縣委是中國(guó)共產(chǎn)黨縣一級(jí)委員會(huì)機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)稱，有時(shí)也指縣委機(jī)構(gòu)的干部。本站小編為大家整理了一些黨代會(huì)縣委工作報(bào)告，希望對(duì)你有用!

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨玉環(huán)縣第十四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次大會(huì)的主題是：以黨的和xx屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，全面落實(shí)上級(jí)決策部署，回顧總結(jié)去年工作和“”成績(jī)，分析當(dāng)前形勢(shì)，謀劃“十三五”發(fā)展，部署今年任務(wù)，審議通過(guò)《中共玉環(huán)縣委關(guān)于制定玉環(huán)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾堅(jiān)定信心，振奮精神，踐行新理念，開啟新征程，為實(shí)現(xiàn)玉環(huán)“十三五”新跨越而努力奮斗。

一、20xx年工作和“”回顧

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，“四換三名”成效明顯，“機(jī)器換人”工作走在全市前列，億聯(lián)電商產(chǎn)業(yè)園一期、清港文旦小鎮(zhèn)電商創(chuàng)業(yè)園正式運(yùn)營(yíng)，盤活存量建設(shè)用地2342畝、消化批而未供土地1625畝，名牌產(chǎn)品總數(shù)居全市首位，雙環(huán)公司成為全市首家“浙江制造”認(rèn)證企業(yè)。成功舉辦第十屆科技·人才活動(dòng)周，國(guó)家“863”計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院實(shí)現(xiàn)零的突破，新增國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)24家、省級(jí)科技型中小企業(yè)40家，入選省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)和每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量均居全市首位。扶工助企活動(dòng)扎實(shí)開展，完成第四屆“三龍”企業(yè)和“滿意銀行”評(píng)選，中捷、恩都債務(wù)危機(jī)得到穩(wěn)控。沙門濱港工業(yè)城二期和海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)加快開發(fā)，干江濱港工業(yè)城小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園實(shí)現(xiàn)供地。玉柴潤(rùn)滑油華東銷售中心、大潤(rùn)發(fā)超市等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，龍溪?jiǎng)勇ü群碗u山島創(chuàng)成國(guó)家3a級(jí)旅游景區(qū)，大鹿島獲評(píng)省級(jí)生態(tài)旅游區(qū)。漩門灣省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，漁業(yè)“一打三整治”工作居全市前列，漩門三期大壩完成確權(quán)登記工作。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有力推進(jìn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加完備，土地利用總體規(guī)劃、環(huán)島景觀風(fēng)貌保護(hù)與利用規(guī)劃、數(shù)字玉環(huán)地理空間框架發(fā)展規(guī)劃完成編制，排水防澇、地下管線等專項(xiàng)規(guī)劃順利報(bào)批。新城建設(shè)提速提質(zhì)，縣委黨校、水上樂(lè)園等項(xiàng)目竣工投用，億聯(lián)國(guó)際閥門城二期主體結(jié)頂。老城改造穩(wěn)步推進(jìn)，城中村改造實(shí)施辦法制訂出臺(tái)，城區(qū)60號(hào)地塊啟動(dòng)開發(fā)，后沙一期完成凈地出讓準(zhǔn)備工作。楚門小城市培育連續(xù)四年位列全省考核優(yōu)秀，躋身浙江省最具吸引力小城市十佳行列，生態(tài)互聯(lián)家居小鎮(zhèn)入圍首批市級(jí)特色小鎮(zhèn)。海峽兩岸商品交易物流中心(旅檢大樓)主體工程完工。清港、蘆浦、沙門城鎮(zhèn)面貌持續(xù)改善，龍溪山里村列入國(guó)家級(jí)美麗宜居示范村試點(diǎn)，下棧臺(tái)、雞山島、橫床島等海陸交通碼頭竣工。城區(qū)交通治堵力度加大，雙港路改造完工，公共自行車二期投用，新增停車位20xx個(gè)。平原綠化增量行動(dòng)取得實(shí)效，清潔家園行動(dòng)連續(xù)四年居全市首位。

——社會(huì)建設(shè)治理協(xié)調(diào)并進(jìn)。教育基本均衡縣通過(guò)教育部評(píng)估，新城學(xué)校實(shí)現(xiàn)開工，城北學(xué)校、楚門小學(xué)分校區(qū)加快建設(shè)。縣衛(wèi)生計(jì)生局順利組建，分級(jí)診療走在省、市前列，新增民營(yíng)醫(yī)院4家，“兩非”打擊保持高壓態(tài)勢(shì)，人口出生性別比實(shí)現(xiàn)“五連降”。文化發(fā)展指數(shù)居全市首位，書城、影城基本完工，建成農(nóng)村文化禮堂16家，新增一批省級(jí)體育小康村、市級(jí)全民健身廣場(chǎng)。保障性住房和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加快建設(shè)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)一體化，“4600”現(xiàn)象全面消除。平安玉環(huán)創(chuàng)建深入推進(jìn)，社會(huì)治安持續(xù)向好，縣看守所獲評(píng)全國(guó)一級(jí)看守所，坎門禁毒陽(yáng)光會(huì)所榮獲全國(guó)禁毒工作先進(jìn)集體。消防鐵拳整治行動(dòng)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，火災(zāi)警情下降36.4%。信訪督查“百千萬(wàn)”行動(dòng)扎實(shí)開展，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)進(jìn)京非訪“零通報(bào)”。商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全程監(jiān)管格局形成，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

——黨的自身建設(shè)全面加強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，縣委會(huì)帶頭讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入查擺“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題并帶頭抓好整改。認(rèn)真接受省委巡視組巡視，對(duì)巡視組反饋問(wèn)題立行立改、一改到底。加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)培訓(xùn)，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。強(qiáng)化理論武裝和典型宣傳，“名家大講堂”、“書聲玉環(huán)”等品牌效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大，完成首屆“十大鄉(xiāng)賢”評(píng)選，15人入選省、市“好人榜”。堅(jiān)持黨管媒體不動(dòng)搖，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和新媒體運(yùn)行機(jī)制，“玉環(huán)發(fā)布”影響力居全省前列。完成文化發(fā)展“金榴獎(jiǎng)”評(píng)選，一批優(yōu)秀作品和人才脫穎而出。基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)固本強(qiáng)基七大行動(dòng)全面開展，農(nóng)村黨建“大走訪、大研判、大整改”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記領(lǐng)辦基層黨建項(xiàng)目制度得到省委組織部推廣。強(qiáng)化干部經(jīng)常性考核和綜合分析研判，加大優(yōu)秀干部培養(yǎng)選拔和不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部調(diào)整力度。完成464名公務(wù)員職級(jí)晉升工作，消化領(lǐng)導(dǎo)干部超職數(shù)配備71名，清理退出現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部和離退休干部違規(guī)兼(任)職31名。深化不合格黨員“凈化”活動(dòng)，組織除名參教信教等不合格黨員18名。認(rèn)真貫徹《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，成立杭州玉環(huán)商會(huì)、新疆玉環(huán)商會(huì)和縣海峽兩岸交流合作促進(jìn)會(huì)、新生代企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，完成紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革。鐵腕推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，完成辦公用房超面積整改，綜合整治“為官不為”，工作成效被《浙江日?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道。堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織共立案141起，涉及公職人員33人，年度黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度測(cè)評(píng)列全市首位。堅(jiān)持縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大、政府、政協(xié)履行職責(zé)。完成縣總工會(huì)、僑聯(lián)換屆，黨管武裝、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、群團(tuán)、老干部、老齡和關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)展。

同志們，跨過(guò)碩果累累的20xx年，我們實(shí)現(xiàn)了“”圓滿收官，這是縣委堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一年接著一年干的結(jié)果，是全縣各條戰(zhàn)線齊心協(xié)力、廣大黨員干部接力打拼的結(jié)果。回首五年發(fā)展歷程，成績(jī)值得驕傲，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一是培育了“拔釘”、“聯(lián)創(chuàng)”的精神品牌。瞄準(zhǔn)改革發(fā)展中的節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我們迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)，推出“拔釘破難優(yōu)化服務(wù)”、“三縣三城聯(lián)創(chuàng)”兩大工作主載體和“互看互學(xué)互比”工作競(jìng)賽，黨委政府一以貫之，人大政協(xié)一線作為，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭破難，廣大干部奮勇爭(zhēng)先。五年來(lái)，不但處置了違法建設(shè)拆除、違規(guī)土地整頓、企業(yè)債務(wù)危機(jī)等一批重點(diǎn)難題，而且甩掉了玉環(huán)鹽場(chǎng)廢轉(zhuǎn)、后沙一期拆遷、海洋集團(tuán)轉(zhuǎn)制、蘆浦磚瓦廠關(guān)停并轉(zhuǎn)等一批歷史包袱，推進(jìn)了一批重點(diǎn)領(lǐng)域改革走在全國(guó)和省、市前列，及時(shí)破除發(fā)展障礙，不斷積蓄發(fā)展動(dòng)能，玉環(huán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路越走越寬廣。二是譜寫了海島城市的嶄新篇章。牢固樹立“現(xiàn)代城市”理念，突出把縣域發(fā)展作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓。五年來(lái)，玉環(huán)的發(fā)展定位更加清晰，空間布局更加合理，規(guī)劃體系更加完善，海島鄉(xiāng)村更加美麗，建成區(qū)面積擴(kuò)大到18.6平方公里，城市化率達(dá)60%，“海上都市、美麗玉環(huán)”對(duì)外名片更加閃亮，群眾認(rèn)可度、自豪感日益提升。三是掀起了大抓項(xiàng)目的投資熱潮。緊緊抓住投資這個(gè)牛鼻子，全力以赴打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)施了以樂(lè)清灣跨海大橋及接線工程為代表的一批重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目。五年來(lái)，我們累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資582億元，是“”的1.5倍，投資總量保持兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，共實(shí)施10億元以上項(xiàng)目8個(gè)、億元以上項(xiàng)目142個(gè)。尤為可喜的是，落地項(xiàng)目質(zhì)量一年比一年好，推進(jìn)速度一年比一年快，在投資拉動(dòng)下，我縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.2%，財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入年均分別增長(zhǎng)11.7%和12%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從6.4:63.1:30.5優(yōu)化為6.5:57.5:36。四是繪就了民生至上的和美畫卷。始終堅(jiān)持把新增財(cái)力的三分之二用于民生事業(yè)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，讓玉環(huán)群眾共享發(fā)展成果。五年來(lái)，我們著力補(bǔ)足民生短板，以教育振興為突破口，整合資源成立玉環(huán)中學(xué)，三年砥礪前行重塑了群眾對(duì)玉環(huán)教育的信心;我們立足未雨綢繆，盡心盡力為民辦實(shí)事，以“功成不必在我”的決心推進(jìn)楠溪江引水工程和“五水共治”、“三改一拆”、平安建設(shè)等工作，全力打好轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳，累計(jì)投入治水15.5億元，完成拆違1020萬(wàn)平方米，勇奪“平安銀鼎”;我們堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)抓隊(duì)伍，從微從細(xì)抓作風(fēng)，堅(jiān)決清除害群之馬，黨員干部勤政廉潔意識(shí)明顯提升，黨群干群關(guān)系更加融洽，政治生態(tài)更加清明。

同志們，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們?nèi)〉眠@些成績(jī)，實(shí)屬不易!在此，我謹(jǐn)代表中共玉環(huán)縣委，向全縣各級(jí)黨組織、全體黨代表、廣大黨員干部群眾、離退休老干部、駐玉部隊(duì)和武警官兵、社會(huì)各界，以及所有關(guān)心支持玉環(huán)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，玉環(huán)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體粗放，沒(méi)有真正轉(zhuǎn)換為依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理及企業(yè)“低小散”格局尚未根本改變;二是綠色發(fā)展理念還未牢固確立，傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴仍然存在，環(huán)境保護(hù)和設(shè)施建設(shè)離群眾要求還有不小差距;三是全方位互聯(lián)互通格局沒(méi)有形成，港口對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，臨港型項(xiàng)目招商尚未突破;四是各類社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)，民生服務(wù)、社會(huì)治理領(lǐng)域存在短板，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任重道遠(yuǎn);五是作風(fēng)建設(shè)有待繼續(xù)深化，干部懶政怠政、以權(quán)謀私、腐化墮落現(xiàn)象仍有發(fā)生，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、玉環(huán)“十三五”發(fā)展的總體思路

謀劃好“十三五”發(fā)展的總體思路，必須準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)確把握機(jī)遇與挑戰(zhàn)的內(nèi)涵變化，準(zhǔn)確把握發(fā)展階段的新特征新要求，以更加堅(jiān)定清醒的認(rèn)識(shí)謀思路、求發(fā)展，確保“十三五”真正成為玉環(huán)跨越發(fā)展的黃金五年。綜觀大勢(shì)，我們擁有機(jī)遇疊加的宏觀環(huán)境。從國(guó)際層面看，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，正孕育著新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命，加上“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻影響，為新的生產(chǎn)方式和商業(yè)模式的誕生提供了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇;從國(guó)家層面看，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面和經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有改變，隨著“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大需求、創(chuàng)造供給留下了巨大空間;從省市層面看，省委要求“更進(jìn)一步、更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”，持之以恒打好轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳，確保高水平全面建成小康社會(huì);市委要求加快推進(jìn)“一都三城”建設(shè)，全速打造“國(guó)際智造名城、海上絲路港城、山海宜居美城”，力爭(zhēng)在新一輪大發(fā)展中走在全省前列，這些不僅給縣域發(fā)展樹立了更高的標(biāo)桿，也為謀求更高層次跨越注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。展望未來(lái)，我們擁有無(wú)比美好的發(fā)展前景。一切偉大的事業(yè)都是在承前啟后、繼往開來(lái)中不斷推進(jìn)。經(jīng)過(guò)“”的奮斗，我縣的綜合實(shí)力和發(fā)展水平有了很大提升，已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，厚積薄發(fā)、水到渠成之勢(shì)已然形成，從發(fā)力重點(diǎn)領(lǐng)域改革到新常態(tài)下破浪前行，從全島新型城市化加快推進(jìn)到城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，從跨海大橋飛架樂(lè)清灣到國(guó)道、省道連接南北，從產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)基本形成到產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)確立和環(huán)漩門灣新城加快崛起，玉環(huán)發(fā)展前景越來(lái)越好。面對(duì)重任，我們擁有人心思進(jìn)的濃厚氛圍。起跑決定后程，能否搶占先機(jī)、贏得“十三五”，關(guān)鍵看黨員干部。近年來(lái)，通過(guò)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和大力倡導(dǎo)“拔釘破難”、“以實(shí)干論英雄”，我們?cè)炀土艘恢谡疂崱⒏蚁敫腋傻母刹筷?duì)伍，營(yíng)造了不甘示弱、比學(xué)趕超的競(jìng)爭(zhēng)局面。當(dāng)前全縣上下心齊氣順干勁足，對(duì)“十三五”更是無(wú)限憧憬、滿懷信心，這股難能可貴的高昂士氣，是我們謀求更高層次跨越的動(dòng)力之源和底氣所在。站在新的歷史起點(diǎn)上，全縣上下一定要牢牢樹立大有可為、理應(yīng)有為、必有作為的信念，以更加鮮明的發(fā)展導(dǎo)向、更加強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)、更加突出的實(shí)干精神，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，繼續(xù)在這千帆競(jìng)渡的時(shí)代挺立潮頭，奮力開啟玉環(huán)“十三五”跨越發(fā)展的新征程。

——必須把握好創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念這一總指揮棒。發(fā)展理念管全局、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，從根本上決定著發(fā)展成效。黨的xx屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念，緊扣當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的五大命脈，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是我們謀篇布局“十三五”的靈魂主線。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)其思想精髓，準(zhǔn)確把握其戰(zhàn)略要求，始終以新的理念引領(lǐng)發(fā)展，努力做到在創(chuàng)新發(fā)展中避免動(dòng)力衰退和低水平循環(huán)的“平庸之路”、在協(xié)調(diào)發(fā)展中避免畸輕畸重和顧此失彼的“失衡之路”、在綠色發(fā)展中避免資源枯竭和環(huán)境惡化的“透支之路”、在開放發(fā)展中避免畫地為牢和自我設(shè)限的“封閉之路”、在共享發(fā)展中避免貧富分化和社會(huì)動(dòng)蕩的“風(fēng)險(xiǎn)之路”，以革故鼎新的魄力構(gòu)建發(fā)展新機(jī)制，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略打造發(fā)展新引擎，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)營(yíng)造發(fā)展新氛圍，全面開辟玉環(huán)“十三五”發(fā)展新境界。

——必須把握好高水平全面建成小康社會(huì)這一核心任務(wù)。高水平全面建成小康社會(huì)，是省委響應(yīng)中央號(hào)召，向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾，要求全省上下在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，充分體現(xiàn)了大局意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神的結(jié)合、歷史繼承與時(shí)代發(fā)展的統(tǒng)一。我們必須嚴(yán)格按照省委要求，緊扣高水平全面建成小康社會(huì)這一核心任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“干在實(shí)處永無(wú)止境、走在前列要謀新篇”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力以赴站好崗、放好哨、履好職，千方百計(jì)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、落實(shí)生態(tài)保護(hù)、縮小城鄉(xiāng)差距、健全社會(huì)保障體系、提升公共服務(wù)水平上下功夫、補(bǔ)短板，推動(dòng)玉環(huán)在更高起點(diǎn)、更高標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)全面小康人口全覆蓋、區(qū)域全覆蓋、領(lǐng)域全覆蓋。

——必須把握好堅(jiān)定不移打造“海上都市、美麗玉環(huán)”這一前進(jìn)目標(biāo)。城市定位是引領(lǐng)城市發(fā)展的方向和坐標(biāo)，也是城市對(duì)外宣傳的依托和名片。自縣十四屆三次黨代會(huì)提出打造“海上都市、美麗玉環(huán)”目標(biāo)以來(lái)，我們堅(jiān)持“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，提升治理能力，最大程度匯聚共識(shí)、凝聚力量，并在“”取得了顯著成效。未來(lái)五年，我們要充分認(rèn)識(shí)、尊重并順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，切實(shí)做到藍(lán)圖不變、方向不偏，把全島新型城市化放到全市、全省乃至全國(guó)的大坐標(biāo)中重新審視、比對(duì)更新，把全縣作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮“跨海大橋時(shí)代”和“環(huán)漩門灣時(shí)代”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，精心謀劃并實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，聚焦項(xiàng)目抓落實(shí)，全方位完善海島城市功能，多層面塑造海島城市景觀，大幅度提升海島城市文明，加速形成城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)景城融合、文明有序的新格局，使玉環(huán)真正成為群眾心中的宜居之城和向往之城。

三、20xx年工作總體要求和主要任務(wù)

(一)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在全局核心位置，切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，全力構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一要提升產(chǎn)業(yè)層次。立足三次產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型，對(duì)接“中國(guó)制造20xx”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)新型工業(yè)化與信息化深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)。大力實(shí)施“四換三名”行動(dòng)，分行業(yè)抓好“機(jī)器換人”示范項(xiàng)目，推動(dòng)汽摩配、水暖閥門、家具等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)嫁接互聯(lián)網(wǎng)，力爭(zhēng)在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中煥發(fā)新的生機(jī);發(fā)展壯大機(jī)床、醫(yī)療器械、眼鏡配件等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)由“生力軍”向“主力軍”的轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)體制創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極構(gòu)建以金融服務(wù)、電子商務(wù)、物流配送等為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，努力培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”，支持工商資本投資農(nóng)業(yè)，構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系。二要加強(qiáng)科技創(chuàng)新。以創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為抓手，完善縣域科技創(chuàng)新體系，縱深推進(jìn)高校(玉環(huán))聯(lián)合研究院、中國(guó)汽車工程研究院浙江分院、家具協(xié)會(huì)院士工作站等公共創(chuàng)新平臺(tái)與企業(yè)無(wú)縫對(duì)接，持續(xù)打響科技·人才活動(dòng)周品牌，發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)孵化園作用，積極運(yùn)用“人才+項(xiàng)目”模式引才引智。支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入、技術(shù)改造和設(shè)備更新，新增一批國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)，新建一批市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心，組建一批以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研實(shí)體，力爭(zhēng)有更多企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃。三要優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。突出企業(yè)主體地位，大力開展助企強(qiáng)企活動(dòng)，完善三次產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，設(shè)立轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)施小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃，推動(dòng)有限資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)企業(yè)多渠道對(duì)接資本市場(chǎng)，推進(jìn)企業(yè)上市工作，力爭(zhēng)企業(yè)新上市1家、“新三板”掛牌3家、省股權(quán)交易中心掛牌20家。推動(dòng)沙門濱港工業(yè)城實(shí)現(xiàn)開發(fā)建設(shè)和服務(wù)管理并重，加快海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和干江濱港工業(yè)城建設(shè)，提速玉城小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園招商，完成工業(yè)用地出讓1200畝以上。緊抓臺(tái)州列入全國(guó)小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)契機(jī)，大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，探索多元化融資渠道和擔(dān)保體系，逐步解決企業(yè)融資難題。

(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。牢牢把握協(xié)調(diào)這個(gè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，以推進(jìn)撤縣設(shè)市為契機(jī)，堅(jiān)定不移走城市現(xiàn)代化、農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村化、城鄉(xiāng)一體化道路。一要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，啟動(dòng)縣域總規(guī)實(shí)施評(píng)估，開展海島特色城市風(fēng)貌研究，編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”。發(fā)揮新城龍頭帶動(dòng)作用，確保完成固定資產(chǎn)投資20億元以上，投用縣廣電中心、青年大廈、國(guó)際家居精品城等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升現(xiàn)代城市品質(zhì)，集聚商氣人氣。穩(wěn)妥推進(jìn)老城改造，兼顧功能更新和風(fēng)貌保護(hù)，重點(diǎn)實(shí)施三合潭工業(yè)區(qū)“退二進(jìn)三”。深入實(shí)施楚門小城市培育計(jì)劃，加快清港寶山路、柚園路建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，集中打造一批產(chǎn)業(yè)型、旅游型、生態(tài)型精品村、特色村。二要提升城鄉(xiāng)管理水平。牢固樹立“系統(tǒng)管理”思維，不斷提升管理水平，讓城鄉(xiāng)生活更方便、更舒心、更美好。扎實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，完善公共自行車和城區(qū)智能停車系統(tǒng)，推動(dòng)數(shù)字城管向全縣域覆蓋。理順城管執(zhí)法體制，分步實(shí)施綜合行政執(zhí)法改革，建立健全部門無(wú)縫銜接監(jiān)管機(jī)制。深化“清潔家園”行動(dòng)和“門庭三包六清”活動(dòng)，加強(qiáng)“兩路兩側(cè)”專項(xiàng)整治，開展農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化試點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)環(huán)境向品質(zhì)化提升。三要完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。搶抓省實(shí)施萬(wàn)億綜合交通工程的歷史機(jī)遇，立足構(gòu)建“五縱五連一環(huán)島”交通網(wǎng)，再掀交通建設(shè)熱潮，確保全年完成投資30億元。圍繞交通“建設(shè)551工程、實(shí)現(xiàn)123目標(biāo)”，繼續(xù)舉全縣之力推進(jìn)樂(lè)清灣跨海大橋及接線，完成工程形象進(jìn)度的60%，提速226省道龍溪至溫嶺岙環(huán)段拓寬工程、大麥嶼至溫嶺澤國(guó)疏港公路和珠港大道建設(shè)，加快226省道龍溪至坎門工程項(xiàng)目前期，開工建設(shè)新城連接線(井分線)和海山高速連接線，實(shí)施農(nóng)村公路五年改造提升計(jì)劃，主動(dòng)做好鐵路謀劃。加快楠溪江引水工程前期，推進(jìn)220千伏九清輸變電工程，投運(yùn)古城至燈塔110千伏線路工程。

(三)突出生態(tài)為本，推進(jìn)綠色發(fā)展。始終把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，努力構(gòu)建綠富美生態(tài)文明新格局。一要在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)。認(rèn)真落實(shí)全縣生態(tài)功能區(qū)劃，制定環(huán)境敏感區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷計(jì)劃，嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，基本建成全縣環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系。實(shí)施“一證式”排污許可證管理制度，探索排污權(quán)、用能指標(biāo)等區(qū)域性要素交易綜合平臺(tái)建設(shè)，確保節(jié)能減排任務(wù)完成。嚴(yán)格實(shí)施差別化土地管理，守牢耕地保護(hù)紅線，推進(jìn)“萬(wàn)畝造田工程”和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，加強(qiáng)批而未供、供而未用土地消化利用，鞏固全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建成果。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，投產(chǎn)晶科光伏發(fā)電、紅地新能源項(xiàng)目，儲(chǔ)備海上風(fēng)電、天然氣等項(xiàng)目，努力打造新能源基地。二要在治理中修復(fù)生態(tài)。堅(jiān)定不移把“五水共治”進(jìn)行到底，嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)“河長(zhǎng)制”，建立跨界河流斷面水質(zhì)考核制度，圍繞完成治水項(xiàng)目150個(gè)、投資9億元的目標(biāo)，完工大麥嶼污水處理廠一期工程，開工建設(shè)干江污水處理廠，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，推進(jìn)中小河流整治和生態(tài)補(bǔ)水工程，切實(shí)做到污水截得住、輸?shù)贸觥⑻幚淼昧恕＠^續(xù)深化省“無(wú)違建縣”創(chuàng)建，積極推進(jìn)存量違建處置，推廣“一戶一檔”基礎(chǔ)信息普查，更加注重拆改、拆創(chuàng)、拆轉(zhuǎn)結(jié)合，以拆后土地利用的實(shí)際成效取信于民。實(shí)施大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，綜合治理城市揚(yáng)塵、餐飲油煙污染，爭(zhēng)取大氣質(zhì)量進(jìn)入全省前十行列。三要在建設(shè)中美化生態(tài)。突出標(biāo)本兼治、多管齊下，全面鞏固“聯(lián)創(chuàng)”成果，確保通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)，夯實(shí)全國(guó)環(huán)保模范城市創(chuàng)建基礎(chǔ)。深入推進(jìn)“四邊三化”、平原綠化工作，實(shí)施城鎮(zhèn)周邊山體和通道沿線森林質(zhì)量提升工程，加快主干縣道、鄉(xiāng)道、村道兩側(cè)綠化美化，完成10公里綠道建設(shè)。用好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，新建、改造一批城市生態(tài)公園和社區(qū)公園。加強(qiáng)生態(tài)承載能力研究，注重山水林田湖、沿海港灣、濕地、灘涂的保護(hù)性開發(fā)。

(四)突出合作共贏，推進(jìn)開放發(fā)展。堅(jiān)持把開放作為縣域繁榮發(fā)展的必由之路，充分發(fā)揮港口、灣區(qū)、島嶼等優(yōu)勢(shì)，不斷拓展開放領(lǐng)域，提升發(fā)展層級(jí)。一要提速港口開發(fā)建設(shè)。瞄準(zhǔn)全省“五港一體化”機(jī)遇，對(duì)接臺(tái)州“海上絲路港城”建設(shè)，爭(zhēng)取大麥嶼港成為省江海聯(lián)運(yùn)體系重要組成部分。放大大麥嶼港對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以浙臺(tái)(玉環(huán))經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)為抓手，加快對(duì)臺(tái)長(zhǎng)三角綜合樞紐港及自由臺(tái)貿(mào)小鎮(zhèn)建設(shè)，投用海峽兩岸商品交易物流中心(旅檢大樓)，籌劃赴臺(tái)舉辦直航大型推介會(huì)，全力開展臨港型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，爭(zhēng)取申報(bào)兩岸車輛互通試點(diǎn)等政策，努力打造浙江省對(duì)臺(tái)交流合作重要門戶。二要構(gòu)建全面開放格局。積極參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)設(shè)立境外生產(chǎn)型企業(yè)，布局境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和海外生產(chǎn)基地，探索發(fā)展跨境電商，提高新興國(guó)家市場(chǎng)占有率。探索建立外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制和合法權(quán)益保障機(jī)制，切實(shí)降低外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新招商機(jī)制和方式，突出實(shí)績(jī)考核導(dǎo)向，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、區(qū)域招商和以商招商，切實(shí)加大浙商回歸力度，全力引進(jìn)一批“投資有體量、技術(shù)有含量、帶動(dòng)有分量”的重大項(xiàng)目。三要提升區(qū)域協(xié)作水平。積極推進(jìn)環(huán)樂(lè)清灣區(qū)域協(xié)作，主動(dòng)與周邊地區(qū)溝通，協(xié)同建立灣區(qū)開發(fā)建設(shè)機(jī)制和發(fā)展規(guī)劃編制，全力配合推動(dòng)樂(lè)清灣開發(fā)上升為省級(jí)戰(zhàn)略。探索加強(qiáng)與浙中、浙西等地的區(qū)域合作，對(duì)接義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，擴(kuò)大玉環(huán)產(chǎn)品銷售渠道。加強(qiáng)與內(nèi)陸省區(qū)的合作交流，探索采用股權(quán)合作形式，共同開發(fā)內(nèi)陸“飛地港”。

(五)突出民生福祉，推進(jìn)共享發(fā)展。始終把民生需求作為根本導(dǎo)向，注重惠民利民便民效果，讓人民群眾在共建共享中有更多幸福感和獲得感。一要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。高舉改革大旗，勇于先行先試，以攻堅(jiān)十大領(lǐng)域改革帶動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新，努力創(chuàng)造更多玉環(huán)經(jīng)驗(yàn)。穩(wěn)步推進(jìn)全縣面上“小產(chǎn)權(quán)房”清理，擴(kuò)大戶籍制度改革試點(diǎn)成果，確保繼續(xù)走在全國(guó)、全省前列。深化農(nóng)村綜合改革，實(shí)施農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合，啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證頒發(fā)工作。理順旅游發(fā)展體制，加速旅游資源整合，推動(dòng)現(xiàn)代旅游島建設(shè)破題，形成集聚效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。創(chuàng)新投融資方式，探索設(shè)立小微企業(yè)信保基金，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。順應(yīng)供給側(cè)改革方向，積極實(shí)施減稅降費(fèi)政策，深化行政審批制度改革，健全“五張清單一張網(wǎng)”動(dòng)態(tài)完善機(jī)制，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。二要優(yōu)化公共服務(wù)供給。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面夯實(shí)省教育基本現(xiàn)代化縣創(chuàng)建基礎(chǔ)，集中力量打響玉環(huán)中學(xué)“拳頭品牌”，加快新城學(xué)校、城北學(xué)校等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索多元化辦學(xué)機(jī)制。推進(jìn)健康玉環(huán)建設(shè)，優(yōu)化縣域醫(yī)療資源配置，深化分級(jí)診療制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力扶持優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本辦醫(yī)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，依法實(shí)施全面兩孩政策，推進(jìn)計(jì)生服務(wù)管理改革。全力扶持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，投用書城、影城，加快縣圖書館新館、博物館建設(shè)，力爭(zhēng)新城體育中心、縣檔案館新館開工。推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)，重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快住房保障步伐。全方位推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、保障扶貧，更加注重對(duì)低收入群體、特殊人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，積極構(gòu)建全社會(huì)共同參與的大扶貧格局。三要提升社會(huì)治理能力。堅(jiān)持一手拿“經(jīng)濟(jì)報(bào)表”、一手拿“平安報(bào)表”，全力做好維穩(wěn)處突工作，確保g20峰會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)不出事，努力實(shí)現(xiàn)“平安奪金鼎”目標(biāo)。以法治玉環(huán)建設(shè)為抓手，更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，啟動(dòng)“七五”普法工作，進(jìn)一步完善法律服務(wù)體系，強(qiáng)化法治文化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)全民法治意識(shí)。深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，整合縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)管理資源，完善立體化治安防控體系，切實(shí)增強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)防控能力。完善大調(diào)解體系建設(shè)，深化信訪法治化建設(shè)，加大信訪積案化解力度，推動(dòng)法定途徑分類處理信訪訴求。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，加強(qiáng)消防、交通、漁業(yè)、危化品等安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，為新一輪跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴(yán)治黨一刻不能放松。要牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨貫穿玉環(huán)發(fā)展全過(guò)程，為“十三五”開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

(一)切實(shí)強(qiáng)化思想引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)和系列重要講話精神，完善層級(jí)化學(xué)習(xí)體系和黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)制度，保持政治定力，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)踐行五大發(fā)展理念的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，在思想上、政治上、行動(dòng)上向黨中央看齊。以紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年等重大活動(dòng)為契機(jī)，依托“名家大講堂”等平臺(tái)，推動(dòng)各級(jí)黨員干部自覺(jué)錘煉黨性。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為重點(diǎn)，深化“書聲玉環(huán)”等全民讀書活動(dòng)，提升中華傳統(tǒng)文化影響力和滲透力。啟動(dòng)實(shí)施玉環(huán)文化研究工程，開展農(nóng)村精神文明“一村一品”示范和“善美玉環(huán)”系列活動(dòng)，大力傳承文明鄉(xiāng)風(fēng)，重塑社會(huì)公序良俗。深化各類媒體融合發(fā)展，壯大微信聯(lián)盟等平臺(tái)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)陣地意識(shí)，再造玉環(huán)網(wǎng)絡(luò)清朗空間。探索宣傳思想工作新思維、新方法，用更多群眾聽得懂、能參與的方式，提高宣傳覆蓋面和實(shí)效性，不斷鞏固壯大基層主流思想輿論陣地。

(二)著力打造過(guò)硬隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，建設(shè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、勇于擔(dān)當(dāng)、開明精明、廉潔奉公的縣委領(lǐng)導(dǎo)班子。更加重視干部教育培訓(xùn)，切實(shí)做好新形勢(shì)下黨校工作。深入推進(jìn)干部人事制度改革，從嚴(yán)落實(shí)《干部任用條例》，進(jìn)一步暢通干部能上能下渠道，促進(jìn)能者上、庸者下、劣者汰。堅(jiān)持重?fù)?dān)當(dāng)、重基層、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機(jī)，選出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊⑴涑鼋Y(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子、換出心齊氣順勁足的好局面。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門中層干部隊(duì)伍建設(shè)，加大重要崗位干部交流輪崗力度，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部、黨外干部和女干部培養(yǎng)選拔。重視強(qiáng)化干部常態(tài)化管理監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)提醒、函詢和誡勉等組織措施，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，有序推進(jìn)擬提任領(lǐng)導(dǎo)干部任前財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示。繼續(xù)加大不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部調(diào)整力度，深入推進(jìn)超職數(shù)配備干部整改消化、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼(任)職等問(wèn)題整治。堅(jiān)持黨管人才，健全人才引進(jìn)培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)以及多元化投入機(jī)制，加快人才服務(wù)中心建設(shè)，做到尋覓人才求賢若渴、發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶、使用人才各盡其能。

(三)全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持基層黨組織政治功能和服務(wù)功能相統(tǒng)一，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)省農(nóng)村基層黨建經(jīng)驗(yàn)“二十條”，深化基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)固本強(qiáng)基七大行動(dòng)，完善基層黨建定期巡查和集中推進(jìn)機(jī)制，探索制定“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”考核辦法，推動(dòng)基層黨組織和基層政權(quán)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。嚴(yán)格落實(shí)黨委(黨組)抓基層黨建工作責(zé)任，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記領(lǐng)辦項(xiàng)目制度。扎實(shí)做好村級(jí)換屆工作，全面組織開展村級(jí)組織換屆分析評(píng)估，集中推進(jìn)軟弱渙散村、矛盾復(fù)雜村整轉(zhuǎn)，鐵腕嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅(jiān)決查處拉票賄選等問(wèn)題，確保換屆風(fēng)清氣正。加強(qiáng)兩新組織黨組織標(biāo)準(zhǔn)化和示范帶建設(shè)，積極開展創(chuàng)意黨組織生活，探索實(shí)施“黨建+社工”模式，促進(jìn)基層黨組織與社會(huì)組織的良性互動(dòng)。深化“黨性體檢、民主評(píng)議”工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨員服務(wù)中心和外出黨員的動(dòng)態(tài)管理，細(xì)化不合格黨員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善黨員隊(duì)伍自我純潔機(jī)制。鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，切實(shí)加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好民族、宗教和對(duì)臺(tái)等工作。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。支持人大依法履行法律監(jiān)督職能，支持政府依法行政，支持政協(xié)開展民主監(jiān)督。重視老干部、老齡和關(guān)心下一代工作，注重發(fā)揮好群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，凝聚更廣泛的發(fā)展合力。

(四)馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求體現(xiàn)到修身律己、干事創(chuàng)業(yè)的各個(gè)方面。扎實(shí)開展巡視反饋意見整改“回頭看”工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，引導(dǎo)廣大黨員自覺(jué)用黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范自己的言行，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，完善“一案雙查”機(jī)制，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化派駐監(jiān)督，突出抓早抓小、動(dòng)輒則咎，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。深化“為官不為”綜合整治，持續(xù)治理懶政怠政。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯重要節(jié)慶節(jié)點(diǎn)和“酒局”、“牌局”、公款吃喝等多發(fā)易發(fā)問(wèn)題，加強(qiáng)跟蹤督查和通報(bào)曝光，穩(wěn)步推進(jìn)公車改革，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。加大農(nóng)村基層作風(fēng)巡查和問(wèn)責(zé)力度，及時(shí)查糾發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持有案必查、有腐必反，強(qiáng)化不敢腐的氛圍，著力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態(tài)。

同志們，“十三五”序幕已經(jīng)開啟，美好前景催人奮進(jìn)，跨越發(fā)展時(shí)不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，鼓足干勁，繼往開來(lái)，奮勇爭(zhēng)先，為高水平全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“海上都市、美麗玉環(huán)”宏偉目標(biāo)而努力奮斗!

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨蒼溪縣第十二屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

這次大會(huì)，是在全縣上下進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)、奮力沖刺“”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次會(huì)議。大會(huì)的主題是：深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中和四中全會(huì)，省委十屆五次全會(huì)，市委六屆九次全會(huì)精神，動(dòng)員和組織全縣廣大黨員干部群眾，積極適應(yīng)新常態(tài)，同心共創(chuàng)新輝煌，為深入推進(jìn)“兩城兩縣四基地”建設(shè)、圓滿完成“”規(guī)劃任務(wù)而努力奮斗!

一、過(guò)去一年的工作

20xx年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行和罕見旱災(zāi)等嚴(yán)峻形勢(shì)，緊緊圍繞縣十二屆黨代會(huì)第三次會(huì)議總體部署，大力實(shí)施“五化”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“兩城兩縣四基地”建設(shè)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)，多項(xiàng)指標(biāo)位居全市前茅，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省山區(qū)縣中由20xx年第25位晉升至第20位。全縣全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值首次突破百億大關(guān)，達(dá)到104.7億元，增長(zhǎng)11.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資(不含亭子口)75.5億元，增長(zhǎng)4.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額37.6億元，增長(zhǎng)12.5%;地方公共財(cái)政收入3.79億元，增長(zhǎng)16.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21396元，增長(zhǎng)11%;農(nóng)村居民人均純收入7096元，增長(zhǎng)11.7%。優(yōu)勢(shì)資源工業(yè)化提速加快，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)24.7%,首次實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量超農(nóng)業(yè)，一舉創(chuàng)建成省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。重大項(xiàng)目突破見效，元壩氣田天然氣凈化廠建成投產(chǎn)，亭子口水利樞紐4臺(tái)機(jī)組全部發(fā)電，蘭渝鐵路蒼溪段主體工程完工。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，新建青龍、大金2個(gè)萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、50個(gè)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園和3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范片，蒼溪紅心獼猴桃獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證和四川農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)，創(chuàng)建成省級(jí)出口獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)，蒼溪川明參通過(guò)全國(guó)百佳品牌認(rèn)證，全縣糧食大旱之年保持穩(wěn)產(chǎn)。“一江三湖”水上旅游開發(fā)啟動(dòng)，梨鄉(xiāng)水韻水上生態(tài)旅游區(qū)開工建設(shè)，白鶴鄉(xiāng)、歧坪鎮(zhèn)創(chuàng)建成省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，三溪口、玉帶峽、紅軍渡景區(qū)整合創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)森林公園，白鷺湖創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，特色旅游資源被央視等權(quán)威媒體連續(xù)專題推介。星泓美好廣場(chǎng)高端商貿(mào)綜合體、國(guó)際商貿(mào)城建設(shè)推進(jìn)迅速，服務(wù)業(yè)持續(xù)向好。開放合作進(jìn)一步加強(qiáng)，全年共引進(jìn)招商引資項(xiàng)目26個(gè)，引進(jìn)到位資金61.3億元。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得突破。深入推進(jìn)城市新區(qū)、舊城改造、百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)和幸福美麗新村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城鎮(zhèn)化率達(dá)到31.1%。杜里壩市政基礎(chǔ)設(shè)施及景觀工程全部完工，新區(qū)開發(fā)如火如荼，杜里大橋竣工通車，紅軍渡大橋主體工程完成80%，縣城過(guò)境公路改建工程前期工作全面啟動(dòng)，縣城一江兩岸融合加快，“再造一座新縣城”正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。棚戶區(qū)改造有序推進(jìn)，市政基礎(chǔ)設(shè)施和城市管理日趨完善。縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到14.5平方公里，獲評(píng)全省“夜空下最亮的街”網(wǎng)絡(luò)人氣城市。陵江鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)、歧坪鎮(zhèn)被列為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，中土鄉(xiāng)、亭子鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。幸福美麗新村建設(shè)梯次成片推進(jìn)，建成幸福美麗新村12個(gè)、新村聚居點(diǎn)20個(gè)、新農(nóng)村綜合體2個(gè)，創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)縣，迎來(lái)全省推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)工作流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市農(nóng)建、園區(qū)、新村三大建設(shè)推進(jìn)會(huì)在我縣成功召開，“三園”共融、建“四美”新村經(jīng)驗(yàn)全省推廣。石門鄉(xiāng)文家角村被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全省4個(gè)之一、全市唯一的中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村。

全面深化改革開局良好。農(nóng)村綜合配套改革深入推進(jìn)，全面實(shí)施“七權(quán)同確”，在全市率先開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)，蘭池村財(cái)政支農(nóng)資金股權(quán)量化改革、將軍村“一會(huì)六員”鄉(xiāng)村治理機(jī)制改革受到省委和市委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。政府職能轉(zhuǎn)變和新一輪政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，取消、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)，整合涉農(nóng)資金打捆使用機(jī)制完善落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一體化改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，基層公共服務(wù)運(yùn)行保障有力。醫(yī)藥衛(wèi)生改革重點(diǎn)突破，公立醫(yī)院全面取消藥品加成。縣農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)商行工作基本完成。

社會(huì)民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。民生工程和重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成，財(cái)政累計(jì)投入19億余元，就業(yè)、社保、低保、住房、政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)等一批民生難題有效解決。精準(zhǔn)扶貧全面實(shí)施，1.65萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧解困。“一大三中”水利水電工程移民順利推進(jìn)。啟動(dòng)縣城九曲溪治理，石家壩城市生活污水處理廠提前半年建成并進(jìn)入調(diào)試階段，硬化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)路80公里、通村公路396公里，新解決農(nóng)村飲水安全3.04萬(wàn)人。義務(wù)教育均衡發(fā)展，高考連續(xù)20xx年全市領(lǐng)先。成功創(chuàng)建第三屆四川省文明城市、第十屆四川省雙擁模范縣、四川省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，獲評(píng)西部計(jì)劃績(jī)效考核優(yōu)秀等次服務(wù)縣，連續(xù)20xx年保持“全國(guó)文化先進(jìn)縣”稱號(hào)。

民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開展“法律七進(jìn)”和“六五”普法，強(qiáng)化法治蒼溪建設(shè)制度設(shè)計(jì)，注重以法治理念和方式實(shí)施執(zhí)政理政、社會(huì)治理，依法治縣有序展開。支持縣人大及其會(huì)依法行使職權(quán)，支持政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局履行職能。支持司法機(jī)關(guān)獨(dú)立公正司法，縣人民檢察院控告申訴和駐所檢察工作受到最高人民檢察院表彰，縣人民法院巡回審判工作受到省高級(jí)人民法院肯定。大力發(fā)展基層民主，加強(qiáng)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持民主黨派、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士協(xié)商議政。黨管武裝全面加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的作用充分發(fā)揮。全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，網(wǎng)格化服務(wù)管理體系基本形成，“五建五強(qiáng)”不斷深化，群眾及信訪工作有力有效，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，公眾安全感和滿意度測(cè)評(píng)在全省縣區(qū)排名上升到第11位。

黨的自身建設(shè)全面加強(qiáng)。把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作為政治紅線貫穿黨的建設(shè)始終。思想政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，深化主題教育，創(chuàng)新開展聯(lián)組學(xué)習(xí)，深入實(shí)施“五百工程”，深化精神文明創(chuàng)建，選樹群眾身邊典型，開辦《蒼溪手機(jī)報(bào)》，牢牢把握了正確輿論導(dǎo)向。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入，堅(jiān)持以整風(fēng)精神開門開放搞活動(dòng)，著力整治“四風(fēng)”，從嚴(yán)從實(shí)正風(fēng)肅紀(jì)，“走基層”活動(dòng)常態(tài)開展，黨內(nèi)組織生活回歸正常，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。組織人才保障有力，實(shí)施優(yōu)秀年輕干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)模型化管理，著力打造“兩縱一橫”黨建示范帶，各級(jí)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，在全省率先建立“三述四評(píng)”模式，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“三大機(jī)制”“廉潔細(xì)胞”建設(shè)，重拳懲治腐敗，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制，廉潔蒼溪建設(shè)取得成效。

回顧一年來(lái)的實(shí)踐，我們深切體會(huì)到：總攬全局、專注定力是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的重要保障。一年來(lái)，縣委堅(jiān)定不移與中央、省委、市委保持高度一致，始終堅(jiān)持總攬全局抓大事、心無(wú)旁騖謀發(fā)展，下活全縣“一盤棋”，跑好發(fā)展接力賽，既著力謀劃推進(jìn)新項(xiàng)目，又不遺余力解決老問(wèn)題，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。團(tuán)結(jié)一心、同軸共轉(zhuǎn)是推動(dòng)趕超發(fā)展的力量源泉。一年來(lái)，縣四大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，同舟共濟(jì)。各級(jí)黨組織和干部以發(fā)展大局為重，不為困難所懼，不為謠言所惑，不為流言所擾，齊心協(xié)力抓工作。廣大群眾積極響應(yīng)縣委號(hào)召，奏響了眾人劃槳撐大船的和諧音符。恪盡職守、執(zhí)行有力是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的根本途徑。全縣干部聚焦中心，狠抓落實(shí)，重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作再次刷新“蒼溪速度”，多項(xiàng)工作受到省委、市委充分肯定。以人為本、務(wù)實(shí)為民是促進(jìn)和諧發(fā)展的本質(zhì)要求。始終把富民強(qiáng)縣、普惠民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷拓展惠民途徑，著力解決上學(xué)、住房、行路、吃水、看病等事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)明顯提升。

奮斗充滿艱辛，成績(jī)令人振奮。這些成績(jī)的取得，是在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣廣大黨員干部群眾和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表中共蒼溪縣委，向所有關(guān)心支持蒼溪改革發(fā)展穩(wěn)定的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

二、面臨的形勢(shì)和任務(wù)

新的一年,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。能否在新的形勢(shì)下和發(fā)展大潮中搶抓新機(jī)遇，適應(yīng)新常態(tài)，推進(jìn)蒼溪既快又好發(fā)展，是我們面臨的重大考驗(yàn)和肩負(fù)的重大責(zé)任!

正視現(xiàn)實(shí)，我們面臨革弊破難的重大挑戰(zhàn)期。從內(nèi)部來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)，工業(yè)尚處于蓄勢(shì)起步階段;主要靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局未根本改變，消費(fèi)需求動(dòng)力不足;區(qū)域發(fā)展還不平衡，個(gè)別邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。一些體制機(jī)制障礙尚未突破。辦事不講規(guī)則而依靠關(guān)系的現(xiàn)象在個(gè)別領(lǐng)域仍較突出，公平正義未全面彰顯;公共服務(wù)體系還不健全，民生利益需求多元呈現(xiàn)，信訪穩(wěn)定壓力大。各級(jí)黨組織執(zhí)政能力與新形勢(shì)要求還不完全適應(yīng)。個(gè)別基層組織軟弱渙散，少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)激情減退、作風(fēng)疲軟，特別是作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為現(xiàn)象較為突出;個(gè)別黨員干部紀(jì)律意識(shí)淡薄，一些領(lǐng)域違法違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。從外部環(huán)境來(lái)看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三期疊加”的階段性特征和“九個(gè)趨勢(shì)性變化”，決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入減速換擋期，蒼溪和全國(guó)、全省、全市一樣，要實(shí)現(xiàn)過(guò)去的高速增長(zhǎng)壓力很大。我縣作為限制開發(fā)區(qū)域，資源環(huán)境和土地等要素約束更加明顯。特別是繼亭子口水利樞紐等重大項(xiàng)目后，重大投資引擎尚不明顯。

展望未來(lái)，我們迎來(lái)大有可為的黃金發(fā)展期。區(qū)位條件不斷改善，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ铱h處于成渝經(jīng)濟(jì)圈、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)圈、蘭渝經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)和“兩帶”結(jié)合部，空間優(yōu)勢(shì)明顯。隨著蘭渝鐵路、嘉陵江航道年底從廣元到重慶通行，成功爭(zhēng)取綿萬(wàn)高速公路北線方案和四條省道經(jīng)過(guò)我縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一小時(shí)到縣、縣一小時(shí)到市和兩小時(shí)到省的快捷交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，交通上的互聯(lián)互通為深化開放合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了有利條件。資源優(yōu)勢(shì)逐步凸顯，發(fā)展基礎(chǔ)趨好。以紅心獼猴桃為領(lǐng)軍的特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的成功創(chuàng)建為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型搭建了平臺(tái)。元壩氣田天然氣凈化廠投產(chǎn)為天然氣就地轉(zhuǎn)化綜合利用、延伸能源化工產(chǎn)業(yè)鏈提供了引擎驅(qū)動(dòng)。政策支持持續(xù)給力，發(fā)展支撐增強(qiáng)。蒼溪作為“三區(qū)合一”縣和全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣，隨著國(guó)家戰(zhàn)略縱深開拓，西部大開發(fā)、秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和促進(jìn)川陜革命老區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)等一批重大戰(zhàn)略實(shí)施，可優(yōu)先分享政策紅利。國(guó)家重點(diǎn)增加對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，必將為我縣發(fā)展提供有力支持。

針對(duì)當(dāng)前面臨的新形勢(shì)和呈現(xiàn)的新特征，20xx年，我們要全面落實(shí)中央、省委、市委重大決策部署，認(rèn)真貫徹系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、加快發(fā)展工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)“兩城兩縣四基地”建設(shè)和“五化”戰(zhàn)略，著力投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、內(nèi)需促動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)，強(qiáng)化開放合作，積極改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治縣、全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)“”圓滿收官，奮力開創(chuàng)“美麗蒼溪，幸福家園”建設(shè)新局面。

目標(biāo)催人奮進(jìn)，擔(dān)當(dāng)義不容辭。我們必須清醒認(rèn)識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)。以新思維、新姿態(tài)、新舉措融入新常態(tài)，因勢(shì)而謀，順勢(shì)而為。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，不唯gdp不是不要gdp，既要適應(yīng)減速換擋，又要在任何時(shí)候、任何情況下絲毫不動(dòng)搖加快發(fā)展的決心，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、提質(zhì)增效。要進(jìn)一步解放思想，主動(dòng)適應(yīng)深化改革、依法治理、從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，勇于突破利益固化的條條框框和制約發(fā)展的瓶頸，以創(chuàng)新強(qiáng)驅(qū)動(dòng)，以改革增活力;著力弘揚(yáng)法治精神，強(qiáng)化法治思維，全面推進(jìn)依法治縣;從嚴(yán)推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)群眾對(duì)黨組織的認(rèn)同感和黨員對(duì)黨組織的歸屬感。必須團(tuán)結(jié)同心，凝聚合力干事業(yè)。團(tuán)結(jié)就是力量，實(shí)干才能興邦。蒼溪的發(fā)展是全縣人民的共同事業(yè)，需要全縣上下共同支持，共同參與，共同推動(dòng)。要自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧大好局面，做到思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的重要途徑，只要是有利于全縣人民的事，只要是有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事，只要是有利于人才輩出的事，我們就不觀望，不折騰，不盲從，做到泰山壓頂不松勁，專注定力抓落實(shí)，一門心思干事業(yè)。必須清正風(fēng)氣，凈化環(huán)境促發(fā)展。風(fēng)氣正則事業(yè)興，環(huán)境好則發(fā)展順。要大力弘揚(yáng)正氣，保護(hù)廣大干部群眾的積極性，面對(duì)流言蜚語(yǔ)、搬弄是非敢于說(shuō)“不”，對(duì)一切不正之風(fēng)勇于“亮劍”，共同營(yíng)造激濁揚(yáng)清、遵規(guī)守紀(jì)、奮勇爭(zhēng)先、政通人和的社會(huì)氛圍，讓踏實(shí)干事的干部甩開膀子干，干有勁頭、勞有奔頭、機(jī)遇來(lái)時(shí)有盼頭，讓不干事、愛(ài)惹事、干擾別人干成事的人受唾棄，以良好的政治生態(tài)保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，只要我們保持挑戰(zhàn)困難的勇氣、開拓奮進(jìn)的銳氣、舍我其誰(shuí)的豪氣、戰(zhàn)無(wú)不勝的底氣，只要我們每一個(gè)黨員干部都能自覺(jué)把謀求發(fā)展、造福人民作為一種政治擔(dān)當(dāng)，作為干事創(chuàng)業(yè)的價(jià)值取向，眾志成城，實(shí)干為先，20xx年我們一定能夠再創(chuàng)新的輝煌，蒼溪的明天就會(huì)更加美好，蒼溪人民就會(huì)更加幸福!

三、專注定力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

堅(jiān)持走優(yōu)勢(shì)優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路，在擴(kuò)大總量中調(diào)結(jié)構(gòu)，在做優(yōu)增量中轉(zhuǎn)方式，在增速換擋中提質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。20xx年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅建議為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21.9%;地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)8.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.7%;城鎮(zhèn)化率達(dá)到32%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%。

(一)保持工業(yè)強(qiáng)縣定力。按照抓龍頭、擴(kuò)園區(qū)、壯產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)的思路，全力推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)增效。統(tǒng)籌推進(jìn)以省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)紫云工業(yè)園、天然氣工業(yè)園、元壩小微企業(yè)孵化園擴(kuò)面。突出存量挖潛和增量擴(kuò)張，做大天然氣綜合利用、食品飲料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，新上規(guī)模企業(yè)5家，新增億元企業(yè)3家。深入實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，鼓勵(lì)支持技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓，不斷壯大新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

(二)提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模l(fā)展繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。著力加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，新建雙龍、龍山2個(gè)萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，改造提升已建園區(qū)，不斷提升園區(qū)建管水平，新發(fā)展紅心獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化基地2萬(wàn)畝，創(chuàng)建全國(guó)出口獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)。深入推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育構(gòu)建以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人、社會(huì)化服務(wù)超市為核心的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)水平。深化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，“蒼溪雪梨”創(chuàng)建國(guó)家馳名商標(biāo)。

(三)推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。突破性發(fā)展旅游業(yè)，圍繞建設(shè)嘉陵江流域生態(tài)文化旅游城市目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)以縣城為核心的百里梨鄉(xiāng)精品旅游線路建設(shè)，加快開發(fā)“一江三湖”水上生態(tài)旅游區(qū)、云臺(tái)山道教文化旅游景區(qū)和青山觀古漢昌民俗文化城，啟動(dòng)亭子湖創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)工作，推進(jìn)文化旅游生態(tài)深度融合，鞏固提升全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。著力搭建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)銷售平臺(tái)，啟動(dòng)江南現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，培育區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)交易市場(chǎng),創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村省級(jí)示范縣。建設(shè)蒼溪高端商貿(mào)聚集區(qū)，把星泓美好廣場(chǎng)打造成縣域城市商業(yè)綜合體示范項(xiàng)目。推動(dòng)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合，加快發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)等新興先導(dǎo)服務(wù)業(yè)。

(四)夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，以大項(xiàng)目促大發(fā)展。加快推進(jìn)樂(lè)園水庫(kù)、縣城過(guò)境公路改建等重點(diǎn)工程建設(shè)，積極做好綿萬(wàn)高速公路開工前期各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)服務(wù)中石油、中石化增儲(chǔ)上產(chǎn)和加快下游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、土地整理、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)房改造等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資。科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，前瞻謀劃和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。以全省高端產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資促進(jìn)年為帶動(dòng)，做好招商引資各項(xiàng)工作，引進(jìn)億元項(xiàng)目10個(gè)以上。

四、以城帶鄉(xiāng)提升山區(qū)城鎮(zhèn)化水平

堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，優(yōu)化“一主兩副多點(diǎn)支撐”的城市空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。

(一)拓展縣城發(fā)展空間。加快“北延、東拓、西跨、南躍”擴(kuò)城步伐，著力做大“一江兩區(qū)三湖四橋”城市主骨架。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成“一概規(guī)二詳規(guī)”規(guī)劃編制工作。大力建設(shè)江南新區(qū)，開工建設(shè)趙公壩市政基礎(chǔ)設(shè)施及景觀綠化工程、江南污水處理廠。穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，加大道路、管網(wǎng)、綠化等市政設(shè)施和水、電、氣、環(huán)衛(wèi)、停車場(chǎng)等公共設(shè)施改造力度，創(chuàng)造更加宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。

(二)著力完善集鎮(zhèn)功能。加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，重點(diǎn)推進(jìn)歧坪、元壩副中心城鎮(zhèn)和16個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展。按照重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)“517標(biāo)準(zhǔn)”和一般場(chǎng)鎮(zhèn)“十有標(biāo)準(zhǔn)”，配套完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，提升撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)市容市貌。探索推進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化，拓展城鎮(zhèn)化發(fā)展容量，因地制宜打造工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)旅游鎮(zhèn)。積極推進(jìn)天然氣民用工程進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(三)加快建設(shè)幸福美麗新村。堅(jiān)持產(chǎn)村一體、連片成帶、綜合配套，統(tǒng)籌推進(jìn)“一帶兩翼一區(qū)”的新型社區(qū)和幸福美麗新村建設(shè)，新建幸福美麗新村49個(gè)、新村聚居點(diǎn)18個(gè)、新農(nóng)村綜合體1個(gè)、生態(tài)家園戶1萬(wàn)戶，創(chuàng)建全省“美麗鄉(xiāng)村”示范村莊和文化村落。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，開展山、水、田、林、路綜合治理，集中整鄉(xiāng)整村改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。持續(xù)推動(dòng)“五大扶貧”攻堅(jiān)工程，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)50個(gè)貧困村1.95萬(wàn)人脫貧解困。

五、協(xié)調(diào)推進(jìn)民生保障和社會(huì)事業(yè)

堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，切實(shí)保障和改善民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)、社會(huì)保障均等化，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

(一)全域加強(qiáng)民生保障。大力實(shí)施民生工程，一般公共預(yù)算民生投入比重不低于70%，辦好利民惠民之事，辦好群眾最急需的事。持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)扶助政策。落實(shí)十大社會(huì)救助制度，逐步提高低保補(bǔ)助、“三孤”“五保”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行補(bǔ)貼。加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，積極推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)，切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難群眾居住困難。繼續(xù)抓好移民安置和庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，全面落實(shí)惠農(nóng)政策。開展食品藥品、農(nóng)村面源污染、安全生產(chǎn)等熱點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治，確保取得新成效。

(二)全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源多點(diǎn)多極布局，有效促進(jìn)教育均衡發(fā)展。積極搭建科技服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，啟動(dòng)新一輪全國(guó)科普示范縣創(chuàng)建工作。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生政策，提高生育質(zhì)量和人口素質(zhì)。鞏固省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，不斷提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，鞏固省級(jí)環(huán)保模范縣創(chuàng)建成果。加快“智慧蒼溪”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)入村入戶光網(wǎng)全覆蓋。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。全面保障婦女兒童合法權(quán)益。加快發(fā)展殘疾人和老齡事業(yè)。扎實(shí)做好關(guān)心下一代工作。

(三)創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理。深入推進(jìn)全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣創(chuàng)建，深化“五建五強(qiáng)”農(nóng)村社會(huì)治理體系、“一會(huì)六員”鄉(xiāng)村治理機(jī)制和基層“一網(wǎng)兩站十制度”建設(shè)。完善治安防控體系和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)數(shù)字信息化建設(shè)，精準(zhǔn)大數(shù)據(jù)研判和運(yùn)用，切實(shí)做到“人在格中走，事在網(wǎng)上辦”。規(guī)范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，常態(tài)開展“六訪一包”活動(dòng)，完善大調(diào)解體系。依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固“無(wú)毒害縣”和深化“無(wú)邪教危害縣”創(chuàng)建，關(guān)注社情民意，鞏固和提升人民群眾的安全感和滿意度。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)，有效防范各類安全事故發(fā)生。

六、加快推進(jìn)全面深化改革

發(fā)展動(dòng)能在改革，改革關(guān)頭勇者勝。要全面落實(shí)改革總體規(guī)劃，致力突破發(fā)展瓶頸，勢(shì)如破竹地推進(jìn)改革任務(wù)扎實(shí)落地。

(一)以改革促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。完成政府機(jī)構(gòu)改革，有序推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))便民服務(wù)體系。推行“負(fù)面清單”管理模式，鼓勵(lì)各類民間投資。整合信息資源，建設(shè)全縣統(tǒng)一的政府公共信息服務(wù)平臺(tái)。

(二)以改革促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。突出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，全面落實(shí)“七權(quán)同確”，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易綜合服務(wù)信息平臺(tái)，積極開展全省增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入試點(diǎn)縣工作。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，推進(jìn)撤縣設(shè)市工作。加快城鄉(xiāng)戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，加快醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算。全面深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，構(gòu)建“三大基本制度”+大病統(tǒng)籌+醫(yī)療救助的制度模式。

(三)以改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。深化財(cái)稅體制改革，完善政府預(yù)算體系，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制，積極推進(jìn)預(yù)算公開。深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目實(shí)施。加大政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)力度，推進(jìn)污水處理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、養(yǎng)老健康等社會(huì)化服務(wù)。進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品、公共服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革。推進(jìn)金融和投融資改革，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)設(shè)點(diǎn)開展業(yè)務(wù)，培育壯大縣域金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范民間借貸行為。深化開放合作，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資源要素融通融合和公共服務(wù)共建共享。

七、深入推進(jìn)依法治縣

瞄準(zhǔn)推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，堅(jiān)持法治培養(yǎng)與法治實(shí)踐相結(jié)合，運(yùn)用法治思維和法治方式，著力構(gòu)建法治良序，夯實(shí)改革發(fā)展穩(wěn)定的法治保障。

(一)著力推進(jìn)依法執(zhí)政。完善黨的執(zhí)政方式，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，做到黨保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。完善黨委(黨組)依法決策機(jī)制。全面建立黨委(黨組)法律顧問(wèn)制度。加強(qiáng)黨內(nèi)法治