光陰的迅速,一眨眼就過(guò)去了,成績(jī)已屬于過(guò)去,新一輪的工作即將來(lái)臨,寫好計(jì)劃才不會(huì)讓我們努力的時(shí)候迷失方向哦。那關(guān)于計(jì)劃格式是怎樣的呢?而個(gè)人計(jì)劃又該怎么寫呢?下面我?guī)痛蠹艺覍げ⒄砹艘恍﹥?yōu)秀的計(jì)劃書范文,我們一起來(lái)了解一下吧。
社區(qū)工作計(jì)劃社區(qū)工作計(jì)劃和總結(jié)篇一
白駒過(guò)隙,轉(zhuǎn)眼間一年又既將接近尾聲,人文社科學(xué)院社管委又走過(guò)輝煌的一年。回顧這一年的歲月,所謂碩果累累,各種社團(tuán)活動(dòng)鑒證了這一切。
眾所周知,學(xué)生社團(tuán)是高校校園文化的重要載體,是高校的第二課堂的重要組成部分,參與學(xué)生社團(tuán)是學(xué)生豐富校園生活、培養(yǎng)興趣愛(ài)好、參與學(xué)校活動(dòng)、擴(kuò)大求知領(lǐng)域、增加交友范圍、豐富內(nèi)心世界的重要方式。近年來(lái)社團(tuán)如雨后春筍般在各個(gè)學(xué)校中建立,到目前為止人文社科學(xué)院又12個(gè)社團(tuán)。分為學(xué)術(shù)科技、文體娛樂(lè)、實(shí)踐公益。
二、工作概況
(一)社管委工作
1、協(xié)調(diào)各部門和社團(tuán)的工作。召開(kāi)會(huì)議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,避免不必要的沖突和麻煩,及時(shí)做微觀的人力調(diào)整,一促進(jìn)各類工作的先后開(kāi)展。
2、積極配合社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的工作。參加例會(huì),聽(tīng)從工作安排,服從調(diào)配,以行動(dòng)支持社團(tuán)聯(lián)的工作。
3、搞好與各級(jí)單位的聯(lián)系與合作。在工作中,我們非常注重與學(xué)生會(huì)、團(tuán)委等搞好關(guān)系和合作。在一年的工作中,得到他們的大力支持和肯定。
4、策劃組織了系列活動(dòng)。一是組織各社團(tuán)認(rèn)真學(xué)習(xí)社團(tuán)聯(lián)的精神和執(zhí)行相關(guān)文件:如攀枝花學(xué)院大學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)場(chǎng)地管理細(xì)則、攀枝花學(xué)院學(xué)生社團(tuán)投訴制度、攀枝花學(xué)院學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)申報(bào)、審核條例等。二是認(rèn)真執(zhí)行了社團(tuán)聯(lián)的命令:協(xié)調(diào)各社團(tuán)招新、監(jiān)督各社團(tuán)發(fā)展、組織辦理2011級(jí)新會(huì)員證、積極參加第四次社團(tuán)文化節(jié)等。三是幫助人文系各社團(tuán)積極開(kāi)展活動(dòng)。
5、日常工作。日常瑣碎工作是社管委的一大部分,如中心檔案的保存和管理,日常開(kāi)銷的報(bào)銷,中心理財(cái)記帳等。
(二)重要社團(tuán)活動(dòng)
1、旅游社開(kāi)展了旅游社成立2周年慶祝晚會(huì),加強(qiáng)了社員的交流,展現(xiàn)了社團(tuán)的活力,彰顯了激情。還成功竟標(biāo)了第四次社團(tuán)文化節(jié)的節(jié)目,表現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力,也體現(xiàn)了當(dāng)代大學(xué)生的風(fēng)采。
2、自我推銷與演講社組織了登巖神山和關(guān)于大學(xué)生活的演講活動(dòng),鍛煉了社員的毅力,提高了社員的演講水平,為社員以后的發(fā)展有很大的幫助。實(shí)現(xiàn)了社團(tuán)是大學(xué)的地二課堂的宗旨。
三、規(guī)劃及展望未來(lái)
一年的工作中,社管委積累了很多的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),工作中也看到了很多不足。在團(tuán)結(jié)各個(gè)部門,加強(qiáng)與社團(tuán)聯(lián)和各社團(tuán)的聯(lián)系方面做的還很不夠,還有待于提高。在制度的系統(tǒng)化,工作目標(biāo)的制定上還很不完善。另外,在培養(yǎng)干事的工作能力團(tuán)隊(duì)精神上,對(duì)個(gè)別干事的工作表現(xiàn)還不是很滿意,但同時(shí),我們也看到了大部分干事通過(guò)一年的鍛煉獲得了不少寶貴的工作經(jīng)驗(yàn),在能力上有了相當(dāng)大地提高。
總結(jié)了這一年的工作經(jīng)歷,社管委的同仁們都寄予更大的希望于明年,我們?cè)竿鐖F(tuán)聯(lián)和人文系的各社團(tuán)的朋友們一道,把一切想到的都做到。
社區(qū)工作計(jì)劃社區(qū)工作計(jì)劃和總結(jié)篇二
;社區(qū)黨建一直是基層黨建工作的重中之重,也是黨建工作的難點(diǎn)之一。社區(qū)黨建的目標(biāo),是激發(fā)居住區(qū)黨組織的活力,讓黨組織在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用,以黨的組織化力量推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)的再組織化,形成有序、和諧、歡樂(lè)的社區(qū)生活共同體。社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)如何一體化,即讓社區(qū)黨建融入到社區(qū)建設(shè)的功能之中,使社區(qū)黨建成為社區(qū)建設(shè)的支撐性機(jī)制,就成為社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵,也是社區(qū)黨建的突破口。
在此意義上,社區(qū)黨建亟待突破舊的黨建工作格局,尋找新的工作生長(zhǎng)點(diǎn)和切入點(diǎn)。在單純“社區(qū)黨建”框架下,社區(qū)黨建工作容易畫地為牢,“就黨建談黨建”,黨的組織生活無(wú)法走出“支部框框”,成為社區(qū)退休黨員自?shī)首詷?lè)的活動(dòng)。社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)是隔離的、各自為政的;惟一的聯(lián)結(jié)機(jī)制就是居民區(qū)黨支部成員在居委會(huì)中任職,借助一些行政化的手法去推動(dòng),但是廣大基層黨員的積極性并未充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。其結(jié)果就是,黨組織外,資源閑置;黨組織內(nèi),資源閑轉(zhuǎn)。
“黨建社區(qū)”就要打破這個(gè)框框,在社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)之間搭建起一座聯(lián)通的橋梁,使之連為一體,通過(guò)居民區(qū)黨組織的力量,將組織內(nèi)外的資源都充分調(diào)動(dòng)起來(lái),服務(wù)于社區(qū)公共服務(wù)的共同目標(biāo),讓黨建工作與社區(qū)公共事務(wù)管理實(shí)現(xiàn)功能整合。這樣一來(lái),社區(qū)黨建工作必將經(jīng)歷一個(gè)轉(zhuǎn)變,這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程,就是從過(guò)去的“社區(qū)建設(shè)帶動(dòng)社區(qū)黨建”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)黨建帶動(dòng)社區(qū)建設(shè)”模式。社區(qū)建設(shè)為社區(qū)黨建創(chuàng)造條件,社區(qū)黨建為社區(qū)建設(shè)提供支撐。
之前,上海市大量廠區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū),商品房大規(guī)模開(kāi)發(fā)以及都市經(jīng)濟(jì)的崛起,使黨的基層組織建設(shè)涌現(xiàn)了很多新問(wèn)題,尤其是廣大黨員分散在社區(qū)中找不到組織。依托現(xiàn)成的社區(qū)行政力量“找回黨組織”,開(kāi)展黨員登記和在兩新組織重建黨組織,就成為這一時(shí)期社區(qū)黨建的工作重點(diǎn)。可以說(shuō),這為下一步的“以社區(qū)黨建帶動(dòng)社區(qū)建設(shè)”創(chuàng)造了條件,而在經(jīng)歷了多年依靠社區(qū)建設(shè)帶動(dòng)社區(qū)黨建的努力之后,現(xiàn)在是社區(qū)黨建反哺社區(qū)建設(shè)的時(shí)候了。黃浦區(qū)五里橋街道“社區(qū)公益雙向認(rèn)領(lǐng)”從性質(zhì)上,正是這一背景下的產(chǎn)物,它找到了“社區(qū)公益”這樣一個(gè)契合點(diǎn),將社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮兩者在功能、資源上的優(yōu)勢(shì),相輔相成,社區(qū)黨建成為社區(qū)建設(shè)的推動(dòng)力。同樣,社區(qū)黨建也恰恰要在融入社區(qū)建設(shè)中才能讓自身運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái),找到黨建工作真正的落腳點(diǎn)和切入點(diǎn)。
從這一角度,五里橋街道的“雙向認(rèn)領(lǐng)”項(xiàng)目的價(jià)值,就在于它解決了社區(qū)黨建長(zhǎng)期以來(lái)存在的一些難點(diǎn)問(wèn)題。
第一,“雙向認(rèn)領(lǐng)”具有強(qiáng)烈的需求導(dǎo)向。歷史唯物主義和辯證唯物主義的強(qiáng)大生命力,就在于它本身就是一種需求理論。社區(qū)黨建要凝聚人心,就要從人的需求出發(fā),解決社區(qū)居民真正關(guān)心的問(wèn)題,讓工作落到實(shí)處。“雙向認(rèn)領(lǐng)”的創(chuàng)意,從一開(kāi)始就是“需求導(dǎo)向”的,以居民的需求為依歸。
首先從項(xiàng)目的創(chuàng)始來(lái)看,街道向駐區(qū)單位開(kāi)具的“尊老愛(ài)老”“扶幼助學(xué)”“人文關(guān)懷”“志愿服務(wù)”“擁軍優(yōu)屬”“文化推廣”“共建共享”等七大類公益項(xiàng)目需求菜單,以及菜單下的具體服務(wù)項(xiàng)目,都是在街道社區(qū)干部經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研、或者長(zhǎng)期的工作經(jīng)驗(yàn)積累中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,每年在廣泛征求和梳理社區(qū)群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)利益聚合的過(guò)程而成型的。比如,“我為老人添道菜”的項(xiàng)目,就是基于社區(qū)干部在工作中發(fā)現(xiàn)獨(dú)居老人吃飯難的問(wèn)題來(lái)設(shè)定的;同樣,針對(duì)當(dāng)下“午餐去哪兒吃?吃什么?”這一普遍困擾商務(wù)樓宇和園區(qū)白領(lǐng)的難題,街道黨員服務(wù)中心、商會(huì)和互聯(lián)星空信息化協(xié)會(huì)認(rèn)領(lǐng)了“白領(lǐng)午餐地圖”項(xiàng)目。
其次,以志愿認(rèn)領(lǐng)的方式來(lái)實(shí)施項(xiàng)目,也充分考慮認(rèn)領(lǐng)主體的需求。“雙向認(rèn)領(lǐng)”的亮點(diǎn),就在于十分突出項(xiàng)目的志愿、自愿的性質(zhì)。比如都市綠農(nóng)和江南制造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心承辦的“圖書換綠植”項(xiàng)目,對(duì)于參與者而言本身也是培養(yǎng)辦公室綠色文化、提高員工文化品位的舉措,具有雙向意義。浦江橋隧南區(qū)公司認(rèn)領(lǐng)的“我為老人送溫暖”項(xiàng)目,既為老人提供上門服務(wù),也為公司外地員工融入上海社區(qū)創(chuàng)造條件,項(xiàng)目一做就是三年。
第二,“雙向認(rèn)領(lǐng)”具有多元參與的性質(zhì)。社區(qū)黨建最大的難題不是沒(méi)有資源,而是大量可獲得的資源都是閑置的,沒(méi)有被充分運(yùn)用起來(lái)。在很多社區(qū)中,人、財(cái)、物、組織都不缺,但是就沒(méi)有找到有效機(jī)制,將這些資源加以整合用于社區(qū)建設(shè)之途。“雙向認(rèn)領(lǐng)”最大程度挖掘社區(qū)資源,將社區(qū)中的企事業(yè)單位、服務(wù)性組織、文化團(tuán)體這些原本游離于社區(qū)建設(shè)體系之外的力量,通過(guò)認(rèn)領(lǐng)機(jī)制整合到了一起,共同承擔(dān)社區(qū)公共服務(wù)。作為社區(qū)中最有效的跨部門組織網(wǎng)絡(luò),社區(qū)黨組織在組織整合、溝通中發(fā)揮不可替代的作用,反過(guò)來(lái)也促進(jìn)社區(qū)黨組織本身的聯(lián)動(dòng),帶來(lái)互強(qiáng)效應(yīng)。
第三,“雙向認(rèn)領(lǐng)”搭建的是開(kāi)放性的黨建平臺(tái)。有的社區(qū)對(duì)社區(qū)黨建的理解比較狹義,認(rèn)為黨建就是社區(qū)黨組織內(nèi)部的活動(dòng),在居委會(huì)層面就是居民區(qū)黨支部?jī)?nèi)部活動(dòng)。參與者嚴(yán)格局限在社區(qū)內(nèi)的黨員,搞的是閉門活動(dòng),開(kāi)開(kāi)小會(huì)、打打牌、組織一兩次遠(yuǎn)足,這樣將不可避免造成“組織空轉(zhuǎn)”,社區(qū)黨組織成為一個(gè)空架子、退休黨員俱樂(lè)部,基本上與社區(qū)脫節(jié),對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與度、支撐度都有限。在居民區(qū)中,“書記參與”不能代替“組織參與”,因?yàn)樯鐓^(qū)黨組織的活力沒(méi)有很好體現(xiàn)。通過(guò)“雙向認(rèn)領(lǐng)”,社區(qū)黨建以“社區(qū)公益”作為對(duì)象,就向社會(huì)打開(kāi)大門,與社會(huì)力量聯(lián)接起來(lái)。
社區(qū)公益之所以是社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)的契合點(diǎn),是因?yàn)槲磥?lái)基層社會(huì)治理的制高點(diǎn)就是社區(qū)公益的供給。社區(qū)正式組織的基層治理績(jī)效在很大程度上將取決于社區(qū)公益等公共服務(wù)項(xiàng)目供給的有效性。將社區(qū)治理準(zhǔn)確定位于“社區(qū)公益”,不僅可以在基層社會(huì)取得較高的認(rèn)同度,同時(shí)可以讓基層自治組織從過(guò)去過(guò)度行政化的格局中有所轉(zhuǎn)變,將更多精力投入到社區(qū)公共服務(wù)之中。
由“雙向認(rèn)領(lǐng)”產(chǎn)生的另一個(gè)問(wèn)題是:為什么社區(qū)公益活動(dòng)一定要由黨組織來(lái)做呢?黨組織的不可替代性到底體現(xiàn)在哪里?首先,這是社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)雙向互動(dòng)的要求,黨建要開(kāi)創(chuàng)新的格局,就要走出去,使黨員活動(dòng)進(jìn)入社區(qū)、融入社區(qū),與社區(qū)公共事務(wù)有機(jī)結(jié)合,讓社會(huì)聽(tīng)到黨組織的聲音,這也是社區(qū)黨建的自我突破;其次,要讓黨組織在社區(qū)公益中扮演“能動(dòng)者”的作用,讓黨組織站在社區(qū)公益的的制高點(diǎn),而黨組織的組織介入,也可以最大限度減少組織干預(yù)的行政化,避免公益活動(dòng)變味;第三,黨組織擁有跨部門的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),為社區(qū)共建提供組織基礎(chǔ)。黨組織吸納社會(huì)力量一起參與公益事業(yè),也有利于通過(guò)黨組織的力量引導(dǎo)社會(huì)組織的正常、健康發(fā)展。
總而言之,“雙向認(rèn)領(lǐng)”是社區(qū)黨建的機(jī)制創(chuàng)新。什么叫“機(jī)制創(chuàng)新”呢?就是說(shuō),過(guò)去的社區(qū)黨建乃至于社區(qū)建設(shè),重制度而不重機(jī)制,因?yàn)橹贫仁潜厝坏模瑱C(jī)制是或然的,取決于具體的語(yǔ)境、人的能動(dòng)性。這樣做的好處,就是為后來(lái)的社區(qū)發(fā)展提供了穩(wěn)定的制度框架,但也有不足,那就是使社區(qū)發(fā)展出現(xiàn)明顯的差異性,就是說(shuō),制度都一樣,但是不同的社區(qū)在治理績(jī)效上卻呈現(xiàn)較大的差別,原因就在于機(jī)制創(chuàng)新的積極性不一樣。有制度無(wú)機(jī)制,制度就成為花架子,無(wú)法被激活。因此,在制度創(chuàng)新之后必須重視機(jī)制創(chuàng)新,讓制度運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。“機(jī)制創(chuàng)新”就應(yīng)以人為本、以問(wèn)題為中心,通過(guò)人的能動(dòng)作用,去尋找問(wèn)題和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,進(jìn)而創(chuàng)設(shè)議程,形成持續(xù)性的工作機(jī)制來(lái)達(dá)到組織目標(biāo)。
“雙向認(rèn)領(lǐng)”面臨的最大挑戰(zhàn),就是項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。工作機(jī)制創(chuàng)新如果只是基于臨時(shí)性、權(quán)宜的觀念,就容易淪為文宣作品,無(wú)法持續(xù)服務(wù)于社區(qū)建設(shè)。“雙向認(rèn)領(lǐng)”始于世博會(huì)期間,已經(jīng)運(yùn)作了多年,體現(xiàn)出可行性、有效性。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)就是,五里橋街道從一開(kāi)始,十分堅(jiān)持“雙向認(rèn)領(lǐng)”的需求導(dǎo)向、多元參與、志愿自愿性質(zhì),建立制度進(jìn)行規(guī)范管理。更重要的是,在“雙向認(rèn)領(lǐng)”中,五里橋街道讓黨組織成為社區(qū)公益的能動(dòng)者、推動(dòng)者和組織者,使項(xiàng)目獲得持續(xù)的組織支持。這是“黨建社區(qū)”理念的切實(shí)貫徹。
(陳周旺,復(fù)旦大學(xué)政治學(xué)系教授。)
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社區(qū)工作計(jì)劃社區(qū)工作計(jì)劃和總結(jié)篇四
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式,是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。西門街道的社區(qū)矯正工作,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,在區(qū)司法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)一年多的努力取得了一定的成果。截止今年9月底,我們街道已累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象49人,依法解除矯正18人;現(xiàn)有矯正對(duì)象31人,其中緩刑14人、假釋10人、保外就醫(yī)4人、剝奪政治權(quán)利3 人;共建立公益勞動(dòng)基地13 個(gè);累計(jì)組織開(kāi)展矯正人員集中學(xué)習(xí)456人次、個(gè)別談話教育576人次、組織公益勞動(dòng)690人次、矯正對(duì)象共進(jìn)行思想?yún)R報(bào)458人次。我們街道接收的矯正對(duì)象人數(shù)占到了全區(qū)的四分之一以上,矯正對(duì)象的五類人員中,除了管制對(duì)象以外,其余四類矯正對(duì)象在我們街道轄區(qū)都有,社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中的矛盾和困難相對(duì)突出。
一、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保矯正工作軟硬件的同步發(fā)展 社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)全新的工作,如何做好街道的社區(qū)矯正工作沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,為此我們認(rèn)識(shí)到,要做好這項(xiàng)工作,首先要?jiǎng)?chuàng)造良好的軟硬件條件,即做好“兩支隊(duì)伍、兩個(gè)場(chǎng)所”的建設(shè)。一支隊(duì)伍是矯正工作志愿者隊(duì)伍。從社區(qū)矯正工作開(kāi)展之初,街道就在轄區(qū)內(nèi)招聘了一批具有一定政治素質(zhì)和法律理論知識(shí),并有一定威望和號(hào)召力的熱心居民,成立了以退休民警、教師、居委會(huì)干部、公務(wù)員、高校學(xué)生等九十六人的矯正工作志愿者隊(duì)伍,并為他們頒發(fā)了聘書。為了加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正志愿者的管理,西門街道司法所制定了《社區(qū)矯正志愿者管理辦法》,明確了志愿者的工作職責(zé)、任務(wù),規(guī)定了志愿者在矯正工作中的權(quán)利和義務(wù)。為了使志愿者盡快進(jìn)入工作角色,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),我們編寫了《社區(qū)矯正志愿者工作指南》,邀請(qǐng)專門從事矯正工作的社會(huì)工作師和矯正工作顧問(wèn)團(tuán)成員為他們授課,使他們逐步掌握了社區(qū)矯正工作的基本方法,目前這支隊(duì)伍正活躍在社區(qū)矯正工作的第一線,其作用的發(fā)揮越來(lái)越明顯。另一支隊(duì)伍是矯正工作顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)伍。由于社區(qū)矯正工作專業(yè)性較強(qiáng),它融合了法律、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多方面的知識(shí),為了探索該項(xiàng)工作的科學(xué)管理,街道建立了一支由法律工作者、高校心理學(xué)專家、犯罪學(xué)專家、社會(huì)工作者、手語(yǔ)翻譯老師等人員組成的專業(yè)顧問(wèn)團(tuán),并制定了《社區(qū)矯正工作顧問(wèn)團(tuán)工作細(xì)則》。顧問(wèn)團(tuán)的成立,為我們的科學(xué)矯正提供了依法保障,目前我們與寧波大學(xué)應(yīng)用心理研究所合作,請(qǐng)專業(yè)人員為一些特殊矯正人員進(jìn)行心理測(cè)試,以測(cè)試結(jié)果為這些個(gè)案矯正對(duì)象制定了一套適合其自身特點(diǎn)的矯正工作方案;我們聘請(qǐng)了寧波市中級(jí)人民法院專門辦理未成年人犯罪案件的劉世宇法官為我們街道未成年矯正對(duì)象的矯正提供實(shí)務(wù)指導(dǎo);我們還計(jì)劃到市聾啞學(xué)校聘請(qǐng)啞語(yǔ)老師,教社區(qū)矯正工作者學(xué)習(xí)手語(yǔ),為今后開(kāi)展聾啞矯正對(duì)象的矯正工作做好準(zhǔn)備。今年,街道司法所已安排社區(qū)矯正工作顧問(wèn)團(tuán)的成員為社區(qū)矯正工作者和志愿者授課三次,為提高社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)水平起到了較好的作用。兩個(gè)場(chǎng)所是指街道司法所的矯正工作室和社區(qū)的矯正工作站。為了保證矯正工作有專門的場(chǎng)所,街道專門騰出一間辦公用房,建立了全區(qū)第一個(gè)矯正工作室,在矯正工作顧問(wèn)團(tuán)的指導(dǎo)下,根據(jù)矯正工作的特點(diǎn),對(duì)矯正工作室的布局進(jìn)行了設(shè)計(jì),力爭(zhēng)給矯正對(duì)象營(yíng)造一個(gè)寬松、平等的環(huán)境,以減少矯正對(duì)象和工作人員之間的對(duì)立。物質(zhì)保障上,街道專門為司法所配備了矯正工作專用計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、檔案柜等工作設(shè)備,到目前為止,街道為社區(qū)矯正工作已累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)20多萬(wàn)元。
二、抓制度化規(guī)范化建設(shè),夯實(shí)矯正工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 在開(kāi)展社區(qū)矯正這項(xiàng)工作中,我們街道嚴(yán)格按照《寧波市海曙區(qū)社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》的規(guī)定,結(jié)合街道社區(qū)矯正工作的特點(diǎn),逐步形成“六化”矯正工作法。一是資料登記規(guī)范化。街道司法所和社區(qū)矯正工作站分別建立了矯正對(duì)象一人一份的書面檔案,并率先在全區(qū)建立了社區(qū)矯正對(duì)象的電子檔案,書面、電子的兩套文檔,確保了矯正對(duì)象信息登記的準(zhǔn)確無(wú)誤,建立了明晰、完備的基層矯正工作臺(tái)帳。考慮到街道矯正對(duì)象檔案的保密性,加強(qiáng)矯正對(duì)象檔案的嚴(yán)格管理,司法所制定了《社區(qū)矯正對(duì)象檔案管理制度》,對(duì)檔案接收、檔案借閱等環(huán)節(jié)作了明確的規(guī)定。二是矯正學(xué)習(xí)專題化。矯正對(duì)象的專題學(xué)習(xí),采用街道司法所布置和社區(qū)矯正工作站自選相結(jié)合的方式組織集中學(xué)習(xí),矯正對(duì)象的常規(guī)教育可分為:一是入矯的規(guī)章制度作為必修內(nèi)容要求學(xué)習(xí);二是根據(jù)矯正對(duì)象性質(zhì)的不同特點(diǎn),針對(duì)性地組織學(xué)習(xí);三是道德教育、時(shí)事教育經(jīng)常性地進(jìn)行學(xué)習(xí);四是刑法、勞動(dòng)合同法、物權(quán)法等新的相關(guān)法律法規(guī)分階段性地進(jìn)行學(xué)習(xí)。三是思想?yún)R報(bào)制度化。針對(duì)不同處遇的矯正對(duì)象,在日常監(jiān)督管理過(guò)程中,我們從矯正工作的實(shí)際出發(fā),嚴(yán)格按照分級(jí)管理的要求進(jìn)行,對(duì)于普管級(jí)的矯正對(duì)象,每月底到司法所報(bào)到和上交思想?yún)R報(bào),對(duì)于嚴(yán)管級(jí)、寬管級(jí)的矯正對(duì)象,按照《浙江省社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲考核暫行辦法》中的期限規(guī)定執(zhí)行。四是公益勞動(dòng)特色化。按照“符合公共利益、便于監(jiān)督管理、矯正對(duì)象力所能及”的原則,各社區(qū)矯正工作站都建立了公益勞動(dòng)基地,并設(shè)定具體工作崗位。如柳莊社區(qū)與物業(yè)公司簽訂公益勞動(dòng)點(diǎn)協(xié)議書,設(shè)定了打掃衛(wèi)生、整理文件、義務(wù)巡邏、幫扶老人四項(xiàng)公益勞動(dòng)崗位,矯正對(duì)象按周輪換不同崗位參與勞動(dòng)。五是幫困解難經(jīng)常化。對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行人性化教育管理,社區(qū)矯正工作者、志愿者通過(guò)每月上門走訪,了解關(guān)心他們的實(shí)際生活,在法律和政策允許范圍內(nèi)幫助解決心理、就業(yè)等方面的實(shí)際困難與問(wèn)題。如北郊社區(qū)一名保外就醫(yī)的矯正對(duì)象經(jīng)批準(zhǔn)長(zhǎng)期在外地治病,當(dāng)其返回寧波后,矯正工作站工作人員馬上購(gòu)買了水果上門探望,既體現(xiàn)了對(duì)他的關(guān)心,又能及時(shí)了解其思想生活情況。六是考核獎(jiǎng)懲公開(kāi)化。嚴(yán)格按照《浙江省社區(qū)矯正對(duì)象考核獎(jiǎng)懲辦法》有關(guān)規(guī)定,對(duì)矯正對(duì)象實(shí)施定期考核,我們堅(jiān)持做到考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,考核內(nèi)容公開(kāi),矯正對(duì)象隨時(shí)可以查閱自己的考核登記情況,嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度落實(shí),充分調(diào)動(dòng)了矯正對(duì)象改造的自覺(jué)性和積極性。
為了彰顯社區(qū)矯正工作的法律嚴(yán)肅性,街道司法所制定了完整的矯正工作程序。矯正對(duì)象接收時(shí)有入矯儀式,由司法所長(zhǎng)、社區(qū)民警、社區(qū)治保主任一起對(duì)其進(jìn)行首次談話,建立《社區(qū)矯正對(duì)象登記表》,并向矯正對(duì)象發(fā)放矯正期間的權(quán)利和義務(wù)的須知,同時(shí),矯正對(duì)象必須填寫《接受社區(qū)矯正保證書》,以此規(guī)范自己的言行,公安民警依照職權(quán)對(duì)其制作談話記錄,司法所與矯正對(duì)象監(jiān)護(hù)人簽訂《社區(qū)矯正監(jiān)護(hù)協(xié)議書》,發(fā)揮監(jiān)護(hù)人在矯正中的作用,與矯正志愿者簽訂《社區(qū)矯正志愿者幫教協(xié)議書》,實(shí)施“一對(duì)一”幫教,街道還制定了《社區(qū)矯正志愿者結(jié)對(duì)幫教辦法》。今年5月份開(kāi)始,我們街道按照區(qū)司法局的要求,先行對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行“兩個(gè)評(píng)估”工作的探索,具體由司法所組織實(shí)施。即入矯初期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,矯正過(guò)程實(shí)行質(zhì)量評(píng)估,使矯正工作逐步趨于科學(xué)化管理。我們的具體做法是,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:矯正對(duì)象前三個(gè)月,統(tǒng)一實(shí)行普管,三個(gè)月后,司法所根據(jù)矯正對(duì)象的個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷、自控能力、心理健康狀況、生活來(lái)源、悔罪表現(xiàn)等20項(xiàng)內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,然后劃分為三級(jí)四等,“嚴(yán)管、普管、二級(jí)寬管、一級(jí)寬管”。不同的管理等級(jí),司法所給予社區(qū)矯正對(duì)象不同的矯正處遇。確定為嚴(yán)管級(jí)的矯正對(duì)象, 每周到社區(qū)矯正工作站報(bào)到一次,每半月匯報(bào)思想一次,矯正工作站人員與社區(qū)民警每半月上門家訪和走訪群眾一次,要求矯正對(duì)象必須參加工作站或司法所指定的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和公益勞動(dòng),并在指定的區(qū)域活動(dòng);普管級(jí)的矯正對(duì)象每月到社區(qū)矯正工作站報(bào)到一次,每月上交思想?yún)R報(bào)一次;確定為寬管級(jí)的矯正對(duì)象, 每季度到社區(qū)矯正工作站報(bào)到一次,每季度匯報(bào)思想一次,工作站工作人員每月電話了解情況。對(duì)于普管、寬管級(jí)的矯正對(duì)象按照要求定期進(jìn)行走訪和參加公益勞動(dòng)。質(zhì)量評(píng)估:矯正對(duì)象在矯正中期和矯正末期,街道司法所通過(guò)問(wèn)卷的形式對(duì)矯正對(duì)象個(gè)人、家庭、社會(huì)環(huán)境、生存能力、個(gè)人認(rèn)知等方面的調(diào)查,了解矯正對(duì)象的實(shí)際矯正效果和矯正工作質(zhì)量。矯正對(duì)象期滿解矯時(shí),由社區(qū)民警、司法所長(zhǎng)、社區(qū)矯正工作站人員、矯正志愿者共同參與解矯儀式,對(duì)矯正對(duì)象矯正期內(nèi)的表現(xiàn)向本人反饋,矯正期滿宣告書進(jìn)行宣讀,矯正對(duì)象進(jìn)行表態(tài)發(fā)言,同時(shí),社區(qū)矯正工作站還向解矯人員獻(xiàn)花,祝愿他們新生活的開(kāi)始。
三、抓公益勞動(dòng)基地建設(shè),把握矯正工作的重要環(huán)節(jié) 矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)制度是社區(qū)矯正工作的重要內(nèi)容,通過(guò)參加公益勞動(dòng),他們既可對(duì)社會(huì)做出一些有益補(bǔ)償,又能增強(qiáng)自身的社會(huì)責(zé)任感和公德意識(shí),能夠陶冶情操,美化心靈。街道司法所十分重視加強(qiáng)公益勞動(dòng)基地建設(shè),推行了“一書一簿二制度”。“ 一書”是街道司法所與敬老院、物業(yè)公司等社區(qū)矯正公益勞動(dòng)基地簽定“社區(qū)矯正公益勞動(dòng)協(xié)議書”并頒發(fā)聘書,明確雙方的權(quán)利義務(wù)。“一簿”是“矯正對(duì)象公益勞動(dòng)記錄簿”,由社區(qū)矯正工作站站長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)對(duì)矯正對(duì)象公益勞動(dòng)情況進(jìn)行記錄。“二制度”是指“社區(qū)矯正公益勞動(dòng)制度”和“社區(qū)矯正公益勞動(dòng)考核制度”。對(duì)公益勞動(dòng)基地的設(shè)置目的和原則、公益勞動(dòng)的時(shí)間、公益勞動(dòng)基地的建立權(quán)限等作了詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí)本著符合公共利益、矯正對(duì)象力所能及、操作性強(qiáng)、易于監(jiān)督檢查的原則。在公益勞動(dòng)安排上,街道司法所采取集中勞動(dòng)與分散勞動(dòng)相結(jié)合的形式,做到因人、因地、因事制宜,對(duì)一些自主選擇公益勞動(dòng)項(xiàng)目的矯正對(duì)象,我們計(jì)入公益勞動(dòng)時(shí)間,對(duì)于他們特長(zhǎng)的積極發(fā)揮,有利于自身的改造轉(zhuǎn)化。
四、抓道德法制教育,規(guī)范矯正對(duì)象的日常行為
矯正對(duì)象作為一個(gè)特殊群體,走進(jìn)了社區(qū)居民的視野。他們?cè)谏鐓^(qū)和正常人一樣生活,但不同的是,他們需要接受社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理,在社區(qū)矯正工作中,街道司法所堅(jiān)持以人為本、因人而異的原則,根據(jù)矯正對(duì)象不同犯罪類型、心理特點(diǎn)、年齡特征和生活狀況,制定有針對(duì)性的矯正方案,對(duì)少數(shù)存在嚴(yán)重思想包袱、情緒十分低落的矯正對(duì)象,我們按照分類矯正的原則,實(shí)行個(gè)案幫教。如翠南社區(qū)一名年輕的矯正對(duì)象入矯后,與社區(qū)矯正工作站配合不密切,一直沒(méi)有上交思想?yún)R報(bào),為此,街道司法所把她列入重點(diǎn)幫教對(duì)象,經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查,摸清了她的犯罪原因,掌握了她原系甬江職高學(xué)生,犯搶劫罪被判處有期徒刑緩刑,家里父母離異,學(xué)校畢業(yè)后一直無(wú)業(yè),根據(jù)這一情況,司法所采用思想教育與解決困難相結(jié)合的方法,一方面對(duì)其進(jìn)行訓(xùn)誡談話,進(jìn)行耐心細(xì)致的說(shuō)服教育,另一方面與監(jiān)護(hù)人一起,幫助她尋找工作,以就業(yè)穩(wěn)定思想,一段時(shí)間后,她有明顯的悔改表現(xiàn)。目前該矯正對(duì)象能夠服從管理,按時(shí)匯報(bào)思想,也找到了一份自己喜愛(ài)的工作,對(duì)生活充滿了希望。
矯正對(duì)象通過(guò)系統(tǒng)的法制教育,規(guī)范的日常管理,喚醒了他們重新回歸社會(huì)的勇氣,換來(lái)了矯正對(duì)象回報(bào)社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)。如矯正對(duì)象凌某主動(dòng)向社區(qū)募捐善款200元支持慈善事業(yè),并打算今后在條件許可時(shí),開(kāi)辦一個(gè)敬老院。矯正對(duì)象倪某將醫(yī)學(xué)保健的專業(yè)知識(shí)服務(wù)于社區(qū)老年人。今年四川地震災(zāi)情發(fā)生后,街道司法所作了統(tǒng)計(jì),累計(jì)收到矯正對(duì)象捐款近萬(wàn)元,他們?cè)诜瞰I(xiàn)愛(ài)心的同時(shí),鼓起了回歸社會(huì)的勇氣,感受到了和諧大家庭的溫暖與快樂(lè)。
五、抓資源力量整合,保證矯正工作的順利進(jìn)行
社區(qū)矯正工作是我國(guó)刑罰執(zhí)行制度改革的重大舉措,是貫徹刑罰寬嚴(yán)相濟(jì)政策的必要手段,也是我國(guó)司法體制改革的重要一環(huán),更是國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì),以人為本,建構(gòu)和諧社會(huì)必不可少的重要內(nèi)容。因此,我們?cè)陂_(kāi)展社區(qū)矯正工作中充分體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則。對(duì)能夠服從矯正工作站管理、配合管理人員工作,行為矯正、心理矯正、效果明顯、悔罪表現(xiàn)突出的矯正對(duì)象,我們給予充分的人性關(guān)懷和寬松的矯正環(huán)境,并向相關(guān)單位建議為他們申報(bào)減刑;對(duì)于那些在社區(qū)矯正過(guò)程中態(tài)度惡劣,違反規(guī)定,不配合矯正工作甚至重新犯罪的矯正對(duì)象,我們則嚴(yán)格依照法定程序,堅(jiān)決、有力地予以懲處,從而確保社區(qū)矯正這一特殊行刑方式的嚴(yán)肅性。
社區(qū)矯正日常工作管理中,公安派出所始終履行著執(zhí)法主體的職能,街道社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組十分重視各方力量的整合,特別強(qiáng)調(diào)公安派出所與司法所的協(xié)調(diào)工作。一是矯正對(duì)象必須接受社區(qū)民警、司法行政人員、治保主任的首次談話,矯正對(duì)象必須接受社區(qū)民警的訓(xùn)誡。二是對(duì)在日常監(jiān)管中出現(xiàn)的不服從管理、不配合矯正及思想上出現(xiàn)重大波動(dòng)的對(duì)象,我們指定時(shí)間、地點(diǎn),由社區(qū)民警和司法所工作人員共同找其談話。三是矯正對(duì)象在執(zhí)行外出請(qǐng)假制度、遷居及矯正期滿等工作中,街道司法所按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)與公安派出所溝通,履行必要的手續(xù)。同時(shí),我們還與區(qū)法院、區(qū)檢察院經(jīng)常保持聯(lián)系,接受他們的業(yè)務(wù)指導(dǎo),主動(dòng)將社區(qū)矯正工作納于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下,保證矯正工作依法、順利展開(kāi)。
六、抓經(jīng)驗(yàn)總結(jié)積累,探索矯正工作的新路子
街道開(kāi)展社區(qū)矯正工作以來(lái),十分重視矯正工作經(jīng)驗(yàn)的積累總結(jié),做好橫向縱向的信息溝通,遇到疑難問(wèn)題及時(shí)與上級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)系,共同商討解決問(wèn)題的辦法,確保街道矯正工作有序進(jìn)行。一是堅(jiān)持矯正工作例會(huì)制度。街道司法所集中聽(tīng)取各社區(qū)矯正工作站的情況匯報(bào),掌握矯正工作動(dòng)態(tài),交流矯正工作好的做法;二是積極報(bào)送各類矯正工作信息。我們街道矯正工作的做法被《浙江法制報(bào)》報(bào)道,矯正工作信息在《海曙通訊》、《數(shù)字海曙》等刊物多次錄用;三是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。街道司法所每季度編寫一期矯正工作簡(jiǎn)報(bào),發(fā)放每個(gè)社區(qū)矯正工作站及相關(guān)部門,簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容主要介紹街道社區(qū)矯正工作的開(kāi)展情況以及社區(qū)矯正工作中需要注意的問(wèn)題,同時(shí),搜集借鑒兄弟單位好的做法,從而提升了街道矯正工作的水平和質(zhì)量。
社區(qū)工作計(jì)劃社區(qū)工作計(jì)劃和總結(jié)篇五
一、活動(dòng)背景:
為落實(shí)建設(shè)綠色蘇州,和諧蘇州的目標(biāo),在新時(shí)期,人們的環(huán)保潮流逐漸朝著社區(qū)的層面深入,如何使環(huán)境保護(hù)進(jìn)入文明社區(qū)建設(shè)管理體系,使居民在日常生活中能夠自覺(jué)的保護(hù)環(huán)境和節(jié)約能源,我們有必要在社區(qū)建設(shè)綠色的、人與環(huán)境和諧共存的生存環(huán)境,普及居民的環(huán)保知識(shí),提高居民的環(huán)保意識(shí),建設(shè)綠色家園,讓真正的環(huán)保走進(jìn)社區(qū),走進(jìn)生活。
二、活動(dòng)目的:
1.通過(guò)深入社區(qū),大力普及環(huán)保知識(shí),提高市民的環(huán)保意識(shí),培養(yǎng)社區(qū)居民和學(xué)生關(guān)注社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感,熱愛(ài)社會(huì)公益事業(yè)的品質(zhì)。
4.建設(shè)綠色蘇州,和諧蘇州,建設(shè)綠色家園,弘揚(yáng)社會(huì)道德風(fēng)尚,發(fā)揚(yáng)義工精神,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
三、活動(dòng)倡議書:
朋友們,你想當(dāng)一名“綠色使者”嗎?你想做一名環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐者嗎?
讓我們一起珍惜每一滴水、每一棵樹、每一塊土地,讓我們彼此提醒,彼此教育,彼此鼓勵(lì),負(fù)起環(huán)保的責(zé)任,全面提高環(huán)保意識(shí),有時(shí)只是你我的舉手之勞:使用無(wú)磷洗滌用品,少用一次性餐具和塑料袋,廢舊電池回收等等,關(guān)系到自己的,別人的,愛(ài)人的,朋友的健康和幸福。讓我們時(shí)刻都記得,一股尾氣、一粒沙塵、一只廢電池,在不知不覺(jué)中就能改變世界,傷害到我們。
朋友們,讓我們攜起手來(lái),讓我們一起都來(lái)學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí),增強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)觀念,積極參加環(huán)保活動(dòng),從點(diǎn)滴做起,從現(xiàn)在做起!保護(hù)環(huán)境,保護(hù)資源,共建綠色家園。
四、活動(dòng)時(shí)間:
十月下旬至一月上旬
五、活動(dòng)地點(diǎn):
蘇州各社區(qū)
六、活動(dòng)內(nèi)容:
在蘇州各社區(qū)宣傳環(huán)保,增強(qiáng)社區(qū)居民環(huán)保意識(shí);
七、具體實(shí)施:
1. 知識(shí)背景:不同的每一天
2月 2日為國(guó)際濕地日 3月 12日為中國(guó)植樹節(jié)
3月 22日為世界水日 3月 23日為世界氣象日
4月 22日為世界地球日 5月 22日為國(guó)際生物多樣曰
5月 31日為世界無(wú)煙日 6月 5日為世界環(huán)境曰
6月 17日世界荒漠化日 6月 26日國(guó)際戒毒日
7月 l1日世界人口日 9月 16日為國(guó)際保護(hù)臭氧層日
10月 4日為世界動(dòng)物日 10月 16日為世界糧食日
2.活動(dòng)思路:
⑴活動(dòng)內(nèi)容的選擇符合社區(qū)居民現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和認(rèn)知水平。
⑵綠色社區(qū)環(huán)保宣傳活動(dòng),邀請(qǐng)?zhí)K州科技學(xué)院天平學(xué)院學(xué)生參與,充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用,有效調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性,社區(qū)宣傳效果將更加顯著。
⑶社區(qū)環(huán)保教育活動(dòng)是一項(xiàng)經(jīng)常性工作,建立社區(qū)環(huán)保宣傳示范點(diǎn),打破傳統(tǒng)的發(fā)傳單、讀材料的舊模式,開(kāi)展有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答,環(huán)保知識(shí)調(diào)查、環(huán)保游戲,創(chuàng)建綠色家庭訪問(wèn)交流等新穎形式,實(shí)現(xiàn)環(huán)保義工和社區(qū)居民互動(dòng),學(xué)生在宣傳中自己也得到了學(xué)習(xí)和提高。
3.活動(dòng)形式:
3、問(wèn)卷調(diào)查:用問(wèn)卷調(diào)查的方式了解人們對(duì)環(huán)保的認(rèn)知程度和環(huán)保觀念;
4、環(huán)保游戲:以游戲的形式進(jìn)行宣傳,吸引人們注意;
黨的十六大制定了我國(guó)在新世紀(jì)、新階段全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖,“社區(qū)”的作用對(duì)全面小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖的早日實(shí)現(xiàn)有著重要的影響。
一、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的背景
近年來(lái),、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本、重在建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能、重心下移、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造特色、循序漸進(jìn)、講求實(shí)效”的原則,圍繞“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明新社區(qū)”的目標(biāo),及時(shí)研究社區(qū)建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題,不斷加大工作力度,扎實(shí)有效地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作,取得了明顯成效。從這次調(diào)查情況看,目前個(gè)社區(qū)人員配備基本到位,辦公條件有了改善,初步做到了有房可用,工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),組織體系逐步健全,各項(xiàng)功能逐步得到完善,新的社區(qū)工作機(jī)制開(kāi)始形成。去年城市管理“綜合治理”活動(dòng),抗擊非典的非常時(shí)期,今年創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作中,各社區(qū)積極履行職責(zé),做了大量艱苦細(xì)致的工作,對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮了重要作用。××年,個(gè)社區(qū)榮獲泰州市示范社區(qū)稱號(hào),我市被省民政廳表彰為社區(qū)建設(shè)示范市。
在肯定社區(qū)建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地看到,對(duì)照創(chuàng)建工作要求,與先進(jìn)地區(qū)相比,還存在明顯差距。工作整體水平不高,基礎(chǔ)工作比較薄弱,有些方面的問(wèn)題還比較突出,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
⒈硬件設(shè)施不配套
部分社區(qū)的辦公用房尚未解決,有的社區(qū)雖然目前有房可用,但面積較小,大部分社區(qū)都沒(méi)有專用的活動(dòng)用房,與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。通過(guò)去年城市管理“綜合治理”活動(dòng),大多數(shù)居委會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施都得到一定程度的改善,但河南、河?xùn)|、荷葉居委會(huì)是通過(guò)租借辦法解決的臨時(shí)辦公場(chǎng)所。南苑、葉舍、桃園、東街、高陳、河西、振興等居委會(huì)的辦公用房都在平方米左右,南街居委會(huì)面臨拆遷。近期,市四套班子負(fù)責(zé)人“下訪”,荷葉、古田、南苑等社區(qū),辦公用房今年有望解決。個(gè)社區(qū)基本上沒(méi)有規(guī)范的“四室一站”,缺少活動(dòng)場(chǎng)所,已成為突出的問(wèn)題。許多小區(qū)沒(méi)有實(shí)施封閉,四面朝外,幾個(gè)門同時(shí)開(kāi),對(duì)小區(qū)治安防范帶來(lái)難度,小區(qū)的日常管理工作難以實(shí)施。個(gè)社區(qū)所屬有一定規(guī)模的個(gè)小區(qū)中,天地、大成、新世紀(jì)等小區(qū)已由開(kāi)發(fā)商為主體實(shí)施了前期物管,起點(diǎn)高,效果好,得到廣大居民的好評(píng)。××年,新世紀(jì)花園獲得省優(yōu)秀住宅管理小區(qū)稱號(hào)。由于先天條件不足,大部分小區(qū)難以實(shí)施規(guī)范的物業(yè)管理,特別是一些開(kāi)發(fā)較早的小區(qū)存在問(wèn)題較多,群眾反映較大。許多小區(qū)前期建設(shè)中未設(shè)置公廁,個(gè)別小區(qū)將公廁出租,小區(qū)內(nèi)活動(dòng)空間小,全民健身器材無(wú)法安置,流動(dòng)人口和出租房管理工作比較薄弱,潛在的問(wèn)題比較多。南苑小區(qū)已召開(kāi)了業(yè)主大會(huì),選出了業(yè)主委員會(huì),但與上海恒聯(lián)幾次接觸后,對(duì)方感到難度較大,接手管理的意向仍不明確,物管方案難以實(shí)施到位。以上問(wèn)題存在的原因,主要是過(guò)去對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)不到位,實(shí)際工作中加強(qiáng)硬件建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng),投入嚴(yán)重不足。開(kāi)發(fā)早的小區(qū)當(dāng)時(shí)限于實(shí)力和條件,規(guī)劃設(shè)計(jì)難以一步到位,執(zhí)行社區(qū)用房的有關(guān)政策規(guī)定也不夠嚴(yán)格。
⒉工作機(jī)制不健全
號(hào)文件明確了社區(qū)職權(quán),賦予社區(qū)必要的自治權(quán)、協(xié)管權(quán)和監(jiān)督權(quán),同時(shí)提出了條具體保障措施,具有較強(qiáng)的可操作性。但從前一階段情況看,(更多精彩文章來(lái)自“秘書不求人”)改革社區(qū)管理體制、下放管理職能的工作剛開(kāi)了個(gè)頭,市級(jí)機(jī)關(guān)不少職能部門并沒(méi)有認(rèn)真組織實(shí)施,特別是“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制尚未形成。有的部門強(qiáng)調(diào)自身工作業(yè)務(wù)性強(qiáng),專業(yè)要求高,擔(dān)心放權(quán)給社區(qū),做不好還要添亂,增加工作難度;有的職能部門工作原來(lái)就與社區(qū)關(guān)聯(lián)度較大,你要做繼續(xù)做,并沒(méi)有按照號(hào)文件要求引起足夠重視,認(rèn)真組織實(shí)施;有的部門只給社區(qū)下達(dá)工作任務(wù),就是不放權(quán),不下?lián)芙?jīng)費(fèi)。由此可見(jiàn),如何及時(shí)協(xié)調(diào)解決號(hào)文件執(zhí)行中遇到的新情況、新問(wèn)題,還有大量的工作要做。
⒊隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)
隨著城市管理重點(diǎn)下移,社區(qū)工作的對(duì)象、任務(wù)都發(fā)生了新的變化,社區(qū)工作的難度增大了,這就對(duì)社區(qū)工作人員素質(zhì)提出了更高的要求。從目前情況看,有些同志文化水平偏低、年齡偏大;他們有的`是從原鎮(zhèn)屬企業(yè)調(diào)整過(guò)來(lái)的,有的是從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)精減下來(lái)的,有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前老居委會(huì)保留下來(lái)的。他們的文化層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新型社區(qū)工作需要,對(duì)新型社區(qū)職能缺乏認(rèn)識(shí)和理解,應(yīng)對(duì)居民提出的各種要求,顯得力不從心;部分社區(qū)人手明顯不足,難以承擔(dān)日益繁重的工作任務(wù),不用說(shuō)加強(qiáng)日常管理,就是參加上級(jí)機(jī)關(guān)的會(huì)議,也經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)人同時(shí)要參加幾個(gè)會(huì)議,同時(shí)接收幾個(gè)部門的工作。
二、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的主題和目標(biāo)
提升社區(qū)建設(shè)整體水平,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。既要充分運(yùn)用獲得社區(qū)建設(shè)示范市稱號(hào)的有利條件,更要及時(shí)抓住創(chuàng)建省級(jí)文明城市的重要契機(jī),充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要意義,進(jìn)一步擺正工作位置,加大工作力度,上下同心,各方支持,形成促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作,并努力提高到一個(gè)新水平。姜堰鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo),建議由一名黨委副書記專職分管社區(qū)工作,集中精力,專司其職,及時(shí)研究解決社區(qū)建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題,協(xié)調(diào)各種矛盾。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)立的社區(qū)工作辦公室,要調(diào)配專人負(fù)責(zé)具體工作,明確職能,責(zé)任到人,切實(shí)從組織領(lǐng)導(dǎo)上為社區(qū)工作提供保證。到年,姜堰城區(qū)設(shè)個(gè)社區(qū),每個(gè)社區(qū)正式人員名、聘用制人員名;正式工作人員和聘用制人員,大專以上文化比例、平均年齡歲、黨團(tuán)員比例。
三、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施步驟
⒈加大投入,改善社區(qū)硬件設(shè)施條件
要通過(guò)加大投入力度,努力解決社區(qū)硬件建設(shè)方面存在的問(wèn)題,為社區(qū)創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。建議市政府用兩年的時(shí)間逐步為個(gè)社區(qū)解決辦公用房。要嚴(yán)格執(zhí)行姜委發(fā)號(hào)文件精神,從現(xiàn)在開(kāi)始,凡新審批的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,建設(shè)部門必須一次性收足每平方米元社區(qū)建設(shè)基金,專門用于社區(qū)和物業(yè)辦公用房建設(shè)。鑒于創(chuàng)建驗(yàn)收在即,可根據(jù)今后年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃,測(cè)算出可收取的社區(qū)建設(shè)基金數(shù)額,并以此為基數(shù),由建設(shè)局、姜堰鎮(zhèn)先行籌資,集中解決社區(qū)近期硬件投入問(wèn)題。新建的社區(qū)辦公、活動(dòng)用房,要由建設(shè)規(guī)劃部門按社區(qū)行政區(qū)域選址,進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì),并按照相關(guān)要求,達(dá)到社區(qū)辦公室、警務(wù)室、民主議事室、文化活動(dòng)室“四室合一”的標(biāo)準(zhǔn),整體使用面積不低于平方米。具體工作由建設(shè)局、姜堰鎮(zhèn)共同實(shí)施,資金從社區(qū)建設(shè)基金中列支。要著手研究適當(dāng)加大市財(cái)政對(duì)社區(qū)人員工資支付比例問(wèn)題。目前名正式人員年需經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元,名臨時(shí)人員年需經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元,兩項(xiàng)支出共萬(wàn)元,市財(cái)政僅補(bǔ)貼萬(wàn)元,其余全部由姜堰鎮(zhèn)承擔(dān),鎮(zhèn)財(cái)政相對(duì)壓力較大,建議、市政府參照個(gè)行政村實(shí)施辦法,名社區(qū)主要負(fù)責(zé)人的工資和保險(xiǎn)由財(cái)政統(tǒng)籌。
⒉加大培訓(xùn),提高社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)
要作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作,把對(duì)社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)列入全市干部培訓(xùn)計(jì)劃。通過(guò)定期集中培訓(xùn),經(jīng)驗(yàn)交流、參觀考察等形式,開(kāi)展多種形式培訓(xùn)教育,進(jìn)一步提高社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)。組織、人事部門,要在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上,借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),探索研究社區(qū)新的用人機(jī)制,不斷給社區(qū)管理隊(duì)伍注入新的活力。要通過(guò)考核錄用,專崗聘用、兼職、掛職等多種途徑,從高校畢業(yè)生、原市屬企業(yè)管理人員、退伍軍人、機(jī)關(guān)退二線人員中錄用、聘用一批熱心和勝任社區(qū)工作的同志。姜堰鎮(zhèn)、民政局要加大監(jiān)管和考核力度,進(jìn)一步建立健全社區(qū)管理人員約束和激勵(lì)機(jī)制。
⒊部門職能進(jìn)社區(qū),提高社區(qū)工作能力
要認(rèn)真貫徹執(zhí)行姜委發(fā)⒋號(hào)文件精神,進(jìn)一步明確社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,完善各專業(yè)委員會(huì)工作職責(zé),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門實(shí)施權(quán)力下放,重心下移。各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng),根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求,圍繞“服務(wù)基層,方便群眾”的宗旨開(kāi)展工作。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制實(shí)現(xiàn)中心下移。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門要按照“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求,實(shí)行“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)受益,誰(shuí)負(fù)擔(dān)”。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致,管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則,落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。政府及有關(guān)部門的工作需社區(qū)居委會(huì)協(xié)助的,凡有專項(xiàng)撥款或收費(fèi)的,按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則,提取一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助社區(qū)居委會(huì)。公用事業(yè)單位、其它社會(huì)組織需社區(qū)居委會(huì)代辦的工作,經(jīng)自愿協(xié)商、合同約定,實(shí)行有償服務(wù)。姜堰鎮(zhèn)、民政局要在借鑒外地成功做法基礎(chǔ)上,認(rèn)真調(diào)研論證,根據(jù)市級(jí)相關(guān)有關(guān)部門經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況和在社區(qū)的工作量,起草《姜堰市有關(guān)部門職能與經(jīng)費(fèi)同步進(jìn)社區(qū)實(shí)施細(xì)則》,經(jīng)市社指委討論后,提請(qǐng)、市政府決定。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)和管理,探索社區(qū)發(fā)展途徑的多樣化。要加大物業(yè)管理工作的推進(jìn)力度,認(rèn)真監(jiān)督各類中介服務(wù)組織規(guī)范誠(chéng)實(shí)地開(kāi)展工作。積極實(shí)施社區(qū)公共服務(wù)事業(yè)管理模式的改革,嘗試社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓,大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民、志愿者參與的積極性,提高社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)管理工作的支持率和參與率。
四、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的理論依據(jù)
姜委發(fā)⒋號(hào)文件精神,明確了社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,完善各專業(yè)委員會(huì)工作職責(zé),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門實(shí)施權(quán)力下放,重心下移。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求,圍繞“服務(wù)基層,方便群眾”的宗旨開(kāi)展工作。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制實(shí)現(xiàn)中心下移。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致,管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則,落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。
五、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的效果
堅(jiān)持“以人為本、重在建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能、重心下移、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造特色、循序漸進(jìn)、講求實(shí)效”的原則,實(shí)現(xiàn)“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明新社區(qū)”的目標(biāo),個(gè)社區(qū)人員配備到位,辦公條件改善,做到有房可用,工作基礎(chǔ)夯實(shí),組織體系健全,各項(xiàng)功能得到完善,新的社區(qū)工作機(jī)制形成。各社區(qū)積極履行職責(zé),通過(guò)大量艱苦細(xì)致的工作,貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮重要作用。年,個(gè)社區(qū)創(chuàng)泰州市示范社區(qū)稱號(hào),創(chuàng)省社區(qū)建設(shè)示范市。
六、姜堰市社區(qū)建設(shè)方案所涉及的人員情況略
黨的xx大制定了我國(guó)在新世紀(jì)、新階段全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖,“社區(qū)”的作用對(duì)全面小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖的早日實(shí)現(xiàn)有著重要的影響。
一、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的背景
近年來(lái),、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本、重在建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能、重心下移、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造特色、循序漸進(jìn)、講求實(shí)效”的原則,圍繞“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明新社區(qū)”的目標(biāo),及時(shí)研究社區(qū)建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題,不斷加大工作力度,扎實(shí)有效地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作,取得了明顯成效。從這次調(diào)查情況看,目前20個(gè)社區(qū)人員配備基本到位,辦公條件有了改善,初步做到了有房可用,工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),組織體系逐步健全,各項(xiàng)功能逐步得到完善,新的社區(qū)工作機(jī)制開(kāi)始形成。去年城市管理“綜合治理”活動(dòng),抗擊非典的非常時(shí)期,今年創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作中,各社區(qū)積極履行職責(zé),做了大量艱苦細(xì)致的工作,對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮了重要作用。~年,14個(gè)社區(qū)榮獲泰州市示范社區(qū)稱號(hào),我市被省民政廳表彰為社區(qū)建設(shè)示范市。
在肯定社區(qū)建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地看到,對(duì)照創(chuàng)建工作要求,與先進(jìn)地區(qū)相比,還存在明顯差距。工作整體水平不高,基礎(chǔ)工作比較薄弱,有些方面的問(wèn)題還比較突出,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
1、硬件設(shè)施不配套
部分社區(qū)的辦公用房尚未解決,有的社區(qū)雖然目前有房可用,但面積較小,大部分社區(qū)都沒(méi)有專用的活動(dòng)用房,與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。通過(guò)去年城市管理“綜合治理”活動(dòng),大多數(shù)居委會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施都得到一定程度的改善,但河南、河?xùn)|、荷葉居委會(huì)是通過(guò)租借辦法解決的臨時(shí)辦公場(chǎng)所。南苑、葉舍、桃園、東街、高陳、河西、振興等居委會(huì)的辦公用房都在60平方米左右,南街居委會(huì)面臨拆遷。近期,市四套班子負(fù)責(zé)人“下訪”,荷葉、古田、南苑等社區(qū),辦公用房今年有望解決。20個(gè)社區(qū)基本上沒(méi)有規(guī)范的“四室一站”,缺少活動(dòng)場(chǎng)所,已成為突出的問(wèn)題。許多小區(qū)沒(méi)有實(shí)施封閉,四面朝外,幾個(gè)門同時(shí)開(kāi),對(duì)小區(qū)治安防范帶來(lái)難度,小區(qū)的日常管理工作難以實(shí)施。20個(gè)社區(qū)所屬有一定規(guī)模的60個(gè)小區(qū)中,天地、大成、新世紀(jì)等小區(qū)已由開(kāi)發(fā)商為主體實(shí)施了前期物管,起點(diǎn)高,效果好,得到廣大居民的好評(píng)。~年,新世紀(jì)花園獲得省優(yōu)秀住宅管理小區(qū)稱號(hào)。由于先天條件不足,大部分小區(qū)難以實(shí)施規(guī)范的物業(yè)管理,特別是一些開(kāi)發(fā)較早的小區(qū)存在問(wèn)題較多,群眾反映較大。許多小區(qū)前期建設(shè)中未設(shè)置公廁,個(gè)別小區(qū)將公廁出租,小區(qū)內(nèi)活動(dòng)空間小,全民健身器材無(wú)法安置,流動(dòng)人口和出租房管理工作比較薄弱,潛在的問(wèn)題比較多。南苑小區(qū)已召開(kāi)了業(yè)主大會(huì),選出了業(yè)主委員會(huì),但與上海恒聯(lián)幾次接觸后,對(duì)方感到難度較大,接手管理的意向仍不明確,物管方案難以實(shí)施到位。以上問(wèn)題存在的原因,主要是過(guò)去對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)不到位,實(shí)際工作中加強(qiáng)硬件建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng),投入嚴(yán)重不足。開(kāi)發(fā)早的小區(qū)當(dāng)時(shí)限于實(shí)力和條件,規(guī)劃設(shè)計(jì)難以一步到位,執(zhí)行社區(qū)用房的有關(guān)政策規(guī)定也不夠嚴(yán)格。
2、工作機(jī)制不健全
[~]34號(hào)文件明確了社區(qū)職權(quán),賦予社區(qū)必要的自治權(quán)、協(xié)管權(quán)和監(jiān)督權(quán),同時(shí)提出了3條具體保障措施,具有較強(qiáng)的可操作性。但從前一階段情況看,改革社區(qū)管理體制、下放管理職能的工作剛開(kāi)了個(gè)頭,市級(jí)機(jī)關(guān)不少職能部門并沒(méi)有認(rèn)真組織實(shí)施,特別是“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制尚未形成。有的部門強(qiáng)調(diào)自身工作業(yè)務(wù)性強(qiáng),專業(yè)要求高,擔(dān)心放權(quán)給社區(qū),做不好還要添亂,增加工作難度;有的職能部門工作原來(lái)就與社區(qū)關(guān)聯(lián)度較大,你要做繼續(xù)做,并沒(méi)有按照34號(hào)文件要求引起足夠重視,認(rèn)真組織實(shí)施;有的部門只給社區(qū)下達(dá)工作任務(wù),就是不放權(quán),不下?lián)芙?jīng)費(fèi)。由此可見(jiàn),如何及時(shí)協(xié)調(diào)解決34號(hào)文件執(zhí)行中遇到的新情況、新問(wèn)題,還有大量的工作要做。
3、隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)
隨著城市管理重點(diǎn)下移,社區(qū)工作的對(duì)象、任務(wù)都發(fā)生了新的變化,社區(qū)工作的難度增大了,這就對(duì)社區(qū)工作人員素質(zhì)提出了更高的要求。從目前情況看,有些同志文化水平偏低、年齡偏大;他們有的是從原鎮(zhèn)屬企業(yè)調(diào)整過(guò)來(lái)的,有的是從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)精減下來(lái)的,有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前老居委會(huì)保留下來(lái)的。他們的文化層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新型社區(qū)工作需要,對(duì)新型社區(qū)職能缺乏認(rèn)識(shí)和理解,應(yīng)對(duì)居民提出的各種要求,顯得力不從心;部分社區(qū)人手明顯不足,難以承擔(dān)日益繁重的工作任務(wù),不用說(shuō)加強(qiáng)日常管理,就是參加上級(jí)機(jī)關(guān)的會(huì)議,也經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)人同時(shí)要參加幾個(gè)會(huì)議,同時(shí)接收幾個(gè)部門的工作。
二、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的主題和目標(biāo)
提升社區(qū)建設(shè)整體水平,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。既要充分運(yùn)用獲得社區(qū)建設(shè)示范市稱號(hào)的有利條件,更要及時(shí)抓住創(chuàng)建省級(jí)文明城市的重要契機(jī),充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要意義,進(jìn)一步擺正工作位置,加大工作力度,上下同心,各方支持,形成促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作,并努力提高到一個(gè)新水平。姜堰鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo),建議由一名黨委副書記專職分管社區(qū)工作,集中精力,專司其職,及時(shí)研究解決社區(qū)建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題,協(xié)調(diào)各種矛盾。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)立的社區(qū)工作辦公室,要調(diào)配專人負(fù)責(zé)具體工作,明確職能,責(zé)任到人,切實(shí)從組織領(lǐng)導(dǎo)上為社區(qū)工作提供保證。到xx年,姜堰城區(qū)設(shè)20個(gè)社區(qū),每個(gè)社區(qū)正式人員4名、聘用制人員3名;正式工作人員和聘用制人員,大專以上文化比例80%、平均年齡45歲、黨團(tuán)員比例50%。
三、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施步驟
1、加大投入,改善社區(qū)硬件設(shè)施條件
時(shí)間逐步為20個(gè)社區(qū)解決辦公用房。要嚴(yán)格執(zhí)行姜委發(fā)[~]35號(hào)文件精神,從現(xiàn)在開(kāi)始,凡新審批的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,建設(shè)部門必須一次性收足每平方米10元社區(qū)建設(shè)基金,專門用于社區(qū)和物業(yè)辦公用房建設(shè)。鑒于創(chuàng)建驗(yàn)收在即,可根據(jù)今后5年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃,測(cè)算出可收取的社區(qū)建設(shè)基金數(shù)額,并以此為基數(shù),由建設(shè)局、姜堰鎮(zhèn)先行籌資,集中解決社區(qū)近期硬件投入問(wèn)題。新建的社區(qū)辦公、活動(dòng)用房,要由建設(shè)規(guī)劃部門按社區(qū)行政區(qū)域選址,進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì),并按照相關(guān)要求,達(dá)到社區(qū)辦公室、警務(wù)室、民主議事室、文化活動(dòng)室“四室合一”的標(biāo)準(zhǔn),整體使用面積不低于200平方米。具體工作由建設(shè)局、姜堰鎮(zhèn)共同實(shí)施,資金從社區(qū)建設(shè)基金中列支。要著手研究適當(dāng)加大市財(cái)政對(duì)社區(qū)人員工資支付比例問(wèn)題。目前68名正式人員年需經(jīng)費(fèi)83.5萬(wàn)元,58名臨時(shí)人員年需經(jīng)費(fèi)19.9萬(wàn)元,兩項(xiàng)支出共101.7萬(wàn)元,市財(cái)政僅補(bǔ)貼12.5萬(wàn)元,其余全部由姜堰鎮(zhèn)承擔(dān),鎮(zhèn)財(cái)政相對(duì)壓力較大,建議、市政府參照300個(gè)行政村實(shí)施辦法,23名社區(qū)主要負(fù)責(zé)人的工資和保險(xiǎn)由財(cái)政統(tǒng)籌。
2、加大培訓(xùn),提高社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)
要作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作,把對(duì)社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)列入全市干部培訓(xùn)計(jì)劃。通過(guò)定期集中培訓(xùn),經(jīng)驗(yàn)交流、參觀考察等形式,開(kāi)展多種形式培訓(xùn)教育,進(jìn)一步提高社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)。組織、人事部門,要在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上,借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),探索研究社區(qū)新的用人機(jī)制,不斷給社區(qū)管理隊(duì)伍注入新的活力。要通過(guò)考核錄用,專崗聘用、兼職、掛職等多種途徑,從高校畢業(yè)生、原市屬企業(yè)管理人員、退伍軍人、機(jī)關(guān)退二線人員中錄用、聘用一批熱心和勝任社區(qū)工作的同志。姜堰鎮(zhèn)、民政局要加大監(jiān)管和考核力度,進(jìn)一步建立健全社區(qū)管理人員約束和激勵(lì)機(jī)制。
3、部門職能進(jìn)社區(qū),提高社區(qū)工作能力
要認(rèn)真貫徹執(zhí)行姜委發(fā)[~]34、35號(hào)文件精神,進(jìn)一步明確社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,完善各專業(yè)委員會(huì)工作職責(zé),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門實(shí)施權(quán)力下放,重心下移。各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng),根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求,圍繞“服務(wù)基層,方便群眾”的宗旨開(kāi)展工作。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制實(shí)現(xiàn)中心下移。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門要按照“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求,實(shí)行“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)受益,誰(shuí)負(fù)擔(dān)”。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致,管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則,落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。政府及有關(guān)部門的工作需社區(qū)居委會(huì)協(xié)助的,凡有專項(xiàng)撥款或收費(fèi)的,按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則,提取一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助社區(qū)居委會(huì)。公用事業(yè)單位、其它社會(huì)組織需社區(qū)居委會(huì)代辦的工作,經(jīng)自愿協(xié)商、合同約定,實(shí)行有償服務(wù)。姜堰鎮(zhèn)、民政局要在借鑒外地成功做法基礎(chǔ)上,認(rèn)真調(diào)研論證,根據(jù)市級(jí)相關(guān)有關(guān)部門經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況和在社區(qū)的工作量,起草《姜堰市有關(guān)部門職能與經(jīng)費(fèi)同步進(jìn)社區(qū)實(shí)施細(xì)則》,經(jīng)市社指委討論后,提請(qǐng)、市政府決定。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)和管理,探索社區(qū)發(fā)展途徑的多樣化。要加大物業(yè)管理工作的推進(jìn)力度,認(rèn)真監(jiān)督各類中介服務(wù)組織規(guī)范誠(chéng)實(shí)地開(kāi)展工作。積極實(shí)施社區(qū)公共服務(wù)事業(yè)管理模式的改革,嘗試社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓,大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民、志愿者參與的積極性,提高社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)管理工作的支持率和參與率。
四、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的理論依據(jù)
姜委發(fā)[~]34、35號(hào)文件精神,明確了社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,完善各專業(yè)委員會(huì)工作職責(zé),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門實(shí)施權(quán)力下放,重心下移。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求,圍繞“服務(wù)基層,方便群眾”的宗旨開(kāi)展工作。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制實(shí)現(xiàn)中心下移。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致,管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則,落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。
五、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的效果
堅(jiān)持“以人為本、重在建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能、重心下移、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造特色、循序漸進(jìn)、講求實(shí)效”的原則,實(shí)現(xiàn)“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明新社區(qū)”的目標(biāo),20個(gè)社區(qū)人員配備到位,辦公條件改善,做到有房可用,工作基礎(chǔ)夯實(shí),組織體系健全,各項(xiàng)功能得到完善,新的社區(qū)工作機(jī)制形成。各社區(qū)積極履行職責(zé),通過(guò)大量艱苦細(xì)致的工作,貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮重要作用。xx年,18個(gè)社區(qū)創(chuàng)泰州市示范社區(qū)稱號(hào),創(chuàng)省社區(qū)建設(shè)示范市。
六、姜堰市社區(qū)建設(shè)方案所涉及的人員情況(略)
社區(qū)工作計(jì)劃社區(qū)工作計(jì)劃和總結(jié)篇六
社區(qū)矯正是與監(jiān)獄矯正相對(duì)的刑罰執(zhí)行方式,是指將符合條件的罪犯放在社區(qū),由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)團(tuán)體、民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下,在判決、裁決或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正是積極利用各種社會(huì)資源、整合社會(huì)各方面力量,對(duì)罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害不大的罪犯或者經(jīng)過(guò)監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不再危害社會(huì)的罪犯在社區(qū)中進(jìn)行有針對(duì)性管理、教育和改造的工作,是當(dāng)今行刑發(fā)展的趨勢(shì)。今年政法工作的三項(xiàng)重點(diǎn)工作是社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法。社區(qū)矯正工作管理的主要對(duì)象是社區(qū)服刑人員,而社區(qū)服刑人員和歸正人員,是“特殊人群”的組成部分,加強(qiáng)對(duì)這些特殊人員的監(jiān)督、管理和教育工作,是貫徹落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”要求,也是當(dāng)前司法行政系統(tǒng)落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),這對(duì)于圍繞中心、服務(wù)大局,積極融入“平安、法治”建設(shè)工作,以及做好世博會(huì)期間“護(hù)城河”工程安保工作,最在限度預(yù)防和減少重新違法犯罪具有積極意義。在現(xiàn)有的條件下如何做好社區(qū)矯正工作,通過(guò)我們對(duì)矯正工作的認(rèn)識(shí)理念、工作機(jī)制、工作措施手段等創(chuàng)新,提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量和監(jiān)管水平,是擺在從事社區(qū)矯正工作人員需要加以思考和探索問(wèn)題。我區(qū)自開(kāi)展社區(qū)矯正工作以來(lái),堅(jiān)持依法、實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)的工作原則,全區(qū)的社區(qū)矯正工作進(jìn)展順利,已基本形成了“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施,成員單位密切配合,司法所為工作主體,社會(huì)力量廣泛參與”的工作新格局。至2010年8月底,全區(qū)共累計(jì)接受531名社區(qū)矯正對(duì)象,按期解除矯正280名,無(wú)一人再犯新罪。社區(qū)矯正工作總體效果明顯。但在工作的實(shí)踐上還處于探索階段,社區(qū)矯正工作開(kāi)展的有效方法和經(jīng)驗(yàn)做法、各項(xiàng)制度的完善,仍然需要不斷思考和探索。本文就如何完善監(jiān)管手段,采取行之有效的矯正方法,提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量談點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
一、突出重點(diǎn),完善監(jiān)管措施,預(yù)防和減少矯正對(duì)象再犯新罪
對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象日常的監(jiān)管教育方法很多,除了執(zhí)行每月報(bào)到匯報(bào)制度,各司法所還要組織集中法制教育和公益勞動(dòng)外,圍繞提高社區(qū)矯正對(duì)象法制意識(shí),增強(qiáng)悔罪和服管意識(shí),還要積極探索社區(qū)矯正對(duì)象動(dòng)態(tài)管理新思路新方法,嘗試包括行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段和方法在內(nèi)的適用不同矯正對(duì)象情況的新舉措,逐步形成門類齊全、手段多樣、實(shí)用性強(qiáng)的管理方法體系。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)管制度,注意查找存在的問(wèn)題與漏洞,對(duì)本地矯正對(duì)象的動(dòng)態(tài)情況定期進(jìn)行分析,高度重視矯正對(duì)象的思想教育和行為矯治工作,將個(gè)別教育與集中教育相結(jié)合,正面教育與反面教育相結(jié)合,采取多種形式,開(kāi)展專題教育,豐富教育內(nèi)容,提高矯正效果,如新矸司法所組織的集中法制教育,邀請(qǐng)區(qū)遠(yuǎn)洋律師事務(wù)所的律師就有關(guān)刑法內(nèi)容上課,區(qū)“矯正辦”組織重點(diǎn)對(duì)象到寧波望春監(jiān)獄開(kāi)展的警示教育,通過(guò)參觀監(jiān)獄改造環(huán)境、犯人現(xiàn)身說(shuō)法、監(jiān)獄警察訓(xùn)誡等形式,內(nèi)外對(duì)比,對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的心靈產(chǎn)生很大的震撼,效果非常明顯。一是狠抓重點(diǎn)對(duì)象分類、分級(jí)處遇管理。在日常工作中,做到分門別類,因人施矯、區(qū)別對(duì)待。將暴力犯罪、盜竊等財(cái)產(chǎn)性罪犯、假釋犯、監(jiān)外執(zhí)行犯以及請(qǐng)假外出對(duì)象列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,強(qiáng)化監(jiān)管措施,定期不定期開(kāi)展走訪,防止脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。二是注重審前調(diào)查環(huán)節(jié),把好“入口關(guān)”。對(duì)法院擬判緩刑的矯正對(duì)象,審前調(diào)查啟動(dòng)的時(shí)間、被告人類型、調(diào)查方法、判決后的監(jiān)管幫教、措施落實(shí)等方面進(jìn)行積極進(jìn)行調(diào)查核實(shí),嚴(yán)防出具人情證明材料,確保經(jīng)評(píng)估進(jìn)入社區(qū)矯正的對(duì)象不發(fā)生或少發(fā)生再犯新罪現(xiàn)象。三是對(duì)新進(jìn)入社區(qū)服刑的對(duì)象要把好“入矯關(guān)”。對(duì)法院新判決和監(jiān)獄釋放的矯正對(duì)象(附加剝奪政治權(quán)利和假釋),司法所要做到“四個(gè)一”:即發(fā)一本社區(qū)服刑人員須知、進(jìn)行一次訓(xùn)誡談話、走訪一次家庭、制定一份切合其特點(diǎn)和實(shí)際情況有針對(duì)性的個(gè)性矯正方案。四是強(qiáng)化矯正對(duì)象外出請(qǐng)銷假管理。各鎮(zhèn)(街道)司法所要嚴(yán)格執(zhí)行矯正對(duì)象請(qǐng)銷假管理規(guī)定,對(duì)重點(diǎn)對(duì)象要控制其外出的時(shí)間和范圍,可以嘗試矯正對(duì)象提供必要的擔(dān)保(包括試行收取一定數(shù)額的保證金);對(duì)再犯罪風(fēng)險(xiǎn)較大、又未落實(shí)好監(jiān)督措施的矯正對(duì)象,不予批假。監(jiān)外執(zhí)行(保外就醫(yī))對(duì)象除請(qǐng)假外出看病一般不予準(zhǔn)假外出。對(duì)不請(qǐng)假外出的應(yīng)責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù),并在月度考核和季度考評(píng)中予以扣分和批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重的給予必要的行政懲處。各司法所必須督促外出矯正對(duì)象自覺(jué)履行請(qǐng)銷假手續(xù),對(duì)擅自批假造成矯正對(duì)象外出期間脫管或重新犯罪的,將按有關(guān)規(guī)定追究必要的行政責(zé)任。五是要形成規(guī)范的考核評(píng)議機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)司法所要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)積極探索合理有效考核評(píng)議方法和程序,既要做好集中對(duì)象的考核更要抓好分散對(duì)象(特別是外出對(duì)象)的考核評(píng)議工作,形成正常考核評(píng)議機(jī)制,促進(jìn)考核獎(jiǎng)懲結(jié)果真正起到激勵(lì)矯正對(duì)象積極改造的作用。
二、舍得投入,運(yùn)用高科技手段,著力創(chuàng)新社區(qū)矯正管理新模式。
針對(duì)社區(qū)服刑人員行蹤掌握難、實(shí)時(shí)監(jiān)管難等問(wèn)題,借助社市、區(qū)兩級(jí)矯正信息化管理平臺(tái),按照“目視跟蹤、有線查控、無(wú)線遙控”的三控要求,緊密結(jié)合社區(qū)矯正安全監(jiān)管的實(shí)際,立足現(xiàn)有的政策法規(guī),把社區(qū)矯正脫漏管、重新違法犯罪作為推動(dòng)社區(qū)矯正安全監(jiān)管重要指標(biāo)的抓手,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管與推動(dòng)工作相互促進(jìn),使監(jiān)管工作收到理想效果。積極探索建立對(duì)社區(qū)矯正重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施手機(jī)定位信息管理方法,與當(dāng)?shù)刂袊?guó)移動(dòng)公司,開(kāi)展技術(shù)合作,投入資金建立信息管理平臺(tái),支付重點(diǎn)對(duì)象定位費(fèi)用,制定社區(qū)矯正對(duì)象定位手機(jī)管理規(guī)定,對(duì)必須定位的矯正對(duì)象、對(duì)定位手機(jī)的配置要求及費(fèi)用支付、定位手機(jī)的使用及獎(jiǎng)懲等作了明確規(guī)定和要求。運(yùn)用信息管理平臺(tái),規(guī)范和完善社區(qū)服刑人員的區(qū)域監(jiān)管、信息交互、越界警告、考核管理、檔案管理等服務(wù)功能,使社區(qū)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。通過(guò)調(diào)查摸底,對(duì)重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施手機(jī)定位,同時(shí)設(shè)定電子圍墻的范圍,達(dá)到對(duì)社區(qū)服刑人員中的重點(diǎn)人員實(shí)施隨時(shí)隨地跟蹤監(jiān)管幫教,對(duì)外出管理環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了防范關(guān)口前移,變事后掌握為事前事中管理,動(dòng)動(dòng)電腦鼠標(biāo),就可以掌握重點(diǎn)人員的行蹤和活動(dòng)軌跡,對(duì)違反規(guī)定的人員及時(shí)采取有效措施加以管控,提高監(jiān)控的效能,對(duì)發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象越界,及時(shí)給予短信提醒和警告,通知相關(guān)工作人員查明情況等方法止于未萌、禁于未發(fā),有效地掌握社區(qū)服刑人員的行蹤。
三、重在幫教,完善“五大基地”建設(shè),促進(jìn)矯正對(duì)象盡快回歸社會(huì)
在落實(shí)日常監(jiān)管外,在政策允許的范圍內(nèi),關(guān)注和開(kāi)展一系列的幫困難活動(dòng)亦是提高矯正人員矯正積極性必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。一是完善現(xiàn)有公益勞動(dòng)、警示教育、文化教育、技能培訓(xùn)和就業(yè)安置 “五大基地”建設(shè)和功能作用的發(fā)揮。特別要加大就業(yè)技能培訓(xùn)和過(guò)渡性就業(yè)基地建設(shè)力度,過(guò)渡性就業(yè)基地建設(shè)可與安置幫教就業(yè)基地有機(jī)結(jié)合。二是拓展心理矯正的途徑。要積極在未成年矯正對(duì)象和少數(shù)重點(diǎn)對(duì)象中積極開(kāi)展心理矯治輔導(dǎo),通過(guò)定期走訪、心理輔導(dǎo)、開(kāi)設(shè)講座等方法進(jìn)行疏導(dǎo)幫教。區(qū)矯正辦與區(qū)心理健康平臺(tái)建立掛鉤聯(lián)系,邀請(qǐng)心理專家對(duì)司法所長(zhǎng)進(jìn)行心理矯正培訓(xùn),提高矯正質(zhì)量和社會(huì)效果。三是多途徑促進(jìn)就業(yè)。與區(qū)勞動(dòng)保障局等單位開(kāi)展信息的溝通和共享,提供就業(yè)信息,開(kāi)展勞動(dòng)技能培和教育。農(nóng)村矯正對(duì)象責(zé)任田落實(shí)要達(dá)到99%以上;推薦有專業(yè)技能或一技之長(zhǎng)的矯正對(duì)象就業(yè);鼓勵(lì)、幫助、扶持矯正對(duì)象自主創(chuàng)業(yè);定期開(kāi)展對(duì)服刑人員走訪活動(dòng),了解思想狀況和家庭生活實(shí)際困難,幫助部分“三無(wú)”特困對(duì)象落實(shí)低保或給予其他救助。
四、理順關(guān)系,強(qiáng)化制度執(zhí)行力度,促進(jìn)社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、制度化
社區(qū)矯正工作是項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要成員單位的密切配合和相互協(xié)作,齊抓共管,形成工作合力。一是進(jìn)一步理順工作關(guān)系,健全聯(lián)席會(huì)議制度和每季例會(huì)制度。加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)溝通,切實(shí)處理好執(zhí)法主體和工作主體之間的關(guān)系,及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題和困難,形成齊抓共管的工作機(jī)制。二是矯正對(duì)象回訪制度。區(qū)矯正辦與區(qū)法院、檢察院定期或不定期聯(lián)合開(kāi)展 2-3次矯正對(duì)象回訪活動(dòng),掌握矯正對(duì)象思想、工作、生活動(dòng)態(tài)情況,了解社區(qū)矯正工作者、志愿者和監(jiān)督人的工作開(kāi)展情況,引導(dǎo)和促進(jìn)社區(qū)矯正工作有序開(kāi)展。三是督查制度。區(qū)矯正辦將建立“不定期督查制度”,督查內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)、矯正監(jiān)管措施落實(shí)、工作紀(jì)律執(zhí)行等。四是請(qǐng)示報(bào)告制度。鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要逐級(jí)、及時(shí)、如實(shí)上報(bào),特別是矯正對(duì)象重新犯罪(被公安機(jī)關(guān)采取刑事拘留等強(qiáng)制措施)、受到治安處罰、收監(jiān)執(zhí)行、接受新聞媒體采訪以及需要與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)或不能準(zhǔn)確把握的事項(xiàng)等要及時(shí)了解情況,及時(shí)上報(bào)。遇有突發(fā)事件等緊急情況,要邊處置邊上報(bào)。五是定期排查制度。鎮(zhèn)(街道)矯正機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃地對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)矯正對(duì)象報(bào)到情況、人數(shù)、動(dòng)態(tài)、監(jiān)管措施的落實(shí)以及矯正效果等進(jìn)行定期排查。對(duì)表現(xiàn)不好、再犯罪風(fēng)險(xiǎn)較高的對(duì)象、脫管漏管對(duì)象要嚴(yán)格監(jiān)管,并及時(shí)將名單通報(bào)檢察和公安機(jī)關(guān),確保矯正措施的針對(duì)性和有效性。六是矯正期滿提示制度。對(duì)即將期滿的社區(qū)矯正對(duì)象由區(qū)司法局矯正辦通過(guò)期滿提示函的形式提前一個(gè)月通知所在司法所,切實(shí)做好解矯準(zhǔn)備,防止超期解矯現(xiàn)象發(fā)生。七是進(jìn)一步完善檔案臺(tái)帳管理制度。街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)矯正辦的工作臺(tái)帳要確保規(guī)范、資料齊全、查找方便。按照矯正對(duì)象一人一檔的要求,對(duì)矯正對(duì)象檔案資料認(rèn)真細(xì)致地整理、歸檔,并妥善保存。要確保矯正對(duì)象檔案卷宗資料真實(shí)有效,堅(jiān)決杜絕工作臺(tái)帳特別是矯正對(duì)象日常監(jiān)管表現(xiàn)記錄資料弄虛作假的現(xiàn)象。要加強(qiáng)矯正工作資料的保密性,對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行分類分級(jí)管理的評(píng)估以及相關(guān)分析資料,必須妥善保管,不得隨意泄露。
五、疏堵結(jié)合,以疏為主,切實(shí)在社區(qū)服刑人員中開(kāi)展心理矯正工作
在堅(jiān)持對(duì)社區(qū)服刑人員嚴(yán)格監(jiān)管教育的同時(shí),為提高矯正質(zhì)量,探索心理矯治工作,在調(diào)查的基礎(chǔ)上,就開(kāi)展心理矯正工作的指導(dǎo)思想、目的意義、工作職責(zé)任務(wù)、運(yùn)作方式、工作要求都作明確的要求。一是制定心理矯正實(shí)施意見(jiàn),明確了以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),以提高矯正質(zhì)量為根本,以刑罰執(zhí)行過(guò)程中的人文關(guān)懷為特征,積極運(yùn)用心理學(xué)方法,通過(guò)心理健康教育、心理咨詢及心理治療,矯正社區(qū)服刑人員的不良心理,消除心理障礙,促進(jìn)其悔罪自新,順利融入社會(huì),最大限度地防止和減少社區(qū)服刑人員再犯新罪。二是建立心理矯正工作隊(duì)伍。搭建工作平臺(tái),建立區(qū)心理矯正咨詢指導(dǎo)小組,聘請(qǐng)三位專家為指導(dǎo)小組成員,為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道開(kāi)展心理矯正工作提供專業(yè)指導(dǎo),并對(duì)患有心理障礙或心理疾病的社區(qū)服刑人員進(jìn)行心理治療。挖掘社會(huì)資源,依托區(qū)志愿者協(xié)會(huì)、區(qū)心理健康服務(wù)中心平臺(tái),建立一支有心理咨詢資格證書的20多名志愿者參與心理矯正工作的隊(duì)伍,與專家配合一起開(kāi)展心理矯正工作。三是開(kāi)展心理咨詢和輔助活動(dòng)。針對(duì)大多數(shù)矯正對(duì)象的心理問(wèn)題存有共性的特點(diǎn),適時(shí)將具有相同心理困擾問(wèn)題的矯正對(duì)象集中起來(lái)進(jìn)行團(tuán)體心理咨詢,既有感染氣氛和支持效應(yīng),有利于心理問(wèn)題的解決,節(jié)約了時(shí)間和精力,提高了咨詢效果。四是通過(guò)心理測(cè)評(píng)量表評(píng)估服刑人員的心理健康狀況,對(duì)有需求的進(jìn)行個(gè)案心理咨詢,對(duì)患有嚴(yán)重心理疾病或有心理危機(jī)的進(jìn)行心理治療。對(duì)于服刑人員轉(zhuǎn)變對(duì)立情緒、正確認(rèn)識(shí)自身和社會(huì)、逐步改變不良行為,起到了積極作用 , 促進(jìn)了教育矯正效果的提高。
六、建立和培養(yǎng)高素質(zhì)的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍,是搞好社區(qū)矯正工作的重要前提。
做好工作,首先要解決人的問(wèn)題。要根據(jù)專業(yè)矯正力量與社會(huì)矯正力量相結(jié)合的原則,建立社區(qū)矯正專業(yè)工作隊(duì)伍。社區(qū)矯正工作隊(duì)伍包括矯正工作者和社會(huì)志愿者。從矯正工作者情況看,目前我區(qū)司法所工作人員數(shù)量明顯不足,有些同志還身兼數(shù)職。隨著矯正對(duì)象數(shù)量的逐漸增加,司法所承受的工作壓力和責(zé)任也越來(lái)越大,而且,部分司法所人員變動(dòng)較為頻繁,工作發(fā)展不平衡,有些同志在一定程度上存在著業(yè)務(wù)生疏,責(zé)任心不強(qiáng),制度不落實(shí)等問(wèn)題,矯正工作者的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。社區(qū)矯正志愿者具有高素質(zhì)的人士不多,人員結(jié)構(gòu)相對(duì)單一,影響效果的發(fā)揮。社會(huì)矯正力量主要是社會(huì)志愿者,包括專家、學(xué)者、知名人士、離退休干部、社區(qū)居委會(huì)成員、老師、矯正對(duì)象的近親屬和所在單位人員等。其次,社區(qū)矯正是一項(xiàng)專業(yè)性、法律性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作,對(duì)矯正工作者的能力、素質(zhì)等都提出了較高的要求。因此,組建矯正工作者專業(yè)隊(duì)伍,必須重視選拔工作,把那些熱愛(ài)社區(qū)矯正工作的熱心人士吸收過(guò)來(lái)。在區(qū)級(jí)層面,由政法委、共青團(tuán)牽頭組建社區(qū)矯正志愿者大隊(duì),在街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)組建志愿者中隊(duì),區(qū)局派一名指導(dǎo)員負(fù)責(zé)工作的協(xié)調(diào)培訓(xùn)等工作。對(duì)志愿者招聘、使用、培訓(xùn)、待遇、人身傷害保險(xiǎn)等政策作了明確的規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范志愿者的工作,提高志愿者榮譽(yù)感和工作積極性。再次,要做到責(zé)權(quán)利明確、管理科學(xué),強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,加大執(zhí)法保障力度,保障社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)和矯正工作者的待遇。最后,有針對(duì)性地開(kāi)展社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),可選擇定期和短期的矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,切實(shí)提高社區(qū)矯正工作人員的綜合素質(zhì),努力創(chuàng)建政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的專業(yè)化的社區(qū)矯正隊(duì)伍,為順利啟動(dòng)和實(shí)施社區(qū)矯正工作打下良好的基礎(chǔ)。
七、堅(jiān)持建設(shè)與落實(shí)并重,逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化。
社區(qū)矯正工作是一種刑罰執(zhí)行活動(dòng),首要的任務(wù)是如何依法落實(shí)和規(guī)范的問(wèn)題。各地要結(jié)合實(shí)際,逐步建立健全科學(xué)有效的教育矯正和工作管理制度,形成環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)嚴(yán)密的制度體系,建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制,形成權(quán)責(zé)明確,嚴(yán)密高效的管理格局,做到社區(qū)矯正工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé),確保社區(qū)矯正各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行,各項(xiàng)工作都能規(guī)范有序的運(yùn)行。進(jìn)一步完善教育矯正措施,努力提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。一是加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理。要對(duì)矯正對(duì)象做到“摸得準(zhǔn)、管得住”,切實(shí)加強(qiáng)控管措施,防止脫管失控現(xiàn)象發(fā)生。要堅(jiān)持以人為本,注重管理與教育相結(jié)合,懲罰與幫助相結(jié)合,學(xué)習(xí)與勞動(dòng)相結(jié)合,確保矯正效果。二是要采取靈活多樣的措施,完善教育矯正方法,保證矯正工作質(zhì)量。要對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象各方面的情況進(jìn)行研究分析,從犯罪類型、人身危險(xiǎn)性、回歸社區(qū)趨向程度、接受矯正的階段性心理特征等不同角度,探索分類矯正、分級(jí)別矯正、分階段矯正、個(gè)案矯正、心理矯正等矯正措施,提高矯正工作的針對(duì)性和實(shí)效性。針對(duì)城市和農(nóng)村地區(qū)不同特征,積極探索社區(qū)矯正的不同工作方法,努力提高教育矯正質(zhì)量,促進(jìn)矯正對(duì)象順利回歸。
社區(qū)矯正是一種不使罪犯與社會(huì)隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法,是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。在我國(guó),社區(qū)矯正就是指按照現(xiàn)行法律的規(guī)定,將符合條件的罪犯(被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的四類罪犯)置于社區(qū)內(nèi),由司法行政機(jī)關(guān)(司法局、司法所),在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。我國(guó)的社區(qū)矯正工作在2003年開(kāi)始試點(diǎn),2009年時(shí)全國(guó)全面試行,社區(qū)矯正工作迅速發(fā)展,覆蓋面逐年擴(kuò)大。并且在2011年2月25日,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》,明確把社區(qū)矯正寫入了想《刑法》,這不僅標(biāo)志著我國(guó)社區(qū)矯正法律制度的確立,同時(shí)也預(yù)示著現(xiàn)價(jià)段我國(guó)的社區(qū)矯正工作將會(huì)進(jìn)入到一個(gè)全新的發(fā)展階段,社區(qū)矯正工作將進(jìn)一步向著法制化、規(guī)范化、制度化逐步發(fā)展和完善。
一、基本情況
(一)現(xiàn)階段社區(qū)矯正人員的各項(xiàng)情況
河西司法所自2009年開(kāi)展社區(qū)矯正工作以來(lái),累計(jì)接收社區(qū)矯正人員48人次,累計(jì)為期滿社區(qū)矯正人員解除矯正18人次,現(xiàn)在冊(cè)管理的社區(qū)矯正人數(shù)為30人。在這30名社區(qū)矯正人員中,男性有26人、女性4人;未滿18周歲的2人、18至45周歲的21人、46至60周歲的5人、61周歲以上的2人;高中文化的1人,初中及以下文化的29人;被宣告緩刑的26人、被裁定假釋的2人、被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的2人;屬于危害公共安全罪的6人、侵犯公民人身權(quán)利罪的11人、侵犯財(cái)產(chǎn)罪的6人、妨害社會(huì)管理秩序罪的7人。30名社區(qū)矯正人員分別居住在河西鄉(xiāng)8個(gè)行政村的94個(gè)村民小組中。
通過(guò)對(duì)這些在冊(cè)社區(qū)矯正人員的各項(xiàng)情況進(jìn)行分析后,我們可以看出,30名社區(qū)矯正人員中有很大一部分(大概在87%)的人員正處在中年、壯年時(shí)期,而且男性居多,他們往往是一個(gè)家庭的支柱或重要成員,承擔(dān)著家庭里很大一部分的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),而同時(shí)他們本身卻沒(méi)有較高的文化素質(zhì),并且他們?cè)诜缸镞^(guò)程中多數(shù)人是屬于故意犯罪。
(二)現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作的一些主要工作機(jī)制
一是對(duì)所有在冊(cè)的社區(qū)矯正人員建立檔案包括執(zhí)刑檔案(主要包括法院、監(jiān)獄的判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等)和工作檔案(主要包括社區(qū)矯正宣告書、社區(qū)矯正責(zé)任書、社區(qū)矯正人員基本信息表、矯正方案、通話記錄、走訪記錄、談話記錄等),做到一人一檔、一事一表,及時(shí)登記、及時(shí)記錄、及時(shí)總結(jié)。
二是在接收社區(qū)矯正人員時(shí),為其制定對(duì)應(yīng)的矯正方案,成立一對(duì)一進(jìn)行幫教的矯正工作小組(小組成員一般包括司法所工作人員、矯正人員所居住的村委會(huì)干部、矯正人員所居住的自然村或村民小組干部、矯正人員的近親屬)。明確社區(qū)矯正專職工作者,明確矯正監(jiān)督人、明確矯正志愿者,并與之簽訂相關(guān)協(xié)議,明確責(zé)任,加強(qiáng)溝通聯(lián)系,協(xié)同管理,各司其職。
三是嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正日常管理工作制度,做到周聞其聲,月見(jiàn)其人,司法所要求矯正對(duì)象每個(gè)星期給我們至少打一次電話,匯報(bào)工作生活情況。同時(shí),每個(gè)月至少到司法所來(lái)一次進(jìn)行思想?yún)R報(bào),并接受月度考核。同時(shí)嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》對(duì)外出或變更居住地的社區(qū)矯正人員進(jìn)行管理,請(qǐng)假外出在七天以內(nèi)的由司法所登記和審批,并報(bào)縣司法局備案;請(qǐng)假外出超過(guò)七天的司法所登記、簽署意見(jiàn)后報(bào)縣司法局進(jìn)行審批。針對(duì)部分未辦理請(qǐng)假手續(xù)擅自外出的社區(qū)矯正人員,司法所先向矯正人員進(jìn)行告知(包括電話聯(lián)系矯正人員進(jìn)行告知和向矯正人員親屬發(fā)送告知書)要求其限期(一般為兩周)返家,如若逾期未歸的,司法所將向縣司法局提請(qǐng)給予矯正人員警告。
四是積極走訪,掌握動(dòng)態(tài)。我們充分發(fā)揮矯正小組的力量,定期不定期地于小組成員進(jìn)行走訪溝通,從側(cè)面及時(shí)了解矯正對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)。
五是加強(qiáng)對(duì)擬假釋罪犯和可能被判處緩刑罪犯的社會(huì)調(diào)查評(píng)估。評(píng)估過(guò)程中首先要充分征求罪犯家人、罪犯居住地村民小組、村委會(huì)的村民、干部的意見(jiàn);其次要對(duì)罪犯以往的社會(huì)經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)進(jìn)行認(rèn)真了解;最后征求所在地派出所得意見(jiàn)。
二、當(dāng)前工作中遇到的困難和問(wèn)題
(一)要求外出打工的社區(qū)矯正人員增多
第一認(rèn)為當(dāng)前的環(huán)境不好(如毒品比較泛濫、周邊朋友親戚吸毒的較多、沒(méi)有固定工作的機(jī)會(huì)),到新的環(huán)境去,能夠找到一份固定的工作,避免和一些有不良行為的人接觸,可能更容易改正自己的一些不良習(xí)慣(比如賭博、好吃懶做、酗酒);第二能通過(guò)賺錢償還一些債務(wù)(比如一些因故意傷害而獲刑的矯正人員,他們?cè)诒恍淌绿幜P的同時(shí)很多也都承擔(dān)了較高的民事賠償,往往他們的民事賠償責(zé)任都會(huì)把家里的經(jīng)濟(jì)掏空有的甚至因此背上債務(wù));第三家庭主要成員(如妻子、孩子)都在外面打工,整個(gè)家庭可以說(shuō)都已在打工地,自己外出打工就能和他們共同生活在一起。
然而,按照目前的管理規(guī)定矯正人員請(qǐng)假外出最多就是一個(gè)月,而且也不可能給予矯正人員連續(xù)請(qǐng)假。而希望通過(guò)變更居住地來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題的矯正人員,又要面臨著比較嚴(yán)格復(fù)雜的程序和原居住地司法行政機(jī)關(guān)、變更地司法行政機(jī)關(guān)的態(tài)度(是否批準(zhǔn)、是否接受)等問(wèn)題,所以往往很多矯正人員都不愿意或沒(méi)有能力去辦理相關(guān)手續(xù),擅自外出打工人員逐漸增多。
(二)與社區(qū)矯正有關(guān)的各機(jī)關(guān)之間缺乏聯(lián)系溝通
社區(qū)矯正工作雖然是由司法行政機(jī)關(guān)主管,但是在實(shí)施過(guò)程中與多個(gè)部門有著不可分割的聯(lián)系。在實(shí)際的工作過(guò)程中,如果各部門之間聯(lián)系不夠,不能各自履行好各自的職責(zé),往往就會(huì)影響到矯正工作的質(zhì)量,列如,一名矯正人員因?yàn)樽约旱牟划?dāng)行為導(dǎo)致可能重新犯罪被公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事拘留或者逮捕,如果公安機(jī)關(guān)沒(méi)有及時(shí)向司法行政機(jī)關(guān)通報(bào),司法行政機(jī)關(guān)在聯(lián)系不到矯正人員的情況下就會(huì)動(dòng)用大量的行政資源進(jìn)行查找,這不僅浪費(fèi)了行政資源還在很大程度上加重了司法行政機(jī)關(guān)工作人員的工作壓力和心理壓力,而且有可能讓矯正人員逃避按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》給予的相應(yīng)處罰。
(三)日益加重的工作任務(wù)和與之相配套工作人員、裝備、經(jīng)費(fèi)存在矛盾
當(dāng)前這一矛盾在基層司法所表現(xiàn)最為突出。司法所承接著社區(qū)矯正的所有日常工作,但是現(xiàn)司法所工作人員較少,工作裝備也比較滯后,其它各項(xiàng)工作任務(wù)又比較繁重,所以在一定程度上是影響了社區(qū)矯正工作的開(kāi)展質(zhì)量。以河西司法所為例,河西鄉(xiāng)國(guó)土面積為102平方公里,司法所共有兩名工作人員,有摩托車一張,而現(xiàn)管理的30名社區(qū)矯正人員又分別居住在不同的村民小組內(nèi)。以致于每月的走訪都要耗盡工作人員大量的時(shí)間和精力。同時(shí)司法所還管理著47名刑釋解教人員,還要開(kāi)展司法所其它業(yè)務(wù)工作如法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助以及鄉(xiāng)黨委政府安排的各項(xiàng)中心工作。可想而知工作人員在分身無(wú)術(shù)的情況下,在對(duì)工作的深入推進(jìn)過(guò)程中就會(huì)打折扣,就會(huì)影響到工作質(zhì)量。
(四)社會(huì)重視程度不夠
(一)進(jìn)一步完善社區(qū)矯正的立法,規(guī)范全國(guó)社區(qū)矯正工作制度
當(dāng)前我國(guó)《刑法》和《刑事訴訟法》雖然已對(duì)社區(qū)矯正有了明確的規(guī)定,并且出臺(tái)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》,但是筆者認(rèn)為還不夠,還需進(jìn)一步讓全國(guó)的社矯工作規(guī)范和同步起來(lái)。因?yàn)橛捎诟魇〉那闆r不同,各省制定的《社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》也存在著一定的差異,當(dāng)遇到一些需要跨省份處理解決的問(wèn)題時(shí),就會(huì)遇到困難。如社矯人員要求跨省份變更居住地的情況時(shí),就會(huì)有因?yàn)橐罁?jù)不同,口徑不一等問(wèn)題實(shí)質(zhì)上影響到社區(qū)矯正工作的開(kāi)展,讓一些確實(shí)符合變更居住地的社矯人員在實(shí)際辦理中遇到困難導(dǎo)致擅自外出現(xiàn)象增加。
(二)各級(jí)地方政府加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正的宣傳和幫扶
由于社區(qū)矯正是一個(gè)新的事物,很多人都對(duì)其缺乏認(rèn)識(shí),在尋求社區(qū)矯正志愿者的時(shí)候就會(huì)產(chǎn)生困難,就會(huì)加重對(duì)行政資源的依賴。如果能夠通過(guò)政府的大力宣傳和幫扶,讓社區(qū)矯正工作得到社會(huì)各界的認(rèn)知,提高影響力。可能就會(huì)讓更多的社會(huì)資源向這里傾斜,這樣現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作存在困難如經(jīng)費(fèi)、人員等問(wèn)題就會(huì)得到緩解。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)各部門之間的銜接,和明確各部門之間的職責(zé)
首先各部門的工作人員要提高思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真對(duì)待社區(qū)矯正工作,認(rèn)真履行好自己的工作職責(zé)。其次各部門之間建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制,如每月或每季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,各自通報(bào)工作情況,探討存在的問(wèn)題。
(四)強(qiáng)化對(duì)擬判處緩刑和擬假釋罪犯的社會(huì)調(diào)查評(píng)估報(bào)告的參考
筆者認(rèn)為社區(qū)矯正人員,在整個(gè)矯正期間,是要完全依賴于矯正地的各項(xiàng)資源來(lái)對(duì)其進(jìn)行幫扶和教育的。而這些資源的優(yōu)與劣則是體現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展程度上。如果超出了當(dāng)?shù)乇旧淼某休d能力,勢(shì)必就會(huì)影響到該項(xiàng)工作的開(kāi)展。如果能在對(duì)擬判處緩刑和擬假釋罪犯,判處緩刑和裁定假釋前,在適用法律的前提下充分考慮罪犯的社會(huì)調(diào)查評(píng)估報(bào)(告包括矯正地的各項(xiàng)情況、罪犯的家庭情況等),我想這樣可以給好的發(fā)揮社區(qū)矯正的職能,真正讓罪犯早日回歸社會(huì)。
社區(qū)工作計(jì)劃社區(qū)工作計(jì)劃和總結(jié)篇七
19. 打造平安社區(qū),構(gòu)建和諧社會(huì)
20. 家家加強(qiáng)防范,社區(qū)和諧平安
21. 社區(qū)長(zhǎng)治久安,百姓安居樂(lè)業(yè)
22. 建平安社區(qū),享和諧生活
24. 守法護(hù)法,建設(shè)平安社區(qū)()
25. 平安來(lái)自警惕,平安源于防范
26. 文明禮讓一小步社會(huì)和諧一大步
27. 講文明樹新風(fēng)做文明有禮無(wú)錫人
28. 創(chuàng)文明社區(qū),建美好家園
29. 學(xué)習(xí)道德模范,爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代先鋒
30. 盡我們所能,服務(wù)居民所求。
31. 珍惜民主權(quán)利,投好莊嚴(yán)一票
32. 以鄰為友以讓為先互相幫助祥和平安
33. 搞好社區(qū)居民委員會(huì)選舉,推動(dòng)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)