目前扶貧對(duì)象規(guī)模依然很大，部分貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件還很落后，特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因?yàn)?zāi)、因病返貧問(wèn)題還很突出。中央提出開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，我們通過(guò)深入貧困鄉(xiāng)村召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶調(diào)查等形式，初步摸清了呂梁開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的基本情況、存在問(wèn)題和對(duì)策。

一、呂梁山區(qū)貧困基本情況

(一)自然條件惡劣。呂梁山區(qū)溝壑縱橫，山巒起伏，平均年降水量?jī)H502.5mm,十年九旱，溝壑、光禿、干旱成為鮮明的地理特征。特別是部分偏遠(yuǎn)山村交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開(kāi)發(fā)利用，沒(méi)有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。

(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

(三)子女上學(xué)致貧。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級(jí)不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學(xué)校，導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長(zhǎng)為了照顧子女上學(xué)，只能寄居或租住在有學(xué)校的城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負(fù)擔(dān)。而對(duì)于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué)，同樣無(wú)形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù)。經(jīng)調(diào)查了解，一個(gè)高中生每年需支出8000元左右，大學(xué)生需10000-20xx0元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累。

(四)因?yàn)?zāi)因病返貧。一方面，自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無(wú)法抵御旱、澇、風(fēng)、雪、雹、霜和蟲(chóng)害、疫情等頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面，貧困戶中有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。

二、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問(wèn)題

(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響，近年來(lái)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天乏力，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，思想覺(jué)悟有偏差，政策界限把握不準(zhǔn)，均等化思想比較嚴(yán)重。面對(duì)利益之爭(zhēng)時(shí)，互不相讓，給精準(zhǔn)識(shí)別增加了難度。同時(shí)，貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，智力能力差別較大，導(dǎo)致幫扶要求千差萬(wàn)別，扶貧措施難以滿足個(gè)性化要求。

(三)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。近年來(lái)，隨著中央一系列惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺(tái)和地方重大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，農(nóng)村各種矛盾日漸突出，特別是城郊型、工礦型農(nóng)村顯得較為突出。一是換屆選舉中宗派勢(shì)力、家族勢(shì)力嚴(yán)重，有的農(nóng)村政權(quán)甚至把持在黑惡勢(shì)力手中，有利可圖時(shí)很難做到公平、公正，引發(fā)了一些新的社會(huì)矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實(shí)際長(zhǎng)期居住人員不足三分之一，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不民主，對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。四是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識(shí)別過(guò)程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服。

(四)市場(chǎng)變幻莫測(cè)導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，近年來(lái)一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格波浪式變化，農(nóng)民難以摸清市場(chǎng)規(guī)律，無(wú)法規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)形成的習(xí)慣經(jīng)營(yíng)思維，給一些農(nóng)民形成了災(zāi)難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢(shì)單力薄，即使一村一戶搞了一品一業(yè)，由于市場(chǎng)發(fā)育不良，有的甚至遠(yuǎn)離市場(chǎng)，造成產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民怨聲載道。盡管過(guò)去各級(jí)政府號(hào)召群眾辦了一些實(shí)體，搞了一些產(chǎn)業(yè)，終因市場(chǎng)原因半途而廢，一直未形成有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(五)特殊的貧困特征導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧任務(wù)艱巨。受諸多因素影響，貧困面大、貧困程度深、返貧率高，仍然是我市目前最明顯的特征。20xx年，全市貧困人口還有75萬(wàn)，占全省的四分之一，是全省貧困人口最多的市，其中六個(gè)國(guó)定貧困縣的貧困人口(57.32萬(wàn))占了全市的75.65%;農(nóng)民人均收入較低，僅 6186元，位列全省倒數(shù)第二，其中六個(gè)國(guó)定縣3489元，占全市農(nóng)民人均純收入的57.5%。除孝義、汾陽(yáng)、文水外，還有6個(gè)國(guó)定貧困縣、4個(gè)省定(插花)貧困縣，貧困層次不盡相同，要做到精準(zhǔn)扶貧難度較大，而且不可能一下子全部覆蓋。

三、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的案例分析

xx縣上明鄉(xiāng)陽(yáng)寨村由郝家山、上陽(yáng)寨、下陽(yáng)寨三個(gè)自然村組成，共有246戶、910口人。20xx年秋季，xx縣扶貧辦安排該村50萬(wàn)元的整村推進(jìn)項(xiàng)目。面對(duì)農(nóng)民貧困狀態(tài)參差不齊、智力能力差別較大、脫貧致富信心不足、等待觀望思想嚴(yán)重的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部立足公平公正，有序操作，初步探索出一條精準(zhǔn)扶貧路子。

(一)因地制宜科學(xué)選定項(xiàng)目。經(jīng)縣扶貧辦和鄉(xiāng)村兩級(jí)干部聯(lián)合考察，綜合分析認(rèn)為養(yǎng)牛成本相對(duì)較高，養(yǎng)雞、豬疫病難以控制，價(jià)格波動(dòng)較大，且從全國(guó)范圍來(lái)看處于飽和狀態(tài)，不宜發(fā)展。結(jié)合近幾年退耕還林政策的實(shí)施，禁牧影響了本地山羊發(fā)展，加之隨著人們生活水平的提高和羊肉比較環(huán)保觀念的影響，最終確定實(shí)施肉羊養(yǎng)殖。

(二)陽(yáng)光操作確定幫扶對(duì)象(養(yǎng)殖戶)。為了確保整個(gè)操作過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，鄉(xiāng)村兩級(jí)通過(guò)召開(kāi)全體村民大會(huì)，要求村民自愿報(bào)名。其中30多戶農(nóng)民有意愿養(yǎng)殖脫貧致富，還有部分農(nóng)戶要求平分養(yǎng)殖項(xiàng)目，人人有份，然后將自己所得部分出售，以此賺取一些現(xiàn)金救急。針對(duì)這一情況，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部組織群眾評(píng)議，首先否決了第二部分人的想法;然后針對(duì)30多戶農(nóng)民，作出自籌資金300元/只購(gòu)買(mǎi)肉羊的決定。經(jīng)準(zhǔn)備養(yǎng)殖的貧困戶討論，認(rèn)為300元/只價(jià)格較高，多數(shù)貧困戶拿不出錢(qián);之后，根據(jù)市場(chǎng)行情測(cè)算，決定凡自籌資金200元/只的農(nóng)戶都有資格享受幫扶政策。最后，通過(guò)報(bào)名、篩選、籌資，確定了30戶農(nóng)戶，籌到現(xiàn)金8萬(wàn)元。

(三)充分醞釀確定肉羊品種。經(jīng)過(guò)養(yǎng)殖戶共同商討，認(rèn)為本地山羊宜于山坡放牧，不符合退耕還林政策，且圈養(yǎng)育肥慢。而藏西肉羊圈養(yǎng)育肥快，符合退耕禁牧政策，且適宜xx縣氣候，所以選派養(yǎng)殖戶代表和鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部去青海大草原以1350元/只的價(jià)格購(gòu)得藏西肉羊410只(其中，公羊10只)。

(四)結(jié)合實(shí)際肉羊分配到戶。根據(jù)自籌資金多少，支村“兩委”確定了每個(gè)幫扶戶的肉羊數(shù)量。其中，最多的農(nóng)戶有20多只，最少的4、5只。且在青海買(mǎi)羊時(shí)，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部就將所購(gòu)410只肉羊打耳編號(hào)，回來(lái)后抓鬮取羊，很快將肉羊分配到戶。

(五)農(nóng)戶自愿整合集中飼養(yǎng)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間飼養(yǎng)，養(yǎng)殖能力較差的一些個(gè)戶出現(xiàn)了向外拋售肉羊的想法，干部發(fā)現(xiàn)這一苗頭后，及時(shí)制定了相關(guān)措施：一是母羊交易不準(zhǔn)出村，只限于本村貧困戶之間;二是除非正常死亡，母羊三年內(nèi)不準(zhǔn)宰殺食用;三是羯羊出售須經(jīng)村干部驗(yàn)收，方可進(jìn)行。最終通過(guò)各種方式和渠道，410 只肉羊集中到了16戶農(nóng)民手中集中飼養(yǎng)。從20xx年秋到20xx年春，實(shí)現(xiàn)了肉羊的正常飼養(yǎng)。經(jīng)過(guò)一年時(shí)間氣候適應(yīng)，20xx年秋，母羊開(kāi)始產(chǎn)羔。

截止目前，不僅410只肉羊保存完好，而且繁殖了近200只小羊，按市場(chǎng)價(jià)500元/只算，一年時(shí)間可收回投資10萬(wàn)元，效益十分可觀。

結(jié)合陽(yáng)寨村貧困戶自發(fā)參與養(yǎng)殖的實(shí)踐，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程始終貫穿著“精準(zhǔn)”二字，瞄準(zhǔn)了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——肉羊養(yǎng)殖，瞄準(zhǔn)了幫扶對(duì)象——養(yǎng)殖戶，照顧到了不同個(gè)體，符合 “規(guī)劃到村，幫扶到戶，差別到人”的工作機(jī)制。同時(shí)，整個(gè)操作過(guò)程從自愿報(bào)名——民主評(píng)議——政策限制，嚴(yán)格按程序執(zhí)行，是精準(zhǔn)扶貧的最好實(shí)踐。

四、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策與建議

長(zhǎng)期以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題。

通過(guò)基層的實(shí)踐操作，我們認(rèn)為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理三方面來(lái)開(kāi)展。

(一)申報(bào)是基礎(chǔ)。組織動(dòng)員群眾申報(bào)自己的收入情況，厘清群眾收入來(lái)源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財(cái)產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營(yíng)性收入相對(duì)隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動(dòng)申請(qǐng)登記，從而匯總出每一戶比較符合實(shí)際的收入基數(shù)，作為村民相互對(duì)比和是否確定幫扶的依據(jù)。

第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動(dòng)力的，大病大災(zāi)造成生活困難而無(wú)力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門(mén)按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，并負(fù)責(zé)建檔立卡，列為救助對(duì)象，加大救助力度，把他們從扶貧對(duì)象中剔除出去。

第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民，他們是呂梁精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)各自的脫貧意愿，有針對(duì)性地選擇致富項(xiàng)目，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢(shì)。

第三類是上年收入超過(guò)全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調(diào)動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富。

(三)政策是界限。在申報(bào)和評(píng)議過(guò)程中，最難識(shí)別的是二、三類農(nóng)戶。為了便于民主評(píng)議和基層干部掌握尺度，建議上級(jí)制定比較剛性的政策界限。

例如：一是上年收入多少元為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。二是有顯性財(cái)產(chǎn)(城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門(mén)面，有轎車(chē)之類的交通工具，有一定數(shù)量的牛、羊牲畜等)的農(nóng)戶為脫貧戶，有經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，并形成一定的規(guī)模和實(shí)力。三是識(shí)別過(guò)程要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對(duì)象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。具體識(shí)別過(guò)程要堅(jiān)持以下幾個(gè)優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財(cái)產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先;獨(dú)生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先;遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的貧困戶優(yōu)先;村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房，無(wú)條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門(mén)網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過(guò)以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。

(四)公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評(píng)議識(shí)別的基礎(chǔ)上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識(shí)別出的貧困戶，征求群眾意見(jiàn)。在一定時(shí)間內(nèi)征求的意見(jiàn)提交代表再次醞釀評(píng)議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)二次征求意見(jiàn)后，支部、村委會(huì)同代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。經(jīng)調(diào)查研究，認(rèn)為三榜公示是保證精準(zhǔn)識(shí)別、公平公正的關(guān)鍵所在。

另外，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上，操作過(guò)程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分，分割進(jìn)行。根據(jù)貧困村實(shí)際情況，將農(nóng)戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對(duì)象，經(jīng)群眾代表評(píng)議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開(kāi)展。

通過(guò)自愿申報(bào)、群眾評(píng)議、調(diào)查對(duì)比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別任務(wù)。

(五)差別是核心。如何進(jìn)一步提高扶貧工作精準(zhǔn)度，確保貧困對(duì)象有針對(duì)性的扶貧政策，讓措施看得見(jiàn)、摸得著、見(jiàn)實(shí)效，是精準(zhǔn)幫扶的核心。通過(guò)多年來(lái)基層扶貧工作的實(shí)踐，我們認(rèn)為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實(shí)現(xiàn)公平公正的唯一途徑。具體來(lái)說(shuō)，就是貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)后，將扶持對(duì)象分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農(nóng)戶;二類是上年收入中等偏上的農(nóng)戶。具體精準(zhǔn)幫扶過(guò)程中，要按照定對(duì)象、定目標(biāo)、定政策、定措施、定責(zé)任的“五定”要求，把資金、政策和具體措施等精準(zhǔn)“滴灌”到貧困對(duì)象身上，確保幫扶到戶工程達(dá)到預(yù)期目的。對(duì)中等偏下的貧困戶，因其智力能力偏下，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，所以要采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當(dāng)加大資金扶持額度。而對(duì)二類中等偏上的貧困戶，因其智力能力較高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，在結(jié)合大多數(shù)群眾意愿，確定幫扶項(xiàng)目或選準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)后，可以采取推進(jìn)式幫扶。即，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，有針對(duì)性地引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖或旅游服務(wù)業(yè)，依靠自身力量脫貧致富。同時(shí)，特別要注重同步發(fā)展專業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

(六)分步是保障。針對(duì)呂梁山區(qū)貧困面大、貧困人口多的實(shí)際，要按期實(shí)現(xiàn)全市75萬(wàn)貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧，必須精準(zhǔn)管理，將幫扶責(zé)任落實(shí)到人，分批分步推進(jìn)。一是要在對(duì)扶貧對(duì)象建檔立卡的基礎(chǔ)上，每個(gè)貧困縣、鄉(xiāng)、村、戶都明確包扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任人，簽訂限時(shí)定點(diǎn)消除貧困區(qū)域或個(gè)體貧困戶的責(zé)任狀，逐村逐戶逐個(gè)勞動(dòng)力制定具體的幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施，集中力量予以扶持，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)態(tài)管理、考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪20xx——20xx年，幫扶60%的貧困村和貧困戶，使之率先脫貧;第二輪20xx——20xx年，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶，確保按期實(shí)現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶，對(duì)扶貧工作做一個(gè)總結(jié)。下面本站小編給大家?guī)?lái)20xx年扶貧工作報(bào)告范文，供大家參考!

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任明確

一是調(diào)整健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主任王曉林任組長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。二是簽訂黨員廉政責(zé)任書(shū)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，在認(rèn)真組織黨員干部職工學(xué)習(xí)縣《20xx年黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)》的基礎(chǔ)上，班子成員及黨員簽了黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)。三是制定了全年黨風(fēng)廉政工作計(jì)劃，在班子成員中進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)分工。將全年黨風(fēng)廉政工作任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人，目標(biāo)逐條分解，任務(wù)上肩。四是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況半年檢查一次，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)研究和解決，年終開(kāi)展考核考評(píng)，逐人逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有布置，有檢查，有效果。

二、以活動(dòng)為載體，扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

按照縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署，開(kāi)展第十四個(gè)黨風(fēng)廉政教育宣傳月活動(dòng)、懲防體系制度建設(shè)活動(dòng)、反腐敗抓源頭活動(dòng)、涉企亂收費(fèi)治理活動(dòng)、“三重一大”活動(dòng)、執(zhí)法效能監(jiān)察活動(dòng)、家庭廉政活動(dòng)、廉政文化活動(dòng)，以活動(dòng)為載體，緊扣主題，促進(jìn)黨風(fēng)廉政工作。

(一)第十四個(gè)黨風(fēng)廉政宣傳月活動(dòng)。

1、認(rèn)真開(kāi)展警示教育，在十四個(gè)黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)中把學(xué)習(xí)放在首位。一是組織黨員干部集中學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，學(xué)習(xí)黨的及中紀(jì)委全會(huì)精神。二是學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控崗位制度，進(jìn)行崗位廉政教育。三是組織觀看系列反腐警示片。四是由主任王曉林為全體黨員上了黨課。五是在學(xué)習(xí)中集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，認(rèn)真做好讀書(shū)筆記，撰寫(xiě)心得體會(huì)，在學(xué)習(xí)中受教育，在學(xué)習(xí)中提高，牢固樹(shù)立廉潔從政觀念。六是積極參與黨內(nèi)法規(guī)制度知識(shí)學(xué)習(xí)，參學(xué)率100%，參考率100%，考試合格率100%。

2、開(kāi)展家庭助廉活動(dòng)。組織辦召開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家屬座談會(huì)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬廉政承諾制度。一是要求自覺(jué)學(xué)習(xí)和掌握法律、法規(guī)和廉潔自律的有關(guān)規(guī)章制度，增強(qiáng)法律意識(shí)，明確廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求，構(gòu)筑牢固的思想道德防線。二是堅(jiān)持以德治家，以廉保家。發(fā)揚(yáng)以儉養(yǎng)廉，勤儉持家的傳統(tǒng)美德。生活上不慕奢華，不搞攀比，追求科學(xué)、文明、健康的家庭生活方式，積極營(yíng)造和諧、簡(jiǎn)樸、幸福的家庭。三是自覺(jué)抵制各種不良風(fēng)氣，不插手親人的工作，不吹“枕邊風(fēng)”，不利用親人的職權(quán)和職務(wù)影響，為家庭非法謀利，配合親人抵制行賄、說(shuō)情等不正之風(fēng)，始終保持廉潔家庭本色。四是注重監(jiān)督，經(jīng)常關(guān)注親人的思想情緒，掌握親人的經(jīng)濟(jì)收入，過(guò)問(wèn)親人的社會(huì)交往，時(shí)刻提醒親人嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)苗頭，要進(jìn)行勸阻和堅(jiān)決制止。五是時(shí)刻注意親人“八小時(shí)以外”的生活狀況，注意親人結(jié)交朋友的情況，留意觀察交往朋友的舉止和動(dòng)機(jī)，提醒親人慎重交友，發(fā)現(xiàn)不正常交往要及時(shí)勸止，防止落入非法交際網(wǎng)。六是嚴(yán)格管教子女，不縱容子女搞特殊，不利用職權(quán)和職務(wù)之便為子女、親友升學(xué)、就業(yè)走后門(mén)。不利用婚喪嫁娶等借機(jī)劍財(cái)。教育子女誠(chéng)實(shí)守信，關(guān)心他人，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)。

3、召開(kāi)黨員民主生活會(huì)，圍繞改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾這一主題。在生活會(huì)上對(duì)照中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委六條意見(jiàn)，市委“七條規(guī)定”及縣委、縣政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展自查，自我剖析，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議。

(二)做好黨務(wù)公開(kāi)工作。

一是緊扣中心，服務(wù)大局，充分調(diào)動(dòng)黨員、干部的積極性，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體。二是黨支部爭(zhēng)創(chuàng)“五星”級(jí)，黨員做到“五帶頭”，立足崗位職責(zé)，加強(qiáng)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)。三是抓好黨員干部公開(kāi)承諾工作。按要求結(jié)合自身實(shí)際，全面開(kāi)展共性承諾，崗位承諾，實(shí)事承諾，在承諾基礎(chǔ)上，全體黨員干部認(rèn)真踐諾，并堅(jiān)持群眾評(píng)議，支部點(diǎn)評(píng)。四是開(kāi)展黨員民主評(píng)議，進(jìn)行無(wú)記名投票為黨員定格定級(jí)，并進(jìn)行公示。五是黨支部在培養(yǎng)入黨積極分子，推薦優(yōu)秀黨員，以及涉及需要支部會(huì)議集體研究的，嚴(yán)格按程序辦事。使黨務(wù)及黨風(fēng)廉政工作公開(kāi)透明，黨員人人知曉。通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，增強(qiáng)了黨支部的凝聚力，促進(jìn)了黨員干部銳意創(chuàng)新，奮力爭(zhēng)優(yōu)的進(jìn)取精神。

(三)反腐治本抓源頭工作。

1、以崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作為統(tǒng)攬，扎實(shí)開(kāi)展源頭防腐工作。一是提出了符合我辦實(shí)際的崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作體系。通過(guò)查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)，制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，建立前期預(yù)防措施，中期監(jiān)控機(jī)制，后期處置辦法。對(duì)預(yù)防腐敗實(shí)施科學(xué)管理。二是健全組織，建立以辦主任為組長(zhǎng)的崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全面負(fù)責(zé)辦崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，督促檢查和考核測(cè)評(píng)等工作。

2、著力解決扶貧辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗。扶貧辦負(fù)責(zé)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作，負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，扶貧資金的管理，是一個(gè)熱點(diǎn)部門(mén)。從發(fā)生在群眾身邊的腐敗源頭抓起，是辦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，健全懲治和預(yù)防腐敗體系的長(zhǎng)效機(jī)制，以確保權(quán)力行使安全，資金使用安全，項(xiàng)目建設(shè)安全，干部成長(zhǎng)安全。以一切為了貧困的父老鄉(xiāng)親為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)治理索取，接受或者以借名占用管理和服務(wù)對(duì)象單位或個(gè)人的財(cái)物，接受管理和服務(wù)對(duì)象的禮品，宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排;接受管理和服務(wù)對(duì)象的禮金和各種有價(jià)證券，支付憑證;向管理和服務(wù)對(duì)象攤派錢(qián)物。索要贊助，或者要求有償服務(wù)，購(gòu)買(mǎi)指定商品，讓管理和服務(wù)對(duì)象報(bào)銷應(yīng)由個(gè)個(gè)負(fù)擔(dān)的任何費(fèi)用，其它“吃拿卡要”的行為。為此成立了專門(mén)工作班子，制定了實(shí)施方案，開(kāi)展了專項(xiàng)防腐敗治理工作，達(dá)到了較好效果。

(四)懲防體系制度建設(shè)。

1、扶貧辦在懲防體系制度完善上的基礎(chǔ)上，著重強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，重點(diǎn)圍繞扶貧資金使用，以及項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)關(guān)采購(gòu)，干部管理等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)用制度監(jiān)督管理，把腐敗風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn)，懲防體系建到崗，實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的前置處理和有效預(yù)防，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保證權(quán)力行使安全，資金運(yùn)用安全，項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全，為推進(jìn)扶貧事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

2、在懲防體系制度執(zhí)行中。一是加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理，創(chuàng)新扶貧資金的監(jiān)管機(jī)制，完善扶貧資金報(bào)帳制，進(jìn)一步優(yōu)化扶貧資金縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳管理制度，加大扶貧職能部門(mén)參與項(xiàng)目建設(shè)管理全過(guò)程，從工程質(zhì)量，資金使用等各個(gè)方面進(jìn)行全程監(jiān)督、杜絕了滯留、挪用、擅自改變項(xiàng)目、虛列支出套取資金等違規(guī)操作現(xiàn)象。二是資金實(shí)行專戶管理、專人管理、專賬管理的“三專”原則，保證了項(xiàng)目資金安全、高效運(yùn)行。三是專項(xiàng)清理與日常監(jiān)督相結(jié)合。扶貧項(xiàng)目資金使用的日常監(jiān)督，每半年組織一次由財(cái)政、扶貧、發(fā)改、民宗、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)參加的專項(xiàng)清理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改到位。四是嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目公開(kāi)公示制。扶貧項(xiàng)目實(shí)行村級(jí)公示制，公示內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地址、受益群眾等，并在省財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)、縣政府公眾信息網(wǎng)上及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。五是實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)制。對(duì)使用財(cái)政扶貧資金建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目驗(yàn)收決算前由縣審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行初步評(píng)價(jià)，經(jīng)審計(jì)合格后再進(jìn)行驗(yàn)收決算，撥付項(xiàng)目資金。

3、接受了省審計(jì)廳對(duì)20xx、20xx年兩個(gè)年度扶貧資金的審計(jì)工作。通過(guò)近三個(gè)月的審計(jì)，未發(fā)現(xiàn)扶貧資金和項(xiàng)目有大的問(wèn)題。

(五)“三重一大”事項(xiàng)工作。

1、我辦按照上級(jí)實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的要求，建立健全了“三重一大”議事規(guī)則，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，由集體討論作出決定。我辦涉及“三重一大”的事項(xiàng)包括：扶貧項(xiàng)目篩選權(quán)、項(xiàng)目落實(shí)實(shí)施監(jiān)督驗(yàn)收權(quán);扶貧的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃，各項(xiàng)改革方案及實(shí)施情況;干部職工的聘任、考核、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲、先進(jìn)評(píng)定等;扶貧事業(yè)經(jīng)費(fèi)收入的來(lái)源、支出和使用管理情況;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況;辦公室公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出管理工作。

2、堅(jiān)持重要事項(xiàng)，重大問(wèn)題集體研究、民主決策。在扶貧項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)整村推進(jìn)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照扶貧5年規(guī)劃，經(jīng)反復(fù)論證、篩選、集體決定，報(bào)省批準(zhǔn)下文，每年實(shí)施整村推進(jìn)村9個(gè)，老區(qū)建設(shè)村5個(gè)。每一個(gè)實(shí)施整村推進(jìn)村扶持扶貧資金100萬(wàn)元，老區(qū)村每年扶持20萬(wàn)元，對(duì)于當(dāng)年實(shí)施的整村項(xiàng)目，年初逐村辦公，篩選確定實(shí)施的項(xiàng)目。年終考核和年初驗(yàn)收，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的村，次年再檢查，查缺補(bǔ)漏，第三年全面考核驗(yàn)收，再由省扶貧辦考核驗(yàn)收。

4、機(jī)關(guān)公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出和使用。在機(jī)關(guān)公務(wù)經(jīng)費(fèi)使用中，一是堅(jiān)持大額集體討論，民主決策。二是健全規(guī)章制度，辦公室形成一套規(guī)章制度，涉及方方面面，如：《接待用餐管理制度》、《車(chē)輛管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》等，用制度管事，用制度管人。

(六)認(rèn)真開(kāi)展結(jié)對(duì)共建工作

按縣委安排，扶貧辦主任王曉林、秦道見(jiàn)、劉景柱同志三人分別任村第一書(shū)記。第一書(shū)記及工作組常駐聯(lián)系村。幫助村加強(qiáng)基層組織建設(shè)，制定村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施民生項(xiàng)目。同時(shí)，扶貧辦擔(dān)負(fù)鴨子口鄉(xiāng)楠木坪、楊溪村新農(nóng)村建設(shè)，共扶貧持資金120萬(wàn)元，另外每一個(gè)名黨員聯(lián)系一名困難戶，幫助解決解決危房改造12戶，發(fā)展種植草養(yǎng)羊10戶。

今年，扶貧開(kāi)發(fā)工作將以整村推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以努力脫貧1350人口為目標(biāo)，圍繞縣委政府扶貧工作重心，抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目，結(jié)合整村推進(jìn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額到戶貸款、貼息貸款項(xiàng)目、東西幫扶相目，推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，綜合考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃，著力解決貧困群眾最關(guān)心、最迫切的困難和問(wèn)題。半年多來(lái)，我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、州扶貧單位的具體指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹黨的會(huì)議精神，以改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn),緊緊圍繞全縣扶貧工作會(huì)議安排，堅(jiān)持以增加貧困人口收入為中心，認(rèn)真組織實(shí)施扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目，聚精會(huì)神、全力以赴打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了扶貧顯著成效。

一、扶貧項(xiàng)目資金爭(zhēng)取情況

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，我們加大了扶貧項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取力度，將該項(xiàng)工作納入單位常態(tài)化管理，始終堅(jiān)持日常工作和項(xiàng)目爭(zhēng)取兩不誤，并創(chuàng)新思路，落實(shí)責(zé)任,大力開(kāi)展向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，取得了明顯成效。截至20xx年8月，在行業(yè)主管部門(mén)的密切配合下，不斷跑省跑州，累計(jì)爭(zhēng)取到各類扶貧項(xiàng)目資金1067.56萬(wàn)元，實(shí)際到位資金1067.56萬(wàn)元。計(jì)劃實(shí)施扶貧項(xiàng)目村7個(gè)，具體是：整村推進(jìn)項(xiàng)目4個(gè)400萬(wàn)元，東西協(xié)作項(xiàng)目3個(gè)300萬(wàn)元，20xx年度大骨節(jié)試點(diǎn)鞏固提升財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金367.56萬(wàn)元(縣教育局易地育人學(xué)生換糧項(xiàng)目10.23萬(wàn)元，縣糧食局半農(nóng)半牧區(qū)更換糧食項(xiàng)目43.46萬(wàn)元，縣衛(wèi)生局衛(wèi)生防治項(xiàng)目3.87萬(wàn)元，縣扶貧和移民工作局產(chǎn)業(yè)培育旅游項(xiàng)目150萬(wàn)元，縣扶貧和移民工作局產(chǎn)業(yè)培育種植項(xiàng)目160萬(wàn)元)。

二、扶貧項(xiàng)目實(shí)施取得的進(jìn)展

1、新一輪整村推進(jìn)全面鋪開(kāi)

根據(jù)省州整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案編制培訓(xùn)會(huì)議精神，我縣申報(bào)了20xx年整村推進(jìn)貧困村4個(gè)。與此同時(shí)，抽派專人，組成工作組，經(jīng)過(guò)為期一個(gè)月時(shí)間，先后深入4個(gè)貧困村調(diào)查了解基本情況，需要建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等情況,在掌握了大量第一手資料的基礎(chǔ)上，編制了20xx年整村推進(jìn)實(shí)施方案，并順利通過(guò)縣級(jí)評(píng)審。截止目前，4個(gè)整村推進(jìn)村的方案經(jīng)過(guò)省州審查，項(xiàng)目資金400萬(wàn)元于7月?lián)艿轿铱h。

20xx年計(jì)劃實(shí)施4個(gè)村，項(xiàng)目總投資為1231.6萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取國(guó)家投資400萬(wàn)元，行業(yè)籌措530.85萬(wàn)元，群眾自籌300.75萬(wàn)元。主要建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容:計(jì)劃完成村組道路建設(shè)11.4公里，村活動(dòng)室建設(shè)及附屬工程建設(shè)2處，人畜飲水工程1處等;種植經(jīng)濟(jì)作物650畝，經(jīng)濟(jì)林木380畝，養(yǎng)殖大牲畜530頭，家畜1913只等。項(xiàng)目覆蓋農(nóng)戶425戶1517人，其中貧困戶189戶574人。目前，項(xiàng)目已全面啟動(dòng)，通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，使整村推進(jìn)村的基礎(chǔ)建設(shè)得到了較大改觀，大大方便了群眾生產(chǎn)生活。

2、新一輪?wèn)|西幫扶項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施

年初，根據(jù)省州扶貧和移民局有關(guān)文件精神，及時(shí)編制上報(bào)了《縣20xx年?yáng)|西幫扶實(shí)施方案》。目前。20xx年?yáng)|西幫扶項(xiàng)目已進(jìn)入項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施階段，項(xiàng)目總投資457萬(wàn)元，其中：浙江省資金300萬(wàn)元，州縣配套44萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌113萬(wàn)元。項(xiàng)目在色爾古鄉(xiāng)五里村和知木林鄉(xiāng)知木林村等實(shí)施，覆蓋人口345戶1485人，其中貧困戶197戶，貧困人口785人。項(xiàng)目實(shí)施期限為1年，計(jì)劃完成入色爾古鄉(xiāng)五里村新建村活動(dòng)室及附屬1個(gè);色爾古鄉(xiāng)五里村新建全飲水建設(shè)1處。產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)蔬菜示范園78畝,建色灣藏香豬養(yǎng)殖示范戶5戶,中藥材種植500畝,旅游示范戶40戶的培育、庭院打造及農(nóng)家樂(lè)建設(shè)等,中蜂養(yǎng)殖場(chǎng)一個(gè)240平方米。目前，已完成中藥材種植500畝，240平方米中蜂養(yǎng)殖場(chǎng)。

3、20xx年度大骨節(jié)試點(diǎn)鞏固提升穩(wěn)步推進(jìn)

更換糧食。完成病區(qū)851名大骨節(jié)病患者(供應(yīng)糧食8.17萬(wàn)公斤)及641名(供應(yīng)糧食1.923萬(wàn)公斤)易地育人學(xué)生的供應(yīng)糧食對(duì)象核實(shí)、登記造冊(cè)等基礎(chǔ)工作。項(xiàng)目進(jìn)度已完成100%。

產(chǎn)業(yè)培育。州試點(diǎn)辦組織專家項(xiàng)目評(píng)審工作已完成。養(yǎng)殖業(yè)：?jiǎn)?dòng)全縣2個(gè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目，開(kāi)工率100%，完成率66.67%。種植業(yè)：因錯(cuò)過(guò)種植季節(jié)，3個(gè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目正在做項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，明年開(kāi)春后實(shí)施，完成率50%。旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：?jiǎn)?個(gè)實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目，開(kāi)工率100%，完成率53.33%。

衛(wèi)生防治。啟動(dòng)實(shí)施359人對(duì)癥治療，已完成269人，完成率78.27%。

三、存在的困難、問(wèn)題和建議

雖然我們做了一些工作，但也存在很多困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：

一是我縣貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，貧困山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱，投入的資金相對(duì)不足，無(wú)法從根本上解決貧困問(wèn)題，遇到自然災(zāi)害時(shí)返貧率高，扶貧難度越來(lái)越大，扶貧形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

二是個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位對(duì)扶貧工作認(rèn)識(shí)不到位，工作責(zé)任心不強(qiáng)，存在重爭(zhēng)取項(xiàng)目、輕項(xiàng)目建設(shè)和管理的現(xiàn)象，個(gè)別單位掛鉤扶貧工作開(kāi)展不夠扎實(shí)，落實(shí)不夠到位。

三是群眾廣泛參與的力度還需要不斷加大。要加大宣傳力度，充分尊重群眾意愿，發(fā)動(dòng)群眾參與選擇項(xiàng)目、參與實(shí)施項(xiàng)目、參與監(jiān)督管理項(xiàng)目。

四是扶貧資金投入相對(duì)不足。由于扶貧資金投入有限，每個(gè)貧困村僅投入100萬(wàn)元，許多貧困村沒(méi)有從根本上解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，貧困村缺乏持續(xù)發(fā)展的后勁，特別是在一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，沒(méi)有形成規(guī)模。

五是資源整合有差距，典型示范作用不明顯。由于各部門(mén)的項(xiàng)目資金有不同的投向，整合項(xiàng)目資金，集中力量幫扶貧困村的難度較大，整合的力度還不夠，扶貧項(xiàng)目的亮點(diǎn)不突出，示范作用不明顯。

六是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。邊遠(yuǎn)山區(qū)、庫(kù)區(qū)、老區(qū)和州際接邊地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)技術(shù)落后，生存環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，科技文化素質(zhì)低，公共服務(wù)欠缺，抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，與其他地區(qū)的貧富差距越來(lái)越大，扶貧開(kāi)發(fā)難度大。

四、對(duì)策、建議及下步打算

要以幫助貧困村項(xiàng)目建設(shè)為抓手，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，把盡快解決扶持對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高扶持對(duì)象自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn)，把爭(zhēng)取上級(jí)支持和部門(mén)協(xié)作作為重要保障，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，創(chuàng)新具有特色的扶貧和移民工作新機(jī)制、新模式，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)繼續(xù)努力奮斗。

第一、繼續(xù)抓好整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。一是要在財(cái)政扶貧機(jī)制上創(chuàng)新。堅(jiān)持按照項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、廉政責(zé)任制等“五制”要求，嚴(yán)格按規(guī)劃組織項(xiàng)目實(shí)施和撥付使用扶貧資金。二是在加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理上創(chuàng)新，扶貧資金必須集中用于整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和移民開(kāi)發(fā)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。三是在扶貧開(kāi)發(fā)模式上創(chuàng)新，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針不動(dòng)搖，多措并舉，標(biāo)本兼治，強(qiáng)力推動(dòng)整體脫貧進(jìn)程。四是在整體聯(lián)動(dòng)上創(chuàng)新，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與解決群眾切身利益問(wèn)題相結(jié)合，重點(diǎn)加快貧困村道路和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持優(yōu)先解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做到群眾需要什么就解決什么，上一個(gè)項(xiàng)目就能解決群眾的一項(xiàng)困難。

第二、啟動(dòng)實(shí)施好東西幫扶項(xiàng)目。按照上級(jí)要求，該項(xiàng)目于今年下半年啟動(dòng)實(shí)施，到20xx年底完成實(shí)施任務(wù)。為高起點(diǎn)啟動(dòng)、高質(zhì)量實(shí)施、高效益推進(jìn)該項(xiàng)目實(shí)施，要組織召開(kāi)好由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村主要負(fù)責(zé)人以及縣級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。縣扶貧移民局要落實(shí)人員、明確責(zé)任、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、逗硬獎(jiǎng)懲，派駐工作人員到村到項(xiàng)目巡回檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正，落實(shí)整改措施，確保在明年12月底之前全面完成實(shí)施任務(wù)。

一、xx鄉(xiāng)的基本情況

全鄉(xiāng)轄8個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)，40個(gè)村民小組，5459戶、20725人(其中：農(nóng)業(yè)人口17778人)，耕地面積17814畝。經(jīng)篩選識(shí)別，全鄉(xiāng)貧困村識(shí)別4個(gè)，分別是太白村、金壇罐村、和平村、峰頂山村，貧困戶識(shí)別867戶、2444人。按貧困屬性分，全鄉(xiāng)因病致貧的貧困戶628戶、1713人;因殘致貧的貧困戶15戶，42人;因?qū)W致貧73戶、95人;因技術(shù)致貧71戶、230人;因缺勞動(dòng)力致貧65戶、204人;因缺資金致貧57戶、134人。20xx年全鄉(xiāng)已脫貧118戶、325人，20xx年全鄉(xiāng)預(yù)脫貧88戶、275人。

二、市區(qū)幫扶亮點(diǎn)

1、熱心走訪群眾。以同親人拉家常的方法，市駐村組多次深入和平村、峰頂山村、太白村、金壇罐村走訪老黨員、困難群眾、殘疾人、五保戶家中了解他們的困難和意愿。同時(shí)多次召開(kāi)座談會(huì)廣泛征求群眾意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步掌握群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題因地制宜，制定幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶責(zé)任，明確工作時(shí)限，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶工作常態(tài)化、制度化。

2、主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目 。在深入摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，駐村工作組針對(duì)貧困村的氣候、區(qū)位和地貌等條件，因地制宜，在和平村種植優(yōu)質(zhì)水稻11773畝;在金壇罐村新栽植塔樂(lè)科血橙120畝;在和平村、重勝寨村種植萬(wàn)源優(yōu)質(zhì)秋洋芋500畝;在和平村新發(fā)展青脆李500畝，優(yōu)質(zhì)魔芋300畝，核桃200畝;在重勝寨成片種植晚秋蔬菜300畝，新建了江友蔬菜專業(yè)合作社。同時(shí)抓好重勝寨村500畝蔬菜基地和50畝葡萄基地、高石口村150畝獼猴桃基地鞏固發(fā)展和太白村、金壇罐村和萬(wàn)家觀村850畝烏梅的管護(hù)。主動(dòng)抓好畜牧業(yè)發(fā)展，在太白村新建梨園養(yǎng)殖專業(yè)合作社1個(gè)，實(shí)現(xiàn)年銷售雞10萬(wàn)只。在金壇罐村和重勝寨村建立畜牧小區(qū)2個(gè)，鞏固和培育生豬養(yǎng)殖大戶15戶，全年生豬出欄可達(dá)到3000頭，牛出欄100余頭。

3、加強(qiáng)基本公共工程建設(shè)。駐村幫扶部門(mén)針對(duì)所駐村農(nóng)民群眾在生產(chǎn)、生活等方面存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，從農(nóng)民群眾最關(guān)注的事情抓起，從農(nóng)民群眾最希望辦又無(wú)力辦的事情做起，在交通、水利、教育、文化等基本公共工程建設(shè)方面做了大量卓有成效的工作。自20xx年以來(lái)，共引進(jìn)、投入資金1500余萬(wàn)元硬化村社道路39公里，全面實(shí)現(xiàn)了社社通水泥路，在太白村、萬(wàn)家觀村、碉樓村新修泥碎石路6條共計(jì)5.7公里。整治金壇罐村和重勝寨村公路危橋2座，修建便民橋9座，新修生產(chǎn)路1.6公里，整治病害堰塘25口，整治維修渠道9條共計(jì)8000余米，投資18.5萬(wàn)元在金壇罐村新建提灌站1處，市交通局投資20萬(wàn)元，對(duì)太白村村組道路進(jìn)行硬化，市教育局投資110余萬(wàn)重新翻修了和平村小學(xué)。同時(shí)，規(guī)劃新建渠道7.7公里，新建飲水工程4處，新建清水池5口，和平村、金壇罐村、太白村共1600畝土地整理項(xiàng)目也在今年開(kāi)始實(shí)施。

4、狠抓教育培訓(xùn)。市農(nóng)業(yè)局和區(qū)農(nóng)業(yè)局多次到我鄉(xiāng)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、水稻新品種及機(jī)插秧技術(shù)、當(dāng)前農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治技術(shù)、商品有機(jī)肥及有機(jī)糧生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)”等實(shí)用知識(shí)開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)。自20xx年以來(lái)我鄉(xiāng)有20xx余人參加了農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。

三、我鄉(xiāng)工作措施

1、建檔立卡到戶到人。我鄉(xiāng)按照“建檔立卡”工作的要求，全面開(kāi)展了貧困家庭的調(diào)查摸底，建立了貧困家庭檔案867戶2444人，完善扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)識(shí)別機(jī)制，通過(guò)項(xiàng)目規(guī)劃到戶、資金扶持到戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶、素質(zhì)提升到人、幫扶責(zé)任到人、檔案建立到人，確保扶貧到戶政策全面落實(shí)。為實(shí)施分類扶貧、制定幫扶計(jì)劃和措施、確定扶貧內(nèi)容、方法、途徑和落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策提供可靠依據(jù)。

2、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。按照“六個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)幫扶要求，結(jié)合“走基層、解民憂、聚民心”活動(dòng)和“走基層、結(jié)窮親、交富友”活動(dòng)，在工行達(dá)州市分行對(duì)峰頂山村進(jìn)行幫扶，區(qū)直工委對(duì)太白村幫扶，市紀(jì)委和區(qū)紀(jì)委幫扶對(duì)和平村和金壇罐村進(jìn)行幫扶的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，從鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)屬各單位、村(社區(qū))選派鄉(xiāng)村干部、醫(yī)生、教師、黨員等共267名幫扶人員，組建了8個(gè)駐村工作隊(duì)，每名干部至少幫扶3-5人，形成結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。嚴(yán)格幫扶工作制度。制定出臺(tái)了《達(dá)州市達(dá)川區(qū)xx鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，要求每個(gè)幫扶責(zé)任人必須掌握貧困戶的基本情況，因地制宜，因人而異，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定幫扶計(jì)劃，做到“不脫貧不收隊(duì)”。

3、加大對(duì)非貧困村社扶持力度。成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的非貧困村工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)非貧困村的扶貧工作，并按照貧困村的標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施方案，落實(shí)幫扶政策，明確責(zé)任人。

4、強(qiáng)化監(jiān)管，確保扶貧資金專項(xiàng)到位。我鄉(xiāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家扶貧專項(xiàng)資金管理措施和項(xiàng)目資金縣級(jí)報(bào)賬制的規(guī)定，在資金使用上，嚴(yán)把“選項(xiàng)、立項(xiàng)、申報(bào)、審批、發(fā)放、效益”六道關(guān)，實(shí)行扶貧項(xiàng)目資金公示、公告制度，做到“四不一公開(kāi)”(即不準(zhǔn)挪用、不準(zhǔn)擠占、不準(zhǔn)截留、不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，堅(jiān)持上榜公開(kāi));在資金管理上，實(shí)行扶貧資金專戶管理，建立健全報(bào)賬制，確保專款專用;在資金監(jiān)督上，實(shí)行項(xiàng)目資金動(dòng)態(tài)管理，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村及各扶貧項(xiàng)目均指定專人負(fù)責(zé)，總結(jié)資金使用情況，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督的作用，杜絕擠占、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，保證了扶貧項(xiàng)目資金的合法、合理、有效使用。

四、存在的主要問(wèn)題

一年以來(lái)雖然我鄉(xiāng)的精準(zhǔn)扶貧工作取得了一定的成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題：一是基本公共工程依然相對(duì)薄弱。從基本公共工程上看，我鄉(xiāng)地處偏僻山區(qū)，自然條件惡劣，自然災(zāi)害較多，貧困人群的生產(chǎn)生活水平差，如交通不便、水利設(shè)施老化失修、抗旱排澇條件不足，抵御自然災(zāi)害能力較弱。近年來(lái)，雖然通過(guò)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，基本公共工程有所改善，但仍不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要。二是人口素質(zhì)較低。在走訪農(nóng)戶中發(fā)現(xiàn)，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，缺乏致富能力和發(fā)展門(mén)路，脫貧難度較大。三是扶貧資金投入仍顯不足。目前，我鄉(xiāng)的扶貧資金主要是依靠扶貧辦項(xiàng)目資金和各市、區(qū)直幫扶單位的支持，貧困村籌資較為困難。四是返貧現(xiàn)象比較突出。目前我鄉(xiāng)仍然有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口，另外，每年都會(huì)出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的人群，由于脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)，因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等原因又重新返貧。

五、下步措施

1、加大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)扶持扶貧重點(diǎn)村開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，使重點(diǎn)村的基本公共工程得到進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)收入和生活質(zhì)量得到增加和提高。

2、增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。大力開(kāi)展貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，充分利用民生工程新型農(nóng)民培訓(xùn)，認(rèn)真做好貧困人口的職業(yè)教育、務(wù)工技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。確保達(dá)到培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶的目標(biāo)和培訓(xùn)一門(mén)技術(shù)，振興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾的目標(biāo)。

3、加大資金投入。由于公路等基本公共工程建設(shè)和救災(zāi)減災(zāi)投入巨大，歷史債務(wù)較重，用財(cái)力不足，要靠自身力量還清歷史債務(wù)極為困難，建議能綜合考慮鄉(xiāng)級(jí)擔(dān)當(dāng)能力，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，分別給予幫助支持，化解歷史債務(wù)。

這是一篇關(guān)于工作報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！

同志們：

這次全市工商行政管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省工商行政管理工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)工作，安排部署2019年任務(wù)。市政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王學(xué)英同志會(huì)前專門(mén)聽(tīng)取了匯報(bào)，今天又在百忙之中出席會(huì)議并作重要講話。我們要認(rèn)真聽(tīng)講，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

關(guān)于工作情況

，全市工商系統(tǒng)在省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，引深“五增五創(chuàng)”， 實(shí)施“五五工程”，爭(zhēng)創(chuàng)“六個(gè)一流”，盡職盡責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，盡心盡力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全心全意開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)，扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，圓滿完成了年度工作目標(biāo)任務(wù)。

一、推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車(chē)道。全面落實(shí)省政府5個(gè)“27條”，堅(jiān)持“法無(wú)明文規(guī)定不限制”的原則；設(shè)立服務(wù)熱線，落實(shí)服務(wù)承諾、首辦責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)等各項(xiàng)制度；推行預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等多項(xiàng)措施，全面優(yōu)化辦事環(huán)境，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。年內(nèi)全市私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到8070戶，比上年增長(zhǎng) 39.16%；個(gè)體工商戶發(fā)展到56195戶，比上年增長(zhǎng)16.8%；非公經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中占有的比例明顯增大，步入快速發(fā)展軌道。

二、 落實(shí)“一所一標(biāo)”、“一員一標(biāo)”， “品牌興市”取得新突破。在實(shí)施“品牌興市”戰(zhàn)略中，認(rèn)真落實(shí)市縣兩級(jí)政府出臺(tái)的商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)政策，以基層工商所深入開(kāi)展 “一員一標(biāo)”、“一所一標(biāo)”活動(dòng)為抓手，細(xì)化工作指標(biāo)，落實(shí)考核辦法，有力促進(jìn)全市商標(biāo)注冊(cè)工作深入開(kāi)展。年內(nèi)幫助申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)230件，全市注冊(cè)商標(biāo)達(dá)到2280件；申報(bào)山西省著名商標(biāo)26件，全市山西省著名商標(biāo)達(dá)到71件。山西同德化工股份有限公司“同德”商標(biāo)被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)了我市馳名商標(biāo)零的突破。市委董洪運(yùn)書(shū)記作出重要批示，充分肯定我局實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略所取得的成績(jī)。

三、強(qiáng)化信用建設(shè)，數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)到新要求。認(rèn)真履行牽頭部門(mén)職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)“信用忻州”建設(shè)。建立數(shù)據(jù)中心，歸集各類市場(chǎng)主體登記信息83127條；推進(jìn)“網(wǎng)上審批，網(wǎng)上年檢，網(wǎng)上辦案，網(wǎng)上辦公”，實(shí)施信用分類監(jiān)管，鎖定信息53096條；組織開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，全系統(tǒng)市場(chǎng)主體的登記、年檢、案件信息全部入網(wǎng)入庫(kù)。牽頭開(kāi)展涉煤涉焦中介組織清理整頓工作，制訂工作方案，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展摸底培訓(xùn)，整頓工作全面展開(kāi)。推薦認(rèn)定省級(jí)守合同重信用企業(yè)14家，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)信用自律，營(yíng)造信用環(huán)境。

四、推進(jìn)“七農(nóng)工程”， 服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。全市工商系統(tǒng)緊緊扭住 “七農(nóng)工程”不松手。實(shí)施“紅盾護(hù)農(nóng)”，全年查處農(nóng)資案件69起，收繳罰沒(méi)款14.42萬(wàn)元；實(shí)施“商標(biāo)興農(nóng)”，引導(dǎo)幫助申請(qǐng)注冊(cè)涉農(nóng)商標(biāo)61件；實(shí)施“合同幫農(nóng)”，培育涉農(nóng)龍頭企業(yè)100戶，簽約訂單17萬(wàn)份，訂單金額達(dá)到6.5億元；實(shí)施“經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)”，新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人2328名,累計(jì)達(dá)到10446名；實(shí)施“經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)農(nóng)”，登記農(nóng)民專業(yè)合作社3707戶，注冊(cè)資金總額達(dá)到68億元；實(shí)施“食品安農(nóng)”，培育農(nóng)村“食品安全示范店”2024戶，全市300人以上行政村全部實(shí)現(xiàn) “一村一店”；實(shí)施“維權(quán)惠農(nóng)”，按照“縣政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)政府組織、村委會(huì)實(shí)施、工商局推動(dòng)、消費(fèi)者參與、全社會(huì)齊抓共管”的“一會(huì)兩站”建設(shè)模式，基本實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)、農(nóng)村全覆蓋。

五、引深“六幫活動(dòng)”，服務(wù)企業(yè)有了新進(jìn)展。落實(shí)服務(wù)企業(yè)“六幫活動(dòng)”，以飽滿的熱情、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)解決困難，扎扎實(shí)實(shí)服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。全系統(tǒng)工商干部下企業(yè)幫扶人數(shù)達(dá)1467人次，走訪企業(yè)2239戶，召開(kāi)座談會(huì)33次，發(fā)放幫扶活動(dòng)宣傳資料2萬(wàn)份，發(fā)放問(wèn)卷5871份，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1130個(gè)，幫助企業(yè)解決問(wèn)題783個(gè)，利用工商職能為企業(yè)融資22.99億元。

六、推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)安全穩(wěn)定。一是為了推動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)戶建立健全索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度，有效解決進(jìn)（銷）貨臺(tái)賬記錄難和堅(jiān)持難的問(wèn)題，原平市工商局借鑒浙江杭州、寧波、紹興等地經(jīng)驗(yàn)，率先在轄區(qū)試行食品安全電子監(jiān)管，取得了良好效果。二是加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入管理，全市發(fā)放流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)許可證4565戶，實(shí)現(xiàn)了許可證審批由衛(wèi)生部門(mén)向工商部門(mén)的平穩(wěn)過(guò)渡。三是深入開(kāi)展了乳制品、食品添加劑、地溝油、節(jié)日市場(chǎng)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，查處假冒偽劣食品案件328起，查獲假冒五糧液、汾酒等白酒2183瓶，假冒雪花啤酒6980瓶，沒(méi)收過(guò)期罐頭、飲料、奶制品共計(jì)9744瓶（袋），收繳罰沒(méi)款96.26萬(wàn)元。

七、深入開(kāi)展掛照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)，市場(chǎng)主體行為得到有效規(guī)范。將組織開(kāi)展掛照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)作為“查處無(wú)照、保證亮照”的一項(xiàng)重點(diǎn)工作常抓不懈。制定實(shí)施方案，明確“兩個(gè)100﹪”的目標(biāo)，采取“服務(wù)和監(jiān)管并舉、查處和疏導(dǎo)結(jié)合”的有效措施，廣泛開(kāi)展證照管理示范戶、示范市場(chǎng)建設(shè)，堅(jiān)決查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為。年內(nèi)共取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶191戶，辦理無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件353起，收繳罰沒(méi)款120.11萬(wàn)元，市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為得到有效規(guī)范。

八、開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，有效維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。一是組織打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)，檢查經(jīng)營(yíng)戶4190戶，檢查批發(fā)零售市場(chǎng)262個(gè)，整治重點(diǎn)區(qū)域169處，立案查處侵權(quán)假冒案件3起。二是開(kāi)展反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行動(dòng)，共查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件44起，收繳罰沒(méi)款31.73萬(wàn)元；查處商業(yè)賄賂案件7起，收繳罰沒(méi)款4.2萬(wàn)元。三是整治虛假違法廣告，共查處各類違法廣告案件162起，收繳罰沒(méi)款25.2萬(wàn)元。四是打擊傳銷規(guī)范直銷，和公安部門(mén)配合，端掉傳銷窩點(diǎn)19個(gè)，遣散傳銷人員789人。五是治理超限超載，全年共出動(dòng)執(zhí)法人員7574人次，執(zhí)法車(chē)輛2385臺(tái)次，檢查汽車(chē)修理門(mén)店1723戶次，檢查儲(chǔ)售煤（貨）場(chǎng)563戶次，取締非法煤炭?jī)?chǔ)售點(diǎn)50個(gè)，立案查處27起，收繳罰沒(méi)款7.6萬(wàn)元，沒(méi)收非法所得8.9萬(wàn)元，沒(méi)收原煤1555.8噸，清除煤矸石和石料15.4萬(wàn)噸。六是加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，建立完善 “三個(gè)一”工作機(jī)制，在廣東肇慶、四川樂(lè)山召開(kāi)的全國(guó)工商系統(tǒng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)盟第二、三次大會(huì)上，我局代表全省參加會(huì)議，并作為首家發(fā)言單位做了經(jīng)驗(yàn)介紹，受到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。此外，認(rèn)真開(kāi)展了農(nóng)村市場(chǎng)專項(xiàng)整治，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了安全生產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能、城區(qū)環(huán)境秩序“百日攻堅(jiān)”、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、社會(huì)治安綜合治理等多項(xiàng)工作，全市工商系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)案件2609起，收繳罰沒(méi)款1038萬(wàn)元。

九、高度關(guān)注民生，消費(fèi)維權(quán)取得新成績(jī)。切實(shí)加強(qiáng)12315“四個(gè)平臺(tái)”規(guī)范化建設(shè)，舉辦業(yè)務(wù)系統(tǒng)新軟件應(yīng)用培訓(xùn)，規(guī)范申訴舉報(bào)受理程序，提高申訴舉報(bào)受理質(zhì)量。以“消費(fèi)與服務(wù)”為主題深入開(kāi)展多種形式消費(fèi)維權(quán)活動(dòng)，3.15期間，組織全市22家與消費(fèi)維權(quán)息息相關(guān)的單位統(tǒng)一活動(dòng)，方便消費(fèi)者申訴舉報(bào)；9月14日隆重召開(kāi)“誠(chéng)信維權(quán)先進(jìn)單位”表彰大會(huì)，對(duì)全市“十佳維權(quán)先進(jìn)個(gè)人”、163戶“誠(chéng)信維權(quán)先進(jìn)單位”進(jìn)行表彰。全年全系統(tǒng)共受理群眾咨詢 5026 件、申訴801 件、舉報(bào)445 件，挽回經(jīng)濟(jì)損失88.4萬(wàn)元，有效化解了消費(fèi)糾紛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

十、加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。一是“作風(fēng)整頓月”活動(dòng)扎實(shí)有效。我局按照“八個(gè)結(jié)合”的整體思路，深入開(kāi)展“作風(fēng)整頓月”活動(dòng)。以增強(qiáng)干部職工自我提高、自我完善、自我約束的自覺(jué)性為前提，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)教育；以充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大膽負(fù)責(zé)、敢管善管、率先垂范的作用為核心，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子能力水平；以解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，認(rèn)真查擺，勇于剖析，堵塞影響隊(duì)伍作風(fēng)的漏洞；以完善和落實(shí)制度為保證，建章立制，常抓不懈，培養(yǎng)干部職工良好的作風(fēng)養(yǎng)成；以全面推動(dòng)各項(xiàng)工作為目標(biāo)，對(duì)全年重點(diǎn)工作進(jìn)行再安排再部署，把作風(fēng)整頓的成果運(yùn)用到工作實(shí)際。“作風(fēng)整頓月”活動(dòng)做到形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一，方法措施和目標(biāo)效果高度一致。通過(guò)整頓，全系統(tǒng)干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，組織紀(jì)律明顯加強(qiáng)，環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀，精神面貌煥然一新，為各項(xiàng)工作取得成績(jī)提供了作風(fēng)保證。二是“解放思想大討論”落到實(shí)處。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委袁純清書(shū)記“7.29”重要講話精神，按照省局開(kāi)展 “解放思想、創(chuàng)新工作、服務(wù)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)跨越”和市委開(kāi)展“山西大發(fā)展，忻州怎么辦”大討論活動(dòng)要求，開(kāi)展了“圍繞轉(zhuǎn)型選課題，破解難題促發(fā)展”為主題的系列活動(dòng)。根據(jù)各自職能，結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，自己選擇課題，自己破解課題，從根本上探索解決制約工商轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題 ，為全系統(tǒng)各項(xiàng)工作創(chuàng)新跨越奠定了思想基礎(chǔ)。三是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得階段性成效。以學(xué)習(xí)右玉精神為動(dòng)力，深入開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范崗和示范窗口活動(dòng)；全面推進(jìn)“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部”建設(shè)，全體干部職工立足崗位，通過(guò)學(xué)習(xí)提高能力和素質(zhì)，努力爭(zhēng)創(chuàng)辦案能手、維權(quán)能手、注冊(cè)能手、計(jì)算機(jī)能手、愛(ài)崗敬業(yè)標(biāo)兵和優(yōu)秀黨員，全系統(tǒng)形成了學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣。四是法制建設(shè)工作全面推進(jìn)。全市以開(kāi)展“把案件辦成案例”活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化法制培訓(xùn)，規(guī)范辦案程序，加大案件核審力度，堅(jiān)持大要案件“立案前上會(huì)研究，遇到疑難集體討論，法制人員全程參與”,提升了執(zhí)法辦案的水平和質(zhì)量。五是基層建設(shè)邁出新步伐。出臺(tái)了工商所“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)實(shí)施方案，把“五化”要求具體量化為23項(xiàng)考核指標(biāo)。各縣局強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，落實(shí)工作責(zé)任，確保工商所“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”工作有序開(kāi)展。經(jīng)市局初步驗(yàn)收，首批21個(gè)工商所基本達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，圓滿實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)建目標(biāo)，基層工商所建設(shè)邁出新的步伐。六是黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成果。深刻領(lǐng)會(huì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等制度的精神實(shí)質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以“兩風(fēng)險(xiǎn)”防范管理為重點(diǎn)，逐項(xiàng)排查風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定防范措施，確定防范責(zé)任，形成一整套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。按照省局“工商形象、十事十辦”和“作風(fēng)建設(shè)、十查十看”的要求，具體細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保干部管理、約束、激勵(lì)等各項(xiàng)制度落到實(shí)處。高度重視政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，用良好的隊(duì)伍作風(fēng)贏得群眾的好評(píng)，全系統(tǒng)14個(gè)縣局中有7個(gè)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議在本縣執(zhí)法單位中排名第一，4個(gè)排名第二，2個(gè)排名第三，市局有望實(shí)現(xiàn)全市執(zhí)法單位排名第一的目標(biāo)。

一年來(lái)，全系統(tǒng)各級(jí)協(xié)會(huì)、中心等單位，緊緊圍繞中心任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，在開(kāi)展教育培訓(xùn)、推動(dòng)非公黨建、幫助就業(yè)創(chuàng)業(yè)、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)自律、加強(qiáng)輿論宣傳等方面，做了大量工作，取得顯著成績(jī)。消協(xié)、民協(xié)、個(gè)協(xié)全部完成換屆工作，協(xié)會(huì)組織得到進(jìn)一步健全，職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。全市新聞宣傳工作取得積極成效，全年在《中國(guó)工商報(bào)》、《山西日?qǐng)?bào)》、《山西晚報(bào)》、山西電視臺(tái)四大媒體刊播新聞及稿件88篇（條），為各項(xiàng)工作開(kāi)展?fàn)I造了昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍。

總之，全系統(tǒng)廣大干部職工把作風(fēng)整頓和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)消費(fèi)權(quán)益的強(qiáng)大動(dòng)力，全年各項(xiàng)工作進(jìn)展順利、成效顯著，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的充分肯定和廣泛好評(píng)。9月，國(guó)家工商總局授予我局“全國(guó)工商系統(tǒng)法制宣傳教育先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。6月6日，國(guó)家工商總局付雙建副局長(zhǎng)深入我市進(jìn)行調(diào)研，對(duì)我局的整體工作給予高度評(píng)價(jià)。年內(nèi)，省文明委授予我局“文明和諧單位”榮譽(yù)稱號(hào)，省工商局授予我局“商標(biāo)監(jiān)督管理和實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工作先進(jìn)單位”、“打擊傳銷先進(jìn)單位”、“治超工作先進(jìn)集體”、“查辦案件先進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)，市委市政府授予我局“紅旗黨組織”、“環(huán)境秩序整治先進(jìn)集體”等多項(xiàng)榮譽(yù)，市局政務(wù)大廳再次被推薦為全國(guó)婦聯(lián)命名的“巾幗文明崗”，12315申訴舉報(bào)中心被市總工會(huì)授予“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型職工”示范單位。12月24日，市委董洪運(yùn)書(shū)記專程來(lái)到我局考察工作，察看了政務(wù)大廳、12315申訴舉報(bào)中心、廣告監(jiān)測(cè)中心、行政效能監(jiān)控中心、商品監(jiān)測(cè)中心、榮譽(yù)室，稱贊工商部門(mén)依法履行職責(zé)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)良好發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，并且欣然題詞，勉勵(lì)我們“依法行政，熱情服務(wù)，為忻州市發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建功立業(yè)”。這些榮譽(yù)的取得，充分證明我們這支隊(duì)伍是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。在此，我代表市局黨組，向關(guān)心支持工商事業(yè)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、地方黨委政府和社會(huì)各界表示衷心的感謝，對(duì)全系統(tǒng)廣大干部職工，特別是辛勤奮戰(zhàn)在基層執(zhí)法一線的同志們表示崇高的敬意！

關(guān)于2019年工作任務(wù)

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是實(shí)施 “”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我市以轉(zhuǎn)型跨越為主旋律，全面落實(shí)“三五”工作總要求的關(guān)鍵之年。2019年全市工商行政管理工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)xx屆五中全會(huì)和全省工商行政管理工作會(huì)議精神，以充分發(fā)揮工商職能作用、全力服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主旋律，做到“四個(gè)統(tǒng)一”，落實(shí)“五個(gè)更加”， 推進(jìn)“五增五創(chuàng)”，爭(zhēng)創(chuàng)“六個(gè)一流”，抓住機(jī)遇，奮發(fā)有為，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)建功立業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。按照總體要求，具體做好五方面工作。

一、以活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為根本，更加自覺(jué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

忻州作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展始終是當(dāng)務(wù)之急，是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。2019年，我市確定了國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%的指標(biāo)，這是市委、市政府在客觀分析和準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上，“跳起來(lái)摘果子”的要求。為此，我們要圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、積極服務(wù)、創(chuàng)造性服務(wù)，力爭(zhēng)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有更大作為。

1、用足用活政策，活躍市場(chǎng)主體。只有讓各類市場(chǎng)主體活躍起來(lái)，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展才有動(dòng)力和沖勁。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是就業(yè)經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)，也是強(qiáng)市經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最具有發(fā)展活力和潛力。要用足用活政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府出臺(tái)的“5個(gè)27條”， 進(jìn)一步制訂措施，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)民間資本的投資活力、創(chuàng)業(yè)活力和發(fā)展活力，使非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)私營(yíng)企業(yè)在“”期間實(shí)現(xiàn)總量翻一番的目標(biāo)。要落實(shí)優(yōu)惠政策，積極支持高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)民工等以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要開(kāi)展好“七農(nóng)”工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、特色化、品牌化。要以實(shí)現(xiàn)“兩覆蓋”為目標(biāo)，推進(jìn)非公黨建工作，發(fā)揮黨員在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶頭作用。

2、打造“五個(gè)平臺(tái)”，活躍金融市場(chǎng)。要繼續(xù)打造五大平臺(tái)，通過(guò)股權(quán)出質(zhì)融資、動(dòng)產(chǎn)抵押融資、商標(biāo)出質(zhì)融資、信用貸款融資以及支持組建小額貸款公司的民間資本投資平臺(tái)，為中小企業(yè)、個(gè)體工商戶的創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供有力有效的資金支持。尤其要加大與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通力度，加大對(duì)企業(yè)的政策宣傳，爭(zhēng)取所有商業(yè)銀行都能依托信用體系建設(shè)成果，無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、憑信用為中小企業(yè)發(fā)放信用貸款，推進(jìn)金融服務(wù)方式創(chuàng)新。

3、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。品牌是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的名片。一是要大力發(fā)展地理商標(biāo)品牌。充分發(fā)揮山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品異常豐富，綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等潛力巨大的優(yōu)勢(shì)。二是要廣泛開(kāi)展“一企一商標(biāo)”、“一村一品一商標(biāo)”、“一縣一業(yè)一品牌”活動(dòng)。要扎實(shí)推進(jìn) “一員一標(biāo)”、“一所一標(biāo)”、“一局一標(biāo)”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)和爭(zhēng)創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)，力爭(zhēng)“”期間，使我市注冊(cè)商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)翻一番。三是要抓住在五臺(tái)山召開(kāi)第五次全國(guó)部分景區(qū)工商局旅游市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)盟會(huì)議機(jī)會(huì)，推出五臺(tái)山世界文化遺產(chǎn)品牌，通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和引導(dǎo)，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點(diǎn)。

4、推進(jìn)信用建設(shè)，夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基石。信用體系建設(shè)是全社會(huì)一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程。只有建設(shè)良好的信用秩序和信用環(huán)境，才能有效搭建政府、銀行、企業(yè)之間的溝通機(jī)制和互動(dòng)平臺(tái)。一要繼續(xù)完善信用信息體系，全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，擴(kuò)大信用信息征集，建立企業(yè)自主申報(bào)信用信息機(jī)制。二要推進(jìn)成果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信用信息平臺(tái)向綜合信息服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變，為社會(huì)提供信用信息查詢服務(wù)和評(píng)價(jià)成果服務(wù)。三要繼續(xù)開(kāi)展“守合同重信用企業(yè)”認(rèn)定、“山西省信用示范企業(yè)”推薦、“誠(chéng)信市場(chǎng)”爭(zhēng)創(chuàng)等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)信用自律意識(shí)。

5、轉(zhuǎn)變工商職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)引深推進(jìn)“五增五創(chuàng)”工作主題，落實(shí)“六幫”活動(dòng)機(jī)制。尤其要繼續(xù)推進(jìn)行政審批服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，大力創(chuàng)造公開(kāi)高效的辦事環(huán)境。要提高履職效能，完善服務(wù)承諾制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度，積極推行“一站式”服務(wù)和“流動(dòng)服務(wù)”。 要加大對(duì)企業(yè)政策的宣傳力度，通過(guò)降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化程序、減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，開(kāi)設(shè)綠色通道，提高審批效率，最大限度地降低注冊(cè)成本。要通過(guò)政策服務(wù)、職能服務(wù)，窗口服務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)，建設(shè)工商服務(wù)體系。要積極分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，掌握一、二、三產(chǎn)業(yè)分布動(dòng)態(tài)和變化規(guī)律，為政府部門(mén)在投資、引資、規(guī)劃發(fā)展、制定措施、經(jīng)濟(jì)分析等方面，提供精準(zhǔn)的市場(chǎng)主體信息。

二、以營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，更加高效加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

我們必須認(rèn)識(shí)到，隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，市場(chǎng)主體多元化、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化，營(yíng)銷方式現(xiàn)代化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈化，市場(chǎng)監(jiān)管工作面臨許多新情況、新特點(diǎn)。工商部門(mén)在監(jiān)管執(zhí)法中，必須理解轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展過(guò)程中經(jīng)營(yíng)者所面臨的新困難、新問(wèn)題，提升監(jiān)管效能，完善監(jiān)管機(jī)制，加大辦案力度，拓寬辦案類型，防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，要把握尺度，在規(guī)范監(jiān)管的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

更加高效地加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，其重點(diǎn)是：

1、加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。一要以試點(diǎn)推廣食品安全電子監(jiān)管為重點(diǎn)，按照全省總體部署，在全市食品總經(jīng)銷、總代理、食品流通企業(yè)、食品批發(fā)市場(chǎng)、二級(jí)批發(fā)經(jīng)營(yíng)者中推廣“一票通”電子監(jiān)管制度。要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶的指導(dǎo)、監(jiān)管，制定完善《食品安全電子監(jiān)管辦法》、《食品經(jīng)營(yíng)戶管理規(guī)范》，形成食品安全電子監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。原平市工商局今年要抓好這項(xiàng)工作的完善和總結(jié)，為全市推廣做好準(zhǔn)備。二要認(rèn)真落實(shí)食品安全監(jiān)管“八項(xiàng)制度”，進(jìn)一步提煉我市的成功做法，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能。三要認(rèn)真貫徹我市去年底制定的《關(guān)于嚴(yán)肅流通環(huán)節(jié)乳品質(zhì)量安全監(jiān)管工作紀(jì)律的暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保流通環(huán)節(jié)乳品質(zhì)量安全。這里強(qiáng)調(diào)，要按照國(guó)務(wù)院、省政府和總局的要求，積極向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)經(jīng)費(fèi)，做好食品特別是嬰幼兒配方乳制品的抽檢工作。

2、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。要按照省局出臺(tái)的八條措施，積極配合有關(guān)部門(mén)，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格、囤積居奇等不法行為。重點(diǎn)開(kāi)展好糧、油、肉、副食、蔬菜等百姓生活品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查；依法查處制售假冒偽劣商品、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格信息報(bào)送制度，引導(dǎo)督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和開(kāi)辦者遵守國(guó)家價(jià)格政策。

3、抓好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。要以代理公司、商品集散地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品高發(fā)地為重點(diǎn)整治對(duì)象，堅(jiān)決打擊侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、涉外商標(biāo)專用權(quán)的行為，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治，在3月底前取得實(shí)效。

4、認(rèn)真開(kāi)展好清理整頓涉煤涉焦市場(chǎng)中介組織工作。要在市煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮牽頭作用，嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求抓好整頓工作。要以清查中介組織“不中不公、違規(guī)操作、弄虛作假、商業(yè)賄賂”等違法違規(guī)問(wèn)題為重點(diǎn)，做好審查、重新登記、協(xié)調(diào)建立執(zhí)業(yè)備案制，搭建信用信息平臺(tái)及歸集發(fā)布等工作。

5、大力加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作。認(rèn)真履行《反壟斷法》賦予的職能，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況展開(kāi)調(diào)查，堅(jiān)決查處公用企業(yè)和具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者限制競(jìng)爭(zhēng)的行為；深入開(kāi)展打擊“傍名牌”執(zhí)法行動(dòng)，加大保護(hù)商業(yè)秘密力度，配合有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展掃黃打非、禁毒、反假幣、反洗錢(qián)等工作。

6、加強(qiáng)廣告監(jiān)管。要突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，開(kāi)展廣告業(yè)主培訓(xùn)，促進(jìn)品牌廣告推介，加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)，研究廣告投放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，促進(jìn)廣告業(yè)規(guī)范發(fā)展，做大做強(qiáng)。

7、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊傳銷違法行為。要繼續(xù)完善工商、公安聯(lián)合執(zhí)法和單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)查傳銷大要案件，嚴(yán)懲傳銷骨干分子。忻府、原平要發(fā)揮基層組織和打傳聯(lián)絡(luò)員作用，積極研究非法傳銷的新動(dòng)向，深入開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)（院校、村鎮(zhèn)）”活動(dòng)。

8、打擊合同欺詐。要開(kāi)展治理格式合同專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整頓，積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)規(guī)范和發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。

9、加強(qiáng)治超工作。要克服治超工作中的厭戰(zhàn)情緒和麻痹思想，完善長(zhǎng)效機(jī)制，加大巡查力度，積極爭(zhēng)取政府和相關(guān)部門(mén)的支持配合，嚴(yán)防非法儲(chǔ)售煤場(chǎng)死灰復(fù)燃。

10、開(kāi)展好查無(wú)照等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。要繼續(xù)完善查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制，鞏固掛照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)成果，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，確保主體準(zhǔn)入行為規(guī)范。同時(shí)，要積極配合有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)農(nóng)資、汽車(chē)、成品油等市場(chǎng)監(jiān)管。做好安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理等工作。

三、以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為使命，更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)。

工商機(jī)關(guān)履行消費(fèi)維權(quán)職能，必須深入研究消費(fèi)糾紛的新熱點(diǎn)、新形式和新領(lǐng)域，通過(guò)對(duì)消費(fèi)者投訴、申訴、舉報(bào)的快速受理、反饋，解決消費(fèi)者訴求，做到讓消費(fèi)者滿意。要在新形勢(shì)下，提升解答消費(fèi)咨詢和維護(hù)消費(fèi)權(quán)益能力，廣泛開(kāi)展消費(fèi)宣傳教育和消費(fèi)引導(dǎo)活動(dòng)，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，其重點(diǎn)：一是進(jìn)一步完善12315工作機(jī)制，把12315網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)、農(nóng)村、商場(chǎng)、企業(yè)、學(xué)校、景區(qū)延伸，方便消費(fèi)者就近咨詢申訴，努力做到有問(wèn)必答、有訴必應(yīng)、有案必查、查必有果。二是全面強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。要根據(jù)消費(fèi)者申訴舉報(bào)熱點(diǎn)難點(diǎn)，突出重點(diǎn)商品，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為。三是加大服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)力度。要針對(duì)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)糾紛的特點(diǎn)，加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。當(dāng)前特別要突出對(duì)家電、汽車(chē)、摩托車(chē)等“家電下鄉(xiāng)”商品維修服務(wù)行為的規(guī)范，確保“家電下鄉(xiāng)”優(yōu)惠政策的順利實(shí)施。四是積極開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)宣傳教育，創(chuàng)新消費(fèi)教育的形式和內(nèi)容，積極倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式，努力構(gòu)建有利于促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、以建設(shè)法治工商為抓手，更加努力推進(jìn)依法行政。

依法行政是工商行政管理的生命線。法制建設(shè)是市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的基石。12月1日，國(guó)家工商總局出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治工商建設(shè)提出了明確要求。

在規(guī)范執(zhí)法行為上，要牢固樹(shù)立行政要依法、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法受追究的理念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要平等對(duì)待行政相對(duì)人，同樣情形同等處理。要尊重行政相對(duì)人，堅(jiān)決防止以管理者自居，粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。在嚴(yán)格辦案程序上，要嚴(yán)格規(guī)范行政處罰程序，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，杜絕重實(shí)體、輕程序和處罰畸輕畸重問(wèn)題的發(fā)生。在強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督上，要認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，充分發(fā)揮大要案件評(píng)審委員會(huì)、企業(yè)登記疑難問(wèn)題集體會(huì)審制度和工商所法制員的作用，強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)對(duì)案件的核審把關(guān)、聽(tīng)證和行政復(fù)議的保障作用。要推行網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，運(yùn)用數(shù)字化手段規(guī)范辦案程序、強(qiáng)化程序監(jiān)督。

更加努力推進(jìn)依法行政，其重點(diǎn)：一是以“業(yè)務(wù)能力提升”為主線，積極開(kāi)展行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“辦案能手”評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)案件評(píng)審工作，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法評(píng)議考核制；二是要積極發(fā)揮行政指導(dǎo)的作用，建立大要案件評(píng)審委員會(huì)和登記注冊(cè)集體會(huì)審制度，全力推進(jìn)“把執(zhí)法案件辦理成案例”工作，要強(qiáng)化法制把關(guān)、法制監(jiān)督、法制保障的作用。三是要采取輪流培訓(xùn)、以案說(shuō)法、技能比武、在崗自學(xué)等有效形式，有針對(duì)性地開(kāi)展基層法制干部培訓(xùn)，切實(shí)改善基層執(zhí)法人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，全面提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和服務(wù)本領(lǐng)。

全體工商干部要自覺(jué)增強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力；要學(xué)會(huì)依法化解矛盾糾紛，服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)；要注重發(fā)揮群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，建設(shè)陽(yáng)光工商，使公開(kāi)、透明成為一項(xiàng)基本制度。

五、以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，更加嚴(yán)格鍛煉干部隊(duì)伍。

服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)班子和隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求，迫切需要我們更加嚴(yán)格地鍛煉干部隊(duì)伍，做到強(qiáng)化班子建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升隊(duì)伍素質(zhì)，努力打造一支政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)“三個(gè)過(guò)硬”的工商干部隊(duì)伍。

更加嚴(yán)格鍛煉干部隊(duì)伍，其重點(diǎn)：一是扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合本單位基層黨組織和黨員隊(duì)伍實(shí)際，扎實(shí)有效地開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，做到“五個(gè)結(jié)合”：與開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合；與推進(jìn)行政審批服務(wù)大廳、基層工商所、12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心等窗口單位的規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合；與開(kāi)展“辦案能手”、“企業(yè)注冊(cè)登記能手”、“消費(fèi)維權(quán)能手”、“計(jì)算機(jī)操作能手”等評(píng)選活動(dòng)相結(jié)合；與建設(shè)工商文化、唱紅歌、唱工商之歌等活動(dòng)相結(jié)合；與建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相結(jié)合。大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，努力營(yíng)造積極向上的輿論氛圍，讓踏實(shí)干事的人得到尊重，讓不計(jì)名利的人得到肯定，讓敢于創(chuàng)新的人得到鼓勵(lì)，讓業(yè)績(jī)突出的人得到褒獎(jiǎng)，“七一”前夕，全市工商系統(tǒng)將表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。二是切實(shí)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，建立優(yōu)勝劣汰的選拔任用機(jī)制，真正把那些有膽識(shí)、有思路、有能力、有實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位上來(lái)；要引深“解放思想、創(chuàng)新工作、服務(wù)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)跨越”大討論，提倡領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層，開(kāi)展調(diào)研和實(shí)踐活動(dòng)；要強(qiáng)化執(zhí)行力，加強(qiáng)綜合績(jī)效考核，發(fā)揮考核考評(píng)“風(fēng)向標(biāo)”、“指揮棒”作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、講大局、講黨性，做到講正氣、講奉獻(xiàn)、講品格，要求群眾做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到。領(lǐng)導(dǎo)要作表率，不要當(dāng)二傳手，要不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的能力、謀劃工作的能力、團(tuán)結(jié)群眾的能力、廉潔從政的能力，做到以過(guò)硬的作風(fēng)、良好的形象帶好隊(duì)伍。三是加強(qiáng)基層一線和基礎(chǔ)工作建設(shè)。要扎實(shí)推進(jìn)工商所“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步改善基層工商所執(zhí)法裝備，充實(shí)工商所執(zhí)法力量，為基層的同志們創(chuàng)造更好的工作和生活條件。基層工商所既要抓好業(yè)務(wù)工作，帶好隊(duì)伍，又要做好政治和黨務(wù)工作，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。辦公室、人教、財(cái)務(wù)、監(jiān)察、法制等綜合部門(mén)的工作人員和職能科室的內(nèi)勤人員必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效能，為業(yè)務(wù)部門(mén)和基層提供有力保障。要搞好離退休人員的服務(wù)工作。要大力支持協(xié)會(huì)工作，進(jìn)一步做好行政和事業(yè)人員經(jīng)費(fèi)保障工作，在人員配備、經(jīng)費(fèi)使用等方面解決實(shí)際困難和問(wèn)題。四是大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)。深入推進(jìn)“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部”建設(shè)，嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，嚴(yán)格考試考評(píng)，繼續(xù)大范圍培訓(xùn)干部、大力度提高素質(zhì)。五是切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹在xx屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上重要講話，深入貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律；深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育；充分運(yùn)用信息化手段，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件；堅(jiān)決糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力使“勤政促發(fā)展，廉政保平安”成為每一名工商干部的自覺(jué)行動(dòng)，樹(shù)立工商行政管理機(jī)關(guān)廉潔自律、勤政為民的良好形象。

同志們，全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“”開(kāi)局之年的開(kāi)門(mén)紅，責(zé)任重大，使命光榮，大有可為。讓我們以更加進(jìn)取的精神、更加創(chuàng)新的思路、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開(kāi)拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，在服務(wù)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中建功立業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以優(yōu)異的成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年獻(xiàn)上一份厚禮！