要想做好信訪工作，只有真誠和熱心是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，下面是小編搜集整理的2019年信訪局信訪工作總結(jié)，歡迎閱讀。

20xx年，我縣信訪局的工作已經(jīng)結(jié)束，全體工作人員得到了年假的機(jī)會，可以好好放松一下，好好的將自己一年的繁忙工作放在一邊，享受一下生活的樂趣。在假期之前，我們必須就一年以來我們的工作做一下總結(jié)，年終總結(jié)可以講我們在過去一年的工作做一次總的總結(jié)。總結(jié)我們信訪局在過去一年的工作，得與失，在總結(jié)中得到。

1、暢通信訪渠道，建立和完善民意表達(dá)機(jī)制。拓寬民意表達(dá)途徑，為人民群眾的訴求提供暢通、便利的渠道，及時的通過各種途徑向社會公布信訪機(jī)構(gòu)、通信地址、接待時間、投訴電話等。

2、建立信訪隱患排查調(diào)處機(jī)制。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，主動深入基層進(jìn)行矛盾排查。及時掌握影響社會穩(wěn)定的各種問題、動態(tài)、信息和苗頭。做到縱橫交叉排查不留死角，使矛盾得到及時解決。

3、健全信訪問題協(xié)調(diào)處理機(jī)制。按照有關(guān)規(guī)定依法、依規(guī)、就地解決問題的原則，把責(zé)任單位和時間進(jìn)行明確，保證問題得到圓滿解決。同時對歷史遺留問題和疑難信訪問題，實行縣長辦公會議制度，以及領(lǐng)導(dǎo)包案制度。

4、建立和完善督查、督辦工作機(jī)制。一是召開專題會議進(jìn)行當(dāng)面督辦，對涉及部門多的信訪問題，通過召開多部門參加的會議進(jìn)督辦解決。二是通過深入淺出承辦單位進(jìn)行現(xiàn)場督辦。三是開展個案調(diào)查直接督辦，對群眾反映強(qiáng)烈，影響社會穩(wěn)定的典型案件，進(jìn)行直接督促落實。

(二)在縣委、政府的高度重視下，加強(qiáng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)，并全力推進(jìn)《信訪條例》的貫徹落實。

在黨中央、省、縣舉行各類重大活動的同時，我局加強(qiáng)信訪工作，確保全縣的各類信訪人員不在活動期間滋事。在縣內(nèi)舉行各類重大活動之時，進(jìn)行矛盾排查，并進(jìn)入重點區(qū)落實情況，把問題化解在基層;同時圓滿的完成了縣各類活動的保衛(wèi)工作。

(一)信訪情況

20xx年全縣共受理來信來訪2512件，4366人次，與上年同期4701件，7456人次，相比下降46℅;其中來訪1862件，3580人次，比去年同期3475件，7456人次，相比下降46℅;來信650件，比上年同期928件相比下降30℅;集體訪95件，909人次，比上年同期76件，1437人次相比增長25℅，聯(lián)名信34件，比上年23件增長48℅;重信11件，比上年71下降85℅;重訪160件，576人次，比上年同期227件，664人次，下降30℅。

(二)“兩訪”活動開展以來的基本情況

自7月1日以來，xx縣舉全縣之力，主要領(lǐng)導(dǎo)身體力行、以身作則、帶頭接訪、下訪、帶頭接待群眾，帶頭帶案下訪，帶頭解決疑難問題，帶頭破解重點復(fù)雜矛盾。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，全縣上下齊心協(xié)力、齊抓共管，解決了一大批信訪案件。具體體現(xiàn)在參加接訪下訪人數(shù)達(dá)1213人次，接訪總量1317批次，3840人次，結(jié)案1035件，結(jié)案率79%。下訪總量1572件，結(jié)案1276件，結(jié)案率81%，包保案件337件，結(jié)案199件，結(jié)案率59%，辦理重要案件354件，結(jié)案160件，結(jié)案率45%，其中：市聯(lián)辦交縣委書記、縣長，交辦件9件，結(jié)案9件，結(jié)案率100%，副處級以上領(lǐng)導(dǎo)交辦案件21件，結(jié)案16件，結(jié)案率76%，縣級部門83件，結(jié)案53件，結(jié)案率64%，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長交辦件46件，辦結(jié)19件，結(jié)案率41%，副科級以上25件，辦結(jié)4件，結(jié)案率16%，村、(社區(qū))120件，辦結(jié)6件，辦結(jié)率5%。自立案件298件，結(jié)案253件，結(jié)案率85%，信息提供數(shù)136件，采供93件，召開各種會議776期次，13315人次，深入基層1667單位批次，4701人次。下訪領(lǐng)導(dǎo)及工作人員430批次，20xx人次，下訪村472個次，772組次，7658人次，6080戶次，10268人次。下訪形式辦法，會議解決336場次，協(xié)調(diào)解決223批次，直接解決110期，解決問題的總體情況，已解決264批次，正在解決115批次，未解決4批次，暫無力解決18批次，不予支持2件次，解決問題總數(shù)408批件次，總涉及資金4000多萬元。

(三)對20xx年信訪工作綜合分析，呈現(xiàn)以下四個特點：

1、信訪總量有所下降，但集體訪人次繼續(xù)上升。

2、群眾反映的問題相對集中。

從20xx年的來信來訪情況看，總體集中反映如下幾個方面問題：

1、“三農(nóng)”問題量多面廣，主要是農(nóng)民工工資、土地開發(fā)利用與征地補償問題，國家重點工程項目移民和易地移民的生產(chǎn)生活，山林水土糾紛，農(nóng)民生活困難等問題;二是企業(yè)改革改制帶來的職工身份置換、經(jīng)濟(jì)補償及企業(yè)退休人員的供養(yǎng)問題等;三是各個時代辭職、辭退人員要求落實政策及提高待遇問題;四是涉法涉訴方面的問題;五是過去歷史遺留無法解決的問題。

3、極少數(shù)上訪老戶如尹安、羅承賢等纏訪歷史遺留問題。上訪老戶長期到黨政機(jī)關(guān)上訪，不僅次數(shù)頻繁，而且態(tài)度的蠻橫不聽勸說。動不動就坐在主要領(lǐng)導(dǎo)辦公室不走，以達(dá)到本人的過高無理要求為目的;從而嚴(yán)重干擾領(lǐng)導(dǎo)的正常工作秩序。

4、依法、依規(guī)上訪。一是由原來的越級上訪，轉(zhuǎn)為逐級上訪;二是集體訪由過去的多人、規(guī)模大、行為過激逐步轉(zhuǎn)化為派代表，依法、依規(guī)、理性合法上訪。

20xx年，通過全局干部的努力工作，雖然做了大量的工作，但我們工作中還存在著相對滯后和不足。一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級沒有專職的信訪工作人員，使得沒有及時把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài);二是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作認(rèn)識不到位，應(yīng)在屬地解決而沒有，而是把問題上交給信訪部門，從而加重了信訪部門的工作量;三是信訪專項經(jīng)費嚴(yán)重不足，從而影響了深入基層開展工作時間，從而無法把重大問題處理在萌芽狀態(tài)。

思想上要以鄧小平理論和“三代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實好黨的十七精神圍繞“二十字”方針，做好各項工作，把工作重心放在縣委、政府提出的規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)上來。聯(lián)系信訪工作實際，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，不斷建立和完善機(jī)制、措施，更進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，密切黨和群眾聯(lián)系，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻(xiàn)。

(一)重視基層信訪工作，把提高基層化解矛盾的能力擺上重要日程。

信訪問題大量產(chǎn)生在基層，其中大多數(shù)信訪問題也能很妥善解決在基層。因為基層基礎(chǔ)工作是否到位，直接影響到基層信訪工作成效及社會改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，各級、各部門必須牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，做到重心下移，關(guān)口前移，把抓好基層基礎(chǔ)工作作為切入點和著力點，突出抓好縣級信訪工作，不斷強(qiáng)化基層組織和基層干部的責(zé)任意識，提高化解矛盾、解決問題的能力。

(二)切實加強(qiáng)信訪部門的自身建設(shè)，發(fā)揮自身工作能力提高推動整體工作水平。

(三)要總攬信訪工作全局，客觀分析面臨的新情況、新任務(wù)。

要站在政治的、全局的高度全面分析和充分認(rèn)識當(dāng)前和今后一個時期的信訪形勢，對信訪工作面臨的新情況進(jìn)行科學(xué)分析和判斷，找準(zhǔn)信訪工作與中心工作的結(jié)合點，進(jìn)一步明確信訪工作面臨的新任務(wù)，研究制定有針對性的措施和辦法。

(四)要突出重點，抓住關(guān)鍵，用重點突破實現(xiàn)工作的整體推進(jìn)。

當(dāng)前，信訪工作任務(wù)非常繁重，必須善于抓主要矛盾，把關(guān)鍵和突出問題解決好。各級各部門要根據(jù)各自的實際情況，重點抓好20xx年信訪工作，并進(jìn)一步建立和完善長效機(jī)制和配套制度;進(jìn)一步抓好涉及人民群眾切身利益關(guān)系的重大問題的解決;同時盡可能創(chuàng)造條件深入群眾，加強(qiáng)法律、法規(guī)宣傳，積極引導(dǎo)群眾有秩序依法、依規(guī)上訪。工作中做到抓典型引好路，以點帶面，促進(jìn)信訪工作整體上新水平。

(五)要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，以全新的思維、全新的理念看信訪。

創(chuàng)新是做好信訪工作的不竭動力。各級各部門信訪干部要堅持與時俱進(jìn)，自覺打破思想束縛和局限;在實踐中勇于探索，查找真理;把握好信訪工作今后發(fā)展方向。認(rèn)真對社會重大問題的研究，把信訪工作的工作著力點向前推移，變上訪為下訪。

20xx年的信訪局工作還是會繼續(xù)努力下去。我們信訪局就是為了人民的申訴而設(shè)立的，所以我們必須要時刻以人民的利益為基礎(chǔ)，一切從實際出發(fā)，做好我們信訪局的工作。協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)、跨部門的重要信訪問題;協(xié)調(diào)處理群眾集體來京上訪和異常、突發(fā)信訪事件;檢查、協(xié)調(diào)縣各部門信訪工作的信訪工作。指導(dǎo)信訪業(yè)務(wù)工作;總結(jié)推廣各地區(qū)、各部門信訪工作的經(jīng)驗，提出改進(jìn)和加強(qiáng)信訪工作的意見和建議。了解并掌握信訪工作隊伍建設(shè)情況，組織信訪干部的培訓(xùn)。相信我們20xx年的工作一定會更好!

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)信訪戰(zhàn)線堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，圍繞“落實xx大精神、堅實現(xiàn)代化步伐”主題，踐行區(qū)委俞書記提出的“發(fā)展穩(wěn)定兩相宜、平安幸福雙提升”的指導(dǎo)思想，狠抓初信初訪、有力維護(hù)群眾利益、穩(wěn)步推進(jìn)老戶治理、深入開展信訪培訓(xùn)、不斷健全工作機(jī)制，全國“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議”工作得到上級肯定，處置非訪工作和創(chuàng)新信訪機(jī)制得到高度肯定并在省市級刊物被予以推介，全區(qū)信訪形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)有序的良好態(tài)勢。

根據(jù)年初的工作計劃，圍繞省“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動和市“信訪制度建設(shè)年”活動，全局有條不紊地推動信訪各項基礎(chǔ)性工作。

從區(qū)、市、省“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議”到全國“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議”召開，全區(qū)信訪戰(zhàn)線三管齊下，確保在各級“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議”期間都取得階段性成效。近期黨的xx屆三中全會即將召開，各項工作也都超前謀劃。一是干部接訪走訪經(jīng)常化。各級“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議”召開期間，吳中區(qū)先后安排了組織部部長、紀(jì)委書記接待群眾，共接待來訪群眾x批x人次。下發(fā)《關(guān)于在“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議”期間各級領(lǐng)導(dǎo)干部接待來訪群眾的通知》，做到“把接訪現(xiàn)場當(dāng)考場，把信訪群眾當(dāng)考官，把信訪事項當(dāng)考題，把群眾滿意當(dāng)答案。”鎮(zhèn)(街道)一級每個工作日都有領(lǐng)導(dǎo)值班，現(xiàn)場接待來訪群眾，帶案下訪、走訪。會議期間，區(qū)鎮(zhèn)兩級接待來訪群眾x批x人次，現(xiàn)場解決信訪事項271件。二是矛盾排查化解日常化。在“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議”召開前夕和期間，吳中區(qū)組織開展了兩次社會矛盾糾紛排查，排查出的x件信訪突出問題和x名信訪老戶，并進(jìn)行統(tǒng)一交辦。由局班子成員帶隊會同紀(jì)委、國土、公安、司法、所轄鎮(zhèn)(街道)等部門單位與信訪戶進(jìn)行約談。3月上旬，有效化解27件信訪事項，重點約談了x名信訪老戶。三是駐京值班勸返嚴(yán)格化。由區(qū)信訪局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，從重點鎮(zhèn)(街道)抽調(diào)經(jīng)驗豐富、工作責(zé)任心強(qiáng)的8名同志組成工作小組赴北京值班。光福、胥口等地還主動增加工作力量。“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議”期間，在駐京工作組的統(tǒng)一指揮下，前后方通力合作，僅發(fā)生一起非訪(朱永健)，其余均被成功勸返。

日前，經(jīng)過細(xì)致排查梳理，全區(qū)還有x件信訪積案，涉及x名信訪老戶，涵蓋八大方面。對梳理出的信訪老戶，全部做到一案一策，反復(fù)商討研究化解方案，積極開展了很多工作，花費了大量精力。比如采取了約談法。xxx，局里先后與其約談好幾次，其一開始答應(yīng)很好，后又變卦。又如采取了聽證法。xxx，四次到北京非訪，4月11日，組織紀(jì)檢、司法、公安、水利等部門召開聽證會，還邀請鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員和村民代表進(jìn)行了旁聽。已經(jīng)對開展了無理認(rèn)定程序。再如開展了終結(jié)法，對退休工資待遇問題、拆遷安置問題都開展了復(fù)查程序等。5月19日，區(qū)委、區(qū)政府專題研究信訪老戶處置工作會議。調(diào)整了化解處置工作思路和方法，成立了針對老戶的幫教工作小組。對非訪人員全部實行包案制度，落實一套工作班子、一批專案經(jīng)費、一套化解處置預(yù)案，限期解決。一些信訪“釘子案”都陸續(xù)得到化解，信訪老戶得到有力震懾，進(jìn)京非訪的反彈勢頭得到了堅決有效地遏制。10月份，成功化解了東山鎮(zhèn)鄭洪根這一多年信訪老戶。

全區(qū)認(rèn)真開展“進(jìn)京非正常上訪集中處置化解年”活動，超前謀劃，相繼打出了有力出彩的一系列“組合拳”。一是工作前移，超前謀劃及時調(diào)整。5月17日，區(qū)委、區(qū)政府召集所有包案的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，組織進(jìn)京重復(fù)非訪的重點鎮(zhèn)(街道)召開了專題會議，加強(qiáng)部署，深化落實。5月25日，區(qū)委常委會專門聽取信訪老戶化解處置匯報，并提出年內(nèi)要實現(xiàn)“零進(jìn)京”上訪目標(biāo)。明確指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是成績，解決好信訪問題同樣重要。發(fā)揮區(qū)聯(lián)席會議的綜合效能，對符合政策的信訪事項，堅持就地解決、及時兌現(xiàn)到位。建軍節(jié)期間，吳中開展了“八一”期間涉軍信訪問題排查活動，從7月30日至8月8日，對全區(qū)到企業(yè)工作的軍轉(zhuǎn)干部和參戰(zhàn)老兵進(jìn)行了有效排查。并將區(qū)政府有關(guān)提高福利的標(biāo)準(zhǔn)及時宣傳告知到位，沒有發(fā)生一起集訪事項。二是強(qiáng)化包案，工作機(jī)制配套完整。對全區(qū)進(jìn)京非訪人員及其他信訪老戶全部實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，落實“三個一”，即一人一案的專案工作班子、一筆專項經(jīng)費、一套專項的解決預(yù)案。在包案工作中明確四個“到位”，即預(yù)警機(jī)制到位、聯(lián)控機(jī)制到位、幫教機(jī)制到位、督查機(jī)制到位。全區(qū)每一位重點老戶都有幫教工作小組，責(zé)任、方案都落實到人。三是突出法治，信訪秩序嚴(yán)格規(guī)范。結(jié)合“信訪宣傳月”活動，大力宣傳國務(wù)院《信訪條例》和《江蘇省信訪條例》。對無理信訪老戶，堅持原則，統(tǒng)一口徑，嚴(yán)格按照政策和法律，不給上訪人有空子可鉆的機(jī)會。針對在信訪中挑頭鬧事的、慫恿他人參與非訪的頑固信訪老戶，依法堅決打擊處理到位。目前，每兩周將全區(qū)重點老戶情況向全區(qū)進(jìn)行通報，強(qiáng)化責(zé)任意識和壓力傳遞。

為全面提升全區(qū)信訪干部的軟實力，增強(qiáng)全區(qū)信訪戰(zhàn)線的戰(zhàn)斗力，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，吳中區(qū)組織開展了信訪干部培訓(xùn)班活動。培訓(xùn)分兩批進(jìn)行，第一批即5月14日針對全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))主任，共xxx名，第二批即5月16日針對度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、城區(qū)，區(qū)級機(jī)關(guān)信訪負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)(街道)信訪辦主任，共xxx名。在課程設(shè)置上特地邀請?zhí)K州市信訪局分管復(fù)查復(fù)核、綜合處，辦信，接訪工作的三位副局長和來自基層一線、經(jīng)驗豐富的同志前來授課，課程內(nèi)容緊密圍繞黨的十八精神，緊扣“夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動主題，深刻分析當(dāng)前全區(qū)信訪面臨的形勢和挑戰(zhàn)，從辦信接訪工作熱情、方法技巧、提升綜合能力和素養(yǎng)、夯實基層基礎(chǔ)工作等方面深入展開。培訓(xùn)期間共發(fā)放《告信訪人權(quán)利義務(wù)書》、《依法治訪宣傳手冊》、《關(guān)于依法維護(hù)政府機(jī)關(guān)信訪秩序的通告》、《信訪知識問答》等小冊子2、1萬本。8月上旬，全區(qū)安排了22名信訪干部參加蘇州市的培訓(xùn)工作，普遍反映較好，開闊了知識面，對做好信訪工作的責(zé)任心和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)。

一是推介莫舍社區(qū)“831”工作機(jī)制。在深入貫徹“村民聯(lián)系卡制度”的基礎(chǔ)上，又發(fā)現(xiàn)、培育和塑造了越溪街道莫舍社區(qū)“831”工作機(jī)制。莫舍社區(qū)率先建立信訪接待中心，并升級為“連心家園”，創(chuàng)設(shè)“831”工作機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)“民有所需，我有所為”服務(wù)品牌，實現(xiàn)了“大事小情都不出社區(qū)”的目標(biāo)，在社區(qū)一級做好信訪工作方面又探索出一條實踐性高、操作性強(qiáng)、成效性好的新路徑。共產(chǎn)黨員自覺充當(dāng)好政策宣傳員、理論講解員、工作指導(dǎo)員、心靈導(dǎo)向員、廉政監(jiān)督員、社區(qū)管理員、支部信息員、群眾聯(lián)絡(luò)員這“八大員”角色。每名黨員對轄區(qū)群眾的所思、所做、所求做到“三知道”。要求每個黨員干部都應(yīng)不遺余力，跟進(jìn)服務(wù)與管理，高效為民辦事，更好更快捷地為村民服務(wù)。目前，局里起草的信息已經(jīng)在市、省簡報刊登推介。二是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)接待制度。吳中區(qū)認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪約訪工作，尤其是實施二十多年的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾制度(每月10號)，在暢通信訪渠道，維護(hù)群眾利益訴求，保持全區(qū)信訪形勢平穩(wěn)有序的良好態(tài)勢等方面發(fā)揮了積極有效的作用。但是弊端越來越明顯，領(lǐng)導(dǎo)接待日逐漸成為了信訪老戶的聚集日、宣泄日和煽動日。經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)斟酌同意，從6月開始，將每月固定10號接待日調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪日。三是首次開展了聽證制度。鑒于甪直信訪老戶xxxx的過高要求，我們啟動了信訪三級終結(jié)程序，對其進(jìn)行書面答復(fù)，但xxx不同意填寫復(fù)查意見申請書，未能進(jìn)入復(fù)查程序。4月11日，由區(qū)信訪局牽頭，組織紀(jì)檢、司法、公安、水利等部門在其所在村里召開對信訪人的聽證會，還邀請鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員和村民代表進(jìn)行了旁聽，反響效果較好，在化解老戶方面開展了一次重大嘗試。

根據(jù)蘇州開展大調(diào)研活動的要求，6月13日，全局召開辦公會議，就調(diào)研活動進(jìn)行部署。一是及時成立調(diào)研小組。高度重視調(diào)研活動，將國家信訪局的調(diào)研方案和國家信訪局長在大調(diào)研活動部署大會上的講話精神貫徹到位。成立了由局長為總組長、副局長為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為組員的調(diào)研專項工作小組。并明確一名副局長和一個科室主抓。二是結(jié)合實際確定課題。圍繞12個方面的調(diào)研課題，結(jié)合吳中區(qū)的工作實際，基于吳中區(qū)在及時化解信訪問題方面有一定的好機(jī)制和好做法，夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)方面也有了新的舉措，以及在處置非訪方面有一定的舉措，為此我們確定挑選了“關(guān)于及時就地解決信訪問題”和“關(guān)于妥善處置非正常上訪”兩大課題。其中一篇(全市只有2篇)已經(jīng)被市局推薦到省里。三是身入基層心入群眾。各副局長帶隊各科室已經(jīng)開始行動起來，工作中結(jié)合一些信訪問題走進(jìn)鎮(zhèn)(街道)、走進(jìn)群眾，與信訪辦主任、信訪群眾、信訪老戶進(jìn)行溝通交流，邊思考邊探索邊總結(jié)，確保調(diào)研活動取得實實在在的效果。從6月底至8月13日，共走訪全區(qū)15個鎮(zhèn)(街道)，30個村(社區(qū))，接談群眾41名，召開座談會18次。廣泛聽取了各級尤其是基層一級開展信訪工作的做法，收集了對信訪工作的建議和意見14條，兩大課題目前基本完稿。四是開展群眾路線。8月初，全局啟動群眾路線主題活動，全局就貫徹黨的群眾路線工作進(jìn)行了細(xì)化分解。將黨的群眾路線的基本內(nèi)容、基本立場、基本觀點、基本方法及其內(nèi)在聯(lián)系認(rèn)真消化體會，并把群眾路線和信訪工作結(jié)合起來，繼續(xù)堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，做好日常來訪來信的辦理工作，將群眾路線認(rèn)真執(zhí)行貫徹到位。

存在的主要特點。

1、個別群體問題突出，上訪活躍。

一是涉軍群體仍是集體上訪的高發(fā)群體，上半年頻繁串聯(lián)、聚會，不斷提出新的訴求;二是區(qū)屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中“置換身份、自謀職業(yè)”人員，因績效工資的全面實行，企業(yè)和事業(yè)人員退休收入差距過大，要求對買斷工齡人員給予恢復(fù)事業(yè)待遇，提高退休收入。三是全區(qū)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生要求解決事業(yè)編制及待遇問題。四是房地產(chǎn)購房及租賃合同糾紛問題，如木瀆鎮(zhèn)的世界綢都購買使用權(quán)的業(yè)主因開發(fā)商大地置業(yè)公司資金斷鏈，面臨資產(chǎn)拍賣等問題，不斷去市集訪要求協(xié)調(diào)法院等部門避免他們的經(jīng)濟(jì)損失。

2、信訪老戶上訪頻繁，言行偏激。

一些已經(jīng)二審判決或三級終結(jié)但對處理意見仍然不服的涉法涉訴、房屋拆遷、批地建房、編制待遇等的老戶，上訪頻繁，鬧訪、纏訪、滯訪不止，盡管相關(guān)部門按照有關(guān)政策規(guī)定，做了最大的努力，但仍然不能滿足其過高期望和無理要求，息訪息訴越來越難。

3、進(jìn)京非訪有所反彈，串聯(lián)明顯。

前幾年，我們下大力氣化解了一批進(jìn)京上訪信訪積案，但xx大后，特別是今年全國“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議”以來，進(jìn)京非訪有所反彈，其中有些是之前已經(jīng)停訴息訪的信訪老戶，再次抱團(tuán)進(jìn)京上訪，還有一些信訪老戶受到姑蘇區(qū)和高新區(qū)(虎丘區(qū))信訪老戶的慫恿和唆使，串聯(lián)進(jìn)京上訪。

1、改制遺留問題。

主要是事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中“置換身份、自謀職業(yè)”人員不斷集訪。20xx年，我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位實施轉(zhuǎn)企改制時，職工按“提前退休、簽訂協(xié)保、自謀職業(yè)、置換身份”途徑進(jìn)行分流安置，上述人員的退休費均按“企業(yè)辦法”執(zhí)行。其中“協(xié)保”人員屬我區(qū)特有，與蘇州大市不同。20xx年，蘇州市對“提前退休”人員退休費改按事業(yè)單位性質(zhì)執(zhí)行，鑒于“協(xié)保”人員的獨特性，經(jīng)區(qū)人社、編辦、發(fā)改、財政等部門請示蘇州市相關(guān)部門并報區(qū)委、區(qū)政府研究同意，“協(xié)保”人員的計發(fā)調(diào)整退休費改按參照“事業(yè)辦法”執(zhí)行。20xx年以來，部分“置換身份、自謀職業(yè)”人員不斷集訪，攀比“協(xié)保”，要求參照享受事業(yè)單位退休待遇，通過不斷的越級集訪向?qū)俚卣骸?/p>

2、規(guī)劃建設(shè)問題。

一是蘇州輕軌4號線紅莊站施工問題。紅莊站施工的基坑(20xx)與陽光水韻16幢房屋的最短距離只有12米，同時因施工需要，將占用小區(qū)東南角綠化帶，集訪居民認(rèn)為居住的房屋存在安全隱患;堅決不同意占用小區(qū)綠化。二是樓盤的規(guī)劃問題。位于我區(qū)城南街道的朗經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)建造3幢高樓，引發(fā)后面的二期業(yè)主集訪，認(rèn)為他們的日常采光將嚴(yán)重受到影響。雖經(jīng)規(guī)劃等部門多次作溝通解釋，明確3幢高樓的建設(shè)符合政策規(guī)定的日照要求，但業(yè)主堅決不答應(yīng)并表示一旦施工，將采取過激行為阻止施工。

3、編制待遇問題。

全區(qū)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生要求解決事業(yè)編制及待遇問題。原因主要是昆山及吳江市在蘇州地區(qū)率先出臺政策，解決了符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生的編制和待遇問題。根據(jù)蘇衛(wèi)科人[20xx]19號文件精神，對取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資質(zhì)的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)考核后可考核入編，但昆山、太倉兩市對取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生也納入考核入編范圍，而蘇州大市衛(wèi)生、編辦、人社等部門尚未對在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生的入編問題作出相關(guān)細(xì)則，吳中區(qū)對在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生的訴求處理不僅需要得到市編制、人社等相關(guān)部門的審核，而且需要考慮大市層面的平衡，鑒此，目前很難出臺處理意見。

4、房地產(chǎn)投資糾紛問題。

主要是木瀆鎮(zhèn)的由蘇州大地置業(yè)公司開發(fā)的世界綢都項目購買使用權(quán)業(yè)主的集訪問題。“世界綢都”項目位于木瀆鎮(zhèn)輕軌一號線木瀆站東北出口處，約有3、5萬平方米的商業(yè)用房。20xx年7月始，該公司啟用“商鋪租賃集中管理經(jīng)營”模式，與908戶投資者簽訂商鋪租賃合同(租期3至34年不等)，并以蘇州銀聯(lián)達(dá)投資管理有限公司的名義與所有租賃業(yè)主簽訂商鋪返租合同，用于整體開發(fā)經(jīng)營“世界綢都”項目，并承諾每年按合同支付租金。20xx年4月以來，由于該公司資金鏈斷裂，無法兌現(xiàn)租金，引發(fā)租賃業(yè)主多次到市集訪。經(jīng)木瀆鎮(zhèn)多次搭臺調(diào)解，糾紛趨于緩和，但該公司經(jīng)努力仍然無力扭轉(zhuǎn)資金問題，且面臨約有4000平方米的商鋪將被法院拍賣，再次引發(fā)租賃業(yè)主集訪，要求政府保護(hù)其投資權(quán)益和法院暫緩拍賣。

5、拆遷安置問題。

一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道陸續(xù)啟動拆遷工作，部分被拆遷戶不顧屬地政府的拆遷安置政策，堅持要求政府滿足其提出的過高要求，否則堅決不同意拆遷。為加快拆遷工作的進(jìn)程，按政策又無法滿足少數(shù)拆遷戶要求的情況下，拆遷公司無奈采取了一些辦法，引發(fā)被拆遷戶的強(qiáng)烈反感和對抗情緒，如要求政府停止非法及暴力拆遷行為的發(fā)生，并要求公安機(jī)關(guān)查明作案人追究責(zé)任，否則通過不斷信訪的方式維權(quán)，也不排除做出一些過激行為或有影響力的事件，向?qū)俚卣海梢哉f，不穩(wěn)定因素“潛伏”拆遷過程。二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道早已達(dá)成拆遷協(xié)議的拆遷戶，攀比其他與其情況類似的拆遷安置戶，認(rèn)為自己的安置待遇及補償標(biāo)準(zhǔn)低，不斷越級上訪，要求政府給予補差等。實際上，她們攀比的情況雖然類似但不相同，出現(xiàn)安置待遇不同的現(xiàn)象也是按照政策執(zhí)行的結(jié)果，并不具攀比性。

按照上級要求，根據(jù)當(dāng)前面臨的信訪形勢，結(jié)合明年的工作任務(wù)，20xx年全區(qū)信訪工作的指導(dǎo)思想是：以黨的xx大和xx屆三中精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹全國第七次信訪會議，健全聽取群眾意見、回應(yīng)群眾訴求、解決群眾問題的工作機(jī)制，鞏固暢通、有序、務(wù)實、高效的信訪工作秩序，完善預(yù)防和減少信訪問題的綜合體系，加強(qiáng)信訪工作制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)。

一是狠抓各項舉措，做好重大活動時期穩(wěn)控工作。

做好重大活動及敏感時期的信訪工作是一項政治任務(wù)。新年之后，國家、省、市、區(qū)“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議”都將陸續(xù)召開，區(qū)里還有很多重大活動。全局將提前謀劃，超前部署，新年元旦左右將下發(fā)《關(guān)于做好重大節(jié)假日和各級“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議”期間信訪穩(wěn)定工作的通知》，繼續(xù)號召全區(qū)上下必須牢固樹立政治大局意識，按照通知要求，開展過細(xì)工作，尤其要抓住信訪突出問題和信訪重點人員，著力提前清理一些歷史舊賬，攻克一批疑難信訪積案，確保這一重大政治工作任務(wù)圓滿完成。

二是把握突出問題，抓好矛盾糾紛排查化解工作。

認(rèn)真貫徹中辦〔20xx〕3號文件，把矛盾糾紛排查化解工作上升為將事后處理向事前預(yù)防推移的重要舉措。年關(guān)將是全區(qū)勞資糾紛信訪問題的集中發(fā)生時期，企業(yè)拖欠員工工資和建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題將頻繁，全局將組織有關(guān)部門一起提前做好預(yù)案。動員全區(qū)上下繼續(xù)強(qiáng)化源頭預(yù)防，做到定期排查、隨時化解，完善信訪日報制度，堅持早發(fā)現(xiàn)、早處理，牢牢把握住信訪工作的主動權(quán)。

三是完善接訪機(jī)制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾工作。

近年來，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作已經(jīng)做到了常態(tài)化、規(guī)范化和機(jī)制化，解決了大量信訪問題。繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)約訪機(jī)制的優(yōu)越性，著重解決一些難點熱點的信訪突出問題，在全區(qū)層面上有所突破。全局將帶動信訪干部更加深入基層、深入群眾，帶著感情和責(zé)任接待來訪群眾，把群眾反映問題的來龍去脈搞清楚，把法律規(guī)定和政策要求搞明白，把問題的癥結(jié)搞準(zhǔn)確，讓群眾反映的合理訴求真正得到妥善解決。

全局對影響信訪秩序的問題予以足夠重視，尤其對非訪人員，嚴(yán)格依據(jù)市信訪局等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市依法治訪工作的意見》的要求，加大依法治訪工作力度。對到北京非訪人員、挑頭鬧事等上訪人員一律依法從嚴(yán)從重處理。區(qū)聯(lián)席辦將加強(qiáng)信訪積案動態(tài)化管理，對纏訪、鬧訪，組織煽動上訪的人員和進(jìn)京非訪的無理人員，加強(qiáng)法制教育，在思想上疏導(dǎo)、行為上規(guī)范，有效減少違法上訪現(xiàn)象。

按照上級要求，駐京駐寧進(jìn)行信訪值班仍是一項重要的工作任務(wù)。在全面梳理20xx年度去市、赴省、進(jìn)京上訪的基礎(chǔ)上，幫助重點地區(qū)一道認(rèn)真剖析原因，拿出可行措施，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。并建議重點區(qū)域更積極參與駐京駐寧值班工作，做到前后方密切配合，一手抓人員勸返、一手抓對內(nèi)處置，堅決防止回流或到多部門上訪。全局也將繼續(xù)加強(qiáng)與市局駐寧駐京工作組的聯(lián)系溝通，及時匯報情況，爭取工作上的支持和理解，努力把越級訪數(shù)量控制下來。

六是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，持續(xù)開展干部能力建設(shè)活動。

全區(qū)信訪系統(tǒng)要緊緊圍繞黨的xx大報告中對信訪工作提出的新要求，牢牢盯住職責(zé)定位，全面提升信訪工作能力，努力打造“工作一流、群眾滿意”的信訪部門。區(qū)聯(lián)席辦將繼續(xù)加大調(diào)研力度，塑造標(biāo)桿，培育典型，進(jìn)一步推進(jìn)“五有五能”標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，積極構(gòu)建群眾工作站、群眾工作室，形成一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的運行機(jī)制。全區(qū)信訪干部要多深入基層、深入群眾，加強(qiáng)與群眾的溝通交流，變?nèi)罕娚显L為信訪干部走訪，把信訪事后工作向事前工作轉(zhuǎn)移。