為了確定工作或事情順利開展,常常需要預(yù)先制定方案,方案是為某一行動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則、步驟和安排等。方案的格式和要求是什么樣的呢?以下是小編為大家收集的方案范文,歡迎大家分享閱讀。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法隊(duì)工作報(bào)告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作實(shí)施方案篇一
20xx年元月以來,雙浮鎮(zhèn)綜合文化站在鎮(zhèn)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣文化旅游體育局指導(dǎo)下,在各村的大力支持配合下,一年來,文化站不斷加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鞏固和發(fā)展基層文體陣地;廣泛開展形式多樣,內(nèi)容非富的群眾性文化體育活動(dòng),營造了健康、文明、向上的文化氛圍。
一、雙浮鎮(zhèn)綜合文化站及各村雙基情況
在縣委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,雙浮鎮(zhèn)村組建規(guī)范了文化陣地建設(shè),綜合文化站內(nèi)設(shè):棋牌室、排練室、圖書室、電子閱覽室、書畫室、留守兒童閱覽室、政策宣講室、多功能廳、視聽室、老年學(xué)校、黨員教育中心、工會(huì)宣教室等,各村也都成立了文化骨干隊(duì)伍。通過這些功能室的活動(dòng)的開展,不僅為群眾帶來了豐富的精神食糧,活躍了群眾的文化生活,同時(shí)也厚積了文化土壤,對(duì)精神文明建設(shè)也起到了積極的推進(jìn)作用。
二、雙浮鎮(zhèn)2021年工作開展文化市場(chǎng)管理情況
2021年以來,雙浮鎮(zhèn)堅(jiān)持繁榮與整治相結(jié)合,一手抓繁榮,一手抓整治,使文化市場(chǎng)管理走上軌道規(guī)范化、制度化、法制化,健康有序地發(fā)展。不斷加強(qiáng)民間藝術(shù)團(tuán)體的管理,對(duì)農(nóng)村婚喪嫁娶請(qǐng)的嗩吶班子嚴(yán)格審查,防止色情演出,對(duì)校園周邊的10家書店、2網(wǎng)吧、2ktv娛樂場(chǎng)所加大監(jiān)管力度,杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧娛樂,發(fā)現(xiàn)一例,教育一例,對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行了登記、造冊(cè),納入正常管理,使文化市場(chǎng)健康發(fā)展。
雙浮鎮(zhèn)綜合文化站利用重大節(jié)日,積極開展文化活動(dòng),共開展各類活38場(chǎng),服務(wù)人次達(dá)36800多人次。各圖書分館服務(wù)人次22600多人次,按照上級(jí)要求我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村兩級(jí)文化管理員,文化站站長(zhǎng)親自帶隊(duì);對(duì)10個(gè)村進(jìn)行文化惠民工程社情民意滿意度入戶調(diào)查,共入戶調(diào)查289戶,滿意度為87%。
三、2021年雙浮鎮(zhèn)開展大中型文化活動(dòng)情況
雙浮鎮(zhèn)綜合文化站,2021年1月以來,共開展大中型文化活動(dòng)12場(chǎng)次。如:1月9日中部協(xié)作區(qū)“慶元旦迎新年”書畫展覽及交流,2月1日雙浮鎮(zhèn)綜合文化站組織寫春聯(lián)、送春聯(lián)及雙浮鎮(zhèn)文化志愿者開展“過大年送春聯(lián)”等活動(dòng),2月26日雙浮鎮(zhèn)“慶元宵”節(jié)系列活動(dòng),3月8日“慶祝三八”文藝匯演,雙浮鎮(zhèn)慶“六一”文藝匯演,8月12日文化巡演,9月8日在雙浮鎮(zhèn)中心經(jīng)典誦讀演講比賽,10月1日雙浮鎮(zhèn)組織書畫、陶瓷展及書畫培訓(xùn)文藝匯演走進(jìn)養(yǎng)老院等20場(chǎng)次。送戲下鄉(xiāng)18場(chǎng)次,送電影下鄉(xiāng)144場(chǎng)(每村每月/一場(chǎng)),政策、法規(guī)、新民法典等各類宣傳活動(dòng)26場(chǎng)次。
四、雙浮鎮(zhèn)綜合文化站存在的問題
一是鎮(zhèn)村文化專職人員少,多數(shù)是兼職的;二是村里領(lǐng)導(dǎo)不重視,文化活動(dòng)開展的少;三是加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè),鼓勵(lì)鎮(zhèn)村兩級(jí)文化隊(duì)伍自編自演文藝節(jié)目,挖掘特色活動(dòng):四是加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)家書屋規(guī)范化建設(shè)、定期對(duì)村級(jí)圖書管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),繼續(xù)開展閱讀活動(dòng),提升文化生活質(zhì)量。五是嚴(yán)格落實(shí)文化站及上級(jí)主管部門的各項(xiàng)制度:六是積板參與上級(jí)組織的的各項(xiàng)文體活動(dòng);七是加強(qiáng)文化站的自身建設(shè),創(chuàng)造性開展文化活動(dòng);八是縣里撥付鎮(zhèn)村的文化經(jīng)費(fèi)不到位,沒有很好地使用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法隊(duì)工作報(bào)告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作實(shí)施方案篇二
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)識(shí)不到綜合行政執(zhí)法平臺(tái)對(duì)提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的意義,認(rèn)為成立綜合執(zhí)法辦公室只是改革中必要的職能調(diào)整,對(duì)發(fā)揮綜合執(zhí)法平臺(tái)的協(xié)調(diào)指揮作用重視不夠。二是過度依賴末端執(zhí)法。許多派駐機(jī)構(gòu)在日常工作中,疏于前期監(jiān)管,重罰輕管,導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管缺失,造成社會(huì)管理和執(zhí)法脫節(jié),執(zhí)法資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
(二)執(zhí)法力量保障不到位
一是派駐人員結(jié)構(gòu)不合理。各部門派駐基層人員年齡結(jié)構(gòu)不合理,老齡化嚴(yán)重,且政府購買服務(wù)人員過多。二是派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員專業(yè)能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法的對(duì)象是當(dāng)?shù)厝罕姡髨?zhí)法人員既要具備專業(yè)的法律知識(shí),又要具備靈活處理各種紛繁復(fù)雜鄉(xiāng)鄰關(guān)系的工作經(jīng)驗(yàn),但目前執(zhí)法隊(duì)伍持有執(zhí)法證人員占比太少,專業(yè)能力不足,工作方式簡(jiǎn)單,不能將情、理、法三者有機(jī)結(jié)合。
(三)屬地管理與行業(yè)管理責(zé)任不清
一方面,部分職能部門在工作中刻意弱化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化屬地責(zé)任,利用屬地管理原則不加拆解地將職能部門應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)分派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),部門則變身為“督察主體”,將不具備執(zhí)法主體資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),推到執(zhí)法最前線;另一方面,部分職能部門認(rèn)為有證企業(yè)屬于行業(yè)管理,無證企業(yè)則由屬地管理,曲解屬地管理和行業(yè)主管的有關(guān)法律規(guī)定。
(四)缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
一是權(quán)力下放不到位。xx縣在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室的同時(shí),下發(fā)了《推進(jìn)縣級(jí)職能下放切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道基層治理能力的通知》,將派駐機(jī)構(gòu)人員的評(píng)價(jià)權(quán)、人事任免建議權(quán)、考核督辦權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。派駐人員組織關(guān)系雖已全部轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),但因編制身份仍歸屬市直部門,派駐機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)仍由市直部門控制,導(dǎo)致派駐機(jī)構(gòu)人員歸屬感不強(qiáng),服務(wù)轄區(qū)意識(shí)不夠。二是多頭執(zhí)法仍存在。由于派駐機(jī)構(gòu)在工作過程中仍以“條”為主,執(zhí)法時(shí)不能形成一盤棋,仍存在多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法隊(duì)工作報(bào)告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作實(shí)施方案篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革以來,xx縣重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革,通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、配強(qiáng)人員編制、統(tǒng)一購買設(shè)備等方式,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革取得實(shí)效。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革領(lǐng)導(dǎo)工作,縣委、縣政府成立了全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委常委、組織部長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊頭并進(jìn)推動(dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作,并建立聯(lián)席會(huì)議制度,全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革工作。
(二)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照xx市批復(fù)的《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)改革方案》,全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),其中綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室作為黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)派駐和基層執(zhí)法力量實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,牽頭建立綜合行政執(zhí)法平臺(tái)及網(wǎng)格化執(zhí)法管理模式等工作。綜合行政執(zhí)法大隊(duì)作為事業(yè)單位,主要負(fù)責(zé)行使轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、綠化管理、城區(qū)和農(nóng)村規(guī)劃管理、無證商販、商店占道經(jīng)營等的行政處罰權(quán)。
(三)科學(xué)放權(quán)賦權(quán)。依據(jù)xx市人民政府《關(guān)于確定并擴(kuò)展鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限的通知》(新政文〔2021〕8號(hào)),采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“點(diǎn)菜”和縣直部門“端菜”相結(jié)合的方式,科學(xué)編制放權(quán)賦權(quán)目錄。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立足破解“看得見管不著”難題,提出擬承接行政職權(quán)目錄;
由縣直部門立足破解“管得著看不見”難題,提出擬委托行政職權(quán)目錄。兩個(gè)目錄形成后,將耦合度較高的行政職權(quán)梳理篩選,作為擬下放行政職權(quán)目錄,參考此前河南省賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限目錄,最終確定放權(quán)賦權(quán)xxx項(xiàng),其中基礎(chǔ)事項(xiàng)xx項(xiàng),縣直單位委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府實(shí)施的委托事項(xiàng)為xxx項(xiàng)。
(四)配強(qiáng)人員編制。xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)共核定事業(yè)編制xxx名,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核定xx名,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部事業(yè)編制的xx%。通過“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”,全縣下沉人員編制xxx名,有效補(bǔ)充和加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作力量。人員下沉后,綜合考慮工作能力、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、年齡、性別等因素,選優(yōu)配強(qiáng)執(zhí)法人員,xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有執(zhí)法人員平均年齡xx歲。
(五)統(tǒng)一購買設(shè)備。為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一配備執(zhí)法裝備。參照住建部城市綜合執(zhí)法服裝配備標(biāo)準(zhǔn),投入xxx萬元為行政執(zhí)法人員購買執(zhí)法服裝;
投入xx萬元,配備防暴頭盔、防護(hù)盾牌、執(zhí)法記錄儀、高音喇叭等執(zhí)法裝備;
年投入xxx萬元租賃執(zhí)法用車xx輛,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法巡查工作提供基本保障。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革存在問題
(一)改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)識(shí)不到綜合行政執(zhí)法平臺(tái)對(duì)提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的意義,認(rèn)為成立綜合執(zhí)法辦公室只是改革中必要的職能調(diào)整,對(duì)發(fā)揮綜合執(zhí)法平臺(tái)的協(xié)調(diào)指揮作用重視不夠。二是過度依賴末端執(zhí)法。許多派駐機(jī)構(gòu)在日常工作中,疏于前期監(jiān)管,重罰輕管,導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管缺失,造成社會(huì)管理和執(zhí)法脫節(jié),執(zhí)法資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
(二)執(zhí)法力量保障不到位
一是派駐人員結(jié)構(gòu)不合理。各部門派駐基層人員年齡結(jié)構(gòu)不合理,老齡化嚴(yán)重,且政府購買服務(wù)人員過多。二是派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員專業(yè)能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法的對(duì)象是當(dāng)?shù)厝罕姡髨?zhí)法人員既要具備專業(yè)的法律知識(shí),又要具備靈活處理各種紛繁復(fù)雜鄉(xiāng)鄰關(guān)系的工作經(jīng)驗(yàn),但目前執(zhí)法隊(duì)伍持有執(zhí)法證人員占比太少,專業(yè)能力不足,工作方式簡(jiǎn)單,不能將情、理、法三者有機(jī)結(jié)合。
(三)屬地管理與行業(yè)管理責(zé)任不清
一方面,部分職能部門在工作中刻意弱化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化屬地責(zé)任,利用屬地管理原則不加拆解地將職能部門應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)分派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),部門則變身為“督察主體”,將不具備執(zhí)法主體資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),推到執(zhí)法最前線;
另一方面,部分職能部門認(rèn)為有證企業(yè)屬于行業(yè)管理,無證企業(yè)則由屬地管理,曲解屬地管理和行業(yè)主管的有關(guān)法律規(guī)定。
(四)缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
一是權(quán)力下放不到位。xx縣在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室的同時(shí),下發(fā)了《推進(jìn)縣級(jí)職能下放切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道基層治理能力的通知》,將派駐機(jī)構(gòu)人員的評(píng)價(jià)權(quán)、人事任免建議權(quán)、考核督辦權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。派駐人員組織關(guān)系雖已全部轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),但因編制身份仍歸屬市直部門,派駐機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)仍由市直部門控制,導(dǎo)致派駐機(jī)構(gòu)人員歸屬感不強(qiáng),服務(wù)轄區(qū)意識(shí)不夠。二是多頭執(zhí)法仍存在。由于派駐機(jī)構(gòu)在工作過程中仍以“條”為主,執(zhí)法時(shí)不能形成一盤棋,仍存在多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象。
三、改革工作建議
(一)建立屬地管理責(zé)任制度
一是制定屬地管理權(quán)責(zé)清單。進(jìn)一步明確屬地排查責(zé)任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任,列舉每個(gè)權(quán)責(zé)事項(xiàng)的主體責(zé)任和配合責(zé)任,并逐項(xiàng)進(jìn)行工作流程再造。二是嚴(yán)格執(zhí)行職責(zé)準(zhǔn)入制度。不得以屬地管理名義隨意將工作職責(zé)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)的,由市委、市政府審核同意后方可實(shí)行,紀(jì)委(監(jiān)察委)將對(duì)職責(zé)下放進(jìn)行全程監(jiān)督。三是建立依制監(jiān)管機(jī)制。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(單位)依權(quán)責(zé)清單和職責(zé)準(zhǔn)入制度履行屬地管理,建立問責(zé)制度,依制監(jiān)管。
(二)派駐機(jī)構(gòu)人員實(shí)行一體化管理
一是嚴(yán)格落實(shí)下沉人員日常管理制度。將派駐人員的日常管理包括每日考勤等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部一體化管理。同時(shí),研究制定全市統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道下沉人員管理辦法,形成規(guī)范有序的工作協(xié)同機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)屬地派駐機(jī)構(gòu)的實(shí)際調(diào)控力。二是完善派駐人員考核機(jī)制。將派駐人員的考核權(quán)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),派駐人員的平時(shí)考核、績(jī)效考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)派駐機(jī)構(gòu)工作人員日常履職情況出具考核意見并蓋章,年度考核獎(jiǎng)金發(fā)放等次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同步,按年度評(píng)選最優(yōu)和最差派駐機(jī)構(gòu)和人員。對(duì)不服從、不配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作,群眾滿意度低的派駐人員,可根據(jù)管理權(quán)限向市直主管部門(單位)提出調(diào)離建議。三是保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。參照新密市駐村干部制度,明確下沉人員在屬地服務(wù)年限,如需調(diào)整必須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意見。市直主管部門(單位)如需抽調(diào)派駐機(jī)構(gòu)工作人員,必須經(jīng)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同意。
(三)建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委副書記或常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任綜合執(zhí)法辦公室副主任,派駐人員每人負(fù)責(zé)1~2個(gè)村(社區(qū))行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法等事項(xiàng),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任到人。二是探索“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合執(zhí)法模式。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法大廳,將所有派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一整合在一個(gè)辦公場(chǎng)所,由綜合行政執(zhí)法辦公室統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。同時(shí),完善鄉(xiāng)村(社區(qū))監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),加大宣傳力度,利用微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),鼓勵(lì)群眾隨時(shí)提供違法違規(guī)問題線索,充分調(diào)動(dòng)群眾力量,發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。三是明確執(zhí)法目錄。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,制定日常執(zhí)法巡查制度,明確執(zhí)法目錄并在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村組(社區(qū))公布。四是暢通工作運(yùn)行流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)利用綜合行政執(zhí)法平臺(tái)開展轄區(qū)內(nèi)日常事務(wù)監(jiān)管。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé),組織各派駐機(jī)構(gòu)每日派出1人與綜合執(zhí)法辦公室人員組成綜合執(zhí)法小隊(duì)共同巡查,能現(xiàn)場(chǎng)解決的問題即時(shí)解決,對(duì)無法獨(dú)立解決的復(fù)雜事項(xiàng)或突發(fā)事項(xiàng)可通過執(zhí)法平臺(tái)向市直職能部門上報(bào)。市直職能部門接報(bào)后應(yīng)快速響應(yīng),及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)動(dòng),限時(shí)解決問題;
需要個(gè)案研究的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)助市直部門提出解決方案,按照法定要求限時(shí)解決。
(四)加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)
一是優(yōu)化干部使用制度。明確市直職能部門人員提拔使用必須具備2年以上下沉工作經(jīng)歷,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合其工作實(shí)績(jī)提出相關(guān)意見,對(duì)于履職盡責(zé)不到位者,市委組織部不予使用。二是落實(shí)待遇補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)派駐執(zhí)法人員工作補(bǔ)貼,參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,提高基層人員工資待遇、休假待遇,讓執(zhí)法人員愿意下、下得去、干得好。三是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)考核。派駐部門定期對(duì)全市派駐機(jī)構(gòu)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作考核指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)條塊有機(jī)管理。四是提供后勤保障。將市直執(zhí)法部門上報(bào)的派駐機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理,專款專用,派駐機(jī)構(gòu)日常工作經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批報(bào)銷。
;鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法隊(duì)工作報(bào)告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作實(shí)施方案篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》指出,推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。《中共中央辦公廳關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步向基層放權(quán)賦能,推動(dòng)更多管理權(quán)限下放到基層。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》明確要求根據(jù)本地實(shí)際情況,依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法權(quán),整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源。
二、實(shí)踐與成效
近年來,**市**區(qū)緊密結(jié)合中央和省市部署要求,有力有序有效推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革,開啟了為基層治理賦能增效的新模式、新征程。
一是機(jī)構(gòu)綜合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)整合原有“七站八所”執(zhí)法力量和資源,分別組建綜合行政執(zhí)法局,以鎮(zhèn)政府(街道辦事處)名義集中行使有關(guān)執(zhí)法權(quán)。綜合行政執(zhí)法局配有獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所,統(tǒng)一規(guī)范設(shè)立詢問室、檔案室、會(huì)議室、罰沒物資倉庫、行政執(zhí)法公示欄等,配備執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、錄音筆等必要辦案裝備,依托審批服務(wù)綜合執(zhí)法一體化平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱一體化平臺(tái))、**智慧城管綜合指揮系統(tǒng)等,運(yùn)用gps定位、手機(jī)app客戶端等方式,與所在鎮(zhèn)(街道)社會(huì)治理指揮中心進(jìn)行實(shí)時(shí)連線對(duì)接,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題,第一時(shí)間派員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法處置。
二是職能聚合。經(jīng)省市政府批復(fù)同意,區(qū)政府出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作實(shí)施方案,依法將涉及區(qū)教體局、民宗局、人社局、住建局、城管局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局和衛(wèi)健委等**個(gè)部門的**項(xiàng)行政處罰權(quán)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)直接行使。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)具體實(shí)施上述**項(xiàng)行政處罰權(quán)、固有的法定行政處罰權(quán)和區(qū)有關(guān)部門委托行使的行政處罰權(quán),具體承擔(dān)相應(yīng)的行政復(fù)議及行政訴訟應(yīng)訴等職責(zé)。
三是力量整合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌管理和調(diào)度指揮本轄區(qū)內(nèi)派出所、自然資源和規(guī)劃所、市場(chǎng)監(jiān)管分局、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法所、畜牧獸醫(yī)站等派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量,實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,初步解決了基層執(zhí)法力量分散不足的問題。采取專家授課、專題培訓(xùn)、案例評(píng)析、跟班學(xué)習(xí)、駐點(diǎn)輔導(dǎo)等方式,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法人員開展全方位的法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力提升執(zhí)法效能和執(zhí)法水平。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)第一批53名在編在崗人員經(jīng)考核合格后已領(lǐng)取行政執(zhí)法證。
四是制度融合。建立執(zhí)法全過程記錄制度,做到執(zhí)法過程可回溯、執(zhí)法環(huán)節(jié)可查詢、執(zhí)法證據(jù)有留存,最大限度減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)法糾紛。建立執(zhí)法監(jiān)督制約制度,包括舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控制度、執(zhí)法文書使用制度等,切實(shí)規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行。建立執(zhí)法信息公開制度,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法人員以及救濟(jì)渠道、舉報(bào)投訴電話全公開,確保執(zhí)法過程陽光透明。建立綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度,密切鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與原業(yè)務(wù)主管部門之間協(xié)作配合,力求執(zhí)法工作順暢高效運(yùn)行。
一是由“以條為主”向“以塊為主”轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法局的組建,實(shí)現(xiàn)了專職行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在基層末梢的“全覆蓋”和“零突破”。綜合行政執(zhí)法局以所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)名義積極開展宗教活動(dòng)、市(村)容環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)管理、園林綠化、勞動(dòng)保障、小區(qū)物業(yè)、水資源開采、衛(wèi)星地面接收設(shè)施、無照經(jīng)營、餐飲安全等方面的執(zhí)法活動(dòng),填補(bǔ)了以往區(qū)級(jí)多個(gè)部門行政執(zhí)法在基層的“留白”,打通了基層行政執(zhí)法“最后一米”,實(shí)現(xiàn)了“既看得見又管得著”的屬地化、扁平化執(zhí)法,切實(shí)增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依法管理的能力和保障企業(yè)群眾合法權(quán)益的能力,更有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文明城市創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等。也正得益于此,我區(qū)榮膺全國文明城市稱號(hào),朱壩街道大劉村榮獲第六屆全國文明村鎮(zhèn)稱號(hào)。
二是由“九龍治水”向“攥指成拳”轉(zhuǎn)變。行政執(zhí)法權(quán)限下放、行政執(zhí)法重心下移,初步破解了以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)存在的多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法等問題,有序推進(jìn)執(zhí)法成本最低化、執(zhí)法效能最大化,精簡(jiǎn)高效、精干有力的“鎮(zhèn)域一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的大綜合一體化格局基本形成。
三是由“粗放無序”向“集約規(guī)范”轉(zhuǎn)變。同步強(qiáng)化跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法和跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法,打破以往橫向縱向上各執(zhí)各的法、不互通有無、不共享信息等“粗放無序”式的壁壘障礙,構(gòu)建上下通聯(lián)、協(xié)調(diào)一致、保障有力的區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)日常執(zhí)法全閉環(huán)的“集約規(guī)范”式的銜接機(jī)制,協(xié)同發(fā)力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革成效轉(zhuǎn)化為營商環(huán)境的“金名片”、法治政府的“金名片”和社會(huì)共治的“金名片”等三方面發(fā)展優(yōu)勢(shì),有效實(shí)現(xiàn)改革效應(yīng)、執(zhí)法效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)的“三重疊加”。我區(qū)先后榮獲20**年度中國營商環(huán)境百佳示范縣市、全國平安建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)、全省法治建設(shè)示范縣區(qū)、全省法治政府建設(shè)示范縣區(qū)、**市首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化合格縣區(qū)創(chuàng)建單位等殊榮。
四是由“被動(dòng)參與”向“能動(dòng)有為”轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要擔(dān)任協(xié)助區(qū)級(jí)部門開展執(zhí)法工作的幕后“配角”,改革后,則“嬗變”成獨(dú)立開展執(zhí)法工作的臺(tái)前“主角”。與此相策應(yīng),其執(zhí)法理念也由跳出“被動(dòng)參與”的窠臼,轉(zhuǎn)向“能動(dòng)有為”的自覺。表現(xiàn)在具體執(zhí)法實(shí)踐中,就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念,普遍將民法典等作為行政執(zhí)法活動(dòng)的重要標(biāo)尺,堅(jiān)持寓服務(wù)于執(zhí)法全過程,不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式,做到預(yù)警于先,正確區(qū)分不同違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度等因素,合理地、善意地運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政預(yù)警、行政勸誡、行政約談等方式提醒當(dāng)事人及時(shí)糾正違法行為,不隨意作出減損當(dāng)事人合法權(quán)益或增加其義務(wù)的執(zhí)法決定,努力做到執(zhí)法既寬嚴(yán)相濟(jì)、又法理相融,既有力度、又有溫度。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)好行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度和“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,面向企業(yè)群眾加大以案釋法、以案普法的力度,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾對(duì)行政執(zhí)法的預(yù)知預(yù)判,充分知曉“何可以為、何不能為”,從而引領(lǐng)更多的社會(huì)力量積極投身于尊法、守法、護(hù)法、用法的使命,既優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的執(zhí)法形象,也助推了基層自治法治德治的相融互促,既強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的誠信執(zhí)法意識(shí),也密切了基層干群關(guān)系。
五是由“內(nèi)部綜合”向“外部綜合”轉(zhuǎn)變。在此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革中,我區(qū)將市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局、住建局等**個(gè)區(qū)級(jí)部門的**項(xiàng)行政處罰權(quán)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集中實(shí)施,從某種意義上來說,則是在部門(領(lǐng)域)外部即跨部門(跨領(lǐng)域)實(shí)行綜合執(zhí)法。此舉是落實(shí)中共中央《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》中“繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法”要求的一次有益實(shí)踐,為后期實(shí)行更大范圍的跨部門(跨領(lǐng)域)綜合執(zhí)法改革先行探路、積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。
三、困境與對(duì)策
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革實(shí)踐中,也面臨著一些困境亟待破解。就此,我們也作了探索性的對(duì)策思考。
(一)執(zhí)法監(jiān)管尚未厘清邊界。目前法律、法規(guī)尚未明確清晰地規(guī)定行政執(zhí)法職能與日常監(jiān)管職能的“分水嶺”,兩者界限不清、權(quán)責(zé)不明,常常面臨“公說公有理、婆說婆有理”的“剪不斷、理還亂”的尷尬之爭(zhēng)。
對(duì)策:行政執(zhí)法職能的劃轉(zhuǎn)并不意味著日常監(jiān)管職能的同步分離,兩者既相互制約又相互協(xié)調(diào)。對(duì)此,可采取三種途徑來實(shí)現(xiàn)兩者“雙劍合璧、合作共贏”。充分發(fā)揮立法對(duì)改革的引領(lǐng)、規(guī)范、推動(dòng)和保障作用,建議提請(qǐng)省或市層面盡快出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法條例》等地方性法規(guī),明確由原業(yè)務(wù)主管部門繼續(xù)履行日常監(jiān)管職責(zé),發(fā)現(xiàn)違法線索和情形的,依法采取相關(guān)措施、保存證據(jù),及時(shí)移送鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),并提供必要的專業(yè)技術(shù)力量支撐保障和服務(wù);
對(duì)法律、法規(guī)未規(guī)定或規(guī)定不明確的行政執(zhí)法與日常監(jiān)管職責(zé)界限,可以結(jié)合《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》等規(guī)定,由縣區(qū)政府以職責(zé)邊界清單的形式逐項(xiàng)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與原業(yè)務(wù)主管部門之間的職責(zé)分工;
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)原業(yè)務(wù)主管部門不履行日常監(jiān)管職責(zé),致使國家利益或社會(huì)公共利益受到侵害時(shí),可及時(shí)將該情況通報(bào)檢察機(jī)關(guān),由檢察機(jī)關(guān)依法提出檢察建議,督促該部門依法履行日常監(jiān)管職責(zé),該部門無正當(dāng)理由拒不履行的,檢察機(jī)關(guān)則依法向人民法院提起行政公益訴訟,判決該部門在一定期限內(nèi)履行日常監(jiān)管職責(zé)。
(二)執(zhí)法賦權(quán)尚未因地制宜。改革中,未充分考慮每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的地域面積、人口總量、經(jīng)濟(jì)體量、工作基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展水平等客觀差異化因素進(jìn)行區(qū)別化的執(zhí)法賦權(quán),導(dǎo)致執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)難以充分“接地氣”。比如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所急需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料管理、道路管理、殯葬管理等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、面廣量大、常見多發(fā)的專業(yè)技術(shù)要求適宜的執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)沒有下放,影響當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)改革的更大滿意度和更多獲得感。
對(duì)策:在省指導(dǎo)目錄基礎(chǔ)之上,綜合考慮每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展階段、區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦及城鎮(zhèn)化程度等方面客觀因素,本著共性與個(gè)性相結(jié)合原則,分別梳理形成適合于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)地域?qū)嶋H的執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)清單,做到按需下放、應(yīng)放盡放,最大限度地對(duì)接基層所需、發(fā)展所需、民生所需,讓改革取得更硬實(shí)的預(yù)期成效。
(三)執(zhí)法力量尚未統(tǒng)籌配足。受制于全區(qū)編制總量少、原業(yè)務(wù)主管部門的編制人員數(shù)量本身已十分吃緊等因素,編制和人員難以下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)問題比較突出。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在編在崗的綜合執(zhí)法人員數(shù)量有限、執(zhí)法力量薄弱的現(xiàn)象普遍存在,對(duì)承接好執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有法制審核人員中符合《行政處罰法》第五十八條規(guī)定的通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格條件的幾乎鳳毛麟角,案件審核程序存在法律風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)策:加大內(nèi)部人員力量挖潛創(chuàng)新力度,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有持有行政執(zhí)法證人員為基數(shù),建立綜合執(zhí)法人員名錄庫,經(jīng)縣區(qū)政府批準(zhǔn)或授權(quán),可視情跨鎮(zhèn)域統(tǒng)籌調(diào)配名錄庫內(nèi)人員進(jìn)行執(zhí)法辦案,以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法辦案力量不足矛盾。對(duì)暫未配備符合法定條件的法制審核人員的,可采取通過政府購買服務(wù)等方式,從社會(huì)上聘請(qǐng)?jiān)谛姓?zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟等方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、法律素養(yǎng)較高的律師或取得法律職業(yè)資格的法律工作者擔(dān)任法制審核人員,嚴(yán)把案件的事實(shí)證據(jù)關(guān)、程序環(huán)節(jié)關(guān)、法律適用關(guān)、定性裁量關(guān)。必要時(shí),多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可共同聘用符合法定條件的法制審核人員。
(四)執(zhí)法配套尚未全面到位。當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作涉及面廣、環(huán)境艱苦、風(fēng)險(xiǎn)較高、責(zé)任重大,加之未出臺(tái)激勵(lì)、容錯(cuò)、職業(yè)保障等配套機(jī)制,綜合執(zhí)法人員心理壓力較大,顧慮較多,職業(yè)成就感和榮譽(yù)感缺失,執(zhí)法辦案熱情和積極性不夠高。
對(duì)策:結(jié)合省委組織部《**省深入推進(jìn)行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理實(shí)施方案》,建立定量考核與定性評(píng)價(jià)相銜接的科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法績(jī)效考評(píng)機(jī)制,將執(zhí)法辦案的數(shù)量、質(zhì)量、效率、紀(jì)律和協(xié)同等情況,作為考核評(píng)價(jià)的主要依據(jù),考評(píng)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職級(jí)晉升、崗位調(diào)整、干部任用、休假療養(yǎng)等掛鉤,竭力營造愿執(zhí)法、能執(zhí)法、善執(zhí)法的良好工作生態(tài)。對(duì)因依法辦案而遭不實(shí)甚至惡意投訴舉報(bào)、誣告以及誹謗、侮辱的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門、媒體單位應(yīng)第一時(shí)間為其澄清事實(shí),恢復(fù)名譽(yù),消除不良影響。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法人員容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,對(duì)其在執(zhí)法辦案中出現(xiàn)的失誤,只要主觀上是為了深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革、客觀上未徇私情謀私利,實(shí)行容錯(cuò)免責(zé),且評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職級(jí)晉升、崗位調(diào)整、干部任用、休假療養(yǎng)等均不受影響,從而激勵(lì)其以更飽滿的熱情、更強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng),投身于基層執(zhí)法工作。此外,還可建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法人員職業(yè)安全健康保障機(jī)制,為其提供人身意外傷害保險(xiǎn)、傷亡特別撫恤金之類的保障,以解除其后顧之憂。
;鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法隊(duì)工作報(bào)告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作實(shí)施方案篇五
一、認(rèn)清形式突出重點(diǎn)
今年是建黨__周年,又迎5。12三周年,又是災(zāi)后恢復(fù)重建最后一年,也是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書記劉奇葆在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作專題會(huì)上講話精神的一年,為充分展示我鎮(zhèn)各級(jí)干部和廣大群眾的環(huán)境意識(shí),我鎮(zhèn)重點(diǎn)推進(jìn)“七進(jìn)”、治理“五亂”、嚴(yán)格問責(zé)、分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加大督查督辦,確保工作持續(xù)推進(jìn)。
二、引導(dǎo)與教育并舉
一是充分利用各種會(huì)議、宣傳欄、宣傳單等形式把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳深入人心;二是把“七進(jìn)”活動(dòng)推向深入,使廣大群眾積極投身環(huán)境治理中來;三是突出重點(diǎn),以廣金、北京路沿線為樣板帶動(dòng)全鎮(zhèn)整體推進(jìn);四是利用場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū)勸導(dǎo)員逢場(chǎng)天上街宣傳不文明行為來帶動(dòng)全鎮(zhèn)勸導(dǎo)員積極勸導(dǎo)工作。
三、各司其職全面推進(jìn)
一是重點(diǎn)抓好場(chǎng)鎮(zhèn)周邊及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的保潔工作,重點(diǎn)對(duì)背街小巷進(jìn)行全面清理,集中對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤位和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行專項(xiàng)治理,同時(shí)對(duì)廣告和牛皮癬進(jìn)行清除;二是深入推進(jìn)“七進(jìn)”工作,使全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生明顯改變;三是組織各村書記、村主任到“五十百千”示范村(陽關(guān)村)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀看,促進(jìn)全鎮(zhèn)環(huán)境治理均衡推進(jìn)。
四、抓推廣促運(yùn)行
一是即時(shí)傳達(dá)貫徹市城 管局5月11日在和興安平村召開的戶投、組集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理的城鄉(xiāng)環(huán)境運(yùn)行模式;二是根據(jù)和興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,我鎮(zhèn)及時(shí)制定了工作方案,確定了具體完成時(shí)間和戶投箱規(guī)劃;三是采取先試運(yùn)行工作,在場(chǎng)鎮(zhèn)已購置2個(gè)戶投箱作示范,下步將在主要公路沿線再全面推廣,力爭(zhēng)年底全面完成戶投、組集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理工作;四是加強(qiáng)了垃圾分類戶投、組集保潔員的培訓(xùn)教育工作。
五、完善工作機(jī)制推進(jìn)常態(tài)管理
一是把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入政府考核,與各村、單位層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書;二是堅(jiān)持每周一暗訪,發(fā)現(xiàn)存在問題及時(shí)督促落實(shí),并在工作會(huì)上批評(píng)表揚(yáng);三是落實(shí)經(jīng)費(fèi),每月準(zhǔn)時(shí)下?lián)鼙崋T工作經(jīng)費(fèi),確保了環(huán)境清潔化的正常運(yùn)行。
六、存在的不足和下步工作思路
一是群眾對(duì)環(huán)境治理的認(rèn)識(shí)還不到位,存在有垃圾亂扔、垃圾不分類;二是經(jīng)費(fèi)不足,特別在落實(shí)這次和興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)戶投、組集箱的經(jīng)費(fèi)困難;三是垃圾清運(yùn)不及時(shí),特別是鎮(zhèn)運(yùn)的垃圾車未解決,修建好的垃圾池?zé)o法正常運(yùn)行;四是針對(duì)存在的不足,下步將加強(qiáng)落實(shí),確保環(huán)境綜合治理運(yùn)行正常化。