城中村改造,是由于城市化快速推進(jìn),在我國(guó)特殊的城鄉(xiāng)二元體制中,存在的一種城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。本文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的城中村改造領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。

各位代表，同志們：

根據(jù)常委會(huì)的工作安排，今天我們組織有關(guān)代表對(duì)全區(qū)城中村改造工作進(jìn)行了視察。去年11月28日，我們組織部分代表對(duì)全區(qū)城中村改造工作進(jìn)行了視察。時(shí)隔不到半年，我們?cè)俅我暡臁２煌氖牵ツ甑囊暡炜赡芨嗟貛в锌偨Y(jié)和表功的色彩，但根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各方面的意見(jiàn)，今年常委會(huì)把對(duì)多項(xiàng)重點(diǎn)工作的視察都時(shí)間提前，目的就是為了提前介入，及早謀劃，有效支持和推動(dòng)工作開(kāi)展。相同的是，兩次視察都是在全球金融危機(jī)肆虐之時(shí)進(jìn)行的，而且視察城中村改造工作是今年常委會(huì)組織的第一次代表活動(dòng)，這充分表明人大對(duì)這項(xiàng)關(guān)系全區(qū)趕超發(fā)展的重點(diǎn)工程的高度重視，也顯示出對(duì)推進(jìn)城中村改造的信心。上午我們實(shí)地察看了小杜莊城中村改造的情況，并聽(tīng)取了有關(guān)同志的匯報(bào)。剛才的座談中各位代表也提出了許多很好的意見(jiàn)和建議。總的來(lái)看，大家對(duì)我區(qū)城中村改造工作充分肯定，充滿信心。這里，受人大常委會(huì)禹舜主任的委托，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我區(qū)趕超發(fā)展任務(wù)，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，吃透上級(jí)政策

去年12月以來(lái)，中央和省市區(qū)委先后召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作

會(huì)議和各級(jí)人大會(huì)議。中央和各級(jí)對(duì)形勢(shì)的判斷很明確，認(rèn)為目前雖然全球金融危機(jī)的影響還在持續(xù)，特別是對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)造成的低迷狀態(tài)還未結(jié)束，但危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響有限可控，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。中央和各級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)救市措施也正在顯現(xiàn)積極效應(yīng)。具體到房地產(chǎn)市場(chǎng)，盡管當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售下降，但從需求方面看，影響房地產(chǎn)發(fā)展的長(zhǎng)期因素并沒(méi)有發(fā)生根本性的變化，而且未來(lái)幾十年不可能發(fā)生變化。這種長(zhǎng)期因素最重要的方面就是中國(guó)正在加速的城市化，這是個(gè)硬性需求。3月15日召開(kāi)的中國(guó)城中村改造峰會(huì)上，鄭州市領(lǐng)導(dǎo)也表示，今年鄭州城中村改造將加快“消化”現(xiàn)有批準(zhǔn)項(xiàng)目，推進(jìn)安臵房建設(shè)。這些都表明，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回暖步伐正在加快。所以，我們對(duì)這項(xiàng)工作一定要有信心。“信心產(chǎn)生勇氣和力量”“以暖心來(lái)暖經(jīng)濟(jì)”。

認(rèn)清了形勢(shì)，還需要吃透政策。這包括土地政策、城建政策、規(guī)劃政策、文化政策、民政政策、電力政策等等所有涉及的政策，都要盡可能把它們吃透。不管是國(guó)家頒布的、省里頒布的、市里頒布的也好，都要做到心中有數(shù)。有時(shí)一個(gè)政策就讓我們省下幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)資金，這樣能讓村民多得很多錢。 所以，這項(xiàng)工作我們要常抓不懈，越是現(xiàn)在工作推動(dòng)相對(duì)困難的時(shí)期，越要研究政策，尋找突破口。

二、摸清村莊底數(shù)，算清各類帳目

城中村改造牽涉面廣，涉及群眾的切身利益。匯報(bào)中也提到，村民方面對(duì)改造期望值過(guò)高，不切合實(shí)際。這就需要我們把前期工作作細(xì)作實(shí)，最基礎(chǔ)性的工作就是要摸清本村的真實(shí)概況，越精確越好。這當(dāng)中主要涉及本村的宅基地問(wèn)題和人口問(wèn)題，直接影響到居民的征地補(bǔ)償和安臵房的分配。對(duì)于村民來(lái)說(shuō)，征地補(bǔ)償、安臵房的分配是敏感度很大的問(wèn)題。可以說(shuō)，城中村改造，對(duì)村民的補(bǔ)償和安臵，是村上利益的最后一次再分配，都非常關(guān)注。在這其中，村民對(duì)分房比分錢要關(guān)心的多。因?yàn)榘才Z房都是按套給的，小杜莊村的安臵房最少的也是九十平方左右，村民少分一套房的話，損失相當(dāng)?shù)拇螅源迕穸挤浅ｊP(guān)注。還有搶占宅基地問(wèn)題，我區(qū)近幾年宅基地管理混亂，有些村特別是即將進(jìn)行城中村改造的村莊，村民突擊占地建房成風(fēng)。這就要求我們對(duì)村民具體搶占了多少要摸清。還有就是租賃問(wèn)題，有的土地三年、五年甚至長(zhǎng)期租賃. 在租賃的土地上村民建房的投入也很大，該怎樣安臵，這些情況都要摸清。另外是土地利用情況，有些村的存量土地比較多，有些村已基本上沒(méi)有土地了。這些家底都要真實(shí)的估清。 摸清了家底，并向村民交待明白，下一步算賬就能順利。

三、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成工作合力

“城中村”改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)艱巨工程，明確責(zé)任、形成合力至關(guān)重要。區(qū)城中村改造指揮部要切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職責(zé)，搞溝通聯(lián)系。各有關(guān)鎮(zhèn)辦要建立“城中村”改造工作責(zé)任制，把工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到部門、到人頭，采取強(qiáng)有力的措施開(kāi)展改造工作。

同時(shí)，要加強(qiáng)與市里相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取上級(jí)爭(zhēng)取。首先的就是爭(zhēng)取政策和資金的問(wèn)題。這項(xiàng)工作從改造一開(kāi)始做就要進(jìn)行。比如土地出讓金的問(wèn)題，用于安臵村民的建筑稅，市級(jí)留成部分返還到區(qū)里的問(wèn)題等。當(dāng)然這里有些是成文的政策，不用去下力氣爭(zhēng)取。但要想保證村利益的最大化，各個(gè)方面都可以也都需要去爭(zhēng)取。至于如何去爭(zhēng)取，方法很多，只要能見(jiàn)成效的，就是好方法。第二是爭(zhēng)取市里職能部門的支持 。這是我們項(xiàng)目建設(shè)速度必須要求的也是很關(guān)鍵的，意義非常重大。在工作中，我們常常能感覺(jué)到來(lái)自很多部門的管理和約束，有時(shí)候甚至覺(jué)得這些部門是靠行政職權(quán)來(lái)故意刁難我們。在這個(gè)問(wèn)題上，我們要擺平心態(tài)，要知道，各個(gè)職能部門都有自己的職責(zé)，人家要嚴(yán)格按照其職責(zé)辦事，履行有關(guān)程序，否則可能會(huì)被追究責(zé)任，這是無(wú)可厚非的。有時(shí)并不是在故意難為我們，而是現(xiàn)有的行政體制的問(wèn)題。但最起碼我們要想辦法取得他們感情上的支持，這點(diǎn)也很重要。

四、做好群眾工作，確保大局穩(wěn)定

推進(jìn)城中村改造工作，群眾支持是關(guān)鍵。我了解到，因?yàn)樵诟脑爝^(guò)程中，許多決定、決議都需要村民代表會(huì)議或者村民大會(huì)通過(guò)，有時(shí)候一個(gè)數(shù)據(jù)、一張圖紙不清楚，都可能被村民否決甚至產(chǎn)生誤解，導(dǎo)致工作停滯，所以我們城中村改造辦公室的同志，包括辦事處和村里的同志的工作是很艱辛而細(xì)致的。要高度重視做好群眾工作。首先要加強(qiáng)宣傳，把改造工作的各項(xiàng)方針、政策向群眾深入解釋，使村民認(rèn)識(shí)到改造帶來(lái)的利益和好處，從思想上消除抵制情緒和顧慮，爭(zhēng)取村民對(duì)改造工作的理解配合、支持參與。當(dāng)然，這中間要注意方法，對(duì)各項(xiàng)政策自己拿不準(zhǔn)弄不透的，就不要給群眾亂承諾瞎許愿。其次要把群眾工作做細(xì)做深。算清了賬目，就要大膽交給群眾以集思廣益，認(rèn)真回答群眾的疑問(wèn)，照顧群眾的不同需求，一定要最廣泛地統(tǒng)一群眾思想。在這個(gè)問(wèn)題上寧可多費(fèi)些時(shí)間也不能冒進(jìn)。

五、加快改造步伐，爭(zhēng)取早見(jiàn)成效

今年，區(qū)委為應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加快趕超步伐，提出了“項(xiàng)目建設(shè)年”的發(fā)展方略。城中村改造工作是趕超發(fā)展的重點(diǎn)工作，也是重大項(xiàng)目的聚集區(qū)，使命光榮，責(zé)任重大。雖然當(dāng)前遇到一些困難，但危機(jī)總會(huì)過(guò)去，困難只是暫時(shí)。這也是對(duì)我們執(zhí)政能力的一個(gè)檢驗(yàn)。 我們一定要堅(jiān)定信心，不等不靠，積極應(yīng)對(duì)。按照鄭州市今年重點(diǎn)消化已批準(zhǔn)的城中村的要求，對(duì)我區(qū)14個(gè)已批準(zhǔn)村要因地制宜，分類指導(dǎo)，各個(gè)突破。如對(duì)已經(jīng)開(kāi)始改造的小杜莊、南陽(yáng)等村，相對(duì)容易，就要加快進(jìn)度，爭(zhēng)取先改造完畢。對(duì)王砦、劉寨等或因資金問(wèn)題或因規(guī)劃問(wèn)題稍顯滯后的，加大工作力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取盡快解決;對(duì)金洼、下坡楊等已經(jīng)確權(quán)完畢的村，及早介入，早做工作，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng);對(duì)因政策障礙尚不能啟動(dòng)的村，積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)早日突破。我們相信，只要大家齊心合力，多想辦法，一定能夠?qū)崿F(xiàn)我區(qū)城中村改造工作的大突破。

同志們：

今天，我們召開(kāi)全縣城中村改造動(dòng)員大會(huì)，這標(biāo)志著我縣大規(guī)模的城中村改造工作開(kāi)始正式啟動(dòng)。剛才，00縣長(zhǎng)和同志們做了很好的發(fā)言，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確把握形勢(shì)

開(kāi)展城中村改造工作，當(dāng)前面臨的形勢(shì)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從00的實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前開(kāi)展城中村改造還面臨一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)：一是任務(wù)繁重。全縣三年內(nèi)需改造的城中村有9個(gè)，市里給我們下達(dá)的任務(wù)是拆遷面積18萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)面積35萬(wàn)平方米，竣工面積28萬(wàn)平方米，投資4億元。二是涉及面廣。我縣擬定的改造的9個(gè)城中村，涉及3萬(wàn)多人，今年需要拆遷改造的面積近40萬(wàn)平方米。三是情況復(fù)雜。其一是用地復(fù)雜。城中村內(nèi)既有國(guó)有土地，也有集體土地，還有村民的宅基地;其二是房屋復(fù)雜。城中村內(nèi)既有框架結(jié)構(gòu)的住房，也有磚混結(jié)構(gòu)的住房，既有平房、樓房，還有土坯房;其三是人員復(fù)雜。這一區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口有十幾萬(wàn)之巨，相當(dāng)一部分都居住在城中村，由于流動(dòng)人口的增多，加劇了治安管理的復(fù)雜性;其四

是管理混亂。由于城中村大多沒(méi)有正規(guī)的物業(yè)管理，沒(méi)有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，停水停電現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀，有的村垃圾成堆，污水橫流，臟亂差現(xiàn)象十分嚴(yán)重。四是成本較高。由于城中村的房屋建設(shè)缺乏規(guī)劃約束，普遍存在著建筑密度大的問(wèn)題，為下步的拆遷改造增加了成本。這四個(gè)問(wèn)題，是我們下步在城中村改造中將遇到的主要困難和挑戰(zhàn)。

在正視問(wèn)題的同時(shí)，我們也要看到當(dāng)前開(kāi)展城中村改造還面臨著前所未有的良好機(jī)遇。

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。城中村改造是省委、省政府和市委、市政府安排的一項(xiàng)重要的工作。從全省層面看，今年四月省委00書記到我縣調(diào)研時(shí)就曾指出，要加大舊城舊村改造的工作力度，加快新型社區(qū)建設(shè)步伐。從全市層面看，城市委00可以說(shuō)是逢會(huì)必講，對(duì)這項(xiàng)工作的督查力度也是前所未有的，落后的要進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。從全縣的層面看，今年以來(lái)我們確定了三年的拆遷改造任務(wù)，明確的相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，也組織相關(guān)人員多次到外地取經(jīng)，并且抽調(diào)了30名專職工作人員走村入戶做工作。從省、市、縣三級(jí)來(lái)看，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城中村改造重視程度之高前所未有。

二是外地經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。今年3月份，我隨市黨政代表團(tuán)考察了安徽、江蘇、浙江等5個(gè)省13個(gè)地市。這些地方的城鎮(zhèn)化建設(shè)成果令人震撼。城市和農(nóng)村已經(jīng)完全融為一體，分不出哪里是農(nóng)村、哪里是城市，誰(shuí)是農(nóng)村人、誰(shuí)是城里人，當(dāng)?shù)厝罕姷纳瞽h(huán)境、生活質(zhì)量得到了極大的提高。當(dāng)前外地的城中村改造主要有三種模式：第一種模式是村民自主開(kāi)發(fā)。對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的村，實(shí)行自主開(kāi)發(fā)，收益歸村集體所有;第二種模式是引進(jìn)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)。村集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有實(shí)力的，引進(jìn)開(kāi)發(fā)商，通過(guò)商業(yè)開(kāi)發(fā)來(lái)達(dá)到城中村改造的目的;第三種模式是合作開(kāi)發(fā)。村集體經(jīng)濟(jì)有一定實(shí)力，可以通過(guò)與開(kāi)發(fā)商合作，依據(jù)互利共贏的原則，共同合作，開(kāi)發(fā)改造城中村，收益由雙方分享。我們要從外地經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中吸收營(yíng)養(yǎng)，用以推進(jìn)我們的工作。

三是政策支持力度較大。今年以來(lái)，市委、市政府連續(xù)召開(kāi)了幾次會(huì)議，研討城市提升攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案和操作細(xì)節(jié)，主要是減少行政審批，實(shí)行一條龍服務(wù)。減少辦事程序，提高行政審批效率。同時(shí)，對(duì)城中村改造相關(guān)行政服務(wù)性收費(fèi)也將采取減免政策。對(duì)城中村改造的實(shí)施方案，在00日?qǐng)?bào)多次刊登，并成文下發(fā)到各縣區(qū)。

四是群眾愿望日益迫切。居住在城中村的居民都有一個(gè)共同的愿望，迫切希望改善自己的生產(chǎn)生活條件。城中村居民與城市居民同在城市生活，但生產(chǎn)生活條件卻差別很大，廣大城中村居民都迫切希望改變現(xiàn)有的居住條件，分享改革發(fā)展和現(xiàn)代文明的成果。因此，盡管當(dāng)前城中村改造面臨諸多困難，但是也面臨著許多機(jī)遇。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，趨利避害，乘勢(shì)而上，全面推進(jìn)我縣城中村改造工作深入開(kāi)展。

二、提高思想認(rèn)識(shí)

幾年來(lái)，我們?cè)诔侵写甯脑旆矫孀隽撕芏喙ぷ鳎械拇逋度肓舜罅康娜肆Α⑽锪Α⒇?cái)力，取得了一定的成效。但總體看力度還不大，成效還不夠明顯。這里面既有客觀的因素也有主觀的因素。但最主要還是在思想認(rèn)識(shí)方面存在一些糊涂認(rèn)識(shí)。

一是畏難情緒。前些年，有的村在改造方面出現(xiàn)了一些問(wèn)題，出現(xiàn)了一些“難纏戶”和“釘子戶”，有的還出現(xiàn)了越級(jí)集體上訪。因此，有的同志“一朝被蛇咬，十年怕井繩”;有的同志心有余悸，談虎色變，在城中村改造方面怕出問(wèn)題，不敢抓，不敢管，個(gè)別同志甚至還想撂挑子。

二是麻痹情緒。有的村干部對(duì)城中村改造的難度估計(jì)不足，思想上沒(méi)有引起高度重視，工作上也沒(méi)有認(rèn)真推進(jìn)，沒(méi)有認(rèn)真研究政策。輕敵麻痹也會(huì)導(dǎo)致工作上的失誤。

三是敷衍情緒。有的同志工作不積極、不主動(dòng)，應(yīng)付了事;推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng);有的同志不思進(jìn)取，甘居落后。

四是依賴情緒。有的同志不愿下大力氣去抓城中村改造，反而幻想讓上級(jí)部門拿錢來(lái)幫助搞城中村改造。這顯然是不可能的，城中村改造最終還是要靠村級(jí)自己來(lái)推動(dòng)。

為了防止和克服上述消極的思想情緒，我們要樹(shù)立四種意識(shí)： 一是樹(shù)立城市意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最顯著的一個(gè)特點(diǎn)就是城鄉(xiāng)體化，農(nóng)村人口不斷向城市聚集。因?yàn)椋F(xiàn)代城市的特點(diǎn)就是開(kāi)放、包容和文明，而傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)是封閉、排斥和落后。城中村盡管位臵處于城市之中，但是不少群眾仍然存在濃厚的小農(nóng)意識(shí)，還沒(méi)有同我們生活的城市融為一體。要推動(dòng)城中村改造，廣大干部群眾要樹(shù)立城市意識(shí)，要把自己作為城市的主人，融入到現(xiàn)代城市文明當(dāng)中。

二是樹(shù)立民生意識(shí)。城中村改造從根本上講就是要解決民生問(wèn)題，通過(guò)對(duì)舊村的改造，既能改善群眾的生活居住環(huán)境，又能創(chuàng)造更多的發(fā)展條件和就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是通過(guò)城中村改造，能夠極大的推動(dòng)我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)接洛陽(yáng)發(fā)展。通過(guò)改造，一方面使城中村有一個(gè)整潔靚麗的環(huán)境，另一方面也為居民就業(yè)提供了機(jī)會(huì)，使老百姓得到更多的實(shí)惠。

三是樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。在座的村干部都是群眾的帶頭人。群眾信任我們，才選舉我們擔(dān)任“村官”，我們肩負(fù)著群眾的希望和重托。因此，必須做到“為官一任，造福一方”。

四是樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)。在當(dāng)前的大好形勢(shì)下，能夠搶抓機(jī)遇，及早動(dòng)手，推動(dòng)了城中村改造，就是功臣;如果無(wú)動(dòng)于衷，任機(jī)遇白白錯(cuò)過(guò)，那就成了罪人。各級(jí)干部，特別是各村的干部一定要抓住機(jī)遇，帶領(lǐng)群眾積極推進(jìn)城中村改造工作。

三、強(qiáng)化工作措施

(一)精心準(zhǔn)備。從今天開(kāi)始，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部就要進(jìn)

入臨戰(zhàn)狀態(tài)，作好四項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是組織準(zhǔn)備。各村要成立由村兩委班子、村民代表、黨員代表組成的工作推進(jìn)小組，具體組織、指導(dǎo)本村的城中村改造工作。二是方案準(zhǔn)備。要因村制宜，一村一策，迅速制定本村的改造方案。方案要包含四個(gè)方面內(nèi)容：①時(shí)間要求。準(zhǔn)備用多長(zhǎng)時(shí)間來(lái)推進(jìn)城中村改造?每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要做哪些工作?②項(xiàng)目要求。要實(shí)施哪些具體的項(xiàng)目?③安臵方案。對(duì)拆遷的村民如何安臵?④推進(jìn)工作的具體措施。三是輿論準(zhǔn)備。城中村改造事關(guān)千家萬(wàn)戶的利益，拆遷改造中若有一戶不同意，工作就很難推進(jìn)。因此，村兩委班子要學(xué)會(huì)做群眾工作，要善于做群眾工作，通過(guò)廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)，使廣大群眾理解、支持、參與城中村改造。四是前期準(zhǔn)備。包括開(kāi)展入戶調(diào)查、測(cè)算拆遷數(shù)據(jù)、報(bào)批規(guī)劃和前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作等。

(二)全面鋪開(kāi)。按照縣委、縣政府的工作要求，我縣城中村改造要全面鋪開(kāi)。今天下發(fā)了調(diào)整伊川縣城中村改造建設(shè)指揮部的文件，下步城中村改造工作將在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)制度，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。同時(shí)，要做到整體推進(jìn)，就是要做到村村有項(xiàng)目，村村有工程，村村有進(jìn)展。具體的安排要做到“一年鋪攤子，兩年上規(guī)模，三年出形象”。按照市委、市政府的工作目標(biāo)要求和縣委、縣政府下發(fā)的拆建進(jìn)度任務(wù)分解，各村要根據(jù)這個(gè)進(jìn)度，合理安排本村的年度計(jì)劃。每個(gè)村都要選擇幾個(gè)重點(diǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)突破，就是“一次拆完，全面推進(jìn)”。率先完成拆遷任務(wù)的村，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)將分別給予重獎(jiǎng)。

(三)全力招商。城中村改造投資大、周期長(zhǎng)、回收慢，僅僅靠各村自己的力量是不行的，必須開(kāi)展招商引資，通過(guò)引進(jìn)開(kāi)發(fā)商來(lái)幫助我們完成城中村改造。一是包裝項(xiàng)目。各村的規(guī)劃制定后，要將項(xiàng)目包裝好。要根據(jù)實(shí)際情況選擇具體的包裝形式，有的地塊可以推出單體項(xiàng)目，有的則要實(shí)行捆綁項(xiàng)目，就是把基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施和村民安臵項(xiàng)目捆綁在一起招商。二是推介項(xiàng)目。通過(guò)一系列行之有效的招商引資活動(dòng)，以及互聯(lián)網(wǎng)、宣傳冊(cè)等多種形式把城中村改造項(xiàng)目推介出去。三是以商招商。有的村前些年通過(guò)改造已經(jīng)結(jié)識(shí)了一些比較好的合作伙伴，要通過(guò)這些合作伙伴再引進(jìn)新的開(kāi)發(fā)商。四是選商引資。對(duì)引進(jìn)的開(kāi)發(fā)商要進(jìn)行挑選和考察，重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)優(yōu)、業(yè)績(jī)好的開(kāi)發(fā)商進(jìn)行投資，防止一些沒(méi)有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商拿到地之后無(wú)能力開(kāi)發(fā)，損害村民利益。

(四)和諧拆遷。城中村改造涉及各方面利益，是一項(xiàng)難度很大、比較敏感的工作。為了使城中村改造能夠順利推進(jìn)，要堅(jiān)持“以人為本，和諧拆遷”，努力做到四個(gè)到位。一是思想工作要到位。村兩委班子、村組干部要善于做深入細(xì)致的思想工作，在做群眾工作時(shí)，要?jiǎng)又郧椋瑫灾浴袄保獛椭罕娝愫媒?jīng)濟(jì)帳和收入帳，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到通過(guò)改造開(kāi)發(fā)可以獲取直接的經(jīng)濟(jì)利益，是一項(xiàng)利大于弊的工作。二是拆遷補(bǔ)償要到位。前段時(shí)間，我們組織城中村的書記、主任到00參觀考察，偃師最成功的經(jīng)驗(yàn)就是拆遷補(bǔ)償?shù)轿唬凑找匀藶楸镜乃枷耄畲笙薅鹊乇Ｕ先罕姷睦妗Ｎ覀儗凑詹疬w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的保障群眾的利益。三是文明拆遷要到位。在拆遷過(guò)程中，要做到以人為本，實(shí)行依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷，堅(jiān)決杜絕野蠻執(zhí)法和粗暴拆遷。四是穩(wěn)控措施要到位。在城中村改造中，難免會(huì)引發(fā)一些矛盾和問(wèn)題。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要引起高度重視，對(duì)存在的不穩(wěn)定因素，要抓早、抓小、抓苗頭，把群眾的合理訴求解決好，把穩(wěn)控措施落實(shí)好，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，防止因?yàn)槌侵写甯脑煲l(fā)重大不穩(wěn)定因素。

(五)發(fā)揚(yáng)民主。城中村改造涉及到村民的直接利益，行政村是群眾性自治組織，因此，必須充分發(fā)揚(yáng)民主。一要實(shí)行民主決策。在城中村改造中，要充分尊重群眾的意愿，開(kāi)發(fā)方案、安臵方案、補(bǔ)償方案都要體現(xiàn)群眾的意愿，在工作中要平等對(duì)話、平等協(xié)商，對(duì)群眾的合理要求要想方設(shè)法予以解決。二要實(shí)行民主管理。就是讓群眾參與城中村改造。在各村成立的城中村改造工作推進(jìn)小組中，要下設(shè)決策組、理財(cái)組、拆遷組等等，這些小組中要有村民代表參加，代表全體村民來(lái)參與各項(xiàng)決策和具體的工作。三要實(shí)行民主監(jiān)督。就是要推行村務(wù)公開(kāi)，特別是在城中村改造中，重大決策要實(shí)行政策公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光改造，使城中村改造的重大問(wèn)題都臵于廣大群眾的監(jiān)督之下，真正做到“還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白”。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)聽(tīng)從指揮。縣委、縣政府已經(jīng)成立城中村改造建設(shè)指揮部，對(duì)全縣城中村改造工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，希望各個(gè)村在縣里的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，不得各行其是、各自為政。

(二)明確責(zé)任。城中村改造工作，責(zé)任在鄉(xiāng)，主體在村，活力在基層。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，要按照下發(fā)的工作實(shí)施方案，盡職盡責(zé)的做好工作。縣委、縣政府對(duì)城中村改造納入績(jī)效考核，按照績(jī)效考核的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)懲。同時(shí)還要把城中村改造任務(wù)的完成情況與干部的任用提拔相結(jié)合，在城中村改造中，表現(xiàn)優(yōu)秀的干部將優(yōu)先提拔，表現(xiàn)不好的要實(shí)施責(zé)任追究。鄉(xiāng)對(duì)各村也要明確責(zé)任，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施和激勵(lì)政策。

(三)落實(shí)政策。在城中村改造中，要把縣委、縣政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策不折不扣的落實(shí)到位，又要把各項(xiàng)招商引資的優(yōu)惠政策進(jìn)行兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性。同時(shí)，每年縣委、縣政府將對(duì)城中村改造設(shè)臵不同獎(jiǎng)項(xiàng)，每年表彰一次;對(duì)工作成效推出的鄉(xiāng)、村進(jìn)行大張旗鼓的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)全力配合。城中村改造是一項(xiàng)涉及面廣、龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門要通力協(xié)作，密切配合，共同努力，相關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位要心往一處想，勁往一處使，真心實(shí)意為城中村改造排憂解難，增磚添瓦。

(五)加強(qiáng)督導(dǎo)。從現(xiàn)在起，兩辦督查室要加強(qiáng)督查驗(yàn)收，加強(qiáng)對(duì)城中村改造工作的督導(dǎo)檢查。對(duì)好的典型要表?yè)P(yáng)，好的經(jīng)驗(yàn)要推廣;對(duì)工作推進(jìn)遲緩、進(jìn)展不力的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理。

(六)注重調(diào)研。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，推進(jìn)城中村改造工作將會(huì)遇到很多新的問(wèn)題。縣委、縣政府將主動(dòng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。同時(shí)也希望基層在推進(jìn)工作中，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告，以便及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施。

同志們!城中村改造是一項(xiàng)非常艱巨、非常繁重的任務(wù)，希望通過(guò)今天的會(huì)議，全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)城中村改造工作深入開(kāi)展，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，同志們、朋友們：

今天，能參加***鎮(zhèn)與***集團(tuán)城中村項(xiàng)目簽約儀式，感到無(wú)比高興和欣慰。在此，我代表縣委、縣政府，向***鎮(zhèn)黨委、政府，***集團(tuán)表示熱烈的祝賀!向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持***發(fā)展的各界人士致以誠(chéng)摯的謝意!

新型農(nóng)村社區(qū)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的惠民實(shí)事。***項(xiàng)目是我縣新型社區(qū)建設(shè)的典范和重點(diǎn)，對(duì)繁榮***工商業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣城東西兩側(cè)均衡發(fā)展具有十分重要的意義。***鎮(zhèn)黨委、政府一定要統(tǒng)一思想，高度重視，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性和主動(dòng)性，把這件好事辦好、辦實(shí)、辦到位;要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人來(lái)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工程，為項(xiàng)目提供一條龍的“保姆式”服務(wù)，保障項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早竣工，早日造福黎民群眾，并以此為契機(jī)，不斷拓展視野，尋求新的發(fā)展機(jī)遇。***村要充分認(rèn)識(shí)到和***集團(tuán)合作實(shí)施城中村改造，是提振***經(jīng)濟(jì)的重要契機(jī);要把做好群眾說(shuō)服工作做實(shí)、做細(xì)、做到家，盡快完成征地、拆遷和補(bǔ)償，從而保障項(xiàng)目順利實(shí)施。***集團(tuán)要立足現(xiàn)在、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分考慮縣城西部工商業(yè)發(fā)展、社區(qū)公共服務(wù)功能、人居環(huán)境等因素，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量實(shí)事，努力建成布局合理，功能齊全，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用明顯，群眾滿意的新型城市綜合體。

******項(xiàng)目是我縣城市建設(shè)工作中的一大盛事，符合村民群眾的根本利益，對(duì)于加快我縣新型社區(qū)建設(shè)步伐，進(jìn)一步提升人居環(huán)境，提高縣城西部群眾生活質(zhì)量具有重要的意義。同時(shí)，***鎮(zhèn)積極引進(jìn)外來(lái)資金參與城市建設(shè)、實(shí)施資本運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)城市的做法，對(duì)全縣新型社區(qū)建設(shè)工作具有重要的示范作用，值得肯定和推廣。***集團(tuán)是一個(gè)實(shí)力雄厚，管理先進(jìn)，極具創(chuàng)業(yè)精神和發(fā)展?jié)摿Υ笮头康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。今天，***集團(tuán)選擇落戶***鎮(zhèn)，體現(xiàn)了公司決策層敏銳的商業(yè)眼光和卓越的戰(zhàn)略膽識(shí)。我相信，這次強(qiáng)強(qiáng)合作一定會(huì)實(shí)現(xiàn)雙方的共贏。

縣委、縣政府將全力支持***集團(tuán)在我縣的投資發(fā)展。今天參加儀式的縣直有關(guān)委局要從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，結(jié)合各自工作職能，積極主動(dòng)、盡職盡責(zé)地支持和幫助該項(xiàng)目順利實(shí)施。也希望***集團(tuán)立足***、扎根***，簽約項(xiàng)目早日落地開(kāi)工，造福人民群眾。

最后，祝各位來(lái)賓工作順利、身體健康、萬(wàn)事如意!

祝愿***集團(tuán)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，蒸蒸日上!

謝謝大家!

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