貴州省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定

第一章總則

第一條為落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生主體責(zé)任落實(shí)，適用本規(guī)定。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，并對(duì)未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。

第四條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要包括以下內(nèi)容：

（一）具備法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；

（二）保證依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定；

（三）依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)、監(jiān)督其正確佩戴和使用；

（四）按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；

（五）按規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；

（六）依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；

（七）保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金；

（八）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；

（九）按規(guī)定委托和聘用注冊(cè)安全工程師或者注冊(cè)安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)；

（十）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程；

（十一）依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書；

（十二）依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；

（十三）定期組織開(kāi)展安全檢查；

（十四）需經(jīng)安全行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)依法取得安全生產(chǎn)許可；

（十五）依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；

（十六）及時(shí)消除事故隱患；

（十七）開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育；

（十八）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作；

（十九）按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故；

（二十）及時(shí)開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援；

（二十一）妥善處理事故善后工作；

（二十二）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人要履行下列職責(zé)：

（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；

（四）定期研究安全生產(chǎn)問(wèn)題，向職工代表大會(huì)、股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況；

（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真監(jiān)控、及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)告生產(chǎn)安全事故，組織事故救援工作；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在改制、破產(chǎn)、收購(gòu)、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)期間，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和受讓方要保持安全生產(chǎn)管理工作的連續(xù)性，并在轉(zhuǎn)讓協(xié)議中有明確的約定。

未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生單位的實(shí)際控制人承擔(dān)相應(yīng)后果。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將與其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，要與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；發(fā)包單位對(duì)承包單位資質(zhì)進(jìn)行審查，并在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)；督促租賃單位建立健全分包工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

上述承包、租賃活動(dòng)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由發(fā)包或者出租單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三章建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度

第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)。安全生產(chǎn)責(zé)任制度主要包括以下內(nèi)容：

（一）主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（二）職能部門及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（三）車間、班組及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（四）其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程要涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程和全體從業(yè)人員，并結(jié)合實(shí)際，適時(shí)修訂。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括：

（一）安全生產(chǎn)會(huì)議制度；

（二）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度；

（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；

（四）安全生產(chǎn)檢查制度；

（五）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度；

（六）崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制度；

（七）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；

（八）重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、監(jiān)控、管理制度；

（九）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；

（十）安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度；

（十一）特種作業(yè)人員管理制度；

（十二）生產(chǎn)安全事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度；

（十三）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要保障本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂完善，教育從業(yè)人員熟練掌握和嚴(yán)格遵守。

第四章安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足、配齊安全生產(chǎn)管理人員。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位符合下列情況之一的，要設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)：

（一）礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品的使用數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位；

（二）除本條（一）項(xiàng)之外的其他非高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在600人以上的。

第十四條非高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在300人以上不足600人的，可根據(jù)工作需要設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)實(shí)施綜合管理，要履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助決策機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；

（二）協(xié)助決策機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，并進(jìn)行考核；

（三）參與制定安全生產(chǎn)資金投入計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃，并具體實(shí)施或者督促相關(guān)部門落實(shí)；

（四）組織制訂或修訂安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）組織參加現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題負(fù)責(zé)組織或者督促整改，不能立即整改的要立即向本單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)；

（六）配合政府有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的審查驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)審查承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、證照和資料；

（七）組織有關(guān)部門研究職業(yè)中毒的預(yù)防工作和職業(yè)病的防治措施；

（八）組織實(shí)施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

（九）按規(guī)定監(jiān)督或者及時(shí)發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)有關(guān)部門教育從業(yè)人員正確佩帶和使用；

（十）配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，進(jìn)行事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告，協(xié)助有關(guān)部門制定事故預(yù)防措施并監(jiān)督執(zhí)行；

（十一）本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并保證其開(kāi)展工作必要的條件。專職安全生產(chǎn)管理人員的待遇不得低于同級(jí)同職其他崗位管理人員的待遇。

第五章安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在每年初制定本年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，并按計(jì)劃組織實(shí)施。教育培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施情況要報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)依據(jù)有關(guān)規(guī)定列支。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要每年對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)主要包括新員工上崗前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、脫崗和轉(zhuǎn)崗員工上崗前的專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)等。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果要記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案，培訓(xùn)情況要記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專門機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，要由有關(guān)部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費(fèi)。

第二十條安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：

（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)；

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）安全生產(chǎn)管理知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)及崗位操作技能；

（四）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識(shí)；

（五）生產(chǎn)安全事故的防范和應(yīng)急措施、自救互救知識(shí)；

（六）生產(chǎn)安全事故案例及啟示；

（七）其他要具備的`安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員每年接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間不得少于16小時(shí)。新招用人員上崗前接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于40小時(shí)。

第六章安全生產(chǎn)資金投入和物質(zhì)保障

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。安全生產(chǎn)投入要納入本單位全年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和道路交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用要專戶儲(chǔ)存、專款專用、專戶核算，每年的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用情況要報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案。

第二十三條高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和道路交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照有關(guān)規(guī)定存儲(chǔ)、使用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法參加工傷保險(xiǎn)。為井下從業(yè)人員購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，并繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”要達(dá)到以下要求：

（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制安全設(shè)施的設(shè)計(jì)文件；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃，同時(shí)編報(bào)；

（三）需要報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)批時(shí)，要同時(shí)報(bào)送安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目施工的單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工；

（五）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，并對(duì)其效果作出評(píng)價(jià)；

（六）建設(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；

（七）安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第二十六條礦山建設(shè)項(xiàng)目、用于生產(chǎn)或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目、使用危險(xiǎn)化學(xué)品為生產(chǎn)原料和設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險(xiǎn)源等高風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目，安全設(shè)施設(shè)計(jì)要報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。項(xiàng)目建設(shè)前和竣工后要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門專項(xiàng)竣工驗(yàn)收合格后進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收，方可投入生產(chǎn)和使用。

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，及時(shí)淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，不斷改善本單位的安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)科技保障水平。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲(chǔ)存區(qū)域之間要保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店和倉(cāng)庫(kù)周邊的安全防護(hù)要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍要設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封閉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者堵塞員工宿舍的安全出口。

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無(wú)償提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品。

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)要做好記錄，并由相關(guān)人員簽字。

第七章安全生產(chǎn)管理

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，采用信息化等先進(jìn)的安全管理方法和手段，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需取得安全生產(chǎn)行政許可后方可開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要依法申請(qǐng)安全生產(chǎn)行政許可，在取得行政許可后不得降低法定的安全生產(chǎn)條件。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照國(guó)家和省制定的行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)要求，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)、各崗位開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程變?yōu)閺臉I(yè)人員規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化崗位操作的自覺(jué)行為。

第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要定期組織安全檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題要立即整改；不能立即整改的，要制定相應(yīng)的防范措施和整改計(jì)劃，限期整改。

第三十五條安全檢查主要包括以下內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善；

（二）設(shè)備、設(shè)施是否處于安全運(yùn)行狀態(tài)；

（三）有毒、有害等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所是否處于安全作業(yè)狀態(tài)；

（四）從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的安全知識(shí)和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗；

（五）從業(yè)人員在工作中是否嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（六）發(fā)放配備的勞動(dòng)防護(hù)用品是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員是否正確佩帶和熟練使用；

（七）現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、指揮人員有無(wú)違章指揮、強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)行為；

（八）現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、指揮人員對(duì)從業(yè)人員的違章違紀(jì)行為是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止；

（九）危險(xiǎn)源的檢測(cè)監(jiān)控情況；

（十）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制完善、演練；

（十一）其他要檢查的安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在各生產(chǎn)班組設(shè)立安全員，在班組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員的指導(dǎo)下，做好下列工作：

（一）對(duì)本組人員進(jìn)行日常安全生產(chǎn)教育；

（二）督促本組人員遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度；

（三）正確使用個(gè)人防護(hù)用品；

（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全情況及時(shí)報(bào)告；

（五）參加事故的分析和研究，協(xié)助落實(shí)事故的防范措施。

第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，采用先進(jìn)技術(shù)手段對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)，定期檢查重大危險(xiǎn)源的安全狀況，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要至少每半年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的實(shí)施情況。

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要定期排查事故隱患。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，要立即采取措施，予以消除；難以立即消除的，要采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、報(bào)告和治理。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、或進(jìn)入其他受限空間等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，要制定專項(xiàng)安全管理制度和措施，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，監(jiān)督危險(xiǎn)作業(yè)人員嚴(yán)格按有關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行操作，現(xiàn)場(chǎng)管理人員不得擅離職守。

第四十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所和設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位或者個(gè)人的，要符合有關(guān)規(guī)定并負(fù)責(zé)對(duì)承包單位、承租單位的有關(guān)安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)進(jìn)行審查。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作應(yīng)協(xié)調(diào)配合、責(zé)任落實(shí)。

第四十一條承包項(xiàng)目、工程及租用場(chǎng)所、設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要具備相應(yīng)的資質(zhì)和證照，主動(dòng)接受和配合發(fā)包、出租單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

第四十二條發(fā)包、出租單位與承包、承租單位的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者承包、租賃合同，要包括以下安全生產(chǎn)內(nèi)容：

（一）雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍；

（二）作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容；

（三）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；

（四）對(duì)安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與經(jīng)濟(jì)賠償?shù)仁鹿噬坪筇幚怼踩a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等安全生產(chǎn)事項(xiàng)涉及有關(guān)資金安排的約定；

（五）對(duì)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、配合調(diào)查處理等作出規(guī)定；

（六）其他要規(guī)定的內(nèi)容。

第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要引導(dǎo)從業(yè)人員自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺(jué)拒絕違章作業(yè)；組織、鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提出改進(jìn)安全工作的意見(jiàn)。

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)從業(yè)人員加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)組織等要協(xié)同合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極弘揚(yáng)企業(yè)安全文化，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。

第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要開(kāi)展安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持以人為本，把安全生產(chǎn)放在第一位，積極探索有效方法和途徑，營(yíng)造安全文化氛圍，提高全員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要接受工會(huì)的監(jiān)督，為工會(huì)依法維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益創(chuàng)造必要的條件，對(duì)工會(huì)提出的有關(guān)意見(jiàn)和建議要認(rèn)真研究解決。

第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制，逐級(jí)、逐層次、逐崗位與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。對(duì)完成崗位責(zé)任目標(biāo)的，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成崗位責(zé)任目標(biāo)的，給予相應(yīng)的處罰。

第八章生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急救援

第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法做好生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合實(shí)際，對(duì)制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下要采取的應(yīng)急措施，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。

第四十九條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位要建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期進(jìn)行演練；沒(méi)有條件建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的，要配備應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。應(yīng)急救援組織在進(jìn)行應(yīng)急救援演練時(shí)，要吸納與其簽訂應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加。

第五十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員要立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

第五十一條報(bào)告事故要包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他要報(bào)告的情況。

第五十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，要立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，在保障救援人員安全的情況下采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第五十三條發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法妥善處理事故的善后工作。

第九章監(jiān)督管理

第五十四條各級(jí)政府和有關(guān)部門及機(jī)構(gòu)要根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)督查管理職責(zé)，按照《貴州省各級(jí)政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定》有關(guān)規(guī)定和各自職責(zé)分工，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)隱患排查、排除等預(yù)防基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)事故責(zé)任。

第五十五條各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門要依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的違法行為。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的，應(yīng)責(zé)令限期整改，并依法給予行政處罰。對(duì)存在重特大事故隱患且未按期整改的，政府和有關(guān)部門要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位改制、破產(chǎn)、收購(gòu)、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、主要負(fù)責(zé)人變更期間，控制變更、變動(dòng)實(shí)際進(jìn)程的原監(jiān)管部門要依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，共同督促其落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。對(duì)雙方簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者有關(guān)文件中的安全生產(chǎn)管理方面的內(nèi)容應(yīng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定約定有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)責(zé)令補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。

第五十六條負(fù)有安全生產(chǎn)行政許可職責(zé)的部門，要嚴(yán)格依照法定條件和程序?qū)嵤┬姓S可事項(xiàng)。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的，不得予以許可。發(fā)現(xiàn)未依法取得許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，要立即予以取締。對(duì)已經(jīng)依法取得許可的單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。

第五十七條本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：是指一切從事生產(chǎn)和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人：是指對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策起決定作用的負(fù)責(zé)人。

安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為安全生產(chǎn)工作主體所應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

實(shí)際控制人：是指通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，不直接支配但是能夠間接控制或者實(shí)際控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行為的人。

第五十八條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公益性單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，適用本規(guī)定。

第五十九條法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十條本規(guī)定由省安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第六十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全責(zé)任管理辦法2015-06-15 22:37 | #2樓

第一章總則

第一條?為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理，維護(hù)水上交通秩序，保證人命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、交通部《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶水上交通安全責(zé)任制的意見(jiàn)》和《省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院清理取締“三無(wú)”船舶通告的實(shí)施意見(jiàn)的批復(fù)》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于在我省水域內(nèi)航行、停泊和作業(yè)的船長(zhǎng)小于10m的非機(jī)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶及其船舶所有人和駕駛?cè)藛T。機(jī)動(dòng)船和大小10m的非機(jī)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶，按國(guó)家船舶登記和檢驗(yàn)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條?本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶（以下簡(jiǎn)稱“自用船”），是指村（居）民所有，專門用于農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和生活的船舶。包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)渡口的渡船，但不包括漁船。第四條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機(jī)構(gòu)，除負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全管理外，還負(fù)責(zé)自用船的日常管理和安全管理。各級(jí)交通主管部門和港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自用船安全管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。?

第二章?安全職責(zé)

第五條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自用船舶的交通安全管理負(fù)責(zé)。其職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

2、制定管理制度，落實(shí)安全管理目標(biāo)，履行管理責(zé)任；

3、建立自用船管理機(jī)構(gòu)和管理人員的工作考核及責(zé)任追究制度；領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促自用船管理工作；

4、與村民委員會(huì)逐年簽訂安全管理責(zé)任書；督促村民委員會(huì)與船舶所有人落實(shí)安全管理責(zé)任；

5、調(diào)控本轄區(qū)自用船的發(fā)展；

6、協(xié)助有關(guān)部門查處本轄區(qū)自用船的違法行為和交通事故。

第六條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機(jī)構(gòu)和管理人員負(fù)責(zé)具體實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬自用船的交通安全管理。其職責(zé)：

1、組織宣傳、學(xué)習(xí)和普及水上交通安全的法規(guī)和知識(shí)；

2、負(fù)責(zé)自用船的日常安全管理和檢查；統(tǒng)計(jì)上報(bào)有關(guān)資料；

3、負(fù)責(zé)本轄區(qū)自用船的檢丈、年檢、登錄、發(fā)證、變更和注銷管理；負(fù)責(zé)編寫船號(hào)和勘劃載重線；

4、負(fù)責(zé)駕駛?cè)藛T安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)，并進(jìn)行考核及年審?；

5、制止和糾正違章行為，協(xié)助事故的調(diào)查處理。

第七條?村民委員會(huì)對(duì)本村自用船的安全管理負(fù)直接責(zé)任。有義務(wù)宣傳、貫徹和實(shí)施有關(guān)交通安全的法規(guī)和規(guī)定；有責(zé)任與自用船主簽訂安全責(zé)任書，并督促其落實(shí)。

第八條?自用船所有人必須自覺(jué)遵守本辦法以及有關(guān)水上交通安全管理的規(guī)定，并做到：

1、與村委會(huì)逐年簽訂安全責(zé)任書，對(duì)擁有的船舶安全負(fù)責(zé)；

2、嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用船舶，不從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。需從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理運(yùn)輸性質(zhì)變更手續(xù)；

3、加強(qiáng)船舶的維修保養(yǎng)，保持良好的適航狀態(tài)；

4、不違章航行，也不指使或強(qiáng)令他人違章操作；

5、自覺(jué)接受港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。?

第三章?安全管理

第九條?自用船必須持有效的證書，標(biāo)有船名號(hào)、勘劃載重線后方能航行。

第十條?自用船駕駛?cè)藛T必須是《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶證書》上記載的人員，并經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，在限定的水域內(nèi)航行。

第十一條?自用船航行時(shí)，船上人員不得超過(guò)證書上核?定的總?cè)藬?shù)。嚴(yán)禁超載和冒險(xiǎn)航行。

第十二條?自用船在航行中應(yīng)嚴(yán)格遵守航行管理規(guī)定，自覺(jué)尊守《內(nèi)河避碰規(guī)則》，并做到：

1、航行時(shí)集中精力，謹(jǐn)慎操作，加強(qiáng)了望，不得擅離崗位和酗酒操作。

2、嚴(yán)禁夜航、冒霧、超停航封渡水位航行和強(qiáng)行橫越他船船頭或在航道上停機(jī)（槳）流放。

第十三條?自用船單方或之間發(fā)生事故，按事故等級(jí)和調(diào)查處理程序，由縣及縣以上人民政府組織調(diào)查處理。交通主管部門和港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)助事故調(diào)查，主要負(fù)責(zé)對(duì)船舶的技術(shù)鑒定，原因分析和責(zé)任認(rèn)定。?

第四章?檢丈、登錄

第十四條?本辦法適用范圍內(nèi)的自用船，按本章規(guī)定進(jìn)行檢丈和登錄。

第十五條?自用船按屬地管理原則，由船舶所有人向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其管理部門申請(qǐng)登錄。

第十六條?對(duì)檢丈合格且產(chǎn)權(quán)資料完整的自用船，應(yīng)核發(fā)《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶證書》。證書上應(yīng)明確限定船只航行的區(qū)域。其航行區(qū)域應(yīng)劃定在與船主生產(chǎn)、生活相關(guān)的水域內(nèi)。

第十七條?自用船應(yīng)按船名號(hào)編寫規(guī)則編號(hào)，并書寫在船上顯著位置，還應(yīng)標(biāo)明“自用船、禁止?fàn)I運(yùn)”字樣。

第十八條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船每年必須進(jìn)行一次年檢。主要對(duì)船舶外觀、接頭及空載吃水變化等進(jìn)行檢查；對(duì)駕駛?cè)藛T或船主進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)、教育。年檢合格后，應(yīng)在證書上填注有效期，并加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)印章。?

第五章?附?則

第十九條?縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)置的農(nóng)船管理部門履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機(jī)構(gòu)有關(guān)自用船管理的職責(zé)。

第二十條?10m以下非機(jī)動(dòng)自用船的檢驗(yàn)、丈量辦法由省船舶檢驗(yàn)局制定；船舶名號(hào)的編寫，按本辦法附件一執(zhí)行；船舶證書的填寫，按附件二辦理。

第二十一條?本辦法由貴州省交通廳負(fù)責(zé)解釋。

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下面是小編為大家整理的貴州省政府作報(bào)告,供大家參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2019年政府工作回顧

2019年是新中國(guó)成立70周年，國(guó)家舉行隆重慶祝活動(dòng)，充分激發(fā)了全國(guó)各族人民對(duì)以******同志為核心的黨***的衷心擁戴、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定自信、對(duì)偉大祖國(guó)的無(wú)比熱愛(ài)，匯聚起同心共筑中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。******深情牽掛貴州人民、親切關(guān)懷貴州發(fā)展，再次向國(guó)際數(shù)博會(huì)致賀信，全省上下倍受鼓舞、倍感振奮！

一年來(lái)，我們堅(jiān)持以******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中***精神，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)******對(duì)貴州工作重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在******貴州省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)監(jiān)督和支持下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，奮力拼搏、頂壓前行，較好完成了省十三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為慶祝新中國(guó)成立70周年?duì)I造了良好氛圍，交出了一份沉甸甸的答卷。

——經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)領(lǐng)先。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3％，增速連續(xù)9年位居全國(guó)前列，趕超進(jìn)位實(shí)現(xiàn)新突破！

——脫貧攻堅(jiān)再傳捷報(bào)。全面完成188萬(wàn)人易地扶貧搬遷任務(wù)，從根本上改變了居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方貧困群眾的命運(yùn)；減少農(nóng)村貧困人口124萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到0.85％，為徹底撕掉貧困標(biāo)簽、奪取全面勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

——農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命成果豐碩。預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7％，增速位居全國(guó)前列。十二個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，壩區(qū)畝均產(chǎn)值增長(zhǎng)30％以上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生著前所未有的深刻變化！

——十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.6％，增速位居全國(guó)前列；十大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1.2萬(wàn)億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)4年位居全國(guó)第1，為高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐！

——交通樞紐地位更加鞏固。成貴高鐵建成通車，高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到1432公里，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，全省民航旅客吞吐量突破3000萬(wàn)人次，貴州在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位極大提升！

——生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。縣城以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率98.3％，全省森林覆蓋率58.5％，地表水水質(zhì)狀況總體優(yōu)良，貴州生態(tài)文明“金字招牌”越來(lái)越靚！

——居民收入穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)78.49萬(wàn)人，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9％和10.5％左右，居民收入增速繼續(xù)跑贏經(jīng)濟(jì)增速！

取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬來(lái)之不易。過(guò)去一年，外部環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，各方面制約因素不斷增多。我們始終保持戰(zhàn)略定力、工作定力、作風(fēng)定力，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，強(qiáng)力推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施三大戰(zhàn)略行動(dòng)，加快建設(shè)三大國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)，堅(jiān)決落實(shí)“六穩(wěn)”要求，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各級(jí)干部深入企業(yè)和項(xiàng)目幫助解決困難問(wèn)題，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、頂住下行壓力，全省經(jīng)濟(jì)在連續(xù)多年高位運(yùn)行基礎(chǔ)上繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。我們著重抓了七個(gè)方面工作。

一是全力以赴抓脫貧，盡銳決戰(zhàn)深度貧困。深入推進(jìn)“春季攻勢(shì)”“夏秋決戰(zhàn)”“冬季充電”，全力打好“四場(chǎng)硬仗”，狠抓新一輪“五個(gè)專項(xiàng)治理”。著重解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)清零，基本完成行政村衛(wèi)生室建設(shè)和合格村醫(yī)配備，基本完成農(nóng)村危房改造、老舊住房透風(fēng)漏雨和人畜混居整治任務(wù)，基本解決288.24萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。全面建成7.87萬(wàn)公里農(nóng)村“組組通”硬化路。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，種植業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3％，農(nóng)民合作社達(dá)到6.81萬(wàn)戶，“黔貨出山”銷售農(nóng)產(chǎn)品320億元、增長(zhǎng)8.3％。做好易地扶貧搬遷住房建設(shè)和群眾入住工作，大力推進(jìn)后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)。東西部扶貧協(xié)作、澳門扶貧合作、***單位定點(diǎn)幫扶成效顯著，國(guó)有企業(yè)“百企幫百村”、民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”以及“百千萬(wàn)行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)。文軍、旅游、消費(fèi)、生態(tài)等扶貧力度進(jìn)一步加大。在這場(chǎng)史無(wú)前例的脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)中，全省干部群眾頑強(qiáng)拼搏，譜寫了英雄輩出的脫貧攻堅(jiān)故事，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的先進(jìn)典型，黨的十八大以來(lái)有142位同志犧牲在脫貧攻堅(jiān)一線，我們向他們表示崇高的敬意！

二是全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，培育壯大發(fā)展動(dòng)能。大數(shù)據(jù)引領(lǐng)作用更加明顯，實(shí)施“萬(wàn)企融合”大行動(dòng)，2280戶企業(yè)與大數(shù)據(jù)融合，核心應(yīng)用“上云”企業(yè)超過(guò)1.5萬(wàn)家；智能手機(jī)、電子元件、集成電路產(chǎn)量分別增長(zhǎng)180％、25％和20％以上，軟件業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)18％以上；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)位居全國(guó)第3。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)能源、優(yōu)質(zhì)煙酒、清潔高效電力產(chǎn)值均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；茅臺(tái)集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入突破千億元，磷化集團(tuán)、酒店集團(tuán)成功組建；持續(xù)鞏固能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制，煤電保障有力；吉利發(fā)動(dòng)機(jī)、國(guó)電投務(wù)正道氧化鋁等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；成功舉辦首屆貴陽(yáng)工業(yè)產(chǎn)品博覽會(huì)，推動(dòng)省內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品相互配套。接待入黔游客人次、旅游總收入均增長(zhǎng)30％以上。

三是全力以赴強(qiáng)基礎(chǔ)，深入實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”。入選交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)首批試點(diǎn)，建成高速公路550公里，啟動(dòng)實(shí)施3萬(wàn)公里縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程，開(kāi)工建設(shè)貴陽(yáng)至貴安軌道交通s1號(hào)線。貴陽(yáng)龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程加快推進(jìn)。高等級(jí)航道建成里程突破1000公里。開(kāi)工建設(shè)鳳山大型水庫(kù)和70座中小型骨干水源工程，中型水庫(kù)投運(yùn)縣增加到76個(gè)。發(fā)電裝機(jī)容量突破6500萬(wàn)千瓦，提前一年完成國(guó)家新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。建成城市地下管網(wǎng)3750公里。建成天然氣輸氣管道500公里，聯(lián)通49個(gè)縣。通信光纜達(dá)到114萬(wàn)公里，出省帶寬達(dá)到1.2萬(wàn)gbps，5g正式啟動(dòng)商用。

四是全力以赴優(yōu)環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。預(yù)計(jì)新增減稅235億元、降費(fèi)82億元，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本降低685億元。清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款取得積極成效。建筑許可審批事項(xiàng)省級(jí)層面壓減至84項(xiàng)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間平均壓縮至2.2天，不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”建成投用，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)全覆蓋，“一網(wǎng)通辦”省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100％。全省市場(chǎng)主體突破300萬(wàn)戶。貴州銀行在香港成功上市。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商，國(guó)際數(shù)博會(huì)、中國(guó)—東盟教育交流周、國(guó)際酒博會(huì)、國(guó)際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)等重大活動(dòng)成功舉辦，第二屆進(jìn)博會(huì)貴州經(jīng)貿(mào)交流會(huì)、民革企業(yè)招商大會(huì)以及赴廣東、四川招商活動(dòng)成效顯著，引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金5000億元。

五是全力以赴治污染，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)。狠抓***生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改。深入推進(jìn)污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，持續(xù)抓好“雙十工程”，大力開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三水共治”和“百千萬(wàn)”清河行動(dòng)。突出抓好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)深化草海、烏江、清水江、南明河等水環(huán)境綜合治理。縣城以上城市污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別提高到94％和92.3％。磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”持續(xù)推進(jìn)。完成營(yíng)造林520萬(wàn)畝，治理石漠化1006平方公里、水土流失2720平方公里。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造75萬(wàn)戶。完成國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)制度性改革任務(wù)33項(xiàng)。

六是全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)，始終保持社會(huì)大局穩(wěn)定。以“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”為主線，全面梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一制定實(shí)施防范化解措施。嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”“八個(gè)一批”和14條措施，用好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急資金池，組建省級(jí)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理公司，積極推進(jìn)債務(wù)展期重組，有力化解隱性債務(wù)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)，人民群眾安全感超過(guò)99％。應(yīng)急管理進(jìn)一步加強(qiáng)，突發(fā)事件救援處置有力有效。

七是全力以赴惠民生，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。壓減省級(jí)部門一般性支出10％。民生類重點(diǎn)支出4003億元、增長(zhǎng)13.5％。“十件民生實(shí)事”全面完成。城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月615元、每年4103元。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園650所、普通高中學(xué)校項(xiàng)目280個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)50所“強(qiáng)基工程”中等職業(yè)學(xué)校。新增三甲醫(yī)院3家、兒童醫(yī)院3家。53種談判藥品納入醫(yī)保支付范圍。遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)總量突破60萬(wàn)例次。城鎮(zhèn)保障性安居工程建成10.9萬(wàn)套。采取有效措施遏制豬肉等食品價(jià)格過(guò)快上漲，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％以內(nèi)。文化惠民工程加快推進(jìn)，文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。全民健身蓬勃開(kāi)展。民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧局面不斷鞏固。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)了維護(hù)核心、擁戴核心的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，查找解決了一批民生領(lǐng)域和脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題。堅(jiān)決貫徹省委決策部署，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。落實(shí)***和省委關(guān)于基層減負(fù)的決策部署，扎實(shí)開(kāi)展政府系統(tǒng)深化落實(shí)年活動(dòng)，著力提升政府治理能力。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，大力推行零基預(yù)算改革。持續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義和政績(jī)工程、形象工程，鞏固提升風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表！過(guò)去一年取得的成績(jī)，是以******同志為核心的黨***掌舵領(lǐng)航、關(guān)懷厚愛(ài)的結(jié)果，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全省各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。全省上下用汗水澆灌收獲、以實(shí)干篤定前行，我們?yōu)榇蠹覠釔?ài)貴州、建設(shè)貴州的昂揚(yáng)激情所感動(dòng)，為大家牢記囑托、感恩奮進(jìn)的硬核力量所震撼。我代表省人民政府，向全省各族干部群眾表示崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐黔人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向***各部門各單位和兄弟省區(qū)市，向關(guān)心貴州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

各位代表！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)剩下的都是貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)，攻克深度貧困最后堡壘任務(wù)艱巨；財(cái)政收支矛盾較為突出，投資增長(zhǎng)下行壓力加大，消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨；部分地方償債壓力仍然較大，公共安全、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治等領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨；政府系統(tǒng)形式主義、官僚主義還不同程度存在，抓落實(shí)能力還需加強(qiáng)，提高政府治理效能任務(wù)艱巨。我們一定要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備！

各位代表！當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興的前進(jìn)步伐勢(shì)不可擋，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，我省發(fā)展基礎(chǔ)越來(lái)越牢固，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域潛力巨大。我們完全有條件、有信心、有能力戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把后發(fā)趕超的良好勢(shì)頭保持下去，續(xù)寫新時(shí)代貴州發(fā)展新篇章！

二、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，也是攻堅(jiān)克難的拼搏之年。政府工作總體要求是：以******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中***精神以及***和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹******對(duì)貴州工作重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力實(shí)施三大戰(zhàn)略行動(dòng)，加快三大國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，脫貧成果全面鞏固提升；地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2％；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低2.97％，森林覆蓋率達(dá)到60％，縣城以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持95％以上；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬(wàn)人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9％左右和10％左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5％左右。

上述目標(biāo)，與脫貧攻堅(jiān)圓滿收官和“十三五”規(guī)劃圓滿收官相銜接，充分考慮了今年更加嚴(yán)峻復(fù)雜的外部形勢(shì)，綜合考慮了各方面支撐條件。在政府工作中，要切實(shí)做到“四個(gè)必須”：

一是必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享，從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問(wèn)題上來(lái)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，決不能再回到簡(jiǎn)單以地區(qū)生產(chǎn)總值論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環(huán)境為代價(jià)搞所謂發(fā)展的做法上去，更不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去。

二是必須把高質(zhì)量要求貫穿各項(xiàng)工作全過(guò)程。質(zhì)量是一切工作的生命線。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍，對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)創(chuàng)一流。每個(gè)地方、每個(gè)部門、每個(gè)單位、每個(gè)企業(yè)都要高質(zhì)量貫徹落實(shí)***和省委決策部署，切實(shí)做到令行禁止、不折不扣，以高質(zhì)量工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

三是必須嚴(yán)防死守各條底線。保持對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的警惕性和緊迫感，用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，堅(jiān)決馴服“灰犀牛”問(wèn)題，全面防范“黑天鵝”事件，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)的底線、按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的底線、民生保障的底線、安全生產(chǎn)的底線、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和輿情風(fēng)險(xiǎn)的底線。

四是必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于擔(dān)當(dāng)作為，遇到重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、重大工作困難、重大矛盾斗爭(zhēng)，第一時(shí)間進(jìn)行研究，拿出預(yù)案、推動(dòng)工作。以“不破樓蘭終不還”的堅(jiān)定決心和“狹路相逢勇者勝”的奮斗姿態(tài)，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的優(yōu)異成績(jī)！

三、確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

脫貧攻堅(jiān)到了最后的緊要關(guān)頭，奪取全勝在此一舉。必須盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn)，來(lái)一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)“大會(huì)戰(zhàn)”，向絕對(duì)貧困發(fā)起最后總攻，堅(jiān)決啃下最后“硬骨頭”，堅(jiān)決攻克最后堡壘，不獲全勝?zèng)Q不收兵！

（一）掛牌督戰(zhàn)打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。堅(jiān)持省市縣分級(jí)負(fù)責(zé)，省領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)掛牌督戰(zhàn)9個(gè)未摘帽深度貧困縣和剩余貧困人口超過(guò)1萬(wàn)人的3個(gè)擬摘帽貧困縣，并延伸掛牌督戰(zhàn)到村；市縣掛牌督戰(zhàn)其他有剩余貧困人口的行政村及易地扶貧搬遷安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。掛牌督戰(zhàn)既要“督”又要“戰(zhàn)”，督促責(zé)任、政策和工作落實(shí)，整合各類資源，強(qiáng)化攻堅(jiān)措施，確保上半年將“兩不愁三保障”問(wèn)題逐一對(duì)賬銷號(hào)，不折不扣完成剩余脫貧任務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)“七長(zhǎng)”責(zé)任制，加強(qiáng)控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展早婚早育專項(xiàng)治理，確保貧困家庭孩子上學(xué)“一個(gè)都不能少”。嚴(yán)格落實(shí)三重醫(yī)療保障制度，深入開(kāi)展巡回醫(yī)療服務(wù)，以縣級(jí)醫(yī)院為主強(qiáng)化村醫(yī)培訓(xùn)，確保群眾“有地方看病、有醫(yī)生看病、有制度保障看病”。鞏固農(nóng)村危房改造和老舊住房透風(fēng)漏雨整治成果，確保貧困群眾住上“安居房”“放心房”。加快完善飲用水水源設(shè)施和輸水管網(wǎng)，強(qiáng)化運(yùn)行管護(hù)，做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)，讓群眾喝上“干凈水”“放心水”。落實(shí)特殊貧困人口兜底政策，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。

（二）一鼓作氣打好脫貧成果鞏固戰(zhàn)。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，對(duì)已脫貧地方保持幫扶干部與貧困群眾的結(jié)對(duì)關(guān)系，保持脫貧攻堅(jiān)政策和支持力度連續(xù)性，確保財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入力度不減，貧困村第一書記和駐村工作隊(duì)不撤。對(duì)所有脫貧摘帽縣開(kāi)展普查，列出問(wèn)題清單，一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，將返貧人口、新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口掉隊(duì)。強(qiáng)化扶志扶智，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。

（三）乘勢(shì)而上打好深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命突破戰(zhàn)。按照“八要素”和“六個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，以壩區(qū)提質(zhì)增效和坡耕地結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，大力發(fā)展十二個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6％左右。繼續(xù)大力調(diào)減低效作物種植面積，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)出率和收益率。每個(gè)縣聚焦1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展見(jiàn)效快的食用菌、蔬菜、辣椒、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)及林下經(jīng)濟(jì)和林特產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)交通、水利及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套設(shè)施建設(shè)，把分散的地塊連結(jié)在一起，形成相對(duì)集中的規(guī)模化基地。加快“三個(gè)100萬(wàn)”生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，加強(qiáng)非洲豬瘟等疫病防控，做好豬肉保供穩(wěn)價(jià)工作。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快大數(shù)據(jù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)應(yīng)用。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造全國(guó)綠色食品工業(yè)基地。新增省級(jí)以上龍頭企業(yè)100家、農(nóng)民合作社省級(jí)示范社2000家，建立牢固利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)鏈各增值環(huán)節(jié)收益。加強(qiáng)冷庫(kù)冷鏈、分揀分級(jí)等設(shè)施建設(shè)，新增冷庫(kù)庫(kù)容50萬(wàn)立方米。大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市，積極發(fā)展農(nóng)村電商、拓展線上銷售，建好直供上海等東部對(duì)口幫扶城市和粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地，推進(jìn)更大規(guī)模“黔貨出山”。

（四）咬定目標(biāo)打好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶持久戰(zhàn)。搬遷人口要穩(wěn)得住、能致富，必須持續(xù)幫扶、久久為功。要加快安置區(qū)教育、醫(yī)療、文化、體育等配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)安置區(qū)與城鎮(zhèn)一體化建設(shè)發(fā)展，確保搬遷群眾與當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡然竟卜?wù)，真正融入城鎮(zhèn)生活。把就業(yè)放在幫扶突出位置，以縣為單位、以安置區(qū)為單元，加強(qiáng)搬遷勞動(dòng)力全員培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)就地就業(yè)、對(duì)外勞務(wù)輸出等多種方式，確保有勞動(dòng)力搬遷家庭每戶至少一人穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)安置區(qū)社會(huì)治理，建強(qiáng)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)，推動(dòng)感恩教育、文明創(chuàng)建、公共文化、民族傳承進(jìn)社區(qū)。

（五）眾志成城打好脫貧攻堅(jiān)協(xié)同戰(zhàn)。主動(dòng)對(duì)接?xùn)|部對(duì)口幫扶城市，把雙方所能所需更好結(jié)合起來(lái)，確保在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、攜手奔小康等方面取得更大成效。繼續(xù)深化“組團(tuán)式”幫扶。積極推動(dòng)澳門幫扶從江項(xiàng)目落地落實(shí)。拓展***單位定點(diǎn)幫扶、國(guó)有企業(yè)“百企幫百村”、民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”以及“百千萬(wàn)行動(dòng)”。進(jìn)一步抓好文軍、旅游、消費(fèi)、生態(tài)等扶貧。做好脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳工作，講好脫貧攻堅(jiān)貴州好故事，發(fā)出脫貧攻堅(jiān)貴州好聲音。

貴州按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，是******的殷殷囑托，是全省4000萬(wàn)各族兒女的熱切期盼。我們決不能出任何問(wèn)題、決不能有任何閃失、決不能留任何遺憾。一定要以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，牢牢抓緊這一年，努力干好每一天，確保在我們這一代人手上，歷史性地解決貴州延續(xù)千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題！

四、奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，確保發(fā)展和生態(tài)兩條底線越守越牢，確保人民對(duì)美好生活的向往不斷實(shí)現(xiàn)。

（一）堅(jiān)定不移推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)力，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

加快振興十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持高端化綠色化集約化，落實(shí)好十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5％左右。聚焦航空、航天、電子信息等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批軍民融合項(xiàng)目。加快淘汰退出煤炭落后產(chǎn)能，基本完成煤礦智能化機(jī)械化改造，新增煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能2000萬(wàn)噸。推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，完成240萬(wàn)千瓦火電機(jī)組節(jié)能改造，發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)6600萬(wàn)千瓦。推進(jìn)世界級(jí)醬香型白酒產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快貴陽(yáng)市信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、銅仁市新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群等國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持六盤水市創(chuàng)建全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。促進(jìn)建筑業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展綠色建筑。加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，明確發(fā)展定位，完善產(chǎn)業(yè)配套，強(qiáng)化投入產(chǎn)出效益，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)、資源節(jié)約、環(huán)境友好。

推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”“四個(gè)融合”，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。建成華為數(shù)據(jù)中心、蘋果icloud貴安數(shù)據(jù)中心、騰訊數(shù)據(jù)中心二期和騰訊云西南區(qū)技術(shù)支撐中心，推進(jìn)華為產(chǎn)業(yè)基地、浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)中國(guó)南方數(shù)據(jù)中心示范基地、數(shù)字絲路跨境數(shù)據(jù)自由港，開(kāi)工建設(shè)中國(guó)人民銀行貴安數(shù)據(jù)中心、fast數(shù)據(jù)中心、國(guó)家鐵路集團(tuán)數(shù)據(jù)中心等，深入開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)資源。深入實(shí)施“萬(wàn)企融合”“百企引領(lǐng)”行動(dòng)，建設(shè)融合標(biāo)桿項(xiàng)目100個(gè)、示范項(xiàng)目1000個(gè)，帶動(dòng)2000戶實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合。以“工業(yè)云”為重點(diǎn)強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)支撐，推動(dòng)更多企業(yè)“上云用云”，實(shí)施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。

大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9％左右。加快雙龍—改貌、遵義黔北、貴州（昌明）等重點(diǎn)物流樞紐建設(shè)，提升園區(qū)物流配套能力。推進(jìn)“引金入黔”，進(jìn)一步完善地方金融服務(wù)體系，大力發(fā)展綠色金融、科技金融，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。圍繞建設(shè)國(guó)際一流山地旅游目的地、國(guó)內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地，大力發(fā)展全域旅游、智慧旅游、滿意旅游，推動(dòng)“旅游＋多產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量融合發(fā)展，接待入黔游客人次、旅游總收入均增長(zhǎng)20％左右。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)世界銀行與法國(guó)開(kāi)發(fā)署聯(lián)合融資貸款養(yǎng)老服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療護(hù)理、養(yǎng)生保健、康復(fù)療養(yǎng)深度融合。支持發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育等服務(wù)，解決好“一老一小”問(wèn)題，全力打造“黔家政”服務(wù)品牌。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、商貿(mào)、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。

（二）堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效需求。推動(dòng)供給與需求有效對(duì)接、投資與消費(fèi)同向發(fā)力，加快釋放市場(chǎng)需求潛力。

充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”投資2200億元。加快交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)，新增高速公路600公里，建成普通國(guó)省干線公路600公里。建成安順至六盤水鐵路，開(kāi)工建設(shè)銅仁至吉首鐵路，加快建設(shè)盤州至興義鐵路。開(kāi)工建設(shè)觀音、花灘子大型水庫(kù)等骨干水源工程。建設(shè)城市地下管網(wǎng)2500公里。加快建設(shè)全省天然氣“一張網(wǎng)”，聯(lián)通60個(gè)縣以上。超前謀劃、大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)“萬(wàn)兆園區(qū)、千兆城區(qū)、百兆鄉(xiāng)村”光纖，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達(dá)到1.4萬(wàn)gbps，5g基站達(dá)到1萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)以上核心區(qū)域覆蓋5g網(wǎng)絡(luò)。加快新能源汽車充電站、加氣站建設(shè)。著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快織金煤制烯烴、黔希煤化工技術(shù)改造等重大項(xiàng)目建設(shè)，完成黔輪胎貴陽(yáng)基地智能化整體改造，工業(yè)投資2000億元以上。優(yōu)化整合并用好各類政府性產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮“兩張清單”融資作用，保障重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金投入。實(shí)施重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目1000個(gè)以上，民間投資5200億元左右。

充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用。尊重市場(chǎng)規(guī)律和居民消費(fèi)意愿，提檔升級(jí)吃穿用、住房、汽車等實(shí)物消費(fèi)，提質(zhì)擴(kuò)容教育、文化、體育、健康等服務(wù)消費(fèi)，提速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、定制、智能等新興消費(fèi)。高標(biāo)準(zhǔn)布局一批大型消費(fèi)商圈、商貿(mào)綜合體，建設(shè)100個(gè)示范便利店，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)，推廣城市便捷支付應(yīng)用。大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”和“步行街經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)重點(diǎn)街區(qū)及商場(chǎng)、超市、便利店適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，打造一批特色商業(yè)文化街區(qū)。積極發(fā)展農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)，加快農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)線上線下融合，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。

（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是最大內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，適應(yīng)當(dāng)前交通新格局和區(qū)域發(fā)展新形勢(shì)，完善新型城鎮(zhèn)化格局，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和加速集聚，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長(zhǎng)極。

充分發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用。支持貴陽(yáng)市做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、做大城市規(guī)模，發(fā)揮輻射作用，確保軌道交通2號(hào)線一期試運(yùn)行，提升省會(huì)城市首位度，把全省城鎮(zhèn)化的“龍頭”舞起來(lái)。積極推進(jìn)貴陽(yáng)貴安協(xié)同融合發(fā)展，支持貴陽(yáng)貴安快速通道建設(shè)，加快花溪大學(xué)城發(fā)展。大力支持貴陽(yáng)—貴安—安順都市圈和遵義都市圈集聚要素資源，支持畢節(jié)市搶抓成貴高鐵通車重大機(jī)遇快速做大做強(qiáng)，增強(qiáng)對(duì)全省發(fā)展的支撐作用。發(fā)布實(shí)施黔中城市群重點(diǎn)項(xiàng)目工程包，加快做大做強(qiáng)黔中城市群，打造西南地區(qū)具有競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略引擎。大力發(fā)展六盤水、銅仁、凱里—都勻、興義等城鎮(zhèn)組群，形成帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域中心城市。因地制宜加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成競(jìng)相發(fā)展、百舸爭(zhēng)流的良好局面。

提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看合承載力。支持大中城市依托經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型工礦企業(yè)，按照建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的要求，培育引進(jìn)集聚一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件，發(fā)展一批各具特色的工業(yè)小鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工小鎮(zhèn)、文化旅游小鎮(zhèn)、商貿(mào)物流小鎮(zhèn)。深入實(shí)施城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)，推進(jìn)停車場(chǎng)、城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施等建設(shè)，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，加快健身步道建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。有效盤活城市、郊區(qū)的土地和房屋資源，大力發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)。實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶掛鉤制度，嚴(yán)格執(zhí)行落戶零門檻，引導(dǎo)易地扶貧搬遷人口落戶城鎮(zhèn)。

統(tǒng)籌好城鎮(zhèn)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展、一體化發(fā)展，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，深入實(shí)施“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程，加快推進(jìn)“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”小康升級(jí)行動(dòng)。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水治理，規(guī)范農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化宅基地用地管理。加強(qiáng)少數(shù)民族特色村寨和傳統(tǒng)村落保護(hù)。落實(shí)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變要求，推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、供銷社等改革。穩(wěn)步發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)體系，支持開(kāi)展耕、種、防、收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、市場(chǎng)推廣人才培育引進(jìn)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（四）堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。堅(jiān)持以開(kāi)放倒逼改革、以改革促進(jìn)開(kāi)放，加快集聚高水平創(chuàng)新要素，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。

依靠改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化要求，著力打造服務(wù)和效率高于周邊、成本和負(fù)擔(dān)低于周邊的營(yíng)商環(huán)境新高地。全面深化“放管服”改革，繼續(xù)壓減省級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)，繼續(xù)簡(jiǎn)化行政審批，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”，切實(shí)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。完善提升“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，“一網(wǎng)通辦”市縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100％。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，下大力氣降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，讓企業(yè)輕裝上陣，激發(fā)發(fā)展活力。

發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。建立清理和防止拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。依法懲治侵犯民營(yíng)企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，深入實(shí)施服務(wù)民營(yíng)企業(yè)六大專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)行動(dòng)，用好服務(wù)民營(yíng)企業(yè)直通車和12345政府服務(wù)熱線，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)！

全力培育壯大市場(chǎng)主體。制定實(shí)施市場(chǎng)主體培育提升行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活力，新增市場(chǎng)主體50萬(wàn)戶以上。深入推進(jìn)“四轉(zhuǎn)”工程，新增規(guī)模以上企業(yè)1000戶以上。大力支持企業(yè)上市和并購(gòu)重組。引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，積極培育“隱形冠軍”“單打冠軍”和獨(dú)角獸企業(yè)。國(guó)有企業(yè)要落實(shí)“定位、定向、瘦身、規(guī)范、改革”要求，全面清理非主營(yíng)業(yè)務(wù)，聚焦主責(zé)主業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。全力激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，打造有夢(mèng)想、有情懷、有作為的“貴商”隊(duì)伍。

狠抓產(chǎn)業(yè)大招商。以“1＋8”國(guó)家級(jí)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)為重點(diǎn)，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，持續(xù)派遣專業(yè)隊(duì)伍到深圳等重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展駐點(diǎn)招商，強(qiáng)化專題招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，辦好面向東部對(duì)口幫扶城市企業(yè)招商、央企招商和全國(guó)優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)招商等重大活動(dòng)，確保引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)1000家以上，新增重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)到位資金5600億元左右，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10％左右。制定總部經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策，爭(zhēng)取更多央企、民企、外企在黔設(shè)立區(qū)域總部。

加快構(gòu)建全面開(kāi)放新格局。充分發(fā)揮西部陸海新通道節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代物流樞紐建設(shè)，加強(qiáng)與泛珠三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等協(xié)作，積極融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，更大程度參與國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工。增加陸海新通道班列開(kāi)行頻次，實(shí)現(xiàn)“黔新歐”班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。加快中國(guó)（貴陽(yáng)）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建成貴陽(yáng)國(guó)際郵件互換局（交換站），建設(shè)貴陽(yáng)鐵路口岸和智慧航空口岸。辦好生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇、國(guó)際數(shù)博會(huì)、中國(guó)—東盟教育交流周、國(guó)際酒博會(huì)、國(guó)際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)等重大開(kāi)放活動(dòng)。

（五）堅(jiān)定不移強(qiáng)化科技和人才支撐。充分發(fā)揮創(chuàng)新第一動(dòng)力、人才第一資源作用，搭建更多創(chuàng)新平臺(tái)，吸引更多創(chuàng)新人才，應(yīng)用更多創(chuàng)新成果，推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。

加大科技創(chuàng)新力度。持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所構(gòu)建共性技術(shù)平臺(tái)，加快建設(shè)貴州科學(xué)數(shù)據(jù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。積極申建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵技術(shù)清單，實(shí)施植物萃取、食用菌、冷涼蔬菜、煤炭智能采掘、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重大專項(xiàng)。實(shí)施“千企面對(duì)面”科技服務(wù)行動(dòng)。強(qiáng)化科研人員在技術(shù)路線選擇、資金使用、團(tuán)隊(duì)組建等方面自主權(quán)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。完善大型科研儀器設(shè)備共享機(jī)制。

加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持求賢若渴廣聚人才，以“高精尖缺”為導(dǎo)向，實(shí)施“百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃”，用好貴州人才博覽會(huì)等平臺(tái)，重點(diǎn)引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)人才。堅(jiān)持無(wú)微不至服務(wù)人才，讓一流人才獲得一流待遇，幫助解決子女就學(xué)、配偶就業(yè)、安居住房、社會(huì)保障等具體問(wèn)題。堅(jiān)持寬宏大度激勵(lì)人才，尊重創(chuàng)新、寬容失敗，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才放開(kāi)手腳、盡展才華。加大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革力度，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，打造一批高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、公共實(shí)訓(xùn)基地，培訓(xùn)技能勞動(dòng)者100萬(wàn)人次以上。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力人力資源開(kāi)發(fā)，實(shí)施農(nóng)民全員培訓(xùn)行動(dòng)。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神。

（六）堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。優(yōu)良生態(tài)環(huán)境是我省最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要圍繞建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)鞏固好、提升好、利用好，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為貴州人民的“幸福不動(dòng)產(chǎn)”“綠色提款機(jī)”！

堅(jiān)持鐵腕治污。從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)***生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，打好污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，深入推進(jìn)“雙十工程”。持續(xù)開(kāi)展大氣污染治理，強(qiáng)化城市環(huán)境空氣質(zhì)量日常監(jiān)控和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。完成城市黑臭水體治理任務(wù)，深化草海、烏江、清水江、南明河等水環(huán)境綜合治理。深入抓好土壤污染防治，持續(xù)開(kāi)展重金屬歷史遺留廢渣治理。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物排查整治。建設(shè)一批固體廢物資源綜合利用基地。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急保障體系，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保執(zhí)法。

加快生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)“多規(guī)合一”，劃定國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“三線一單”。加強(qiáng)梵凈山等世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)，實(shí)施烏蒙山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程，推進(jìn)烏江、赤水河兩岸10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。大力實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)和新一輪退耕還林，深入開(kāi)展石漠化綜合治理三年攻堅(jiān)，完成營(yíng)造林420萬(wàn)畝，治理石漠化1000平方公里、水土流失2520平方公里。

推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到44％。實(shí)施綠色制造三年專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合、園區(qū)循環(huán)改造，創(chuàng)建一批綠色園區(qū)、綠色工廠。深化“以渣定產(chǎn)”，培育磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。大力推廣城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理。積極推行綠色快遞包裝、可降解材料應(yīng)用。開(kāi)展生態(tài)日系列活動(dòng)。辦好第四屆中國(guó)綠化博覽會(huì)。

（七）堅(jiān)定不移防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，認(rèn)真梳理排查化解各類風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

高度重視防范化解債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決落實(shí)債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”和“八個(gè)一批”等各項(xiàng)化債措施，按照市場(chǎng)化法治化原則加快化解政府隱性債務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合規(guī)創(chuàng)新，發(fā)揮省屬國(guó)有企業(yè)作用，強(qiáng)化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理公司功能，做大做強(qiáng)政策性擔(dān)保公司，推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，有效盤活存量資產(chǎn)，切實(shí)降低債務(wù)率。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，加大地方法人銀行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，科學(xué)穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn)。

切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)煤礦、危化品、地質(zhì)災(zāi)害、道路交通、旅游、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患治理，提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、涉槍涉爆、暴力恐怖和個(gè)人極端暴力犯罪，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等突出違法犯罪。完善社會(huì)治安防控體系，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

創(chuàng)新完善基層社會(huì)治理。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，大力推行網(wǎng)格化管理，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。推動(dòng)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，切實(shí)將矛盾化解在基層。

（八）堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉。越是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，越要履行好政府保基本職責(zé)，注重普惠性基礎(chǔ)性兜底性，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障。

把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重。落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)和公益性崗位應(yīng)急儲(chǔ)備，落實(shí)好國(guó)家關(guān)于職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)失業(yè)保障等政策舉措，對(duì)各類就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶。多渠道幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工在縣城和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多農(nóng)村勞動(dòng)力在家門口就業(yè)。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪。

加快特色教育強(qiáng)省建設(shè)。加大普惠性幼兒園扶持力度，多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，基本補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校短板，基本消除城鎮(zhèn)大班額。采取有效措施解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問(wèn)題。實(shí)施普通高中示范引領(lǐng)行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)高考綜合改革。加快高校“雙一流”建設(shè)，提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。加快高職擴(kuò)招提質(zhì)，規(guī)范校企合作，推進(jìn)產(chǎn)教融合。統(tǒng)籌發(fā)展民辦教育、特殊教育、繼續(xù)教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇，營(yíng)造尊師重教濃厚氛圍。

加快健康貴州建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升“八大工程”，完善省市縣鄉(xiāng)四級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力，加強(qiáng)村醫(yī)培訓(xùn)，整體提升醫(yī)療水平。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，提高居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面提升山地緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)水平。推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)和職業(yè)病防治工作。促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施新一輪“黔醫(yī)人才計(jì)劃”和“銀齡計(jì)劃”。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)醫(yī)護(hù)人員合法權(quán)益。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

強(qiáng)化社會(huì)兜底保障。全面推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。全民參保計(jì)劃重點(diǎn)向兒童、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員等群體擴(kuò)面。加大城鎮(zhèn)困難職工脫困力度。做好困難退役軍人軍屬幫扶援助工作。合理提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。城鄉(xiāng)低保要應(yīng)保盡保，切實(shí)做好城鄉(xiāng)無(wú)供養(yǎng)老年人、孤兒、殘疾人等困難人群幫扶工作。

繁榮發(fā)展文化等各項(xiàng)事業(yè)。推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園貴州重點(diǎn)建設(shè)區(qū)工作。推動(dòng)基層文化惠民工程擴(kuò)大覆蓋面。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)志愿服務(wù)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，繁榮文藝事業(yè)。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香貴州。加強(qiáng)非遺保護(hù)和傳承。做好第七次人口普查工作。加強(qiáng)國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震等工作。

民之所盼，政之所向。我們要以百姓心為心，圍繞群眾所急所需所盼，著力辦好“十件民生實(shí)事”。

（1）建設(shè)100所公辦幼兒園，在100所中小學(xué)實(shí)施“陽(yáng)光校園智慧教育”工程。

（2）為全省65歲以上老年人、4.5萬(wàn)名脫貧攻堅(jiān)一線干部免費(fèi)體檢一次，為80萬(wàn)農(nóng)村35—64歲婦女免費(fèi)做“兩癌”檢查。

（3）對(duì)40萬(wàn)貧困勞動(dòng)力開(kāi)展技能培訓(xùn)，公益性崗位安置就業(yè)困難人員6萬(wàn)人。

（4）縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程建成4000公里、開(kāi)工8000公里。

（5）新聘、續(xù)聘生態(tài)護(hù)林員15.2萬(wàn)名。

（6）選派1200名科技特派員赴基層開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，招募派遣1萬(wàn)名大學(xué)生到基層開(kāi)展志愿服務(wù)。

（7）新建430個(gè)農(nóng)民體育健身工程，新建、改造30個(gè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（8）啟動(dòng)實(shí)施老舊小區(qū)改造工程5.96萬(wàn)戶，建成城鎮(zhèn)保障性安居工程5.7萬(wàn)套，新建停車位3萬(wàn)個(gè)，建設(shè)城區(qū)戶外勞動(dòng)者綜合服務(wù)站1萬(wàn)個(gè)。

（9）新建、改建3個(gè)一級(jí)公益性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，改造提升6個(gè)二級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)施100個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息化改造。

（10）改造15萬(wàn)戶農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所，建設(shè)3100個(gè)農(nóng)村公共廁所、285個(gè)旅游廁所、350個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)公共衛(wèi)生廁所。這些民生實(shí)事，是對(duì)全省人民的鄭重承諾，一定要說(shuō)到做到、辦實(shí)辦好，讓人民群眾更有獲得感幸福感安全感！

五、大力推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化

越是形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜越需要保持定力、一往無(wú)前，越是任務(wù)艱巨繁重越需要奮勇當(dāng)先、實(shí)干擔(dān)當(dāng)。全省政府系統(tǒng)要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題、終身課題，把初心和使命變成銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的原動(dòng)力！

（一）著力建設(shè)效能政府。把今年作為全省政府系統(tǒng)“效能提升年”，全力提升政府履職能力和水平。始終把抓落實(shí)作為開(kāi)展工作的主要方式，堅(jiān)持抓具體抓深入，落實(shí)“五步工作法”，研究問(wèn)題、破解難題，做到一抓到底、務(wù)求實(shí)效。要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)專業(yè)能力、弘揚(yáng)專業(yè)精神，提升理解力、執(zhí)行力和公信力，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，系統(tǒng)性重塑政府工作流程，推進(jìn)跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“全省通辦、一次辦成”。嚴(yán)格落實(shí)工作崗位責(zé)任制、督查問(wèn)效制、責(zé)任追究制，該辦的事就干脆利落辦，今天能辦的事不能等到明天辦，形成“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的良好氛圍。

（二）著力建設(shè)法治政府。把政府活動(dòng)全面納入法治軌道，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和省人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各方面監(jiān)督。高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體作用。推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。堅(jiān)持依法決策，落實(shí)好公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大決策程序規(guī)定。集思廣益高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。深化行政執(zhí)法體制改革，優(yōu)化整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，完善跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大普法工作力度。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，做到政府信息應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。

（三）著力建設(shè)節(jié)儉政府。省級(jí)部門帶頭加強(qiáng)支出管理，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出平均壓減18％，公用經(jīng)費(fèi)平均壓減15％。完善全方位、全過(guò)程、全覆蓋績(jī)效管理體系，做到花錢必問(wèn)效、無(wú)效即問(wèn)責(zé)，把更多資金用于脫貧攻堅(jiān)和民生改善。各級(jí)政府都要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不該花的、不必要花的和暫時(shí)可以不花的錢堅(jiān)決不花，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”！

（四）著力建設(shè)廉潔政府。切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主體責(zé)任，帶頭遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)決整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，鞏固基層減負(fù)年成果，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決反對(duì)政績(jī)工程、形象工程。嚴(yán)厲懲治重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及群眾身邊腐敗問(wèn)題，大力整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題，讓清正廉潔成為干部的自覺(jué)追求，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)！

各位代表！回望2019，我們團(tuán)結(jié)拼搏，收獲滿滿、倍感自豪；鏖戰(zhàn)2020，我們奮力沖刺，信心滿滿、志在必勝！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以******同志為核心的黨***周圍，在******貴州省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，深入踐行新時(shí)代貴州精神，萬(wàn)眾一心加油干、越是艱險(xiǎn)越向前，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，共同開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)！

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貴州省湄潭縣永興鎮(zhèn)導(dǎo)游詞

歡迎大家來(lái)到貴州省湄潭縣永興鎮(zhèn)

我是你們的導(dǎo)游，我姓x，大家可以叫我小x。

為了便于大家參觀游玩，下面我首先大家介紹一下永興鎮(zhèn)。

在貴州省湄潭縣永興鎮(zhèn)，有約43萬(wàn)畝茶園，其中茶海生態(tài)文化旅游度假中心這片核心區(qū)域也近萬(wàn)畝，是目前世界上連片面積最大的茶園，景觀突出，是“觀茶”的絕好去處。20xx年獲得“貴州十大魅力旅游景區(qū)”稱號(hào)。美麗的自然風(fēng)光，淳樸的鄉(xiāng)村氣息，游客可上觀海樓或置身茶海盡情享受徹底回歸自然，片片茶園，綠浪浩瀚，碧毯鋪陳;橫成波，縱成浪，遠(yuǎn)是濤，近是潮，馨香撲鼻，翠色可餐，納百川寬廣胸懷，顯冰心一色茶天的茶海盛景。