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農村宅基地工作匯報篇一
攸縣地處湖南省東南部,轄20個鄉鎮,533個村(社區),總面積2664平方公里,耕地面積63。7萬畝,總人口76。9萬人,其中農業人口63。86萬人。歷史較為悠久,西漢高祖五年正式設縣,至今已有2212年的歷史。資源較為豐富,探明煤炭儲量4。9億噸,鐵礦石儲量1億噸,是國家農產品加工重點縣,商品糧、瘦肉型豬、速生豐產林和油茶林生產基地縣,擁有國家級地質公園酒埠江風景區。經濟較為活躍,是全省首批小康縣、農業農村現代化試點縣,湘東南、贛西北重要的商貿物流集散地;縣域綜合實力連續四年位居全省十強。人民生活較為寬裕,常年在外務工經商人員近18萬人,有全國"的士第一縣"之稱。元—10月,全縣完成gdp136。05億元,增長16。2%;實現財政總收入9。35億元,增長33。8%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入分別達到14753元、7304元,分別增長12。78%、15。99%。
20xx年1月,國家民政部將我縣列為全國農村社區建設第二批實驗縣。確定羅家坪、里旺、新聯、新塘,下洞、高樓村為第一批國家農村社區建設試點村,通過試點社區建設,以點帶面,帶動我縣農村社區建設全面鋪開,特別是今年以來,縣委、縣政府投入資金100多萬元,開展了60個規范化社區建設工作,取得了較好的成效,有效推動了城鄉一體化進程。
1、加強領導,努力營造和諧社區氛圍。一是領導高度重視。縣委、縣政府高度重視此項工作,召開專題會議進行研究部署,成立了農村社區建設工作領導小組,每個社區明確一個縣級領導聯系。制定了《攸縣農村社區建設試點工作方案》,并以縣政府文件轉發到各鄉鎮和縣直有關單位,建立了"黨政主導、部門配合、兩委主辦、村民參與"的工作機制,明確工作職責,細化了工作任務。二是注重交流借鑒。縣委、縣政府組織專門考察組,帶領農村社區建設的相關部門負責人到外地考察學習農村社區建設經驗。并組織了部分社區黨支部書記到示范點實地參觀學習,借鑒經驗。通過交流意見,干部更新了觀念,明確了農村社區建設的方向。三是加大宣傳力度。通過廣播、電視、宣傳欄等方式,充分介紹和宣傳農村社區建設,使廣大居民了解開展社區建設的作用、目的和意義。并采取村民代表座談、問卷等方式使得"讓農村人過城里人一樣的生活"的思想扎根于村民心中,從而充分調動群眾參與農村社區建設的積極性。
2、科學規劃,積極探索特色社區模式。結合我縣的實際情況,堅持"因地制宜,科學規劃,有機部署"的總體要求,完成了20個鄉鎮鎮區和180個中心村(社區)的總體規劃,扎實推進農村社區建設試點工作,打造了"兩委+協會"社區模式,建設一批獨具特色的村(社區),其中網嶺鎮羅家坪村為功能齊全型社區;網嶺鎮里旺村為民主管理型社區;新市鎮新聯村為環境友好型社區;大同橋鎮新塘村為產業發展型社區;蓮塘坳鄉下洞村為圩場式社區;蓮塘坳鄉高樓村為綜合型社區。一是加強社區黨支部建設,發揮領導核心作用。按照一村一社區、一社區一支部的原則,設立農村社區黨支部,明確規定社區黨支部在農村社區建設中具有領導權,社區村委會和社區建設協會必須在社區黨支部的領導下開展工作,充分發揮黨支部對農村社區建設工作的.領導核心作用,保證農村社區建設沿著正確方向健康發展。二是加強社區村委會建設,發揮自治推動作用。堅持把完善民主制度、保障村民自治權利作為一項重要內容,通過社區建設實現真正意義上的村民自治,各項工作落實了以村為主,加快了農村社區建設進程。三是加強農村社區協會建設,帶動農村社區建設的全面發展。立足服務社區生產、服務農民生活,建立社區建設協會和產業發展分會、公共公益建設分會、社區文明創建分會、人口與計劃生育分會的兩級協會組織體系,所有協會領導人實行義務制,群眾實行"社區提倡、自愿報名、黨員帶頭、五老上陣"的入會方針,努力實現一人至少參加一會。通過協會的形式,實現了村民組織的"自我教育,自我管理,自我服務" 。
3、夯實基礎,逐步改善農村社區環境。利用兩到三年時間,使社區基礎設施建設達到"兩化八個一"的要求,即硬化、綠化社區內主要道路;建好1個村級組織活動中心、1個警務室、1個固定的村務公開欄、1個室外健身場所、 1個鄉村大舞臺、1個社區衛生服務室、1個計生服務中心和1個社區小型超市;構筑生產流通、醫療計生、精神文化、社區保障、公共環境等五個服務型網絡。一是完善公共設施。目前,全縣95%的社區通上了水泥路,70%的社區居民用上了自來水,為5萬人解決了飲水安全問題。農村社區電網到組到戶改造率達到90%,縣財政共投入4000萬元到社區,實施凈化、美化、亮化工程,農村面貌煥然一新。二是推動產業發展。積極探索土地流轉的有效形式,引導耕地向種植大戶集中。全縣農村土地承包經營權流轉總面積24。6萬畝,占耕地總面積的36。2%,涉及農戶6。8萬戶,占總農戶的40%,發展專業組織153個,促進了農業向集約化、規模化方向發展,基本形成了60萬畝優質稻、5萬畝雜交制種、3萬畝無公害蔬菜、6萬畝優質油茶林等具有區域板塊特色的農業基地,催生了武陵源油脂、萬豐農業等一批農業產業化龍頭企業,有效提高了農業綜合效益。三是提升基礎服務。加強農村教育建設,基本消除學校危房;為所有的學校開設了寬帶網,先后投入1億元資金實現寄宿制學校全覆蓋。按照"一社區一室"的原則,為所有的衛生室添置了必備的醫療衛生設備,村級醫療服務體系不斷完善,實現了"小病不出社區"的工作目標。發動社區群眾參加新型農村合作醫療,社區村民參合率達100%。嚴格落實計生獎勵扶助對象待遇,社區計劃生育工作進一步強化。建立愛心超市或便民超市,實現了群眾購物基本不出社區,農村人享受城里人生活的方便快捷。扎實推進以"清垃圾、清污泥、清雜物"和"改水、改廁、改廚、改浴、改圈"為主要內容的"三清五改"和"潔凈攸縣大行動"活動,有力地改善了農村人居環境。
4、強化措施,著力推進社區民主管理。一是推行了村級聯合辦公制度。為方便廣大群眾辦事,增強為民服務能力,今年10月份,縣委、縣政府出臺《關于推行村級定期聯合辦公制度的意見》,在各鄉鎮全面推行村級(村、居、社區)定期聯合辦公試點,要求各村對村級重要事務、影響穩定和群眾生產生活的突出問題開展聯合辦公,每月安排2天,規定每天辦公時間不少于8小時,按照村為主的原則,由各村支部書記主持,支村兩委成員和鄉鎮包片黨政領導參加,視情況協調縣直部門和鄉鎮站所參加,工作中做到每個辦公干部人手一本社情民意登記本,每戶農戶發放一張便民聯系卡,每個小組設立一個社情民意收集箱、每月開展一次社情民意分析、每月上報一次社情民意匯總表,每年至少召開一次村民代表大會,推動農村社區工作順利開展。二是加強社區精神文明建設。成立農村龍燈、腰鼓、皮影、剪紙等文藝隊伍,組織社區藝人和農民群眾自編自演文藝節目;并定期舉辦村民夜校,開展遠程教育,實現文化、體育、教育服務不出社區。通過鄉村大舞臺、農村ktv等平臺,定期舉辦各種比賽,豐富群眾的業余生活。我縣已成功舉辦了三屆賽歌會,今年又隆重舉辦了攸縣首屆廣場文化藝術節,社區群眾熱情高漲,踴躍參加。以平安創建為重點,建立健全社區群眾性治安保衛、民事調解組織、警務室,推進社區警務建設,維護農村社區和諧穩定。三是不斷完善村務公開制度。在農村社區建設的過程中,我們通過社區建設中的民主制度推動社區建設的全面發展。縣政府辦先后下發了《關于攸縣村務公開和民主管理工作的實施意見》,編印了《攸縣村務公開和民主管理工作手冊》20xx冊,分發給533個村(社區)的村支兩委成員,進一步規范了村務公開和民主管理工作,保障村務公開的制度化、規范化。533個村(社區)都建立了村務公開欄,對國家、政府和有關部門到村到戶的優惠政策和資金、村里的財務計劃、財務收支、資產情況、三年工作目標、本年度工作安排、民主管理方案、計劃生育、重大事項等內容都要進行公開,保障村民權利落到實處。
1、建議省里加大對試點社區投入力度,尤其在農村社區醫療衛生、科技信息、就業指導、文化教育、社會救助、勞動保障、社會治安等方面給予項目傾斜,提升農村社區建設水平。
2、建議省里將農村社區建設納入新農村建設整體范疇來考慮,與農業現代化示范建設、農村綜合配套改革等相結合,出臺支持農村社區建設相關政策,推動農村社區建設上臺階。
農村宅基地工作匯報篇二
大家上午好!今天,我代表平泉市四個班子,誠摯歡迎省、市領導來平泉指導農村宅基地工作,我們將以這次調研督導為契機,按照大家提出的意見和領導指示精神,梳理問題、完善不足,加快推進農村宅基地改革與管理工作。
平泉市總面積3296平方公里,轄15鎮、4鄉、1個街道辦事處,有241個行政村、11.7萬農戶、農村集體經濟組織成員41.36萬人,是農村承包地確權登記頒證和農村集體產權制度改革國家級試點縣。全市農村承包地確權面積83.4萬畝,簽發《合同》99788份、頒發《權證》98250本、占應發量的95.2%,計劃6月底前全面完成此項工作;2018年底,我市高質量完成了農村集體產權制度改革各環節任務,探索建立了農村土地股份合作等多項促進農村經濟發展的體制機制。今年一季度,我們與平泉農行、中農信達合作建設“農村經濟綜合服務平臺”,計劃6月份開啟農村“三資”線下線上遠程服務。
根據《中共承德市委辦公室、承德市人民政府辦公室關于印發〈平泉市機構改革方案〉的通知》(承辦字〔2018〕54號)文件精神,在平泉市農業農村局內設農村經濟管理辦公室,具體負責“貫徹落實農村宅基地管理和使用政策,指導農村宅基地布局、分配、使用、流轉、管理等改革和閑置宅基地、閑置農房利用等工作”。今年4月2日,市編辦出具《關于進一步明確農村宅基地管理職責有關事宜的通知》(平機編辦〔2020〕10號),明晰農村宅基地改革和管理工作由自然資源和規劃局劃轉到農業農村局。4月6日,市自然資源和規劃局將農村宅基地有關檔案資料移交市農業農村局,將市自然資源和規劃局財政性資金基本保證事業編制3名劃入農經辦,局機關配置2名行政(參公)身份人員從事農村宅基地執法,共5人。
根據《河北省農業農村廳河北省自然資源廳關于轉發規范農村宅基地審批管理的通知》(冀農字〔2020〕1號)精神,按照《中共承德市委辦公室、承德市人民政府辦公室關于印發〈平泉市深化鄉鎮改革方案〉的通知》(承辦字〔2020〕13號)要求,我們將農村宅基地管理與執法職責下放各鄉鎮政府,由鄉鎮農業綜合服務中心牽頭,依托審批服務大廳多部門聯審聯辦,各村助理或村會計協同鄉鎮開展宅基地管理與動態巡查,及時發現和處置宅基地矛盾糾紛和違法行為。
為推進農村宅基地工作順利開展,轉發部委、廳局文件5個,網絡培訓鄉鎮、村組干部562人(次),督導鄉鎮、村組開展宅基地摸底調查2次,核實農村宅基地115420處、面積55758.92畝。其中,一戶多宅的農戶有20183戶,閑置宅基地3481處、面積1595.95畝,長期無人居住住宅6739處、再利用住宅820處,出租給他人用于日常居住的有705處,用于發展民宿經濟、鄉村旅游、養老、康養等項目79處,出租給企業、個人用于倉儲、發展手工業等用途29處,其他用途住宅7處。
目前,我市圍繞鄉村振興戰略,科學設置了公益服務設施建設、農業產業發展布局、農村集體建設用地等內容,集中保障80個中心村的宅基地用地指標,梳理出893戶農民需要新批宅基地、占地267.90畝。我們起草了《農村宅基地與農房管理辦法》,以落實農村宅基地“三權分置”政策為基點,通過指標騰退、易地搬遷、流轉交易、股份合作等方式解決不同鄉鎮、村組之間宅基地布局和指標需求不平衡問題,通過“五類”村莊規劃保障宅基地合理審批和實現農民“戶有所居”問題。現在,全市已完成村莊規劃征集意見。
由于歷史、文化、繼承或建新未拆舊等原因,我市農村一戶多宅、閑置農房(宅基地)、超標準占地建房等現象還存在。調查發現,我市因繼承形成的一戶多宅戶數占農村宅基地總數的17.5%;因易地搬遷、子女婚嫁進城購房形成的閑置農房(宅基地)占農村宅基地總數的8.9%,閑置和空置面積占宅基地總面積的6.1%。這些相對于893戶農民需求新批宅基地,指標緊缺和閑置浪費問題還很突出。由于農村宅基地審批容易且無價,農戶取得宅基地后,對應戶籍人口全部遷出本集體經濟組織現象突出,農房擱置多年無人居住,個別已不符合安全標準、形成危房。但是,在空閑宅基地(房屋)退出、翻建、流轉過程中,因當前宅基地政策制約致使農戶和村組粗放管理,造成荒廢。農戶向村組集體申請批建宅基地容易,但是村組集體收回宅基地政策依據不足,更無法參與宅基地拆、遷、占產生的增值收益,導致農村宅基地財產性能體現不充分和集體所有權的“虛置”。所以,農村宅基地閑置利用和有償退出將是我們下步農村資產盤活的重點,也是探索推進“中心村”建設和提升農村集體經濟收入的重心。
我們將以這次調研為契機,進一步完善市直部門和鄉鎮農村宅基地機構建設,借鑒先進地區經驗做法,按照上級領導的要求,利用考察學習、培訓指導、聯合辦公等方式提升業務素質,通過健全機制、示范引領、創新服務等方法強化辦事效率,推進農村宅基地審批管理和行政執法工作健康、有序開展。
針對農村宅基地改革利用,我們探索打破原來宅基地使用權僅限于本集體經濟組織成員的束縛,落實農村宅基地“三權分置”政策,集中保障80個中心村建設,在維護原集體經濟組織農戶享有宅基地資格權及房屋財產權的基礎上,打通宅基地所有權限制,破解返鄉創業和“新民居”建設難題,拓展宅基地(農宅)流轉和盤活農村存量建設用地功能,引導社會資本、技術、人員進入鄉村、服務“三農”,為促進鄉村振興和城鄉融合發展提供用地保障。
農村宅基地工作匯報篇三
按照《農業農村部 自然資源部 關于規范農村宅基地審批管理的通知》農經發【2019】6號文件精神和內容:部省指導,市縣主導、鄉鎮主責、村級主體的要求,鄉鎮政府要切實承擔宅基地審批和管理職責,為了優化細化工作,切實解決農戶的建房問題,各鄉鎮要有相關的農業部門(農業綜合服務站)同資源管理所來負責相關的宅基地審批和管理職責,充分發揮鄉、村在宅基地管理改革事務中的主體作用。我縣于4月3日通過內網對各鄉鎮發了《關于及時解決村民建房問題的通知》目的就是為了全面落實文件精神,及時上報農村宅基地主要負責人和當前村民建房申請的人數情況。農村宅基地改革和管理工作涉及農業農村、自然資源、住房和城鄉建設、鄉鎮人民政府等多家部門。對于農業農村部門來講是一項全新的職能。為學習借鑒永順縣農業農村局在農村宅基地管理方面的成功經驗,由石現總農藝師帶領農經團隊共3人于2020年4月7日進行一天的實地考察學習。
農經機構改革不徹底和農經體系建設不完善。我縣機構改革的結果導致經管職能弱化,意識淡化。經管行政職能全部劃歸縣農業農村局行使,具體工作由農業農村局主抓。由于經管職能劃轉,工作人員并未劃轉,而省、州、縣布置工作又脫接,導致工作體制、機制不順。加上鄉鎮沒有經管人員,出現農經工作無人做事、沒人理事現象,履行職責還達不到上級的要求。
三 、視頻會議貫徹落實情況
通過5月14日全省農村宅基地管理暨農村村民住房建設管理工作視頻會議認真學習后,根據會議精神和內容,5月20日草擬了花垣縣農村宅基地管理實施方案和花垣縣農村宅基地管理暫行辦法。希望通過縣委縣政府的大力支持,改變目前的狀況,優化細化工作,切實解決農戶的建房問題。
根據州農經站里文件要求對2020年1月至5月20日新建房屋宅基地使用情況進行調查摸底,目前全縣12個鄉鎮已收到11個鄉鎮的數據,未批先建和有意愿的共有297戶,其中最多是花垣鎮93戶,麻栗場還未上報,根據實地對兩個鄉鎮(雙龍、石欄)調查走訪,共走訪17戶,其中已辦理審批手續2戶,其他均為辦理中。
1、建議縣委縣政府就農經機構改革問題進行專題研究,形成全縣統一方案。
2、召開全縣農村宅基地改革和管理工作會議,并培訓到鄉鎮和村相關工作人員。
農村宅基地工作匯報篇四
前衛鎮地處江川中部,距縣城5km,位于東經102゜37′44″-102゜46′45″、北緯24゜17′58″-24゜25′00″之間,東臨星云湖、南鄰大街鎮,西與九溪鎮、玉溪市、安化鄉接壤,北與江城鎮毗鄰,總面積8947.22公頃。全鎮共轄楊家咀、業家山、漁村、前衛、莊子、石河、后衛、周官、小街、趙官、柏池古11個村民委員會,51個自然村,70個村民小組。2012年底全鎮總人口48565人,其中農業人口43235人,總戶數17295戶,其中農業戶13902戶。
1、土地利用類型多樣化,差異明顯
前衛鎮中部為平壩,地勢平坦,土壤肥沃,灌溉條件好,是前衛鎮糧、菜的主要產區,也是工商企業聚集地帶;西部為山區,面積較大,其他土地面積多,利用類型多樣化。
2、耕地質量不高,后備資源不足
西部大部分耕地土層薄,保水保肥能力差,產量低且不穩定。其他土地雖然面積大,但多為裸巖地及田坎隙地,很難開發為耕地,耕地后備資源不足。
1、非農業建設用地無序擴大,土地利用率低
前衛鎮的企業用地主要集中在交通干線兩側,建設用地盲目擴張,耕地不斷被占用,部分村莊建設存在占新不拆舊,形成空心村,土地利用率低,造成土地資源浪費。
2、建設用地需求旺盛,補充耕地壓力大
前衛鎮交通方便,近些年隨著經濟快速發展,建設用地需求大增,建設占地較多,但是耕地后備資源匱乏,占補平衡壓力大,供需矛盾突出。
1、少數村組干部,工作不深入,覆職不到位,法規政策不學習、不宣傳,導致自己變為法盲干部,致使非法拍賣、非法罰款的現象存在,影響管理工作。
2、少數群眾法律意識淡薄,土地權屬不清,總認為承包田就是自己的,加之我們的干部不敢說、不敢管,及時違法占地就在身邊,也不制止和管理,總認為是國土分局、鎮政府的事情,導致違法占地案件得不到及時有效處置。
3、監察力度不夠,發現問題較為緩慢,問題一出現就是難度加大,沒有處理在萌芽狀態。
4、下村干部對土地問題重視不夠,及時知道違法占地也不報也不制止,怕得罪人的思想依然存在。
5、歷史遺留問題和現行管理的矛盾交織在一切。(97年以前集體非法買賣的和96年以前縣政府審批的,還沒有得到很好的落實),擾亂了管理的秩序。
6、拆除重建后,村莊規劃管理跟不上,出現超占行為,影響通行、排水、采光,墻體關系、開門等引發的糾紛多。
7、農村的廁所窩、烤房、畜檻等用地改變用途難于管理,導致農村違法占地無法監管。
農村宅基地工作匯報篇五
一、 基本情況
前進鄉位于xx市名山區東南面,東連丹棱,西接洪雅。距縣城15公里,屬山區鄉鎮。全鄉有12個行政村,一個居民委員會,93個合作社,人口約1.5萬。幅員面積34.7平方公里。轄區內主要以茶葉、林業、養殖業和傳統種植業為主,屬典型的農業鄉鎮。結合災后重建工作,鄉黨委、政府經過調查摸底和廣泛征求農戶意愿,綜合考慮交通環境、地質災害、產業發展以及成康鐵路建設等因素,規劃和實施“1+4+7”(“1”:即回龍場鎮新村聚居點,“4”:即清河、楠水、新市、鳳凰等4個新村聚居點,“7”:即蘇山、兩河、雙合5社、雙合6社、泉水3社、泉水5社、尖峰等7個新村相對集中點)災后新村建設格局,集中入住重建農戶432戶。
二、 建設進度
加快新村點建設,截止10月,新村聚居點和相對集中點已有415戶農房完工,完工率達96%,剩余農房建設將在12月前全部完工。完善新村配套基礎設施,全鄉12新村聚居點和相對集中點有10個點基礎實施已開工在建,其中兩河村和尖峰村集中點配套基礎設施全部完工。
三、 取得的成效
1、 村莊風貌基本顯現
各新村建設采取“統一規劃、統一設計、統一風貌、統一實施”的方式,統一建成具有川西民居風格的生態庭院。結合城鄉環境綜合治理,因地制宜打造“微田園”,目前,楠水新村擬創建“美麗新村”。新村內農戶的水電設施得到改善,自我管理意識得以加強,初步形成了環境優美舒適,文化特色鮮明的宜居新村。
2、 主導產業發展
結合扶貧開發、“茶加貴”項目實施,鼓勵農戶發展茶葉、經濟林木和名貴藥材種植,多渠道拓寬了群眾增收途徑。目前,全鄉投產茶園面積16608畝(其中今年新增茶園20xx余畝),經濟林木3500畝,金銀花12畝。大力引導農戶種植草莓、枇杷等名貴水果,打造生態水果采摘體驗園,助推鄉村旅游發展,目前,已發展草莓種植近30畝,規劃枇杷生態種植基地100余畝。農業產業發展初見成效,既帶來了經濟效益,又帶來了生態效益。近年來改造農村住房的農戶逐漸增多,購置車輛、農機、家電的農戶也逐漸增多。群眾生產生活面貌逐步改觀,腰包漸鼓。
3、 基礎設施建設
爭取200萬元扶貧開發資金用于尖峰、泉水和鳳凰村的基礎設施改善,完成通社道路1500米、田間作業道路3000米、蓄水池6個、錯車道9處、道路維修3處、排水溝1200米。投入100萬元對清河新村附近清河湖進行集中開發,配套硬化道路、公路橋、溢洪道、排水溝、垂釣臺等基礎設施建設,打造集休閑、餐飲、娛樂、戶外運動為一體的新村聚居點。項目的實施將極大改善我鄉貧困村基礎設施面貌,解決產業發展后勁不足的問題,達到脫貧致富的.目的。
4、 公共服務體系
回龍新村、清河新村、楠水新村、新市新村和鳳凰新村各爭取到農村公共服務建設經費5萬元,用于農村基礎設施和環境類項目、農業生產服務類項目、農村生活服務類項目和農村社會管理類項目的運行維護,改善了村民的生活生產環境,培養了村民主動參與社會事務的民主意識。爭取到災后重建項目,建成了前進鄉農貿市場,方便了村民的生活。爭取災后重建資金240萬元,對尚未進行改造升級的清河、兩河、雙合、新市、林泉、鳳凰9個村村委會活動陣地進行統一高標準規劃和建設,配套活動廣場、健身器材、綠化以及村衛生室等設施,擬打造成一流的村支兩委辦公條件和村民娛樂健身環境。
5、 社會服務管理
招聘網格化管理員,對其進行集中培訓,明確了管理員職責,提升了其業務水平。目前,全鄉12個村和1個居委會全部配備網格化管理員。組織全鄉300余名“紅袖標”義務巡邏隊分片區巡邏,發現不穩定因素及時上報。組織鄉民兵預備役進行應急演練,增強了應對突發事件的能力。發揮“大調解”作用,截止10月,全鄉共調解矛盾糾紛80余件,夯實了社會穩定的第一道防線。在村(居)委會懸掛安全宣傳橫幅,在鄉內重點區域張貼安全警示標志,發放防邪宣傳材料共計1000余份,加強了群眾的安全意識。
6、 農村人居環境
對全鄉12個村進行了農村人居環境調查,調查內容包括地址信息、基本情況、基礎設施、公共環境、建設管理及照片信息等6類41項指標,并完成填報《行政村人居環境信息表》,為下一步改善當地人居環境提供了依據。
四、 存在的問題
1、新農村建設財政投入不足。新村建設中土地調整成本較高,欠賬較大,上級補助資金遠遠不夠,加之村內的排水溝建設、道路硬化、環境整治、水電設施改善等農戶不愿自己出資,完全依靠政府投入,使部分項目推進緩慢。
2、農民的環保和自我管理意識有待提高。部分村莊柴草亂堆、垃圾亂倒、蒼蠅亂飛、污水亂流的現象仍然存在,同時,由于在農業生產中不正當使用化肥、農藥等,造成了農村環境不同程度的污染。新村內私搭亂建的現象時有發生,村民參與社會事務管理的主動性不強。
五、下一步工作計劃
1、繼續加快新村及配套基礎設施建設。
2、加強宣傳,提升村民的民主法治意識。
3、大力開展寓教于樂的群眾性文體活動,滿足群眾精神文化生活需求,不斷提高群眾幸福生活指數。
4、加大產業結構調整,拓寬農民增收渠道。
農村宅基地工作匯報篇六
一、試點工作開展情況
花園鄉位于東至縣城南24公里,行政區域面積249平方公里,耕地面積22412畝,總人口12285人,農業戶口9453人,人均耕地2.37畝。東與祁門縣新安鎮、江西省浮梁縣李家坪、西湖鄉接壤,西南、北面分別與東至縣官港鎮、堯渡鎮、葛公鎮接壤。2007年行政區劃調整時馬坑鄉和花園里鄉合并為新的花園鄉。2009年10月正式更名為花園鄉。現有12個行政村。東南高山連綿,西北丘陵縱橫,堯渡河上游支流分布全境。縣鄉公路與206國道相接,安景高速穿越全境。
自試點工作開展以來,鄉黨委政府高度重視,積極與縣自然資源和規劃局對接并在其指導下開展工作,迅速成立以鄉黨委主要負責同志為組長的農村宅基地房地一體調查試點工作領導小組,并明確了以各聯系村領導為組長,各村兩委干部為成員的12個村級工作組,要求村黨支部書記、村委會主任親自抓,村兩委成員具體負責,各村民組組長深入一線,形成鄉、村、組三級黨員干部分工合作、整體推進的工作格局。2019年3月27日,市、縣勘測人員正式進駐花園鄉開展調查工作,在各村工作組的大力協助下,利用“數字東至”航測成果和公安部門提供的花園鄉所有分戶信息及各戶年齡結構基本信息,內業數據采集與外業實地勘查同時開展,工作效率大大提高,于2019年5月13日如期完成數據匯總,形成了最終調查工作報告。
二、調查工作主要成效
經調查,全鄉12個行政村共有宅基地數量4332宗、宅基地總面積101.6484萬平方米、農房建筑總面積92.74萬平方米、戶數3799戶、常住人口數9453人、戶均占地面積267.57平方米、戶均住房面積244.12?平方米、人均建筑占地面積107.53?平方米、人均住房面積98.11平方米、一戶多宅549戶。
經過實地調查和數據匯總,此次試點工作取得了一定成果,主要體現在:12個試點村共騰退宅基地總面積112.59畝,騰退總建筑面積0.65萬平方米,騰退建筑占地面積0.59萬平方米。平均每戶騰退宗地占地面積194.19平方米,平均每戶騰退建筑占地面積100.37平方米。
三、調查工作成效經驗總結及實際運用
(一)與農村人居環境整治相結合,營造山清水秀的鄉容村貌。
自試點工作開展以來,花園鄉結合農村人居環境整治,對試點范圍內影響村貌、權屬模糊的違搭違建、附屬房、無功能房進行清查整治,以有效提升人居環境為重點,結合美麗鄉村建設項目,對胡村、南安、桃源、栗埠4個村大力開展村容村貌整治,整治公共空間和庭院環境,清除私搭亂建、亂堆亂放。目前,4個村拆舊區、建新區的土規調整工作完成65.4畝,農村風貌整治百余戶,鄉容村貌得到有效提升。下一步,花園鄉將積極推進實用性村莊規劃編制實施,做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排、生產生活空間合理分離,優化村莊功能布局,實現村莊規劃管理基本覆蓋。同時,利用試點工作中騰退的建設用地存量,大力推進農村娛樂、健身活動場所等公共設施建設,豐富村民業余生活,提升生活品質,進一步改善農村群眾的精神面貌。
(二)與增減掛鉤項目相結合,土地整治與經濟發展“兩不誤”。
花園鄉在試點工作中,結合城鄉建設用地增減掛鉤項目,將騰退的老舊閑置宅基地復墾整理成耕地,作為增減掛鉤指標,一方面增加土地利用率,優化城鄉用地結構,有效消除“空心村”現象;另一方面,通過實施增減掛鉤項目,村級集體經濟收入大幅增加,有力推動了村級各項事業發展。目前,全鄉16個增減掛鉤項目點已全部結束,復墾土地面積69.07畝,2個項目點正在施工。下一步,花園鄉將結合全縣國土空間整體規劃,持續推進增減掛鉤和新增耕地等土地復墾項目,加大土地整治力度,提高耕地質量,確保實現耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。目前,花園鄉已上報2020年度土地增減掛鉤項目地塊15個,涉及面積60余畝,上報新增耕地項目地塊94個,涉及面積360余畝。
(三)與鄉村旅游資源相結合,使全域旅游煥發新生機。
花園鄉境內旅游資源豐富,在此次試點工作中,對轄區內源口、南溪、合步、桃源等村閑置面積較大的老舊民居、古村落資源進行有效整合,進一步明晰了資源現狀,為促進資源保護與開發、大力發展鄉村旅游提供了有利支撐。目前,位于桃源村投資1.5億元的“仙寓桃源民俗體驗旅游風情園”、位于合步村上門組、下門組占地30余畝的“諾亞康州花園度假村項目”等一批主打“人文、綠色、生態”的旅游開發項目利用現存的村落資源正在有力推進。下一步,花園鄉將緊緊圍繞人文、歷史資源豐富這一優勢,重點發揮南溪古寨的旅游肌理效應,結合傳統古村落保護項目和歷史文化名村項目,對古寨村落布局,空間形態,街巷空間,建筑結構加以保護,重點整治村內街巷、石階、水井、古橋等公共活動空間,有計劃維修金氏宗祠等古建筑,以保護古寨的民風民俗為切入點營造濃郁的鄉土文化氛圍,使南溪古寨成為輻射整個東至縣域的精品旅游品牌,并以此為基礎打造一批歷史文化景觀群落,構建可持續發展的生態旅游產業體系。
(四)與農業產業結構調整相結合,以高質量發展促進富民增收。
通過此次調查試點工作,部分長期閑置的農村宅基地及老舊房屋得到清退清理,在實施復墾項目后增加了耕地保有量,土地資源得到有效整合。各村根據實際,因地制宜,發揮本地區位優勢和農業專業合作社的運營優勢,結合農業產業結構調整,大力發展經濟作物種植,如新塘、胡村、雙河、南安等村結合增減掛鉤項目,整合土地資源,大力發展金銀花、黃精、黃蜀葵、食用菌等中藥材及經濟作物種植項目,村級集體經濟持續健康發展。下一步,花園鄉將繼續整治和利用土地資源,走集約利用的路子,提高土地利用率;堅持因地制宜,規范和引導經濟作物的種植,通過技術服務、產業幫扶等方式努力實現增產增效和群眾增收。
四、問題及建議
在此次試點工作中,花園鄉及時總結工作成效經驗,積極對調查成果的應用開展了一系列探索和實踐,在此基礎上開展了一些嘗試,取得了一定的成效,但同時也還存在一些值得重視和研究的問題,主要表現為:一戶多宅現象比較突出,占全鄉戶數14.5%,宅基地超占面積問題仍然存在;花園鄉為山區鄉鎮,宅基地零散分布,空間規劃調整難度較大;騰退土地開發利用需大力整合和規范,且經濟效益不夠明顯等。
幾點建議:
(一)規范農村宅基地管理和使用。針對調查中發現的一戶多宅和宅基地面積超占等問題,建議上級部門根據有關政策和文件精神,出臺相應的鼓勵和安置措施,采用勸退和自愿退出等方式引導村民有序退出多占宅基地;嚴格規范宅基地使用,嚴把申請關口、規范審批程序、加大巡查執法力度,對違法占地行為進行嚴肅查處。
(二)統一空間布局,探索宅基地專項規劃。本次調查中發現農村宅基地零星分布、隨意建設依然存在,新建房屋多建于道路兩側,甚至占用耕地。針對此問題,建議上級職能部門結合我縣國土空間總體規劃調整,進一步完善村莊的科學布點,優化村莊內部用地結構,充分利用村內各種廢棄地、閑置地,編制宅基地專項規劃,合理布局宅基地。
(三)整合騰退土地資源,分類開發利用。對于宅基地騰退后的土地,可以采取統籌謀劃、分類指導的原則加以整合,多種方式綜合利用。一是用于增減掛鉤項目,既可以緩解政府用地指標壓力,還可以增加耕地保有量,引導群眾因地制宜予以耕種,增加收入;二是推動生態旅游產業發展,騰退的老舊房屋和村莊多帶有時代烙印和鄉土特色,可以加以修繕和開發,發展特色生態旅游產業,帶動鄉村經濟發展;三是因地制宜,結合農業產業結構調整,大力發展經濟作物種植,促進富民增收;四是推進公共設施建設,結合村莊布局規劃,利用騰退的土地建設休閑娛樂場所和公共服務設施,豐富群眾業余生活,使鄉容村貌煥然一新。