xx年，市資金辦按照市委、市政府“優(yōu)化結(jié)構(gòu)年”活動要求，強化政府債務(wù)管理職能，及時、足額償還開行貸款本息28.1億元，切實維護我市融資信譽；積極籌措53.9億元開行貸款資金，保證我市重大項目資金使用；加強基礎(chǔ)工作和隊伍建設(shè)力度，不斷提高開行貸款管理水平，全面推動我市經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展。

（一）建立償債預(yù)算管理體制和監(jiān)督考核約束機制，化解政府債務(wù)風(fēng)險。

一是實行償債的預(yù)算管理機制。13個區(qū)、縣（市）政府的開行貸款全部納入財政預(yù)算管理范圍，并將各區(qū)、縣（市）政府開行貸款本息償還情況列入我市績效評估體系，制定了考核標準，全面啟動考核監(jiān)督約束機制，強化償還意識。

二是多渠道解決償債資金來源。3月份，針對全市債務(wù)償還的總體形勢，及時向市政府提出預(yù)警報告。對鐵西、棋盤山、康平、法庫等區(qū)縣，采用土地整理資金回流、建立償貸準備金等方式，多渠道籌措資金，解決了3.6億元資金償還缺口，維護了我市融資信譽。國家開行總行陳元行長對我市政府債務(wù)管理模式親自批示并給予充分肯定。

（二）籌措開行貸款53.9億元，助推我市“三大目標”、“五大任務(wù)”的實現(xiàn)。

應(yīng)對年初國家貨幣政策從緊、開行貸款資金供應(yīng)不足的形勢，協(xié)調(diào)省開行新增53.9億元開行貸款規(guī)模；強化資金調(diào)度調(diào)劑力度，圍繞“優(yōu)化結(jié)構(gòu)年”目標，重點投向裝備制造業(yè)、縣域經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民生工程等領(lǐng)域。

一是打造世界級裝備制造業(yè)基地。集中15.5億元資金，推動鑄鍛園、北方重工、航空園等項目建設(shè)，加速了我市裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成。

二是助推民生工程建設(shè)。圍繞市政府20件實事，投入16.2億元貸款資金，在鐵西、和平長白島建成了工人新村等45個、234萬m2的低收入住房小區(qū)，安置居民3.2萬戶；新建改造了52所農(nóng)村九年一貫制學(xué)校，擴建一院、四院、八院三家區(qū)域中心醫(yī)院，提升我市民生工程建設(shè)水平。

三是促進縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)放1.8億元開行貸款資金，推動了遼中近海經(jīng)濟區(qū)、新民胡臺新區(qū)、法庫陶瓷城、康平塑編園等項目建設(shè)進度。

四是推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。全力籌措20.1億元貸款資金，確保哈大鐵路、沈西鐵路、近海通道、沈撫三條道路等項目如期實施。

（三）加強基礎(chǔ)管理工作，提升開行貸款資金管理水平。

一是強化資金內(nèi)審程序。修訂了《市國家開發(fā)銀行貸款資金支付審核操作規(guī)范》，明確了支付審核的七個環(huán)節(jié)，確定了要件的初審、復(fù)核及主任辦公會議審定等內(nèi)審程序；建立了項目重大事項報告和現(xiàn)場勘驗管理記錄制度。全年累計審核、復(fù)核各類合同、要件11211份，共完成271筆支付，發(fā)放貸款資金53.6億元，拒付不合理款項1.5億元，減少無效利息支出1.9億元。

三是實行檢查監(jiān)督聯(lián)動機制。與審計局共同對12個開行硬貸款項目進行審計，糾正項目單位挪用貸款資金等11個方面的問題，整改違規(guī)使用資金1.8億元；配合省檢察院對我市30億元的低收入住房項目預(yù)防職務(wù)犯罪情況進行檢查，促進了貸款資金的規(guī)范使用，審計署、省檢察院、銀監(jiān)局對我市貸款資金監(jiān)管機制和工作成效給予了充分肯定。

（四）強化隊伍建設(shè)，確保開行貸款資金管理工作高效運行。

一是啟動獨具特色的機關(guān)文化建設(shè)，實現(xiàn)管理模式轉(zhuǎn)變。完成視覺、理念、行為三大識別系統(tǒng)建設(shè)，形成了四大基本理念、八項具體理念的資金辦文化架構(gòu)，構(gòu)建了具有時代氣息、活力陽光的資金辦文化，圓滿完成了創(chuàng)建階段全部工作，高起點步入傳播階段。

二是開展機關(guān)黨建工作，提升員工隊伍的整體戰(zhàn)斗力。以“打造一流金融管理團隊，創(chuàng)造一流工作業(yè)績”為目標，全面落實“雙爭”活動要求；積極打造“五型”機關(guān)，開展廉潔從政主題教育，完善廉潔從政監(jiān)督機制和預(yù)警機制。

一、##年度資金營運概況

##年度，我社在組織資金工作中樹立起市場觀念，增強競爭意識，拓展服務(wù)深度，完善考核機制，較好地把握了工作的主動權(quán)。截至今年11月末，全市農(nóng)村信用社各項存款達*萬元，比年初凈增加*萬元，增長率達%，新增存款占全市金融機構(gòu)新增存款的%，達到了歷史較好水平。

我社認真貫徹落實上級有關(guān)做好信貸支農(nóng)工作的要求，以發(fā)展地方經(jīng)濟為已任，牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，堅持“以農(nóng)為本，與農(nóng)共興”的經(jīng)營戰(zhàn)略，積極拓展信貸市場，充分發(fā)揮了農(nóng)村信用社“農(nóng)村金融主力軍”的作用。截止11月末，全市農(nóng)村信用社各項貸款余額為*萬元，比年初增加*萬元，其中“三農(nóng)”貸款余額為*萬元，比年初增加*萬元，占各項貸款余額的%，今年以來累計投放“三農(nóng)”貸款*萬元，基本滿足了我市農(nóng)民合理的資金需求，信貸支農(nóng)水平顯著提高，農(nóng)民貸款難的問題基本得到了解決。

二、##年度主要工作措施

1、采取切實措施，完善工作制度，推動組織資金工作上新臺階。

一是及時掌握組織資金工作的主動權(quán)。我們在元月一日就以聯(lián)社第1號文的形式下達了首季組織資金目標，三月下旬聯(lián)社又下達了全年組織資金目標，各單位接通知后迅速行動起來抓住春節(jié)這個組織資金的黃金時機，取得了工作主動權(quán)，到一季度末各項存款就比年初凈增加*萬元，完成了首季目標任務(wù)的%。二是及時落實存款目標任務(wù)，完善獎懲辦法。實行了按旬考核、按季兌現(xiàn)的考核辦法，今年，我們根據(jù)前三年工作量考核考評制度，進一步對《外勤工作量考核辦法》進行了修改和完善，在原有對外勤人員信貸資產(chǎn)質(zhì)量、基本賬戶開立、信貸基礎(chǔ)管理等內(nèi)容的考核基礎(chǔ)上，增加了實行“存貸對應(yīng)、分別獎懲”的辦法，外勤人員年末存款超核定基數(shù)的，且超額完成收息任務(wù)的部分，按照不同檔次分別給予獎勵。考核辦法的制定達到了提高服務(wù)的質(zhì)量，拓展業(yè)務(wù)空間，占領(lǐng)農(nóng)村市場，增加存款總量的目的，進一步激發(fā)了信貸員開展組織資金工作的主觀能動性。三是開展首季組織資金工作“開門紅”競賽活動，充分調(diào)動了廣大員工開展組織資金工作的積極性，通過開展此項工作達到了預(yù)期目的，首季競賽活動結(jié)束后，聯(lián)社對完成任務(wù)優(yōu)秀的單位和個人進行了表彰和獎勵。四是開展幫扶工作，在第四季度我部每旬及時公布未按序時任務(wù)完成目標的信用社和員工的名單，同時與他們聯(lián)系，幫助他們出謀化策，確保完成全年任務(wù)。

2、加大投放力度，積極支持“三農(nóng)”發(fā)展。

今年以來，我們在增加信貸投入的同時，嚴格把握貸款投向和投量，控制“五大行業(yè)”的貸款，遵循區(qū)別對待、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的信貸政策，以支持“三農(nóng)”為重點，堅持把廣大農(nóng)戶、個體私營經(jīng)濟、中小企業(yè)作為最基礎(chǔ)客戶，全面支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動了農(nóng)村小康建設(shè)。

一是支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育和發(fā)展縣域特色農(nóng)業(yè)和區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們按照“一鄉(xiāng)一品、幾鄉(xiāng)一品”的地方區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，并結(jié)合地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟特點，用信貸資金的合理配置引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟部門因地制宜地開展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，重點支持了一批品質(zhì)好、效益高，能發(fā)揮地方資源優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展。通過信貸資金的有效支持，到目前，**市以茶葉、菜鵝、蔬菜、奶牛、草席、經(jīng)濟林果、優(yōu)質(zhì)稻米等為特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初步形成，基地規(guī)模進一步擴大，并把支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為載體，既促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也促進農(nóng)民收入的增加，轄內(nèi)信用社根據(jù)草席生產(chǎn)商對傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的改造，投放信貸資金，支持了一批個體草席大戶生產(chǎn)藺草席、榻榻米等高檔草席產(chǎn)品，擴大種植席草1500畝，帶動了全鎮(zhèn)草席生產(chǎn)戶對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使**鎮(zhèn)已成為全國三大草席生產(chǎn)基地之一。信用社在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，向農(nóng)民投放貸款多萬元，拓植茶園，經(jīng)濟林果，使該鄉(xiāng)形成了“南茶北果”的格局，也成為了“蘇中茶果之鄉(xiāng)”。飼養(yǎng)生豬，年出欄生豬400多頭，形成了“自繁、自養(yǎng)、自宰”的特點，降低了成本，增加了經(jīng)濟效益，從而促進了農(nóng)村經(jīng)濟得到進一步發(fā)展和提高。

二是優(yōu)化信貸資金配置，積極支持地方經(jīng)濟建設(shè)。一是支持了政府招商引資項目的發(fā)展，**市貝斯特鑄造有限公司，落戶在**鎮(zhèn)盤古開發(fā)區(qū)，因流動資金用于固定資產(chǎn)投資，影響了企業(yè)的生產(chǎn)，信貸員得知情況主動上門服務(wù)，通過調(diào)查了解，及時發(fā)放了流動資金貸款，至今已發(fā)放貸款*萬元，現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益明顯提高。今年累計支持招商引資項目貸款達*萬元，有效促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。二是發(fā)放了*萬元貸款，支持城市建設(shè)和開發(fā)。主要是支持了一批為萬博房產(chǎn)公司、汽車工業(yè)園安置房等成片建設(shè)工程提供配套服務(wù)的私營個體戶，目前為提供砂石等原材料的個體老板已有80%與我們發(fā)生了信貸關(guān)系，累計投入資金*萬元。三是發(fā)放了多萬元的貸款，為沿江高等級公路和通村公路的建設(shè)添磚加瓦。隨著工程的開工，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，為其提供沙石等原材料供應(yīng)，我們主動與砂石礦業(yè)主和運輸經(jīng)營戶聯(lián)系，深入調(diào)查及時解決他們運營的流動資金，促進了工程的順利施工。

三是集中信貸資金規(guī)模，積極支持個私經(jīng)濟發(fā)展。今年以來，我們牢固樹立“得私營個體經(jīng)濟市場得天下”的理念，對我市私營個體經(jīng)濟呈現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化生產(chǎn)模式因地制宜，合理調(diào)整投向，突出投放重點，支持了已形成一定規(guī)模、經(jīng)營平穩(wěn)的私營個體大戶的發(fā)展。對科技含量高、附加值高、前景好的新科技項目，積極給予支持。今年以來，全市農(nóng)村信用社累計發(fā)放個體私營經(jīng)濟貸款億元，私營業(yè)主是**市樂榮玩具廠的老板，我們看到了他為人誠信，懂經(jīng)營、善管理的特點，幫助他進行產(chǎn)品論證，給予資金支持，累計投入資金*萬元，促使其上規(guī)模、上水平，目前其年產(chǎn)值已突破*萬元，成為全市的玩具大戶，也成了我們的“黃金客戶”。重點支持了玩具加工業(yè)、服裝加工業(yè)、化工制造業(yè)、船舶修造業(yè)、化纖貿(mào)易等私營個體經(jīng)濟的發(fā)展，極大調(diào)動了廣大農(nóng)民發(fā)展個私經(jīng)濟的積極性，為農(nóng)民致富和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)揮了積極作用。

農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)，大力扶持黨員農(nóng)戶、專業(yè)大戶、個私工商戶的發(fā)展，培植發(fā)家致富能手，發(fā)展經(jīng)濟能人，帶領(lǐng)農(nóng)民走上脫貧致富奔小康的道路。##年11月末，**市*戶黨員農(nóng)戶中，有*戶與我社發(fā)生了信貸關(guān)系，貸款余額達*萬元，大力支持黨員干部率先致富。**鎮(zhèn)的宏達旅游用品有限公司法人代表、黨支部書記，在信用社先后投入近千萬元的大力扶持下，該公司得到了迅速發(fā)展，經(jīng)濟效益良好，不僅解決了周邊地區(qū)450名農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題，職工平均年收入超過8000元，而且每年向國家上繳稅款百萬元。我社竭盡全力支持廣大農(nóng)村黨員干部帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同富裕，為全面建設(shè)小康社會做出了自己應(yīng)有的貢獻。和共青團**市委聯(lián)合舉辦了“信合杯”青年創(chuàng)業(yè)大賽，推出了“青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款”新品種，有效激發(fā)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情，把全民創(chuàng)業(yè)推向了高潮。

3、加強信貸檢查，嚴格考核獎懲，切實提高信貸管理質(zhì)量。

一是完善部門資料管理，及時上報相關(guān)報表。首先，年初對基層上報信貸部門的報表進行了梳理，增加了貸款用途表，明確了填報責(zé)任人和上報時間，提高了報表的質(zhì)量和效率，在短期內(nèi)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。第二，建立個體私企業(yè)檔案，關(guān)注企業(yè)經(jīng)營情況，目前已建立*萬元以上的企業(yè)檔案**戶，通過建立企業(yè)檔案，掌握了企業(yè)的資產(chǎn)、負債、利潤等情況，降低了貸款的風(fēng)險度，提高了信貸資金的安全性。第三，按時裝訂各類檔案和報表，在每月初裝訂會辦通過的調(diào)查報告、月報、季報，并及時移交檔案室管理以便查閱。第四，及時上報人民銀行、銀監(jiān)局、省聯(lián)社的調(diào)查報告和相關(guān)報表，全年累計上報各類資料達份。

二是完善信貸管理制度，信貸工作有法可依，有章可循。首先，我們根據(jù)合并法人后新的管理體制和日常工作中遇到的新問題，重新修訂了《**市農(nóng)村信用社貸款管理辦法》，系統(tǒng)詳細地闡述了信貸工作中的操作步驟、應(yīng)注意的問題、貸款審批的權(quán)限以及各種違規(guī)情況處置的處罰措施。第二，是出臺了《支農(nóng)工作意見》，要求信貸人員牢固樹立為農(nóng)服務(wù)意識，切實改進工作作風(fēng)。第三是對《外勤業(yè)務(wù)量考核辦法》進了修改和完善，在原有對外勤人員信貸資產(chǎn)質(zhì)量、基本賬戶開立、信貸基礎(chǔ)管理等內(nèi)容的考核基礎(chǔ)上，增加了實行“存貸對應(yīng)、分別獎懲”的辦法，調(diào)動了信貸人員工作的積極性。

三是加大信貸檢查力度、切實提高信貸基礎(chǔ)管理水平。今年以來，我們對全轄網(wǎng)點進行了信貸檢查，檢查中我們通過翻閱貸款的借據(jù)、合同，信貸人員的經(jīng)濟檔案、工作日志、貸后檢查簿等基礎(chǔ)資料，重點檢查抵押貸款手續(xù)和公司擔(dān)保貸款出具董事會決議的合法性，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，檢查后并形成書面報告，要求被查網(wǎng)點限期整改，有效促進了信貸基礎(chǔ)管理水平的提高。從今年三月份開始要求全轄農(nóng)村信用社更換農(nóng)貸賬頁，統(tǒng)一使用新的農(nóng)貸賬，切實提高信貸基礎(chǔ)管理水平。

四是堅持以人為本，加強隊伍建設(shè)，不斷提高信貸服務(wù)水。首先，強化信貸隊伍建設(shè)，優(yōu)化人員組合。一支什么樣的信貸隊伍，也就決定著什么樣的信貸資產(chǎn)質(zhì)量，我們堅持“以人為本”，優(yōu)化人員組合，精心調(diào)選了一批綜合素質(zhì)好的內(nèi)勤骨干充實到信貸隊伍，強化從業(yè)人員職業(yè)道德，用市場營銷理念推動服務(wù)水平的提高，要求信貸人員發(fā)揚傳統(tǒng)的背包下鄉(xiāng)、密切聯(lián)系群眾的精神，主動幫助客戶解決一些難題，以情感人，營造一個較為寬松的業(yè)務(wù)空間；其次舉辦培訓(xùn)*期，參加人員達*人次，編寫信貸知識資料，邀請高校教授作專題講座，對新上崗信貸員進行崗前培訓(xùn)，及時補充和學(xué)習(xí)新知識、新技能，著力提高從業(yè)人員素質(zhì)；第三，做好新程序上線操作的培訓(xùn)，培訓(xùn)前編寫了新程序的操作步驟，分別對主辦會計、記賬員、信貸員分批進行了培訓(xùn)，培訓(xùn)的人員熟練掌握了連線后操作。第四是積極推行貸款操作“陽光工程”，在全轄發(fā)放信貸服務(wù)征求意見調(diào)查問卷，真實了解信貸服務(wù)質(zhì)量、信貸服務(wù)存在問題，并采納有關(guān)調(diào)查問卷中的合理化建議，避免“暗箱操作”，方便群眾了解信貸政策。

4、大力清收不良貸款，切實防范和化解金融風(fēng)險

第一、結(jié)合實際，合理下達任務(wù)，實行獎勵辦法。年初，我們根據(jù)基層信用社不良貸款的現(xiàn)狀，走訪了大部分信用社，對已形成的不良貸款逐筆過堂和摸底，切實了解不良貸款形成的原因，根據(jù)實際情況確定了不良貸款收回的金額和期限，科學(xué)合理下達了全年不良貸款清收任務(wù)，讓基層信用社在清收不良貸款工作中，做到有目標、有計劃、有壓力。為調(diào)動轄內(nèi)員工清收不良貸的積極性，強化清收不良貸款力度，聯(lián)社實行獎勵辦法，凡收回超額完成任務(wù)的呆賬貸款給予20%比例的獎勵、已核銷呆賬貸款給予40%比例的獎勵。

第二、抓好新增貸款的源頭管理，防范新的不良貸款的形成。對新增貸款，我們?nèi)嫱菩锌茖W(xué)、適度的授權(quán)授信制度，進一步強化貸款程序和制約機制。一是本著“區(qū)別對待、分別權(quán)限”的原則，科學(xué)合理確定基層社貸款授權(quán)額度，不搞一刀切。二是全面考慮貸款企業(yè)的規(guī)模、財務(wù)狀況、發(fā)展前景和信譽狀況，對企業(yè)進行綜合授信。三是授權(quán)管理制度全面推開后，我們進一步強化了貸款的發(fā)放、管理和收回等各個環(huán)節(jié)工作。嚴格執(zhí)行信貸管理規(guī)章制度，加強貸款的“三查”，實行“三崗”運作，突出貸后檢查，對大額貸款嚴格審批程序，有效杜絕了貸款“一枝筆、一口清”現(xiàn)象的發(fā)生，提高了信貸資金的安全性。

第三、加大依法清收的力度，嚴厲打擊逃廢債行為。依法收貸是我們清收不良貸款的重要途徑之一。今年以來我們已經(jīng)訴訟案件件，金額*萬元，申請執(zhí)行案件件，金額*萬元。如金店在營業(yè)部貸款*萬元已形成不良，前期雖經(jīng)法院執(zhí)行催要多次，執(zhí)行效果不大，但信貸員并沒有放棄而是主動與一些熟人聯(lián)系，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)多次與法院領(lǐng)導(dǎo)溝通，積極落實執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度，最終收回了貸款本金*萬元及利息。

用社主任親自抓，落實崗位清收不良貸款責(zé)任人，并實行嚴格考核。對信用社內(nèi)部職工自己貸款、親屬貸款、介紹擔(dān)保貸款形成不良的以及違規(guī)違紀貸款，采取處罰性，強制性措施，限期收回。目前全轄信用社責(zé)任清收貸款共計*萬元，涉及責(zé)任人員**人，今年以來已清收盤活*萬元。對于未能按計劃完成任務(wù)的我們按1%的比例進行了扣罰，已累計扣罰*人次，扣罰金額*元。我們除實行“掛鉤考核”外，還實行了清收告誡制度，發(fā)出清收告誡書、清收通知份。

5、加強誠信建設(shè)，大力推廣小額農(nóng)貸。

一是##年我們結(jié)合農(nóng)戶小額信用貸款的推廣，繼續(xù)開展創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)、信用戶工作，進一步完善了小額信用貸款管理辦法，擴大小額農(nóng)貸服務(wù)面，推創(chuàng)工作取得了階段性成果。截至##年11月末，全市信用社評定信用戶萬戶，占有效農(nóng)戶的%，核發(fā)“信用戶證”萬本，目前有*個信用村，全轄農(nóng)戶小額信用貸款余額為*元。創(chuàng)建信用戶、信用村（鎮(zhèn)）工作，從根本上解決了農(nóng)民貸款難問題，優(yōu)化了農(nóng)村信用環(huán)境，密切了社群，銀政關(guān)系，促進了信用社自身發(fā)展，是一項“利國、利民、利社”的“民心工程”，廣大農(nóng)民從小額農(nóng)貸中充分體會到了黨的富民政策的溫暖，推創(chuàng)工作的開展被廣大農(nóng)戶譽為看得見的“三個代表”。近年來我們主要抓了以下幾個方面：首先，進一步提高對發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款工作的認識，切實提高推廣農(nóng)戶小額信用貸款的使命感和責(zé)任感。其次，不斷拓展小額信用貸款用途，在主要解決農(nóng)戶生產(chǎn)資金運行的同時，積極發(fā)放農(nóng)民助學(xué)貸款、勞務(wù)輸出貸款、家庭消費貸款、專業(yè)技能培訓(xùn)貸款等等，切實提高小額信用貸款的資金配置效率，促進農(nóng)村信用社資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，降低小額信用貸款風(fēng)險，使農(nóng)村信用社和農(nóng)戶通過小額信用貸款獲得“雙贏”的效果。第三，是對農(nóng)戶小額信用貸款應(yīng)實行動態(tài)管理，定期審核，不斷充實完善農(nóng)戶經(jīng)濟檔案。對已評定的信用戶等級實行兩年審核一次，對信用等級下降的農(nóng)戶及時給予降級、取消等措施，以確保信用品牌的含金量。第四，開展信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評審考核工作，目前已申報*個“信用村”，對申報的信用村考核資料進行初審和驗收，“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”評審考核資料正在上報，我們將嚴格按照評審考核條件進行評定，凈化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信用環(huán)境。第五，是完善管理手段，實施憑證放貸，建立了憑證放貸登記簿，讓“信用戶證”成為農(nóng)戶的貸款證、信譽證、資信證，積極培養(yǎng)農(nóng)戶憑證辦貸習(xí)慣，增強農(nóng)戶信用意識。

二是積極開展誠信企業(yè)評定和企業(yè)資信等級評估工作。近年來，我們根據(jù)人民銀行關(guān)于誠信企業(yè)評定標準，認真篩選，嚴格把關(guān)，累計有*家企業(yè)成功入選。對于誠信企業(yè)，我們在信貸政策和利率政策上給予較多的優(yōu)惠，讓廣大企業(yè)看到了講誠信所帶來的實效。我們?yōu)榱烁玫募訌娚鐣庞弥贫冉ㄔO(shè)，利用社會中介評估機構(gòu)對企業(yè)進行資信評估，同時將評估結(jié)果與我們信貸工作中的授權(quán)授信相結(jié)合。通過評估，企業(yè)充分認識到資信度在經(jīng)濟活動中的巨大作用，形成了企業(yè)通過自身努力要求我們論證資信度的良好氛圍，也為我們信貸資金的投放提供了一個誠信空間。同時將評估結(jié)果與我們信貸工作中的授權(quán)授信相結(jié)合，##年全年共評定a級企業(yè)家，2a級企業(yè)家，3a級企業(yè)家。通過評估，企業(yè)充分認識到資信度在經(jīng)濟活動中的巨大作用，形成了企業(yè)通過自身努力要求我們論證資信度的良好氛圍，也為我們信貸資金的投放提供了一個誠信空間。

6、參與信貸調(diào)查，為客戶提高了辦貸效率。

授權(quán)管理制度全面推開后，我們貸款的發(fā)放、管理和收回，仍然嚴格執(zhí)行原有的規(guī)章制度，繼續(xù)執(zhí)行貸款的“三查”制度，實行“三崗”運作，對大額貸款嚴審貸款手續(xù)，嚴格審批程序，堅決杜絕貸款“一枝筆、一口清”現(xiàn)象的發(fā)生。同時進一步加大信貸內(nèi)部管理，明確了信用社主任不得直接發(fā)放貸款，15萬元以上主任必須參與調(diào)查，嚴格執(zhí)行會辦操作規(guī)程。我們在嚴把貸款審批關(guān)的同時，克服部室人少事多的困難，積極參加基層信用社大額貸款的調(diào)查，深入到企業(yè)的生產(chǎn)車間，了解企業(yè)真實的經(jīng)營情況，并幫助他們分析論證和尋找銷售市場，調(diào)查結(jié)束后，及時向聯(lián)社審貸委提供企業(yè)可靠的信息，減少調(diào)查失誤，全年累計參加貸款調(diào)查近*次，減少了到企業(yè)重復(fù)調(diào)查次數(shù)，在最短時間內(nèi)給予了信貸支持，進一步提高了辦貸效率，改善了信貸服務(wù)質(zhì)量。

一是存款在穩(wěn)步增長的同時，地區(qū)間存在著明顯的不平衡性，有家單位超額完成全年任務(wù)，但有家未完成序時任務(wù)。

三是信貸管理工作有待進一步加強，管理制度和考核獎懲機制雖逐步完善，但部分員工不能及時、準確、完整的貫徹執(zhí)行各項制度，使得管理的效能未能得到充分發(fā)揮，在經(jīng)常性的信貸工作檢查中，仍發(fā)現(xiàn)了不少違規(guī)違章現(xiàn)象。對基層社信貸工作檢查、指導(dǎo)的廣度和深度還不夠，完成上級管理部門的調(diào)查報告，內(nèi)容不夠全面、具體。

鑒于以上總結(jié)，##年度資金營運工作將本著市場需求和自身能力，以擴大資金規(guī)模搶占市場份額為主線，完善信貸工作量考核機制，切實改進金融服務(wù)，加大支農(nóng)力度，防范和化解金融風(fēng)險，努力提高自身經(jīng)營效益。

一、主要指標完成情況

（一）籌措城建資金177，800萬元（以預(yù)算外局承貸的133，418萬元，以公司為主體承貸的44，382萬元），完成全年目標任務(wù)30億元的59.26%。

（二）組織財政非稅收入182，241萬元，完成計劃30億元的60.7%。其中收費中心直接組織收費11億元，完成全年目標任務(wù)6億元的183%。

二、貫徹市政府經(jīng)營城市戰(zhàn)略，做好城建資金的組織、籌措和管理工作

（一）充分運用經(jīng)營城市理念，大力組織城市建設(shè)資金。

為了貫徹黨的“十六大”精神，落實省委七屆五次全會通過的全面建設(shè)小康社會的規(guī)劃綱要，市委、市政府提出了建設(shè)大鄭州，努力實現(xiàn)城區(qū)面貌一年一小變，三年一大變的目標。為實現(xiàn)這個目標，我們認真履行財政職責(zé)，配合有關(guān)部門運用經(jīng)營城市的理念，引入市場競爭機制，管好用好城市資源，將土地資源收購儲備，對所有經(jīng)營性用地項目全部通過招標、拍賣、掛牌方式出讓土地。 xx年1-6月份，國土專戶收入實現(xiàn)87，801萬元，國土專戶支出70，647萬元，其中土地補償性支出70，275萬元（用于國有企業(yè)改制及職工身份轉(zhuǎn)換補償32，327萬元，土地收購成本支出31，643萬元，其它補償支出6，305萬元），土地開發(fā)性支出372萬元。

（二）用足、用好已有的收費政策，組織好配套費等城建規(guī)費的征收和清欠工作。

配套費是用于城建的專項收費，一直以來都在我市城建資金中占有很大比重，為組織好該項收入，堅持由財政先行收費，然后再由規(guī)劃部門發(fā)放建筑許可證的程序。在收費工作中，我們認真落實市政府關(guān)于所有減免必須報市政府常務(wù)會議研究決定的辦法，堵塞減免漏洞。在做好日常征收工作的同時，我們還抽調(diào)得力人員對往年欠繳的配套費進行催收，其中清欠資金完成1165萬元，以房抵債15萬元。xx年1-6月份，共征收配套費10，929萬元，占計劃18，000萬元的60%，較上年同期增長12%。

（三）加大征管力度，確保環(huán)城快速路橋車輛通行費應(yīng)收不漏。

為了加強環(huán)城快速路橋車輛通行費征收工作，我們繼續(xù)與公安等部門聯(lián)合在全市設(shè)立15個征收窗口，在多家媒體發(fā)布通告，落實目標責(zé)任制，多次召開協(xié)調(diào)會，督促指導(dǎo)征收工作， xx年1-6月份共組織征收環(huán)城快速路橋車輛通行費共計8252萬元。

（四）積極籌措城建資金，確保城建項目資金需要。

根據(jù)市政府工作安排，xx年我局負責(zé)籌措城建資金30億元，其中用于還本付息12億元，續(xù)建項目10億元，會展中心項目8億元。為確保及時、足額完成籌資任務(wù)，我們成立籌資領(lǐng)導(dǎo)小組，加強與省內(nèi)11家銀行、兩家信托公司以及省建設(shè)投資總公司等十四家金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)聯(lián)系。1-6月份，完成貸款任務(wù)177，800萬元（以預(yù)算外局承貸的133，418萬元，以公司為主體承貸的44，382萬元）。根據(jù)下半年工程安排，扣除能完成的城建資金收入，并考慮非稅收入代收網(wǎng)絡(luò)等有利因素，預(yù)計下半年至少需要取得新增貸款7-8億元。春節(jié)過后受宏觀政策調(diào)整的影響，央行銀行準備金上調(diào)和部分行業(yè)貸款限制進入，我們面臨的籌資任務(wù)更為艱巨。下半年我們將重點做好以市屬公司為主體承貸和發(fā)行信托計劃為主要方式的城建籌資工作。

（五）加強城建資金支出管理，提高資金使用效益。

我局對分工負責(zé)的11個部門預(yù)算內(nèi)、外資金，包括專項城建資金和城市管理經(jīng)費，一律按照部門預(yù)算的編制原則、審批程序和監(jiān)督辦法進行管理；對于城市建設(shè)項目支出，堅持先由市計劃委員會審核項目投資下達投資計劃，市財政按照項目計劃和工程進度撥款，并對工程項目從招標開始實施全過程監(jiān)督。1-6月份城建資金支出共計完成154，000萬元，完成全年城建資金計劃322，006萬元的47%。其中，一般城建資金累計支出143，831萬元，占計劃指標290，906萬元的49%，專項城建資金累計支出10，169萬元，占計劃指標31，100萬元的32%。財政支持的城市建設(shè)項目123個，其中包括農(nóng)業(yè)路立交、桐柏路改造、107輔道、文化路、鄭花路綜合整治、垃圾綜合處理場、五龍口污水處理場等城市重點工程。對已經(jīng)撥付到位的資金，及時跟蹤問效，目前已經(jīng)寫出跟蹤問效報告2篇。

三、繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，進一步加強預(yù)算外資金管理

（一）繼續(xù)完善銀行代收工作。

（二）加強非稅收入票據(jù)管理，全面實現(xiàn)“以票控費”。

票據(jù)管理是財政控制和監(jiān)管非稅收入的重要手段，是管理非稅收入的源頭工作。我們認真做好與省財政廳、各縣（市）區(qū)票據(jù)管理的銜接工作，按時匯總、上報票據(jù)計劃，及時向省廳領(lǐng)取票據(jù)，全面掌握全市票據(jù)使用情況，上半年共入庫電子票據(jù)2，230箱，出庫1，855箱，入庫現(xiàn)場執(zhí)收票據(jù)246，821本，出庫199，399本。按照省廳對清理回收作廢空白票據(jù)的安排，我們僅用6個工作日清理回收電子票據(jù)102，636份，現(xiàn)場執(zhí)收票據(jù) 32，397本。嚴格執(zhí)行驗舊領(lǐng)新、定期核銷的票據(jù)管理制度， 加強市本級銀行代收、現(xiàn)場執(zhí)收已使用票據(jù)的復(fù)核、核銷、整理、入檔、查檔工作，確保票據(jù)的領(lǐng)用數(shù)與核銷數(shù)一致，電子票據(jù)與信息上的內(nèi)容核對一致，上半年共核銷電子票據(jù)312，248份，核銷現(xiàn)場執(zhí)收票據(jù)20，425本，清理監(jiān)銷已滿保存期的票據(jù)存根992，384本。

（三）配合部門預(yù)算的全面推行，使預(yù)算外資金與預(yù)算內(nèi)資金統(tǒng)籌使用，統(tǒng)一管理。

將預(yù)算內(nèi)、外資金一并編入部門預(yù)算，統(tǒng)籌安排使用。市直各單位的預(yù)算外資金和預(yù)算內(nèi)資金一樣，按照部門預(yù)算的編制原則、審批程序和監(jiān)督辦法進行管理。在收入方面，計劃編入部門預(yù)算，資金通過銀行代收直接進入財政專戶。在審批程序上，隨部門預(yù)算的審批程序?qū)徟谪斦O(jiān)督上，隨部門預(yù)算的監(jiān)督辦法進行監(jiān)督。在支出管理上，將市直部門在財政內(nèi)部各支出處室進行了劃分，各支出初室對所分管的市直單位預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一管理。以上措施的實施，使預(yù)算外資金的管理和預(yù)算內(nèi)資金一樣的規(guī)范合理。

（四）做好稽查工作，促進“收支兩條線”規(guī)定全面落實。

對非稅收入的日常稽查和專項檢查是我們落實“收支兩條線”的重要手段。3月中旬，按照豫財綜[xx]18號文件精神，對我市學(xué)校收費資金政策落實和管理情況進行了全面自查清理，并將結(jié)果上報省廳；4-5月份，對即開型彩票集中銷售的監(jiān)管做了大量工作，對中獎后的兌獎人員的身份進行私下核查，并按豫財綜[xx]31號文件通知，暫停銷售即開型集中彩票，對即開型大獎的銷售情況進行了全面清理。5月份，從新聞媒體得知，小學(xué)附近非法銷售有獎卡片，及時和省里聯(lián)系，向市公安局發(fā)出《關(guān)于協(xié)助打擊我市非法彩票的函》，請求公安部門對我市中小學(xué)周圍進行清理檢查，保障了我市彩票市場的正常秩序，也為小學(xué)生營造了一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。根據(jù)市監(jiān)察局聯(lián)席會議部署，為我市陽光工程提供決策依據(jù)，我們還及時整理了全市各部門、各單位收費項目及行政事業(yè)單位人員編制情況。

四、做好財政綜合管理工作

（一）做好住房公積金和住房分配貨幣化工作。

根據(jù)《住房公積金條例》關(guān)于每個設(shè)區(qū)城市只設(shè)立一個住房公積金管理中心的規(guī)定，和市政府關(guān)于住房公積金管理機構(gòu)資產(chǎn)移交工作的安排，今年我們重點配合市住房公積金管理中心等部門做好省、行業(yè)公積金機構(gòu)的移交工作。為使全市住房分配貨幣化工作嚴格按政策規(guī)定執(zhí)行，我們對住房補貼資金進行了認真的調(diào)查了解， xx年上半年，共審核撥付住房補貼資金1694萬元。

（二）認真做好各種報表匯總上報工作。

預(yù)算外局工作綜合性強，省廳要求上報的各種報表繁多，對安排的各種報表匯總?cè)蝿?wù)，我們都認真完成，并及時上報。匯總上報的報表主要有：財政專戶電月報、非稅收入月報、彩票月報、土地收支季報以及各種報表的年報等。

五、存在的主要問題和下半年采取措施

（一）存在的主要問題

1、今年上半年非稅收入完成計劃60%，同比增長94%,但其中7.4億元為土地?？铎o增，占增收總額的86%，形成財力的資金增幅不大。從分類上看，由于行政性收費逐步納入預(yù)算，應(yīng)繳預(yù)算收入較上年大幅增加，預(yù)算外資金則相應(yīng)減少。

2、城建資金收入57.589萬元，同比增長11%，完成計劃43%，但收入進度緩慢，特別是城建稅、自來水附加、污水處理費、出租車有償使用費、電費附加、環(huán)城快速路橋費均出現(xiàn)不同幅度的收入下降。

3、今年籌措城建資金30億元，目前已完成17.78億元，占計劃59%，但受今年的宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整的影響，特別是央行上調(diào)準備金，部分行業(yè)貸款限制進入，新增貸款依然形勢嚴峻，下半年城建資金的缺口仍需8億元。

（二）準備采取的措施

1、加大征收的組織力度，確保下半年收入任務(wù)5.9億元的完成。

2、在目前貸款規(guī)模緊縮的形勢下，加強與銀行協(xié)作，積極配合原貸款銀行，在保證按期還本付息的基礎(chǔ)上，做好借新還舊工作，確保原貸款規(guī)模不減少。

3、繼續(xù)與百瑞、中原兩家信托公司合作，爭取多發(fā)信托計劃，同時仍以市屬公司為主體申請銀行貸款，努力增加新增貸款規(guī)模8億元。

4、積極廣泛聯(lián)系，多方了解融資信息，除爭取本地金融機構(gòu)支持外，加強與外地金融機構(gòu)和融資中介機構(gòu)合作，拓寬籌資渠道，緩解資金壓力。

根據(jù)公司統(tǒng)一部署，項目從4月16日開始分為三個階段進行工程項目資金管理效能監(jiān)察，按節(jié)點布置完成，“動員部署、自查自糾、總結(jié)提高”三個階段，我項目在資金管理上有效的開展效能監(jiān)察。

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

（二）精心組織，真抓實干。

（三）突出重點，搞好自查。

強化資金管理以資金管理為核心

通過半年的資金效能監(jiān)察，掌握項目的資金管理現(xiàn)狀，摸清項目資金管理中存在的主要問題，資金是企業(yè)生存、發(fā)展的血液，目前施工企業(yè)資金狀況不太樂觀，給施工生產(chǎn)帶來了極大困難，做為工程項目，資金管理的力度上仍需加強，其次：堅持專款專用的原則，以保證施工生產(chǎn)的正常進行。下一步項目還要切實加強制度建設(shè)，形成以資金管理制度和約束激勵機制相結(jié)合，具有公司特色的工程項目資金管理操作規(guī)程，為扎實推進全公司資金管理提供制度保障。