方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

工作方案的基本格式 工作方案的基本思路與框架篇一

（一）國家有關特殊工種（電工）安全的法律法規及有關安全管理的規程、規范和標準。

（二）電工安全技術理論

1.安全用電。電工安全操作規程;機井控制柜降壓啟動的工作原理，機井電工操作安全常識，機井配電設備常見故障檢修，常用電工儀器儀表使用規范及注意事項等。

2.實際操作。機井配電盤的拆裝、電工儀器儀表的使用、觸電急救演練。

（三）常見事故的預防、突發事件的處置及安全管理經驗。

培訓由奇臺縣安全生產監督管理局組織，委托具有三級安全培訓資質的昌吉州天勤職業培訓學校，縣培訓中心、供電局實施培訓。經培訓使農村機電井管理者取得國家特種作業（電工）操作證和職業技能證書。

培訓從20xx年1月5日開始，每期6天，具體培訓時間從20xx年1月5日開始至20xx年3月30日結束，共55期，每期6天（每天8課時），各鄉鎮負責協助配合實施，20xx年3月底前培訓完畢。

古城鄉、西北灣鄉分別在縣培訓中心參加培訓；其他鄉鎮在各自鄉鎮參加培訓。

（一）培訓費用按照縣發展和改革委員會（奇發改價函〔20xx〕第22號文件）核定標準和相關規定執行。

（二）培訓結束經考試合格，由昌吉州安監局頒發《中華人民共和國特種作業操作證》（農村機井電工）；由昌吉州勞動局頒發《中華人民共和國職業技能證書》。

四、培訓工作有關要求

（一）各鄉鎮要充分認清農村機電井電工安全培訓的重要意義，要站在加強社會主義新農村建設，維護廣大農牧民群眾生命財產安全的高度，切實抓緊抓好。要認真組織機電井管理人員參加此次培訓工作，確保培訓效果。

（二）各鄉鎮要按照本工作方案的要求按一井一人組織參加培訓。不參加培訓或未取得《特種作業操作證》的機電井管理人員不得上崗，并取消機電井承包管理資格。

（三）各鄉鎮要對轄區內農村機電井電工進行一次摸底調查，登記造冊，確保不留死角。

（四）縣安委會將農村機電井電工培訓工作納入鄉鎮安全生產目標管理考核內容，對思想不重視、組織不力、培訓工作開展滯后的鄉鎮，安全生產目標管理考核要扣除相應的分值。

（五）聯系方式：

聯系人：xx

聯系電話：xx

工作方案的基本格式 工作方案的基本思路與框架篇二

中小學心理健康教育的直接目標是提高全體學生的心理素質，最終目標是促進學生人格的健全發展。結合學生實際，確立我校的具體工作目標如下：

1、了解自我

目前普遍存在僅以學業成績作為評價學生優劣標準的情況，導致不少學生自我形象偏低，自信心不足，嚴重阻礙著學生的素質成長。針對這一現象，心育工作應注重幫助學生了解自我，接納自我，對自我的形象進行整體認識，讓學生從學業自我形象、社會自我形象、情緒自我形象、體能自我形象等方面進行整體認識，找出自己的優勢與劣態；幫助學生自尊、自愛、自強、自立，樹立自信心。發揮出自己的潛能，實現人生價值。

2、培養良好的學習適應能力

當前由于學習適應性不強，而淪為學業不良的學生日漸增多，培養學生良好的學習適應能力就顯得日趨重要。心育工作應致力于開展協助學生制定學習計劃，尋求適合的學習方法，養成獨立思考，刻苦鉆研，集中精力，心無旁騖的學習品質以及保持濃厚的學習興趣等方面的工作，以達到促進其有效學習的目的。

3、養成理想的人際交往習慣

理想的人際交往習慣是個體適應社會環境不可或缺的條件，人際交往的適應與否，直接影響著學生人格的發展，也影響著其在社會中的生存和發展，當前學生由于缺乏良好的人際交往習慣，可導致親子、師生和同伴間的沖突不斷增加。所以協助學生掌握人際交往的藝術是重要的。在當今這個多元化、多樣化的社會，做到這一點，是尤為重要的事情。

4、促進人格的健全發展

目前的教育比較強調學生智力因素的培養，往往忽視非智力因素的養成；忽視對學生心理素質的全面培養，會嚴重影響著學生素質的提高。心育工作應注重對學生心理素質的全面培養，促進學生心理素質各方面的諧調發展，使個體在認識、情意和行為三方面達到一個有機的整體。使每個學生的各種潛能得以發揮，日后成為：具備一定的知識技能；具有很強的社會適應能力，對社會能作出積極貢獻的人。

以教育部下發的《關于加強中小學心理健康教育的若干意見》及《中小學生心理健康教育指導綱要》為指導，堅持育人為本，根據中小學生生理、心理發展特點和規律，運用心理健康教育的理論和方法，培養中小學生良好的心理素質，促進他們身心全面和諧發展。

領導小組：**

組長：**

成員：各年級班主任

實施方案

1、根據學生心理發展特點和身心發展規律，面向全體學生有針對性地實施教育；2、面向全體學生，通過普遍開展教育活動，使學生對心理健康教育有積極的認識，使心理素質逐步得到提高；3、關注個別差異，尊重學生的尊嚴和價值，根據不同學生的不同需要開展多種形式的教育和輔導，提高他們的心理健康水平；4、尊重學生，以學生為主體，充分啟發和調動學生的積極性。積極做到心理健康教育的科學性和針對性相結合；5、面對全體學生與關注個別差異相結合；6、預防和矯治相結合；7、教師的科學輔導和學生的主動參與相結合;

8、助人與自助相結合；

9、心理輔導過程對學生所作的“自我暴露”，輔導員應嚴守秘密，不宜對外公開當事人的姓名和事件。

根據我校的實際，主要通過兩個途徑來進行：

（一）心理健康教育

這項教育工作應全面滲透在學校教育的全過程中。在學科教學、各項教育活動、班主任工作中，都應注重對學生心理健康的教育，這是心理健康教育的主要途徑。

1、課程輔導形式。偏重于對學生心理品質的全面培養。具體內容包括智能訓練、學習心理指導、情感教育、人際關系指導、自我心理修養指導等內容。

2、專題講座形式。目的在于解決學生中存在的共性問題。

（二）心理咨詢

心理咨詢是針對少數有心理問題的學生而進行的心理咨詢、心理訓練活動，它面向少數學生，立足于矯治。主要方式：

1、個別咨詢。它著眼于少數問題學生、側重運用行為矯治和心理治療方法達到輔導疏通心結的作用。個別咨詢的程序包括學生自訴、診斷分析、調適矯治和效果反饋四個環節。方式有面談、電話、通信等途徑進行。在我校要成立心理咨詢室、開通心理咨詢熱線、設立心理咨詢信箱，配備心理咨詢教師。

2、電話咨詢。是指利用通話方式給予學生忠告，勸慰和指導。由于通話具有隱秘性，咨詢的學生基本上都能敞開自己的內心世界，尋求解決實際問題的答案。3、書信咨詢。其優點在于不受時間限制，學生可隨時通過信件訴說自己的苦惱或愿望。那些不善言辭，或較為拘謹的學生常常選擇這種形式。

初步設想我校的心理健康教育評價工作通過建立學生自我評價體系、學校評價體系、社會家長評價體系來進行。力爭把心理教育工作作為我校素質教育的一個重要方面來抓，成為我校教育工作的一個特色、一個亮點，為創辦示范學校奠定基礎。

工作方案的基本格式 工作方案的基本思路與框架篇三

農田發包工作，是共青團農場在一定時期經濟發展和社會穩定的一項重要工作，為確保農田種植發包承包工作的順利開展，促進農場土地規模化經營和農業機械及先進農業技術的推廣應用，實現糧食增產，農業增效的目標，根據歷年來農場實際的運作情況，制定本實施方案。

1、指導思想：以科學發展觀為指導，規范農田種植發包承包操作程序，提高土地經營效益，維護承包者的經濟利益，確保全場農業生產穩定發展。

2、基本原則：堅持農田種植發包承包市場運作的原則；堅持陽光操作，公開、公平、公正的原則。

3、總體要求：確保執行方案不走樣；確保在規定的時間完成發包工作；確保全場農業經營有序，生產發展，社會穩定。

為加強農田種植發包承包工作的領導與管理，成立由行政一把手任組長，紀委、農業分管領導任副組長，農業水利部、財務部、經濟發展部、農場國土所、公安派出所、保衛科等部門負責人為成員的農田種植發包承包工作領導小組。

領導小組下設辦公室，由農業分管領導任主任，主要負責農田種植發包承包方案實施的日常工作；負責檢查土地資源利用情況，擬定農田發包承包方案，組織有關部門落實農田發包承包、簽定農田承包經營合同，收繳農田種植承包費，審核農田承包經營權的流轉，調解農田承包糾紛等工作。

為便于每年度農田發包承包工作的正常開展，同時成立五個工作組，負責農田發包承包各階段的具體工作：

一是綜合協調組。職責是負責整個農田發包運作過程中各種矛盾糾紛的協調處理和相關政策的調研解釋等工作；

二是競標工作組。職責是負責落實整個農田發包競標過程中的各項工作；

三是合同簽定與資金收交組。職責是負責競標過程中合同的起草與簽定、農田承包資金的收取等工作；

四是效能督查組。職責是對農田發包運作過程的監督、效能督查；

五是后勤保衛組。職責是負責整個農田發包承包運作過程中的治安保衛及后勤保障等工作。

1、由場農田發包領導小組下設的辦公室進行每年度農田發包承包工作的前期調研與測算，在確定農田發包承包工作方案、農田發包申報公告、農田發包地塊及區域、發包地塊標底價及競標規則、競標報價、協議樣本后，由領導小組辦公室，報場分管領導、主要領導審查；

2、提交場黨政聯席會討論通過后在有關會議上進行通報；

3、報區分管領導；

4、在相關媒體、公開欄公示有關農田發包承包投標申報事項的公告；

5、組織實施農田發包報名、資格審查、繳納保證金，召開發包競標大會。

1、申報條件及要求

（1）申報條件

企業、農業專業合作組織以及自然人（農場在崗職工不得參與競標）。

（2）具體要求

企業、農業專業合作組織需提交工商營業執照、法人身份證復印件等相關資料；自然人需提交身份證復印件，在報名時必須交納5萬元競標保證金。

2、農田發包范圍和發包價格

（1）發包范圍：一大隊1-6號田塊（中排渠北）、二大隊1-6號田、三大隊1-8號田塊（含渠北住宅區東田塊）、四大隊7-12號田塊、二大隊豬場周圍、一大隊曬場周邊、東灘南江邊（林地），土地面積由農業部門統一丈量，每個大隊按田號分為兩個標的，其中四大隊7-12號田作為設施農業種植區，其它大隊田塊水旱輪作田種植小麥、水稻，旱田種植小麥、玉米或大豆。具體發包區域根據農場種植結構調整及項目發展需要，由農田發包領導小組辦公室作相應調整。

（2）發包價格：農田承包領導小組辦公室根據每年度國家市場糧食收購價，結合農場土地類型、土地區位、農田的地勢以及土壤狀況等因素，科學、合理確定農田承包底價。具體承包價以競拍最終價為準。

3、農田發包時間和承包期限

農場農田發包工作自每年度8月10日啟動，9月30日前結束。發包承包期限一年一定，自當年11月10日起至次年11月10日止。

4、農田發包承包方式與承包費用上交時間

（1）農田發包承包方式

農田發包承包以競價方式取得。在發包前，一是審核確定申報對象，將確定的名單造冊登記。二是發包時簽訂農田種植承包合同。簽訂時要如實注明承包土地的地點，實際面積和價格，不得代辦代簽，以確保合同的真實性和嚴肅性。不得違法違紀簽訂虛假合同，擾亂正常的經濟秩序。簽訂的承包合同書一式肆份（辦公室、財務部、農業水利部、承包人各執一份）。

（2）農田承包費用上交時間

在發包競標大會當日簽訂合同時一次性收取承包費用，不得拖欠，并當場由農場財務部門開具收款收據，收取的承包費用當天及時入庫，確保資金安全。在農田發包工作結束后，將農田承包合同書和收款收據存根一并由辦公室復核存檔。

1、農田承包領導小組辦公室按農田承包序時進度對發包的土地進行確數普查，制定科學合理可操作的農田承包方案，做好土地丈量、田塊分類、標的制定及申報公告、競標規則、合同文本的起草工作，上報場部審議。

2、農田發包必須做到承包人、地號、面積、單價、承包費五公開，農田承包期間所有的公示材料必須由土地承包辦公室逐年留存備查。

3、堅持農田發包和簽訂農田承包合同及交納農田承包費用同步進行，未簽訂農田承包合同與交納承包費用者一律不準承包土地。

工作方案的基本格式 工作方案的基本思路與框架篇四

為全面推進我縣新型城鎮化建設，根據《河北省縣城建設目標體系年度任務分解》、《xx市關于推進新型城鎮化建設的意見》和《xx市全面推進縣城建設實施方案》等文件精神及要求，結合xx縣c類縣城建設標準，提出以下意見。

（一）指導思想

以“十八大”精神為指導，以人的城鎮化為核心，以京津冀協同發展為引領，以“雜技之鄉、綠色吳橋”為科學定位，堅持城市建設、城市管理、城市經營“三城統籌”，以產業為基礎、規劃為龍頭、重點建設項目為突破、精細化管理為保障，推動人口向城鎮、產業向園區、居住向社區、土地向規模經營集中，努力實現產業就業、規劃設計、基礎設施、公共服務、生態環境、文化體系的城鄉統籌一體化發展，為建設“綠色、生態、舒緩、宜居”新吳橋提供重要支撐，全力打造富有文化內涵生態宜居舒緩型的雜技文化旅游名城。

（二）基本原則

一是堅持以人為本，和諧推進。把改善民生作為推動城鎮化的出發點和落腳點，推進農業轉移人口市民化，著力提升城鎮宜居宜業水平，全面實現公共服務均等化，努力提高城鄉文明程度，真正實現“人的城鎮化”。

二是堅持規劃引導，優化布局。充分發揮近京津、環渤海區位優勢，利用土地、人力和產業園區積極吸引京津資源。推進城鎮規劃和村鎮規劃有效銜接，確保城鎮空間布局、項目布局、產業布局高度統一，形成包含小城市、小城鎮、新型農村社區在內的三級城鎮體系。

三是堅持統籌協調，分類指導。推動城鎮化和工業化、信息化、農業現代化同步發展，促進產業與城鎮互動融合發展，城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。根據xx縣資源環境、承載能力和獨有的雜技文化底蘊，突出特色開展城鎮化工作。

四是堅持改革創新，破解難題。把深化重點領域改革作為推動城鎮化的突破口，推行戶籍制度、土地制度、保障制度改革，破解阻礙人口流動、資產流轉和城鎮化進程的瓶頸問題，構建有利于城鎮化發展的政策體系和機制。

五是堅持文化傳承，生態文明。將運河文化、雜技文化等地方特色文化和歷史傳承融入到城鎮和鄉村建設。把生態文明建設融入城鎮化全過程，強化環境保護和生態修復，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。

（三）發展目標

到20xx年，縣域城鎮化率力爭達到43%，城鎮人口達到13.5萬人。到20xx年，城鎮化率力爭達到46%，城鎮人口達到15萬人。到20xx年，城鎮化率力爭達到52%，城鎮人口達到17萬人。中心城區帶動能力顯著增強，城鄉基礎設施和公共服務設施顯著改善，城鎮居民生活品質和文明水平顯著提高。建立起促進農業轉移人口市民化的政策體制，縣域城鎮化水平每年提高2個百分點。

（一）有序推進農業轉移人口市民化

1、改革人口落戶制度。按照“自愿、分類、有序”的原則實施差別化落戶政策，以合法穩定職業或合法穩定住所（含租賃）為前置落戶條件，全面放xx縣城區、建制鎮的落戶限制。健全人口信息管理制度，完善流動人口居住證制度，探索推行社區公共地址管理使用辦法，解決農業轉移人口落戶問題。

2、保障農業轉移人口基本公共服務。健全城鎮基本公共服務體系，提高社會保障、醫療衛生、子女就學、技能培訓、住房保障等公共服務能力。完善城鄉居民社會保障制度，20xx年，城鄉社會保障一體化覆蓋率達到93%。擴大農民工技能提升培訓規模，加大農民工創業政策扶持力度，把外來務工人員納入城鎮住房保障體系。

3、建立農業轉移人口市民化成本分擔機制。逐步構建政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化成本分擔機制，明確成本承擔主體和支出責任。政府承擔農業轉移人口市民化在教育、醫療、養老、住房、就業、培訓等方面的公共成本。落實農民工與城鎮職工同工同酬制度，企業依法為農民工繳納各類社會保險費，多方引入社會資金分擔農業轉移人口市民化成本。

（二）優化城鎮布局和形態

1、三級城鎮體系快速發展。用現代城市的理念和標準來規劃建設，拉大城市框架，強化產業支撐。推動產業集聚區、縣城xx區和舊城區形成相互依托、功能互補的發展格局。20xx年，縣城建成區面積達到12平方公里，縣城人口規模達到11萬人；20xx年，縣城建成區面積達到13平方公里，縣城人口規模達到12萬人。用3至5年時間，使縣城規模等級、容貌環境、承載功能、居住條件、管理水平五個方面邁上新臺階。建制鎮鎮區水、電、氣、暖、通訊、交通等基礎設施基本完善。部分有條件的村莊集中建設新型農村社區。

2、因地制宜發展小城鎮。堅持“因地制宜、分類指導、合理布局、適度發展”的原則，進一步提升小城鎮的綜合實力，增強連接城鄉的關鍵節點作用。將鐵城鎮、于集鎮、宋門鄉（園區）列為重點鄉鎮，加強基礎設施和公共服務設施建設，增強其吸納人口、聚集產業、增加就業、提供公共服務的能力，精心打造一批產業型、集散型、商貿型等特色小城鎮。

3、加強新農村建設。對縣域村莊進行定級定位，以兩委換屆為契機，劃分中心村、基層村、特色村、搬遷村，針對不同類別村莊分別提出規劃建設要求。規劃建設中心村23個，引導農村人口相對集中居住，促進土地集約利用、基礎設施和公共設施統建共享，打造一批新民居示范村和農村新型社區。規劃保留中心村社區基層村和特色村124個，重點推進鄉村道路、醫療衛生、廁所改建、飲水工程、垃圾處理、污水處理、村莊綠化、危房改造等項目建設，保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，著力改善農民基本生活條件。關愛農村留守兒童、婦女、老人，研究制定治理“空心村”政策措施，對弱小村、偏遠村實施整村搬遷。

（三）強化城鎮產業就業支撐

1、增強產業支撐作用。縣經濟開發區優化升級，培育高新技術產業、戰略性新興產業，大力發展綜合運輸、現代物流、信息服務、研發設計等生產性服務業，發展就業容量大、吸納能力強的生活性服務業，培育一批產業集群龍頭企業和區域品牌。實現宋門工業園擴容升級，與德州天衢工業園無縫對接，形成協調配套、優勢互補的產業集群。20xx年，服務業增加值比重達到40%；20xx年，服務業增加值比重達到43%。每年新增城鎮就業1萬人以上，新增農村勞動力轉移就業5000人以上，城鎮失業率控制在4.5%以內，實現縣域經濟與縣城建設良性互動。

2、優化產業布局。完善產業布局規劃，以城鎮軸（帶）為依托，以各類園區為載體，進一步強化外向型產業定位，積極主動為京津搞好服務，承接資金、人才、產業、技術等方面的轉移，提高產業的智能化、低碳化水平，培育縣域新的經濟增長點。促進產城互動發展，合理配置產業用地，20xx至20xx年每年至少落實150畝縣域產業集群用地和30畝中小企業創業輔導基地用地指標和用地審核。促進產業向園區聚集、園區向城鎮集中。搞好各類產業園區規劃，統籌空間布局、基礎設施和公共服務設施建設，逐步發展成為功能性新區。

3、營造創業就業環境。完善扶持創業的優惠政策，運用財政支持、創業投資引導、政策性金融服務、小額貸款擔保等手段，激勵高校畢業生和各類人才創業，為中小企業特別是創業型企業提供良好的發展環境，以創業帶動就業。結合產業升級開發更多就業崗位，促進以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業，提高城鎮就業吸納能力，使更多人通過城鎮就業有序實現市民化。

（四）提高城鎮規劃建設管理水平

1、加快城鄉規劃編制管理。20xx年，以城鄉總體規劃為總領，完成覆蓋縣城全部規劃建設用地范圍的控制性詳細規劃編制、審批和備案；完成道路交通、園林綠化、各類市政基礎設施及管線綜合規劃、公共服務設施綜合布局及商業網點布局、防災減災等專項規劃的編制修改和審批；制定專項規劃相關技術導則。推動經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等“多規合一”，逐步形成城鄉統一、配套齊全、科學實用的空間規劃體系。按照“東進、西優、南拓”的思路，合理布局中心城區功能，謀劃實施寧武路繞城、104國道改建、冀魯連接線拓寬改造、嵩山道南延等重大路網建設項目，拉大城市框架。完善城鄉規劃委員會制度，保持城市規劃權威性、嚴肅性和連續性，形成一張藍圖干到底的規劃管理機制。

2、城鎮承載能力明顯提升。立足城鄉總體規劃，堅持功能配套和結構優化，推進城市配套設施一體化建設和網絡化發展，結合推進棚戶區改造工作，進一步加強供水、供電、供氣、供熱、污水和垃圾處理等基礎設施建設，完善配套功能，提高承載能力。20xx年，人均道路面積達到23平方米；建成標準化水廠及配套管網，完善公共供水設施，全面實行階梯水價制度，用水普及率達到100%；不斷擴大天然氣、液化石油氣等清潔能源使用范圍，燃氣普及率達到100%；完成“十二五”規劃確定的污水管網建設任務，實現污水處理廠達到一級排放標準，污水處理率達到95%；保障生活垃圾填埋場穩定達到二級標準，生活垃圾無害化處理率達到100%；實現縣城集中供熱面積120萬平方米，住宅供熱計量收費比例達到25%；舊城區合流制管網分流改造率達到60%；實現縣城20公里范圍內的農村客運線路公交化運行率xx縣內農村客運班線公交化改造分別達到30%。20xx年，人均道路面積達到24平方米；污水處理率達到98%；實現縣城集中供熱面積150萬平方米，住宅供熱計量收費比例達到30%；舊城區合流制管網分流改造率達到75%；實現縣城20公里范圍內的農村客運線路公交化運行率xx縣內農村客運班線公交化改造分別達到40%。20xx年，縣城主要基礎設施指標超過全國平均水平，人均道路面積達到25平方米；污水處理率達到100%；舊城區合流制管網分流改造率達到90%；實現縣城20公里范圍內的農村客運線路公交化運行率xx縣內農村客運班線公交化改造分別達到50%；公共廁所全部實現水沖式改造。統籌城鄉基礎設施建設，推動中心城區基礎設施向鄉鎮、農村延伸，推進城鄉道路、供水排水管網和污水處理設施有效銜接，促進基礎設施城鄉共建共享。

3、提升城市公共服務水平。整合城鄉教育資源，推進中小學標準化學校建設，20xx年，每個鄉鎮建成一所公辦中心幼兒園，全縣70%以上的幼兒園和60%中小學達到省定標準。健全完善覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，加強縣級醫院、社區衛生服務機構建設，完善重大疾病防控等專業公共服務網絡，不斷提升基層衛生服務能力。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設與分配管理，建立住房保障準入退出機制，規范房地產市場和住房公積金監管，引導合理、梯度住房消費。完善城鄉社會保障制度，健全城鄉社會保險體系和救助體系，穩步實現城鄉居民養老保險和醫療保險制度統一、服務均等。20xx年，基本形成規模適度、運營良好、可持續發展的養老服務體系，每千名老年人擁有養老床位30張。20xx年，建立起較為完善的公共服務體系，建成景觀大道、特色街區、高標準公園、商貿綜合體、城市廣場和一批便民市場、健身娛樂、公交車站、報欄書亭、水沖公廁等便民設施；建成圖書館、體育場館、規劃展館、文化活動中心、醫院、學校、商貿中心等設施。20xx年，全面建成以居家養老為基礎、社區為依托、機構為支撐的覆蓋城鄉的養老服務體系，每千名老年人擁有養老床位35張。加大社區服務設施建設和維護經費投入，保障社區居委會工作和服務用房，提高綜合服務水平。建立多元化的基本公共服務供給機制，推行政府購買社會服務制度，鼓勵社會組織和社會資本參與提供服務。

4、嚴格建筑質量管理。全面建立市政基礎設施重點建設項目庫，落實質量管理制度，創建優質工程。構建以工程質量終身負責制為核心的質量管理體系，加大對建設、勘察設計、施工、監理等市場主體質量行為的管理。強化招投標監管，合理控制施工工期，實行優質優價。強化建設工程綜合驗收制度，強化施工現場安全管理，加強工程質量通病的防治，提高建筑工程質量監管效能。建立完善建筑方案設計專家論證機制，保證設計方案能夠不折不扣落實。對老舊建筑進行摸底排查，采取相應加固措施，按照輕重緩急納入棚戶區改造計劃。

5、管理水平明顯提高。20xx年，建立城市綜合管理體制，環境容貌、工程質量、公共服務、設施維護等各項工作達到國家和省相關標準，交通秩序達到部級平安暢通縣標準；完成數字規劃系統建設；建成數字化城管平臺，實現與省、市數字化平臺的互聯互通，形成全面覆蓋、相互銜接、責任清晰、管理規范的城市管理體系；出臺和實施城市精細化管理規章制度。20xx年，將城市管理事件和部件納入數字化城管平臺系統，實行網格化管理，加強監管考核，結案率達90%以上。20xx年，完成規劃展館建設并投入使用。實行建管并重，下移管理重心，堅持依法行政、文明執法，理順城管執法體制，推行相對集中行政處罰權。量化管理目標，細化管理標準，實現城市管理工作標準化、人性化、精細化。科學劃分城鄉社區網格，創新社區管理和服務體制。

（五）推進新型城鎮建設

1、優化城市空間結構。劃定城市禁建區、限建區、適建區和紅線、藍線、紫線、黃線、綠線，合理確定城市規模、開發邊界、開發強度和保護性空間，設定容積率、綠化率等規范性要求。優化建設用地布局，高效利用工業用地，適當增加生活用地，嚴格保護生態用地。改造提升中心城區功能，加快棚戶區改造進程，調整商業、辦公、居住等功能布局，增加生態綠化和休閑游憩空間。嚴格控制建設用地規模，優先安排市政基礎設施和公共服務設施，建設復合功能區和城市綜合體，減少通勤量和交通污染。

2、容貌環境明顯改觀。以干凈、整潔、有序為目標，20xx年，完成城區分散燃煤小鍋爐淘汰率90%；主街路、小街巷、城鄉結合部、河道水系等部位得到改造提升，建成一批特色景觀節點，至少創建3條以上省級園林式街道，所有十字路口至少有一個角建設游園和綠地；省級園林式單位、小區比例達到15%以上；建成二個10公頃以上綜合性公園，達到省三星級以上標準，人均公園綠地面積達到12平方米；綠道綠廊至少建成16公里，建成至少2條高標準綠化街道；集中式飲用水水源水質達標率穩定達到100%；建成區內基本杜絕“臟亂差”現象，機械化清掃率達到60%以上；建立完善違法建筑防控和處置機制，消除遺留和遺漏的各類違法建筑。20xx年，完成城區分散燃煤小鍋爐淘汰率100%；新增公園綠地面積10公頃以上，人均公園綠地面積達到14平方米；綠道綠廊至少建成24公里；基本達到國家園林城標準。20xx年，大力發展清潔能源，城鎮居民燃氣氣化率達到90%以上，天然氣消耗量占全部能源消耗比重提高5個百分點；縣城容貌環境達到“凈、靚、綠、美”，公園、游園綠地布局合理，達到“300米見綠、500米見園”，人均公園綠地面積達到14.5平方米。20xx年，建成區綠地率、人均公園綠地面積分別達到45%和15平方米；開展農村環境綜合整治，農村居住環境明顯改善。

3、突出城市風貌特色。結合地域特色，20xx年，完成總體城市設計；完成商業中心、文體中心、歷史文化街區、主要街道出入口、廣場等重點地段至少5項詳細城市設計；制定縣城景觀風貌管理技術標準；建成一個特色街區和一個風貌建筑。實施歷史文化名鎮名村、古樹名木和風景名勝資源保護工程，對歷史文化遺產進行普查鑒定、建立名錄、登記掛牌，分級分類制定保護措施。加強非物質文化遺產保護工作。

4、大力發展文化事業。加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，建設一批高標準雜技文化場館等接待設施，提高承辦會展和雜技文化活動能力，走出去壯大雜技文化產業，廣泛開展文化藝術演展活動。讓吳橋大世界在全國人口聚集區開花結果。

5、推進智慧城鎮建設。大力推進“三網融合”，加快城市光纖到樓入戶、進鄉入村。推進城市基礎信息庫建設，完善地理信息、城市規劃、環境保護、城市管理、社會治安、災害應急處置等智能化信息系統。強化信息資源社會開發利用，推動跨部門、跨行業、跨地區的`信息共享和業務協同，鼓勵市場化投融資、信息系統服務外包，吸引社會資本參與智慧城市建設。

6、提升城鎮居住條件。20xx年，完成城中村和危舊平房30%的改造任務；新建建筑執行建筑節能強制性標準達到100%，新建建筑節能備案率100%；完成節能改造數量占具備改造價值老舊住宅的20%；25%的城鎮新建建筑達到綠色建筑標準要求；城鎮新建建筑中可再生能源比例達到40%；新建住宅小區物業管理覆蓋率100%，改造后的住宅小區物業管理覆蓋率達到70%以上；住房保障覆蓋率達到20%。20xx年，完成城中村和危舊平房40%的改造任務，改造后的住宅小區物業管理覆蓋率達到75%以上；完成節能改造數量占具備改造價值老舊住宅的35%；30%的城鎮新建建筑達到綠色建筑標準要求。20xx年，居民人均住宅建筑面積40平方米以上；住房保障率達到20%；完成城中村和危舊平房50%的改造任務；完成節能改造數量占具備改造價值老舊住宅的50%；35%的城鎮新建建筑達到綠色建筑標準要求；新建住宅小區物業管理覆蓋率100%，改造后的住宅小區物業管理覆蓋率達到80%以上。20xx年，新建一批方便、舒適、幽美的現代社區，住房保障率力爭達到23%，中低收入家庭住房保障實現全覆蓋，綠色生產和綠色生活方式成為社會主流。

（六）推進產業發展一體化

1、發揮城鎮帶動作用。積極推行城鄉一體化垃圾處理模式，完善城鄉一體客運網絡，加快公共服務向農村覆蓋，擴大公共財政覆蓋農村范圍，推動城鄉一體化進程。建立城鄉統一的人力資源市場、建設用地市場、金融市場，增加信息惠農、技物結合的專家服務，加大先進實用農業科技成果轉化推廣的獎勵力度。

2、加快發展現代農業。創新農業經營體系，培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、股份合作企業。結合新型農村社區建設，在其周邊合理布局發展蔬菜、花卉、種苗等勞動密集、附加值高的特色種植業，推進建設一批特色種植標準園、示范場。加強農村流通設施和流通網絡建設，支持農產品批發市場、農村集貿市場升級改造。實施“百城購物·供銷社超市”計劃，積極探索公益性農產品市場建設。強化城鄉產業聯動，大力發展市場貿易、餐飲、鄉村旅游、農家樂等服務業。加快農業專業化服務組織建設，加強農村實用人才特別是農村青年人才隊伍建設。

（七）創新新型城鎮化發展體制機制

1、深化土地管理制度改革。按照“管住總量、嚴控增量、盤活存量”的原則，完善土地產權、用途管理、市場配置、收益分配等制度建設，提高土地對城鄉化發展的保障能力。從嚴從緊控制占用耕地，避讓優質耕地，嚴禁占用永久基本農田。嚴格控制鄉鎮新增建設用地規模，保障城鎮基礎設施和公共服務用地。開展城鎮低效建設用地再開發利用，著力盤活閑置土地。積極穩妥推進農村土地管理制度改革，試點開展農村集體土地確權登記發證工作，嚴格執行“一戶一宅”政策，建立城鄉統一的地籍管理信息系統，保障農戶宅基地用益物權。完善農村承包土地流轉制度，建立城鄉統一的建設用地市場。

2、拓寬城鄉建設投融資渠道。積極采取bt、bot以及特許經營、投資補助、運營補助、政府購買等多種方式，吸引各類民間資本資金參與城鄉基礎設施、公共設施的建設運營。建立動態平衡的政府償債保障機制，防范債務風險。推進縣建投公司市場化轉型發展，逐步將平臺公司發展成為城市資產運營管理、城市綜合開發、具備現金流的多業態實體公司，基本建立適應新型城鎮化xx縣城建設要求的投融資體制機制。開放市政公用市場，利用民間實現縣城供氣、供熱、環衛、污水垃圾處理等領域的投資和經營。

3、完善城鎮住房制度。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，推動形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局。穩定增加商品住房供應，大力發展二手房市場和住房租賃市場，實現住房供應多元化。完善保障性住房租賃補貼制度，實行保障性住房并軌運行，制定公平透明的保障性住房分配政策。建立不動產統一登記制度，推進部門信息共享。努力提高城鎮物業管理水平，構建和諧、文明社區。

4、深化行政管理體制改革。大力簡化環保、土地、規劃等前置性文件審批程序，縮短審批時限，為新型城鎮化建設提供良好的發展環境。整合各級有關部門村鎮建設資金和涉農專項資金，重點用于重點鎮建設。拓展縣城發展空間，積極穩妥地推進縣改市步伐，大力實施縣城鎮改街、村改居，在城中村改造中同步推進村民轉為市民、村委會轉為居委會，依法推進集體土地轉為國有土地、村集體資產轉為股份制的改革。

5、實施財稅扶持政策。因縣城建設實施房屋征收的，對被征收人按照國家有關城鎮房屋征收管理辦法規定的標準取得的補償款，免征個人所得稅。居民因房屋征收重新購置住房的，對購房成交價格中相當于征收補償款的部分免征契稅，成交價格超過征收補償款的，對超過部分征收契稅。因實施縣城規劃、縣城建設的需要而被縣政府批準征用的房產或收回的土地使用權，免征土地增值稅。市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地，免繳城鎮土地使用稅。財政全額撥付經費的事業單位自用地，免繳城鎮土地使用稅。

（一）強化組織領導。縣委、縣政府成立xx縣推進新型城鎮化建設工作領導小組，組長由政府縣長擔任，辦公室主任由住建局局長擔任，成立“xx縣推進新型城鎮化工作領導小組辦公室”（簡稱“城鎮化辦”），配備必要的人員編制、給予經費保障，或從相關職能部門、單位中抽調人員，與各部門建立聯動機制，負責協調、督導、調度等日常工作。按照c類縣城建設目標體系，明確各相關部門主體責任、任務目標、發展指標、責任人、完成時限和考核辦法。

（二）完善政策體系。抓緊編制符合xx縣實際、較為具體的新型城鎮化規劃。成立新型城鎮化規劃編制小組，由常務副縣長任組長，發改委主任任辦公室主任，由發改局牽頭相關部門具體落實。有關部門按照省、市推進新型城鎮化各項任務要求和各自職責，圍繞城鎮經濟協調發展、提高城鎮規劃設計和管理水平、強化土地資源支撐、投融資體制改革、城鎮容貌整治提升、加快人口轉移和戶籍制度改革、推進保障性住房并軌運行、構建城鄉一體化交通體系、加快現代農業建設等關鍵領域提出課題、專題研究并拿出規劃意見。

（三）積極對標示范。確定一個對標縣（市），找差距、定目標、理思路、抓落實。把對標活動與學習考察結合起來，帶著任務“走出去”、“請進來”，與對標縣搭建學習合作關系。在項目合作、技術引進、人才交流等方面取得實質性成果。根據推進新型城鎮化工作需要，突出重點、分層次、有步驟地開展試點工作，在戶籍管理制度、土地管理制度、行政管理體制和農業轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續城鎮化投融資機制等方面，確定桑園鎮為城鎮化改革試點鎮，賦予先行先試的權利。開展綠色建筑、綠色小區、優秀公共建筑、特色風貌街區、景觀街道等示范項目申報活動。

（四）加強工作調度。建立重點工作調度、督查、通報制度。實行月通報、季調度、半年總結、年終考核的督導調度機制，將各鄉鎮、縣直各部門工作情況進行排隊，報縣領導小組辦公室備案。縣城鎮化辦要加大調度力度，加大對重點工作的督促檢查。縣委、縣政府督查機構要建立定期督查制度，適時開展專項督查，督查結果在全縣通報，對工作做的好的部門通報表揚，對工作落后的單位通報批評。

（五）實施專項攻堅。堅持突出重點、集中攻堅，有步驟、按時序推進新型城鎮化建設工作，在縣城規劃設計、環境整治、植樹綠化、城中村改造、交通秩序、基礎設施建設、公共服務設施建設、產業聚集、體制機制改革等方面，開展專項攻堅行動。實行“領導+指揮部+融資平臺”的推進機制，切實將任務落實到項目、責任落實到干部。

（六）加強人才培養。適時舉辦多層次新型城鎮化培訓班，引導各級領導干部加快更新思想觀念和知識結構，提高領導干部推進城鎮化的能力和水平。大力培養和引進規劃建設管理人才，有計劃地組織專業技術培訓，完善人才評價和激勵保障機制。

（七）抓好宣傳教育。加大宣傳力度，營造推進新型城鎮化的良好氛圍，宣傳部門和新聞媒體要加強輿論引導，充分運用電視、廣播、報刊、網絡等多種載體，通過開展形式多樣的宣傳活動，為新型城鎮化建設營造濃厚的氛圍。開展大規模、多層次、寬領域業務培訓，提高駕馭新型城鎮化建設的能力。

工作方案的基本格式 工作方案的基本思路與框架篇五

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，堅持依法培訓、按需施教的理念，以落實持證上崗和先培訓后上崗制定為核心，以落實企業安全培訓主體責任、提高企業安全培訓質量為著力點，進一步加強安全培訓基礎建設，完善安全培訓體系，嚴格安全培訓執法和責任追究，推進安全培訓工作規范化、科學化，努力實施全覆蓋、多手段、高質量的安全培訓，切實提高各級安全監管監察人員和企業從業人員的安全意識、管理能力和技術水平。

以《安全生產法》、《生產經營單位安全培訓規定》等法律法規為依據，對中心境內網格管理員進行安全知識及日常安全生產檢查內容培訓；對中心境內所有企業“三項崗位”人員安全培訓，確保特種作業人員和高危行業企業主要負責人、安全生產管理人員全部經過安全培訓，做到100%持證上崗，從業人員受訓率達100%。

中心境內社區、學校、幼兒園、生產經營單位的安全生產管理人員必須參加中心組織的安全管理培訓工作，并做好培訓記錄，提高安全生產意識發揮安全監督作用。

（一）加強領導，認真組織。各社區居委會、各有關部門要高度重視，嚴格履行安全生產“一崗雙責”規定，將安全教育培訓工作作為一項重要的基礎性工作來抓，認真結合本單位工作實際，進一步細化工作計劃，明確職責分工，確保安全培訓工作取得實效。

（二）共聚合力，廣造氛圍。為廣泛營造濃厚的安全生產培訓氛圍，各單位要注重總結和提煉培訓工作開展過程中好的經驗、好的做法，及時向中心安辦報送工作信息，及時反饋、協調解決工作中存在的問題，進一步凝聚工作合力，確保安全生產培訓工作有序推進。同時，要充分運用各種媒介手段，加強宣傳造勢，有效調動和提高廣大人民群眾的積極參與性。

（三）強化督查，健全檔案。各社區、各有關部門，要把企業開展從業人員安全培訓情況作為日常安全生產執法檢查的必查內容，經常性開展以“三項崗位”人員持證上崗、高危行業企業從業人員準入、班組長、新工人和農民工培訓上崗為重點的安全培訓專項檢查。注意收集培訓相關圖片、資料，主動健全和完善培訓檔案管理工作，年度培訓工作總體情況將納入20xx年安全生產目標責任制考評的一項重要內容。