各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是本屆政府的開局之年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的總體目標(biāo)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“兩提兩增四抓”，在極為困難的形勢下較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)好態(tài)勢。在全國、全省經(jīng)濟(jì)增速整體放緩的新常態(tài)下，我市經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)了20xx年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來下行的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)逆勢回升。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3284.6億元，比上年增長9%，增速提高1.8個百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資2981.1億元，增長18.3%;社會消費(fèi)品零售總額1416.3億元，增長12.6%;外貿(mào)出口14.4億美元，增長11.2%;公共財(cái)政預(yù)算收入260.3億元，增長11.2%。

——重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。323個省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資868.2億元，是年度目標(biāo)的1.4倍。特別是一批謀劃多年而沒有干成的項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展：洛陽石化1800萬噸煉油擴(kuò)能改造項(xiàng)目獲準(zhǔn)開工，一個超千億級的石化產(chǎn)業(yè)正呼之欲出;洛陽城市軌道交通項(xiàng)目獲得文物、環(huán)保批復(fù)，即將取得國家核準(zhǔn);洛吉黃河大橋開工建設(shè)，黃河天塹又一條通途指日可待;引黃入洛工程主洞即將貫通，故縣水庫引水工程順利開工，更優(yōu)質(zhì)的水資源將造福洛陽千家萬戶;老城歷史文化街區(qū)項(xiàng)目正式開工，隋唐城“一區(qū)一軸”九洲池、應(yīng)天門項(xiàng)目加快推進(jìn)，古都厚重的歷史文化特色將進(jìn)一步彰顯。

——先行先試帶來新紅利。我市先后入選國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市、信息惠民試點(diǎn)城市、電子商務(wù)示范城市、信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、寬帶中國示范城市、電子功能材料區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)、首批智慧旅游試點(diǎn)城市、公共文化服務(wù)體系示范城市、首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、中央直屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交試點(diǎn)城市等，不僅為當(dāng)前的發(fā)展帶來了政策資金支持，而且為長遠(yuǎn)的發(fā)展贏得了主動。

——資源挖掘出現(xiàn)新亮點(diǎn)。工業(yè)、科技、文化、山水、生態(tài)等方面的資源優(yōu)勢正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。機(jī)器人及智能裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆起航，傳統(tǒng)制造業(yè)借智能化之力加速提升;中油一建研制的世界最大單門吊裝系統(tǒng)，中信重工研制的世界最大功率、技術(shù)最先進(jìn)的自磨機(jī)，河柴重工研制的國內(nèi)最大功率高速柴油機(jī)，軸研科技獲準(zhǔn)路試的高鐵車輛軸承，讓“洛陽創(chuàng)造”享譽(yù)海內(nèi)外;“雙申遺”成功再添世界級名片，大遺址保護(hù)展示工作成績斐然，中央新影華夏文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、白云山國家旅游度假區(qū)等一批大項(xiàng)目開工建設(shè)，文化旅游業(yè)進(jìn)入新一輪黃金發(fā)展期;華夏文明第一河、伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，林業(yè)生態(tài)屏障日益完善，魅力獨(dú)具的宜居之城未來可期。

——載體建設(shè)取得新成效。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于全市平均水平，對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)顯著提高。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展新階段，固定資產(chǎn)投資突破1500億元，配套服務(wù)和集聚能力明顯提升。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)全面鋪開，泉舜財(cái)富購物中心等大型商業(yè)綜合體建成投用。創(chuàng)新載體加快建設(shè)，洛陽大學(xué)科技園升格為國家級大學(xué)科技園，中意科技園開園運(yùn)營，浙大科技園、萊普生智慧工場暨物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新科技園正式開工。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)頭正勁，特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)“百花齊放”，形成了“一圈四帶”的發(fā)展格局。

——人民生活有了新提高。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到27054元和9763元，增長9%和11.5%。1.98萬戶農(nóng)村危房得到改造。2.3萬戶城鎮(zhèn)居民入住安置房。6520戶城市低收入家庭享受到保障房待遇。70852人實(shí)現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付額從16萬元提高到25萬元，異地就醫(yī)結(jié)算城市擴(kuò)大到20個，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合參保率分別達(dá)到98%和99.6%。

——干群精神有了新提振。廣大干部在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中得到錘煉，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，效能不斷提升。全市上下心往一處想、勁往一處使，創(chuàng)新求變、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的氛圍日益濃厚、熱情空前高漲，已經(jīng)成為推動洛陽科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大精神動力。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)面對不斷增大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，突出三大舉措，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)逆勢增長。開放招商增活力。實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商行動計(jì)劃，全年共簽約億元以上項(xiàng)目359個，實(shí)際利用外資24億美元。成功引進(jìn)境內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)12家，正威有色科技城、伊川汽車產(chǎn)業(yè)園、阿帕奇電動汽車產(chǎn)業(yè)園等一批投資大、帶動力強(qiáng)的好項(xiàng)目相繼落戶。中信重工、一拖集團(tuán)等一批企業(yè)與境外企業(yè)合作邁出新步伐，北企集團(tuán)、北玻公司等一批骨干企業(yè)積極拓展海外市場，入選中國外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)樣本企業(yè)。服務(wù)企業(yè)解難題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、落實(shí)幫扶政策、搞好要素保障、推進(jìn)產(chǎn)銷對接，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、減負(fù)擔(dān)、增效益”百日攻堅(jiān)行動，支持優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，幫助困難企業(yè)擺脫困境。深入開展銀政、銀企合作，通過組織銀企洽談會共簽約項(xiàng)目5229個、資金793.4億元，當(dāng)年落實(shí)率超過98%。大力開展還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金、信用評級、中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)冉鹑趧?chuàng)新服務(wù)，緩解了企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的資金難題。全年金融機(jī)構(gòu)新增貸款334億元;新增存貸比達(dá)到84.7%，創(chuàng)20xx年來新高。優(yōu)化環(huán)境提效能。深入開展“庸懶散拖”專項(xiàng)治理、百姓問政、群眾評諾等活動，行政效能進(jìn)一步提高。加大企業(yè)投訴案件查辦力度，企業(yè)反映問題解決率達(dá)97.1%。加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境治理，依法從嚴(yán)打擊阻工擾工等違法犯罪行為，保障了企業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)秩序。

(二)針對結(jié)構(gòu)不優(yōu)的突出矛盾，啟動創(chuàng)新引擎，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。建設(shè)平臺推動科技創(chuàng)新。出臺促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合十條新政，支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，新增院士工作站6家、市級以上研發(fā)平臺83家、高新技術(shù)企業(yè)孵化器4個，40家企業(yè)入圍高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。

先后與中科院自動化所、計(jì)算所、微生物所和上海交通大學(xué)、華大基因合作在洛組建創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。榮獲國家科技進(jìn)步獎1項(xiàng)、國家技術(shù)發(fā)明獎3項(xiàng)、河南省科技進(jìn)步獎35項(xiàng)。專利申請量、技術(shù)合同成交額同比分別增長17.5%和29.5%。高新區(qū)被確定為全省唯一的國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。擴(kuò)大投資推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目420個，帶動全市完成工業(yè)投資1411.5億元。圍繞延鏈補(bǔ)鏈，啟動有色金屬、石化煤化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計(jì)劃，中建材新型顯示材料基地、恒陽鋁業(yè)高檔鋁型材等162個項(xiàng)目開工建設(shè);中信重工重裝高科產(chǎn)業(yè)園、華茂新材料產(chǎn)業(yè)園等258個在建項(xiàng)目順利推進(jìn);河南能源20萬噸乙二醇、洛陽單晶硅半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等97個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施電子信息、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，以“一基地兩園區(qū)”和30家骨干企業(yè)為重點(diǎn)，著力培育機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)培育電子信息企業(yè)150家，惠普國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地、中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，中航鋰電鋰離子動力電池二期、中航光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。21個重大環(huán)保技術(shù)裝備項(xiàng)目列入國家鼓勵發(fā)展目錄，數(shù)量居全省首位。轉(zhuǎn)變方式推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和龍頭企業(yè)培育工程，新增市級以上龍頭企業(yè)86家、專業(yè)合作社148家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)60%;積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場106個，完成土地流轉(zhuǎn)101萬畝。成功創(chuàng)建出口牡丹芍藥花卉國家級質(zhì)量安全示范區(qū)。洛建農(nóng)業(yè)成為全省首家在上海股交中心e板上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)。多策并舉推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。出臺《關(guān)于加快發(fā)展高成長服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，確定八大領(lǐng)域、六大園區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，中國移動呼叫中心一期主體工程完工，五洲國際工業(yè)博覽城、八里·唐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快實(shí)施。哈他網(wǎng)絡(luò)公司入選全省電子商務(wù)示范企業(yè)。第32屆中國洛陽牡丹文化節(jié)成功舉辦。全省首家智慧旅游指揮中心、城市旅游集散中心順利投用。全年接待游客9470萬人次，旅游總收入突破600億元、增速高于全國9.3個百分點(diǎn)。

(三)針對影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全面深化改革，實(shí)施重點(diǎn)突破，加速釋放發(fā)展活力。正式啟動新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。編制完成試點(diǎn)實(shí)施方案，出臺戶籍制度改革等相關(guān)配套政策，扎實(shí)開展市民化體制機(jī)制改革、農(nóng)村集體土地改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪國企改革。出臺深化國資國企改革意見和實(shí)施計(jì)劃，積極推動洛糧公司、有色礦業(yè)等通過改制重組發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化與央企、省企戰(zhàn)略合作，啟動32家央企“三供一業(yè)”分離移交工作。順利完成白馬集團(tuán)紡織搬遷升級改造。多點(diǎn)突破推進(jìn)投融資制度改革。引進(jìn)北大方正等社會資本參與醫(yī)療衛(wèi)生、交通、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)經(jīng)營。組建宏科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司，搭建機(jī)器人及智能裝備制造產(chǎn)業(yè)投資平臺。順利爭取到財(cái)政部和亞洲開發(fā)銀行ppp模式試點(diǎn)城市。成功發(fā)行洛陽銀行50億元小微企業(yè)金融債、洛鉬股份49億元可轉(zhuǎn)債和中信重工10億元公司債。全省首家金融租賃公司和我市首家外商投資融資租賃公司開業(yè)運(yùn)營。8家企業(yè)成功在“新三板”掛牌，通達(dá)電纜、軸研科技在資本市場再融資7.2億元。深入推動政府機(jī)構(gòu)改革。調(diào)整理順工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管行政管理體制，減少市政府工作部門4個。穩(wěn)步推進(jìn)縣(市)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步完善事業(yè)單位績效工資制度。繼續(xù)深化行政審批制度改革。積極推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，加快網(wǎng)上審批試點(diǎn)工作，探索建立行政部門權(quán)力清單，取消市級行政審批事項(xiàng)74項(xiàng)、下放37項(xiàng)。出臺企業(yè)投資負(fù)面清單。深入推進(jìn)工商登記制度改革，新增企業(yè)戶數(shù)、新增企業(yè)資本總額同比分別增長72.5%和198%。全力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。大力實(shí)施“小巨人”培育工程和“百千萬成長工程”，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長13.3%，對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57%。

(四)遵循新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，突出示范引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)功能，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)引領(lǐng)作用。示范區(qū)第二污水處理廠、中原大道等項(xiàng)目啟動建設(shè)，華能熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程第一臺機(jī)組即將投運(yùn)，高鐵大道、希望路跨伊河大橋等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工投用。智慧旅游、智慧教育、智慧園區(qū)、智慧樓宇等四大智慧城市樣板點(diǎn)部分建成投用。持續(xù)提升城市支撐能力。加緊實(shí)施東、西、南、北環(huán)城道路建設(shè)，連霍高速洛陽至三門峽段改擴(kuò)建工程竣工通車。新建、改擴(kuò)建城市道路26.7公里、高速公路28.9公里、縣鄉(xiāng)公路238公里。開工建設(shè)城市生活垃圾綜合處理園區(qū)、華潤首陽山電廠至洛陽市區(qū)長輸供熱管網(wǎng)。新增供熱面積300萬平方米。西工、伊新南等6座變電站建成投用。3g網(wǎng)絡(luò)覆蓋城區(qū)，4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋熱點(diǎn)區(qū)域。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運(yùn)行。加快棚戶區(qū)改造和縣城建設(shè)。堅(jiān)持安置優(yōu)先，穩(wěn)步推進(jìn)舊城棚戶區(qū)、城中村改造，全年累計(jì)開工1884萬平方米、竣工1788萬平方米。積極推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容和重點(diǎn)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。885個行政村環(huán)境集中整治全部達(dá)標(biāo)，81個美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)順利實(shí)施。硬化通組通戶道路20xx公里。解決農(nóng)村飲水安全問題46.1萬人。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目269個，完成扶貧搬遷4.4萬人，社會化扶貧工作受到國家表彰。老區(qū)建設(shè)取得新成效。我市被確定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，5個重點(diǎn)企業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目、5個循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地項(xiàng)目竣工投用，14個綜合節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，全年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.5%左右。137家工業(yè)企業(yè)實(shí)施廢氣治理，80項(xiàng)重點(diǎn)減排工程、27臺電力機(jī)組除塵脫硫脫硝設(shè)施建成投用，拆除燃煤鍋爐32臺，淘汰黃標(biāo)車、老舊車2.9萬輛。大氣質(zhì)量、主要河道斷面水質(zhì)達(dá)到省定目標(biāo)。完成造林45.3萬畝、林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)10.8萬畝;市區(qū)新增綠地214.7公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)39.6%。欒川縣入選“國家園林縣城”，被確定為全省唯一的國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

(五)順應(yīng)全市人民的美好期待，傾力改善民生，促進(jìn)社會和諧，不斷提升群眾幸福指數(shù)。持續(xù)加大民生投入，全年各級財(cái)政用于民生的支出達(dá)296.1億元，占公共預(yù)算支出的71.9%。省定民生工程、市定民生實(shí)事全部完成。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.5萬人、再就業(yè)3.5萬人。在全省率先開展靈活就業(yè)人員助保貸款工作，發(fā)放小額擔(dān)保貸款17.6億元，扶持2.7萬人成功創(chuàng)業(yè)。全年培訓(xùn)農(nóng)民10.3萬人次。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬人。完善社會保障體系。在全省率先實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率銷售全覆蓋。全市二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實(shí)行“先看病、后付費(fèi)”模式。啟動實(shí)施新農(nóng)合大病醫(yī)療保險(xiǎn)。加快市第五人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、河科大一附院新區(qū)醫(yī)院二期等工程建設(shè)，市婦幼保健院新區(qū)醫(yī)院建成開業(yè)。開工保障性住房2.7萬套、竣工1.9萬套。啟動縣級社會福利中心建設(shè)，新建農(nóng)村老年幸福院284所，新增養(yǎng)老床位3200張。全面發(fā)展社會事業(yè)。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園64所，引進(jìn)名牌學(xué)校6所。啟動集中連片特殊困難地區(qū)普通高中改造。美麗園丁教育基金培訓(xùn)項(xiàng)目累計(jì)培訓(xùn)教師1.59萬人次。洛陽師范學(xué)院新校區(qū)和職教園區(qū)4所職業(yè)學(xué)校二期項(xiàng)目全面啟動。我市順利通過國家語言文字二類城市評估。扎實(shí)推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，新編戲劇《穆桂英掛帥》《洛陽令》廣受好評。組織文化惠民演出600余場。孟津、新安榮獲“全國文化先進(jìn)縣”稱號。新增全民健身活動場地50余萬平方米。我市榮獲全國體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎和第12屆省運(yùn)會金牌數(shù)、獎牌數(shù)、總分一等獎。不斷創(chuàng)新社會管理。110聯(lián)動工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾訴求辦結(jié)率和滿意率均在95%以上。啟動實(shí)施單獨(dú)二孩政策。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，積極化解信訪積案，提高社區(qū)網(wǎng)格化管理水平，依法打擊處置非法集資，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，社會大局保持穩(wěn)定。

(六)以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為載體，堅(jiān)持依法行政，大力改進(jìn)作風(fēng)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動。以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，深入開展“五查五看五爭當(dāng)”活動，針對查擺出來的“四風(fēng)”突出問題，認(rèn)真制定整改措施，著力解決好政策落實(shí)“最先一公里”、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化環(huán)境、長效化機(jī)制進(jìn)一步形成。主動接受人大及其會監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，“制訂中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市建設(shè)規(guī)劃”“提高教育均衡化發(fā)展水平”等議案得到較好落實(shí)，人大代表建議和政協(xié)提案辦理效果良好。提請市人大會審議地方性法規(guī)草案3部，出臺政府規(guī)章1件，清理規(guī)范性文件1788件。強(qiáng)力推進(jìn)政府廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)、用車、住房管理制度，加大審計(jì)監(jiān)督力度，“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降28.8%。堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，共查辦案件2154件，給予黨政紀(jì)處分2119人次;查處損害群眾利益問題284個，追究責(zé)任241人次。與此同時，軍民融合發(fā)展質(zhì)量和國防動員保障能力進(jìn)一步提升，雙擁工作取得新成效。民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績。

各位代表!過去的一年，不平凡、不容易、不簡單!回顧一年來的工作，盡管困難很多，但是結(jié)果超出預(yù)期。我們深切體會到：洛陽之所以能夠在巨大的困難面前破浪前行、砥礪奮進(jìn)，正是得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和老同志打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于市人大、市政協(xié)和各民主黨派、人民團(tuán)體的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會各界的團(tuán)結(jié)奮斗、無私奉獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐洛部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持洛陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在一些突出問題：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到有效解決;各種資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，城市綜合競爭力和輻射帶動能力還不夠強(qiáng);城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)民增收、農(nóng)村脫貧的難度增大;安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);公共服務(wù)體系還不完善，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等群眾關(guān)心的問題沒有得到妥善解決;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些機(jī)關(guān)工作人員法治意識、服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，行政效率不高，一些部門和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。對于以上問題，我們一定高度重視，認(rèn)真解決，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托!

二、20xx年總體要求及重點(diǎn)工作安排

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“”規(guī)劃的收官之年，更是洛陽站在新的發(fā)展起點(diǎn)、全面實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市戰(zhàn)略的開局之年。

站在新起點(diǎn)，認(rèn)識新常態(tài)，洛陽加快發(fā)展的政策利好很多、機(jī)遇十分難得!我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒有改變，洛陽發(fā)展仍然面臨著較好的宏觀條件和穩(wěn)定的政策環(huán)境。東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生了一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，“一帶一路”重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略加快實(shí)施，一系列重大改革將密集面世，一大批推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)升級的重要舉措將陸續(xù)出臺。特別是我市被列為國家新型城鎮(zhèn)化和信息惠民等試點(diǎn)城市，加之洛深合作全面啟動，將在擴(kuò)大有效投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升創(chuàng)新能力、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)等方面為我們注入新的活力。只要我們主動適應(yīng)新常態(tài)，牢牢把握新機(jī)遇，就一定能夠搶占先機(jī)，贏得主動，打造洛陽經(jīng)濟(jì)的“升級版”!

站在新起點(diǎn)，明確新定位，洛陽未來發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就、路徑更加清晰!中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)提質(zhì)增效的態(tài)度非常堅(jiān)決，宏觀調(diào)控的政策導(dǎo)向十分明確。省委、省政府確定的“三大國家戰(zhàn)略”加快實(shí)施，“四個河南”建設(shè)方興未艾。市委十屆十三次全會描繪了洛陽加快建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的美好藍(lán)圖，進(jìn)一步明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極、文化示范區(qū)、最佳宜居地、開放創(chuàng)新城的戰(zhàn)略定位。只要我們咬定青山不放松，堅(jiān)持與省會鄭州錯位發(fā)展，緊盯副中心城市的目標(biāo)定位持續(xù)發(fā)力、久久為功，就一定能夠把美好的愿景變成現(xiàn)實(shí)!

東莞是廣東重要的交通樞紐和外貿(mào)口岸，是全國5個不設(shè)縣的地級市之一。下面本站小編給大家分享幾篇20xx年東莞政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

20xx年工作回顧及“”發(fā)展成就

過去一年，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府以黨的xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委十一屆四次全會和市委十三屆五次全會精神，緊緊圍繞“三個走在前列”目標(biāo)，主動適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，較好地完成了市第xx屆人大五次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

在經(jīng)濟(jì)形勢異常嚴(yán)峻的一年里，我們克難奮進(jìn)，推動全市發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)。初步核算全市生產(chǎn)總值6275億元，同比增長8%，與全省持平，快于全國平均水平。市一般公共預(yù)算收入518億元，增長10.2%。進(jìn)出口增速在全國外貿(mào)總額前五名城市中排名第一。農(nóng)村集體資產(chǎn)增資減債創(chuàng)下歷史最優(yōu)水平。東莞成為全國非省會地級市中第四個各項(xiàng)存款余額破萬億的城市。

在轉(zhuǎn)型升級持續(xù)攻堅(jiān)的一年里，我們聚焦創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)了科技動力和改革活力。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，全市高新技術(shù)企業(yè)增加近三成，科技企業(yè)孵化器和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)成效明顯，“機(jī)器換人”如火如荼，工業(yè)技改投資大幅增長，首輛新能源汽車下線，東莞前沿技術(shù)研究院參與研制的光啟“云端”號智慧城市空間信息平臺系統(tǒng)完成全球商用首飛。改革創(chuàng)新和工作創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈，商事制度改革持續(xù)領(lǐng)先，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、“三互”大通關(guān)和項(xiàng)目直接落地等改革有效突破。東莞成為珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

在全面落實(shí)國家戰(zhàn)略的一年里，我們爭先創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步提升了東莞城市形象和國內(nèi)外影響力。率先對接國家戰(zhàn)略，制定東莞制造20xx戰(zhàn)略，為東莞制造贏得了新的美譽(yù)度。主動布局新絲路拓展貿(mào)易版圖，對“一帶一路”沿線國家出口大幅增長，產(chǎn)業(yè)影響力不斷提升。加博會、海博會、智博會、漫博會、蘇迪曼杯、國際科技合作周等一系列重大展會和賽事活動的成功舉辦，充分展現(xiàn)了東莞的經(jīng)濟(jì)活力和城市魅力。東莞第三次蟬聯(lián)全國文明城市，榮膺國家森林城市，獲評民生周刊全國十大“洗肺”城市，在全國地級市民生發(fā)展百強(qiáng)市中排名第七。在北師大發(fā)布的地方政府效率研究報(bào)告中，東莞再次排在國內(nèi)104個重點(diǎn)城市第一。

過去一年，我們主要抓了以下工作：

——制定東莞制造20xx戰(zhàn)略，大力推動“機(jī)器換人”和智能裝備制造業(yè)發(fā)展。積極對接中國制造20xx，全面推進(jìn)智能制造、服務(wù)型制造、創(chuàng)新制造、優(yōu)質(zhì)制造、集群制造、綠色制造“六大工程”。先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、民營工業(yè)增加值分別增長8.5%、10.2%和16.7%。大力實(shí)施“機(jī)器換人”，申報(bào)項(xiàng)目831個，總投資66.9億元，其中莞產(chǎn)設(shè)備占比34.7%。在“機(jī)器換人”的帶動下，全市工業(yè)技改投資增長85.6%，工業(yè)投資增長26.6%，占全社會投資比重提升至34.8%。大連機(jī)床、省智能機(jī)器人研究院等落戶東莞，松山湖國際機(jī)器人研究院加快建設(shè)，全市擁有智能裝備制造企業(yè)400多家，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。

——大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動和科技企業(yè)孵化器“筑巢育鳳”計(jì)劃。出臺創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1+n”扶持政策。創(chuàng)辦創(chuàng)新驅(qū)動講習(xí)所。用好高企和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)減稅28.4億元。全市高企增至986家，獲省高企扶持資金4.2億元，均排全省地級市第一。新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3個、省級創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)4個。發(fā)明專利申請量、授權(quán)量分別增長61.6%和72.1%。企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)零的突破。鼓勵企業(yè)利用舊廠房等建設(shè)孵化器，新增各類企業(yè)孵化器13家，總數(shù)達(dá)36家，在孵企業(yè)和項(xiàng)目1000多個，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)300多家。預(yù)計(jì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長14.8%，占gdp比重2.3%，增幅居全省前列。東莞初具高科技城市雛形。

——推動“四新”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。加快生產(chǎn)柔性化、信息化改造，75.6%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)具備按訂單自動排產(chǎn)和動態(tài)調(diào)度能力，涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)+家具定制(服裝定制、數(shù)字印刷)等生產(chǎn)制造典型。加快打造全國智能手機(jī)創(chuàng)新研發(fā)基地，全市手機(jī)年出貨量2.6億臺，增長15%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，電子商務(wù)交易額3390億元，增長16.9%。快遞業(yè)務(wù)收入位居全國地級市第二，獲批國家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。社會消費(fèi)品零售總額2154.7億元，增長10.9%。大力支持企業(yè)上市，新增境內(nèi)外上市企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)32家;新增全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌企業(yè)45家、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)100家，均居全省地級市第一，資本市場的“東莞板塊”初現(xiàn)。

——著力打造“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市。組團(tuán)赴俄羅斯、南非、埃塞俄比亞等國家開展經(jīng)貿(mào)交流活動，拓寬與“一帶一路”沿線國家的合作。成功舉辦海博會，專業(yè)采購商人次、簽約金額分別增長69%和15.5%。石龍中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園在兩國元首見證下正式簽約。粵滿俄中歐班列啟動試運(yùn)行。粵新歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)專列提升到每周2-3班。石龍鐵路貨物吞吐量增長102%。東莞全港集裝箱吞吐量335萬標(biāo)箱，增長15.7%，其中虎門港250萬標(biāo)箱，比20xx年的16萬標(biāo)箱增長近15倍，從全省第9位躍至第3位。東莞全港總貨物吞吐量1.3億噸，在全省排名第4。與德國烏波塔爾市結(jié)為友好城市，與韓國金浦市、埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴市等簽署友好城市備忘錄。中馬友誼園開園。全市外貿(mào)出口增長6.9%，其中對“一帶一路”國家出口增長25.2%。

——以“三互”大通關(guān)和項(xiàng)目直接落地等為抓手爭創(chuàng)更多制度紅利。在全國率先啟動“三互”大通關(guān)，通關(guān)時間、費(fèi)用節(jié)省一半以上。項(xiàng)目直接落地試點(diǎn)增至40個，動工項(xiàng)目審批普遍縮短3-6個月。住所登記管理、企業(yè)集群注冊改革全面鋪開，多證聯(lián)辦拓展到所有企業(yè)。“三證合一”、“一證一碼”改革正式啟動，在全國地級市中率先實(shí)施全程電子化工商登記，全市市場主體突破70萬戶，穩(wěn)居全省地級市第一。設(shè)立首期20億元、總規(guī)模200億元的政府基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資基金。組建市交通投資集團(tuán)、科技金融集團(tuán)。創(chuàng)建全國農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療、公交和不動產(chǎn)登記等改革。國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作開局良好，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)得到上級肯定和推廣。

——加快重大項(xiàng)目、重大平臺和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每月召開重大項(xiàng)目督促協(xié)調(diào)會，推動重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)投資397.5億元，增長15.7%，帶動全市固定資產(chǎn)投資1446.5億元。實(shí)施內(nèi)外資統(tǒng)籌招商，建立“項(xiàng)目源”大數(shù)據(jù)，設(shè)立駐深圳、北京產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)絡(luò)處和駐美國經(jīng)貿(mào)代表處，新引進(jìn)57個總投資983.6億元的重大項(xiàng)目。編制完成城市總體規(guī)劃(20xx-2030年)。松山湖生態(tài)園統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步理順，松山湖高新區(qū)在全國國家高新區(qū)排名由第50位升至第30位。水鄉(xiāng)新城規(guī)劃完成編制，華陽湖濕地公園建設(shè)受上級肯定和社會認(rèn)可。銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)總體規(guī)劃獲省批準(zhǔn)。引進(jìn)招商局集團(tuán)合作開發(fā)長安新區(qū)。省市重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，地鐵2號線、莞惠城際軌道試驗(yàn)段試運(yùn)行，散裂中子源一期、江庫聯(lián)網(wǎng)水源配置一期、虎門高鐵站周邊交通整治、市民藝術(shù)中心等一批工程完工。新建投產(chǎn)110千伏及以上輸變電工程19項(xiàng)。成功入選“寬帶中國”示范城市。整合連片土地3萬畝，盤活存量用地2萬畝，完成“三舊”改造5300畝。啟動美麗港灣建設(shè)。建成美麗幸福村居50個、社區(qū)公園42個。

——扎實(shí)推進(jìn)國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市工作。投入17.1億元推動水鄉(xiāng)101家“兩高一低”企業(yè)加快退出。電機(jī)和注塑機(jī)節(jié)能改造量均居全省第一。五大高能耗行業(yè)能耗全部下降，單位生產(chǎn)總值能耗下降7.9%。拒批污染項(xiàng)目740個，基本建成7個環(huán)保專業(yè)基地。啟動400公里截污次支管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)11家污水處理廠新改擴(kuò)建。啟動麻涌環(huán)保熱電廠建設(shè)，完成橫瀝環(huán)保熱電廠一期改造。出臺生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理全省考核排名第一。啟動臭氧污染防治三年行動計(jì)劃，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，補(bǔ)貼推廣應(yīng)用新能源汽車。空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)上升14.4個百分點(diǎn)。

——切實(shí)加大公共安全管理力度。深入開展“3+2+2”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊各類突出違法犯罪，破獲一批大案要案。全市刑事案件下降8.7%，破案率上升3.3%。加強(qiáng)矛盾糾紛化解，推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，勞動仲裁結(jié)案率93.8%、調(diào)解率90.1%。開展安全生產(chǎn)大檢查，深化打非治違和專項(xiàng)整治，對危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位等進(jìn)行地毯式檢查，整改各類隱患1.8萬處，全年未發(fā)生重特大安全事故。開展環(huán)境保護(hù)大檢查，檢查企業(yè)3.6萬家、處罰環(huán)境違法行為3824宗。查處食品藥品違法案件1312宗。實(shí)現(xiàn)家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。數(shù)字城管系統(tǒng)試運(yùn)行。打造城市管理亮點(diǎn)工程102個。拆除違建50萬平方米。有效防范h7n9、登革熱等疫情。

——全面發(fā)展文教體衛(wèi)等社會事業(yè)。啟動國家歷史文化名城創(chuàng)建工作。開展社會主義核心價值觀進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營活動300多場。入選成為全國5個數(shù)字文化館地級市試點(diǎn)之一。《啊!鼓嶺》等一批文藝精品推出并獲得好評。高考四項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)四年排全省第一。東莞被授予省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市榮譽(yù)稱號，順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市國家督導(dǎo)驗(yàn)收。省市共同支持東莞理工學(xué)院建設(shè)高水平理工科大學(xué)。成功舉辦蘇迪曼杯賽事，成為20xx年男籃世界杯承辦城市之一，東莞代表團(tuán)在省運(yùn)會上總分和金牌總數(shù)名列第三，在省殘運(yùn)會上總分、金牌數(shù)和獎牌數(shù)均列第一。入選公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市，財(cái)政補(bǔ)貼醫(yī)院2840萬元，取消公立醫(yī)院藥品加成，減輕群眾負(fù)擔(dān)7600萬元。推行家庭醫(yī)生式簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)公立醫(yī)院全覆蓋，試行微信預(yù)約掛號支付。打造“志愿之城”，全市志愿者占常住人口10%。培訓(xùn)應(yīng)急救護(hù)5萬人次。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)，向困難群體發(fā)放各類補(bǔ)助金1.6億元。居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋。成立白玉蘭創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心。發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼3.4億元，小額創(chuàng)業(yè)貸款規(guī)模全省第一。十件實(shí)事圓滿完成。

——加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作與對口幫扶工作。出臺扶持欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展意見，在重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予傾斜。在全省率先全面推行村級集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)算制度。農(nóng)村集體資產(chǎn)網(wǎng)上交易平臺面向全國競價。村組兩級純收入增長9%，資產(chǎn)負(fù)債率降至17.2%。超額完成欠發(fā)達(dá)村組、有勞動能力低保家庭幫扶任務(wù)。全部實(shí)現(xiàn)對口幫扶韶關(guān)、揭陽三年扶貧開發(fā)“雙到”目標(biāo)。新疆草湖產(chǎn)業(yè)園首期30萬錠棉紡項(xiàng)目即將投產(chǎn)，西藏魯朗國際旅游小鎮(zhèn)完成工程進(jìn)度80%。積極參與四川甘孜州、廣西河池、重慶巫山幫扶工作。深化“深莞惠+汕尾、河源”合作。國防動員、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、人口計(jì)生、工青婦幼、民族宗教、檔案方志、科普法普、氣象、打私等工作有效推進(jìn)。

——以“三嚴(yán)三實(shí)”要求推進(jìn)政府建設(shè)。在政府系統(tǒng)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入查擺整改“不嚴(yán)不實(shí)”問題，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。出臺加強(qiáng)法治政府建設(shè)意見，制定重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄，完成《東莞市城市綜合管理?xiàng)l例》(草案)起草，出臺首部政府規(guī)章《東莞市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》。在中國政法大學(xué)發(fā)布的法治政府評估報(bào)告中，東莞總分位居全國第七、地級市第一。加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，完善進(jìn)駐事項(xiàng)目錄，開通網(wǎng)廳村居辦事點(diǎn)，行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率98.1%、辦結(jié)率99.5%。整合部門鎮(zhèn)街服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)12345政府熱線“一號通”，服務(wù)水平在全國首次城市公共服務(wù)熱線調(diào)查中排名第五、省內(nèi)第二。

20xx年也是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年。“”時期，我們積極應(yīng)對后金融危機(jī)時代的復(fù)雜形勢，以高水平崛起為總目標(biāo)，以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主攻方向，以加快“三重”建設(shè)、打造“三大增長極”、推動科技金融產(chǎn)業(yè)融合、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、營造法治化國際化營商環(huán)境等為主抓手，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)社會在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，取得了“一個跨越、兩個突破、三個轉(zhuǎn)變、四個提升”的新成就。

“一個跨越”：即城市綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。全市生產(chǎn)總值相繼突破5000億元、6000億元大關(guān)，來源于東莞的財(cái)政收入突破1000億元，社會消費(fèi)零售總額突破20xx億元，進(jìn)出口總額邁上1萬億元人民幣新臺階，金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款進(jìn)入1萬億元俱樂部。全市引進(jìn)培育一大批關(guān)系城市未來發(fā)展的重大項(xiàng)目，500億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，100億元、50億元企業(yè)分別增至12和34個。先后獲得全國文明城市、全國雙擁模范城、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市和國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)等榮譽(yù)稱號。

“兩個突破”：即區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展取得有效突破。水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、大學(xué)創(chuàng)新城、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)“三大增長極”建設(shè)全面推進(jìn)，市鎮(zhèn)中心區(qū)功能不斷完善，以經(jīng)濟(jì)區(qū)理念加強(qiáng)區(qū)域整合、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展取得了階段性成效，“一中心四組團(tuán)”的城鎮(zhèn)群格局基本奠定。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得有效突破。330多項(xiàng)莞版改革陸續(xù)鋪開，東莞以主動改革、自我革命的勇氣，在多個重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，十大改革品牌領(lǐng)跑全省全國，激發(fā)出更加蓬勃的內(nèi)生動力和改革紅利。

“三個轉(zhuǎn)變”：即發(fā)展動力從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)變。全市創(chuàng)新要素加快集聚，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、全社會研發(fā)投入加快增長，國家高新技術(shù)企業(yè)增長3倍，發(fā)明專利授權(quán)量躍居全省第三，規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占比分別提高7.4和10.9個百分點(diǎn)，創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率越來越高。開放格局從外向依賴向內(nèi)外并重逐步轉(zhuǎn)變。全市外向依存度下降25.7個百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)內(nèi)銷比重超過外銷，外資和民營“比翼齊飛”、出口和內(nèi)銷“兩分天下”、引進(jìn)來和走出去“雙輪并驅(qū)”的格局初步形成。經(jīng)濟(jì)形態(tài)從傳統(tǒng)制造向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)變。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級成效明顯，智能手機(jī)、機(jī)器人等新產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)、新模式生機(jī)蓬勃，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志、以新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點(diǎn)的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

“四個提升”：即城市品質(zhì)提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套進(jìn)一步完善，建成東莞地鐵2號線、莞惠城軌試驗(yàn)段、東莞新火車站、虎門高鐵站，新建改造高速路、國省道、鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)路超過400公里，以籃球中心、“四院一中心”等為代表的綜合配套不斷豐富，4g網(wǎng)絡(luò)、wifi和供水供電、郵政快遞服務(wù)設(shè)施不斷完善。生態(tài)環(huán)境提升。全市新建森林公園、濕地公園16個，建成綠道955.9公里、休閑綠地1287處，內(nèi)河涌與跨界河污染整治成效明顯，空氣質(zhì)量在全國重點(diǎn)監(jiān)測城市中排名上游。社會治理提升。“黃賭毒”現(xiàn)象得到鐵腕整治，“兩搶一盜”等案件穩(wěn)步下降，勞資糾紛、醫(yī)療糾紛、群眾信訪等得到妥善處置，全市未發(fā)生重特大安全事故，社會文明程度持續(xù)提高。民生水平提升。市財(cái)政共投入1160.3億元用于民生建設(shè)，十件實(shí)事成為每年民生工程突出亮點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入、基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)救助及福利水平逐年提高，城鄉(xiāng)一體、全民享有的社保體系日益完善，教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、住房等幸福保障網(wǎng)不斷加固，社會事業(yè)發(fā)展水平處于全省全國前列，全市人民在共建共享中得到了更多實(shí)惠。

在全市人民的共同奮斗下，東莞“”時期發(fā)生了一系列明顯變化。我們的天更藍(lán)了，大氣污染物濃度逐年下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年增加，藍(lán)天白云成為常態(tài)。我們的水更清了，東江、運(yùn)河和石馬河口水質(zhì)不斷好轉(zhuǎn)，水鄉(xiāng)重現(xiàn)花紅水綠的生態(tài)環(huán)境，不少河涌變身成為市民休閑娛樂的好去處。我們的城更靚了，公共基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，美化綠化水平大幅提升，走在東莞的大街小巷，處處可見綠、處處是美景。我們的路更通了，高快速路網(wǎng)縱橫交錯、四通八達(dá)，軌道交通建設(shè)加快推進(jìn)，東莞即將邁入地鐵時代。我們的城市更安全了，治安案件進(jìn)一步下降，安全事故進(jìn)一步減少，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。我們的城市吸引力更強(qiáng)了，越來越多優(yōu)質(zhì)企業(yè)來莞投資，越來越多高素質(zhì)人才扎根東莞，每年來莞觀光旅游的游客超過2700萬人次。我們的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量更好了，全市發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，東莞正朝著高水平崛起的道路上闊步邁進(jìn)。

各位代表，“”時期取得的成績，離不開歷屆市委市政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是全市上下共同努力的結(jié)果，為今后的發(fā)展提供了躍升的平臺。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會各界人士，向各駐莞單位、駐莞部隊(duì)、武警官兵，向所有支持東莞建設(shè)與發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市在協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會建設(shè)等方面還存在明顯短板，發(fā)展中面臨的深層次矛盾和問題仍然突出：一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。后金融危機(jī)時代的外部市場環(huán)境持續(xù)復(fù)雜嚴(yán)峻，引進(jìn)的重大項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)、強(qiáng)力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需時日，新的增長點(diǎn)有待培育，一些年度部分指標(biāo)未能完成計(jì)劃目標(biāo)。二是發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是較多依靠傳統(tǒng)路徑，“四新”經(jīng)濟(jì)還未起到?jīng)Q定性的作用，完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整還有較長的路要走。三是鎮(zhèn)村基層發(fā)展面臨諸多困難。一些鎮(zhèn)街由于招商乏力、用地趨緊等原因?qū)е掳l(fā)展緩慢，部分鎮(zhèn)街債務(wù)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長壓力加大。四是生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。跨界河流污染整治任務(wù)繁重，企業(yè)環(huán)境違法行為仍然存在，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)市民低碳綠色消費(fèi)還需加大力度。五是公共服務(wù)供給仍有較大的提升空間。經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升了人民群眾對公共服務(wù)的需求和標(biāo)準(zhǔn)，必須在財(cái)力可支撐、可持續(xù)的同時，想方設(shè)法擴(kuò)大公共服務(wù)供給，逐步提升均等化水平，進(jìn)一步提高廣大群眾的幸福感。六是政府系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)和履職水平仍需進(jìn)一步提升。一些干部干事創(chuàng)業(yè)的激情有所退化，存在多干事不如少犯錯的思想，部分領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面的能力還有不足，企業(yè)和群眾對行政審批效率、窗口服務(wù)質(zhì)量仍有意見，法治建設(shè)、廉政建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將積極面對并認(rèn)真解決這些問題，努力把各項(xiàng)工作做得更好。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，東莞發(fā)展既處于可以大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要看到，外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有全球經(jīng)濟(jì)曲折復(fù)蘇、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)等積極因素，又有貿(mào)易保護(hù)抬頭、地緣政治復(fù)雜、制造業(yè)部分轉(zhuǎn)移等不利影響，但我們更要看到，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念全面貫徹，中國制造20xx、“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略深入實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，全面兩孩等政策紅利逐步釋放，將提供更加廣闊的市場空間，孕育形成新的增長動力。特別是中央著眼戰(zhàn)略全局，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，將有效化解產(chǎn)能過剩、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本上升等問題，對于提升社會供給水平、提高全要素生產(chǎn)率有著重大的促進(jìn)作用，必將為東莞這一國際制造業(yè)基地注入新的蓬勃生機(jī)。我們要緊緊把握新一輪發(fā)展的歷史機(jī)遇，珍惜近年來狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)等打下的扎實(shí)基礎(chǔ)，鞏固產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的階段成效，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好態(tài)勢，再接再厲，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)全市發(fā)展的嶄新局面。

去年12月召開的市委十三屆六次全會，審議通過了《中共東莞市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出“十三五”時期我市要以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、對外開放合作、重點(diǎn)改革突破“三個走在前列”為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的機(jī)制體制和發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，努力建設(shè)國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市，確保率先全面建成小康社會，為全省實(shí)現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的總目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)，邁上率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程。《建議》為全市未來五年發(fā)展明確了發(fā)展目標(biāo)和工作方向。市政府據(jù)此編制了《東莞市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，并提交本次人代會審議。

我們堅(jiān)信，只要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級和市委的決策部署，將“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，東莞未來五年必將呈現(xiàn)出一幅更加美好的發(fā)展圖景。“十三五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右。到20xx年全市小康指數(shù)達(dá)到97%以上，率先全面建成小康社會。到20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值超過9200億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值約11萬元，建設(shè)國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市取得顯著成效，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式基本形成，天藍(lán)、地綠、水凈的環(huán)境成為常態(tài)，對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外協(xié)調(diào)性明顯提高，人民生活水平邁上新臺階，率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)。

供給側(cè)改革的核心是創(chuàng)造有效需求。東莞作為一個有強(qiáng)大制造能力的城市，應(yīng)當(dāng)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中發(fā)揮重要的作用。要在增強(qiáng)三駕馬車動力的同時，集中力量推進(jìn)東莞本土的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)造市場需求，讓全國商家都來莞采購，讓東莞的產(chǎn)品行銷全世界。

著力打響莞貨質(zhì)量品牌。鞏固全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建成果，加快提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，打響虎門服裝、大朗毛織、長安五金模具、大嶺山家具、茶山食品等區(qū)域品牌，提升產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，增強(qiáng)東莞企業(yè)話語權(quán)和東莞產(chǎn)品競爭力。實(shí)施技改事后獎補(bǔ)政策，鼓勵企業(yè)開展增資擴(kuò)產(chǎn)、設(shè)備更新和智能化改造，力爭全年技改投資增長20%以上。整合科技、人才等專項(xiàng)資金，優(yōu)化撥付流程，提升資金使用乘數(shù)效應(yīng)，助力企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和層次。

創(chuàng)新機(jī)制有效引導(dǎo)和培育市場。聚焦世界產(chǎn)業(yè)前沿和重點(diǎn)領(lǐng)域，前瞻布局可穿戴設(shè)備、可見光通信技術(shù)、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)。扶持有實(shí)力的莞企和研發(fā)機(jī)構(gòu)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，創(chuàng)造新的市場需求。加強(qiáng)新產(chǎn)品的應(yīng)用展示和市場推廣，加快引進(jìn)生產(chǎn)鏈上下游企業(yè)，逐步形成集群效應(yīng)。推動軍工技術(shù)向民用技術(shù)轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有效供給。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。鼓勵設(shè)立跨境電商體驗(yàn)店。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。深入挖掘工業(yè)游、莞香游、古村游、休閑游、生態(tài)游等旅游資源，創(chuàng)建國家級旅游景區(qū)，抓好茶山南社等4a級景區(qū)建設(shè)。推動重大旅游項(xiàng)目的洽談、建設(shè)。積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。

推動企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做大做強(qiáng)。大力推進(jìn)市場取向改革，淘汰落后產(chǎn)能，出臺政策鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、對外并購和重組整合。大力培育大型骨干企業(yè)，認(rèn)定大型骨干企業(yè)30家以上。建立成長型中小企業(yè)儲備庫。新增個轉(zhuǎn)企500家、小升規(guī)550家以上。大力推動重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上馬，落實(shí)責(zé)任、逐月督導(dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn)，確保橋頭新技電子等32個新項(xiàng)目開工建設(shè)，石碣盈聚電子等17個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。大力招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，完善招商激勵機(jī)制，加強(qiáng)與周邊城市產(chǎn)業(yè)合作，主動接受輻射。加強(qiáng)用地保障，爭取整合1000畝以上連片土地10塊。

開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動。鞏固歷年減負(fù)成果，落實(shí)國家和省減負(fù)政策，加強(qiáng)扶企措施宣講，確保政策落到實(shí)處、發(fā)揮作用。用好地方金融穩(wěn)定專項(xiàng)資金。積極推進(jìn)已建房屋補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)，妥善解決歷史遺留問題，盤活企業(yè)沉淀資產(chǎn)。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)債融資。推動貸款更多向制造業(yè)傾斜。做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測與統(tǒng)計(jì)。

二、把握珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，著力創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市

發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策溢出效應(yīng)。圍繞東莞創(chuàng)新中軸線，統(tǒng)籌松山湖(生態(tài)園)核心園區(qū)，散裂中子源、大學(xué)創(chuàng)新城以及寮步、大嶺山、大朗、橫瀝、東坑、企石、石排、茶山、石龍等9個鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)東莞自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快完善自創(chuàng)區(qū)配套政策、規(guī)劃體系，積極向上爭取在東莞自創(chuàng)區(qū)優(yōu)先推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)政策，承接自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)和制度紅利，形成政策疊加效應(yīng)。辦好全省專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會，推廣橫瀝協(xié)同創(chuàng)新模式，打造組團(tuán)式區(qū)域創(chuàng)新體系。

進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。繼續(xù)推進(jìn)“育苗造林”行動，力爭年內(nèi)高企總數(shù)達(dá)1100家以上、高企培育入庫企業(yè)700家以上。每年安排一定比例的新增用地指標(biāo)，優(yōu)先滿足高企及高企培育入庫企業(yè)用地需求。鼓勵企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，爭取國家和省級科技項(xiàng)目，新設(shè)市級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)30個。試點(diǎn)科技創(chuàng)新券，推動企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭全年r&d投入增長10%。

加快推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高水平理工科大學(xué)建設(shè)。賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對科技成果更大的自主使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。探索科技用房產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓。搭建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的溝通合作平臺，組織技術(shù)成果展示對接活動，讓新型研發(fā)機(jī)構(gòu)更接地氣，成為服務(wù)轉(zhuǎn)型的助推器。五年投入35億元、以超常規(guī)舉措支持東莞理工學(xué)院創(chuàng)建高水平理工科大學(xué)，面向全球重金招攬人才，加快建設(shè)成為以智能制造學(xué)科群為龍頭的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展高地，力爭20xx年進(jìn)入全國理工類院校百強(qiáng)。引進(jìn)國內(nèi)外一流大學(xué)來莞設(shè)研究生院。探索建立科研院所、高校和企業(yè)創(chuàng)新人才互動交流機(jī)制。

構(gòu)建科技創(chuàng)新融資新模式。市財(cái)政投入10億元設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動社會資本超過40億元，培育引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與深交所、上交所等合作，強(qiáng)化企業(yè)上市、新三板掛牌、資產(chǎn)證券化等指導(dǎo)培訓(xùn)，推動企業(yè)進(jìn)軍資本市場。出臺優(yōu)惠政策，吸引各類風(fēng)投、創(chuàng)投集聚，定期舉辦創(chuàng)新成果與創(chuàng)業(yè)資本對接會。建設(shè)統(tǒng)一平臺，整合銀企對接、征信查詢等功能，為企業(yè)信用融資提供支撐。加快組建市屬金融控股集團(tuán)。支持設(shè)立地方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

三、大力實(shí)施“機(jī)器人智造”計(jì)劃，打造有全球影響力的先進(jìn)制造基地

著力建設(shè)中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)先行市。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)開展“機(jī)器換人”應(yīng)用示范，為企業(yè)提供全流程解決方案。省政府和市政府共同出資2億元設(shè)立融資租賃專項(xiàng)資金，與國開行開展“零首付、零門檻”技改信貸計(jì)劃，解決中小企業(yè)“機(jī)器換人”資金難題。加強(qiáng)機(jī)器人創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)突破機(jī)器人整機(jī)和關(guān)鍵零部件技術(shù)。調(diào)查摸清食品、服裝、家具、電子等行業(yè)實(shí)際需求，集中突破“機(jī)器換人”行業(yè)共性問題，努力形成可復(fù)制推廣的產(chǎn)業(yè)化成果，提升莞產(chǎn)設(shè)備采購率、使用率。大力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人，有針對性地開展點(diǎn)對點(diǎn)招商，引進(jìn)若干家有國際國內(nèi)影響力的機(jī)器人龍頭企業(yè)，加快形成覆蓋本體、關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)集成商、服務(wù)提供商的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群，力爭機(jī)器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%。

大力推動“東莞制造+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展生產(chǎn)流程智能化改造，推廣數(shù)字化工廠等生產(chǎn)模式，全面提升勞動生產(chǎn)率。推廣運(yùn)用工業(yè)云服務(wù)平臺，對租賃企業(yè)給予最高20萬元的補(bǔ)助。與阿里巴巴集團(tuán)合作建設(shè)“阿里巴巴—東莞產(chǎn)業(yè)帶”。大力鼓勵電子商務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)人才的招引和培育，支持設(shè)立國際郵件互換局兼交換站，認(rèn)定一批電子商務(wù)示范企業(yè)，建設(shè)東莞跨境電商中心園區(qū)，推動外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和物流企業(yè)電商化改造，打造具有全國影響力的自營電子商務(wù)平臺。抓好大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，整合各類信息資源，進(jìn)一步優(yōu)化對企業(yè)的監(jiān)測和服務(wù)。

大力推動“東莞制造+四新”融合發(fā)展。研究制定扶持“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。鼓勵服裝、家具等傳統(tǒng)企業(yè)通過手機(jī)app等，與消費(fèi)者精準(zhǔn)互動，建立柔性化、定制化生產(chǎn)模式，打響“東莞定制”品牌。辦好國際工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，加快建設(shè)一批國家級、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心。落實(shí)扶持會展業(yè)發(fā)展各項(xiàng)措施，推動展會邁向品牌化、國際化，促進(jìn)與制造業(yè)融合發(fā)展。

大力推動“東莞制造+雙創(chuàng)”融合發(fā)展。出臺眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺建設(shè)政策。鼓勵在“三不變”的前提下，通過“三舊”改造建設(shè)科技園、眾創(chuàng)空間和示范基地。設(shè)立孵化器扶持專項(xiàng)資金。實(shí)施莞港澳臺科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合培優(yōu)行動計(jì)劃。辦好各類創(chuàng)客嘉年華活動和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。鼓勵企業(yè)員工內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，支持青年學(xué)生初始創(chuàng)業(yè)。將創(chuàng)業(yè)小額貸款最高提至20萬元。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才給予最高200萬元的啟動資金扶持。

四、建設(shè)“一帶一路”海陸聯(lián)動橋頭堡，拓展對內(nèi)對外開放新空間

加快廣東鐵路國際物流基地和水鐵聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)。推動粵新歐、粵滿俄、中韓快線等國際鐵路班線跨越式發(fā)展，加快建設(shè)中俄物流產(chǎn)業(yè)園和石龍口岸功能區(qū)，打造廣東陸上絲綢之路重要起點(diǎn)。加快建設(shè)虎門港9、10號泊位，開辟東南亞等國際航線，打造海上絲綢之路的重要航運(yùn)和物流節(jié)點(diǎn)。實(shí)施虎門港與石龍鐵路貨運(yùn)站海鐵聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建連接“一帶一路”國家的國際物流大通道。大力鼓勵企業(yè)走出去，支持華堅(jiān)埃塞俄比亞工業(yè)園、巴中貿(mào)促會總部項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)辦好海博會、加博會，不斷擴(kuò)大與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。

加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，增強(qiáng)一般貿(mào)易核心競爭力，深度開發(fā)多元化國內(nèi)外市場，保持外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長。引導(dǎo)外資企業(yè)更加注重創(chuàng)新發(fā)展，爭取新培育100家外資高新技術(shù)企業(yè)、250個外資企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、3家外資上市企業(yè)。申報(bào)建設(shè)虎門港綜合保稅區(qū)，建設(shè)清溪保稅物流中心(b型)。推進(jìn)水運(yùn)口岸“三互”大通關(guān)系統(tǒng)應(yīng)用。加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。

大力扶持內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善市屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理、薪酬考核、預(yù)算評價等制度。推動市屬資產(chǎn)優(yōu)化配置，采取股權(quán)出讓、職工持股、引入戰(zhàn)略投資者等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化。開展市屬企業(yè)公司制改造，支持和引導(dǎo)條件成熟的企業(yè)組建或改組為國有資本投資公司。完善先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，定期舉辦對接活動，引導(dǎo)民間資本與先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目對接。推進(jìn)“686”上市后備企業(yè)培育工程，鼓勵優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)股份制改造和上市。

以地鐵建設(shè)重構(gòu)城市空間格局。推動地鐵2號線、莞惠、穗莞深城軌早日開通運(yùn)營。開工建設(shè)地鐵1號線，加快佛莞城軌建設(shè)，抓緊中虎龍城軌前期論證，開展莞深快軌建設(shè)規(guī)劃。謀劃軌道交通沿線開發(fā)利用，推進(jìn)周邊tod開發(fā)。科學(xué)預(yù)測市民出行方式轉(zhuǎn)變和交通流量的變化，加快常規(guī)公交、有軌電車與地鐵無縫銜接，完善公交線網(wǎng)覆蓋，逐步形成以地鐵為骨干、常規(guī)公交為主體的公共交通體系。試點(diǎn)建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)，優(yōu)化綠道配套設(shè)施，完善城市慢行系統(tǒng)。主動對接國家、省鐵路建設(shè)規(guī)劃，爭取贛深客專在莞設(shè)點(diǎn)。加強(qiáng)與深圳、廣州等周邊城市軌道交通對接。

以水鄉(xiāng)、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為突破促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快水鄉(xiāng)新城及周邊配套設(shè)施建設(shè)，打造水鄉(xiāng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)樣板區(qū)，試點(diǎn)推動創(chuàng)意設(shè)計(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展。加快銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動大連機(jī)床等重大項(xiàng)目投產(chǎn)，開工建設(shè)5個重大項(xiàng)目，爭取新引資50億元。與招商局共同加快開發(fā)長安新區(qū)，打造“一帶一路”國際合作示范區(qū)。提高財(cái)政困難的欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)街稅收增收分成比例。將市對鎮(zhèn)街的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付提高到20億元。加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后鎮(zhèn)街基建投資的分擔(dān)補(bǔ)助。加大市內(nèi)對口幫扶力度，力爭60%的欠發(fā)達(dá)村兩級經(jīng)營性純收入達(dá)300萬元或增長20%以上，60%的幫扶低保勞動力穩(wěn)定就業(yè)。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。推動“深莞惠+汕尾、河源”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快區(qū)域一體化進(jìn)程。

推動基礎(chǔ)設(shè)施再升級。啟用“無線東莞”wifi，建成2萬個無線接入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全市主要公共區(qū)域免費(fèi)wifi全覆蓋，打造全國第一批“無線地級市”。與光啟合作建設(shè)智慧城市空間信息平臺，全面提升環(huán)境監(jiān)測、智慧交通、應(yīng)急管控等管理能力。推進(jìn)虎門二橋、梨川大橋、莞番高速東莞段、莞深高速黃江出入口等公路橋梁建設(shè)及改造工程。加快220千伏雙崗變電站等17項(xiàng)電網(wǎng)、水利工程建設(shè)。以黃沙河流域?yàn)樵圏c(diǎn)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。探索推進(jìn)地下管線綜合管廊建設(shè)，打造管線高速。

完成節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市建設(shè)任務(wù)。開展千家工業(yè)企業(yè)節(jié)能低碳行動，扶持一批重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能技術(shù)改造。爭取成為國家綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)工作示范城市。推進(jìn)新一輪治污行動，建立水污染防治項(xiàng)目庫，加快截污次支管網(wǎng)建設(shè)，啟動現(xiàn)有污水廠提標(biāo)改造。狠抓茅洲河、石馬河等重點(diǎn)流域及內(nèi)河涌污染整治，治理松木山水庫和同沙水庫。大力推進(jìn)臭氧、pm2.5等協(xié)同治理。推動大型工業(yè)燃煤鍋爐和區(qū)域性集中供熱改造。在石碣、麻涌試點(diǎn)開展土壤污染修復(fù)，規(guī)劃建設(shè)建筑余泥渣土消納場。推進(jìn)橋頭大東洲、清溪羅馬等垃圾填埋場整治，抓好麻涌、橫瀝環(huán)保熱電廠建設(shè)改造，力爭兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾全焚燒進(jìn)而實(shí)現(xiàn)零填埋。新建美麗幸福村居50個，探索推進(jìn)連片特色示范區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善森林公園、濕地公園配套。

六、進(jìn)一步擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，讓東莞人民共享改革發(fā)展成果

加快構(gòu)建社會治理立體網(wǎng)格化體系。探索在社會治安、安全生產(chǎn)、食品安全、城市管理等全領(lǐng)域推行網(wǎng)格化管理，劃分若干網(wǎng)格，明確治理責(zé)任，利用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段強(qiáng)化治理，力求取得疊加治理效應(yīng)。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，重拳打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”等違法犯罪。加強(qiáng)公路檢查站、治安卡點(diǎn)和“智能天網(wǎng)”建設(shè)應(yīng)用，強(qiáng)化流動人口及出租屋管理。開展以案說防教育，倡導(dǎo)人文關(guān)懷，預(yù)防和減少各類違法犯罪案件的發(fā)生。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建設(shè)“智慧安監(jiān)”信息化平臺，健全鎮(zhèn)街(園區(qū))專職安全員隊(duì)伍，加強(qiáng)危化品整治和特種設(shè)備監(jiān)管。強(qiáng)化氣象預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)案和值班工作。加大打假工作力度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品日常檢測監(jiān)督。加強(qiáng)勞資矛盾分析和化解，加大惡意欠薪打擊力度。完善信訪工作機(jī)制，依法解決群眾合理訴求。實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))公共法律服務(wù)站、消防站全覆蓋。啟動數(shù)字城管系統(tǒng)二期建設(shè)。落實(shí)新增違法建設(shè)追責(zé)機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)違建“零增長”。

辦好人民滿意的教育。落實(shí)異地高考政策。通過積分制新招收3.3萬名隨遷子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校。出臺實(shí)施向民辦學(xué)校購買學(xué)位政策，市財(cái)政補(bǔ)貼7.1億元支持民辦教育。加快慕課教育平臺建設(shè)，新增微課1萬節(jié)、推送2萬節(jié)，選定100所學(xué)校開展慕課教學(xué)試點(diǎn)。推動30%教師利用慕課學(xué)習(xí)。積極創(chuàng)建省現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市。

推進(jìn)健康東莞建設(shè)。出臺城市公立醫(yī)院綜合改革配套文件。建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)上預(yù)約掛號平臺。開展免費(fèi)的孕婦唐氏綜合征、新生兒耳聾基因篩查。放開醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。建立分級診療制度。實(shí)施全民健康促進(jìn)行動，鞏固籃球、羽毛球等體育基礎(chǔ)，發(fā)揮綠道、公園眾多的優(yōu)勢，組織開展長跑、徒步、自行車等戶外賽事，打造珠三角戶外運(yùn)動和體育旅游基地。辦好松山湖國際馬拉松、歐亞全明星乒乓球?qū)官惖戎匾愂隆?/p>

提升城市文明程度。深入推進(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè)，實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及教育，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體整合發(fā)展，建立健全公益廣告發(fā)布長效機(jī)制。開展千場家庭教育大講堂進(jìn)社區(qū)活動，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市。爭創(chuàng)全國文明城市“四連冠”。

全面推動社會事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)社保、住房公積金擴(kuò)面征繳。制訂基本公共服務(wù)“同城同待遇”批次清單。貫徹實(shí)施全面兩孩政策。落實(shí)新生育保險(xiǎn)政策，生育醫(yī)療費(fèi)用按實(shí)際核付，生育津貼與單位月平均工資掛鉤。將基本醫(yī)療保險(xiǎn)年度最高支付限額提高至30萬元。提高低保家庭食品、燃?xì)饧八娧a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立柔性引進(jìn)海外專家工作機(jī)制，啟動技能人才五年行動計(jì)劃。建設(shè)新婦女兒童活動中心。抓好殘疾人保障服務(wù)。繼續(xù)做好對口幫扶韶關(guān)、揭陽，以及對口支援新疆兵團(tuán)第三師、西藏林芝市巴宜區(qū)、四川甘孜州、廣西河池、重慶巫山等工作。

七、全面建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力

著力建設(shè)全省全國領(lǐng)先的法治城市。用好地方立法權(quán)，加強(qiáng)對水鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)、飲用水源水質(zhì)保護(hù)等的立法調(diào)研和草案起草工作。完善政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃和流程。制定行政執(zhí)法細(xì)則、裁量標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，確保規(guī)范文明執(zhí)法。完善政府法律顧問制度。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，推動公眾參與決策常態(tài)化。打造陽光政務(wù)，加大對鎮(zhèn)街公開財(cái)政預(yù)決算信息的指導(dǎo)力度，全面公開部門預(yù)決算信息和“三公”經(jīng)費(fèi)支出信息。

打造更廉潔、更高效的政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步壓減和下放行政審批事項(xiàng)，啟動行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動商事制度改革繼續(xù)走在全國前列，進(jìn)一步推進(jìn)前端便利化登記，全面加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。深化項(xiàng)目直接落地改革，簡化審批推廣至所有項(xiàng)目。優(yōu)化網(wǎng)上辦事大廳功能，推動更多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理。全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，形成市鎮(zhèn)兩級權(quán)責(zé)清單。創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制，探索公益三類、經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位的脫事轉(zhuǎn)企改革，開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。

進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。以嚴(yán)格的問責(zé)倒逼機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，繼續(xù)開展第三方評估，擴(kuò)大暗訪和作風(fēng)評議范圍，曝光政府系統(tǒng)的落實(shí)不力、庸懶散拖、吃拿卡要等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化警示教育效果。以強(qiáng)有力的督導(dǎo)倒逼工作加快落實(shí)，推動政府系統(tǒng)提振奮力攻堅(jiān)、改革突破的精氣神，一件一件工作抓落實(shí)，一個一個難題求突破，一步一個腳印謀實(shí)效，高質(zhì)高效地完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

各位代表!新的航程已經(jīng)開啟，新的任務(wù)光榮艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共東莞市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，奮力奪取“十三五”新勝利，在東莞高水平崛起的道路上繼續(xù)闊步前進(jìn)!

20xx年市政府十件實(shí)事

一、提升社會安全指數(shù)。強(qiáng)化全市命案防范和打擊工作，確保現(xiàn)行命案發(fā)案數(shù)同比下降5%，破案率達(dá)到94%;深化平安出租屋建設(shè)，開展流動人口信息采集大會戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)警綜系統(tǒng)和自助申報(bào)系統(tǒng)采集人數(shù)均比20xx年增加20%;加大出租屋管理執(zhí)法力度，改變過去對違反租賃房屋治安管理規(guī)定違法行為不處罰或處罰少的狀況，實(shí)現(xiàn)查處案件數(shù)比20xx年提高20%;開展“以案說防社區(qū)行”活動，全年共開展不少于2500場次“以案說防社區(qū)行”活動，聯(lián)動群眾共同推動社區(qū)治安管理，從源頭改善社會治安環(huán)境。

二、促進(jìn)教育資源公平均衡配置。增加隨遷子女積分入學(xué)學(xué)位供給，20xx年向隨遷子女提供約33600個學(xué)位(含優(yōu)惠政策群體)，其中，公辦學(xué)校提供學(xué)位約28000個，向民辦學(xué)校購買學(xué)位5600個;繼續(xù)發(fā)放義務(wù)教育民辦學(xué)校學(xué)生財(cái)政補(bǔ)助，對就讀義務(wù)教育民辦學(xué)校的在校生給予財(cái)政補(bǔ)助，小學(xué)生每年每人補(bǔ)助1270元、初中生每年每人補(bǔ)助2155元;投入2億元，對民辦學(xué)校給予財(cái)政幫扶，用于學(xué)前教育專項(xiàng)資金、民辦中小學(xué)扶持專項(xiàng)資金、民辦學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對民辦學(xué)校教師發(fā)放從教津貼，對校車運(yùn)營給予補(bǔ)助;投入約8000萬元，建成松山湖中心小學(xué)分校。

三、加強(qiáng)食品安全保障。實(shí)施食品安全快檢快篩和監(jiān)督抽檢，全年完成快速檢測3300批;完成生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢1800批，流通環(huán)節(jié)抽檢20xx批，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)抽檢1000批，并定期發(fā)布食品抽檢質(zhì)量信息;加強(qiáng)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)80%的鎮(zhèn)街在各社區(qū)(村)建立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員隊(duì)伍;組織開展全市食品藥品安全大課堂暨食品藥品安全知識進(jìn)校園活動，覆蓋全市527家學(xué)校;建立食品藥品安全宣傳微信公眾號，及時傳遞食品藥品安全信息。

四、繼續(xù)提高特殊群體保障水平。繼續(xù)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，新開辦不少于60個居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有需求的村(社區(qū))100%覆蓋;新增符合條件享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人20xx名，使全市享受該項(xiàng)服務(wù)的老年人增加到17500名;繼續(xù)提高全市低保家庭食品、燃?xì)饧八娧a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由60元提高到80元;繼續(xù)實(shí)施“銀齡安康”行動，為符合條件的老年人購買意外傷害綜合保險(xiǎn);繼續(xù)落實(shí)惠漁政策，對申請更新改造漁船且符合更新改造貸款貼息條件，以及符合政策性保險(xiǎn)條件且購買了政策性漁業(yè)保險(xiǎn)的漁船和漁民實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，100%落實(shí)惠漁政策。

五、改善交通出行條件。方便市民出行，開通地鐵2號線載客試運(yùn)營，建成地鐵2號線旗峰公園站周邊公共自行車系統(tǒng);提升跨鎮(zhèn)公交服務(wù)能力，新開通東莞巴士運(yùn)營的跨鎮(zhèn)公交線路26條，新增東莞巴士運(yùn)營的跨鎮(zhèn)公交運(yùn)力600輛;整治道路安全隱患，完成水鄉(xiāng)大道沙望路口改造，完善港口大道簡沙洲口、環(huán)城路劉沙立交跨線橋等7個點(diǎn)的交通安全設(shè)施，保障市民出行安全;實(shí)施對尖崗嶺橋和莞樟立交等一批市區(qū)橋梁加固維修，保障市民出行安全。

六、加大信息惠民建設(shè)力度。建成不少于20xx0個無線接入點(diǎn)，覆蓋市內(nèi)公共服務(wù)區(qū)域，為市民免費(fèi)提供wifi服務(wù);共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，建設(shè)系列化、課程化、精品化的微課資源10000節(jié);向義務(wù)教育階段中低收費(fèi)民辦學(xué)校或者薄弱學(xué)校推送不少于20xx0節(jié)的慕課優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源;向中低收費(fèi)民辦學(xué)校或者薄弱學(xué)校送課到校不少于3000節(jié);引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用5000課時義務(wù)教育教師研訓(xùn)慕課資源，實(shí)現(xiàn)30%教師利用慕課資源學(xué)習(xí);提高城市管理和政府公共服務(wù)水平，投入約6000萬元，建成“數(shù)字城管”平臺一期項(xiàng)目，促進(jìn)市區(qū)城市管理現(xiàn)代化;完善出入境自助辦證服務(wù)，為群眾提供更加便捷的辦證渠道。

七、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)化整合免費(fèi)婚前健康檢查和孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每對夫婦補(bǔ)助905元;提高出生人口素質(zhì)，免費(fèi)為符合條件的孕婦及其所生新生兒提供胎兒唐氏綜合征產(chǎn)前篩查和新生兒耳聾基因篩查服務(wù)，其中唐氏綜合征產(chǎn)前篩查(孕婦)1.5萬人，新生兒耳聾基因篩查1.5萬人，共免費(fèi)篩查3萬人;提高我市社會基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額(由20萬元提高至30萬元)及住院補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)部分待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮基金最大效用，更好地保障參保人醫(yī)療需求;組織應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，對全市社區(qū)居民、學(xué)生、普通企事業(yè)單位生產(chǎn)一線人員完成培訓(xùn)5萬人次。

八、加強(qiáng)污染治理和生態(tài)建設(shè)。整體改善大氣環(huán)境質(zhì)量，使pm2.5年均濃度達(dá)40微克/立方米以下、臭氧年評價值控制在176微克/立方米以下;加強(qiáng)大氣監(jiān)測能力建設(shè)，新建不少于3個環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站，并聯(lián)網(wǎng)實(shí)時發(fā)布數(shù)據(jù)，建成東莞市大氣復(fù)合污染超級監(jiān)測站一期工程;提高污水處理效能，建成鳳崗竹塘污水處理廠二期工程、謝崗污水處理廠二期擴(kuò)建及配套管網(wǎng)工程、橋頭污水處理廠二期及配套管網(wǎng)工程和松山湖北部污水處理廠二期工程;加快推進(jìn)截污次支管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，完成不少于260公里截污次支管網(wǎng)建設(shè)。

九、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。有針對性地實(shí)施系列創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策以及幫扶和鼓勵就業(yè)政策，大力實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)工程”，多渠道促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作;推動和幫扶9000名登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè);幫扶東莞生源困難家庭高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)100%就業(yè);組織開展勞動力技能晉升補(bǔ)貼培訓(xùn)2.5萬人次，加快提升我市勞動者職業(yè)技能水平。

十、提升文體生活質(zhì)量。建成數(shù)字文化館一期工程，滿足群眾日益多元的文化需求;完善歷史文化教育設(shè)施，投入約5800萬元，完成海戰(zhàn)博物館室內(nèi)空間及《鴉片戰(zhàn)爭》展覽設(shè)計(jì)制作;實(shí)施家庭教育惠民工程，完成家庭教育講座活動1000場、家教活動100場，電臺活動50期;完善群眾體育設(shè)施，全市升級改造99個籃球場，新建或改建20個小型足球場，免費(fèi)對市民開放;推動和開展馬拉松長跑、萬人自行車騎行活動等全民健身運(yùn)動，帶動全市30萬人次參與健身活動。

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審查。

20xx年工作回顧

過去的一年，面對宏觀環(huán)境錯綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、奮力實(shí)現(xiàn)“五個走在前列”的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力攻堅(jiān)克難，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新局面。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)

綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1605.1億元，增長8.2%;一般公共預(yù)算收入88.6億元，增長6.1%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。堅(jiān)持在擴(kuò)增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.0:58.6:28.4。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，規(guī)上企業(yè)1308戶、凈增81戶。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，航空與燃機(jī)、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)分別增長4.8%、13.2%、14.3%。全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效初顯，服務(wù)業(yè)增加值增長10%，中江縣被評為國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，全年糧食總產(chǎn)193.5萬噸、增加5.1萬噸，新增農(nóng)民合作組織85個。

投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。完成全社會固定資產(chǎn)投資981.3億元、增長9.7%，164個省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部完成年度投資目標(biāo)。完成工業(yè)投資443.1億元，六脈科技、三星鋁業(yè)等60個重點(diǎn)項(xiàng)目開工，明日宇航、中京燃?xì)獾?8個重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。服務(wù)業(yè)投資增長17.9%，麥德龍購物中心、洋洋百貨南街店等項(xiàng)目建成運(yùn)營，萬達(dá)廣場、北新國際機(jī)械城等項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資115.4億元，增長21.2%。鼓勵和引導(dǎo)社會投資，簽約ppp項(xiàng)目8個，總投資311億元，民間投資占投資比重70%左右。

消費(fèi)市場規(guī)模增長。社會消費(fèi)品零售總額616億元、增長13.1%。出臺鼓勵住房消費(fèi)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的一系列新政，房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，住房公積金新增個貸21.69億元，商品房銷售面積增長13.1%。積極參加“川貨全國行”“惠民購物全川行”等活動，舉辦“迎春購物月”、德陽燈會等活動1145場次。旅游總收入155.7億元、增長29.1%，成功舉辦四川省第六屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，綿竹九龍鎮(zhèn)獲“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”稱號。

二、創(chuàng)新驅(qū)動增強(qiáng)內(nèi)生動力

創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐，德陽高新區(qū)升級為國家高新區(qū)，我市成為中國科協(xié)全國首批創(chuàng)新驅(qū)動示范市。

創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)。新增30家高新技術(shù)企業(yè)，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1080億元，增長21%。新增省級企業(yè)技術(shù)中心5戶，獲省科技進(jìn)步獎16項(xiàng)，東汽長壽命高溫材料實(shí)驗(yàn)室獲批為國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2項(xiàng)，技術(shù)合同交易額增長10%。新增專利實(shí)施項(xiàng)目341項(xiàng)，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市通過公示。新增中國馳名商標(biāo)1件、四川名牌產(chǎn)品24個、四川服務(wù)名牌2個，全國裝備電纜及電氣配套產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)通過驗(yàn)收，我市成為四川省商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市。

金融創(chuàng)新步伐加快。直接融資工作開創(chuàng)新局面，2戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資126.4億元，4戶企業(yè)在新三板掛牌，上市和掛牌后備企業(yè)達(dá)128家，私募股權(quán)投資基金達(dá)25家。成功引進(jìn)成都銀行。廣漢農(nóng)商行成功掛牌。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，設(shè)立2億元的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，建立小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。二重集團(tuán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成功化解，重整工作順利完成。12月末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)本外幣存款余額2084.6億元、增長8%，各項(xiàng)貸款余額1095.3億元、下降1%。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)掀起熱潮。出臺一系列鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策措施，設(shè)立首期規(guī)模為6000萬元的“陽光天使投資基金”，啟用“德陽科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，啟動海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。新增國家級科技企業(yè)孵化器1家、省級3家，全市孵化場地面積22.05萬平方米，入孵企業(yè)276家。眾創(chuàng)活動蓬勃開展，舉辦“德陽創(chuàng)客”“雙創(chuàng)活動周”等系列活動40余場。制定支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十條措施，新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3695人。新增創(chuàng)新型企業(yè)62家，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)4996人。

三、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)優(yōu)化提升

圍繞構(gòu)建“四位一體”全域城鎮(zhèn)體系，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)48.5%，提高1.2個百分點(diǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。成都二繞廣漢段、中金快通中江段正式通車，成德大道全面完工，德茂公路旌陽段主體完工，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路德陽至簡陽段、德茂公路籃家?guī)r隧道開工建設(shè)。g0511線德陽至都江堰段ppp項(xiàng)目成功簽約。新(改)建農(nóng)村公路480公里。實(shí)施華強(qiáng)溝、八角、石泉水庫等重點(diǎn)水利項(xiàng)目63個，完成投資12.89億元。石亭江污水處理廠即將投運(yùn)。建成農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合示范區(qū)8個，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.8萬畝。

全域城鎮(zhèn)體系加快構(gòu)建。中心城區(qū)74個市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資19.1億元，一環(huán)路全線通車，漓江路大橋、城市二次供水加壓泵站、市區(qū)雨污分流改造一期等項(xiàng)目建成投用，天元污水處理廠、旌南濕地公園等項(xiàng)目加快建設(shè)，新增建成區(qū)面積4.16平方公里。智慧城市加快推進(jìn)，建設(shè)“浪潮德陽云計(jì)算中心”，開通騰訊“城市服務(wù)”，建成“全光網(wǎng)城市”。5個衛(wèi)星縣城綜合承載力增強(qiáng)。“百鎮(zhèn)建設(shè)行動試點(diǎn)鎮(zhèn)”完成投資6.4億元，就地吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口14824人。建成幸福美麗新村300個。

生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，啟動全國文明城市創(chuàng)建。國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市落實(shí)項(xiàng)目94個，總投資163.77億元。在全省率先實(shí)施新建項(xiàng)目主要污染物排污權(quán)有償使用，關(guān)閉和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)35戶，預(yù)計(jì)單位gdp能耗下降5.5%左右，主要污染物總量減排全面完成。推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，秸稈禁燒和綜合利用鞏固提高，全年空氣優(yōu)良天數(shù)272天、增加7天，重污染天數(shù)減少15天。沱江流域水污染綜合整治項(xiàng)目完工139個。全市森林覆蓋率提高0.51個百分點(diǎn)，治理水土流失122平方公里。旌陽、羅江建成省級生態(tài)縣，德陽經(jīng)開區(qū)成為全省首個省級生態(tài)工業(yè)園，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個。

四、改革開放取得重大進(jìn)展

中央確定四川依托成德綿地區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，德陽發(fā)展迎來歷史性機(jī)遇期。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。出臺專項(xiàng)改革方案60個，啟動改革事項(xiàng)55項(xiàng)，新增國家級改革試點(diǎn)4個、省級改革試點(diǎn)8個。深化行政審批制度改革，啟動“一窗進(jìn)出”系統(tǒng)，建立全省首個投資項(xiàng)目代辦中心，全年代辦項(xiàng)目412個、涉及投資1460億元，“一窗式”全程代辦投資項(xiàng)目模式在全省推廣。國資國企改革邁向深入，推動市建投集團(tuán)、市產(chǎn)投集團(tuán)整合組建，完成車輛檢測中心等事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企。“三證合一”“一照一碼+x”等改革事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)，新登記公司增長20.42%，民營經(jīng)濟(jì)比重提高到60.9%。綿竹“多規(guī)合一”通過國家部委專家評審。羅江“村民議事”經(jīng)驗(yàn)被新修訂的《村民委員會組織法》采用。農(nóng)村改革持續(xù)深化，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證全面完成，農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺全面建成。

開放水平進(jìn)一步提升。制定加快融入“一帶一路”五項(xiàng)措施，建立全省首個中小微出口企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺。完成進(jìn)出口總額31.1億美元，其中出口23.8億美元，繼續(xù)保持全省第二位。中江經(jīng)開區(qū)升格為省級高新區(qū)，德阿產(chǎn)業(yè)園被納入川浙合作項(xiàng)目。成功舉辦第21屆西部(德陽)制博會暨歐亞工博會、第四屆中國藥店博覽會。積極參與“中外知名企業(yè)四川行”“中國西部(四川)進(jìn)口展暨國際投資大會”“萬企出國門”等投資促進(jìn)活動，引進(jìn)中國(西部)微創(chuàng)國際醫(yī)學(xué)中心、海爾創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、光大國際靜脈產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目，到位內(nèi)資685.5億元、增長0.79%，到位外資2億美元，新簽約5億元以上重大項(xiàng)目53個。外事、臺僑、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作得到加強(qiáng)。

區(qū)域合作邁向深入。大力推進(jìn)成德同城化，啟動同城化路網(wǎng)規(guī)劃，新(都)廣(漢)青(白江)邊界試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，成德工業(yè)園被納入成都制造20xx規(guī)劃。與成都經(jīng)濟(jì)區(qū)各市聯(lián)合發(fā)布大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新協(xié)作行動綱領(lǐng)，聯(lián)合成德綿樂城際高鐵沿線城市成立“高鐵旅游聯(lián)盟”，與成都等10個市州簽署區(qū)域旅游合作協(xié)議，聯(lián)合打造世界旅游目的地。對口支援阿壩縣、若爾蓋縣和援建蘆山縣工作扎實(shí)開展。

五、民生保障水平穩(wěn)步提高

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27049元，增長7.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入12787元，增長9.5%。

民生改善步伐加快。投入資金48.37億元，全面完成“十項(xiàng)民生工程”和“15件民生實(shí)事”。大力開展扶貧攻堅(jiān)，投入資金2.1億元，減貧4.8萬人。新增就業(yè)3.96萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。20xx級藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)99.3%。困難學(xué)生資助政策體系實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高中教育全覆蓋，發(fā)放各類助學(xué)資金3.9億元，受助學(xué)生83萬人。開工義務(wù)教育學(xué)校用房20314平方米。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助10.24萬人次，發(fā)放醫(yī)療救助金6742萬元。開工保障性安居工程29250套、竣工25377套，為農(nóng)民工定向配租公租房795套，為低收入群眾提供公租房3411套，棚改貨幣化安置率達(dá)56.41%。解決14萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

社會保障水平提高。全民參保試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，全市城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保243.4萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保131.4萬人，新農(nóng)合參保242.5萬人。政策范圍內(nèi)，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)合計(jì)報(bào)銷比例達(dá)90%以上。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。新增(改造)養(yǎng)老床位3400張。在社會救助、居家養(yǎng)老等領(lǐng)域推行政府購買服務(wù)事項(xiàng)273項(xiàng)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別從每月360元、191.6元提高至420元、250元，增幅為近三年最高。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。

公共服務(wù)能力增強(qiáng)。新(改)建幼兒園29所，綿竹、廣漢、旌陽、羅江義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估認(rèn)定，普通高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，“三通兩平臺”教育信息化建設(shè)初具規(guī)模，我市成為中華職業(yè)教育社全國首個“職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展示范區(qū)”。公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，18家縣級公立醫(yī)院累計(jì)減少藥品收入1.14億元。旌陽、中江通過國家血吸蟲病阻斷達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收，至此全市全面完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。累計(jì)建成文化院壩331個，成功舉辦三星堆絲綢之路戲劇季、三星堆面具狂歡夜。全國首屆青運(yùn)會取得2金4銅創(chuàng)歷史佳績，成功組建德陽足球?qū)W校。人口自然增長率1.93‰，單獨(dú)二孩辦證6310例。

社會保持和諧穩(wěn)定。加快創(chuàng)建“平安中國示范區(qū)”，深入實(shí)施“主動警務(wù)戰(zhàn)略”，社會公眾安全感滿意率達(dá)93%、提高0.2個百分點(diǎn)。全市(社區(qū))實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，“六五”普法成效明顯。在全省率先建成社區(qū)矯正工作站。群眾和信訪工作得到加強(qiáng)，“12345”為民服務(wù)平臺運(yùn)轉(zhuǎn)有力，接件19973件，辦結(jié)率98.71%。道路、生產(chǎn)、食品、藥品等安全形勢穩(wěn)定，全年各類安全生產(chǎn)傷亡事故下降22%。防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升。國防動員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作繼續(xù)加強(qiáng)。

與此同時，我們扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。自覺接受市人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議125件、政協(xié)提案277件。法治政府建設(shè)全面推進(jìn)，出臺重大決策暫行程序規(guī)定，完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，基層法治示范創(chuàng)建活動取得實(shí)效。廉政建設(shè)有效加強(qiáng)，查處違紀(jì)違法案件573件，清理并晾曬“權(quán)力清單”6208項(xiàng)，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減14%。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審計(jì)、檔案、民族宗教、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會等工作取得新進(jìn)展。

“”發(fā)展回顧

20xx年是“”規(guī)劃的收官之年。五年來，我們努力搶抓重大機(jī)遇，積極應(yīng)對多重挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，基本完成“”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，全市綜合實(shí)力大幅提升，為實(shí)現(xiàn)“五個走在前列”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。五年來，經(jīng)濟(jì)增長逐步向中高速轉(zhuǎn)換，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.1%，比規(guī)劃目標(biāo)低0.9個百分點(diǎn)，增速有四年高于全國全省。一般公共預(yù)算收入年均增長14.1%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資超4000億元，是“”的2.2倍，超規(guī)劃目標(biāo)1000億元。成綿樂城際鐵路通車，我市邁入高鐵時代。建成“五橫八縱一環(huán)線”公路主骨架，建設(shè)農(nóng)村公路1437.3公里。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新提升。五年來，三次產(chǎn)業(yè)比重由16.5:57.8:25.6調(diào)整為13.0:58.6:28.4。規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值年均增長14.1%、10.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)18%左右;20xx年服務(wù)業(yè)增速7年來首超工業(yè);全社會研發(fā)投入占gdp比重由2.61%提高到2.76%。

——城鄉(xiāng)建設(shè)開啟新局面。五年來，城鎮(zhèn)化率提升7.2個百分點(diǎn)，建成區(qū)面積增加63.67平方公里。全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入198.81億元，比“”增加131.7億元。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市和四川省文明城市、環(huán)保模范城市。

——改革開放邁出新步伐。五年來，行政審批制度改革、公共資源交易改革、農(nóng)村綜合改革等一批改革措施成效明顯。開放水平不斷提升，累計(jì)引進(jìn)市外到位資金2925億元、利用外資10.05億美元，分別是“”的3.5倍、1.72倍，進(jìn)出口總額連續(xù)九年位居全省第二。

——人民生活再上新臺階。五年來，各級財(cái)政民生支出達(dá)556億元，城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長10.1%、14.5%。實(shí)現(xiàn)減貧38萬人，貧困發(fā)生率降至3.2%。建成保障性安居工程87685套。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾得到更多實(shí)惠。

各位代表，成績來之不易!這些成績的取得，是省委、省政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和全市人民，向駐地人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持德陽發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒看到當(dāng)前存在的問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，部分指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)尚有差距;結(jié)構(gòu)矛盾比較突出,新興產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展壯大;中小企業(yè)融資難融資貴，高效的投融資服務(wù)體系亟待完善;財(cái)政持續(xù)增收困難，收支平衡壓力突出;資源環(huán)境約束加大，土地利用效率不高，大氣和水環(huán)境治理任務(wù)艱巨;保障和改善民生任務(wù)繁重，社會治理難度加大;政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)改進(jìn)不夠到位，一些干部擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)。對此，我們將不以事艱而退避，不以任重而不為，民之所望是我們施政所向。

“十三五”時期的總體目標(biāo)要求

“十三五”時期是我市全面深化改革的攻堅(jiān)期、全面推進(jìn)依法治市的關(guān)鍵期、全面建成小康社會的決勝期。我們既面臨建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、成德同城化提速發(fā)展等重大機(jī)遇，也面臨“總量靠前、速度靠后，前有標(biāo)兵、后有追兵”的緊迫形勢。我們要從全市基礎(chǔ)、宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律出發(fā)，主動適應(yīng)新常態(tài)、精準(zhǔn)把握新機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展動力，補(bǔ)強(qiáng)發(fā)展短板，引導(dǎo)發(fā)展升級，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷開拓發(fā)展新境界。

根據(jù)市委《關(guān)于制定德陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府組織編制了《德陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，明確“十三五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會和省委十屆歷次全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推動“五位一體”建設(shè)。始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為發(fā)展理念，以“五個走在前列”為目標(biāo)定位，以“五十條創(chuàng)新政策”為動力源泉，以“五個協(xié)同”為實(shí)施路徑，以一批重大項(xiàng)目為重要支撐，努力做大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高質(zhì)量效益，始終保持高于全省經(jīng)濟(jì)增長水平并走在前列，在全省率先實(shí)現(xiàn)次級突破、率先全面建成小康社會。

——發(fā)展增速保持高于全省平均水平并走在前列。gdp年均增長9%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長12%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長10%以上。創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。發(fā)展空間格局優(yōu)化，城鎮(zhèn)化水平大幅提高。

——人民生活水平和質(zhì)量顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入在20xx年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，收入差距縮小，中等收入人群比重上升，消除絕對貧困。基礎(chǔ)設(shè)施保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)，公共服務(wù)體系更加完善，率先實(shí)現(xiàn)教育、文化、衛(wèi)生、法律等公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)管理一體化、城鄉(xiāng)差別最小化。

——市民素質(zhì)和社會文明程度顯著提升。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)進(jìn)一步提高，全社會法治意識不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)重要組成部分。到20xx年，力爭成功創(chuàng)建全國文明城市。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。美麗德陽建設(shè)初見成效，生產(chǎn)和生活方式綠色低碳水平上升。能源和水資源消耗、建設(shè)用地規(guī)模、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少，資源綜合利用效率提高，主體功能區(qū)布局和生態(tài)屏障形成，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)重大突破。市場在資源配置中的決定性作用進(jìn)一步發(fā)揮，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。通過全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，基本形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的長效機(jī)制。市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化得到加強(qiáng)，依法治市全面落實(shí)，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會治理進(jìn)入法制化軌道。

20xx年工作安排

20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。做好今年工作，對奮力實(shí)現(xiàn)“五個走在前列”、為“十三五”開好局起好步至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹中央、省委和市委的一系列新理念新戰(zhàn)略新部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展為動力源泉，以全面實(shí)施成德同城化為重大突破，以保持高于全省經(jīng)濟(jì)增長速度并走在前列為目標(biāo)定位，著力打造經(jīng)濟(jì)升級版、改革創(chuàng)新升級版、城市升級版，著力提升社會治理水平，著力提升人民群眾幸福指數(shù)，推動經(jīng)濟(jì)社會邁向轉(zhuǎn)型發(fā)展快車道。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右;服務(wù)業(yè)增加值增長12%左右;全社會固定資產(chǎn)投資1100億元左右;一般公共預(yù)算收入95.79億元;社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);節(jié)能減排達(dá)到國家和省的要求。

一、堅(jiān)定不移穩(wěn)增長，鞏固穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢

堅(jiān)定必勝信心，咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，通過卓有成效的工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為改革、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

著力擴(kuò)大有效投資。抓緊啟動實(shí)施一批“十三五”重大標(biāo)志性工程，強(qiáng)力推進(jìn)總投資2176億元的100個省市重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成年度投資374億元。加快建設(shè)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路德陽至簡陽段、g0511線德陽至都江堰段，啟動成德同城化“五環(huán)五軸”、德中干道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)華強(qiáng)溝、石泉、三漁水庫建設(shè)，建成凱江湖、八角水庫。完成工業(yè)投資450億元。撬動社會投資，鼓勵社會資本設(shè)立股權(quán)投資基金，推廣ppp模式，引導(dǎo)更多民間資本進(jìn)入教育衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、污水處理、分布式能源等領(lǐng)域。謀劃和包裝一批重大項(xiàng)目，積極對接國家和省“十三五”規(guī)劃、國家重大工程包，爭取更多項(xiàng)目納入國省“盤子”。

推動供需兩端發(fā)力。穩(wěn)增長要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大消費(fèi)需求。著力提高信息產(chǎn)品、文化娛樂、旅游休閑、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的供給質(zhì)量，滿足個性化、多樣化消費(fèi)需求。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物、電子商務(wù)和物流配送，鼓勵開辦網(wǎng)店經(jīng)營本地產(chǎn)品，促進(jìn)線上線下互動消費(fèi)。繁榮城市商圈，加快萬達(dá)廣場、銀鑫五洲廣場等城市綜合體建設(shè)，打造特色街區(qū)和規(guī)范有序的攤?cè)涸缡幸故校龠M(jìn)大眾消費(fèi)。加快農(nóng)民工市民化，更好滿足新市民住房需求。多措并舉化解房地產(chǎn)庫存。積極參與“惠民購物全川行”“川貨全國行”活動。

發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動功能，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)助等財(cái)政扶持措施。做大做強(qiáng)政府投融資平臺，完成市建投集團(tuán)、市產(chǎn)投集團(tuán)組建。充分利用多層次資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，篩選、培育我市企業(yè)入選省“創(chuàng)業(yè)板行動計(jì)劃”，推動企業(yè)在資本市場上市或掛牌。支持企業(yè)利用公司債、企業(yè)債、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)工具實(shí)現(xiàn)直接融資，大幅提升直接融資比重。大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，積極推動“險(xiǎn)資入德”。

保障企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)渡難關(guān)的重要時刻，各級各部門要當(dāng)好企業(yè)和企業(yè)家的堅(jiān)強(qiáng)后盾。狠抓企業(yè)幫扶解困，實(shí)施企業(yè)問題清單制度，“一企一策一臺賬”及時解決企業(yè)困難。建成中小微企業(yè)服務(wù)大廳，提供“一站式”服務(wù)。幫助企業(yè)降低成本，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。促進(jìn)銀企之間有效對接，把更多金融“活水”引向中小微企業(yè)。

二、鍥而不舍促轉(zhuǎn)型，全力打造德陽經(jīng)濟(jì)升級版

堅(jiān)持優(yōu)化增量和調(diào)整存量并舉，推動產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)，推動德陽由裝備制造大市向先進(jìn)制造強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。以“中國制造20xx四川行動計(jì)劃”為指導(dǎo)，推動裝備制造向智能制造、綠色制造方向升級，向研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)增值環(huán)節(jié)延伸。引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、品牌化轉(zhuǎn)型，鞏固品牌包裝酒、綠色食品、糧油加工產(chǎn)品優(yōu)勢。推動化工行業(yè)向精細(xì)化、規(guī)模化方向轉(zhuǎn)型。促進(jìn)軍民融合發(fā)展，搭建信息、研發(fā)等平臺支持“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”，積極承接國防軍工企業(yè)的外協(xié)配套。支持企業(yè)實(shí)施能效提升、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等專項(xiàng)技術(shù)改造。積極化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能。

大力發(fā)展現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)。實(shí)施高端產(chǎn)業(yè)“331”戰(zhàn)略，率先發(fā)展航空與燃機(jī)、核電裝備、油氣鉆采及海洋工程等高端裝備制造業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)數(shù)字化車間、智慧工廠、工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等以智能制造為核心的“兩化”深度融合，引進(jìn)和培育核技術(shù)應(yīng)用、衛(wèi)星導(dǎo)航、3d打印、機(jī)器人等高端前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力抓好石墨烯產(chǎn)業(yè)化、新能源汽車等一批高端項(xiàng)目。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)20%以上。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新突破。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)并駕齊驅(qū)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”。大力發(fā)展一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，著力打造科創(chuàng)園、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園、電子商務(wù)園、文化創(chuàng)意園等專業(yè)園區(qū)，探索籌建跨境電子商務(wù)試驗(yàn)園區(qū)。促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，積極開展設(shè)計(jì)咨詢、工程總包、運(yùn)行維護(hù)、檢驗(yàn)檢測等業(yè)務(wù)。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)“雙30”促進(jìn)工程，培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。樹立“城市即景區(qū)”理念，啟動旌湖兩岸及東湖山兩個景區(qū)創(chuàng)建國家4a景區(qū);促進(jìn)文(化)體(育)旅(游)康(養(yǎng))融合發(fā)展、一體發(fā)展，挖掘旅游題材，發(fā)展旅游演藝，催旺旅游人氣。力爭服務(wù)業(yè)占gdp比重提高1個百分點(diǎn)。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三優(yōu)兩高”發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固和發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、蔬菜、中藥材、食用菌、水(干)果、煙葉、種子“八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”和優(yōu)質(zhì)畜禽基地，打造全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。抓好現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給和價格基本穩(wěn)定。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電子商務(wù)，形成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。支持農(nóng)戶與新型主體聯(lián)建共享，拓寬農(nóng)民增收渠道。

三、千方百計(jì)抓創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)增長動力轉(zhuǎn)換

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中，先行先試、勇立潮頭、爭當(dāng)先鋒。

提升高端裝備技術(shù)自主創(chuàng)新能力。積極探索以裝備技術(shù)智能制造為主的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新機(jī)制，打造集研發(fā)、孵化、制造、展示于一體的國家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地。依托國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國內(nèi)外知名高校等資源，分行業(yè)、分領(lǐng)域建設(shè)一批裝備技術(shù)智能制造創(chuàng)新中心。大力推進(jìn)戰(zhàn)略技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施重型燃?xì)廨啓C(jī)、第四代核電、遠(yuǎn)距離超高壓輸變電等重大科技攻關(guān)，提升核心零部件和新產(chǎn)品研發(fā)制造能力。新增高新技術(shù)企業(yè)25家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1200億元。

構(gòu)建加速科技成果轉(zhuǎn)化的新機(jī)制。創(chuàng)新科技體制機(jī)制，鉚接創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。完善科技創(chuàng)新政策體系，建立財(cái)政經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、技術(shù)收益多元投入發(fā)展模式，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入。加大科技獎勵力度，形成推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量質(zhì)量提升的長效機(jī)制。支持轄區(qū)內(nèi)高校院所、國有企事業(yè)單位開展科技成果處置權(quán)和收益分配權(quán)改革，提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，抓好先進(jìn)制造檢驗(yàn)檢測中心、航空材料理化檢測中心、裝備表面功能再制造技術(shù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。搭建技術(shù)交易信息服務(wù)平臺，開展“科技創(chuàng)新券”試點(diǎn)。深化國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。有效發(fā)明專利達(dá)到1200件，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到3件。

加快創(chuàng)新型領(lǐng)軍和拔尖人才引進(jìn)培養(yǎng)。充分發(fā)揮人才第一資源作用，大力構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新型人才高地。完善人才政策，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和拔尖人才，成立“全面創(chuàng)新(國際)領(lǐng)軍人才服務(wù)中心”。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，創(chuàng)新職業(yè)教育多元辦學(xué)體制，探索國際化職業(yè)教育新模式。健全高層次緊缺適用人才、應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。加大對科技人才和營銷人才的獎勵力度，制定兼職取酬、雙向流動、股權(quán)分紅等激勵政策。

以“雙創(chuàng)”改革激發(fā)活力潛力創(chuàng)造力。推進(jìn)“創(chuàng)新+資本”雙輪驅(qū)動，助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，帶動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”企業(yè)雨后春筍般涌現(xiàn)。設(shè)立政府參股的股權(quán)投資基金，成立“天使投資俱樂部”，參與四川省知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營投資基金共建，推進(jìn)專利質(zhì)押融資。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，開辟“想法+創(chuàng)投+孵化”創(chuàng)業(yè)社區(qū)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。深入實(shí)施德陽創(chuàng)客計(jì)劃，組建創(chuàng)客學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部，辦好創(chuàng)客大賽、網(wǎng)絡(luò)沙龍等特色品牌活動，培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)先鋒。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，辦好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。新增創(chuàng)新型企業(yè)80家以上。

四、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力打造成都北部新城

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，以成德同城化為突破口，著力構(gòu)建“四位一體”的全域城鎮(zhèn)體系，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點(diǎn)以上。

提升中心城區(qū)品質(zhì)。以深化全國文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，大力實(shí)施“城市提檔升級行動”，全面實(shí)施綠化、亮化、美化、凈化“四化”改造升級工程，推動公共服務(wù)、社會保障縮小與成都的差距，打造成都現(xiàn)代化國際化大都市北部新城。提高規(guī)劃水平，完成《德陽市城市總體規(guī)劃(20xx-2030)》修編，落實(shí)《成德同城化空間發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提高建筑整體水平，謀劃城市“成長座標(biāo)”。優(yōu)化市區(qū)交通體系，完善拓展一環(huán)路，啟動建設(shè)二環(huán)路，竣工沱江西路下穿、長江西路延長線、珠江東路等工程。提升城市綜合承載力，推進(jìn)棚戶區(qū)、綜合管廊改造，開工生活垃圾焚燒發(fā)電和餐廚垃圾處理中心項(xiàng)目、石亭江納污片區(qū)配套污水管網(wǎng)整治工程、城北景觀步行橋、文德湖、城市停車場等項(xiàng)目，完善公共交通、防洪防澇等設(shè)施。推動房地產(chǎn)由住宅地產(chǎn)向商業(yè)地產(chǎn)、樓宇地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、教育地產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

加快完善全域城鎮(zhèn)體系。增強(qiáng)全市整體性，加大全市在規(guī)劃、招商引資、建設(shè)用地、項(xiàng)目推進(jìn)、環(huán)境保護(hù)等方面的統(tǒng)籌力度。加快推進(jìn)5個衛(wèi)星縣城發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持各縣(市、區(qū))突出特色、錯位發(fā)展，充分釋放縣域經(jīng)濟(jì)活力。抓好“百鎮(zhèn)建設(shè)行動試點(diǎn)鎮(zhèn)”工作，加快特色重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和一般場鎮(zhèn)改造，提升城鎮(zhèn)內(nèi)涵品質(zhì)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。加強(qiáng)村級道路、飲水安全、農(nóng)電改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新(改)建幸福美麗新村218個，新村垃圾處理率達(dá)90%。

提高城市精細(xì)化管理水平。進(jìn)一步理順城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和執(zhí)法體制，落實(shí)城市綜合管理長效機(jī)制和網(wǎng)格化管理機(jī)制，切實(shí)解決缺位現(xiàn)象、盲點(diǎn)狀態(tài)和時緊時松問題。大力整治“五亂”，優(yōu)化市容環(huán)境。推行清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾分類等工作市場化。加強(qiáng)交通環(huán)境治理，健全長效聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，整治超限超載運(yùn)輸。抓好智慧城市建設(shè)，開發(fā)面向市民的教育、醫(yī)療、交通、文化、旅游、社會保障、生活服務(wù)等智能應(yīng)用系統(tǒng)。

打造宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，提升城市綠化檔次，打造富有特色和文化底蘊(yùn)的城市景觀。結(jié)合中小河流治理和沱江流域水污染整治項(xiàng)目，實(shí)施河道綜合治理，有效增加和保護(hù)濕地，把全市河道打造成靚麗風(fēng)景線。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制目標(biāo)。推進(jìn)大氣污染防治行動計(jì)劃，抓好燃煤鍋爐淘汰、秸稈禁燒、渣土揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣污染控制。強(qiáng)力推進(jìn)污染物總量減排，大力實(shí)施節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市“減量化”項(xiàng)目。抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染整治、農(nóng)村面源污染防治、土壤污染防治。

五、搶抓機(jī)遇求突破，全面深化改革擴(kuò)大開放

堅(jiān)持開放發(fā)展理念，搶抓全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和國家高新區(qū)建設(shè)雙重機(jī)遇，建設(shè)西部內(nèi)陸開放前沿區(qū)。

大力推動改革落地。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革部署，釋放更大改革紅利。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡化程序、減少費(fèi)用、壓縮時限，完善“一窗進(jìn)出”系統(tǒng)，推進(jìn)“一照一碼+x”登記制度。深化行政執(zhí)法體制改革，在文化、交通、旅游、城管領(lǐng)域開展綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)。健全社會信用體系，建設(shè)全域德陽市場主體信息系統(tǒng)。優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置，加快突破“一市一區(qū)”格局。貫徹落實(shí)新預(yù)算法，完善政府預(yù)算管理機(jī)制，深化專項(xiàng)資金管理改革。加快國資國企制度創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)停產(chǎn)企業(yè)“人資分離”改革。加快推進(jìn)農(nóng)信社改制為農(nóng)商行。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，推動非公有制企業(yè)改制上市、債券融資、科技創(chuàng)新。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。

強(qiáng)勢推進(jìn)精準(zhǔn)招商。制定產(chǎn)業(yè)招商路線圖，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，加強(qiáng)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商和配套招商。努力引進(jìn)一批帶動力強(qiáng)的好項(xiàng)目大項(xiàng)目，全年引進(jìn)5億元以上重大項(xiàng)目55個，到位內(nèi)資700億元，利用外資2億美元。積極參加西博會、“中外知名企業(yè)四川行”等投資促進(jìn)活動，支持申辦北京國際文化創(chuàng)意博覽會德陽分會，積極籌備四川國際航空航天展覽會。建設(shè)招商“云平臺”，促進(jìn)信息有效對接。培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)招商人才，組成小分隊(duì)，開展大招商。

打造高水平開放載體。提升園區(qū)承載力，以德陽經(jīng)開區(qū)、德陽高新區(qū)為依托，打造橫跨石亭江兩岸的千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新體制機(jī)制，下放管理權(quán)限，搭建投融資平臺，把德陽高新區(qū)打造成為國家高新區(qū)升級版。積極發(fā)展特色園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快航空產(chǎn)業(yè)園、汽車及零部件研發(fā)總部園、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、國際線纜產(chǎn)業(yè)城等特色園區(qū)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒德國制造，建設(shè)中(國)德(國)產(chǎn)業(yè)合作園。清理閑置土地，建立項(xiàng)目退出機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)集約化發(fā)展。積極推動貿(mào)易便利化，推進(jìn)海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫“一次通關(guān)”，加快創(chuàng)建國家綜合保稅區(qū)。

深化區(qū)域開放合作。深度參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，鼓勵企業(yè)通過“蓉歐快鐵”開拓歐洲、中亞等市場，加強(qiáng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。挖掘“古代南方絲綢之路零公里”資源，打造“一帶一路”特色名片。落實(shí)出口退稅政策，用好出口企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺。組織企業(yè)參加國內(nèi)外市場拓展活動，幫助企業(yè)搶抓訂單。深化“萬企出國門”活動，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)外貿(mào)品牌，變生產(chǎn)商為供應(yīng)商。加快成德同城化，抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)對接成都地鐵北延線，全方位推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、城市功能、政策機(jī)制“五個協(xié)同”。深化與中關(guān)村的合作。拓展國際交流合作。做好對口支援阿壩縣、若爾蓋縣和援建蘆山縣工作。

六、改善民生促和諧，努力增進(jìn)人民群眾福祉

堅(jiān)持共享發(fā)展理念，深入實(shí)施十大民生工程，扎實(shí)辦好年度民生實(shí)事，持之以恒改善民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，深入實(shí)施“五大扶貧工程”，分類制定“五個一批”扶貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃，制定實(shí)施“十個專項(xiàng)扶貧方案”，全面落實(shí)扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”。扎實(shí)開展駐村幫扶，推動精準(zhǔn)扶貧到村到戶。統(tǒng)籌整合扶貧資金，保障扶貧項(xiàng)目投入。構(gòu)建多元投入機(jī)制，引導(dǎo)更多資金參與扶貧開發(fā)。支持貧困戶危房改造，完成農(nóng)村危房改造6000戶。全市減貧4.5萬人以上。

狠抓就業(yè)促進(jìn)。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)人群的就業(yè)工作，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。新增就業(yè)3.3萬人。

完善社會保障體系。加強(qiáng)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”，努力擴(kuò)大參保覆蓋面。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，建立城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)制度，提高實(shí)際報(bào)銷比例。完善異地就醫(yī)結(jié)算。抓好社會救助體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平，擴(kuò)寬醫(yī)療救助范圍，提高醫(yī)療救助比例和封頂線。推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新增養(yǎng)老床位1850張、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心91個。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。開工保障性安居工程13829套、竣工10180套，棚改貨幣化安置率超過50%。促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，推廣“鄰里鄉(xiāng)親互助會”，發(fā)展冠名基金和專項(xiàng)慈善基金，打造“德善之城”。

加快發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)第二期學(xué)前三年行動計(jì)劃，新(改擴(kuò))建中小學(xué)、幼兒園34所，擴(kuò)大政府購買學(xué)前教育服務(wù)面。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施校際協(xié)同共建工程、“縣管校用”人事制度改革和教育管辦評分離改革。加快四川護(hù)理學(xué)院二期工程、西南財(cái)大天府學(xué)院、四川標(biāo)榜職業(yè)學(xué)院等建設(shè)。開展健康城市建設(shè)試點(diǎn)，打造衛(wèi)生城市升級版。在市人民醫(yī)院開展城市公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵社會辦醫(yī)向高端化、專科化、規(guī)模化發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，預(yù)防控制重大疾病。做好全面放開二孩政策銜接。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動“德陽大舞臺”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廣場;以“三講三愛兩進(jìn)步”為主題，推進(jìn)綿竹年畫進(jìn)萬家、上萬墻，推動農(nóng)村精神文明建設(shè);舉辦中國孔廟保護(hù)協(xié)會第十九次年會、第二屆三星堆絲綢之路戲劇季。大力實(shí)施體育惠民工程，積極備戰(zhàn)和參加省“十三運(yùn)會”。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。深化“平安中國示范區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)“主動警務(wù)戰(zhàn)略”成型配套，推進(jìn)農(nóng)村綜治信息化、管理網(wǎng)格化。實(shí)施“七五”普法，提升法治意識。依法化解疑難信訪積案和涉法涉訴信訪案件，及時回應(yīng)群眾合理訴求。全面落實(shí)欠薪治理體系，嚴(yán)厲打擊金融逃廢債行為和非法集資。始終把安全生產(chǎn)作為一切工作的底線，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善和落實(shí)覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度。進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系，妥善處置各類突發(fā)事件。做好國防動員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作。

七、轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加快政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力以政府的勤奮指數(shù)，提升市民的幸福指數(shù)、城市的繁榮指數(shù)。

提升依法行政水平。自覺接受市人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，落實(shí)重大事項(xiàng)向市人大及其會報(bào)告和向市政協(xié)通報(bào)制度，切實(shí)做好建議提案辦理工作，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，廣泛接受群眾、媒體和社會監(jiān)督。完善法治政府建設(shè)指標(biāo)體系和考評制度。健全重大行政決策法定程序，建立重大決策終身追究制和責(zé)任倒查制。推進(jìn)新型智庫建設(shè)，建立政府金融顧問制度。

提高政府行政效能。全面推行電子政務(wù)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+行政服務(wù)”，探索建設(shè)移動網(wǎng)上辦事大廳，加快信息互通互認(rèn)、開放共享，讓數(shù)據(jù)“多走路”、群眾“少跑腿”。積極推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。全面推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目、公共資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。建立行政權(quán)力清單動態(tài)管理機(jī)制，做到“行政權(quán)力進(jìn)目錄、目錄之外無權(quán)力”。

大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，保持高壓態(tài)勢，防止“四風(fēng)”反彈。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。完善債務(wù)管控機(jī)制，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，完成公務(wù)用車改革，整合公共資源交易平臺。全體公務(wù)員要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“馬上就辦、真抓實(shí)干、辦就辦好、滴水穿石”的作風(fēng)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，盡心盡力做好各項(xiàng)工作，努力向全市人民交出一份滿意的答卷。

各位代表，全面創(chuàng)新改革孕育發(fā)展新動能，全面小康社會關(guān)系群眾新福祉。讓我們高舉中國夢的精神旗幟，弘揚(yáng)敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀品質(zhì)，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，昂首前行，努力開創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)“五個走在前列”、率先全面建成小康社會而努力奮斗!

xx月x日省長劉賜貴主持召開省政府專題會議，研究部署20xx年政府工作報(bào)告起草工作。會議要求，認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中全會精神和即將召開的省委六屆九次全會精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指引，在深入調(diào)查研究、凝聚各方智慧的基礎(chǔ)上，起草好政府工作報(bào)告。

會議聽取了省政府研究室關(guān)于20xx年《政府工作報(bào)告》初稿的起草情況，省政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)省直部門的主要負(fù)責(zé)人分別就《報(bào)告》初稿提出了意見、建議。劉賜貴指出，當(dāng)前正處在“”收官、“十三五”開局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，做好這份報(bào)告對全面回顧總結(jié)“”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、帶領(lǐng)全省人民爭取實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局十分重要。要高度重視報(bào)告的起草工作，深入貫徹xx屆五中全會精神、中央扶貧工作會議及即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委六屆九次全會精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為指引，按照省域“多規(guī)合一”改革的要求，把報(bào)告起草好、完善好，并要廣泛征求全省各界的意見建議，凝聚全省人民的智慧和共識。

劉賜貴對報(bào)告起草工作提出了具體要求：要全面、充分、實(shí)事求是總結(jié)好“”期間和20xx年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成效與經(jīng)驗(yàn);要與省委“十三五”發(fā)展規(guī)劃建議及規(guī)劃綱要充分對接;要高度概括凝練、表述準(zhǔn)確客觀、文風(fēng)樸實(shí)簡潔;報(bào)告稿進(jìn)一步修改后，要向社會各界廣泛征求意見。

常務(wù)副省長毛超峰，副省長李國梁、王路、何西慶、李富林，省政府秘書長陸志遠(yuǎn)出席會議。

20xx年政府工作報(bào)告

(一) 工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康增長

我鎮(zhèn)狠抓工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，著力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長。項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行適時調(diào)度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速上臺階，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)范運(yùn)營，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅提升，超額完成。

規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值大幅提升。完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值13億元，與去年同期(11.4億元)相比，增加14%，順利完成了規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的目標(biāo)。

工業(yè)增加值持續(xù)增加。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值115632萬元，與年初預(yù)期目標(biāo)(93552萬元)相比，增加50%。

工業(yè)利稅快速增長。規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅近3000萬元。

規(guī)模企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年產(chǎn)值500萬元以上規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)16家(其中20xx萬元以上規(guī)模企業(yè)達(dá)11家)，億元以上產(chǎn)值達(dá)6家。

規(guī)模工業(yè)產(chǎn)銷率穩(wěn)中有升。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)銷率98.1%，同比增長0.03個百分點(diǎn)。

固定資產(chǎn)投資增長迅速。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資15億元，同比增長24.5%。

(二) 招商引資勢頭良好

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是引進(jìn)內(nèi)外資開辦企業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，集聚人氣，帶動當(dāng)?shù)厝丝诰蜆I(yè)。今年根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排布置，我鎮(zhèn)多次與市區(qū)發(fā)改委、環(huán)保局、招商局、經(jīng)信委等部門聯(lián)系，積極尋找和考察項(xiàng)目信息，先后到北京、上海、江浙、廣州等地實(shí)地考察招商。全鎮(zhèn)現(xiàn)有中小型企業(yè)60余家，發(fā)展現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)11余家，分別是：信輝羽毛、宇翔羽毛、興旺羽毛、瀟汕皮件、景潤工貿(mào)、陽光建材、金石混凝土攪拌、安瑞建材、強(qiáng)盛鋼構(gòu)、登立達(dá)鑄造和興龍?bào)w育用品。其中創(chuàng)外匯60萬元，當(dāng)年完成規(guī)工業(yè)產(chǎn)值13億以上。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)新安鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和工業(yè)集中區(qū)的實(shí)際情況，全程參與企業(yè)的選址、規(guī)劃、報(bào)批、開工建設(shè)，給招商引資來的企業(yè)提供了全方面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(三) 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保障有力

20xx年，我鎮(zhèn)共承擔(dān)重點(diǎn)工程新開工項(xiàng)目2個，圍繞拆遷安置、矛盾調(diào)處、劃界勘界、上訪接待、維護(hù)穩(wěn)定等開展工作,具體做了以下六方面的工作：1. 淠河左岸及其延伸段拆遷征地安置工作。總計(jì)三次拆遷，涉及拆遷戶177戶，拆遷面積24759.04平方米。組織拆遷戶對安置意愿進(jìn)行調(diào)查，開發(fā)小區(qū)選擇意向與戶型匹配，報(bào)區(qū)征遷所上報(bào)市政府，供購買安置房決策依據(jù)。2. 淠河水系綜合治理項(xiàng)目施工環(huán)境保障。該項(xiàng)目(含安置房用地)涉及迎水、趙園、徐渡、興隆、石塘、關(guān)塘六村。總征地面積1378.3125畝，處理苗圃征地后遺癥，組織區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法強(qiáng)行施工兩次，以及上訪協(xié)調(diào)工作。3. 青云路征地拆遷，面積35.303畝，拆遷戶6戶(其中五戶已拆遷完畢，還有一戶進(jìn)入司法程序，法院一審結(jié)束)。4. 安置房項(xiàng)目施工環(huán)境保障，包括金馬小區(qū)擴(kuò)建工程、金馬安置小區(qū)擴(kuò)建配套項(xiàng)目以及關(guān)塘安置小區(qū)(一期)。5. 淠河景觀帶項(xiàng)目施工環(huán)境保障，共3個標(biāo)段。協(xié)調(diào)處理地上附著物清除、臨時違章搭建拆除、電力線桿遷移、施工界限與征地紅線認(rèn)定、安置政策咨詢等工作。6. 淠河綜合治理項(xiàng)目共涉及迎水、楓廟、鮑灣三村。為防洪與景觀帶建設(shè)，征地面積315.20畝，房屋征遷47戶、7880.61平方米，室內(nèi)附屬物53.8601萬元，室外附屬物(樹木等)39.6991萬元，遷墳160余座，已完成室內(nèi)室外附屬外計(jì)算公示，室外附屬物(樹木)砍伐、清理、房屋測量認(rèn)證，被征土地分解工作。該地塊房屋拆遷工作11月26日進(jìn)場，僅用兩天時間完成所有房屋征遷協(xié)議的簽訂，為施工進(jìn)場做好前期準(zhǔn)備工作。

(四) 集鎮(zhèn)建設(shè)全面發(fā)展

隨著六安城市西擴(kuò)戰(zhàn)略的逐步開展，我鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)逐漸加重。新安鎮(zhèn)街道是老集市，騎路集，原有建筑零亂不堪，要發(fā)展集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提升集鎮(zhèn)形象就必須對老街區(qū)進(jìn)行全面改造，改造老街區(qū)發(fā)展新街區(qū)是我鎮(zhèn)開展集鎮(zhèn)建設(shè)的必然之路。20xx年8月份，我鎮(zhèn)投資23萬元，疏通老街下水道1000余米，解決排水不暢問題。結(jié)合路渠改造，政府投資40余萬元，打通育才西路與集鎮(zhèn)連接線360余米。

一年來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視集鎮(zhèn)的發(fā)展，全年完成開發(fā)建筑面積10.7萬平方米，分別是豐泰卡地亞灣3萬平方米;桃花源里2.7萬平方米;新安名城3.4萬平方米;新安花園1.6萬平方米。

新安鎮(zhèn)洪河村行橋組棚戶區(qū)改造今年已完成征地78畝，拆遷面積6000平方米，現(xiàn)正在積極和有關(guān)開發(fā)企業(yè)洽談，擬投資為2.0億元，意向?qū)⒋说貕K打造成一個集游樂園、影劇院、休閑廣場、商住與一體的商業(yè)綜合體。

20xx年11月份，我鎮(zhèn)共投資106萬元，從豐泰·卡地亞灣到新安鎮(zhèn)政府，安裝太陽能路燈256盞，實(shí)現(xiàn)了道路亮化，方便了行人出行，保障了交通安全。

(五) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)發(fā)展

20xx年，我鎮(zhèn)積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，目前已形成蔬菜、葡萄、苗木花卉、畜禽養(yǎng)殖等四大特色產(chǎn)業(yè)基地，特別是以興隆村金鼎蔬菜基地500畝，李廟村鴻潤蔬菜基地104畝，鮑灣村葡萄園260畝，西橋村六洲生態(tài)苗木花卉1500畝，小牛村長亮油桃專業(yè)合作社1500畝，關(guān)塘村蔬果采摘、休閑觀光的農(nóng)博園20xx畝，迎水村毅力科技規(guī)模化養(yǎng)羊場，東關(guān)村關(guān)草湖牛羊養(yǎng)殖場為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模。繼續(xù)實(shí)施“水稻產(chǎn)業(yè)行動”和“小麥高產(chǎn)攻關(guān)行動”，重點(diǎn)培育馬河村徽態(tài)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，在陳集、洪河、馬河、楊廟、興隆村建立水稻、小麥百畝、千畝示范片。

另一方面，主抓農(nóng)博園、六州生態(tài)園造林改造提升工程，著力打造旅游、觀光、采摘、休閑為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力培育關(guān)草湖牛羊養(yǎng)殖基地建設(shè)。目前基地己建標(biāo)準(zhǔn)化羊圈2排4棟，存欄1500頭，其中種羊500頭;牛舍1排2棟，存欄200頭，其中種牛50頭。

強(qiáng)力推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒工作。我鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組、巡視組、督察組，建立禁燒工作責(zé)任制，實(shí)行層層包保，按照“標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合、屬地管理、源頭控制”原則，禁燒期24小時值班，嚴(yán)防死守，確保田間地頭“不著一把火，不燃燒一處秸稈”，鎮(zhèn)將秸稈禁燒情況納入鎮(zhèn)效能考核，通過大家共同努力，午秋兩季在市區(qū)督查中沒有發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)。做好秸稈綜合利用是實(shí)現(xiàn)禁燒的前提，也是治標(biāo)之策，我鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好三個方面：一是完備農(nóng)機(jī)配置。二是秸稈就地焚碎還田。三是推廣秸稈青貯。扶持發(fā)展4家養(yǎng)羊養(yǎng)牛大戶收儲秸稈加工飼料，收儲加工各類秸稈15萬多噸，力爭全鎮(zhèn)4萬多畝農(nóng)作物綜合利用率達(dá)到80%以上。嚴(yán)格兌現(xiàn)秸稈禁燒和綜合利用獎補(bǔ)資金30萬元。

(六) “三線三邊”狠抓治理

年初，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定整治方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織市、區(qū)城管大隊(duì)和公安、交警、監(jiān)督管理所等部門力量，強(qiáng)力整治“死角”和“盲點(diǎn)”，推進(jìn)“三線三邊”整治工作。一抓集鎮(zhèn)“五亂”治理。在鞏固六單路西大街、育才路、新安中學(xué)周邊“五亂”治理成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)整治，集中整治垃圾亂堆、亂放、亂扔現(xiàn)象130余起;清除背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、機(jī)關(guān)單位衛(wèi)生死角8處;規(guī)范四個小區(qū)的門頭廣告整體化;清除牛皮癬和不規(guī)范廣告220余處;糾正占道經(jīng)營騎門攤;現(xiàn)場制止人力車、三輪車亂停亂放和拉紅棚現(xiàn)象。二抓公路(含“村村通”公路)沿線的環(huán)境治理。清除沿線生活垃圾、建筑垃圾、白色污染等規(guī)范物料的堆碼，依法整治規(guī)范公路沿線的廢品收購點(diǎn)和汽摩維修點(diǎn)，定期清除公路兩側(cè)雜草，依法整治公路兩側(cè)的戶外廣告和無序公路標(biāo)志標(biāo)牌。三抓河道沿線環(huán)境。整治主要河流、支渠和水庫水域、岸線的環(huán)境問題，加大河道和堤岸的清理保潔力度，實(shí)現(xiàn)河道堤岸保潔范圍內(nèi)“無生活垃圾，無白色污染，無漂浮物，無亂搭亂建”的目標(biāo)。四抓鎮(zhèn)界周邊環(huán)境。抓好我鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處的環(huán)境整治工作，重點(diǎn)治理“臟亂差”問題。五抓工業(yè)集中區(qū)環(huán)境。及時清運(yùn)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的生活、建筑垃圾，做好園區(qū)保潔，清理白色污染，制止園區(qū)內(nèi)亂涂亂畫、亂拉亂掛，拆除違章設(shè)置廣告牌。截止日前，建設(shè)公益圍擋1300米近3000平方，清除路基余土20噸，清除牛皮癬900多張，房屋墻面刷白近2萬平方。256盞太陽能路燈安裝完畢，下一步將計(jì)劃把太陽能路燈延伸至街道至鮑灣段與順河鎮(zhèn)交界處。

11月25日，區(qū)文明辦協(xié)同新安鎮(zhèn)共同舉辦了北片8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三線三邊”整治成果現(xiàn)場會，許海東、陳傳忠等同志來到現(xiàn)場視察“三線三邊”環(huán)境整治情況，對新安鎮(zhèn)取得的成果給予充分的肯定和高度的評價。

(七) 社會事業(yè)全面進(jìn)步

改善辦學(xué)條件，創(chuàng)造更好校園環(huán)境。自20xx年啟動校安工程以來，全鎮(zhèn)14所學(xué)校有建設(shè)項(xiàng)目13個，工程及附屬配套工程已基本完成，幾年來項(xiàng)目共投資一千四百多萬元，新建和改造面積一萬零五百平方米，極大地改善各中小學(xué)的辦學(xué)條件。隨著各類項(xiàng)目工程的推進(jìn)，加快了全鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的速度，目前有11所學(xué)校已通過了區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收，趙園、土橋正準(zhǔn)備今年接受區(qū)級驗(yàn)收。20xx年，中小學(xué)校全面推進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，全鎮(zhèn)14所學(xué)校自籌資金112萬元，中心學(xué)校向上爭取資金38萬，截止目前共投入150萬，安裝監(jiān)控探頭36個、太陽能路燈9盞、電子顯示屏4校28平方、班級圖書柜101個、宣傳欄42米外墻彩繪近4600平方、新鋪草坪5800平方，新圣學(xué)校征地20.6畝擴(kuò)運(yùn)動場，淠河小學(xué)征塘4.5畝建操場，學(xué)校面貌煥然一新，從硬件運(yùn)動場、跑道建設(shè)，到辦學(xué)軟件的配套，物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室，小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，再到圖書室、閱覽室等功能室建立，各學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到了歷史最好水平。

豐富群眾精神生活，多措并舉奇招頻出。20xx年，新安鎮(zhèn)開展了專場文藝演出，組織我鎮(zhèn)文藝愛好者參加區(qū)文藝調(diào)研，組織鎮(zhèn)廣場舞隊(duì)參加區(qū)第二屆“美好裕安舞起來”廣場舞大賽，組織鎮(zhèn)籃球隊(duì)參加區(qū)第二屆美好鄉(xiāng)村杯農(nóng)民籃球賽，組織我鎮(zhèn)小選手參加市舉行的“小小候鳥夢”讀書演講比賽。同時，繼續(xù)開展20xx年度“送戲下鄉(xiāng)”工作，利用站前廣場的體育設(shè)施為群眾提供體育健身活動，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村電影“2131”工程，到各村放映科教影片、民生工程宣傳片、娛樂片及愛國主義教育影片。

截止20xx年11月18日，新農(nóng)合門診21543人次，實(shí)際報(bào)銷補(bǔ)償63.8 萬元。住院996人次，實(shí)際新農(nóng)合報(bào)銷122萬元(不含區(qū)外)。開展外科及婦產(chǎn)科手術(shù)合計(jì)手術(shù)472人次。醫(yī)院業(yè)務(wù)總收入527萬(不含藥品)。

目前，全鎮(zhèn)共有各類科技致富女能手120余人，她們以婦女特有的聰明、智慧和熱情，推動了新安經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

今年上級下達(dá)我鎮(zhèn)24個征兵任務(wù)，我鎮(zhèn)實(shí)際走兵31人。今年我鎮(zhèn)征兵工作的最大特色：一是送走新兵人數(shù)歷年最多;二是學(xué)歷層次歷年最高，大專以上學(xué)歷和高校新生14人，占實(shí)走新兵的46%，占下達(dá)任務(wù)數(shù)的58%。兩項(xiàng)指標(biāo)高于上級要求的高學(xué)歷新兵占總?cè)蝿?wù)40%以上的要求。

20xx年，我鎮(zhèn)共爭取各類專項(xiàng)資金 2450 萬元，集中投向了民生領(lǐng)域，有效改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，加速了我鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。在今年的糧食直補(bǔ)發(fā)放工作中，做到操作程序規(guī)范，核實(shí)登記數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，資金足額及時兌付，共發(fā)放糧食、良種、計(jì)生、優(yōu)撫等各類補(bǔ)貼29項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一卡通”資金 15651336元(截止10月30日)，惠及全鎮(zhèn)七萬余人次。

20xx年，我鎮(zhèn)“敬老月”活動絢爛多彩：1. 九九重陽節(jié)組織為老志愿服務(wù)隊(duì)人員到我鎮(zhèn)第三敬老院開展為五保老人打掃衛(wèi)生、拖地板、掃垃圾、抹桌椅等活動。2. 在新安街道鬧市區(qū)設(shè)宣傳服務(wù)臺，邀請2名醫(yī)務(wù)人員為老人測血壓，邀請1名司法干警宣傳法律知識，并從三老辦專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中拿出800元購買200本《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等宣傳資料。認(rèn)真開展老年人口統(tǒng)計(jì)錄入工作，我鎮(zhèn)55周歲以上老人13560余名。努力完成80周歲以上高齡津貼打卡發(fā)放工作，我鎮(zhèn)享受高齡津貼老人共計(jì)1160人。認(rèn)真開展裕安區(qū)第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查工作，并獲得由裕安區(qū)老齡工作委員會表彰的先進(jìn)單位。一年來，我鎮(zhèn)抓好鎮(zhèn)、村、學(xué)校三級關(guān)工委組織建設(shè)、健全組織，爭創(chuàng)“五好”關(guān)工委和“三無、兩有”先進(jìn)村。通過黨支部的積極努力，獲得省“雙先”代表及“全省離退休干部先進(jìn)集體”稱號，并由安徽省委組織部、安徽省委老干部局頒發(fā)獎牌。另一方面，我鎮(zhèn)老年學(xué)校榮升為省級老年學(xué)校示范校，成為省老年大學(xué)協(xié)會會員校，被邀請參加省老年大學(xué)協(xié)會的換屆選舉大會。

(八) 民生保障逐步加強(qiáng)

我鎮(zhèn)現(xiàn)在享受農(nóng)村五保730人，年發(fā)放生活補(bǔ)助195.7萬元，五保生活補(bǔ)助及時足額打卡發(fā)放到位，著力為他們解決治病難、住房難的實(shí)際問題。三所敬老院集中供養(yǎng)五保老人148人，占入住率的64%。目前我鎮(zhèn)有享受城鎮(zhèn)低保 144人，截至10月發(fā)放低保金29.9萬元。我鎮(zhèn)優(yōu)撫對象628人，包括復(fù)員軍人8人、三屬撫恤5人、傷殘人員12人、參戰(zhàn)、參試、病退206人，烈士子女41人、60周歲以年退伍288人，特困退伍68人，全部優(yōu)撫對象全年共發(fā)定期定量補(bǔ)助189.8萬元。

截至20xx年10月31日，已完成20xx年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保29573人，我鎮(zhèn)下一步將繼續(xù)加大力度進(jìn)行催繳，預(yù)計(jì)至年底將超額完成區(qū)政府下達(dá)的31095人的參保任務(wù)。已完成20xx年度城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作參保近1100人。

另一方面，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《六安市農(nóng)村危房改造實(shí)施辦法》和《裕安區(qū)20xx年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》的文件精神要求，將危房改造對象重點(diǎn)放在住在危房中的農(nóng)村分散五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。截止目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造60戶已全面通過鎮(zhèn)級竣工驗(yàn)收。20xx年，我鎮(zhèn)共受理保障性住房申請累計(jì)588份，不符合條件退回申請115份，通過區(qū)住房保障領(lǐng)導(dǎo)組審批通過共計(jì)473戶。

20xx年，在楓廟村崔莊組至老井組新建了1.4公里水泥路，改善了交通狀況，解決了中小學(xué)生出行問題，20xx多名群眾受益，有利于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動該村地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在馬河村徽態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社新建了1.6公里的水泥路，改善了交通狀況，解決了近900人、百名學(xué)生上學(xué)出行問題，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，近100人貧困人口受益。在小牛村將該村北站水渠硬化，長2公里，受益人口2個村民組800人，確保了850畝農(nóng)田旱澇保收。在西橋村新建了新西路到牛王組的水泥路，長1.5公里，改善了黃樓組、牛王組、大井組群眾交通狀況，方便近千名群眾、學(xué)生出行，加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動了群眾致富。

(九) 人口與計(jì)劃生育工作緊抓不懈

新安鎮(zhèn)總?cè)丝?2081人，育齡婦女19888人，已婚育婦15212人，其中一孩育婦7057人，二孩育婦6537人，多孩育婦914人。

截止20xx年9月30日落實(shí)避孕節(jié)育措施13722例，其中環(huán)埋6685例，結(jié)扎6988例，服藥具49例。

20xx年統(tǒng)計(jì)年度共生育840人，一男孩248人，一女孩246人，二男孩177人，二女孩142人，多男孩15人，多女孩12人。

一孩性別比100.81，二孩性別比124.65，總性別比110，二多孩政策符合率84.39%，回溯政策內(nèi)二多孩早孕發(fā)現(xiàn)率62.45%。

20xx年統(tǒng)計(jì)年度共落實(shí)手術(shù)1300例，其中結(jié)扎169例，環(huán)埋929例，補(bǔ)救203例，手術(shù)完成率105.27%。

現(xiàn)孕掌握433個，其中一孩274個，二多孩159個，孕情掌握率96.65%。

成功偵破兩非案件5例，其中自辦主要案件2例，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)200余萬元。

(十) 社會治安綜合治理創(chuàng)新機(jī)制

法律常在心，行動有保障。20xx年，我鎮(zhèn)通過懸掛橫幅、電子屏開展宣傳，積極組織開展送法進(jìn)農(nóng)戶、送法進(jìn)校園、送法進(jìn)企業(yè)等一系列活動，同時以“送戲下鄉(xiāng)”為契機(jī)開展普法夜市活動。堅(jiān)持每季出一期法制專刊、每月編發(fā)一期普治工作簡報(bào)、利用流動“法制宣傳車”等多種方式向廣大農(nóng)民宣傳與其生產(chǎn)生活相關(guān)的法律知識。在全鎮(zhèn)中小學(xué)校開展法制講座6場次，開展新安鎮(zhèn)老年人維權(quán)講座2場次，為企業(yè)經(jīng)營管理人員上法制課2場次，開展機(jī)關(guān)干部法制教育活動3場次。新安鎮(zhèn)把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、農(nóng)民和企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員作為普法的重點(diǎn)對象，充分發(fā)揮“法律六進(jìn)”示范點(diǎn)的作用。同時，我鎮(zhèn)斥資20余萬元打造法治文化廣場，設(shè)立普法宣傳欄4個、普法長廊1個及趣味性普法標(biāo)牌20余個，依托新安街道主干道建立法治文化一條街，打造一面法制文化墻，樹立永久性宣傳標(biāo)牌60余塊。全鎮(zhèn)每個村居均做到有一個法制宣傳欄，一個法律圖書角，每個村民組有一條永久性普法宣傳標(biāo)語。今年9月，新安鎮(zhèn)代表六安市接受省“六五”普法驗(yàn)收組驗(yàn)收，驗(yàn)收組現(xiàn)場給予新安鎮(zhèn)普法工作的開展較高的評價。20xx年度以來開展矛盾糾紛排查11次，調(diào)解糾紛155件，成功率98 %，調(diào)解協(xié)議履行率達(dá)到95 %以上，無因民事糾紛調(diào)解不及時或不當(dāng)而引起民轉(zhuǎn)刑案件或釀成群體性上訪事件，有效的維護(hù)了一方平安。

綜治工作水平不斷提升。規(guī)范并完善了鎮(zhèn)“三中心”建設(shè)，新建了各村(居)“兩站兩室”工作陣地，筑牢基層綜治防線。堅(jiān)持開門接訪，暢通民意的“四訪聯(lián)動”工作長效機(jī)制，得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的首肯。積極做好基層應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)提升年工作，夯實(shí)試點(diǎn)村工作，以點(diǎn)帶面。“六五”普法，基礎(chǔ)扎實(shí)，我鎮(zhèn)代表裕安區(qū)成功接受省、市檢查。“六個村村有”示范工作全面達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，并發(fā)揮作用，成效顯著。反邪教工作，有序開展，有計(jì)劃，有方案，有包保教育轉(zhuǎn)化小組，大力宣傳教育人們要：珍愛生命，遠(yuǎn)離邪教，我鎮(zhèn)連續(xù)近十年永保市級無邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)這塊譽(yù)牌。群防、人防和技防水平不斷提升。扎實(shí)開展“百日冬防”活動。今年又新增了35個視頻監(jiān)控，做到了視頻監(jiān)控“村村通”。人在室內(nèi)坐，能知全鎮(zhèn)事。嚴(yán)格考評，獎懲分明，對綜治和反邪教工作成績突出的先進(jìn)集體和個人將在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作大會上給予表彰獎勵，真正做到守土有責(zé)，保一方平安，切實(shí)提高人民群眾的安全感和滿意度。

安全生產(chǎn)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展“齊飛”。20xx年，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》和國家、省、市、區(qū)有關(guān)安全生的一系列重要文件，扎實(shí)有效地做好各個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的“六打六治”安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)持“一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓安全生產(chǎn)”，對 “打非”、 在建工程、消防、道路(水上)交通、砂石塘口、非煤礦山、校安工程、校車安全、規(guī)模企業(yè)、“三合一”、“多合一”場所及人員密集場所進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，集中開展了夏季消防安全大檢查、非法加氣的督查，查獲非法存儲酒精5余噸、非法運(yùn)輸酒精1噸多，公安機(jī)關(guān)行政拘留2人。截止11月份，新安鎮(zhèn)規(guī)范了22戶特種設(shè)備使用單位，共計(jì)312臺/套，檢查浴池中的常壓鍋爐9臺、介質(zhì)鍋爐1臺。

今年，我鎮(zhèn)共依法查處各類違法違章案件 16 件，收繳入庫罰沒款20余萬元。截止目前，“雙打”共立案查處6 起，結(jié)案6 起。共查獲非法經(jīng)營6戶，收繳無標(biāo)識煙花149件(箱)，給予異地銷毀。同時，我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管模式，被裕安區(qū)定為“新安模式”在裕安區(qū)作為樣板推行，市食品藥品監(jiān)督管理局多次帶五縣四區(qū)管理人員來我鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，并在全市推廣。

(十一)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

政府自身建設(shè)不可忽視。搶抓發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

20xx年，我鎮(zhèn)組織全體鎮(zhèn)、村干部共同學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會精神。

強(qiáng)化政府工作人員的清廉意識，建立健全預(yù)防、監(jiān)督、懲處一體的預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)政府廉政建設(shè)。今年10月份，我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人及中層干部、村(居)社區(qū)黨組織書記50余人到區(qū)廉政教育基地接受警示教育，還邀請上級紀(jì)檢監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)為鎮(zhèn)村干部上廉政教育課。加大違紀(jì)案件查處力度，在查處發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”問題案件中，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，共辦理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)建房、公款旅游、午間飲酒、違規(guī)辦理低保、村干部失職瀆職案件4起，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上處分5人次。

強(qiáng)化政府工作人員的責(zé)任意識，牢固樹立正確的政績觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，常傾聽群眾心聲，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決群眾的難題。

強(qiáng)化政府工作人員的實(shí)干意識，從細(xì)節(jié)做起，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，察實(shí)情、講實(shí)話、創(chuàng)實(shí)績，確保政令暢通。進(jìn)一步完善責(zé)任追究和首辦負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾等行政效能監(jiān)察制度，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。

強(qiáng)化政府工作人員的法治意識，提高政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法行政意識和能力，努力提供良好的公共服務(wù)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)社會公平正義。

強(qiáng)化政府工作人員的學(xué)習(xí)意識，不斷提高推動發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)，提高做好群眾工作、維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。

過去的一年，我們堅(jiān)定信心，在攻堅(jiān)中持續(xù)發(fā)展，在奮斗中再寫輝煌。成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民凝心聚力、扎實(shí)奮斗的結(jié)果。

成績催人奮進(jìn)，困難依然很多。開辟就業(yè)門路、拓寬增收渠道、保障農(nóng)民持續(xù)增收任重道遠(yuǎn);第三產(chǎn)業(yè)相對粗放，經(jīng)營層次有待提高;征遷壓力不斷增加，社會管理任務(wù)繁重;政府自身建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)單位、少數(shù)人依然存在作風(fēng)不實(shí)、效率不高、服務(wù)不優(yōu)問題，等等。對此，我們將堅(jiān)持不懈、持之以恒地加以整治，努力在今后工作中改進(jìn)提升。

二、20xx年工作安排

(一)著力在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上下功夫

把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為新安鎮(zhèn)20xx年的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，全面提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，力促產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)集群，培大育強(qiáng)龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮扶優(yōu)扶強(qiáng)政策和成長型企業(yè)培育政策的激勵作用，有步驟、有計(jì)劃地扶持一批重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)、培育一批成長型中小企業(yè)快速成長，推動一批產(chǎn)業(yè)走特色化、高端化的發(fā)展之路。

著力構(gòu)建服務(wù)平臺，全面提升服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系企業(yè)制度，掛鉤幫扶，落實(shí)包保責(zé)任，為企業(yè)提供信息，解決突出問題，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)措施，為企業(yè)用地、供電、信貸提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重抓招商引資，注重外向開發(fā)。大力推介我鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，吸引大企業(yè)和民間資本投資，加速產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展壯大，注重外向開發(fā)，力爭外向型經(jīng)濟(jì)新突破。發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。鼓勵雙強(qiáng)村干部、農(nóng)村致富帶頭人、在外創(chuàng)業(yè)成功人士等創(chuàng)業(yè)能人投資創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)牌，提升企業(yè)競爭能力。積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、高等院校的合作，加快產(chǎn)品的開發(fā)。引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為企業(yè)培育和提供高素質(zhì)員工。

做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，做好家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、種植大戶信息、技術(shù)和管理服務(wù)，爭取政策扶持。重點(diǎn)打造小牛村青綠源家庭農(nóng)場、六安市裕安區(qū)新安鎮(zhèn)長亮油桃專業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施、外部環(huán)境，完善制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、檔案資料。圍繞“一谷一帶”綠色發(fā)展布局，重點(diǎn)打造沿淠觀光、采摘、休閑、旅游于一體的經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，完善農(nóng)博園、六洲生態(tài)提升工程。確保農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作按期完成，完成土地確權(quán)登記頒證資料整理審核，建立登記簿、數(shù)據(jù)庫和頒證工作，確保農(nóng)村土地承包檔案完整與安全。進(jìn)一步規(guī)范票據(jù)，嚴(yán)格資金管理，對工程類項(xiàng)目，嚴(yán)格施工單位確保優(yōu)先兌現(xiàn)農(nóng)民工工資，確保和諧穩(wěn)定。做好市委、政府提出的“一谷一帶”沿淠生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶工作。爭取項(xiàng)目加大對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)做好“八小”水利工程建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后續(xù)項(xiàng)目(含小牛支渠改造)、街東河、街西河(大姚溝)清淤整治。

(二)著力在持續(xù)發(fā)展上用真功

認(rèn)真研析宏觀政策走勢，搶抓政策密集、覆蓋面廣的難得機(jī)遇，全力外引上爭，切實(shí)增強(qiáng)新安鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。

加大力度抓好招商引資。深入實(shí)施招商引資主戰(zhàn)略，突出招大引強(qiáng)。把握我鎮(zhèn)特色資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)，著力引進(jìn)一批科技含量高、帶動性強(qiáng)、龍頭地位明顯的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加快工業(yè)集中區(qū)配套建設(shè)，努力拓展集中區(qū)規(guī)模，提供投資服務(wù)平臺，筑巢引鳳。進(jìn)一步強(qiáng)化任務(wù)分解、高頻調(diào)度、服務(wù)包保等有效措施，嚴(yán)格招商引資“一把手”工程和“一票否決”制度，要嚴(yán)把招商引資準(zhǔn)入關(guān)，對達(dá)不到投資強(qiáng)度、高能耗、有污染、低附加值、稅負(fù)低、檔次低的企業(yè)一律不要，確保有限的土地在新的時期能招更多的大商和技術(shù)高的項(xiàng)目，開展好創(chuàng)新型招商引資工作，把招商引資實(shí)績與單位經(jīng)費(fèi)保障、個人評優(yōu)評先進(jìn)行掛鉤，確保好的項(xiàng)目招得來、留得下、建設(shè)快、發(fā)展好。全年力爭引進(jìn)到位資金同比增長20%。

提高效率推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。密切關(guān)注安徽省、六安市及裕安區(qū)的投資導(dǎo)向，圍繞資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，編報(bào)一批具有可行性、針對性強(qiáng)的大項(xiàng)目。20xx年，我鎮(zhèn)共上報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目11個：一是六安航天娛樂城項(xiàng)目，總投資300000萬元;二是新安老街改造和集鎮(zhèn)提升工程，總投資115000萬元;三是新安鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合體項(xiàng)目，總投資20xx0萬元;四是信輝川崎羽毛產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資15000萬元;五是云上四季電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資15000萬元;六是大小窯溝和小牛支渠綜合治理項(xiàng)目，總投資1700萬元;七是新安鎮(zhèn)交通連接線建設(shè)項(xiàng)目，總投資3400萬元;八是新安鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)建增容項(xiàng)目，總投資50000萬元;九是新安鎮(zhèn)第一污水處理廠項(xiàng)目，總投資3000萬元;十是淠西休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，總投資26000萬元;十一是沿淠河觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)項(xiàng)目，總投資50000萬元。

(三)著力在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上求突破

以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促發(fā)展，大力改善城鄉(xiāng)面貌，推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展，不斷提升城鄉(xiāng)居民的人居環(huán)境和幸福指數(shù)。

推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。20xx年，我鎮(zhèn)為推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，精心布置了以下方案及項(xiàng)目：1. 新安鎮(zhèn)老街改造和集鎮(zhèn)提升工程。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是新安街道六單路沿線兩側(cè)、新街兩側(cè)的排水、綠化、非機(jī)動車道、人行道、管網(wǎng)建設(shè)工程。2. 新安鎮(zhèn)城市綜合體項(xiàng)目。新安鎮(zhèn)綜合體項(xiàng)目位于該鎮(zhèn)洪河村行橋組，總征地面積78畝，拆遷安置27戶，新建集游樂園、影劇院、休閑廣場、商住與一體的商業(yè)綜合體。該項(xiàng)目的建成，有效地改善居民生活條件，美化新安鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，完善基礎(chǔ)設(shè)施落體功能，提高新安鎮(zhèn)的形象。3. 新建污水處理廠及污水管網(wǎng)鋪設(shè)工程。污水處理廠位于我鎮(zhèn)鮑灣村楊家灣大閘處，臨近淠河南側(cè)，占地面積為15畝。外配套污水管網(wǎng)22.5km，污水檢查井約450座，污水全套處理設(shè)備一套。

建設(shè)美好鄉(xiāng)村。“三線三邊”環(huán)境整治工作堅(jiān)持集中整治和日常管理相結(jié)合，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，全面推進(jìn)和重點(diǎn)整治相結(jié)合。結(jié)合我鎮(zhèn)文明創(chuàng)建實(shí)際，一是做好垃圾清理。對亂倒垃圾、破舊橫幅、小廣告牛皮癬進(jìn)行清理，對亂搭亂建、殘墻斷壁及建筑進(jìn)行拆除和規(guī)范。規(guī)范亂停亂放、亂占道、亂擺攤等無序行為。協(xié)同配合有關(guān)部門，形成治理合力，規(guī)范經(jīng)營秩序。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的監(jiān)督管理，加大對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入。

(四)著力在改善民生上出實(shí)招

把群眾利益放在核心位置，努力為人民謀福祉，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

繼續(xù)實(shí)施民生工程。足額安排民生工程配套資金，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用管理，嚴(yán)格落實(shí)分級負(fù)責(zé)、全程包保措施，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。建立完善政策宣傳、項(xiàng)目后續(xù)管理等體制機(jī)制，確保民生工程項(xiàng)目建設(shè)好、管理好，效益發(fā)揮好。抓好保障性住房建設(shè)，加快棚戶區(qū)改造步伐，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村清潔工程。落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道、多崗位就業(yè)。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。20xx年，積極探索農(nóng)村垃圾處理辦法措施。扎實(shí)開展裕安區(qū)森林增長工程，促進(jìn)森林覆蓋率、林木綠化率穩(wěn)步增長，并密切關(guān)注森林防火。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，完善節(jié)能預(yù)警監(jiān)測調(diào)控制度。大力倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)模式，提高全民生態(tài)環(huán)保意識。

全面發(fā)展社會事業(yè)。扎實(shí)做好20xx年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作，辦理好日常相關(guān)業(yè)務(wù)。全面發(fā)放二代社會保障卡，認(rèn)真為群眾做好相關(guān)服務(wù)。認(rèn)真做好新增地塊失地農(nóng)民基本生活保障審核、申報(bào)工作。認(rèn)真監(jiān)測好企業(yè)的用工行為，特別是拖欠農(nóng)民工工資行為，確保年末歲尾的專項(xiàng)領(lǐng)域社會穩(wěn)定。進(jìn)一步提高全體工作人員的為民服務(wù)意識，做到熱情接待不冷漠、耐心解答不厭煩，切實(shí)樹立起政府為民服務(wù)良好的窗口形象。

(五)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力和水平。新形勢新任務(wù)，對政府工作提出了新的更高的要求。我們必須認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)新、廉潔的服務(wù)型政府團(tuán)隊(duì)。

提高依法行政工作能力。牢固樹立法治意識，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)，大力推動學(xué)法、尊法、守法、用法，把政府工作全面納入法治軌道。強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。自覺接受司法監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用。認(rèn)真抓好政府系統(tǒng)黨建工作，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和省市區(qū)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。

保持奮發(fā)有為精神狀態(tài)。牢固樹立進(jìn)取意識，堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，既要腳踏實(shí)地、埋頭苦干，又要仰望天空、著眼未來，搶抓發(fā)展先機(jī)，爭取戰(zhàn)略主動。牢固樹立責(zé)任意識，撲下身子抓落實(shí)，心無旁騖抓發(fā)展，夙夜在公、勤勉工作，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)。牢固樹立服務(wù)意識，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真解決群眾反映的問題，滿腔熱忱地為群眾辦實(shí)事、辦好事、辦成事，努力讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。

新的一年蘊(yùn)育新的希望。踐行美好新安，我們使命光榮、責(zé)任重大、責(zé)無旁貸。讓我們在裕安區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待的干勁、真抓實(shí)干的作風(fēng)、朝夕必爭的精神，努力打造更美新安，為新安人民群眾的全面小康而奮斗!