時間就如同白駒過隙般的流逝，我們又將迎來新的喜悅、新的收獲，讓我們一起來學習寫計劃吧。計劃怎么寫才能發揮它最大的作用呢？那么下面我就給大家講一講計劃書怎么寫才比較好，我們一起來看一看吧。

工作計劃調整的函件 區域調整的工作計劃篇一

1、熟悉產品工藝及施工工藝，發揮華宇的系統優勢；

2、做標干工程，高品質、高工藝；

3、發展戰略合作伙伴，適用于大客戶、政府項目；

4、維系好相關政府責任部門關系。

西安辦事處部門目標：8000萬。分攤到業務xx萬/人；分攤到季度，每季度完成xx萬。

1、任務及重點突破方向酒店式公寓

重點客戶放在近半年內要確定外保溫材料的公建項目，米上高層。

以華宇的系統優勢打開市場，帶動其他產品的銷售。

與相關部門的友好維系，如質監站、節能辦、建材協會等。

2、具體計劃內容

了解政府的政策力度，建材協會、節能辦的相關備案手續。

工作計劃調整的函件 區域調整的工作計劃篇二

為進一步提高全市企業管理水*，增強企業市場競爭力，市*確定，今年在全市范圍內組織開展“企業管理創新年”活動。

深入貫徹落實科學發展觀，以體制機制管理、企業戰略管理、精細化管理為重點，堅持繼承、借鑒和創新相結合，引導企業不斷豐富管理內涵，探索具有自身特點的管理模式和方式方法，推動企業管理創新，引導企業建立健全現代企業管理體系，促進企業管理由傳統經驗型向現代管理轉變。

（一）深化企業制度創新。按照現代企業制度的要求，針對重點民營工業企業，大力引進職業經理，規范股東大會、董事會、監事會和經營管理層“三會一層”權責，建立健全責權統一、運轉協調、有效制衡的法人治理結構。加快推進企業決策、用人分配、績效管理、企業文化等機制創新，完善職工特別是一線職工薪酬激勵機制，增強企業發展活力和動力。

（二）強化企業戰略管理。引導企業準確把握國內外宏觀經濟和市場形勢，認真研究國家產業政策，明確發展方向，搞好發展戰略規劃。各縣區要組織專家幫助重點企業搞好發展定位，抓好戰略規劃的編制與實施。全市選取30家骨干企業，按照科學發展觀和新型工業化要求，指導幫助其編制企業中長期發展規劃。

（三）推廣實施精細化管理。引導企業加強對生產經營各個環節、領域、流程的控制，建立健全各項規章制度和操作規范，通過加強基礎管理挖潛力、降成本、增效益。有計劃組織企業負責人到先進企業進行考察學習，促進企業開展精細化管理。

（四）開展企業管理對標活動。分行業、分階段選取不同內容的企業管理標桿，組織企業對照標桿找差距，不斷研究改進企業管理辦法。加快信息技術、現代管理技術與企業生產的融合，推進企業管理持續改進。

（五）開展企業管理“三創建”活動。深入開展現場管理樣板企業、誠信示范企業和管理信息化示范企業創建活動，及時總結我市企業管理創新方面的先進經驗，樹立典型，并適時舉辦現場觀摩會，以先進典型帶動企業管理創新。年終分別評選20家現場管理樣板企業、誠信示范企業和管理信息化示范企業。

（六）積極開展管理咨詢和診斷。與有關高校聯合搭建企業管理創新*臺，利用企業管理的前沿理論和管理方式，在質量、安全、節能、成本控制、風險控制、技術創新、信用管理等方面，為企業無償提供信息引導和服務。

（七）加強企業信息技術應用推廣。大力支持信息技術與傳統產業結合的集成創新，進一步推動計算機管理信息系統、制造資源計劃、業務流程重組、供應鏈管理和客戶關系管理等技術的應用，積極發展電子商務，建立完善企業信息化管理系統。

（八）加強企業家隊伍建設。分期分批組織優秀企業經營管理人員赴高校培訓學習，推薦優秀經營者參加國家、省組織的職業經理人培訓，鼓勵企業聘用職業經理，努力提高企業家隊伍整體素質。

（九）開展“和諧勞動關系企業”創建活動。以維護企業正常生產秩序為重點，著力化解企業的不和諧勞動關系，維護企業及員工的合法權益。組織召開“和諧勞動關系企業”經驗交流會，引導企業建立健全規章制度，落實勞動合同、工資、社會保險、勞動保護、安全生產、民主管理等制度。

（一）加強組織領導?！捌髽I管理創新年”活動由市經濟和信息化委牽頭具體組織實施，各縣區、各有關部門單位要結合實際，組織企業積極開展“企業管理創新年”活動。要引導企業重視管理，不斷創新管理機制，積極開展好管理創新活動，促進企業管理水*的全面提高。要通過多種形式，深入宣傳活動的重要意義，廣泛發動企業參與。

（二）注重引導扶持。進一步完善促進企業加強管理的政策措施，大力推動企業管理創新。市*將對為全市企業管理工作作出突出貢獻的企業和管理創新成果進行表彰。各縣區要積極建立企業管理創新激勵機制，鼓勵企業管理創新。

（三）狠抓工作落實。各級各有關部門、單位要加強對企業的分類指導，幫助企業研究制訂管理標準和管理規范。同時，要對照活動內容，明確目標，細化措施，認真抓好組織落實。

為進一步強化供銷系統企業管理工作，創新管理方式，提高管理水*，夯實管理基礎，使企業管理更科學、更有效、更規范、更透明，逐步建立健全現代企業管理制度，提高競爭力，促進經濟效益提高和企業發展。根據市*要求，結合企業實際情況，特制定供銷系統“企業管理年”活動實施方案。

加強管理是企業生存和發展的關鍵，重視管理創新是企業提升核心競爭力的根本。面對殘酷的市場競爭和不斷提升的企業發展要求，只有不斷升華管理理念、管理模式和管理方法，把先進的管理理念根植于企業的各個層面，把創新動力滲透于管理活動的體制、機制當中，把規范管理的內容融入于經營活動的常態運行中，才能真正實現與時俱進，在競爭中立于不敗之地。

開展“企業管理年”活動，是供銷系統提升管理水*的一項重要舉措。從當前看，加強企業管理既是貫徹落實市*的具體要求，更是解決企業管理粗放，減少和杜絕跑冒滴漏，規范企業管理，積極參與競爭，實現健康、穩定、安全、和諧發展的需要。從長遠看，加強企業管理是企業整體素質提升和增長方式轉變的需要，也是企業實現科學發展、可持續發展，建設和諧供銷的一項戰略舉措。各企業都要從戰略的高度重視這一活動，以先進的思想認識作為搞好這項活動的先導，按照“務實求真、開拓創新”的管理理念，下大力氣抓實抓嚴，抓治理、抓改進、抓提升，抓出成效。

通過實施“企業管理年”活動，逐步實現人員管理現代化，經營管理科學化，財務管理規范化，資產管理系統化，使全系統企業管理水*登上一個新的臺階，進一步提高企業經濟效益，推動各項工作的全面展開。

1、完善管理制度，強化管理手段。對現行的規章制度進行充實和完善，彌補管理制度死角，提高管理制度的針對性和實效性。不斷創新規章制度，適應新的經濟發展環境，建立健全新的管理規則和行為規范，建立機制，編制《供銷系統規章制度匯編》。杜絕有章不循、違章不究、紀律渙散、管理松懈等現象發生。

工作計劃調整的函件 區域調整的工作計劃篇三

法定代表人：

單位住所：

乙方：

身份證號碼：

戶籍所在地地址：

現居住地地址：

一、根據甲方工作需要，乙方同意在甲方安排的工作地點從事崗位(工種)的工作。

在合同期間內，甲方因生產工作需要確需調整乙方工種的，須經雙方協商。

二、本合同期限采取下列第( )種形式：

固定期限。

合同期限自 年 月 日起至 年 月 日止，其中包括試用期 個月(試用期不是必須條款)

無固定期限。

合同期限自 年 月 日起開始計算，其中包括試用期 個月(試用期不是必須條款)本合同在法定終止情形出現時終止。

以完成(生產工作)為期限。

該生產工作完成后，雙方終止勞動合同。

本合同在用工前簽訂的，勞動關系自用工之日起開始建立。

三、工作時間和休息休假。

(一)甲方對乙方所在崗位實行以下第種工時制度。(實行第2、3種工時制須依法經勞動行政部門批準。)

1、標準工時工作制度

2、綜合計算工時工作制度;

3、不定時工作制度。

(二)乙方依法享有婚假、產假、喪假、帶薪年休假等，甲方在法定節假日、休息日期間應安排勞動者休息休假。

(三)乙方因工傷或患職業病，患病或非因工負傷，依法享有醫療期限和待遇。

四、乙方在法定工作時間或者勞動合同約定的工作時間內提供了正常勞動，甲方應當按照勞動合同約定的工資標準支付乙方工資。

勞動合同約定的工資標準不得低于當年度政府規定的乙方工作地點所屬行政區域最低工資標準。

乙方的獎金及各項津貼、補貼按甲方依法制定的勞動報酬、分配制度規定執行。

(一)甲方應當自用工之日起計發乙方工資，工資應當以貨幣形式直接支付給乙方本人。

(二)工資標準采取下列第( )種形式：

1、實行計時工資制。

試用期月工資為人民幣元;試用期滿后的月工資為人民幣元。

(試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于當年度政府規定的乙方工作地點所屬行政區域最低工資標準。)

2、實行計件工資制。

計件定額為;計件單價為人民幣元或按甲方確定并事先向乙方公布的計件定額和計件單價執行。

據此計算的月工資不得低于當年度政府規定的乙方工作地點所屬行政區域最低工資標準。

3、雙方另行約定工資按形式支付。

4、雙方約定加班加點工資的計算基數為(加班加點工資的計算基數不得低于勞動合同約定的工資標準)上述勞動報酬確定后，甲方可根據乙方的技術水平、熟練程度的提高、貢獻大小以及生產經營的變化適時調整乙方的工資水平。

(三)甲方于每月日支付乙方(上個月/當月)日至(上個月/當月)日的工資。并應當向乙方提供工資清單。甲方應當每月至少支付一次工資給乙方。

五、甲、乙雙方在合同期內應按法律、法規及有關規定，參加社會保險，繳納社會保險費。

六、甲方應按國家規定提供安全衛生的勞動條件，對乙方進行勞動安全衛生教育，按規定做好女職工、未成年工、危險性較大的特種作業人員的勞動保護。

乙方在勞動過程中必須嚴格遵守國家或甲方制定的安全生產操作規程。

對乙方從事接觸職業病危害作業的，甲方應按國家有關規定組織上崗前和離崗時的職業健康檢查，在合同期內應定期對乙方進行職業健康檢查。

七、合同期內，雙方應遵守國家法律、法規及甲方制定的符合勞動法律、法規的規章制度。

八、甲、乙雙方協商一致可以解除勞動合同。

九、在合同期內，乙方提前三十日以書面形式通知甲方，可以解除勞動合同。

十、在合同期內甲方有下列情形之一的，乙方可以隨時解除勞動合同：

(一)未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的;

(二)未及時足額支付勞動報酬的;

(三)未依法為乙方繳納社會保險費的;

(四)甲方的規章制度違反法律、法規的規定，損害乙方權益的;

(六)法律、行政法規規定乙方可以解除勞動合同的其他情形。

甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫乙方勞動的，或者甲方違章指揮、強令冒險作業危及乙方人身安全的，乙方可以立即解除勞動合同，不需事先告知甲方。

十一、乙方在試用期內提前三日通知甲方，可以解除勞動合同。

除乙方有本合同第十二條和第十三條第一項、第二項約定的情形外，甲方不得在試用期內解除勞動合同。

十二、乙方有下列情形之一的，甲方可以隨時解除勞動合同：

(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;

(二)嚴重違反甲方規章制度的;

(三)嚴重失職，營私舞弊，給甲方造成重大損害的;

(六)被依法追究刑事責任的。

(三)勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使勞動合同無法履行，經雙方協商，未能就變更勞動合同內容達成協議的。

十四、甲方依法可對包括乙方在內的員工進行裁員。

(二)患職業病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的;

(三)患病或者非因工負傷，在規定的醫療期內的;

(四)女職工在孕期、產期、哺乳期內的;

(五)在本單位連續工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的;

(六)法律、行政法規規定的其他情形。

十六、有下列情形之一的，勞動合同終止：

(一)勞動合同期滿的;

(二)乙方開始依法享受基本養老保險待遇的;

(三)乙方死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;

(四)甲方被依法宣告破產的;

(五)甲方被吊銷營業執照、責令關閉、撤銷或者甲方決定提前解散的;

(六)法律、行政法規規定的其他情形。

十七、本合同訂明的補充件、附件和甲、乙雙方協商一致的有關修改合同的文件以及雙方訂立的培訓合同、保密合同、競業限制合同是本合同的組成部份。

十八、雙方認為需要約定的其它事項：

十九、其它事項本合同沒有訂明的，按有關規定執行或雙方協商解決。

本合同訂明的事項，與法律、法規有抵觸的，按法律、法規執行。

二十、本合同簽訂后，報勞動部門備案、鑒證。

本合同一式三份，甲方執二份(一份辦理退工時存進乙方檔案，另一份甲方須在和乙方解除或終止勞動關系后，保存兩年以上)乙方執一份。

甲方(蓋章)

法定代表人、負責人或委托代理人(簽章)

乙方(簽章)

簽訂日期： 年 月 日

工作計劃調整的函件 區域調整的工作計劃篇四

有效的薪酬管理機制需要組織根據其發展目標制定相應的薪酬制度。制定薪酬制度的核心內容是如何決策薪酬水平、薪酬結構、薪酬形式、薪酬預算和薪酬管理政策，使員工得到的薪酬與其績效相互匹配，增強薪酬制度的激勵性。

國外國立研究機構的薪酬制度受各國宏觀科技管理體制和經濟實力的影響，不盡相同，但也存在一些共同的特點，這里我們分析了發達國家美國、英國、日本、韓國、俄羅斯以及發展中國家印度的國立研究機構薪酬制度以及相關人力資源管理職能的特點并與我國進行了比較，目的是為完善我國科研機構的薪酬制度提供可借鑒的經驗。

1國外國立研究機構薪酬制度的特點分析

1）薪酬制度規范化、透明化。

在國外，國立研究機構的r&d人員占全社會的比重很小，大部分集中在企業。如1998年，美國國立研究機構的r&d人員占全國總量的％，這一比重在英國為％，日本為％，俄羅斯為％。國立研究機構的主要任務與政府職責密切相關，因此，國外的國立研究機構大多通過立法的方式設立，法律規定其目標、經費來源、人事和薪酬制度，使國立研究機構目標明確、經費來源穩定、人事和薪酬管理有法可依。

在日本，國立研究機構于2004年4月全部完成了法人化改革，成為獨立行政法人。作為獨立行政法人，國立研究機構要接受兩部法律的直接約束。一是《獨立行政法人通則法》，該法規定了獨立行政法人的設置及撤銷、負責人的任命及管理、營運及考核、財務及審計制度、政府預算撥款、人事和薪酬制度等等。二是由國會為每一個研究機構制定一部法律，規定其名稱、業務范圍、資本金、管治等事項，每個國立研究機構都由某一個省廳負責管理，職工工資待遇及福利標準比照公務員，同時機構負責人也有一定的裁量權。

在美國，國立研究機構員工屬于聯邦政府雇員，政府通過立法的方式規定聯邦系統內的機構設置及其行政職責、經費來源、人事和薪酬制度，聯邦政府各部門根據有關法律制定了一系列法規、命令具體實施相關法律。

在印度，國立研究機構依照《社團注冊法》注冊設立，并根據社團組織法的有關規定進行管理。按照《社團注冊法》的規定，科研機構應該制定社團管理章程和建立相應的理事會和管理委員會。社團章程通常包括：機構設置及其行政職責以及人員管理、財務管理、雇員補貼、出國進修、養老金、福利待遇、雇員離崗等具體的辦法和規定。在英國，由各研究理事會為國立研究機構制定統一的薪酬標準，進行規范化管理。

在我國，沒有以立法方式設立的研究機構，但公益性研究機構所執行的任務與國外國立研究機構基本相同，因此，本文用這部分研究機構與國外國立研究機構進行比較。

我國公益性研究機構以政府政令的方式設立，其工作目標、工作計劃、人事制度、薪酬制度依賴于政府的行政管理。1993年以來，在我國研究機構實施的薪酬制度改革中，建立由固定薪酬和可變薪酬組成的薪酬制度。固定薪酬由現行工資制度中的職務工資、標準津貼和各種補貼組成，執行國家統一標準；可變薪酬由崗位工資和績效獎勵構成，但國家對可變薪酬的分配沒有規定實施細則，分配規則由單位自行確定，再加上國家允許事業單位依據所擁有的資源創收，使薪酬預算來源多渠道，這種薪酬管理模式致使各研究機構改革方案不一致，操作上存在不規范的現象，甚至造成分配秩序混亂。

在國外，政府雇員實行公開透明的薪酬制度。如在日本，國立研究機構負責人和員工的薪酬以及國立研究機構的中期計劃和年度計劃要上報主管大臣，并向社會公布，便于社會對其績效進行監督，同時也確保薪酬分配公平合理。

2）在人員遴選中引入競爭機制，加強薪酬與任職者能力、資格的匹配。

在國外，國立研究機構不僅通過公開招聘的方式遴選普通雇員，更注重在機構負責人遴選中引入競爭機制，加強崗位職責、崗位價值與任職者的資格和能力的相互匹配，增強薪酬制度的公平性和激勵性。

在美國，國立研究機構負責人像其他大多數聯邦職位一樣，原則上是通過公開招聘的程序產生，美國聯邦雇員的招聘與錄用基本上遵循兩條原則，即“公開招聘”和“擇優錄取”，各聯邦機構一般將所屬院所負責人職務空缺在聯邦系統中招聘或公開向社會招聘。在英國、印度、韓國，國立研究機構負責人，采用國際公開招聘的方式遴選，由專家組成評議小組對應聘者進行評議，最終由理事會任命。在日本，國立研究機構負責人實行任免制。根據《獨立行政法人通則法》，日本國立研究機構的高層管理者由理事長、理事與監事構成，其中，理事長與監事由主管大臣任命，理事由理事長任命。

2000年以來，在我國公益性研究機構實施的人事制度改革中，推行全員聘用制，科技人員按照“公平、平等、競爭、擇優”的原則競爭上崗，有些單位還向海外公開招聘高級研究人員，但對院所長，有些單位仍然實行任免制。

3）通過工作分析、工作評價確定薪酬差異。

國外國立研究機構大多采用崗位薪酬體系，并通過工作分析、工作評價確定崗位職責、任職者資格以及各崗位的薪酬差異，保證了薪酬制度的內部公平性。

美國政府通過立法的方式明確聯邦系統中的崗位級別劃分原則和薪酬確定原則。法律規定聯邦雇員崗位級別劃分的依據是其任務與職責和該項工作所要求的資格。為此，聯邦人事管理辦公室（opm）制定了崗位工作分析、工作評價的要素及評價標準，并根據評價結果制定不同崗位的薪酬差異。雖然聯邦雇員的崗位級別劃分本身并不是確定薪酬的唯一依據，但在薪酬確定中起關鍵作用。根據1990年的“聯邦雇員薪酬”可比法，影響薪酬標準決定的其他因素還包括績效、服務時間等。

目前，我國公益性研究機構雖然實行了崗位管理制度，但是缺乏科學的手段，導致崗位分析比較粗糙，崗位價值不能得到合理的評價，崗位工資實際上是根據崗位的行政級別或技術職稱來確定，而不是真正根據崗位價值來確定，使崗位價值與崗位工資相關性不強，形成新的分配不公平，降低了崗位工資的激勵性。

4）重視對機構負責人的績效評價，并將評價結果與其薪酬和職位任免掛鉤。

績效評價是人力資源管理的核心環節，是確保員工的工作行為對組織的戰略目標實現產生積極支撐作用的一個重要機制，也是績效加薪、職位晉升的主要依據，因此，績效評價公正與否會對薪酬制度的激勵性產生影響。

國外的國立研究機構不僅重視對普通員工的績效評價，更重視對機構負責人的績效評價，因為機構負責人是機構的核心成員，對機構實現其戰略目標有重要影響。

在日本，根據《行政獨立法人通則法》，主管大臣每3～5年對其所管轄的國立研究機構提出中期目標，相關研究機構依據中期目標編制中期計劃和年度計劃，報主管大臣批準，并向社會公布。《行政獨立法人通則法》還要求各主管省廳設立“獨立行政法人評價委員會”，協助主管大臣對各獨立行政法人執行“中期計劃”的情況進行定期評價，評價結果反映機構負責人的工作業績。在機構負責人離職時，評價委會要對其任內工作表現進行評價打分，這一分數將直接決定其退職金的多少。

在美國，每年對國立研究機構負責人至少進行一次績效評價。每個國立研究機構負責人在得到任命后部應按固定格式制定各自的工作計劃，明確其在考核期內的績效目標，這些目標不僅反應其個人的業績情況也應體現整個機構的績效目標。對國立研究機構負責人的年度評價信息將被用作薪資調整、績效獎勵、免職和權力削減的依據。

在英國，由上級主管部門組織專家每5年對國立研究機構的績效進行一次評價，評價結果與國立研究機構負責人的績效掛鉤。在印度，根據理事會章程，理事會設有績效評價委員會，每3年負責對國立研究機構的績效進行一次評價，在各研究所內部設立評價委員會，負責對科技人員的年度績效進行評價。

然而，我國公益性研究機構，偏重于對科技人員的績效評價，輕視對機構負責人的績效評價。對科技人員采用嚴格的績效評價制度，并根據評價結果決定績效獎勵及下一年度的崗位聘任，有些研究機構甚至采用末位淘汰制；對機構負責人由上級主管部門按照德才兼備的標準，進行定性評價，但在實踐中缺少評價實績的客觀標準，對績效評價結果也缺乏運用。這種績效管理模式不僅使績效評價的重點本末倒置，而且致使科技人員產生不公平感，從而影響薪酬制度的激勵效果。

5）薪酬形式：以穩定的基本薪酬為主。

通常情況下，薪酬由基本薪酬、可變薪酬和間接薪酬構成?；拘匠晔歉鶕T工所承擔的工作或者是所具備的技能而向員工支付的穩定性報酬，可變薪酬則是與績效掛鉤的不穩定性報酬，間接薪酬包含福利、有型服務等一些具有經濟價值但是卻是以非貨幣形式提供給員工的報酬。

在美國、英國，國立研究機構員工的薪酬以穩定的基本薪酬為主，不存在可變薪酬，如果業績突出，則可績效加薪，但這增加的薪酬是在基本薪酬的基礎上增加，屬于穩定性報酬。在英國，研究人員不得從課題經費中提取收入，但技術轉讓收入，發明者、研究室和研究院可以按規定的比例提取一部分報酬。

在日本，國立研究機構員工的薪酬以穩定性基本薪酬為主，穩定性薪酬、可變薪酬和間接薪酬之比大約為10∶1∶2。每年績效評價后發放一次獎金，如果專利成果實現了產業化，研究組可以獲得轉讓費的25％，課題經費必須全部用于研究，課題組成員不得提成。

在印度的國立研究機構，員工收入以穩定性基本薪酬為主，但研究人員可以從合同研究、咨詢和技術服務等所獲得的收入中提取部分資金作為獎勵。

上述國家國立研究機構員工的薪酬以穩定性基本薪酬為主的原因是這些國家國立科研機構的薪酬預算絕大多數來源于政府預算撥款，除印度外，其他國家國立研究機構的課題經費全部用于研究，不得提成，所以用于薪酬預算的資金來源穩定、渠道單一。

在俄羅斯的國立研究機構，員工的收入以可變薪酬為主。主要原因是國家財政預算撥款的科技經費嚴重不足，遠不能維持正常運轉，缺口部分需要從課題經費、技術服務收入、房屋出租以及其他經營開發收入中彌補，因此科技人員的薪酬與課題經費掛鉤，隨課題經費的多少而變動。

在我國公益性研究機構中，科研人員的薪酬也是以不穩定的可變薪酬為主，約占工資總額的60％，穩定的基本薪酬占40％左右，這種薪酬形式與其經費預算來源方式密切相關。2000年研究機構管理體制改革以后，國家財政增加了對公益性研究機構科學事業費的投入，作為對其運行經費和科研項目的補助，但對運行經費的補助增幅不大，主要是加大了對科研項目的支持。運行經費與實際所需相比仍存在很大缺口，科學事業費基本用于支付離退休人員的工資和社會保障，為提高在職科技人員的收入水平，穩定研究隊伍，缺口部分只能從承擔的國家重點科研究項目經費以及房屋租賃等經營性收入中彌補。這就造成了科研人員的薪酬隨科研經費而變化，但在科研項目中，競爭性項目占大部分，致使科研人員的薪酬穩定性差，可變性強。

6）建立寬帶薪酬結構，加強薪酬與績效的關聯性，增強薪酬制度的激勵性。

美國在2004財年的國防授權法中，針對高級行政管理人員建立了一套新的與績效掛鉤的寬帶薪酬制度，并于2004年1月正式生效，之前采用了25年之久的高級行政管理人員六級薪酬制度被取消，取而代之的是一個可上下浮動的薪酬制度。

這套新的高級行政管理人員薪酬制度的主要特點是采用開放的工資幅度，最低薪酬相當于一般工作人員最高薪酬的120％，最高薪酬相當于行政首長類（級別高于高級行政主管類，共分5級）二級或三級水平，并且取消了按年度薪酬自動上浮和按地區的薪資調整，而是根據績效評價結果實施績效加薪，增加的幅度根據貢獻的大小決定?？梢姡碌膶拵匠杲Y構延長了工資等級線，并且不同類別的工資標準有交叉，使高級行政管理人員的薪酬水平能夠隨著績效的改善而得到增加，而不僅僅依靠職位的晉升，加強了薪酬與績效的關聯性，增強了薪酬制度的激勵性。同時，也給管理者更大的薪酬決策權，增加了薪酬制度的靈活性，有利于管理者利用薪酬杠桿引導組織實現其績效目標。

寬帶薪酬結構強調的是業績而非職位等級，所以有效的績效評價制度是寬帶薪酬結構實施的先決條件。為此，美國聯邦政府對各部門實施更為嚴格的績效評價制度。各國立研究機構采用的績效評價系統需要得到聯邦人事管理辦公室（opm）和聯邦預算管理局（omb）的鑒定。opm和omb就鑒定標準和程序聯合規定，對優秀績效評級系統的要素和操作辦法做出描述，并特別強調單位績效狀況與個人崗位職責之間的聯系。

美國國立研究機構的科研人員一般實行固定薪酬，但從90年代中期開始，一些聯邦機構實驗室也開始通過績效評價的方式為業績突出的研究人員加薪。這類實驗室將原有的15個薪酬級別改為5個，以使薪酬增加能夠與績效掛鉤。此外，還有一次性獎勵，類似于年終獎，但不是人人有份，并且受制于opm規定的薪酬上限。

2000年以后，我國進一步深化科研機構的分配制度改革，目前，公益性研究機構普遍采用“三元結構工資制”，其中崗位工資是根據設立的不同崗位而設定，雖然不同崗位之間的崗位工資拉開了差距，但實行一崗一薪制，同一崗位不同績效人員的崗位工資沒有區別，薪酬與績效的關聯性不強，因此，激勵性亦不強。

7）充滿人文關懷的福利計劃具有很強的激勵性。

美國、英國、日本、韓國和印度的國立研究機構除對員工提供法定的福利計劃外，還提供種類繁多的組織內部福利計劃，以增強員工對組織的歸屬感和認同感，從而吸引和保留高素質的員工。這些國家的國立研究機構非常重視對員工的培訓，并將培訓作為滿足員工精神需求、吸引和激勵人才的重要手段。如在印度、韓國和日本，國立研究機構的科研人員可以享受帶薪學術休假制度。在美國，法律對聯邦雇員的培訓有明確的規定。按照法律規定，聯邦雇員在職期間有權享受一些與工作有直接關系的培訓，而聯邦雇員所在部門也有義務提供這種培訓。培訓期間工資照發，關于培訓費用，根據法律規定單位可視情況承擔全部或部分費用。

國外國立研究機構除對其員工提供完備的福利計劃外，還對員工的家屬提供保險計劃。如美國的“聯邦雇員健康利益”保險項目中的受益人不僅包括聯邦雇員、退休人員、原雇員還包括雇員的家庭成員和原配偶，保險費的75％由政府機構負擔，25％由個人負擔。充滿人文關懷的福利計劃無疑會對員工產生激勵作用。

與國外國立研究機構相比，我國公益性研究機構實施的福利計劃種類少，目前，只實施法定福利計劃，包括公費醫療、失業保險、住房補助、住房公積金和帶薪休假等，激勵性也不強。主要原因是在實施福利貨幣化改革后，取消福利分房，但與之相配套的工資制度改革還未跟上，增加了員工購買住房的困難。

8）非經濟性報酬具有很強的激勵性。

報酬可以分為經濟報酬和非經濟報酬。經濟性報酬即是薪酬，非經濟性報酬是指良好的工作環境，以及工作本身所提供的樂趣、成就感和個人發展的機會。

傳統的薪酬理論只對直接經濟報酬，特別是貨幣薪酬感興趣，現代薪酬管理則越來越重視非經濟性報酬的激勵作用。

在美國、英國、日本、韓國，國立研究機構員工的薪酬水平并不高，只相當于市場的中等偏上水平，或中等水平，但是穩定的工作、允許自由探索的科學研究環境、自身愛好以及個人的社會榮譽感還是吸引了大批高素質人才的加盟。可見，在國外的國立研究機構，薪酬并不是激勵員工的唯一手段，非經濟性報酬亦有很強的激勵性。

9）結論：薪酬制度與國立研究機構的任務相匹配，有助于其實現組織戰略目標。

薪酬管理的目的是支持組織實現其戰略目標。因此，選擇何種薪酬管理技術，要依據組織的任務性質而確定，即薪酬制度要與組織任務相匹配。

在美國、英國、日本、韓國、印度，國立科研機構的薪酬管理大多采用或比照公務員的薪酬制度，薪酬預算絕大部分來自政府預算撥款，支付高比例的固定薪酬，營造了穩定的工作環境，這種薪酬預算方式與國立研究機構以提供公共產品為主，研究成果難以得到市場回報的特點相適應，同時，穩定的工作環境，對于需要長期知識、技術積累的國立研究機構員工來說，無疑具有激勵作用。在薪酬管理中，突出效率原則，薪酬與績效掛鉤，增強了薪酬制度的激勵性。雖然薪酬位于市場中等或中等偏上水平，但非經濟性報酬和優厚的福利待遇，增強了薪酬水平的外部競爭性。這種薪酬管理模式提供了公平有效的激勵機制，有利于吸引、穩定、激勵人才，因此，上述各國國立研究機構的薪酬制度有助于其提高組織績效，促進其實現戰略目標。

我國公益性研究機構的薪酬制度與公務員脫鉤，薪酬預算相當一部分來源于課題經費及其他經營性收入，穩定性差，導致科技人員需要花費大量時間和精力申請課題和進行創收活動，這些無疑會擠占科研經費和科研時間，長此以往，易造成科研質量的下降以及影響其公益性目標的順利實現。在薪酬管理中，按照效率優先的原則，增加了激勵成份，但在實際操作中薪酬與績效的關聯性并不十分強，因此，不能有效地激勵科研人員。可見，目前我國公益性科研機構的薪酬制度與其任務性質不相適應，不能有效地支持組織實現其戰略目標。

2對我國的啟示

1）應進一步深化公益性科研機構改革，篩選出一批與國家利益相關的研究機構，并明確其任務。

我國公益性研究機構經過2001年的分類改革，其r&d人員所占比重有所減少，目前為15％，低于俄羅斯，但與美國、英國、日本相比，依然偏高。應進一步深化公益性科研機構體制改革，篩選出一批從事關系國家安全、公共安全、經濟和社會秩序以及國家長遠利益的研究機構，明確其任務，保證其經費來源穩定，規范其人事和薪酬制度，從而確保其活動的公益性以及國家意志和政府職責的實現。

2）建立穩定性薪酬占高比例的崗位績效薪酬制度。

崗位績效薪酬制度主要由崗位工資、年功工資、績效工資構成。崗位工資、年功工資是穩定性報酬，應占高比例。各崗位的薪酬差異應通過工作分析、工作評價確定，崗位工資標準應參考市場薪酬水平，充分體現各崗位的價值，確保薪酬制度的公平性。在人員特別是機構負責人的遴選和績效評價中引入競爭激勵機制，加強績效與薪酬以及崗位聘用的關聯性，充分體現薪酬制度的激勵性。

健全法定福利計劃，特別是社會保障計劃，鼓勵公益性研究機構探索建立健全組織內部福利計劃，尤其是培訓計劃，以更大力度激勵科研人員。

工作計劃調整的函件 區域調整的工作計劃篇五

直屬事業單位決算編制準確性有待提高

基本情況：遵義會議紀念館差異27，026，元，主要原因是在填報20xx年部門決算報表時，將中央免費開放補助資金2703萬元誤填入部門決算報表年初數中，應填列決算報表調整預算數欄，導致數據不一致。遵義市美術館差異576，元，主要原因是在填報20xx年部門決算報表時，將中央免費開放補助資金40萬元和調整預算數萬元填入年初預算收入數里，導致數據不一致。遵義市體育運動學校差異8，766，元，主要原因是在填報20xx年部門決算報表時，將調整預算數8，766，元誤填入部門決算報表年初數中，應填列決算報表調整預算數欄，導致數據不一致。遵義市文化館差異元，主要原因是在填報20xx年部門決算報表時，將“二下”批復預算數21，851，元，填報決算年初預算數誤寫為21，851，元，導致數據不一致。

整改措施：在今后工作中，將進一步加強財務人員自身責任意識，提高決算編報質量，使財務數據準確無誤。

整改措施：在今后工作中，我局將對直屬事業單位相關財務人員編制決算報表進行業務指導，并在匯總部門整體預決算時加強審核，確保部門財務數據的準確性。

年末結轉結余較多，存量資金規模較大

基本情況：我局20xx年末結轉結余資金較多，主要原因：一是體育彩票公益金是根據具體銷售業績分成，一般為半年下達一次資金；二是20xx年受新冠肺炎疫情影響，1—5月我局按上級要求關閉下屬文體場館，暫停所有文體活動，大量經費未使用；三是20xx年12月因市級財力困難，財政于12月15日提前停止支付，導致我局大量支出未支付。

整改措施：20xx年2月，市級財政收回我局20xx年及以前年度結轉結余資金32，255，元。20xx年已加快結余結轉資金支出進度，切實提高資金使用效益。

基本情況：“遵義市美術館商業性文化設施”350萬元、“美術館專用設備購置”150萬元，項目執行率低于80％，主要原因：一是受疫情影響，按上級要求關閉美術館，大量經費未使用。二是20xx年12月因市級財力困難，財政于12月15日提前停止支付，導致大量支出未支付。

整改措施：20xx年初已向財政申請結轉資金“遵義市美術館商業性文化設施”499，元 、“美術館專用設備購置”354，117元，并于20xx年全部列支完畢。

（三）預算調整率較高，預算編制有待進一步完善

基本情況：遵義市博物館項目支出預算調整率為1719%，主要原因是編制20xx年預算時，上級專項資金未下達（文物保護專項資金317萬元、中央免費開放資金萬元），未納入 “二下批復”預算，導致預算調整率較高。楊粲墓博物館項目支出預算調整率為2400%，主要原因是編制20xx年預算時，上級專項資金未下達（中央免費開放資金40萬元、文物保護專項資金楊粲墓陳列提升項目200萬元），未納入 “二下批復”預算，導致預算調整率較高。遵義會議紀念館項目支出預算調整率為，主要原因是編制20xx年預算時，上級專項資金未下達（中央免費開放資金2703萬元），未納入 “二下批復”預算，導致預算調整率較高。

整改措施：在今后工作中，將加強與財政部門及上級主管部門的對接溝通，使預算編制更加精準化。

問題一：資產管理有待進一步規范。

基本情況：20xx年遵義市市級機構改革，組建遵義市文體旅游局，使用原遵義市文化廣電新聞出版局資產系統賬號。為便于資產管理，我局委托微帆科技有限公司將原遵義市體育局、原遵義市旅游發展委員會資產數據導入遵義市文體旅游局資產系統，在導入原遵義市體育局、原遵義市旅游發展委員會資產數據時，技術原因無法導入使用人及使用部門，為區分原體育局、原旅發委導入資產，將使用部門設置為“原體育局”、“原旅游局”，如要查詢原旅發委和原體育局使用人的資產，只能通過合并前原單位資產系統導出的數據進行查詢。20xx年機構改革后我局未及時對固定資產進行清理盤點，固定資產管理不規范。

整改措施：經20xx年第16次黨組會議研究同意，于8月19日委托貴州恒煜達工程管理有限公司購買服務清理固定資產，貴州智科技術服務有限公司中標，目前正在對我局固定資產進行全面清理。今后我局將加強固定資產管理，定期進行全面清查盤點，做到賬、卡、實相符，防止國有資產流失。

問題一：會計信息質量有待提高

基本情況：憑證附件不完整。遵義足球運動學校20xx年10月13號憑證，支付20xx年全年的生活費、住宿費時使用單位其他資金支付199，元及使用零余額賬戶額度支付68，元，后未附相關支付憑證。

整改措施：經核查，遵義足球運動學校20xx年10月13號憑證后所附的支付憑證僅為財政直接支付憑證、授權支付憑證以及生活費和住宿費分攤計算表，未附食堂支出成本類支付憑證。原因是其在遵義市體校內辦公，所有教職工及學生均在體校食堂用餐及住宿，通過和市體校簽署協議后采取按人數分攤的方式支付食宿費及住宿費。食堂成本類支付憑證太多且已由體校食堂財務入賬，故未附相關支付憑證。今后涉及上述分攤情況的業務，會在憑證中將相關情況備注說明。

問題二：經濟科目未嚴格區分。

基本情況：我局20xx年12月208號憑證、20xx年10月121號憑證，會計核算經濟科目未嚴格區分，因20xx年財務決算工作已完成，故不能進行賬務調整。

整改措施：在今后工作中，加強財務知識及業務知識的學習，按照財務制度和會計基礎工作規范化的要求進行財務核算，做到科目設置準確，帳目清楚。

問題三：差旅費報銷超范圍。

基本情況：我局20xx年12月208號憑證，將服裝費、補助費、其他費用以“差旅費”核算，因20xx年財務決算工作已完成，故不能進行賬務調整。

整改措施：在今后工作中，加強財務知識及業務知識的學習，按照財務制度和會計基礎工作規范化的要求進行財務核算，做到科目設置準確，帳目清楚。

（一）績效自評有待加強。

問題一：“遵義大劇院商業性文化設施”項目進行自評時，以實際撥付大劇院資金作為項目支出，未以實際支出作為項目支出。

基本情況：按照市人民政府的相關工作安排，遵義大劇院20xx年市級部門預算由我局編制，預算經費由我局轉撥。根據《關于20xx年市級部門“二下”預算的批復》（遵財教[20xx]2號）文件精神，批復“遵義大劇院商業性文化設施”350萬元，財政實際下達指標萬元，我局轉撥資金萬元，故我局在項目績效自評時只能按照賬務金額萬元填報。

問題二：遵義市文化館未開展整體支出績效自評，以項目自評代替整體自評。

基本情況：經核查“遵義財政云平臺”，遵義市文化館已開展整體支出績效自評，不存在以項目自評代替整體自評。

問題三：整體績效自評中績效目標設立不夠細化、量化，與單位本年度開展的主要工作目標相關程度較低。

整改措施：我局將進一步加強績效評價相關知識的學習，結合本年度工作重點設立細化、量化的績效評價指標，切實提高績效自評工作水平。

（一）維護維修費支出龐大，對財政撥款依賴程度高

問題一：遵義大劇院，因其體量大、設施設備高端，物業管理及設備運行維護成本較高，隨著時間的推移，折舊更新費用增加。大劇院運轉對財政撥款依賴程度較高，每年財政撥款350萬元僅能滿足大劇院基本費用支出。

整改措施：下步工作中持續加大對劇院的運行設施設備的維護管理力度，建立健全監督制約機制，強化對管理制度、維護方式、服務人員等重點環節的管控，增強績效管理理念，加強內部財務和項目管理，為劇院設施設備的正常運行維護提供可持續發展的保障條件。

（二）專業化程度較低，業務開展受影響

問題一：硬件設施欠完善。遵義市美術館目前沒有固定陳列展廳及標準化藏品庫，專業化程度較低，向外界宣傳推廣形成一定阻力。

整改措施：下一步遵義市美術館將積極爭取國家、省級專項資金補助，推動場館基礎設施建設，完善場館使用功能，打造專業化藝術場館，豐富市民文化生活。

問題二：演出內容欠豐富。遵義大劇院目前沒有劇目引進費的專項預算，經營行為存在短期性、臨時性，演出劇目有待豐富、場館利用率有待提高。

整改措施：為貫徹落實市委主要領導關于“采取切實有效措施，全面提升公益場館運營管理效能，有效向市民開放，切實盤活閑置資源，提高公共服務水平”的指示要求和市政府關于遵義道橋集團債務風險防范化解專題會議精神，全面提升遵義大劇院運營管理效能，切實盤活資產資源，實現社會效益和經濟效益相統一。根據市文化旅游局與遵義道橋建設（集團）有限公司20xx年7月21日專題座談會議精神，遵義市大劇院服務中心與遵義產投文體旅游發展有限公司經過多次協商，就遵義大劇院經營管理事宜達成如下共識：一是經營管理模式。堅持以“政治效益為先、社會效益為主、兼顧經濟效益”統領劇院發展，采取“政府補貼、中心監管、委托經營、市場運作”模式，由遵義市大劇院服務中心與貴州禾田文化傳媒有限公司簽訂委托經營管理合同，注冊成立遵義大劇院禾田管理有限公司，作為委托經營管理合同的執行方，負責大劇院的演藝及研學項目經營管理。委托經營期限為5年。二是將遵義大劇院的物業管理項目、特種設備的維護保養項目、可經營性資產的經營管理項目委托給遵義產投文體旅游發展有限公司經營管理。