革工作，分析面臨的形勢，安排部署今年的任務。剛才，劉強主任就20xx年任務完成情況和20xx年工作安排講了很好的意見，我都同意，希望大家認真抓好落實。

20xx年，是宏觀經濟形勢極其復雜的一年。面對各方面不利因素，全市發改系統按照市委、市政府部署，緊緊圍繞建設沿海強市目標，認真履行職責，積極服務大局，在規劃編制、重點項目建設、重大事項推進、產業結構調整、促進節能減排、深化體制改革等方面做了大量卓有成效的工作，為全市經濟社會平穩較快發展，實現“”良好開局發揮了重要作用，做出了可喜成績。在此，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心地感謝!下面，我就做好今年全市發展和改革工作講三點意見。

一、認清形勢，堅定信心，牢牢把握加速發展的歷史機遇

20xx年，是全面落實省、市第八次黨代會精神和《河北沿海地區發展規劃》的第一年，是實施“”規劃承上啟下的關鍵之年，我們面臨著難得的歷史機遇。概括起來講，就是“一個前所未有，兩個歷史少有，三個滄州特有”。

“一個前所未有”：隨著國務院正式批復《河北沿海地區發展規劃》，滄州發展上升到國家層面，這是非常不容易的事，也是滄州最大的好事、喜事，帶來了前所未有的機遇，極大地提升了滄州的戰略定位。戰略定位越高，政策資源越多，要素聚集越強，對外影響越大，發展速度越快，這早已被全國其他上升到國家戰略的城市或區域所證明。最為直接的是黃驊港二期工程、任丘煉化一體化、石鋼搬遷等一大批基礎設施和產業支撐項目列入了《規劃》，使我們在手續跑辦、資金爭取等方面的難度大為緩解，節省了大量的資金、精力、人力和時間，必將加速推進一批大項目建設。

“兩個歷史少有”：一個是自改革開放以來，我國經濟連續30多年以近兩位數的速度快速發展，尤其是“”時期，面對錯綜復雜的國際國內形勢，中央做出了“我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期”的清晰判斷，明確了今年穩中求進的工作總基調，繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，特別提出支持實體經濟發展，發展依然是今年最鮮明的主題。省委、省政府提出舉全省之力打造渤海新區增長極，將在土地指標、資金配置、重點項目安排等方面向滄州傾斜，這為我市更好更快和更大發展帶來了難得的機遇。另一個是自我市實施“從大運河走向渤海灣”戰略以來，全市經濟社會取得了跨越式發展，連續四年地區生產總值位列全省第四，全部財政收入居全省第三，全市上下團結一心，風清氣正，干事創業，為經濟社會更好更快和更大發展奠定了堅實基礎。

“三個滄州特有”：一是交通優勢。20xx年底，滄州高速公路通車里程590公里，位居全省第三;每百平方公里高速公路通車里程4.44公里，全省第一;到“”末，邯港高速、石港高速和任德高速將全面通車，我市高速公路通車里程將達到1023公里，交通優勢進一步突顯。京滬高鐵的開通，使滄州真正融入了京津1小時經濟圈。20xx年12月30日，黃驊港綜合港區集裝箱泊位開通運營，年通貨能力達到40萬標箱，黃驊港成為真正的綜合性大港。除天津、上海及長江沿途口岸外，滄州既有高速鐵路又有綜合碼頭，成為高鐵沿線、港口沿岸比較優勢最強的地市。二是土地優勢。我市沿海地區擁有1700多平方公里的非農用地和沿海灘涂，為承接京津產業轉移和全省鋼鐵、石化工業向沿海轉移提供了巨大空間，在今后的發展中必將釋放出巨大的能量。三是資源優勢。滄州的資源優勢是全省其他地市無法比擬的，河間、泊頭、海興分布著大量的煤炭資源，滄州煤炭資源開發將逐步成為現實。我市新勘探出的石油天然氣儲量喜人，再加上海鹽、礦鹽等資源優勢，為我們做大做強相關產業、實現健康和可持續發展奠定了堅實的基礎。

同時，我們也應該清醒地看到面臨的挑戰。一是國際市場需求依然不旺。金融危機的影響短期內很難消除，美國經濟復蘇乏力，歐洲主權債務危機持續蔓延，新興經濟體面臨經濟增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力，造成出口形勢嚴峻。二是國家宏觀調控政策依然偏緊。中央繼續實施穩健的貨幣政策，存款準備金率雖然預期要下調，但整體來講仍然在高位運行，企業融資困難，經濟下行風險明顯加大。所以，中央和省、市今年安排的經濟指標比去年都有所下調。三是結構性矛盾依然突出。我市經濟發展中存在的產業結構不合理、興市立縣的大項目好項目少、節能減排形勢嚴峻等問題仍未根本解決。總體來看，全市經濟發展的機遇大于挑戰，希望多于困難，具有加快發展的基礎和條件。

全市經濟工作會議在全面分析了滄州面臨形勢的基礎上，確定了20xx年經濟工作“穩中求快、穩中求好”的主基調，確定了搶抓《河北沿海地區發展規劃》實施的機遇、沿海經濟發展實現新突破、重點項目建設要有大進展等11個方面的工作。根據市委、市政府對明年工作的總體要求，我們要認清形勢，堅定信心，加快發展。尤其是發改部門，一定要把握歷史機遇，創新發展舉措，破解發展難題，加速滄州崛起。

二、突出重點，統籌兼顧，促進全市經濟社會穩中求好求快發展

重點突破，活躍全局，既是工作要求，也是工作方法。要實現全市經濟社會穩中求好、穩中求快發展，發展和改革工作必須著力實施“三個突破”，抓好“三個提升”。

(一)全面落實《河北沿海地區發展規劃》，在推進沿海經濟建設上實現新突破。《河北沿海地區發展規劃》是我市“”時期經濟社會發展的總綱。各級發改部門必須把學習好、解讀好、利用好、落實好《規劃》作為一項重要任務。一是認真解讀和深入研究《規劃》。要對《規劃》的總體要求、任務目標、思路舉措、產業政策、優惠條件等內容學通吃透，并結合本單位、本部門實際，深入研究，找準落實《規劃》的切入點和突破口。按照《規劃》賦予可以先行先試的政策，大力推進渤海新區行政管理體制等各項改革。二是抓好規劃事項的落實。市政府制定了我市貫徹落實《規劃》的工作方案，把涉及全市8個方面108項工作進行了梳理，明確了分包領導、責任單位、責任人和完成時限。《方案》已經印發，各縣(市、區)、各部門一定要按照要求，全力推進責任事項的落實。在這方面我們存在著準備不足的問題，有些項目前期工作做的不夠，《規劃》獲批后馬上就能加快推進的項目很少。所以，我們要從這個弱點著手，加快推進有關建設項目。三是積極爭取政策支持。《規劃》賦予了我市先行先試的政策，這為我們拓展和延伸優惠政策提供了空間。我們要認真研究，加強對重大項目、重大事項的謀劃和推進，搞好與《規劃》的緊密對接，務求國家規劃盡快在滄州真正落實。《規劃》不僅覆蓋渤海新區、黃驊和海興，而且包含全市所有縣(市、區)。各縣(市、區)和有關部門，要以《規劃》獲批為契機，緊緊圍繞重點項目審批、貸款融資、用地指標等，加強與中央部委和省直部門的溝通協調，爭取更多政策、資金和項目支持，確保列入《規劃》的重大建設項目早審批、早開工、早投產。四是加快港口開放步伐。港口開放有兩個重點，一個是口岸開放，另一個是綜合保稅區建設。目前，口岸開放已經列入了國家“”口岸開放規劃;綜合保稅區建設問題正在前期跑辦中，得到了國家海關總署等部門的積極支持。我們要加快口岸配套設施建設，提高產業聚集能力，為早日實現口岸開放、建立綜合保稅區奠定基礎。

(二)千方百計促投資保增長，在項目建設上實現新突破。一要強化投資拉動為主的發展理念。20xx年，我市“三駕馬車”對gdp增長的貢獻率分別為：消費30.1%，投資68.6%，凈流出1.3%。20xx年預計：消費37.4%，投資61.4%，凈流出1.2%。顯然，投資是近年來也是今后一個時期拉動滄州經濟增長的主抓手，我們要牢牢抓住投資不放松。二要特別注重實體經濟項目。實體經濟的內涵有廣義、狹義和微觀層面之分，我們這里所說的實體經濟是指生產加工業。近幾年，我市正是由于始終堅持項目建設不動搖，牢固樹立抓項目就是抓發展，抓一批大項目、好項目就是抓跨越式發展的理念，堅持每年開展項目聯查，大力促進項目落地，才出現了實體項目發展后勁足的良好局面，得到了省領導的肯定。抓項目建設要注意三件事：第一，要注重政策對接。根據省政府安排，今年將大幅度減少省重點項目數量，重點抓好對全省經濟增長有支撐作用的100個大項目，而且在產業構成上，工業項目及戰略性新興產業項目要達到70%左右;有重大影響和支撐作用的高端現代服務業和基礎設施項目占30%。在選擇范圍上，主要安排與央企戰略合作的重大項目，培育銷售收入超千億元企業及園區的龍頭項目，項目投資規模原則上應達到50億元以上，不包括分期建設且建設周期在3年以上的項目。同時，在土地指標分配上，一次性將65%的用地指標分配到各設區市。這就要求我們在今年的項目謀劃和建設中，要積極按照政策變化及時進行調整，主動搞好對接。第二，要抓好重大項目。要在積極引進大項目的同時，立足我們已有產業，下大力抓好大煉油、大鋼鐵、大裝備制造項目，由抓數量向抓質量轉變，重點抓好100項市級重點項目。各縣(市、區)在謀劃今年項目盤子時，也要突出項目質量，真正謀劃一批質量好、規模大、有把握的項目。同時，也要特別關注和引領中小企業投資，要對那些投資規模不大，但就業特別多的項目給予關注和支持;對那些增加值并不多、投資并不大，但能促進產業結構調整的戰略新興產業項目給予大力扶持。我們上項目有三個目的，一是增加增加值，二是增加稅收，三是增加就業。近幾年，有幾個縣市列入重點項目不多，但稅收和工業增加值連年增長，靠的就是這樣一批項目支撐。所以，在大項目與中小項目的把握上要做到統籌兼顧。第三，要強化項目管理。要繼續實行重大項目市、縣領導分包責任制，對重大項目列出單子、明確人員、確定進度，做到一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底，確保完成年度目標任務，確保今年億元以上項目投資完成1000億元，全市固定資產投資同比增長20%以上。

(三)進一步提高發展的質量和效益，在促進產業結構調整上實現新突破。一要理清調整產業結構的思路。產業結構調整，包括產業結構合理化和高級化兩個方面。產業結構合理化，具體表現為產業之間的數量比例關系、經濟技術聯系和相互作用關系趨向協調平衡的過程;產業結構高級化，是產業結構系統從較低級形式向較高級形式的轉化過程。我們一方面要調整三次產業結構比重，更重要的是調整產業各自內部結構，使結構最優、資源配置最合理、效益最高。要按照“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的經濟發展戰略，突出抓好能夠直接帶來稅收、增加就業、具有支柱和引領作用的實體項目。大家要高度關注三次產業之間的關系，我市一產逐漸降低，由20xx年的11.5%降到20xx年的11.2%，二產、三產所占份額在不同年份有不同變化。隨著產業結構的不斷調整，三產的比重將不斷增加，三次產業之間的關系將會進一步優化。同時，隨著城鎮化、信息化的快速發展，三產也不一定依靠二產這個基礎，而會涌現出許多橫跨一、二、三產業的新興業態。所以，我們在抓發展的時候，一定要特別重視第三產業的發展，關注和支持新興業態成長壯大。另外，還要注重推進文化產業的發展。從今年開始，要進行文化產業統計。到“”末，國家要求文化產業占gdp的5%，省里把文化產業確定為支柱產業。滄州文化產業占gdp比重太低，20xx年只占到1.06%，要達到國家、省的要求壓力非常大。我們要積極關注文化產業的發展，加強引導，著力推進。二要積極扶持戰略性新興產業。全省財政工作會議明確提出，今年財政資金支持的重點之一就是發展一批戰略性新興產業，市政府今年也安排了專項資金用于產業結構調整，鼓勵研發和創新。大家一定要深入研究，對資金使用的重點及時進行相應調整，用足用活政策，發揮優惠政策的最大效益，著力發展新材料、新能源和大型物流業等，加快我市戰略性新興產業發展步伐。三要強化產業結構調整措施。強化投資的導向作用，嚴控“兩高”行業投資規模，尤其是政府類資金的投資方向，以投資結構調整項目結構，以項目結構調整產業結構。強化自主創新的支撐作用，支持一批有實力的企業集團，建設一批省級以上工程技術研發中心，力爭突破一批核心技術。加大科技投入力度，積極爭取國家和省科研經費，完善政策措施，鼓勵企業擴大科技研發投入，打造一批科技創新型企業。強化工業聚集區的引領作用，不斷完善加快聚集區發展的優惠政策，推進聚集區加快發展，擴大產業聚集效應。強化節能減排倒逼作用，繼續按照項目節能、技改節能、淘汰落后產能、推進全民節能的思路抓好節能工作，堅決關停“十五小”企業，確保完成萬元gdp綜合能耗下降3.66%的目標，推進產業優化升級。

(四)深入推進對外開放，提升經濟發展活力。要把擴大開放作為有效破解發展難題、提升經濟發展活力的有效途徑，加大推進力度。一是深化與央企的合作。目前，116家中央直屬企業與我市有合作內容的已達20多家，項目總投資達2600億元，可直接利用投資超過20xx億元，占我市利用省外資金的近三分之一。市政府已對我市43個與央企合作的項目進行了責任分工，各縣(市、區)和各有關部門，要按照任務分工，對承擔事項(項目)拿出具體的操作方案，列表掛賬，倒排工期，專人盯辦，千方百計推進項目實施。二是推進區域經濟合作。按照《河北沿海地區發展規劃》的戰略定位，大力推進與京津在產業、技術、人才等領域的合作。以黃驊港集裝箱碼頭正式運營為契機，加大與冀中南和晉、陜、蒙等廣大腹地的交流合作，大力組織貨源，增加港口的貨物吞吐量。三是加大招商引資力度。堅持引進資金、項目和引進技術、人才并重，以大開放促進大發展。堅持招商業績和招商效益掛鉤，加大招商實績獎勵力度，調動各部門招商引資積極性。運用“定向招商”、“專業招商”等方式，瞄準“長三角”、“珠三角”等重點區域和重點企業開展招商引資工作。充實專業化招商隊伍，吸納工程技術、企業管理、財會和法律等方面的專業人員參加，控制招商風險，提高招商實效。

(五)推進重點領域改革，提升民生保障水平。要深化行政審批制度改革，加強行政服務中心建設，健全運行機制，完善審批服務，重點推進“網上審批”，切實降低行政成本，不斷優化發展環境。完善電子監察系統，規范辦事程序，提高人民群眾的滿意度。要深化醫藥衛生體制改革，鞏固和完善基層醫療衛生機構新的運行機制，努力實現基本醫療服務城鄉一體化，抓好黃驊市公立醫院改革試點，探索縣級公立醫院改革路子，讓人民群眾獲得更多實惠。要繼續推進價格機制改革，穩步實行階梯式電價，探索推行消費性能源價格改革，強化價格監督檢查，確保價格總水平基本穩定;繼續推進財政、金融、事業單位等領域改革，促進沿海強市、和諧滄州建設。

(六)多措并舉破解瓶頸制約，提升可持續發展能力。資金、土地和水資源是目前制約我市項目建設的最大瓶頸。各縣(市、區)要進一步創新思路、優化措施，千方百計破解瓶頸制約。在土地問題上，一要抓增量，精心篩選包裝一批大項目、好項目，最大限度地爭取上級支持。二要抓存量，結合新農村建設，進一步挖掘土地置換潛力。三要抓管理，積極推進重大產業項目入區進園，提高土地利用效率。要嚴把土地審批關，提高投資強度，廠房要向空間發展，向地下延伸。要創新管理模式，用建設標準廠房進行租賃、售出以及孵化企業等，有效破解中小企業用地難題。市發改委要組織調查摸底，督導一些企業實施二期、三期工程，有效解決企業院內空地多的問題。在資金問題上，一要加快發展金融業，利用各種金融產品拓寬企業融資渠道，大力引進國內外金融機構，為更多外埠銀行來滄開展業務提供有利條件。積極推進滄州銀行設立縣(市)分行，支持符合條件的縣(市)組建村鎮銀行。二要加快擔保公司、小額貸款公司建設，為企業成長提供資金支持。三要支持和鼓勵企業上市。加強企業上市輔導、培訓，推動一批科技含量高、成長性強的企業上市融資。四要加強市級擔保公司建設，拓展擔保能力。各縣(市、區)也要特別關注擔保公司發展，為中小企業提供擔保，增強其融資能力，同時要加強對擔保對象的管理。在水資源問題上，用足、用好國家和省加快水利改革發展的政策措施，加快水庫、水網等水利基礎設施建設。大力實施小開河引黃工程，積極推進任丘、河間等水庫建設，加大楊埕水庫二期、大浪淀水庫二期前期工作，加快海水淡化項目建設進度，積極破解水資源瓶頸。

三、積極作為，勇于擔當，進一步提高發展和改革工作質量和水平

20xx年工作繁重，任務艱巨，全市發展和改革系統責任重大、使命光榮，要深入開展“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動，進一步凝聚力量，堅定信心，奮發有為，做到“四個強化、四個提高”。

一是強化學習意識，提高履職盡責水平。后金融危機時期，發展形勢更加復雜。作為宏觀經濟調控部門的工作人員，必須有應對復雜形勢的綜合能力。無論是班子成員，還是一般干部都要養成良好的學習習慣，加強對市場經濟和國家宏觀經濟政策的學習，加強對市情的深入研究和準確把握，在項目謀劃、結構調整以及宏觀調控上，做到有的放矢，增強工作的針對性和實效性。

二是強化大局意識，提高綜合協調水平。發改部門肩負著研究提出經濟和社會發展戰略目標、重大措施以及制定長期規劃和年度計劃的重任，一定要站在科學發展、富民強市的戰略高度提出思路，立足全市發展改革大局謀劃工作。要培養戰略思維，能夠預見性地發現問題并主動提出對策，特別是對一些事關全局和長遠的重大問題，要提前謀劃、周密思考，提出重要的決策參考意見。發改部門的工作面廣量大，要充分發揮綜合協調職能，善于從部門、行業的聯系中找準工作的切入點，在主動聯絡、爭取支持上下功夫，在克服困難、解決問題上見成效，調動各方面的積極性，齊心協力地做好工作。

三是強化責任意識，提高干事創業水平。一個崗位就是一份責任。發改系統廣大干部，一定要牢記肩負的重大責任，以強烈的責任心和使命感，把思想凝聚到干事創業上來，把精力集中到謀發展、促發展上來，扎實有效地開展好各項工作，圓滿完成自己承擔的工作任務。

四是強化創新意識，提高創先爭優水平。面對新形勢、新要求，要善于用創新的理念、創新的思路、創新的舉措來解決經濟工作中遇到的各種矛盾和問題。反對因循守舊、不思進取的做法，反對違背規律、盲目蠻干的做法，反對只顧眼前、不顧長遠的做法，反對做表面文章、擺花架子的做法，努力尋求解決問題的最佳途徑。

同志們，新的一年已經開始，新的任務已經確定。我們一定要以高度的責任心、科學的工作態度和優良的工作作風，開拓創新，扎實工作，為促進全市經濟社會穩中求好、穩中求快發展做出新的更大貢獻!

全市發展和改革工作會議篇四

剛才，宣讀了省和xx市委的決定，作了重要講話，省委、xx市委決定，調我來工作，擔任市委副書記，并提名為市政府市長候選人。我衷心感謝組織對我的信任和重托，給了我向干部群眾學習、為xx人民服務的寶貴機會。在今后的日子里，能與85萬xx人民并肩作戰，同呼吸，共命運，深感榮幸和自豪。今天的這次會議，給我提供了一個與在座各位見面、熟識的機會，我將盡快進入新角色，適應新環境，履行新職責，與同志們一道，竭忠盡智，不辱使命，共同把事情辦好，共同把發展好、建設好。

雖然過去我對了解不多，但通過近幾天的學習，通過領導和同志們的介紹，我深切感受到，是個好地方。歷史悠久，人杰地靈，東晉咸康三年(公元337年)建制，至今已有1671年歷史;物華天寶，資源富集，現已探明的礦產資源有石油、巖鹽、重晶石等22種，是全國生豬調出大縣(市)、國家商品糧、優質棉和長江中上游水果開發基地;作為全省20個老工業基地之一，產業特色鮮明，工業在全市經濟中的支撐作用明顯，是家鄉;旅游資源得天獨厚，風景區是國家級森林公園、省級自然保護區、省級旅游度假區和省級風景名勝區。改革開放以來，特別是建市十多年來，勤勞、樸實、聰明、智慧的xx人民，在歷屆縣(市)委、縣(市)政府的領導下，勵精圖治，艱苦奮斗，在這片美麗而富饒的土地上創造了很多輝煌的成績。近年來，全市上下堅持科學發展，銳意進取，開拓創新，經濟社會發展步入了歷史上形勢最好、發展最快的時期，工業經濟邁上新臺階，農業農村呈現新面貌，城鎮建設邁出新步伐，人民生活水平得到新提高。歷任領導卓有成效的工作，為今后的發展打下了堅實的基礎。

說心里話，我從省xx局來到，從省屬部門副職調到xx市政府從政擔綱，一方面倍感榮幸，另一方面又深感責任重大，可以說是壓力千鈞、如履薄冰，惟恐自己經驗不足，延誤科學發展的有利時機;惟恐自己能力不強，延誤加快發展的戰略機遇;惟恐自己作為不夠，延誤建設全面小康進程。但同時，我更是滿懷信心。這種信心，源自于以為班長的市委的堅強領導，源自于市人大、市政協的關心支持，源自于全市各級干部和人民群眾的開拓進取、艱苦創業。我將把這種信心變成力量，把力量變成實際行動，致力于推進經濟社會又好又快發展。

第一，堅持學習為先，當好學生。從負責省xx局一方面的工作到主持縣市政府的全局工作，對我來說是一個重大轉折，加上縣域經濟發展中新情況、新問題層出不窮，坦率地講，自己的工作經驗和領導能力存在差距，知識儲備不足，甚至還有一些盲區。為此，我將認真學習中國特色社會主義理論和黨的xx大報告，加強調查研究，努力把上級黨委、政府的方針政策、決策部署與實際有機結合起來，不斷提高理論政策水平、工作水平特別是領導科學發展的水平。同時，認真向在座的各位請教，向老領導、老同志請教，向廣大干部群眾請教，向實踐請教。天道酬勤，勤能補拙，相信在大家的幫助和支持下，我會盡快適應新的工作環境，做好今后的各項工作。

第二，堅持發展為要，履職盡責。當前，正處于加快發展的關鍵時期，緩一緩就會拉大與經濟發達縣市的距離，等一等就會坐失發展良機，松一松就會前功盡棄。今年年初的全市經濟工作會議和三級干部會議，已經明確了全年工作的指導思想、奮斗目標和具體措施。我們的唯一選擇，就是要按照市委、市政府的既定部署，進一步增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感，進一步增強寢食難安、奮勇爭先的責任感，進一步增強不進則退、慢進亦退的危機感，勤勉工作，用心做事，創造性地開展工作，不斷開創各項工作的新局面。同時，要牢固樹立“以民為本”的執政理念，堅持把維護群眾利益作為第一理想、把致富一方百姓作為第一追求、把保一方平安作為第一責任，真正做到大事求得群眾支持，難事得到群眾理解，好事辦得群眾滿意，切實把廣大人民群眾的利益實現好、維護好、發展好。

第三，堅持自律為重，勤勉理致。我將堅決服從和維護以為班長的市委的領導，擺正自己的位臵，做到不失職、不越位。作為政府主要負責人，我將帶頭維護團結，增強團隊意識，不搞親親疏疏，尊重同事的個性，欣賞同事的長處。我將認真聽取人大、政協意見，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督。我將倍加珍惜自己的崗位和人格，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，立德明言，防微杜漸，講操守，重品行，從政有品德，用權講原則，做人重形象，努力做到堂堂正正做人，清清白白為官，踏踏實實干事，不為名利所困，不為物欲所誘，經得起各種考驗，不辜負黨和人民的信任。

同志們，從今天開始，我就正式成為這個大家庭的一員，來到，我就要發自內心地熱愛，真心實意地做好xx人。俗話說：“路遙知馬力，日久見人心”，讓時間去做證，讓實踐來回答!歡迎大家監督，期盼大家支持，愿與大家愉快工作、干事創業。我堅信，有市委、市政府的堅強領導，有科學發展觀的正確指導，有全市人民的團結奮斗，明天一定會更加美好!

全市發展和改革工作會議篇五

今天這個會議，是市委、市政府今年召開的第一個專項工作會議，主要任務是抓緊貫徹市委二屆七次全會和全市經濟工作會議精神，高度重視項目投資工作，早動手、早落實、早見效，以旬保月、以月保季、以季保年、扎實推進，做到一天不懈怠，一天不耽擱。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，認清差距，切實增強項目工作緊迫感

剛剛過去的一年，是我市經濟社會發展取得顯著成績和明顯進步的一年，經濟增速明顯加快，工業發展明顯加快，城市建設明顯加快，幾項主要經濟指標增幅均居全省前列，圓滿完成了全年目標任務。之所以能取得這樣的發展局面，之所以能實現這樣的發展速度，關鍵是我們加大了項目建設力度，加大了投資拉動力度，為經濟社會加快發展提供了強有力的支撐。突出表現在以下幾個方面：一是投資保持較高增幅，拉動了經濟增長。預計全年完成固定資產投資175億元，增長51。4%，增幅位居全省第二位，高于20xx年25個百分點。二是項目落地取得較大突破，壯大了主導產業。投資20xx萬元以上的市重點管理項目186個，增長134。6%。三是園區建設實現較快進展，改善了發展條件。25平方公里的市南部新區主干路網框架基本形成，工業聚集區已落地項目11個，5個省級開發區全年擴區10平方公里。

成績固然可喜，但這只是低基數的高增長、低基礎的快發展。我們必須清醒地看到，項目建設中還存在一些突出的矛盾和問題。主要表現在：一是投資總量太小。去年固定資產投資占全省比重不足2%，是全省唯一低于200億元的市，比倒數第二的阜陽市少75億元，比宿州市少96億元。二是工業投資不足。預計去年工業項目完成投資61。8億元，比上年同期增長23。8%，遠低于全部投資的增幅;今年擬實施重點工業項目投資56。5億元，也僅占全部重點項目投資的40%;謀劃項目中，工業項目不足50%。三是大項目不多。列入省"861"行動計劃項目個數、投資額均居全省末位。四是園區發展落后。全市園區開發總面積不到30平方公里，規模工業增加值15億元，占全市的17。6%;固定資產投資28。8億元，占全市的16。5%。

今年市委、市政府提出的總目標是：確保快速增長，力求爭先進位。實現這一目標，靠什么?靠擴大消費，靠增加出口，都是有限的，都不現實，主要還是靠多上項目、擴大投入。今天的投入就是明天的產出，今天的項目就是明天的后勁，今天的投資結構就是明天的產業結構。對此，大家一定要清醒，一定要充分認識投資和項目工作的極端重要性，放眼放膽謀劃項目，千方百計引進項目，凝心聚力推進項目，爭分奪秒建設項目，在全市范圍內掀起大抓項目、抓大項目的熱潮。

二、理清思路，突出重點，努力實現項目建設新突破

第一，向上級要投資、要項目。20xx年國家新增投資預計安排5885億元，在投向上，依然有利于我們爭取更多支持;省委、省政府加大對皖北發展扶持力度，更為我們爭取支持提供了條件。在全國、全省的大盤子、大蛋糕中，我們能切多少，關鍵取決于項目水平、工作力度。各級各部門一定要緊盯國家的投資動向和重點領域，一定要見事早、行動快，在掌握市情的基礎上，吃透上情，找到我市重點項目與國家產業政策的有效對接點，時刻保持與上級的密切聯系，帶著項目跑，帶著感情爭，不怕麻煩、不怕配套、不怕求人，積極主動去匯報，不厭其煩去爭取，把"可能"變為"現實"，把更多的紙上項目，變為更多的落地投資。當前正是國家、省有關部門定投資、排項目的關鍵時期，省"兩會"也日益臨近，各地各有關部門要快速出擊、快速銜接，力爭多上、快上一批事關全市發展全局的重大項目。

第二，向客商要投資、要項目。國家投資講宏觀調控、講整體布局，講地區平衡，但是客商投資只講收益回報。招商引資是我們最可主動作為的重要途徑，也是我們確保快速增長、力求爭先進位的關鍵所在。要繼續推進思想解放，牢固樹立算大賬、看長遠的開放共贏意識，尤其對好企業、好項目，要著眼長遠，打破框框，一企一策，特事特辦，陽光操作，大膽引進。要排定招商目標，掌握投資意向，帶著有市場分析、有環境評估、有效益測算的項目，以利動心，以誠感人，爭取招大商、招好商。市四個產業招商中心、三個招商分局，要抓緊到位啟動，迅速進入狀態，各級各部門都要拿出精干力量專司招商。

第三，向民間要投資、要項目。我市民間資金相對較多，但投資創業的比例不高，去年民間投資占總投資的比重約為51。5%，比全省73。8%低22。3個百分點。當前，國家正在起草制定鼓勵和引導民間投資的相關政策，省里也會研究制定相關意見。我們要在鼓勵和引導民間投資上再出臺一些含金量高、操作性強的具體措施，大力推動全民創業，特別是要在鼓勵支持社會資本進入基礎設施、公用事業、金融保險、文教衛生等領域取得新突破。

第四，向資源要投資、要項目。一是煤炭資源。煤炭是我市目前可以直接開發、最具爆發潛力的優質資源。我市現累計查明資源儲量43。6億噸，較20xx年增加8。5億噸，居全省第三位。但目前，僅有渦北、許疃、劉店三對礦井投產，去年1-11月，我市煤礦合計投資11。9億元，比上年同期下降24。1%，直接導致了全市工業投資的回落。要加快開發，早開礦、快開礦、開大礦，爭取上馬信湖、花溝西、徐廣樓、趙集和邵于莊等礦井，爭取板集電廠盡快通過批復，開工建設渦北循環經濟園，力爭5年內投資500億元。二是糧食資源。發展農產品深加工，資源基礎雄厚，市場穩定可靠，發展潛力巨大。市委、市政府反復強調農業招商，引進培育龍頭企業，加快農業產業化進程，但效果不明顯，進展不大，主要是因為項目謀劃力度不夠，招商引資力度不夠，推動力度不夠。三縣一區、市發改委、市農委、市經委等有關部門要下功夫推進，每個縣區都要謀劃一批食品加工項目，延伸產業鏈條;要加快建設食品工業園，加強引導加工企業整合，大力引進戰略合作伙伴。三是文化旅游資源。目前開發利用依然不夠，比如北關歷史街區，大家都說好，就是沒有大的進展，老是處在謀劃研究方案階段，希望譙城區和市直有關部門加大力度，加快推進。要著眼建設"中華藥都·養生××"，大力實施三年行動計劃，加快把好創意項目化，把好資源市場化，加快景點、景區和配套建設，加快養生保健、美容健身、中醫療養、休閑旅游等行業發展。

第五，向產業要投資、要項目。要在做大做強企業中催生新項目，充分發揮現有企業在招引大項目中的重要作用，鼓勵企業拿出市場、技術、品牌等，圍繞上下游產品招引大項目，完善產業鏈條集聚項目。要在培育新興產業中開發新項目。要抓住國家大力發展戰略性新興產業的機遇，重點謀劃上馬一批現代中藥、文化旅游、潔凈煤和節能環保產業項目，我市基礎好、有優勢、潛力大，要抓住機遇，加快發展。

第六，向市場潛力要投資、要項目。我市人口多，消費大，利于凝聚人氣，利于做大市場。要著眼建設全國知名特色商品集散地和區域性商業中心城市，充分發揮遠離大城市、創業成本低、人口規模大、農民增收快、市場潛力巨大等比較優勢，加快市場建設，加快發展現代物流業，建設一批物流中心和城市服務設施。

第七，向基礎建設要投資、要項目。要圍繞中心城市建設抓項目，積極推進城市擴張，加快市南部新區建設和××工業園西擴工程，啟動渦河城區段景觀帶二期工程和北部新城建設，加快城市路網、水電氣管網等規劃建設，開工建設105國道渦河大橋和建安路渦河大橋，確保完成投資22億元以上。要圍繞縣城和中心城鎮建設抓項目，大力實施縣城"123"工程，把集鎮當作微小城市來建設，改變過去幾縱幾橫老模式，完善功能配套，建設工業小區，促進商業繁榮，廣泛吸納人口。要圍繞新農村建設抓項目，統籌抓好土地整治整村推進和新村建設項目，抓好以村村通、農村飲水安全工程為重點的農村基礎設施建設項目，抓好以中小河流和低洼地治理為重點的農田水利建設項目。要圍繞重大基礎設施抓項目，加快火車站改造、泗許高速××段建設，大力推進濟祁高速××段、亳宿(蚌)鐵路、商杭客運專線××段前期工作，積極開展引淮濟渦等項目前期研究。要圍繞民生建設抓項目，著力抓好一批教育、衛生、文化、廣電、體育等社會事業項目，加快市醫院新院、××師專新校、××一中南部新校、市體育館、博物館等項目建設。

第八，向資本市場要投資、要項目。金融是抓投入、抓項目的環境和條件，不把金融發展好，直接影響項目引進、全民創業、企業發展。要把金融工作放在更加突出的位置，大力引進股份制商業銀行，大力發展村鎮銀行、小額貸款公司和擔保公司。同時，要積極幫助企業開展市場融資，扎實抓好企業上市融資工作。

三、強化舉措，加強領導，不斷提升項目工作水平

一要提高項目謀劃質量。抓經濟不抓項目不行，抓項目不抓前期工作更不行。去年我市集中開展了"項目謀劃月"活動，全年共謀劃儲備項目857個、總投資1780億元，總量有了較大進步，但項目成熟度不高、前期工作推進緩慢，完成核準備案的項目不到30%，不少項目都是"一張紙"項目。要把項目庫建設作為一項基礎性工作，圍繞向八個方面要投資的要求，扎實謀劃一批基礎設施項目、一批現代產業項目、一批社會事業項目、一批新農村項目。項目內容要符合國家產業政策，項目建議書、可研報告編制的質量要高，項目條件要符合審批相關要求，確保我市重大項目拿得出、擠得進、用得上，不斷檔、不掉線。今年是""規劃的編制之年，各級發展改革部門要切實把"確保快速增長、力求爭先進位"的目標要求體現到規劃編制中去，進一步加強對全局性、長遠性問題的研究，用項目來支撐規劃、用項目來保證速度、用項目來推動發展，全面完成""規劃綱要的起草工作，努力使規劃編制過程成為統一思想、集中民智、凝心聚力的過程，成為謀劃重大項目、制定發展舉措、突破發展難題的過程。

二要提高項目承載能力。要加強園區基礎設施建設，充分利用好省支持皖北省級開發區建設資金，善于置換騰地，敢于舉債投入，大力推進市南部新區和五個省級開發區建設，完善水、電、路等基礎設施，打造主業突出、設施完備、功能齊全、前景良好的招商洼地，吸引企業入駐發展。市南部新區基礎設施建設要進一步加大力度、加快進度，工業組團今年要確保10個項目竣工投產、30-50個項目落地;五個省級開發區要確保完成10平方公里以上擴區任務。要加快鄉鎮工業功能區建設，我市現有較為成形的鄉鎮工業園區10個、相對集中的工業聚集點10個，僅占鄉鎮總數的25%。要抓住推進城鎮化的機遇，抓住擴權強鎮的機遇，抓緊規劃，大力實施，積極推進，務求突破。

三要提高項目管理水平。一是要落實責任。要把每項任務落實到具體項目、每個項目量化到具體指標、每個指標明確到具體人頭，每項工作怎么干，什么時間干，干到什么程度，什么時間完成，都要一一明確出來，抓好落實。二是要強力推進。繼續實行重大項目領導分包聯系制度，認真執行重點項目月通報和跟蹤督辦制度;市五個項目推進組和發改委要隨時掌握項目推進情況，及時幫助解決存在問題;各地各部門"一把手"要身先士卒，親自抓，抓到底，每周都要到項目工地去看一看，促成項目快建設、快投產、快見效。三是要搞好服務。項目建設相關單位要增強工作主動性，特事特辦，急事急辦，全力服務。特別要做好項目的核準報批服務，市本級能夠審批的要暢通渠道、抓緊審批，需要市級以上審批的項目，要積極做好相關工作，力爭早日審批過關。四是要嚴格考核獎懲。嚴格落實重大項目建設"一票肯定"和"一票否決"制，對在重點項目建設中思想不重視、責任不落實、工作不到位、完不成任務的，要給予通報批評，直至"一票否決"。市"兩辦"、效能辦和發展改革等部門要加強督查檢查，及時掌握信息，通報工作進展，促進各項重點工作全面落實。

同志們，加強重點項目建設，實現全年投資目標，任務繁重而艱巨。我們要以更大的決心，更高的熱情，更快的速度，團結拼搏，扎實工作，全面完成今年投資和重點項目建設任務，奮力開創項目建設的新局面!