一、依法辦學，嚴格學校課程管理，全面實施“減負增效”工作

（一）嚴格執(zhí)行新課程計劃，嚴格執(zhí)行國家教育部關于課程設置的有關規(guī)定，保證中小學生按規(guī)定全面修習國家課程，開齊課程，上足課時。嚴格執(zhí)行國家體育課時規(guī)定，確保中小學生每天1小時體育鍛煉時間。

（二）切實加強綜合實踐活動，積極開展綜合實踐活動，各學校結(jié)合學校實際建立學生實踐基地，充分體現(xiàn)知識的綜合、學生的自主實踐、教學過程的開放，以及學生對課程門類和研究內(nèi)容的選擇，務求實效。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，加大對教師的培訓

減負提質(zhì)，就是要把學生從繁重的學習負擔中解脫出來，合理配置學生的課業(yè)量，積極提倡一種開放的、啟發(fā)式的教學，從學生的興趣入手，充分尊重學生的個性，因材施教，努力培養(yǎng)和調(diào)動學生的學習積極性，把“要我學”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W”。而教師是實施課堂教學的組織者，是決定每節(jié)課的質(zhì)量和成敗的關鍵者，要想達到“減負不減質(zhì)，減負更優(yōu)質(zhì)”的效果，抓好教師業(yè)務能力培訓是關鍵之一。

（一）局領導注重對學校領導和骨干教師的培訓。今年3月份以來，先后組織各級各類學校教務主任到昆明參加教學管理業(yè)務培訓；派出高三教師參加省高考研討會；初三教師參加州中考研討會；安排6期中小學教師進行業(yè)務知識培訓。通過這些培訓，提高我縣教學管理水平和教師的教學能力。

（二）教研室深入課堂第一線，研究實施優(yōu)化課堂教學手段。今年從三月初開始縣教育局教研室的同志，先后深入城區(qū)中小學、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，深入教學第一線，聽取部分教師的課堂教學，與教師們共同探討優(yōu)化課堂教學方法，如何采取新的教學理念和現(xiàn)代科學的教學手段來實施減負工作，提出指導性意見，使廣大教師迅速進入角色，確保“減負不減質(zhì)、減負更優(yōu)質(zhì)”。

一、切實加強對減負工作的領導 盡管我鄉(xiāng)農(nóng)民負擔總體水平較低，但減負幅度在全區(qū)前列。鄉(xiāng)黨委、政府始終把加強減負工作，維護農(nóng)民利益作為一項“民心工程”、“穩(wěn)定工程”擺上重要議事日程，黨政主要領導多次在開會與工作安排時，一再強調(diào)減負只能抓緊不能放松，要求各部門對減負工作統(tǒng)一認識到“減負是貫徹黨的農(nóng)村政策，增加農(nóng)民收入，保護農(nóng)民利益，改善黨群、干群關系，維護農(nóng)村和社會穩(wěn)定”高度上來。并專門成立由鄉(xiāng)長任組長，經(jīng)管、財政、國土、計育等部門負責人為成員的減負領導小組。

次全部發(fā)放到農(nóng)戶手中，良種補貼9.9萬元也按照早、中、晚稻的標準及時發(fā)放到戶，各村都沒有抵扣農(nóng)業(yè)稅和欠款，并在各村民小組進行了張榜公布。我鄉(xiāng)白云石村的農(nóng)業(yè)稅由村集體資金負擔，沒有向農(nóng)民收取一分錢。中央1號文件精神的貫徹落實，使農(nóng)民群眾真正得到了實實在在的利益，也極大的調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性，今年我鄉(xiāng)增加種糧面積大約400畝，增產(chǎn)糧食20萬公斤，我鄉(xiāng)“兩工”和“一事一議”籌資已全部取消，三桃公路投資400余萬，沒有向農(nóng)民攤派一分錢，發(fā)放糧食直補和良種補貼與農(nóng)業(yè)稅基本相抵。農(nóng)民種地基本上不用交錢，明年至少有三個村可以取消農(nóng)業(yè)稅、集體資金負擔。

查發(fā)現(xiàn)各學校對“一費制”都進行了公示，沒有搭車收費和亂收費行為，檢查組并再三叮囑學校領導要認真貫徹中央減負政策，絕不能向?qū)W生亂收一分錢。

四、規(guī)范收費公示制，讓農(nóng)民明明白白交費 按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，我鄉(xiāng)及時發(fā)放5000多份《農(nóng)民繳費明白卡》到農(nóng)戶手中，同時，還另印發(fā)《致農(nóng)戶的公開信》5000多份，換發(fā)了村務公示牌，對收費依據(jù)、收費項目、收費標準全面公開，規(guī)范了村務公開工作，使16個村都實行了村務公開欄，群眾反映很好。同時，我鄉(xiāng)把農(nóng)民負擔與補貼監(jiān)督卡的發(fā)放作為一件大事來抓，積極組織發(fā)放，入戶率100％，真正做到了讓農(nóng)民明明白白交費。

一、強化政策宣傳，為農(nóng)民負擔監(jiān)督管理營造良好的工作

氛圍

減輕農(nóng)民負擔是黨在農(nóng)村的一項基本政策，是一項十分嚴肅的政治任務，我縣始終把減輕農(nóng)民負擔作為“三農(nóng)”工作的重中之重，深化認識，強化管理，狠抓落實。

1、加強政策宣傳，提高思想認識。為切實將中央和省市委新的惠農(nóng)政策落到實處，進一步調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，我縣開展了多層次、全方位的宣傳貫徹活動，使政策做到了家喻戶曉。一是召開會議宣傳貫徹。年初，縣鎮(zhèn)村層層召開會議，及時傳達中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，使中央和省委兩個“一號文件”精神很快宣傳到戶。縣委及時召開常委會進行專題研究，針對新時期減負工作的新特點，集中時間對全縣國家干部、財經(jīng)干部和村主職干部進行政策培訓，重點學習《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》、《**省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理條例》、《省農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室省財政廳省農(nóng)業(yè)廳關于做好xx年擴大村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作的通知》、《省農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室省財政廳省農(nóng)業(yè)廳關于印發(fā)**省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點方案的通知》及糧食直接補貼、綜合補貼和水稻良種補貼的有關政策，提高了基層干部依法行政水平。二是干部入戶進行宣傳。全體包村干部、包村財干進村入戶，采取走訪農(nóng)戶、召開黨員會、戶主會，發(fā)放公開信和政策宣傳單、刷標語、辦專欄等多種形式宣傳政策，全縣共印發(fā)學習資料12萬份，召開各類會議5000多次。三是利用廣播、電視等新聞媒體廣泛宣傳，真正做到讓政策進村入戶，深入人心。

2、強化組織領導，落實工作責任。為了確保減負工作取得實效，我縣全面加強了對減負工作的組織領導，嚴格落實了各項工作責任。一是調(diào)整充實領導力量。鑒于人事變化，縣委、縣政府及時調(diào)整充實了我縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組力量，由縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副縣長任副組長，“兩辦”主任及縣直相關單位負責人為成員。同時，各鎮(zhèn)也調(diào)整了相應的領導班子，為減負工作提供了堅強的組織保證。二是強化領導責任。縣鎮(zhèn)兩級黨的一把手為減負工作第一責任人，行政一把手為直接責任人，繼續(xù)實行縣“四大家”領導聯(lián)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)干部包村工作制度，做到每個村至少有1名國家干部和1名財干駐點，縣鎮(zhèn)村各級都以責任狀的形式落實了工作責任，并納入全年工作目標考核；三是建立健全規(guī)章制度。繼續(xù)實行農(nóng)民負擔“一票否決”制和“籠子”管理制以及連帶責任追究制；四是嚴格實行部門負責制。縣直有關部門對本部門本系統(tǒng)農(nóng)民負擔工作負全責，并按照“誰主管、誰負責、誰違反、查處誰”的原則認真執(zhí)行。通過強化工作責任，全縣上下形式了黨政主要領導負總責，親自抓，分管領導具體抓，職能部門配合抓的減負工作格局。

二、嚴格落實政策，為農(nóng)民減負增收打造牢固的政策平臺

xx年，中央、省委進一步加大農(nóng)村綜合配套改革力度，出臺了更有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的惠農(nóng)政策。我縣進一步嚴明政策，嚴肅紀律，加大政策落實力度，真正讓農(nóng)民享受到政策實惠。

1、規(guī)范政策監(jiān)督卡填發(fā)工作。農(nóng)村政策監(jiān)督卡是農(nóng)民的明白卡，農(nóng)村政策的宣傳卡，也是基層收繳和發(fā)放資金的重要憑證。今年是實施電腦打印發(fā)放監(jiān)督卡的第一年，5月10日，縣減負辦與綜改辦聯(lián)合，對農(nóng)村政策監(jiān)督卡打印與填發(fā)工作組織專門培訓，并組織專班駐鎮(zhèn)督導，確保監(jiān)督卡打印規(guī)范。在打印過程中，各地嚴格以鎮(zhèn)財政農(nóng)經(jīng)所為單位，由包村財干集中測算、集中打印、集中審核，確保了11萬份政策監(jiān)督卡全部按要求高標準、高質(zhì)量落實到戶。

2、嚴格落實糧食直補、良種補貼和綜合補貼政策。xx年是國家對種糧農(nóng)民實施補貼的第七年。糧食直接補貼在補貼的規(guī)模、資金發(fā)放時間上都發(fā)生了變化。針對新的變化，我縣堅決實行 “五個統(tǒng)一”、“九個嚴禁”，把好政策落實關，確保了補貼資金的及時足額到戶。“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一補貼品種，糧食直接補貼和綜合補貼的品種定為水稻、小麥、玉米，水稻良種補貼的品種為早稻、中稻、晚稻；統(tǒng)一補貼對象，糧食直接補貼、水稻良種補貼和綜合補貼的對象為我縣所有從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)戶（含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、原種場、種畜場、園藝場、庫區(qū)）；統(tǒng)一補貼辦法，xx年糧食直接補貼面積以xx年實際種植面積為依據(jù)；統(tǒng)一補貼標準，糧食直接補貼的標準為14.85元/畝，水稻良種補貼標準為早稻10元/畝，中稻15元/畝，晚稻15元/畝，小麥良種補貼標準10元/畝,玉米良種補貼標準10元/畝,棉花良種補貼標準15元/畝,綜合補貼標準為51.4元/畝；統(tǒng)一補貼發(fā)放形式，糧食直接補貼、水稻良種補貼和綜合補貼一律以存折方式發(fā)放到戶。“九個嚴禁”，即嚴禁違背政策搞平分，嚴禁抵扣稅費，嚴禁抵扣債務，嚴禁劃轉(zhuǎn)，嚴禁遲撥遲發(fā)，嚴禁挪作他用，嚴禁打白條，嚴禁弄虛作假冒領，嚴禁鎮(zhèn)、村干部代領、代發(fā)。通過采取上述措施，xx年全縣糧食直接補貼資金1973.16萬元，良種（早稻、中稻、晚稻、小麥、玉米、棉花）補貼資金 1846.53萬元，農(nóng)資綜合補貼資金6829.66萬元，全部由包村財干以存折及時發(fā)放到戶，使黨的惠農(nóng)政策落到了實處。

3、嚴格“一事一議”管理。在“一事一議”籌資的管理上，我縣堅持“有事則議，無事不議，控制上限，嚴格程序”的原則，先由村委會提出方案，交村民大會討論通過，形成會議紀要，并由80%以上的農(nóng)戶簽認可，報鎮(zhèn)審核，由縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室以文件直接批復到村。xx年全縣共批復“一事一議”籌資508.82萬元，人平14.7元，主要用于水利、村級公路等基礎設施建設。“一事一議”資金收取統(tǒng)一使用由財政部門監(jiān)制的“一事一議”專用收據(jù)，并嚴格票據(jù)領用、審核、結(jié)算手續(xù)，實行以票控費。同時實行常年檢查，年終審計，唱票通過，張榜公布，據(jù)實結(jié)算，使“一事一議”籌資得到全面規(guī)范。

4、積極引導農(nóng)民投工投勞。根據(jù)《省委省政府關于引導和鼓勵農(nóng)民對直接受益的小型基礎設施建設投工投勞意見》，我們通過廣泛宣傳，全面動員，以群眾懇談會的形式統(tǒng)一思想，用足用活現(xiàn)有政策，積極鼓勵群眾投工投勞。全縣審批投工投勞數(shù)額166.09萬個，勞平10個。同時，我們針對基礎設施建設群眾直接投工投勞效益低、效果差的實際，允許在群眾自愿的基礎上，進行以勞折資。以勞折資嚴格按照村委會提出的方案，逐戶征求意見，經(jīng)村民代表大會討論通過，鎮(zhèn)人民政府審核，報縣減負辦審批后方可執(zhí)行。通過發(fā)揮基層組織的引導作用和農(nóng)民的主體作用，改變了過去基礎設施建設由政府統(tǒng)攬包辦、農(nóng)民被動投勞的做法，初步建立起了農(nóng)民自愿參與、村組自發(fā)組織、政府協(xié)調(diào)服務的有效模式。

5、扎實開展村級公益事業(yè)建設財政獎補試點工作。今年，我縣被確定為全省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點縣。縣委、縣政府高度重視，按照“高標準、嚴要求”的工作思路，在省、市業(yè)務主管部門的指導下，積極探索村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作機制，切實解決村級公益事業(yè)興辦難的問題。一是成立了**縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作領導小組和工作專班。二是建立了獎補工作制度。主要有《**縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作方案》、《**縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補暫行辦法》。三是認真開展項目的實施。根據(jù)鄂農(nóng)綜改辦[]28號文件要求，全縣開展一事一議財政獎補的村232個、占全縣村數(shù)的56.9 %，實施的項目250個，財政應補貼資金880萬元。目前已將省預撥的財政獎補資金343萬元全部下?lián)艿芥?zhèn)。已動工項目186個，占74.4%。全縣各村應自籌資金1345萬元，其中一事一議籌資1205 萬元。已籌資 439萬元，占應籌的32.6%。一事一議資金已收取337萬元，占28%。

6、嚴格管理涉農(nóng)收費。一是大力推行涉農(nóng)收費項目和價格公示制。涉農(nóng)部門將面向農(nóng)民的各項收費在年初分別通過電視，公開信以及政務、村務公開欄等多種形式，將收費項目、依據(jù)、標準、范圍、監(jiān)督單位、投訴電話進行全面公示。全縣在每個鎮(zhèn)鎮(zhèn)直單位聘請義務監(jiān)督員2名，每個村聘請義務監(jiān)督員1名，共聘請義務監(jiān)督員439名，全面加強了對涉農(nóng)收費的監(jiān)督管理。二是狠抓涉農(nóng)收費專項整治。7月14日至18日，縣委、縣政府決定，由縣減負辦協(xié)調(diào)，從縣物價局、縣農(nóng)村財政管理局、縣綜改辦等部門抽調(diào)人員，成立3個工作專班，對涉農(nóng)收費進行明查暗訪。同時，組織教育、國土、建設、電力、計生、公安等10多個部門對農(nóng)村中小學收費、農(nóng)民建房、農(nóng)村電價、戶籍管理、計劃生育等涉農(nóng)收費進行了一次專項檢查，沒有發(fā)現(xiàn)部門亂收費行為。三是規(guī)范經(jīng)營性服務收費。工商、技術監(jiān)督、物價等部門對各項經(jīng)營性服務收費開展經(jīng)常性檢查，全縣經(jīng)營性服務做到了自愿、有償、協(xié)商，杜絕了強行服務，強行收費現(xiàn)象。

三、強化檢查監(jiān)督，嚴防農(nóng)民負擔反彈

近年來，我縣始終把堅持檢查監(jiān)督作為減負工作的一項經(jīng)常性工作來抓，確保農(nóng)民負擔控制在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)。

1、健全網(wǎng)絡抓監(jiān)督。一是在全縣聘請16名人大代表和政協(xié)委員擔任農(nóng)民負擔監(jiān)督員，依法監(jiān)督，及時反饋農(nóng)民負擔管理中存在的問題。二是建立農(nóng)民負擔信訪制度。縣委、縣政府設立了農(nóng)民負擔投訴中心，公布了舉報電話，設立了舉報箱，紀檢、農(nóng)辦、財政部門也設立了投訴電話，今年以來共受理農(nóng)民來信來訪8件，其中來信3件，上訪2起6人次，電話投訴3件，基本做到了農(nóng)民來信來訪件件有回音，事事有著落。

2、強化督辦抓檢查。一是領導督辦。縣“四大家”領導分片把守，定期以駐鎮(zhèn)入村，負責督辦所包鎮(zhèn)的減負工作，發(fā)現(xiàn)問題及時與鎮(zhèn)委書記和鎮(zhèn)長交換意見，督辦整改，落實到位。二是專班督辦。15個新農(nóng)村建設工作隊常年深入鎮(zhèn)、村、組、戶開展檢查督辦，定期碰頭，跟蹤通報。三是暗訪調(diào)查。縣委、縣政府從縣直有關部門抽調(diào)人員，組建農(nóng)民負擔暗訪組，分別對各鎮(zhèn)進行暗訪調(diào)查，將查訪情況隨時通報，有力地促進了減負政策的落實。

3、嚴明紀律抓查處。為嚴格執(zhí)行減負政策，縣紀委對各級各部門的工作作出了嚴肅的紀律規(guī)定。今年，我們與縣紀委監(jiān)察部門緊密配合，加大了經(jīng)常性監(jiān)督檢查力度，對違反減負政策的單位和個人進行嚴肅查處，并對相關責任人給予了紀律處分，有效地糾正了一系列違紀違規(guī)事件。

通過全縣上下共同努力，我縣減輕農(nóng)民負擔工作取得明顯成效。特別是農(nóng)業(yè)稅取消后，為農(nóng)民休養(yǎng)生息、發(fā)展生產(chǎn)掀開了嶄新的一頁，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入大幅度增加。同時，通過全面清理整頓，削減了部分面向農(nóng)民的收費項目，降低了部分政策性項目及收費標準，規(guī)范了經(jīng)營服務性收費行為，使農(nóng)村“三亂”得到有效遏制。通過建立健全各項管理體系和規(guī)章制度，全縣以農(nóng)民負擔政策為主的各項農(nóng)村政策步入了法制化、規(guī)范化的管理軌道。

一、提高認識，加強領導，落實責任

企業(yè)治亂減負工作，既是黨和政府實踐“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，也是支持企業(yè)發(fā)展、促進社會穩(wěn)定、實現(xiàn)“民營富縣、環(huán)境活縣”的重要措施。全縣廣大干部職工對此都有非常清楚的認識。今年我縣為了確保減負工作的順利開展，加強了對減負工作的領導、監(jiān)控、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，一是縣級有關執(zhí)法部門基本上都調(diào)整充實了減輕企業(yè)負擔的領導機構，落實了專(兼)職工作人員，明確了工作責任，保證了治亂減負工作有領導、有組織、有步驟地開展;二是堅持了“誰主管、誰負責”的原則，建立完善了企業(yè)治亂減負目標責任制，并以企業(yè)減負辦[]13號文件把工作目標任務分解落實到了各單位，明確了部門責任，落實了工作任務。

二、進一步加大整治力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、認真清理整頓收費項目，規(guī)范服務行為。結(jié)合《行政許可法》和《縣人民政府辦公室關于進一步清理規(guī)范各類收費的通知》(府辦發(fā)[]34號)精神，根據(jù)我縣《xx年行政事業(yè)性收費目錄》等有關規(guī)定，財政、物價部門對行政事業(yè)性收費進行了全面清理和規(guī)范，全縣核對收費文件200個，收費項目1020項，涉及企業(yè)收費36大項，取消收費項目6項，降低收費標準2個，有效地遏制了亂收費行為。縣物價局重點規(guī)范了中介服務收費行為，按照《省定價目錄》和《省中介機構服務收費管理辦法實施細則》、《省學會協(xié)會收費管理辦法》對全縣33個中介組織進行了清理整頓，取消1項，做到依法行政，管理有據(jù)，引導了中介服務市場競爭機制的健康發(fā)展，進一步規(guī)范了中介收費服務秩序。

2、進一步清理了對企業(yè)亂排序、亂評比、亂培訓和強制企業(yè)訂購報刊物、音響制品等行為。根據(jù)《xx年全縣企業(yè)治亂減負工作要點》，我們重點加強了涉企評比達標表彰的清理工作，我們在全縣范圍內(nèi)，組織開展了涉及企業(yè)評比達標表彰項目專項清理工作，進一步規(guī)范并加強了對涉企評比達標表彰活動的監(jiān)管。

3、認真清理、簡化年檢和報表制度。今年我們對有關部門的企業(yè)年檢、年度復核和年度審核等事項進行了全面清理、除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，其他年檢事項一律予以取消。縣工商局在年檢中“突出重點,減少環(huán)節(jié),規(guī)范收費”，企業(yè)年檢費嚴格按照標準收取，個體驗照未收任何費用，最大限度地為經(jīng)營者提供方便、減輕負擔。其次，各執(zhí)法部門在年檢時基本都杜絕了搭車收費，亂攤派、亂訂書報刊物，音響制品等行為。

4、進一步抓好了重點部門和重點項目的專項治理。今年我們繼續(xù)對工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、國土、建設、環(huán)保、水利、電力等重點部門涉企收費進行了專項檢查，共查處違規(guī)金額47.6萬元，清退36.3萬元，沒收違法所得11.3萬元，糾正擴大范圍收費3項。