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監(jiān)督審核工作報(bào)告篇一
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是國家《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的執(zhí)法主體,主要職責(zé)是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)察以及食品質(zhì)量安全的加工環(huán)節(jié)等工作進(jìn)行監(jiān)督治理。近幾年來,我縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),結(jié)合發(fā)展實(shí)際,增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí),認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),努力提高工作水平,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
(一)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),積極幫助工業(yè)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備,加快技術(shù)改造,提高了產(chǎn)品檔次和企業(yè)競爭能力;積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的種子選取、化肥限量和農(nóng)藥殘留推廣標(biāo)準(zhǔn)化治理,以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化,提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)工作,幫助重點(diǎn)企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)建立計(jì)量保證體系,扶持中小企業(yè)完善計(jì)量檢測體系,在提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益等方面發(fā)揮了重要作用。圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施,組織開展“質(zhì)量興縣”和名牌戰(zhàn)略活動(dòng),加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),幫助企業(yè)爭創(chuàng)名牌,走以質(zhì)取勝的路子。改革傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方式,實(shí)施抽檢分離,加強(qiáng)對(duì)重要產(chǎn)品的日常監(jiān)管,擴(kuò)大檢查覆蓋面,提高了質(zhì)量監(jiān)督工作的公正性和有效性。
(二)突出對(duì)食品和特種設(shè)備的監(jiān)督治理,保障人民生活和企業(yè)生產(chǎn)安全
食品安全和特種設(shè)備安全涉及千家萬戶,事關(guān)群眾切身利益。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格審查、強(qiáng)制檢驗(yàn)和質(zhì)量標(biāo)志制度,努力做到對(duì)不具備條件的企業(yè)不答應(yīng)生產(chǎn)加工食品,對(duì)檢驗(yàn)不合格的食品不答應(yīng)出廠,對(duì)沒有質(zhì)量標(biāo)志的食品不答應(yīng)銷售。同時(shí),調(diào)整理順對(duì)食品安全的監(jiān)管體制,采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管方式,確保食品安全。在對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)察方面,認(rèn)真宣傳貫徹《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,對(duì)鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、壓力管道、電梯等特種設(shè)備進(jìn)行普查摸底,建立信息治理系統(tǒng),實(shí)行動(dòng)態(tài)治理,加大監(jiān)察工作力度,依法查處違法行為,確保特種設(shè)備安全。
(三)依法打假治劣,維護(hù)群眾合法權(quán)益
打擊假冒偽劣產(chǎn)品,保護(hù)人民群眾利益是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。今年以來,集中開展了對(duì)食品、酒類、農(nóng)資、建材、危險(xiǎn)化學(xué)品等產(chǎn)品和特種設(shè)備安裝、使用、檢驗(yàn)等專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)格查處假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)銷售和違法違規(guī)安裝、使用特種設(shè)備行為,嚴(yán)厲打擊違法犯罪,遏制了制假售假行為,消除了一批安全隱患,維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。
當(dāng)前,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作存在的主要問題:對(duì)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》等法律法規(guī)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職能責(zé)任宣傳不夠,有些單位和消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作不是很了解,影響了執(zhí)法效果;縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門無檢測基礎(chǔ)設(shè)施,難于為企業(yè)、群眾、消費(fèi)者提供檢驗(yàn)、檢測服務(wù),一定程度上也影響到日常監(jiān)管的有效性;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))無質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督辦事機(jī)構(gòu),縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門人員編制較少,難于滿足實(shí)際工作的需要;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作人員素質(zhì)有待提高,行為有待進(jìn)一步規(guī)范,干部隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)。
一是加大對(duì)法律法規(guī)的宣傳力度。認(rèn)真宣傳貫徹《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī),提高企事業(yè)單位、人民群眾的質(zhì)量意識(shí)和法制意識(shí)。利用多種形式,宣傳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職能責(zé)任和工作程序,加強(qiáng)與單位、與消費(fèi)者的聯(lián)系溝通,提高社會(huì)認(rèn)知度。搞好政務(wù)公開,提高工作透明度,爭取各方面的理解支持,在全縣范圍內(nèi)形成理解支持質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的良好氛圍。
二是提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督實(shí)效。進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中心意識(shí)和服務(wù)大局意識(shí),緊密結(jié)合沾益縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,繼續(xù)探索監(jiān)管工作方式,提高執(zhí)法工作水平。要全面實(shí)施“區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制”,按照“劃分區(qū)域、綜合監(jiān)管、抽檢分離、信息共享、責(zé)任到人”的原則,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任區(qū)的監(jiān)管職責(zé)和具體監(jiān)督治理工作,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)執(zhí)法工作積極性,完善長效監(jiān)管機(jī)制,提高工作效率,盡快達(dá)到國家質(zhì)檢總局提出的“從源頭抓質(zhì)量,提高產(chǎn)品質(zhì)量,提高工作有效性”的要求;克服經(jīng)費(fèi)不足、人員較少等實(shí)際困難,努力改變鄉(xiāng)(鎮(zhèn))監(jiān)管空白,從基層抓落實(shí),更好地為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放新形勢(shì)需要,堅(jiān)持以人為本,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)全局干部職工隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化依法行政意識(shí),提高人員素質(zhì),形成解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的工作合力。按照《行政許可法》的要求,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,及時(shí)解決工作中的實(shí)際問題。積極創(chuàng)造條件,爭取xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測中心技術(shù)力度和檢測手段的支持,努力做到讓政府放心、讓群眾滿足,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。
監(jiān)督審核工作報(bào)告篇二
2014年,是全面深化改革之年,也是****局抓整合、打基礎(chǔ)、建機(jī)制、強(qiáng)隊(duì)伍的開局之年。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的正確指導(dǎo)下,****局以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),在強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的同時(shí),著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),全面履行食品藥品監(jiān)管職能,守住了不發(fā)生重大食品藥品安全事故的底線,較好地完成了全年工作任務(wù)。
在改革過程中,我局牢牢把握“精簡、統(tǒng)一、效能”的基本原則,積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn),迅速實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)組建、職能整合、人員融合“三到位”。
一是機(jī)構(gòu)組建到位。在市委、市政府的高度重視下,2014年1月24日,****局正式掛牌,2月21日,局領(lǐng)導(dǎo)班子到崗到位。局領(lǐng)導(dǎo)班子組建后,雷厲風(fēng)行抓落實(shí),僅用一周的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了原工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局集中辦公,并在原有基礎(chǔ)上精簡掉14個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和3個(gè)直屬單位,設(shè)置了12個(gè)內(nèi)設(shè)科室和7個(gè)****所,組建了****稽查大隊(duì)、市場監(jiān)督檢驗(yàn)所和消協(xié)秘書處三個(gè)直屬事業(yè)單位。2014年12月8日,正式加掛了食品藥品監(jiān)督管理局牌子,按區(qū)域設(shè)置的7個(gè)市場監(jiān)督管理所也同時(shí)加掛食品藥品監(jiān)督管理所牌子,初步形成橫向到邊、縱向到底的食品藥品監(jiān)管工作體系。
二是職能整合到位。將原分散在工商、質(zhì)監(jiān)和食藥監(jiān)的行政許可職能進(jìn)行全面整合,設(shè)立了企業(yè)注冊(cè)局,統(tǒng)一受理企業(yè)注冊(cè)登記和組織機(jī)構(gòu)代碼證辦理,同時(shí)考慮便民原則,將餐飲服務(wù)許可、食品流通許可等許可權(quán)限下放至各****所;成立****稽查大隊(duì),設(shè)立了2個(gè)食品安全執(zhí)法中隊(duì)和1個(gè)藥品安全執(zhí)法中隊(duì)(稽查大隊(duì)下設(shè)5個(gè)中隊(duì)),執(zhí)法力量進(jìn)一步強(qiáng)化;將分散在原工商、質(zhì)監(jiān)和食藥監(jiān)局的食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能進(jìn)行整合,成立食品安全監(jiān)管科,副科級(jí)建制,與食安辦合署辦公,統(tǒng)一開展對(duì)食品安全的綜合監(jiān)管;推行12315、12365、12331投訴舉報(bào)“三合一”,成立申訴舉報(bào)中心,統(tǒng)一受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)。
三是人員融合到位。5月16日,市政府印發(fā)了我局“三定”方案,核定我局行政編制160名,事業(yè)編制52名(全市人口38萬),其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)****員全額撥款事業(yè)編制18名,主要負(fù)責(zé)轄區(qū)食品藥品安全宣傳、指導(dǎo)、考核等日常管理工作。“三定”方案下發(fā)后,為平穩(wěn)做好干部職工的定崗工作,我局確定了人事安排的基本原則,即“四個(gè)盡可能”和“一個(gè)嚴(yán)肅處理”。盡可能做到大穩(wěn)定、小調(diào)整,保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性;盡可能做到既以崗設(shè)人,又尊重個(gè)人意愿,用人所長;盡可能做到原三局人員交叉安排,加速隊(duì)伍的融合;盡可能做到不降級(jí)別,發(fā)揮每名干部積極性。“一個(gè)嚴(yán)肅處理”是指凡是在機(jī)構(gòu)改革過程中拒不服從組織分配的,一律按照組織人事紀(jì)律嚴(yán)肅處理。通過前期耐心細(xì)致的思想工作,6月11日,全局直屬單位、派出機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)218名工作人員全部定崗到位,確保了各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。此項(xiàng)工作也得到省編辦的充分肯定,并應(yīng)邀在全省工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革專題會(huì)議進(jìn)行了交流發(fā)言。
一是摸清底數(shù)。掌握全市食品行業(yè)基本情況是確保食品安全監(jiān)管工作有效開展的基礎(chǔ)性工作,也是我們制定工作思路的重要依據(jù)。我局組建伊始就組織各****所對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)、經(jīng)營和餐飲服務(wù)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查,摸清了底數(shù),找出了問題,理清了下一步加強(qiáng)監(jiān)管的基本思路。目前,全市共有食品生產(chǎn)企業(yè)280戶,經(jīng)營企業(yè)2880戶,餐飲單位2200余家。
二是抓好統(tǒng)籌。及時(shí)調(diào)整了食品安全委員會(huì)成員單位,進(jìn)一步明確了各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)職責(zé),充實(shí)健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管“四員”隊(duì)伍。在去年6月承接食安辦職能后,第一時(shí)間組織召開了全市食品安全工作會(huì)議,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位簽訂了《食品安全責(zé)任狀》;修訂完善了2014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全目標(biāo)管理考核細(xì)則,實(shí)行按季考核,每季通報(bào);出臺(tái)了食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,制定了食品安全事件防范應(yīng)對(duì)規(guī)程,建立了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒信息快報(bào)工作制度。
三是突出整治。對(duì)消費(fèi)量大、安全隱患多的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域,集中力量開展專項(xiàng)整治,重點(diǎn)圍繞乳制品、肉制品、食用油、白酒、食品添加劑、兒童食品、高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械、特殊藥品、中藥材及中藥飲片等重點(diǎn)產(chǎn)品和旅游景區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊、小作坊聚集村等重點(diǎn)區(qū)域展開。9月25日,市政府召開全市農(nóng)村食品安全工作暨“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)部署會(huì)議,統(tǒng)一部署對(duì)農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),同時(shí)我局組織成立七個(gè)督查組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處專項(xiàng)整治情況進(jìn)行跟蹤督查。2014年我局共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員2400余人次,檢查食品生產(chǎn)單位82家,流通企業(yè)1600戶,餐飲單位2700家次,集貿(mào)市場9個(gè),取締無照經(jīng)營戶16家,查扣劣質(zhì)食品260公斤,查處食品違法案件33件,下達(dá)整改意見書1000余份。
四是加強(qiáng)檢測。20xx年,共抽樣食品820組,其中,生產(chǎn)環(huán)節(jié)545組,流通環(huán)節(jié)151組,餐飲環(huán)節(jié)122組,保健食品2組。食品抽檢經(jīng)費(fèi)預(yù)算突破100萬元,名列全省縣市首位。組織開展了基本藥物監(jiān)督抽驗(yàn),完成基本藥物抽樣50批,藥品監(jiān)督性抽樣22批,醫(yī)療器械4批。
五是強(qiáng)化培訓(xùn)。編印了食品安全“三冊(cè)”,即《食品安全監(jiān)管手冊(cè)》、《食品從業(yè)人員培訓(xùn)手冊(cè)》和《食品安全宣傳手冊(cè)》。對(duì)全市272名“四員”進(jìn)行了培訓(xùn),解決了“四員”“干什么,怎么干”的問題;舉辦食品從業(yè)人員專題培訓(xùn)班4期,以會(huì)代訓(xùn)培訓(xùn)班7期,培訓(xùn)達(dá)2600人次;多種形式開展宣傳活動(dòng),利用“3.15”、“安全用藥月”“食品安全周”等活動(dòng),接待群眾咨詢,發(fā)放宣傳手冊(cè),向社會(huì)普及食品藥品安全知識(shí)常識(shí)。
一是監(jiān)管力量薄弱。三局合一后,我局承擔(dān)18項(xiàng)工作職責(zé),涉及行政許可大類21項(xiàng),監(jiān)管的各類市場主體多達(dá)1萬余家,點(diǎn)多面廣,任務(wù)重、壓力大。目前,我局下轄的7個(gè)食品藥品監(jiān)管所,執(zhí)法力量都十分薄弱。此外,由于各所都是在原工商所基礎(chǔ)上組建,加入食品藥品監(jiān)管職能后,執(zhí)法人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平都與履行新職能不相適應(yīng),雖然開展了一些集中培訓(xùn),但要在短期內(nèi)提高基層監(jiān)管人員的整體水平還存在很大困難,監(jiān)管力量的薄弱導(dǎo)致責(zé)任履行很難到位。
二是隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一方面干部精神狀態(tài)欠佳。我局現(xiàn)有干部隊(duì)伍的主體來自原工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng),因改革原因,兩家單位人事凍結(jié)的時(shí)間達(dá)2年多,導(dǎo)致少數(shù)干部職工在工作作風(fēng)、紀(jì)律意識(shí)、敬業(yè)精神等方面與上級(jí)部門的要求存在一定的差距,履職盡責(zé)的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提高。另一方面是干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)問題,局機(jī)關(guān)職工年齡在50歲以上超過一半,在干部使用上積壓的問題比較多。
三是技術(shù)支撐手段缺乏。我局下轄的市場監(jiān)督檢驗(yàn)所是在原質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)所基礎(chǔ)上組建的,雖然在機(jī)構(gòu)改革后增加了一些人員,但由于設(shè)備及專業(yè)技術(shù)人才的缺乏,加上檢驗(yàn)資質(zhì)受限,該所目前對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測也僅僅停留在對(duì)少數(shù)工業(yè)產(chǎn)品的檢驗(yàn)和計(jì)量檢定上,尤其對(duì)食品、藥品等事關(guān)民生的產(chǎn)品檢驗(yàn)基本處于空白,技術(shù)手段的滯后嚴(yán)重影響了行政執(zhí)法效能的有效提升。
四是執(zhí)法裝備落后。隨著職能的增加,各類執(zhí)法裝備需求較大,尤其是現(xiàn)有的執(zhí)法車輛,車況較差。隨著公車改革的推進(jìn),執(zhí)法車輛數(shù)量必然會(huì)進(jìn)一步減少,這些必將極大地制約了執(zhí)法工作的開展,降低執(zhí)法工作效率。
二、加快建立長效監(jiān)管工作機(jī)制。在完善工作機(jī)制,創(chuàng)新工作亮點(diǎn)的基礎(chǔ)上,以爭創(chuàng)國家級(jí)食品安全示范縣為抓手,重點(diǎn)落實(shí)食品安全各項(xiàng)考核制度,開展食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急演練,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力;針對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)域,以“五小”食品(小作坊、小超市、小餐飲、小食堂、小攤販)為重點(diǎn),在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,制定切實(shí)可行的管理辦法;在全市餐飲服務(wù)單位中,全面推進(jìn)“五色”臺(tái)賬(即食品原料采購與進(jìn)貨查驗(yàn)、餐廚廢棄物處置、餐飲具消毒保潔、食品添加劑和食品留樣臺(tái)賬)管理,落實(shí)索證索票、清洗消毒等餐飲環(huán)節(jié)食品安全管理制度,嚴(yán)格確保全市食品藥品安全。
三是探索創(chuàng)新信用監(jiān)管方式。在繼續(xù)深化餐飲單位量化分級(jí)管理的基礎(chǔ)上,在食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)中,逐步開展失信企業(yè)“黑名單”制度和“食品安全受權(quán)人”制度,提高企業(yè)自身責(zé)任意識(shí)和管理水平,切實(shí)建立起“守信褒獎(jiǎng)、失信懲戒”監(jiān)管工作機(jī)制。
四是全面落實(shí)依法行政。深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神,按照職權(quán)法定、公開透明原則,建立食品藥品監(jiān)管局行政權(quán)力清單,逐項(xiàng)明確行政權(quán)力名稱、實(shí)施依據(jù)和實(shí)施對(duì)象,主動(dòng)向社會(huì)公開;加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn),編印《****法律法規(guī)匯編》,盡快啟動(dòng)全局執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)的輪訓(xùn)工作,提高干部職工的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力;規(guī)范執(zhí)法程序,修訂各項(xiàng)制度,盡快出臺(tái)聽證程序規(guī)定、行政處罰案件公示、回訪制度等;不斷改進(jìn)執(zhí)法方式,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,提升食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法工作水平。
以上匯報(bào)如有不妥,敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
監(jiān)督審核工作報(bào)告篇三
自《xx省基層公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》實(shí)施以來,基層消防監(jiān)督工作取得了一定的實(shí)效,尤其是在推動(dòng)“三基”工程建設(shè)中的打牢火災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)更是起到了積極的作用,有效預(yù)防和減少了社會(huì)面火災(zāi)的發(fā)生,為社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但是,我們也清楚的看到,由于各方面因素,派出所消防監(jiān)督工作還存在諸多問題。在此。筆者就派出所消防監(jiān)督工作存在的問題及對(duì)策談一些自己粗淺的看法,不妥之處,敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。
(一)思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。受傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的影響,社會(huì)消防工作在群眾中一直認(rèn)為是消防部門負(fù)責(zé)的,包括大部分公安民警也普遍認(rèn)為消防工作是消防部門的事,消防部門是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體,派出所無需管消防工作。也有的公安民警認(rèn)為自己的人事、經(jīng)費(fèi)全部在上級(jí)公安機(jī)關(guān),消防部門沒有權(quán)力干涉,消防監(jiān)督工作對(duì)自己只是一件份外活,可干可不干,不少地方出現(xiàn)了“上面抓一抓,下面動(dòng)一動(dòng)”的被動(dòng)應(yīng)付局面。
(二)工作任務(wù)繁重及消防經(jīng)費(fèi)不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,派出所擔(dān)負(fù)的任務(wù)外延不斷擴(kuò)大,加之派出所的現(xiàn)有警力不足,有的基層所正式民警僅3至4人,因此,公安派出所常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會(huì)治安工作,而把消防工作擱在一邊。另外,民警的頻繁流動(dòng)使一些原先接受過消防知識(shí)培訓(xùn)的消防監(jiān)督員因工作變動(dòng)調(diào)離原崗位,造成青黃不接。再者,由于目前派出所自身經(jīng)費(fèi)緊缺,在某種程度上影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開展,派出所在履行消防監(jiān)督職責(zé)中正常辦公經(jīng)費(fèi)得不到有效保證。
(三)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟。消防是一門多學(xué)科交叉性的綜合科學(xué),內(nèi)容非常廣泛,防火工作專業(yè)性強(qiáng),要求從事防火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。而目前從事消防監(jiān)督工作的民警都未經(jīng)過消防專業(yè)培訓(xùn),在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,由于業(yè)務(wù)的不熟也直接導(dǎo)致在工作中走馬觀花。在調(diào)查中了解到,大部分派出所反映消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜,僅靠數(shù)次培訓(xùn)很難將學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中,不具有操作性。因此,在實(shí)際工作中往往不善于開展消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法以及火災(zāi)原因調(diào)查等。
(四)考核機(jī)制的不完善。在落實(shí)派出所消防監(jiān)督工作中存在下發(fā)文件的多、制定完善措施的少,部署工作的多、檢查考評(píng)的少等現(xiàn)象。有的公安機(jī)關(guān)沒有把派出所消防監(jiān)督工作列入工作考評(píng),有的雖有列入,但是在總分中占的比例極小,因此有的派出所認(rèn)為消防工作干好干壞一個(gè)樣。由于責(zé)任體系不健全,考核機(jī)制的不完善,沒有必要的獎(jiǎng)懲措施,這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高,主動(dòng)性不強(qiáng),存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念,強(qiáng)化派出所責(zé)任意識(shí)。公安部第73號(hào)令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》明確規(guī)定:“公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。”此規(guī)定既是新形勢(shì)下公安消防部門改革和加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作,減少和預(yù)防火災(zāi)事故的重大舉措,同時(shí)也為派出所履行三級(jí)消防監(jiān)督管理工作職責(zé)提供了一項(xiàng)職能。公安派出所作為“消防基層管理組織”,必須轉(zhuǎn)變思想觀念,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),把自覺履行消防監(jiān)督職責(zé)作為份內(nèi)之事,充分發(fā)揮其點(diǎn)多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)為消防部門分憂,當(dāng)好參謀。
(二)完善消防監(jiān)督管理工作保障機(jī)制。一是建立所長、分管副所長、專兼職消防民警、社區(qū)民警層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的消防監(jiān)督工作機(jī)制;二是采取年初簽訂目標(biāo),年中組織督察,年底進(jìn)行考評(píng)的方法,將派出所消防監(jiān)督工作納入公安基礎(chǔ)工作考評(píng)、目標(biāo)管理工作考評(píng)及年終和月度工作考評(píng)等各項(xiàng)考評(píng)工作當(dāng)中,要求基層派出所要將消防監(jiān)督工作與其他公安工作同計(jì)劃、同步驟、同實(shí)施、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲;三是加快派出所消防業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職責(zé),抓好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的消防監(jiān)督工作,預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。同時(shí)要發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng),堅(jiān)決取消一些不必要的檔案、臺(tái)帳,使派出所能夠把精力放在實(shí)實(shí)在在的工作上來;四是確立公安派出所典型引路機(jī)制,充分發(fā)揮其以點(diǎn)帶面作用,不斷總結(jié)推廣其消防工作的成功經(jīng)驗(yàn);五是把對(duì)派出所的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入正常的工作日程,做到長計(jì)劃短安排,結(jié)合公安工作特點(diǎn),采取分期分批、集中培訓(xùn)以及以會(huì)代訓(xùn)、輪流到消防大隊(duì)見習(xí)等形式進(jìn)行,再者通過邀請(qǐng)轄區(qū)派出所民警參加具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗(yàn)收、火災(zāi)隱患整改及火災(zāi)原因調(diào)查等,使其在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,做到會(huì)宣傳、會(huì)檢查、會(huì)執(zhí)法、會(huì)管理、會(huì)組織。
(三)充分發(fā)揮公安派出所的資源優(yōu)勢(shì)。一是警力資源優(yōu)勢(shì),派出所遍布城鄉(xiāng),覆蓋面廣,再加上為數(shù)不少的聯(lián)防保安隊(duì)伍,能夠緩解當(dāng)前消防機(jī)構(gòu)警力嚴(yán)重不足的矛盾。二是社會(huì)資源優(yōu)勢(shì),派出所對(duì)轄區(qū)場所單位和社會(huì)面上的情況比較熟悉,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、村組、社區(qū)等關(guān)系密切,能迅速發(fā)動(dòng)社會(huì)方方面面開展工作。三是行政執(zhí)法資源優(yōu)勢(shì),派出所開展行政執(zhí)法工作有長期積累的經(jīng)驗(yàn)和良好的基礎(chǔ),其對(duì)轄區(qū)情況的熟悉還保證了消防行政執(zhí)法工作不留空白點(diǎn),減少了對(duì)消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機(jī)構(gòu)在指導(dǎo)公安派出所開展消防監(jiān)督工作時(shí),要充分發(fā)揮派出所的資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步拓展派出所消防監(jiān)督的職能,突出抓好消防安全重點(diǎn)單位管理、消防安全檢查、消防安全專項(xiàng)治理和消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等四個(gè)方面工作,切實(shí)把消防安全工作落實(shí)到村組和單位,形成群防群治、齊抓共管的社會(huì)化消防新局面。
(四)因地制宜,明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作職責(zé),量化工作標(biāo)準(zhǔn),明確執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。嚴(yán)格按照規(guī)定,結(jié)合消防監(jiān)督工作特點(diǎn)和實(shí)際,明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作的范圍和職責(zé),執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法權(quán)限,做到管轄明確、任務(wù)明確、責(zé)權(quán)明確。制定合理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政處罰的內(nèi)部審批程序,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,提高公安派出所消防監(jiān)督的工作效率和規(guī)范化水平。
(五)加強(qiáng)督導(dǎo),形成合力。按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》,將一部分消防工作移交給派出所,對(duì)消防部門來講并不意味著擔(dān)子的減輕,而應(yīng)看作是責(zé)任的加重。因此,在消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部,要將指導(dǎo)派出所抓好轄區(qū)消防工作,作為內(nèi)部建設(shè)的重要方面,制定工作措施,落實(shí)責(zé)任人員,及時(shí)掌握信息,注重搞好協(xié)調(diào)。尤其是在部署消防工作任務(wù)、協(xié)同開展消防安全檢查等工作中,要充分考慮派出所實(shí)際,盡量將消防監(jiān)督管理融入到整個(gè)轄區(qū)治安管理工作之中,最大限度地發(fā)揮基層派出所的作用,以取得事半功倍的效果。同時(shí),消防部門還要不斷強(qiáng)化公安派出所的監(jiān)督意識(shí)、法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí),及時(shí)做好角色轉(zhuǎn)換。
(一)貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)。消防法律法規(guī),是消防監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù),所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守。要通過開展消防監(jiān)督工作,提高法人、團(tuán)體和群眾遵守消防法律法規(guī)的意識(shí),鼓勵(lì)群眾自覺同違反消防法律法規(guī)的行為作斗爭,創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法氛圍。
(二)狠抓消防宣傳“四進(jìn)”工作。目前,群眾的消防意識(shí)普遍還比較淡薄,消防安全常識(shí)潰乏,自防自救能力低下。因此,派出所要結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn),積極開展消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。在宣傳形勢(shì)上,應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位、企業(yè)的特點(diǎn),采用多種形式,宣傳消防法律法規(guī)、消防常識(shí)和逃生自救知識(shí),提高社會(huì)整體抗御火災(zāi)能力。
(三)突出重點(diǎn)單位監(jiān)督。要本著“確保重點(diǎn),兼顧一般”的原則,重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)單位的監(jiān)督。在工作上,應(yīng)以檢查和消除火災(zāi)隱患為重點(diǎn),抓日常的防火檢查和火災(zāi)隱患的整改。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,制止違法行為,消除火災(zāi)隱患,最大限度地減少火災(zāi)發(fā)生。
總之,在消防監(jiān)督管理工作中強(qiáng)化公安派出所職能作用,對(duì)彌補(bǔ)消防監(jiān)督警力不足、拓展消防監(jiān)督管理渠道,減少失控漏管現(xiàn)象發(fā)生,有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著我國消防法制建設(shè)的日臻完善,在新的消防監(jiān)督模式下加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督工作,深入拓展公安派出所在消防監(jiān)督管理工作中的職能作用是時(shí)代發(fā)展的必然產(chǎn)物。
監(jiān)督審核工作報(bào)告篇四
根據(jù)市iso辦《關(guān)于做好外部監(jiān)督審核工作的通知》(江iso辦通[20xx]2號(hào))精神,市委辦公室主動(dòng)與認(rèn)證公司溝通協(xié)調(diào),制定做好外部監(jiān)督審核各項(xiàng)工作的措施,認(rèn)真抓好落實(shí),最終順利完成外部審核。
該辦于3月中旬制定了今年iso第一次內(nèi)審工作計(jì)劃,成立專門的內(nèi)審小組,組織各科室負(fù)責(zé)人和內(nèi)審員召開專題會(huì)議,認(rèn)真部署各項(xiàng)內(nèi)審準(zhǔn)備工作。各科室嚴(yán)格按照iso質(zhì)量管理體系內(nèi)審工作的要求,結(jié)合去年外審和“iso工作回頭看”中查找出來的問題,設(shè)計(jì)好內(nèi)審檢查表,將《部門工作手冊(cè)》中各個(gè)崗位的職責(zé)要求量化、細(xì)化到檢查表中,更加全面、更加規(guī)范檢查iso日常管理工作。 4月2日 ,該辦開展了為期1天的內(nèi)審工作,并完成內(nèi)審和管理者評(píng)審報(bào)告,各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)、實(shí)際操作與本單位制訂的程序文件相一致。
主動(dòng)加強(qiáng)與深圳認(rèn)證公司的溝通聯(lián)系,及時(shí)將本次外審計(jì)劃內(nèi)容向各科室傳達(dá),便于各科室有針對(duì)性地抓好內(nèi)審工作。4月14日,該辦開展了為期1天的外審工作。經(jīng)過首次會(huì)議、現(xiàn)場巡查和審核組內(nèi)部溝通,外審組對(duì)該辦iso體系運(yùn)行工作給予了充分的肯定,體系運(yùn)行正常有效,基本符合gb/t19001-20xx標(biāo)準(zhǔn)要求,共查找問題3個(gè),沒有發(fā)現(xiàn)不符合條款項(xiàng)目。
外審結(jié)束后,市委辦公室迅速組織召開各科室內(nèi)審員會(huì)議,通報(bào)了本次外審相關(guān)情況,并要求各科室針對(duì)內(nèi)、外部審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合近期重新修訂的《中共xx市委辦公室工作制度匯編》,制訂整改措施,抓好落實(shí),推進(jìn)辦文、辦會(huì)和辦事環(huán)節(jié)不斷優(yōu)化,工作效率進(jìn)一步提高。同時(shí),加強(qiáng)內(nèi)審員的教育培訓(xùn)工作,通過不斷提高內(nèi)審員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和iso管理意識(shí),促進(jìn)iso工作的持續(xù)改進(jìn)和管理水平的有效提升。
監(jiān)督審核工作報(bào)告篇五
乙方:_________分行/支行(監(jiān)控銀行)
丙方:_________(房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè))
為 加強(qiáng) 商品房 預(yù)售管理,規(guī)范商品房預(yù)售款使用行為,根據(jù)《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》的規(guī)定,經(jīng)甲、乙、丙方協(xié)商,就位于廣州市_________區(qū) _________路_________ 地段,項(xiàng)目名稱為_________,監(jiān)控賬號(hào)為_________樓盤的預(yù)售款收存和劃撥使用訂立如下協(xié)議共同遵守。
一、權(quán)利
1.甲方負(fù)責(zé)對(duì)商品房預(yù)售款收存和使用的日常監(jiān)督管理,并貫徹實(shí)施《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》。
2.乙方在為丙方辦理預(yù)售款撥付時(shí),應(yīng)要求丙方出具《預(yù)售款專用資金撥付批準(zhǔn)書》。
3.進(jìn)入監(jiān)控帳戶的預(yù)售款未經(jīng)甲方同意撥付的,一律不準(zhǔn)使用。
4.樓宇竣工后,丙方憑竣工驗(yàn)收證明向甲方申請(qǐng)辦理監(jiān)控帳戶銷戶手續(xù)。經(jīng)甲方審核批準(zhǔn)銷戶的, 丙方持銷戶批準(zhǔn)書向乙方辦理帳戶取消監(jiān)控手續(xù)。
5.根據(jù)《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》,甲方可以向預(yù)售人(丙方)收取監(jiān)督管理款項(xiàng)千分之二的監(jiān)督管理服務(wù)費(fèi)。在工程建設(shè)期內(nèi),丙方向甲方申請(qǐng)使用商品房預(yù)售款項(xiàng),經(jīng)甲方審核同意支付的,按撥付數(shù)額收取千分之二的監(jiān)督管理服務(wù)費(fèi)。
二、義務(wù)
1.甲、乙、丙三方必須嚴(yán)格按照《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》的具體要求開設(shè)監(jiān)控專戶及簽定本協(xié)議。
2.甲方應(yīng)在收到丙方使用預(yù)售款申請(qǐng)之日起五天內(nèi)作出答復(fù)對(duì)不同意使用的,應(yīng)當(dāng)以書面方式說明理由。
3.乙方應(yīng)積極配合甲方開展監(jiān)管工作,按甲方批準(zhǔn)的支付額給丙方辦理預(yù)售款撥付。
4.乙方須將所有 按揭貸款 劃入監(jiān)控帳戶,不得直接支付給丙方或轉(zhuǎn)作它用。
5.乙方須按甲方的要求于每個(gè)工作日將前一天監(jiān)控帳戶的預(yù)售款收支情況填報(bào)到《房屋管理系統(tǒng)》上,同時(shí)要及時(shí)在《房屋管理系統(tǒng)》上對(duì)監(jiān)控帳戶內(nèi)所收到的每一筆預(yù)售款作上標(biāo)記。
6.丙方不得直接收存預(yù)售款。
7.丙方應(yīng)根據(jù)《房屋管理系統(tǒng)》上公布的示范合同文本,與預(yù)購人協(xié)商擬訂合同條款并簽訂商品房 銷售合同 應(yīng)要求預(yù)購人按《商品房預(yù)售款繳款通知書》將 購房 款直接存入商品房預(yù)售款監(jiān)控帳戶,并憑銀行出具的存款憑證為預(yù)購人換取交款收據(jù)。
8.丙方與預(yù)購人簽訂《 商品房買賣合同 》后10天內(nèi),向房地產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理商品房買賣合同備案確認(rèn)手續(xù)。在辦理合同備案確認(rèn)手續(xù)時(shí),丙方應(yīng)同時(shí)附送銀行出具給預(yù)購人的商品房預(yù)售款存入專用帳戶的憑證。
9.丙方經(jīng)甲方批準(zhǔn)撥付取得的預(yù)售款項(xiàng),在項(xiàng)目竣工之前,只能用于購買項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料,設(shè)備和支付項(xiàng)目建設(shè)的施工進(jìn)度款及法定稅費(fèi),不得挪作他用。
10.丙方必須遵守《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》,并接受甲方管理和監(jiān)督,切實(shí)保障預(yù)購人的合法權(quán)益。
三、法律責(zé)任
丙方違反規(guī)定直接收存預(yù)售款的,甲方應(yīng)責(zé)令其改正。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)降低或注銷其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì),并處以違法使用款項(xiàng)百分之十以上百分之二十以下的罰款。同時(shí),通過媒體予以曝光。
四、其他
本協(xié)議自簽訂之日起生效,一式四份,甲方兩份、乙、丙方各持一份。
甲方:_________(公章) 負(fù)責(zé)人:_________(簽章)
乙方:_________(公章) 負(fù)責(zé)人:_________(簽章)
丙方:_________(公章) 負(fù)責(zé)人:_________(簽章)