心得體會(huì)是指個(gè)人在經(jīng)歷某種事物、活動(dòng)或事件后,通過思考、總結(jié)和反思,從中獲得的經(jīng)驗(yàn)和感悟。我們想要好好寫一篇心得體會(huì),可是卻無從下手嗎?以下我給大家整理了一些優(yōu)質(zhì)的心得體會(huì)范文,希望對(duì)大家能夠有所幫助。
中華人民共和國信訪條例心得 老版信訪工作條例心得體會(huì)篇一
信訪是基層的重要工作,也是銜接群眾和政府的紐帶。信訪工作得當(dāng),既有助于解決實(shí)際問題,緩和社會(huì)矛盾,又能提高政府形象和權(quán)威。從2015年6月1日起,新版信訪工作條例正式實(shí)行,條例全面規(guī)范了信訪工作的組織管理、信訪群眾的權(quán)利和義務(wù)、信訪工作的法律保障及責(zé)任等各個(gè)方面。雖然新版信訪工作條例的實(shí)施對(duì)于整個(gè)社會(huì)治理有著重要的意義,但舊版信訪工作條例在過去的幾十年中同樣起到了重要的作用,甚至對(duì)于新版信訪工作條例的制定也有著很大的啟示意義。因此,本文將重點(diǎn)探究和總結(jié)老版信訪工作條例中的心得體會(huì),為新時(shí)代的信訪工作提供借鑒和參考。
老版信訪工作條例于1993年7月1日正式實(shí)施,其出臺(tái)背景是當(dāng)時(shí)國家對(duì)于群眾信訪的高度重視和政治變革的需要。隨著法制建設(shè)和社會(huì)治理工作的不斷完善,老版信訪工作條例逐漸從初期的“見情實(shí)事”、“疏通渠道”向“預(yù)防為主、維穩(wěn)為輔”的原則發(fā)展。老版信訪工作條例對(duì)于信訪工作的組織管理、信訪群眾的權(quán)利和義務(wù)、信訪工作的法律保障及責(zé)任等各個(gè)方面都做出了明確和詳細(xì)的規(guī)定。
第三段:老版信訪工作條例的貢獻(xiàn)
老版信訪工作條例的實(shí)施對(duì)于推動(dòng)信訪工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化起到了重要的作用。首先,老版信訪工作條例明確了信訪工作的工作機(jī)構(gòu)和職責(zé),確保了信訪工作的有序開展。其次,老版信訪工作條例規(guī)定了信訪群眾的基本權(quán)利和義務(wù),保障了信訪群眾的合法權(quán)益。再次,老版信訪工作條例明確了公安、法院等相關(guān)部門對(duì)信訪事項(xiàng)的受理、協(xié)調(diào)、處理和解決范圍和程序, 強(qiáng)化了信訪事項(xiàng)的法律保障。此外,老版信訪工作條例還規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪工作的信息公開和接待群眾的工作力度,增強(qiáng)了政務(wù)公開和政府透明度,為信訪工作提供了有力的政治保障。
第四段:老版信訪工作條例的問題
老版信訪工作條例雖然對(duì)于信訪工作的有序開展和群眾權(quán)益的保障起到了重要作用,但也存在著一些問題。首先,由于當(dāng)時(shí)國家對(duì)信訪工作的重視程度不如現(xiàn)今,因此其法律效力和社會(huì)認(rèn)同度相對(duì)較低。其次,老版信訪工作條例制定時(shí)期較早,對(duì)于現(xiàn)代化形勢和新的矛盾問題未作出充分的考慮。最后,老版信訪工作條例在實(shí)踐操作中的執(zhí)行效果有待進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。
第五段:結(jié)論
老版信訪工作條例是我國信訪工作發(fā)展史上的一座里程碑,它對(duì)于整個(gè)社會(huì)治理工作的規(guī)范化和法制化都起到了重要作用。雖然新版信訪工作條例在全面規(guī)范信訪工作方面有著更高水平和更完善的制度設(shè)計(jì),但老版信訪工作條例制定的過程和執(zhí)行過程中所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)仍有著深遠(yuǎn)的意義和很大的借鑒意義。在今后的信訪工作實(shí)踐中,應(yīng)該不斷總結(jié)和探索新的信訪工作模式和機(jī)制,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,加強(qiáng)政府與群眾之間的聯(lián)系,形成新的信訪工作理念和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。
中華人民共和國信訪條例心得 老版信訪工作條例心得體會(huì)篇二
為了保障信訪人(進(jìn)行信訪的公民、法人和其他組織)的民主權(quán)利和合法權(quán)益,維護(hù)信訪活動(dòng)的正常秩序,上海市推出上海市信訪條例。下文是小編收集的上海市信訪條例,歡迎閱讀!
第一章 總 則
第一條 為了保障信訪人(進(jìn)行信訪的公民、法人和其他組織)的民主權(quán)利和合法權(quán)益,維護(hù)信訪活動(dòng)的正常秩序,促進(jìn)國家機(jī)關(guān)的工作,根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 本條例所稱信訪,是指信訪人通過書信、走訪等形式,向國家機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人反映情況,表達(dá)意愿,并由有關(guān)機(jī)關(guān)和單位負(fù)責(zé)處理的活動(dòng)。
第三條 信訪是人民群眾行使民主權(quán)利,依法參與管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù)的一種途徑,是國家機(jī)關(guān)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,聯(lián)系人民群眾,接受監(jiān)督的一種方式。
第四條 信訪工作是國家機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的重要職責(zé)。本市各級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一位負(fù)責(zé)人分管信訪工作,并為信訪工作提供必要的業(yè)務(wù)設(shè)施和工作條件。
第五條 本市各級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和支持信訪人對(duì)本市社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、城市建設(shè)等各方面的工作提出批評(píng)和建議,并認(rèn)真聽取、研究和處理;信訪人所提批評(píng)和建議對(duì)改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、改進(jìn)工作等有顯著作用的,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰和鼓勵(lì)。
第六條 本市各級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開信訪工作制度,接受人民群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督。
第七條 處理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)實(shí)事求是,重事實(shí),重證據(jù),重調(diào)查研究;
(二)按照憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策辦事;
(三)分級(jí)負(fù)責(zé),歸口辦理;
(四)處理實(shí)際問題與進(jìn)行思想教育相結(jié)合;
(五)及時(shí)辦理,力求把信訪事項(xiàng)解決在當(dāng)?shù)鼗蛘呋鶎印?/p>
第二章 信訪人
第八條 信訪人依法信訪,其民主權(quán)利和合法權(quán)益受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得對(duì)信訪人進(jìn)行壓制和打擊報(bào)復(fù)。
(一)對(duì)任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員提出批評(píng)和建議;
(二)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉;
(三)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)反映問題、提出要求;
(一)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章;
(二)如實(shí)反映情況,不得捏造或者歪曲事實(shí);
(四)接受國家機(jī)關(guān)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的處理意見。
第十一條 通過書信反映問題,提倡簽署真實(shí)姓名,寫明通信地址和郵政編碼。控告、檢舉、告訴、申訴信要寫清被反映者的姓名、單位、基本事實(shí)和投訴要求。
第十二條 通過走訪反映問題,除重要的情況和建議或者緊急問題外,應(yīng)當(dāng)先向責(zé)任歸屬單位反映。
反映群體意愿的走訪,應(yīng)當(dāng)推選代表進(jìn)行。代表人數(shù)最多不超過五名。
第十三條 市和區(qū)、縣國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作機(jī)構(gòu);市和區(qū)、縣人民政府所屬部門可以建立信訪工作機(jī)構(gòu)或者配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作人員;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪接待室,配備專職或者兼職信訪工作人員。
(一)接受來信,接待來訪,為信訪人提供服務(wù);
(三)參與協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪事項(xiàng);
(六)向信訪人宣傳憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。
第十五條 本市各級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選擇作風(fēng)正派,廉潔奉公,實(shí)事求是,責(zé)任心強(qiáng),有必要的法律知識(shí)、一定的政策水平和群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人員從事信訪工作。
第十六條 信訪工作人員在信訪活動(dòng)中有提出建議、應(yīng)急處置、作必要的取證和參加有關(guān)會(huì)議、閱讀有關(guān)文件的權(quán)利。
第十七條 信訪工作人員的人身自由和安全受法律保護(hù)。信訪工作人員的人身自由和安全受到侵害時(shí),當(dāng)?shù)毓病⒈Pl(wèi)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第十八條 信訪工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí),忠于職守,遵紀(jì)守法,主動(dòng)與有關(guān)單位合作,努力做好信訪工作。
第十九條 信訪工作人員與信訪人或者信訪事項(xiàng)當(dāng)事人有親屬關(guān)系和其他利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第四章 受 理
第二十條 本市各級(jí)國家機(jī)關(guān)按照各自的職責(zé),受理下列信訪事項(xiàng):
(一)對(duì)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的批評(píng)和建議;
(三)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策方面的詢問;
(四)對(duì)國家機(jī)關(guān)提出的申訴和要求;
(五)對(duì)國家工作人員的控告和檢舉;
(六)屬于本市各級(jí)國家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪事項(xiàng)。
第二十一條 來信來訪的受理按照下列規(guī)定進(jìn)行:
(一)信訪的受理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,信訪事項(xiàng)由責(zé)任歸屬單位受理;
(五)對(duì)責(zé)任歸屬單位已合并的信訪事項(xiàng),由合并后承擔(dān)其職責(zé)的單位受理;責(zé)任歸屬單位已經(jīng)撤銷的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)直接受理或者指定受理。
第二十二條 對(duì)應(yīng)當(dāng)通過仲裁、復(fù)議、訴訟或者可以通過調(diào)解解決的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)告知信訪人向仲裁機(jī)構(gòu)、復(fù)議機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或者調(diào)解組織提出。
(五)對(duì)轉(zhuǎn)辦、交辦不當(dāng)?shù)男旁L事項(xiàng),有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)辦、交辦件之日起五日內(nèi)退回轉(zhuǎn)辦、交辦件,并說明理由。
第二十四條 對(duì)屬于上級(jí)國家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)立即報(bào)送有關(guān)上級(jí)國家機(jī)關(guān)。
對(duì)有較大參考價(jià)值的建議和意見,反映群體意愿的信訪,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)研究處理。
第二十五條 信訪事項(xiàng)的復(fù)查按照下列規(guī)定進(jìn)行:
(三)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)的復(fù)查,如果確認(rèn)原處理并無不當(dāng),應(yīng)當(dāng)予以維持,并向信訪人作出說明;信訪人對(duì)復(fù)查說明仍不服或者不滿意,但又提不出新的事實(shí)和理由,原處理單位和上級(jí)機(jī)關(guān)一般不再處理。
第五章 信訪秩序的維護(hù)
受理信訪事項(xiàng)的單位負(fù)責(zé)人和工作人員應(yīng)當(dāng)正確對(duì)待和處理人民內(nèi)部矛盾,積極維護(hù)信訪秩序。
信訪人在行使信訪權(quán)利的時(shí)候,不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。
(二)堅(jiān)持原則,秉公辦事,嚴(yán)禁利用職務(wù)之便徇私舞弊,收受賄賂;
(四)嚴(yán)以自律,認(rèn)真負(fù)責(zé),不得丟失、隱匿和擅自銷毀信訪材料。
違反上述規(guī)定和有其他違紀(jì)違法行為的,由主管機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育或者行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(四)維護(hù)治安秩序,不得在走訪中造謠惑眾、煽動(dòng)鬧事、沖擊機(jī)關(guān)和會(huì)場、攔截公務(wù)車輛。
違反上述規(guī)定和有其他擾亂信訪秩序的行為,經(jīng)教育無效的,由信訪人所在單位或者地區(qū)帶回,給予批評(píng)教育或者行政處分;危害社會(huì)治安的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 精神病人到來訪接待場所糾纏,其監(jiān)護(hù)人或者所在單位有責(zé)任接回,其住所地公安部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。無家可歸,又無經(jīng)濟(jì)來源的,由民政部門收容。有肇事、肇禍行為的,由公安部門依法處理。
第三十條 接待單位發(fā)現(xiàn)來訪者患傳染病,應(yīng)當(dāng)向所在地衛(wèi)生部門報(bào)告,并會(huì)同衛(wèi)生部門按有關(guān)規(guī)定處理。
第三十一條 對(duì)于已經(jīng)接待處理完畢,堅(jiān)持不走,經(jīng)說服教育無效的其他省、自治區(qū)、直轄市和本市郊縣的來訪人,由本市縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)出具公函,由接待來訪當(dāng)?shù)氐墓膊块T協(xié)助,送收容遣送站。
第六章 附 則
第三十二條 本條例適用本市各級(jí)國家機(jī)關(guān)。市級(jí)國家機(jī)關(guān)可以依照本條例制定實(shí)施細(xì)則。
第三十三條 本市各政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織的信訪工作,可以參照本條例執(zhí)行。
第三十六條 本條例自1993年12月15日起施行。
第一章總則
第一條(目的和依據(jù))
為規(guī)范本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)在信訪事項(xiàng)辦理中的聽證行為,增強(qiáng)信訪工作的透明度,及時(shí)準(zhǔn)確查明事實(shí)、分清責(zé)任,提高處理信訪事項(xiàng)的有效性,根據(jù)《信訪條例》、《上海市信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)在處理、復(fù)核信訪事項(xiàng)過程中進(jìn)行聽證的活動(dòng),適用本辦法。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條(基本原則)
聽證程序應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和便民的原則,充分聽取信訪人的意見,保障其陳述和申辯的權(quán)利。
第四條(聽證范圍)
對(duì)于下列重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng),各級(jí)行政機(jī)關(guān)可以舉行聽證:
(一)涉及人數(shù)多、政策性強(qiáng)、群眾反映強(qiáng)烈或社會(huì)影響大的信訪事項(xiàng);
(三)對(duì)于可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪或越級(jí)去京上訪的疑難信訪事項(xiàng);
(七)上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的信訪事項(xiàng);
(八)處理機(jī)關(guān)或復(fù)核機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要聽證的信訪事項(xiàng)。
第五條(聽證人員的回避)
聽證主持人、聽證員、記錄員系下列人員之一的,應(yīng)當(dāng)回避:
(一)信訪當(dāng)事人、第三人;
第六條(聽證機(jī)關(guān))
信訪事項(xiàng)的聽證主體為處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)和復(fù)核信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱聽證機(jī)關(guān))。
第七條(聽證主持人)
聽證會(huì)由聽證機(jī)關(guān)的承辦工作人員(以下稱聽證主持人)主持。
聽證主持人行使下列職責(zé):
(一)決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn);
(二)決定聽證的延期、中止和結(jié)束;
(三)決定聽證員、記錄員是否回避;
(四)詢問聽證參加人;
(五)接收有關(guān)證據(jù);
(六)維持聽證秩序;
(七)主持聽證合議;
(八)聽證機(jī)關(guān)賦予的其他職責(zé)。
第八條(聽證員)
聽證員為3-5人(包括聽證主持人),一般為聽證機(jī)關(guān)的工作人員,必要時(shí)可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和法律工作者等人員擔(dān)任聽證員。
聽證員在聽證過程中,有權(quán)詢問聽證參加人、參加評(píng)議和合議。
第九條(記錄員)
記錄員由聽證機(jī)關(guān)的工作人員擔(dān)任。
記錄員行使下列職責(zé):
(一)進(jìn)行聽證征詢、通知、公告等有關(guān)工作;
(二)查明出席聽證會(huì)人數(shù);
(三)宣布會(huì)場紀(jì)律;
(四)做好聽證會(huì)、評(píng)議和合議筆錄。
第十條(聽證參加人)
聽證參加人包括信訪人、被信訪人反映(提出意見、建議或投訴請(qǐng)求)的行政機(jī)關(guān)、有關(guān)單位或者復(fù)查機(jī)關(guān)、與信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的第三人以及委托代理人。
聽證參加人放棄聽證的,不影響信訪事項(xiàng)的處理或復(fù)核。
涉及集體信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)推選不超過5名代表參加聽證。
信訪人具有下列權(quán)利:
(二)對(duì)信訪事項(xiàng)涉及的事實(shí)、法律、法規(guī)、政策等進(jìn)行陳述和申辯;
信訪人履行下列義務(wù):
(一)按時(shí)參加聽證會(huì);
(二)如實(shí)陳述事實(shí)、回答提問;
(三)如實(shí)提供證據(jù)材料;
(四)遵守聽證會(huì)紀(jì)律。
(二)對(duì)信訪人提出的新證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證;
(一)按時(shí)參加聽證會(huì);
(二)如實(shí)陳述事實(shí),回答提問;
(三)如實(shí)提供證據(jù)材料;
(四)遵守聽證會(huì)紀(jì)律。
第十二條(第三人權(quán)利義務(wù))
與信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的其他公民、法人或其他組織,可以作為第三人,對(duì)信訪事項(xiàng)提出異議。
為查明、查清信訪事項(xiàng),分清責(zé)任,聽證機(jī)關(guān)可以通知第三人參加聽證,第三人也可以申請(qǐng)參加。第三人拒絕參加的,不影響聽證舉行。
第三人具有下列權(quán)利:
(一)對(duì)與其有利害關(guān)系的事實(shí)、法律、法規(guī)、政策等進(jìn)行陳述和申辯;
第三人履行下列義務(wù):
(一)按時(shí)參加聽證會(huì);
(二)如實(shí)陳述事實(shí)、回答提問;
(三)如實(shí)提供證據(jù)材料;
(四)遵守聽證會(huì)紀(jì)律。
第十三條(委托代理人)
信訪人一般應(yīng)當(dāng)親自參加聽證,不能親自參加的,可委托1-2名代理人參加聽證。委托代理時(shí)應(yīng)出具授權(quán)委托書,并指明代理事項(xiàng)與代理權(quán)限。
有權(quán)申請(qǐng)聽證的公民已死亡,其近親屬可以申請(qǐng)聽證。有權(quán)申請(qǐng)聽證的公民為無民事行為能力人或限制民事行為能力人的,其法定代理人可以代為申請(qǐng)聽證。有權(quán)申請(qǐng)聽證的法人或其他組織終止的,承繼其權(quán)利的法人或其他組織可以申請(qǐng)聽證。
第十四條(旁聽人員)
聽證機(jī)關(guān)可以邀請(qǐng)下列人員參加公開舉行聽證會(huì)的旁聽:
(一)信訪人的親屬;
(二)知情群眾代表;
(三)信訪人所在地區(qū)的人大代表、政協(xié)委員;
(四)信訪人所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或居(村)委會(huì)等工作人員。
旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守聽證會(huì)的紀(jì)律。第三章聽證的程序
第十五條(聽證征詢與回復(fù))
對(duì)本辦法第四條信訪事項(xiàng),有權(quán)聽證的行政機(jī)關(guān)在作出處理意見或復(fù)核意見前,可以書面征詢信訪人是否同意聽證。
信訪人拒絕聽證的,不影響處理、復(fù)核工作的正常進(jìn)行。
信訪人同意聽證的,應(yīng)當(dāng)在接到聽證征詢的書面通知之日起3個(gè)工作日內(nèi)書面回復(fù)。3個(gè)工作日內(nèi)未回復(fù)的,視為不同意聽證。
第十六條(聽證通知)
聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到書面回復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)舉行聽證,并在聽證舉行的3個(gè)工作日前,通知信訪人和被反映(提出意見、建議或投訴請(qǐng)求)的行政機(jī)關(guān)、有關(guān)單位或復(fù)查機(jī)關(guān)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和相應(yīng)的準(zhǔn)備事項(xiàng)。必要時(shí),予以公告。
信訪事項(xiàng)涉及第三人的,聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知第三人。第三人在聽證會(huì)舉行前自行獲悉,并要求參加聽證的,聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即審核,告知審核結(jié)果。
聽證員、記錄員在接到聽證通知后,不得違反規(guī)定私自會(huì)見信訪人、被反映(提出意見、建議或投訴請(qǐng)求)的行政機(jī)關(guān)、有關(guān)單位或復(fù)查機(jī)關(guān)及其委托人。
在舉行聽證前,信訪人自愿提出撤回書面回復(fù)、第三人自愿提出撤回聽證申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并記錄在案。
第十七條(公開舉行)
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的事項(xiàng)外,聽證應(yīng)公開舉行。
第十八條(聽證舉行)
聽證會(huì)由記錄員查明出席人數(shù)后,宣布聽證會(huì)紀(jì)律。
第十九條(聽證會(huì)紀(jì)律)
聽證會(huì)紀(jì)律如下:
(一)聽證參加人不得隨意發(fā)言和提問;
(二)聽證參加人不得錄音、錄像和攝影;
(四)聽證參加人發(fā)言不得使用人身攻擊或者侮辱性語言;
(七)對(duì)違反聽證秩序的,聽證主持人有權(quán)制止,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令其退場。
第二十條(聽證開始)
聽證主持人宣布聽證開始后,應(yīng)當(dāng)公布聽證事由及聽證主持人、聽證員、記錄員姓名,并詢問聽證參加人是否提出回避申請(qǐng)。
聽證參加人申請(qǐng)聽證人員回避的,應(yīng)當(dāng)說明理由。聽證參加人申請(qǐng)聽證主持人回避的,聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證,報(bào)請(qǐng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避;申請(qǐng)聽證員、記錄員回避的,由聽證主持人當(dāng)場決定。
第二十一條(聽證步驟)
聽證按以下步驟進(jìn)行:
(一)信訪人或其委托人陳述信訪事項(xiàng)并提供有關(guān)證據(jù);
(五)相互質(zhì)證,相互辯論;
(六)聽證機(jī)關(guān)對(duì)未查明的事項(xiàng)質(zhì)詢或補(bǔ)充發(fā)問;
(七)信訪人最后陳述;
(九)與信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的第三人最后陳述;
(十)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
第二十二條(聽證筆錄)
聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)案由;
(二)聽證參加人姓名或者名稱、地址;
(三)聽證主持人、聽證員、記錄員姓名;
(四)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn);
(五)第二十一條聽證步驟所規(guī)定的內(nèi)容。
聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人審核無誤后簽字或蓋章。聽證參加人拒絕簽字或蓋章的,由聽證主持人在聽證筆錄上予以說明。
第二十三條(聽證視聽資料保存)
聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉行的聽證會(huì)進(jìn)行全程錄音、錄像并存檔備查。
第二十四條(聽證評(píng)議、合議)
聽證結(jié)束后,聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集聽證員就聽證事實(shí)和證據(jù)以及適用法律、法規(guī)和政策等發(fā)表聽證意見,經(jīng)評(píng)議、合議后形成聽證結(jié)論。
第二十五條(聽證筆錄、結(jié)論的效力)
在聽證中形成的聽證筆錄和聽證結(jié)論,應(yīng)當(dāng)作為聽證機(jī)關(guān)作出辦理、復(fù)核結(jié)論的依據(jù)之一。
第二十六條(聽證中止或延期)
有下列情形之一的,聽證會(huì)中止:
(二)聽證期間矛盾有激化傾向影響聽證會(huì)效果的;
(三)聽證主持人決定的其他情況。
中止聽證的,應(yīng)當(dāng)在中止情形消失后5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)聽證并通知聽證參加人。
有下列情形之一的,聽證會(huì)延期:
(一)因不可抗力導(dǎo)致不能如期舉行聽證,經(jīng)聽證主持人同意的;
(三)聽證主持人決定的其他情況。
延期聽證的,聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知聽證參加人延期理由和延期聽證時(shí)間。
第二十七條(聽證放棄)
信訪人有下列行為之一的,視為放棄聽證:
(一)在規(guī)定的期限內(nèi)未提交書面聽證申請(qǐng)的;
(二)撤回聽證申請(qǐng)的;
(三)無正當(dāng)理由不參加聽證的;
(四)在聽證過程中未經(jīng)聽證主持人允許擅自退場或者嚴(yán)重違反聽證會(huì)紀(jì)律不聽制止的。
第二十八條(聽證異議)
第二十九條(相關(guān)責(zé)任)
按照本辦法,有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證而未組織聽證的,由其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
應(yīng)當(dāng)組織聽證的情形,是指符合本辦法第四條聽證范圍,且信訪人書面回復(fù)同意聽證的信訪事項(xiàng)。
被信訪人反映(提出意見、建議或投訴請(qǐng)求)的行政機(jī)關(guān)、有關(guān)單位或復(fù)查機(jī)關(guān)未按時(shí)參加聽證,造成聽證會(huì)中止的,由聽證機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議。
第三十條(聽證費(fèi)用)
組織、舉行聽證所發(fā)生的費(fèi)用,由聽證機(jī)關(guān)承擔(dān)。聽證機(jī)關(guān)不承擔(dān)聽證參加人因聽證所發(fā)生的費(fèi)用。
第三十一條(參照?qǐng)?zhí)行)
本市社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位實(shí)施信訪聽證的,參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條(施行日期)
本辦法自20xx年12月1日施行。
中華人民共和國信訪條例心得 老版信訪工作條例心得體會(huì)篇三
隨著社會(huì)的發(fā)展,人民以及社會(huì)團(tuán)體越來越重視信訪工作。近年來,我國信訪工作也逐漸得到穩(wěn)步推進(jìn),并且出臺(tái)了新一輪的信訪條例。新的信訪條例為解決群眾反映強(qiáng)烈、人事機(jī)構(gòu)難以處理的問題提供了更多有效的措施和管道。下面將從五個(gè)方面解讀新信訪條例,并談?wù)勎业男牡皿w會(huì)。
首先,新信訪條例明確了信訪工作的目標(biāo)和原則。條例將滿足人民群眾合理合法的訴求作為信訪工作的根本目標(biāo),引導(dǎo)信訪工作圍繞群眾的實(shí)際利益,提高審查審核質(zhì)量。此外,條例還明確規(guī)定了公正公平的原則,建立健全信訪工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)信訪工作的監(jiān)督制約。通過明確目標(biāo)和原則,新信訪條例為信訪工作提供了明確的方向,使其更加高效和規(guī)范。
其次,新信訪條例進(jìn)一步加強(qiáng)了信訪信息的管理和使用。條例規(guī)定信訪部門應(yīng)當(dāng)建立健全信訪信息系統(tǒng),及時(shí)記錄和分類信訪信息,全面掌握信訪情況。此外,條例還規(guī)定信訪機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際需要,對(duì)信訪信息進(jìn)行分析研判,提供決策參考或公開發(fā)布。通過加強(qiáng)信訪信息的管理和使用,可以更好地輔助對(duì)信訪事項(xiàng)的研判和解決,提高信訪工作的科學(xué)性和針對(duì)性。
再次,新信訪條例強(qiáng)調(diào)了信訪工作的責(zé)任承擔(dān)。條例規(guī)定信訪部門應(yīng)當(dāng)定期開展信訪工作專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)于信訪機(jī)關(guān)工作人員不履行職責(zé)或?yàn)E用權(quán)力的,條例還規(guī)定了相應(yīng)的行政問責(zé)和法律責(zé)任。通過加強(qiáng)責(zé)任承擔(dān)機(jī)制,新信訪條例可以更好地推動(dòng)信訪工作的規(guī)范化與規(guī)范化,提升信訪工作的質(zhì)量和效果。
第四,新信訪條例加強(qiáng)了信訪工作的維權(quán)措施。條例規(guī)定信訪機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全維穩(wěn)協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)化解信訪糾紛,確保社會(huì)穩(wěn)定。此外,為了保護(hù)信訪人員的合法權(quán)益,條例還明確規(guī)定信訪機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保護(hù)信訪人員的隱私,并且嚴(yán)禁任何形式的打擊報(bào)復(fù)。通過采取維權(quán)措施,新信訪條例可以更好地保障信訪人員的權(quán)益,化解信訪風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)造社會(huì)和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
最后,新信訪條例加強(qiáng)了信訪工作的宣傳與教育。條例規(guī)定信訪部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪工作的宣傳與教育,提高群眾參與信訪工作的意識(shí)和能力。此外,為了更好地推動(dòng)信訪工作的參與和監(jiān)督,條例還規(guī)定鼓勵(lì)社區(qū)、媒體等社會(huì)組織和力量參與信訪工作。通過加強(qiáng)宣傳與教育,新信訪條例可以增加信訪工作的透明度和可信度,使信訪工作更加公正公平并得到更廣泛的社會(huì)參與。
總的來說,新信訪條例為信訪工作提供了更明確的目標(biāo)和原則,加強(qiáng)了信息的管理和使用,強(qiáng)調(diào)了責(zé)任的承擔(dān),增強(qiáng)了維權(quán)措施,加強(qiáng)了宣傳與教育。通過對(duì)新信訪條例的解讀,我認(rèn)識(shí)到新信訪條例對(duì)于改進(jìn)和完善信訪工作具有重要的意義。信訪工作不是一件容易的事情,需要原則、方向、科學(xué)性的指導(dǎo),需要更多的受理渠道和有力的措施。相信隨著新信訪條例的落實(shí),信訪工作將會(huì)更加規(guī)范化和產(chǎn)生更好的效果。
中華人民共和國信訪條例心得 老版信訪工作條例心得體會(huì)篇四
黨的“十八大”以來,“鐵八條”深入人心,反“四風(fēng)”、拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”,反腐倡廉一系列“組合拳”如懸空的利劍,令貪腐之輩,惶惶不可終日,政治風(fēng)氣為之一新,黨心民意為之一振,清清爽爽、山清水秀的政治生態(tài)正在形成,“中國夢(mèng)”亦如添翼的種子,播遍神州,落地生根。中華大地,人人爭先,競相逐夢(mèng),華章不斷。
古人云:“老驥伏櫪,志在千里;烈士暮年,壯心不已。”作為基層年輕干部,要時(shí)刻銘記“少壯不努力,老大徒傷悲”、“一寸光陰一寸金”的道理,以時(shí)不我待的緊迫感,“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)感,不進(jìn)則退的壓力感,干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感,執(zhí)政為民的使命感,扎根基層,干事創(chuàng)業(yè)。
我們都知道,在放風(fēng)箏時(shí),手里的線越長,風(fēng)箏就飛得高遠(yuǎn),這就告訴我們“心有多大,舞臺(tái)就有多大。”廣大年輕干部要樹立全心全意為人民服務(wù)的遠(yuǎn)大志向,追逐為國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福而不懈奮斗的偉大夢(mèng)想。樹木之所以參天,是因?yàn)楦毶钪?豐碑之所以巍峨,是因?yàn)榈鬃喂獭!盎A(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。”如果放飛風(fēng)箏者身體素質(zhì)不夠硬,外加風(fēng)力不佳,則必然線斷箏落,人生亦是如此,筑牢基礎(chǔ)才是關(guān)鍵。“天高任鳥飛,海闊任魚躍”,年輕干部在基層工作,要有如魚得水、如鳥脫籠之感,強(qiáng)化學(xué)習(xí)、公仆、家庭、擇友“四種意識(shí)”,拼命地錘煉才干,筑牢夢(mèng)想之基,放飛夢(mèng)想,追逐夢(mèng)想。
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),筑牢綜合素質(zhì)
二、強(qiáng)化“公仆”意識(shí),筑牢為民情懷
三、強(qiáng)化家庭意識(shí),筑牢身心歸巢
“一個(gè)美滿的家庭,猶如沙漠中的甘泉,涌出寧謐和安慰,使人洗心滌慮,怡情悅性。”家庭,不僅是我們身體的住所,更是我們心靈的寄托處,美滿幸福的家庭生活,是幫助我們成事立業(yè)的重要因素。因此,基層年輕干部要善于經(jīng)營家庭,確保事業(yè)家庭兩不誤。一是對(duì)待父母既要孝更要順。“寸草心”焉能“報(bào)得三春暉”,我們要從現(xiàn)在做起,從一點(diǎn)一滴的小事做起,千萬不要留下“子欲養(yǎng)而親不待”的遺憾。同時(shí),隨著我們成家立業(yè)、生兒育女,父母對(duì)我們的愛的表達(dá)方式逐漸演變?yōu)閷?duì)我們后代的關(guān)愛,這時(shí),我們要清楚照顧子女的艱辛,多關(guān)心父母的身體,多陪陪他們,和他們說說話、談?wù)勑摹T趯?duì)子女的養(yǎng)育方式上存在分歧時(shí),我們應(yīng)盡量地傾聽他們的意見建議,保留自己的看法,畢竟他們才是“過來人”。二是對(duì)待妻子要相敬如賓、舉案齊眉。無論順境還是逆境,富裕還是貧窮,健康還是疾病,快樂還是憂愁,都要毫無保留地愛著自己的妻子,對(duì)她忠誠到永遠(yuǎn)。要關(guān)心妻子的身體,尊重妻子的想法,成全妻子的事業(yè),要同呼吸、共奮進(jìn)。三是對(duì)待孩子要嚴(yán)慈相濟(jì)。事業(yè)忙豈是不陪孩子的理由?要知道,“時(shí)間就像海綿里的水,越擠越多。”因此,年輕干部要多擠出時(shí)間陪陪兒女,陪他逛逛游樂場、蹲蹲書店,散散步、說說話,掌握孩子的心理想法,正確引導(dǎo)其“三觀”的建立。同時(shí),要明白“嚴(yán)是愛,寬是害”的道理,寵愛但不溺愛,確保他能快快樂樂、健健康康地成長。
四、強(qiáng)化擇友意識(shí),筑牢社交防線
人是社會(huì)之人,任何人都不能脫離社會(huì)而過著“人”的生活,社會(huì)是人的集合體,人在社會(huì)上生活,首要的問題就是要學(xué)會(huì)為人處世,其關(guān)系到人的身心健康,關(guān)系到人的事業(yè)成敗。筆者認(rèn)為,作為年輕干部,為人處世首在慎交友、交益友。一要善謀擅斷,用心交友。“近朱者赤,近墨者黑。”“與善人居,如入芝蘭之室,久而自芳也;與惡人居,如入鮑魚之肆,久而自臭也。”年輕干部要善觀察、多思考,善謀“君子之交”,遠(yuǎn)離小人。此外,“一個(gè)籬笆三個(gè)樁,一個(gè)好漢三個(gè)幫。”此話不無道理,但這不是拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙搞“山頭主義”、“圈子文化”的理由,年輕干部要堅(jiān)決摒棄“圈子“思想。二要胸襟寬廣,堅(jiān)持原則。“水至清則無魚,人至察則無徒。”“金無足赤,人無完人。”因此,做人不要太苛刻,看問題不要過于嚴(yán)厲,不要為一些雞毛蒜皮的小事而斤斤計(jì)較。但這絕不是搞“好人主義”的理由。年輕干部要堅(jiān)決抵制“難得糊涂”,要有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),在大是大非的原則問題面前,講真理不講面子,講原則不講私情,直言不諱,敢于較真碰硬,當(dāng)寬則寬、當(dāng)察則察。
“千里之行,始于足下”。基層工作任重而道遠(yuǎn),年輕干部肩負(fù)著黨賦予的光榮使命,承載著百姓的信任和期待,要從現(xiàn)在做起,從點(diǎn)滴做起,腳踏實(shí)地,銳意進(jìn)取,爭取在平凡的崗位上干出不平凡的實(shí)績,奮力逐夢(mèng)。
中華人民共和國信訪條例心得 老版信訪工作條例心得體會(huì)篇五
交警信訪工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和道路交通秩序的重要組成部分,對(duì)于推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和保障人民安全至關(guān)重要。而交警信訪工作條例的頒布實(shí)施,進(jìn)一步規(guī)范了交警信訪工作的組織和程序,提高了工作的透明度和效率。從過去的實(shí)踐中,我深切體會(huì)到交警信訪工作條例的指導(dǎo)作用和切實(shí)可行性,它為我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。
首先,交警信訪工作條例明確規(guī)定了信訪工作的基本原則和流程。條例要求交警機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法行政,公開、公平、公正地接受信訪,并及時(shí)、妥善處理信訪事項(xiàng)。這使得信訪工作更加制度化、規(guī)范化,避免了以往在處理信訪問題時(shí)的隨意性和主觀判斷的干擾。我曾親身經(jīng)歷過一起信訪案,案件主要涉及交通事故處理不公正引發(fā)的信訪糾紛。通過執(zhí)行條例中規(guī)定的程序,我們按照法定要求進(jìn)行了調(diào)查取證,并在依法獨(dú)立裁決的基礎(chǔ)上,解決了問題并化解了糾紛。這次經(jīng)歷讓我深感交警信訪工作條例的指導(dǎo)作用和重要性。
其次,交警信訪工作條例明確了交警機(jī)關(guān)及相關(guān)使命的職責(zé)和權(quán)力。條例明確規(guī)定了交警機(jī)關(guān)要依照法律和職責(zé)范圍,從事道路交通安全管理,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí),條例還規(guī)定了信訪工作的責(zé)任單位、責(zé)任人和處理程序。在實(shí)踐中,我們遇到了一些信訪案件,既涉及道路交通安全管理,又與社會(huì)穩(wěn)定和人民安全息息相關(guān)。通過條例的明確規(guī)定,我們能夠更好地理解問題性質(zhì),并且運(yùn)用職責(zé)和權(quán)力合理、有效地解決問題。這使得交警信訪工作更加具有針對(duì)性和準(zhǔn)確性。
再次,交警信訪工作條例規(guī)定了信訪人的權(quán)益和保障措施。條例明確規(guī)定了信訪人的合法權(quán)益,包括收集、提供信息的權(quán)利,得到回應(yīng)和解釋的權(quán)利,以及在法律和程序約束下得到保護(hù)的權(quán)利。這些規(guī)定使得信訪人感受到了法治社會(huì)和公平正義的保障,增強(qiáng)了信訪人的信心和對(duì)信訪工作的積極性。在過去的辦案中,處理信訪案件時(shí),我們秉持著尊重信訪人的權(quán)益和合法權(quán)力,確保信訪人的合法權(quán)益不受侵犯。這為我們贏得了信訪人的認(rèn)可和支持,推動(dòng)了信訪工作的順利進(jìn)行。
最后,交警信訪工作條例提出了信訪工作的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制。條例規(guī)定了監(jiān)督部門有權(quán)對(duì)信訪工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估,并要求被監(jiān)督單位配合工作并及時(shí)整改問題。這使得信訪工作更加透明和公正,有效避免了一些不規(guī)范和錯(cuò)亂的現(xiàn)象。在過去的工作中,我們經(jīng)常收到監(jiān)督部門的指導(dǎo)和評(píng)估報(bào)告,通過這些監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制,我們不斷吸取教訓(xùn),找出工作中存在的問題,并及時(shí)采取措施加以整改和提升。這為我們的工作提供了良好的反饋和改進(jìn)的方向。
總之,交警信訪工作條例的制定和執(zhí)行,大大提高了信訪工作的透明度和規(guī)范性,增強(qiáng)了交警機(jī)關(guān)的監(jiān)督和評(píng)估能力,加強(qiáng)了信訪人權(quán)益的保障。通過過去的實(shí)踐,我深感交警信訪工作條例的為我們提供了清晰的制度框架和操作指南,使我們的工作更加有力、高效和有序。同時(shí),我也意識(shí)到信訪工作的重要性以及責(zé)任的重大性。作為一名交警,我們要始終堅(jiān)守本職工作,嚴(yán)格遵守信訪工作條例,并通過不斷學(xué)習(xí)和提升,更好地服務(wù)人民,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和道路交通秩序的安全。
中華人民共和國信訪條例心得 老版信訪工作條例心得體會(huì)篇六
20xx年1月10日,國務(wù)院溫家寶簽署第431號(hào)令,頒布了新修改的《國務(wù)院信訪條例》。新《信訪條例》從今年5月1日起實(shí)行。《信訪條例》的頒布實(shí)施,對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的信訪工作,密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,保護(hù)信訪人的合法權(quán)益,維護(hù)正常的信訪秩序,促進(jìn)依法行政,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)將發(fā)揮重要作用。
一、暢通信訪渠道制度。
信訪渠道是連接政府與群眾的重要橋梁。老百姓說,信訪不通,上層耳聾;信訪不復(fù),百姓在哭;信訪不查,貪官不怕。條例規(guī)定了五條信訪渠道:1.書信;2.電子郵件;3.傳真;4.電話;5.走訪。新條例規(guī)定,利用現(xiàn)有各級(jí)政府政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建立全國信訪信息系統(tǒng),并實(shí)現(xiàn)上下級(jí)政府互聯(lián)互通,既有利于信訪人查詢信訪信息,也有利于上級(jí)政府信訪機(jī)構(gòu)及時(shí)了解、指導(dǎo)和督辦重要信訪事項(xiàng)。
二、信訪事項(xiàng)的提出制度。
1.信訪人的權(quán)利和義務(wù)。信訪人主要有7項(xiàng)權(quán)利和5項(xiàng)義務(wù)。
權(quán)利:
1.信訪事項(xiàng)提出權(quán)(信訪權(quán));
2.不受報(bào)復(fù)權(quán)(要求保密權(quán));
3.請(qǐng)求復(fù)查權(quán);
4.了解權(quán)(要求答復(fù)權(quán));
5.申述權(quán)(對(duì)處理不服的可以向法院提起行政訴訟);
6.反映重大、緊急信訪事項(xiàng)權(quán)。
7.接受獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)(提出的建議對(duì)黨和國家有重大貢獻(xiàn))。
義務(wù):
1.遵守提出程序的義務(wù);
2.如實(shí)反映情況的義務(wù);
3.遵守禁止性行為的義務(wù);
4.遵守上訪程序的義務(wù);
5.執(zhí)行行政機(jī)關(guān)處理決定的義務(wù)。
2.信訪人的信訪對(duì)象和信訪內(nèi)容。信訪人對(duì)下列信訪事項(xiàng)可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出:第十四條規(guī)定可以對(duì)信訪人對(duì)下列組織或人員的職務(wù)行為反映情況,提出建議、意見,或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為,可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)。信訪對(duì)象是五類組織或工作人員:一是行政機(jī)關(guān)及其工作人員;二是法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員;三是提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員;四是社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員;五是村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員。信訪內(nèi)容是:反映情況,提出建議、意見,或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為。“不服工作人員職務(wù)行為”主要是指信訪人不服工作人員職務(wù)行為侵害了信訪人的合法權(quán)益的行為。
3.信訪人的信訪方式。第十六條規(guī)定信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出;信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的,信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的,該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。第十七條信訪人提出信訪事項(xiàng),一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式;信訪人提出投訴請(qǐng)求的,還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)采用口頭形式提出的投訴請(qǐng)求,應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。
三、信訪事項(xiàng)的受理制度。
第一、明確受理機(jī)關(guān)。縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)予以登記,并區(qū)分情況,在15日內(nèi)分別按下列方式處理:一是信訪人向一會(huì)兩院(人大、法院、檢察院)提出的,交由“一會(huì)兩院”辦理;二是向本級(jí)政府及其工作部門提出的,交本級(jí)政府及其工作部門辦理;三是向下級(jí)政府及其工作部門提出的,交下級(jí)政府及其工作部門辦理。特別要提到是,第二十一條第三款規(guī)定:信訪事項(xiàng)涉及下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的,按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān),并抄送下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。這里講的是“直接轉(zhuǎn)送”,有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān),而不是“逐級(jí)轉(zhuǎn)送”。轉(zhuǎn)送時(shí)抄送“下一級(jí)”人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。這樣規(guī)定減少了中間環(huán)節(jié),縮短了辦理時(shí)間。“下級(jí)”和“下一級(jí)”是兩個(gè)不同的概念。
第二、明確職責(zé)要求。對(duì)符合本條例第十四條第一款規(guī)定并屬于本級(jí)機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)受理,不得推諉、敷衍、拖延;對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出。有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后,能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。
有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)信訪事項(xiàng)的受理情況。第二十三條還規(guī)定,行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。過去信訪的弊端大都是“不規(guī)范”所致。如:層層批轉(zhuǎn),以致“把秦香蓮的申訴批轉(zhuǎn)給陳世美閱處”。致使信訪人受到打擊報(bào)復(fù)。
第三、緊急信訪處理。公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時(shí),可以就近向有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)告。地方各級(jí)人民政府接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級(jí)人民政府;必要時(shí),通報(bào)有關(guān)主管部門。各級(jí)各類信訪機(jī)構(gòu)如果互不通氣,以致一個(gè)信訪人可以就一件事向十個(gè)部門信訪,十個(gè)部門可以對(duì)同一件事給當(dāng)事人作出十個(gè)不同答復(fù);有關(guān)負(fù)責(zé)同志批閱信訪無一定標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)批示可以吊起千萬人的胃口,解決一件信訪可以引出千百件信訪。
認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)好國務(wù)院新《信訪條例》,必將對(duì)密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,保護(hù)信訪人的合法權(quán)益,維護(hù)信訪秩序起到良好作用。