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人口與計劃生育管理條例人口與計劃生育條例法律責任篇一
根據會議安排,我向大會報告“”期間及20xx年全區衛生計生工作情況,部署當前及今后一個時期改革發展任務。袁國萍書記將作重要講話,全系統要認真學習貫徹、扎實抓好落實。下面,我講兩點意見。
一、充分肯定“”期間及20xx年衛生計生工作成績
“”期間,在區委、區政府的正確領導下,在上級主管部門的關心指導下,我委堅持計劃生育基本國策,全面落實城鄉居民人人享有均等化的基本醫療和公共衛生計生服務,衛生計生事業得到更好更快發展。五年來,我區居民健康水平不斷提高,人均期望壽命由“”末的76.8歲提高到80.5歲,嬰幼兒死亡率控制在4‰以下,無孕產婦死亡。五年來,深化醫改力度不斷加大,基本藥物制度實現全覆蓋;新農合人均籌資從“”末的160元提高到480元;基本公共衛生服務人均補助從“”末的15元提高到40元、免費項目從9類22項增加到12類45項;縣級公立醫院實施藥物零差價銷售等綜合改革。五年來,計生服務管理不斷強化,單獨兩孩政策平穩實施,全區出生政策符合率年均99.94%,出生人口性別比一直穩定在正常值范圍內。五年來?;A設施建設成效顯著,先后完成重要基建工程12項,建筑面積23.4萬平方米。五年來,鄉村醫生簽約服務、智慧醫療、幸福家庭建設、計生行政服務等衛生計生品牌工作在全國、全省產生了較大影響。五年來,順利通過“國家衛生城市”復審,先后榮獲全國“人口和計劃生育系統先進集體”、“農村中醫藥工作先進單位”, 省“農民健康工程先進市”、“慢性病綜合防控示范區”、“衛生應急示范市”、“婦幼工作先進市”、“衛生信息化工作先進創建市”、“農民健康促進行動示范市”、“餐飲服務食品安全示范市” 、“新農村新家庭計劃示范市”、首批“幸福家庭建設項目市”;原衛生局被命名為“江蘇省文明單位”、“愛國衛生先進單位”,原人口計生委被表彰為省“陽光計生行動示范單位”、“人口計生窗口服務示范單位”、“免費孕前優生健康檢查工作先進集體”,共獲得國家、省17項榮譽稱號,并順利通過省“”人口和計劃生育目標管理責任制終期評估及人口協調發展先進縣(市、區)評審驗收。
回望20xx年,我區的衛生計生工作做到了八個“更加”,惠民便民利民成果進一步顯現。
(一)醫藥衛生體制改革更加深入。群眾受益水平明顯提高。基層醫療衛生機構銷售基本藥物5400萬元,二級醫院使用基本藥物的比例達到30%。新農合累計補償307.84萬人次,補償金額2.25億元。衛生服務項目有效落實。居民電子健康檔案建檔率82.56%;65周歲以上老年人免費體檢率82%。農村住院分娩補助2545、免費補服葉酸3287人,分別完成省定任務數的115%和126%。宮頸癌篩查25150人、乳腺癌篩查26722人,發現宮頸癌23例、宮頸癌前期病變52例,乳腺高度可疑癌和需要密切隨訪的172例。公立醫院改革持續深化。人民醫院與省集約式預約診療服務平臺鏈接,開通手機愛心診室,實現網絡預約掛號和微信就診咨詢。10月份,人民醫院在四個“豐醫技術聯盟”的基礎上,與區域內外9個不同層次的醫療衛生機構建成大豐人民醫院醫療集團。依托人民醫院、中醫院涉及影像、心電、心內科、內分泌科和骨科等科室的遠程會診中心,正常開展區-鎮-村遠程會診。分級診療制度建設加快。89.86%的患者留在區域內就診。以健康“三個一”工程實施為突破口,推動基層首診。一是以功能整合為舉措、營造用卡環境為重點,加快居民健康卡的發放。二是以運用為目標,建立居民健康“活檔”,將區域內各級醫療機構診療、健康管理等信息實時存入檔案,促進健康檔案的運用。三是以人才培訓為重點,加快家庭醫生培養步伐,人民醫院建成全科醫生培訓基地,累計有212名醫生取得全科醫生證書,每萬人口全科醫生數達3.1人。以高血壓、糖尿病規范健康管理為突破口,推動慢性病分級診療。作為全國高血壓糖尿病全程健康管理6個項目單位之一和全省6家糖尿病區域一體化管理試點地區,全區所有衛生院、村衛生室骨干人員全部接受糖尿病“三位一體”管理理念、基本技能培訓;糖尿病篩查質量、管理流程得到省專家的充分肯定;統籌運用新農合、基本公共衛生服務等政策,向慢性病全程健康管理傾斜。國家項目試點方案評審得到專家組一致首肯,位列項目成員單位第一名?;鶎有l生工作成效顯著。三龍中心衛生院。小海中心衛生院獲得全國首批“群眾滿意的鄉鎮衛生院”稱號,獲此殊榮的單位為鹽城最多。南陽鎮衛生院建成“省示范鄉鎮衛生院”;城西社區衛生服務中心成為省家庭醫生服務模式創新建設單位;萬盈鎮衛生院骨傷科被省衛生計生委列為首批鄉鎮衛生院特色??浦攸c建設單位。
(二)醫療衛生基礎設施更加完善。強化區級機構建設。人民醫院高新區醫院建設工作穩步推進。區婦保所投資500萬元建成婦幼保健服務大樓2330平方米。全面啟動標準化建設。20xx年基層醫療衛生機構基礎設施標準化建設工程列入政府為民辦實事工程,其中,草廟鎮衛生院病房樓已竣工,白駒中心衛生院異地新建病房綜合樓正在裝修,三龍、萬盈、方強、大中等衛生院項目正在建設之中。鎮級醫療衛生機構新購置了1400萬元的醫療設備。完成村衛生室提檔升級工程。共新建127個、改擴建47個村衛生室,占村衛生室總數的80%,提前兩年完成鹽城市村衛生室達標建設任務,為70個村衛生室新配備210萬元的適宜設備。
(三)公共衛生保障更加有力。疾病防控得到加強。傳染病防控保持平穩態勢,傳染病總發病率為108.49/10萬,甲乙類傳染病發病率為75.13/10萬,血吸蟲病、艾滋病、結核病等重大疾病防治通過省“”規劃專項驗收。11種免疫規劃疫苗接種率均在98%以上。港區防保所數字化接種門診投入使用。衛生監督水平顯著提升。公共場所累計監督4490戶次,經常性監督覆蓋率100%;發放(年審)許可證523份、健康培訓合格證15693本;行政處罰立案查處共66件,罰沒款73400元,1起涉嫌犯罪的案件及時移送公安部門,行政許可、行政處罰各有1份案卷獲鹽城市二等獎。獲得20xx年鹽城市衛生計生監督技能競賽團體二等獎;鄒小燕代表鹽城市參加省衛生計生監督技能競賽活動獲二等獎,代表江蘇省參加國家衛生計生監督競賽獲團體一等獎、個人三等獎。婦幼保健質效指標全面完成。孕產婦死亡率為零,孕產婦保健管理率、艾滋病篩查率、梅毒篩查率、乙肝表面抗原檢測率、婦女病普查率均為100%,婚檢率為90.51%,出生缺陷發生率為2.20‰,嬰幼兒死亡率3.98‰,7歲以下兒童保健管理率為99.10%,新生兒疾病篩查率99.94%。精神衛生管理扎實推進。檢測重性精神病2792人,檢測率3.83%;在冊規范管理2627人,規范管理率97.58%;收治重性精神病患者1472人次。愛國衛生運動深入開展。國家衛生鎮創建實現零的突破,萬盈鎮已通過驗收;草廟鎮建成省級衛生鎮;19個村建成省級衛生村。農村水質監測覆蓋率100%,水質監測合格率89.2%,水質監測數據與自來水公司在線共享、同步監控。基本完成8000座改廁任務。血地防工作穩步開展。認真組織實施省級滅螺重點工程,全面完成年度查滅螺、查治病工做任務。強化碘鹽市場監督管理,碘鹽批質量合格率、人群碘鹽覆蓋率達到規定要求。
(四)醫(藥)政管理更加高效。強化醫療質量服務管理。以落實核心制度、基本規范、“三基”訓練為重點,規范醫療機構和從業人員執業行為,保障醫療質量和安全。人民醫院、中醫院、二院全面開展優質護理工作,現各有5個a類病房。嚴格血液質量安全管理,采集無償獻血6725人次, 219.61萬毫升;自愿無償獻血占臨床用血的比例100%,二級醫院成份輸血率100%,紅細胞使用率99.9%。中醫藥事業快速發展。大豐中醫院增名鹽城市中西醫結合醫院,組織開展第五屆“中醫就在你身邊”中醫藥文化科普巡講系列活動。人民醫院開展綜合醫院示范中醫科建設工作;新豐鎮衛生院實現年中藥飲片銷售百萬的目標,順利通過江蘇省鄉鎮衛生院示范中醫科驗收;大中、草堰、草廟、小海、劉莊、大橋、方強衛生院衛生院被確定為省中醫診療區(中醫館)服務能力建設項目;南陽鎮衛生院被確定為省示范中醫科建設單位。100%的鎮衛生院(社區衛生服務中心)、95%的村衛生室能夠提供中醫藥服務。急救醫療服務規范有序高效。制定出臺《鹽城市大豐區院前醫療急救管理實施辦法(20xx版)》,急救中心配備救護車12輛, 所有救護車輛都按標準要求配置救護設備,并安裝車載gps。
(五)計生基礎管理更加扎實。推進“雙評”工作。以區為龍頭、鎮為重點、村(居)為基礎,三級聯動,扎實開展省“”人口和計劃生育目標管理責任制終期評估及人口協調發展先進縣(市、區)創建評審工作,并順利通過省級評估驗收。嚴格依法行政。規范社會撫養費征收行為,逐鎮開展社會撫養費征收案卷檢查,規范執法程序和文書格式,做到征收主體、標準、程序、票據以及資金管理合規統一。推行生育服務證制度改革,深化“一站式”、“菜單式”、“代理式”和“網上”等行政便民服務。深化宣傳教育。建立“鹿鄉幸福驛站”微信公眾平臺。結合第26個“世界人口日”、“生育關懷活動月”, 組織開展廣場宣傳活動12場次,開展優生優育優教專題講座15期,發放宣傳資料2萬多份,結對幫扶300多人。促進人口均衡發展。對1329名新婚和符合照顧再生育條件對象,全部落實四級全員全程包保服務責任制,強化免費孕檢工作,嚴密防范孕情消失。開展集中整治“兩非”專項行動,聯合公安、婦聯等部門開展執法檢查,全區出生人口性別比總體保持在正常值范圍內。
(六)計生民生服務更加惠民。強化政策服務。穩妥有序實施單獨兩孩政策,為458對單獨夫婦提供了再生育服務。積極做好全面兩孩政策實施準備工作,在大豐電視臺《卯酉時空》欄目全面解讀政策的背景、意義和實施步驟;開展全區符合全面兩孩政策目標人群調查摸底,經初步調查,有生育意愿的為4575人,占7.03%。強化生育服務。精心組織開展 “春風送暖”和“計劃生育優質服務月”活動,共檢查孕環情12萬多人次,生殖健康檢查11.9萬多人次,檢查出患各種婦科疾病2萬多人次。加強對符合單獨兩孩政策補償性生育高齡產婦的優生服務指導,預防高危妊娠,免費孕檢2896對。強化惠民服務。實現計劃生育獎勵扶助政策全覆蓋,及時退出、新增獎特扶對象,全年兌現農村部分計劃生育家庭獎勵扶助27509人、獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助1464人、計生手術并發癥人員特別扶助1292人,兌現企業持證退休職工和城鎮非從業居民一次性獎勵2689人,兌現獎勵扶助資金4130.424萬元。
(七)衛生計生品牌特色更加彰顯。簽約服務品牌進一步叫響。個性化鄉村醫生簽約服務工作年初被評為全國十大衛生改革創新舉措; 6月25日《國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組簡報》專刊予以報道,年內有51批次全國各省市衛生部門同行、專家、媒體記者來我區考察學習采訪。鄉村醫生簽約服務與居家養老服務有機銜接,簽約服務的成效進一步顯現。智慧醫療品牌進一步叫響。與上市公司運盛(上海)醫療有限公司合作共建“互聯網+大健康”項目。有20多批次省內外考察團來大豐學習衛生信息化做法,多次在全國、全省會議上介紹經驗做法。衛生應急品牌進一步叫響。新收錄各類應急工作方案2篇;開展霍亂疫情、中東呼吸綜合征疫情等專題防控培訓3次,實戰演練2次;開展癥狀監測和突發公共衛生風險周評估45周次。8月份,我區在全省衛生應急規范化建設工作現場會交流有關做法;代表鹽城接受省衛生應急中期評估,受到充分肯定?!靶腋<彝ァ苯ㄔO品牌進一步叫響。建成鹽城市級幸福家庭示范鎮2個、示范村(居)27個。以“關愛貧困母親、促進家庭幸?!睘橹黝},組織開展計生協會成立35周年活動,評選表彰一批“自強母親”。扎實推進大中鎮恒北村“新家庭計劃-家庭發展能力建設”國家級項目試點工作,開展主題特色活動20余次,獲得國家項目組高度評價,并在國家和省有關會議上作工作交流。《大豐人家,幸福如畫》新聞作品年初被評為“江蘇衛生計生好新聞一等獎”。
(八)衛生計生內涵建設更加豐富。衛生計生有機融合。9月22日,區衛生計生委組建后,衛生計生全面深度融合,服務資源初步有效整合,團結、融合、創新、發展的機構改革目標得以實現。加強衛生隊伍建設。采取提前面試簽約和招錄考試相結合的方式,招錄本科以上應往屆畢業生85人;結合區“616”人才引進三年行動計劃,柔性引進2名醫學領軍人才。11月份,面對人才工作新形勢,千方百計積極爭取政策支持,在鹽城市率先采用校園考試招聘新形式,保證了招聘數量和質量。重視科研教育和科技創新。召開全區衛生系統首次科技表彰大會,對20xx年、20xx年獲得科教研重大成果的單位和個人給予重獎。人民醫院“急性腦卒中患者睡眠障礙的異質性研 究”等4個科研項目榮獲鹽城市新技術引進獎二等獎。打造健康廉政文化。繼續開設“每月一課衛生計生講壇”(共計55期)。成功舉辦第二屆廉政書畫攝影展、第二屆衛生計生系統職工體育運動會、首屆衛生計生系統元旦文藝匯演和學準則、學條例知識競賽和辯論賽。與區委宣傳部文明辦、區新聞信息中心聯合舉辦“大豐最美衛生計生工作者”評選活動。強化黨風廉政教育。推薦廉政讀物10余本,印發《廉政教育讀本》2期和《衛生系統典型案件警示錄》500多本。多次組織機關全體和下屬單位中層以上干部到區廉政談話中心、鹽城尚德昭廉教育館開展現場警示教育活動。開展區紀委專項巡查反饋意見集中整改月活動。
此外,我們還高度重視信訪、安全、維穩、“三服務”、進村入戶、拆遷、扶貧及工會、共青團、婦聯、老齡、關心下一代等工作,這些工作均取得了較好的成績。
這些成績的取得,是各級黨委政府正確領導和上級主管部門精心指導的結果,是各有關部門大力支持的結果,是全區衛生計生系統廣大干部職工團結拼搏、扎實工作的結果。在此,我代表區衛生計生委對各級黨委、政府的有力領導、各部門的鼎力支持和衛生計生戰線同志們的辛勤勞動表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到工作中存在的問題,主要表現在:一是基層醫療機構衛生服務能力還須進一步提高;二是醫療衛生技術水平和計生服務管理還不能滿足人民群眾的新企盼;三是醫德醫風建設任務艱巨。對此,我們要高度重視,并切實加以解決。
二、全力做好20xx年衛生計生重點工作
20xx年是“十三五”規劃的開局之年,是基層醫療衛生機構基礎設施標準化建設、打造健康大豐的攻堅之年,也是全面兩孩政策落地、計劃生育服務管理方式發生重大變化的重要之年,我們將認真貫徹落實xx屆三中、四中、五中全會精神,按照上級主管部門和區委、區政府的工作要求,以健康大豐建設為統領,以建立現代醫療衛生服務體系建設為重點,以深化醫改和全面實施兩孩政策為抓手,高起點謀劃、精心編制衛生計生事業“十三五”規劃,著力在公立醫院改革、計生服務管理、計生家庭發展能力、公共衛生計生服務均等化、醫療服務質量、中醫藥發展、綜合監督、行業形象等八個方面取得新突破。
(一)以公立醫院改革為重點,在深化醫藥衛生體制改革上取得新突破。做大做強醫療聯合體。人民醫院醫療集團要種好醫聯體這塊試驗田,在現有的基礎上做細做實,探索建立緊密型合作關系,區級醫院要根據轉診預約情況預留一定比例的門診號源和住院病床,對基層預約轉診的病人免掛號手續,優先安排專家診療、優先安排檢查檢驗、優先安排住院等,實現各層次醫療服務的無縫銜接。中醫院要在年內組建具有中醫特色的醫聯體。探索建立現代醫院制度。人民醫院和中醫院要探索建立法人治理結構和院長負責制;要建立符合醫院特點的編制管理和人事薪酬制度,提升醫務人員積極性,激發公立醫院內生活力;人民醫院、中醫院要全力做好三級醫院創建工作,全面提升醫療服務能力和水平。扎實推進基層綜合醫改。實施績效考核辦法,加大績效考核力度,強化基層服務能力提升和服務利用,開展管理模式創新。新豐鎮衛生院、大橋中心衛生院要建成全國“群眾滿意的鄉鎮衛生院”,劉莊鎮、草廟鎮衛生院力爭建成省示范衛生院。城西社區衛生服務中心要通過省級示范評估。遴選出30家村衛生室進入省示范村衛生室創建儲備庫。加快構建分級診療制度。務實做好基層簽約服務,續約率達90%以上,新增村簽約率不低于15%;老年人居家養老簽約服務要達到行政村全覆蓋。運用信息化手段,對簽約對象基層首診率、逐級轉診率、健康指標控制率、并發癥發生率、醫藥費用增長率等指標進行監測,為中長期評價提供依據。推進新農合支付方式改革,報銷政策向基層就診患者傾斜,對于未經基層轉診到二級以上醫療機構就診的非急危重患者,下調報銷比例,引導群眾選擇基層就診,推進分級診療制度建設;繼續開展新農合智能審核和實時監控,促進合理診療、合理用藥。 鼓勵社會力量辦醫。大力支持同仁醫院異地新建和權健腫瘤醫院建設。
(二)以實施全面兩孩政策為契機,在計劃生育服務管理上取得新突破。依法實施全面兩孩政策。認真貫徹落實《中共中央國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》,做好政策銜接,加強宣傳倡導,回應社會關切,引導群眾負責任、有計劃地生育。加強對調整完善生育政策情況的分析評估和監測預警,科學評估人口形勢,確保全面兩孩政策平穩落地。全面推行生育登記服務制度,依法依規查處違法生育行為。夯實計劃生育基層基礎。堅持和完善計劃生育目標管理責任制,落實計劃生育“一票否決制”。組織開展新一輪全國計劃生育優質服務先進單位創建活動,堅持以創促建、以創提優,進一步健全管理服務的長效機制、獎勵扶助的惠民機制、均衡發展的促進機制。深化流動人口服務管理。探索開展流動人口計劃生育分類分層管理服務,提高服務管理的針對性和有效性。組織開展流動人口計劃生育關懷關愛活動,將流動人口計劃生育宣傳服務主動融入相關醫療衛生機構,切實提高流動人口計劃生育政策知曉率及免費計劃生育技術服務落實率。流入已婚育齡群眾免費計劃生育藥具發放率達到95%以上。
(三)以幸福家庭建設為載體,在計劃生育家庭發展能力上取得新突破。推進幸福家庭建設。深入推進人口素質提升、家庭健康促進、家庭發展扶助、和諧家園推進和家庭文化建設五大行動,繼續推進大中鎮恒北村“新家庭計劃—家庭發展能力建設”項目試點工作。維護計劃生育家庭權益。全面落實計劃生育各項獎勵優惠政策,按省要求不斷提高獎扶、特扶標準,加強對計劃生育獎勵扶助政策兌現情況的督促檢查。深入推進“生育關懷”行動,以失獨家庭保險全覆蓋、關愛育齡婦女健康保險全面推廣為重點,切實提高計生家庭抗風險能力。促進人口均衡發展。加大出生人口性別比綜合治理力度,完善出生實名登記制度,強化孕期服務和孕情監測,實施“關愛女孩行動”和“圓夢女孩志愿行動”,深入開展 “兩非”專項行動,促進出生人口性別比自然平衡。不斷完善出生缺陷三級干預體系,推進免費孕前優生健康檢查,加強孕前優生質控、信息系統建設,提高孕前優生風險評估、咨詢指導能力,不斷提升出生人口素質。
(四)以提高質效為核心,在公共衛生計生服務上取得新突破。加強疾病預防控制工作。一是抓好重點傳染病防制。借鑒結核病“三位一體”管理經驗,轉變艾滋病治管模式,將治療移交到定點醫療機構。二是推行慢性病全程健康管理模式,認真實施國家糖尿病高血壓全程健康管理模式、省糖尿病區域一體化管理項目。三是提高水質檢測能力,檢測指標由40項提高到50項,保障居民生活飲用水安全。四是強化衛生應急綜合演練,提高突發公共衛生事件應急處置能力。扎實開展公共衛生服務項目。20xx年,基本公共衛生服務項目人均補助經費將提高到50元,要自加壓力,廣泛公示,提高項目的覆蓋率、受益率,切實提高公衛項目質量,迎接國家級項目評估。繼續實施好農村孕產婦住院分娩補助、增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女“兩癌”篩查及預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播四個婦幼重大公共衛生服務項目。提高婦幼健康服務效能。優化整合婦幼保健和計劃生育現有資源,加強婦幼健康服務體系建設。創新愛嬰醫院監管方式,進一步改善服務條件,規范內部管理,全面落實促進母乳喂養、保障孕產婦和新生兒安全等規定。以母嬰保健技術許可換證為重點,優化基層資源,堅持持證執業。構建衛生計生綜合監督機制。一是整合和優化衛生計生監督資源,健全衛生計生綜合監督網絡,強化監督隊伍能力建設。二是推動綜合監督協管工作的常態化和規范化建設。加大打擊非法行醫力度,完善部門聯席會議制度,健全協調聯絡、監測報告、信息互通、聯合執法和案件移送等工作機制。三是繼續推進執法規范化管理,加強控煙衛生監督和社會撫養費征收執法;繼續做好生活飲用水衛生、傳染病防控、學校衛生及醫療機構放射防護管理、醫療廢棄物處置、感染控制等衛生監督監管工作。深入開展健康大豐建設和愛國衛生運動。探索健康大豐建設模式。策應大市區,全力做好國家衛生城市迎復審工作。繼續開展健康支持性環境建設,積極培育健康自我管理小組示范點和健康場所示范點,做好健康教育促進工作。完善區、鎮兩級控煙工作組織協調機制,拓展無煙環境建設范圍。繼續開展衛生鎮村創建活動,南陽鎮爭創國家衛生鎮,小海、劉莊、白駒、草堰4個鎮爭創省衛生鎮,年內再創建30個省衛生村、11個鹽城市衛生村。規范操作、規范實施,在9月底前完成5000座農村改廁任務。鞏固血吸蟲病地方病防治成果。抓好以查滅螺、查治病、晚血救助和滅螺重點工程為主的血地防工作,深入宣傳普及血防知識。完善相關資料,力爭20xx年達到省血地防消除標準并通過省級驗收。持續開展碘缺乏病防治宣傳活動,鞏固消除瘧疾達標成果。
(五)以群眾滿意為目標,在強化醫療服務質量管理上取得新突破。進一步提升醫療服務質量。實施醫療安全全程管理,依托區醫療質量管理委員會開展專業管理培訓和質量考核,重點對醫療、護理、院感、質控等質量管理情況進行監督檢查,對病歷、處方、醫療核心制度的落實進行明查暗訪,促進醫療機構醫療質量的持續改進。繼續開展基層醫療機構心肺復蘇操作比賽,尤其是要聘請區外專家對急救網絡醫院的醫務人員進行心肺復蘇操作比賽評價,進一步提升我區醫務人員院前、院內急救能力。進一步落實改善醫療服務行動計劃。區人民醫院、中醫院要進一步提高預約就診率,要全面開展日間手術,努力縮短平均住院日。擴大臨床路徑管理覆蓋面、專業及病種,并全面達到相關要求。開展護理知識和操作技能比賽,推動優質護理服務向基層延伸,改善群眾看病就醫感受,提升群眾看病就醫滿意度。進一步強化抗菌藥物管理。開展以抗菌藥物的配備、抗菌藥物臨床應用分級管理、抗菌藥物使用率、抗菌藥物合理使用情況為重點的臨床合理用藥監測和評價,落實處方點評制度,保障用藥安全。
(六)以迎接國家復審為機遇,在中醫藥發展上取得新突破。加強中醫藥服務設施的建設。按全國農村中醫藥先進單位復評實施方案要求,按時序進度抓緊準備,按照標準要求全部落實到位,力爭以最好的成績通過復評驗收。搬遷、改造的白駒中心衛生院等單位要將中醫藥綜合服務區的建設列入規劃,同時設計、同時建設、同時投入使用;方強衛生院等7個列入中醫館建設項目的單位,要早設計、早開工、早啟用,確保上半年投入運行,通過省級考核。提升基層中醫藥服務能力。中醫院要發揮區域中醫診療中心的作用,深化中醫“治未病”健康工程,加強對基層的指導。抓住國家扶持和發展中醫的機遇,利用好省、市的扶持項目,大力引進和培養基層中醫藥人才。選送5名以上村醫參加鹽城市級中醫藥專項務實進修,90%的村衛生室正常運用中醫藥服務并達到總診療人次30%以上。推動中醫藥文化發展。組織第六屆“中醫藥就在你身邊”中醫藥文化科普巡講活動和第四屆中醫藥文化科普宣傳周活動,加強中醫藥文化科普作品創作及發放,推動中醫藥進鎮村、進社區、進家庭。
(七)以實事工程建設為抓手,在衛生計生基礎建設上取得新突破。大力實施健康“三個一”工程。用活健康檔案,年內居民電子健康檔案建檔率不低于90%;保證健康檔案動態更新,提高電子檔案的運用價值。推進家庭醫生制度建設,一方面要用足存量,穩定現有隊伍,確保全科醫生不流失,引導33名訂單定向培養的大專生在基層從事全科醫生服務;另一方面要吸引增量,對愿意到村衛生室工作的退休執業醫師、社會自由執業臨床醫師,實行同崗同待遇。應用居民健康卡。年內要制發居民健康卡20萬張。對符合條件的對象預儲虛擬幣,用于健康體檢,憑卡接受免費檢查;對主動接受全程健康管理對象,給予獎勵積分用于兌換體檢項目。推進衛生基礎設施項目建設。按時序進度完成白駒、大中、方強、三龍、萬盈等鎮衛生院跨年度實施項目;全面啟動草堰、小海、西團等鎮衛生院整體搬遷工程,年內主體封頂;完成70個村衛生室設備提檔升級。積極實施區二院精神病綜合服務大樓項目,年內主體封頂。繼續推進人民醫院高新區醫院建設,年內完成工程量的90%,同時做好以人才儲備為重點的啟用準備工作。加大衛生計生科技和人才隊伍建設力度。結合區“616”三年人才行動計劃及其優惠政策,柔性引進不少于兩名醫學領軍人才;利用校園公開招聘和招錄考試相結合的方式,引進不少于100名醫學畢業生;實施全市農村訂單定向醫學生培育工程。人民醫院、中醫院要加強與上海、南京等地三級醫院的聯系和協作,加強技術合作與交流,強化學科團隊建設,各新建不少于2個特色臨床重點學科(專科)和創新團隊。加強住院醫師規范化培訓和全科醫生培養工作,村醫務實進修年內爭取實現全覆蓋。加快人口健康信息化建設。一是加強基層醫療衛生機構綜合管理信息系統應用。積極開展預約診療、疾病管理、線上支付、移動醫護、移動隨訪等業務應用,提升醫院信息化建設規范化水平。二是做好區域人口健康信息平臺完善和應用工作。人民醫院、中醫院、二院要將信息系統數據接入并及時交換到區域人口健康信息平臺,并做好與鹽城市級平臺、省平臺的對接和數據上傳。三是繼續推進區域檢驗檢查(影像、心電)和遠程會診系統的應用工作。不斷加強和完善人民醫院、中醫院影像、心電遠程會診中心功能,開發遠程查房系統,促進優質醫療資源下沉。四是加快“互聯網+健康醫療”項目的實施。與運盛醫療公司合作,結合簽約服務特色,開發信息化程序,方便數據采集以及醫患溝通。五是完善全員人口信息系統。加強人口基礎信息核查,不斷提高人口信息質量。加強部門間的協作,整合人口信息資源,健全完善集衛生計生、公安、民政、人社、教育、統計等部門人口信息于一體的信息采集平臺。
(八)以衛生計生精神為引領,在行業形象塑造上取得新突破。狠抓黨風廉政建設。深化學習貫徹落實新《準則》、《條例》,不斷強化系統黨員干部的理想信念和宗旨意識。進一步落實黨風廉政建設主體責任、監督責任和“一崗雙責”,把紀律規矩挺在前面,嚴肅“一案雙查”和“失職問責追究”;堅持問題導向,牢牢盯住重點問題、重點人群、重要節點,進一步組織開展好系統內黨風廉政建設巡查、督查工作。弘揚和諧衛生計生文化。積極倡導“醫學有局限勇于攀登,服務無止境追求卓越”的衛生計生工作理念,大力弘揚“團結、融合、創新、爭先”的衛生計生精神,打造積極向上的衛生計生文化品牌,進一步改進工作作風,狠抓工作落實,提升服務水平。強化衛生計生新聞宣傳,深入挖掘報道衛生計生系統的先進典型和先進事跡,傳遞衛生計生系統正能量,努力創造一個有利于衛生計生改革和發展的輿論氛圍。加強精神文明建設。深入開展和諧醫院和文明單位創建,力爭實現區級文明單位全覆蓋,鹽城市級文明單位不少于5個,省級文明單位1-2個,進一步提升衛生計生系統精神文明創建水平。加大衛生計生宣傳工作,弘揚衛生計生職業精神。統籌推進安全信訪穩定工作。要將安全生產信訪穩定工作放在單位工作的重要位置來抓,切實履行好“主體責任”和“一崗雙責”,嚴格失職追責,確保衛生計生大局穩定。
同志們,新的一年,我區衛生計生事業已經站在新的起點,面臨著新的機遇,承載著新的使命,讓我們在區委、區政府的正確領導和上級主管部門精心指導下,同心同德,凝神聚力,開拓創新,求真務實,努力開創全區衛生計生改革發展新局面,為建設“強富美高”新大豐做出新的更大貢獻!
人口與計劃生育管理條例人口與計劃生育條例法律責任篇二
今天,我們在這里召開集團公司人口與計劃生育、女職工工作會議,這對于認真貫徹公司黨委工作會議精神,加快推進和諧徐礦建設,促進企業更好更快發展具有十分重要的意義。剛才,某某同志回顧總結了去年以來人口計劃生育及女職工工作,并就今年的重點工作進行了具體安排。希望各單位結合自身實際,認真貫徹落實。
20xx年,是集團公司各方面工作取得顯著成效的一年,人口計劃生育及女職工工作同樣也取得了較好的成績。在各級黨政的領導和支持下,計生、女工戰線上的同志們,緊緊圍繞企業創業發展的中心任務,以穩定低生育水平、提高計劃生育率為目標,深化創新婚育新風進萬家主題教育,創造性地開展“巾幗建功”活動,穩步實施女職工“素質達標”工程。人口計生管理服務水平有新的突破,“巾幗建功”活動有新的成效,女職工綜合素質有新的提升,較好地促進了企業的穩定和諧發展。在此,我代表集團公司工會向支持計生、女工工作的各級領導和同志們表示衷心地感謝!向一年來,辛勤工作在計生、女工戰線上的干部職工致以親切的問候!
下面,我就做好今年人口計生和女職工工作,強調幾點意見。
一、提高認識境界,增強做好人口計生工作的責任感。
20xx年,是集團公司結構調整的關鍵年、項目推進的突破年。做好人口計劃生育和女工工作是貫徹以人為本理念、促進職工全面發展的有力體現,是加快和諧徐礦建設的重要方面。我們要進一步增強緊迫感和責任感,從構建和諧徐礦的高度出發,一手安全生產,一手抓計生工作,做到兩手抓、兩不誤。黨政一把手對本單位計劃生育工作負總責,要及時解決工作中遇到的各種困難和問題,真正做到領導到位、責任到位、措施到位、投入到位。要認真落實和完善人口目標責任制,把目標任務層層分解,層層簽訂目標管理責任狀,嚴格兌現獎懲。堅決落實“一票否決”、“追蹤獎懲”、等制度,確保計劃生育各項指標落到實處。深入推進依法治育工作,加大對違法生育行為和破壞計劃生育工作秩序行為的查處力度,并按程序依法處置。
二、強化宣傳教育,提高計生優質服務滿意度。
結合新形勢下計劃生育工作實際,堅持“大宣傳、大聯合”的工作思路,深入推進婚育新風進萬家活動。面向基層、面向職工、面向家庭,大力宣傳普及人口與計生法律法規、婚育新風和計生科普知識,努力提高計生知識普及率、計生政策知曉率,切實轉變職工婚育觀念。要堅持以人為本,圍繞生育、節育和生殖健康,積極開展技術咨詢、避孕節育、生殖保健、疾病防治等優質服務活動。切實發揮計劃生育干部和宣傳網員的作用,通過組織培訓,提高他們的思想政治素質、業務技能和服務水平,為廣大職工提供更加及時有效的服務。大力實施“計生關懷”行動,開展關愛女孩、關愛走出去創業職工子女、救助計劃生育困難家庭活動,全面落實獨生子女家庭優惠政策,使廣大職工群眾真正感受到計劃生育是一項幸福工程。
三、突出管理重點,確保計生工作取得實效。
全集團共有職工家屬20多萬人,人口與計劃生育工作面廣量大。要突出重點任務,狠抓工作落實,我們計生工作就會事半功倍,就會取得好的效果。要適應創業發展的要求,切實加強對異地創業和流動人口計劃生育管理。建立異地辦礦和流動人口管理臺帳,進行計生信息網上傳輸,實現管理系統網絡化,動態掌握他們的就業、生育及節育措施落實情況。要建立流動人口動態信息報送機制,做到人員流動底數清、地址清,婚育情況清,節育措施落實情況清。對成建制外出創業的,各單位要與外出單位簽訂責任書,落實責任人,并幫助他們制定管理措施,真正做到創業到哪里,計劃生育管理和服務就到哪里。同時,要高度重視再婚、離婚、病休、放長假等特殊群體職工的計劃生育管理,研究落實有效應對措施,加強監控,搞好服務和管理工作,確保特殊人群管理萬無一失。
四、發揮優勢,鼓足干勁,激勵女職工為和諧徐礦建設貢獻力量。
推動企業更好更快發展,是建設以人為本、充滿活力、和諧文明新徐礦的內在要求。公司各級女工組織要以科學發展觀統領全局,按照新的發展要求,把學習新知識、掌握新技能納入到“巾幗建功”、“巾幗文明崗”創建等活動中去,引導和鼓勵女職工參與企業技術創新、管理創新和服務創新,為推進全集團大開發、大發展、大跨越多做貢獻。要通過典型宣傳、表彰獎勵、技術比武等載體,引導各類女職工專業技術人才為加快創新型、節約型企業建設貢獻聰明才智。要深入推進“女職工創業服務行動”,鼓勵女職工大膽投身創業實踐,為外出創業和非煤產業的發展發揮應有的作用。要圍繞企業安全和諧發展的大局,創造性地開展女工安全協管工作。深化開展多種形式的安全聯保、二道防線、三違幫教、親情服務、夏送清涼冬送溫暖等活動,充分發揮煤礦安全生產“半邊天”作用。
五、內強素質,外樹形象,努力提升女職工自身素質。
整體達小康、建設和諧新徐礦,對女職工思想道德素質和科學文化素質提出了更高的要求。各級女工委要堅持把提高女職工素質作為長期的戰略任務,毫不放松地抓下去。要大力弘揚“三創”精神,幫助廣大女職工增強奮發有為創事業的勇氣、開拓創新闖新路的銳氣、敢于超越爭一流的志氣。加快實施“女職工素質達標工程”,整合培訓資源,不斷擴大培訓規模,開展多渠道、多層次的培訓,全面提高女職工的創業技能、生產經營能力、文明素質和法律意識,做“四有”、“四自”的時代新女性。要通過舉辦中青年女干部培訓班,對女性黨政領導、企業經營管理及專業技術人才開展有針對性的培訓,形成高素質的女干部隊伍,提升女職工參與管理、參與決策、服務企業的能力。要認真做好女工推優工作,真正把政治過硬、作風過硬,綜合素質強的優秀女工推薦到黨組織中去,使女職工真正成為企業創業發展的重要推動力量。
六、創造優勢,強化引導,增強女工組織服務企業、服務職工的能力和水平。
要建立健全女工維權工作機制,強化女工組織的職能作用,提高源頭維權的主動性和有效性。各級女工委要以解決女職工群眾最關心、最直接、最現實的問題為重點,認真做好維護女職工共同利益、平等利益和特殊利益等各個層面的工作,準確掌握女職工群眾的思想動態,建立女職工利益協調機制,做好本單位女職工權益保護配套制度體系建設。發揮好女工委、女干部代表女職工參與民主決策、民主管理和民主監督的作用,促進維權工作的制度化、規范化運行。要加強女工干部的選拔、培養、培訓工作,不斷提高女工干部學習調研、組織協調、開拓創新、多辦實事的能力,建設一支高素質的女工干部隊伍。要加強女職工工作理論研究,堅持以理論創新推動工作創新,提高工作的前瞻性和科學性,使工作理念、工作內容和工作方式更加適應科學發展和建設和諧企業的要求。要進一步轉變工作作風,深入基層,深入女職工,分類指導,狠抓落實,多為基層和女職工辦實事、解難事,努力提高聯系、服務、教育、維護女職工權益的工作水平,切實保障女職工共創共享企業發展成果。
同志們,集團公司大開發、大發展、大跨越的宏偉目標在激勵著我們,整體達小康、建設和諧企業的美好前景在召喚著我們,各級計生部門和女工組織肩負著光榮而艱巨的時代重任。讓我們以科學發展觀為指導,團結帶領全公司廣大女職工同心同德,開拓進取,扎實工作,為推進企業更快更好發展而努力奮斗,為慶祝建國六十周年再作新的貢獻!
人口與計劃生育管理條例人口與計劃生育條例法律責任篇三
中華人民共和國人口與計劃生育法,是為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展,推行計劃生育,維護公民的合法權益,促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步,根據憲法,制定了的法律。
《人口與計劃生育法》于2001年12月29日通過中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議審議通過,自2002年9月1日起施行。共七章四十七條。
第一章總則
第一條為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展,推行計劃生育,維護公民的合法權益,促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步,根據憲法,制定本法。
第二條我國是人口眾多的國家,實行計劃生育是國家的基本國策。
國家采取綜合措施,控制人口數量,提高人口素質。
國家依靠宣傳教育、科學技術進步、綜合服務、建立健全獎勵和社會保障制度,開展人口與計劃生育工作。
第三條開展人口與計劃生育工作,應當與增加婦女受教育和就業機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結合。
第四條各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政,文明執法,不得侵犯公民的合法權益。
第六條國務院計劃生育行政部門負責全國計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。
縣級以上地方各級人民政府計劃生育行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。
縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內,負責有關的人口與計劃生育工作。
第七條工會、共產主義青年團、婦女聯合會及計劃生育協會等社會團體、企業事業組織和公民應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第八條國家對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人,給予獎勵。
第二章人口發展規劃的制定與實施
第九條國務院編制人口發展規劃,并將其納入國民經濟和社會發展計劃。
縣級以上地方各級人民政府根據全國人口發展規劃以及上一級人民政府人口發展規劃,結合當地實際情況編制本行政區域的人口發展規劃,并將其納入國民經濟和社會發展計劃。
第十條縣級以上各級人民政府根據人口發展規劃,制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。
縣級以上各級人民政府計劃生育行政部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。
鄉、民族鄉、鎮的人民政府和城市街道辦事處負責本管轄區域內的人口與計劃生育工作,貫徹落實人口與計劃生育實施方案。
第十一條人口與計劃生育實施方案應當規定控制人口數量,加強母嬰保健,提高人口素質的措施。
第十二條村民委員會、居民委員會應當依法做好計劃生育工作。
機關、部隊、社會團體、企業事業組織應當做好本單位的計劃生育工作。
第十三條計劃生育、教育、科技、文化、衛生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。
學校應當在學生中,以符合受教育者特征的適當方式,有計劃地開展生理衛生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十四條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同負責管理,以現居住地為主。
第十五條國家根據國民經濟和社會發展狀況逐步提高人口與計劃生育經費投入的總體水平。各級人民政府應當保障人口與計劃生育工作必要的經費。
各級人民政府應當對貧困地區、少數民族地區開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。
國家鼓勵社會團體、企業事業組織和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。
第十六條國家鼓勵開展人口與計劃生育領域的科學研究和對外交流與合作。
第三章生育調節
第十七條公民有生育的權利,也有依法實行計劃生育的義務,夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。
第十八條國家提倡一對夫妻生育兩個子女。
符合法律、法規規定條件的,可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。
少數民族也要實行計劃生育,具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。
夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區、直轄市之間關于再生育子女的規定不一致的,按照有利于當事人的原則適用。
國家創造條件,保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。實施避孕節育手術,應當保證受術者的安全。
第二十條育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施,預防和減少非意愿妊娠。
第二十一條實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。
前款規定所需經費,按照國家有關規定列入財政預算或者由社會保險予以保障。
禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。
第四章獎勵與社會保障
第二十四條國家建立、健全基本養老保險、基本醫療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度,促進計劃生育。
國家鼓勵保險公司舉辦有利于計劃生育的保險項目。
有條件的地方可以根據政府引導、農民自愿的原則,在農村實行多種形式的養老保障辦法。
第二十五條符合法律、法規規定生育子女的夫妻,可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。
第二十六條婦女懷孕、生育和哺乳期間,按照國家有關規定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償。
公民實行計劃生育手術,享受國家規定的休假;地方人民政府可以給予獎勵。
第二十七條在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,自愿終身只生育一個子女的夫妻,國家發給《獨生子女父母光榮證》。
獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,按照國家和省、自治區、直轄市有關規定享受獨生子女父母獎勵。
法律、法規或者規章規定給予獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的,有關單位應當執行。
獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,獨生子女發生意外傷殘、死亡的,按照規定獲得扶助。
在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的,繼續享受相關獎勵扶助。
第二十八條地方各級人民政府對農村實行計劃生育的家庭發展經濟,給予資金、技術、培訓等方面的支持、優惠;對實行計劃生育的貧困家庭,在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優先照顧。
第二十九條本章規定的獎勵措施,省、自治區、直轄市和較大的市的人民代表大會及其常務委員會或者人民政府可以依據本法和有關法律、行政法規的規定,結合當地實際情況,制定具體實施辦法。
第五章計劃生育技術服務
第三十條國家建立婚前保健、孕產期保健制度,防止或者減少出生缺陷,提高出生嬰兒健康水平。
第三十一條各級人民政府應當采取措施,保障公民享有計劃生育技術服務,提高公民的生殖健康水平。
第三十二條地方各級人民政府應當合理配置、綜合利用衛生資源,建立、健全由計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構組成的計劃生育技術服務網絡,改善技術服務設施和條件,提高技術服務水平。
第三十三條計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構應當在各自的職責范圍內,針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎知識宣傳教育,對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務工作,承擔計劃生育、生殖保健的咨詢、指導和技術服務。
第三十四條計劃生育技術服務人員應當指導實行計劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕措施。
對已生育子女的夫妻,提倡選擇長效避孕措施。
國家鼓勵計劃生育新技術、新藥具的研究、應用和推廣。
第三十五條嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定;嚴禁非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。
第六章法律責任
(三)進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的。
第三十七條偽造、變造、買賣計劃生育證明,由計劃生育行政部門沒收違法所得,違法所得五千元以上的,處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,處五千元以上二萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
以不正當手段取得計劃生育證明的,由計劃生育行政部門取消其計劃生育證明;出具證明的單位有過錯的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第三十八條計劃生育技術服務人員違章操作或者延誤搶救、診治,造成嚴重后果的,依照有關法律、行政法規的規定承擔相應的法律責任。
(一)侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的;
(二)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;
(三)索取、收受賄賂的;
(四)截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經費或者社會撫養費的;
(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的。
第四十條違反本法規定,不履行協助計劃生育管理義務的,由有關地方人民政府責令改正,并給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第四十一條不符合本法第十八條規定生育子女的公民,應當依法繳納社會撫養費。
未在規定的期限內足額繳納應當繳納的社會撫養費的,自欠繳之日起,按照國家有關規定加收滯納金;仍不繳納的,由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執行。
第四十二條按照本法第四十一條規定繳納社會撫養費的人員,是國家工作人員的,還應當依法給予行政處分;其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分。
第四十三條拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務的,由計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十四條公民、法人或者其他組織認為行政機關在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權益,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第七章附則
第四十五條流動人口計劃生育工作的具體管理辦法、計劃生育技術服務的具體管理辦法和社會撫養費的征收管理辦法,由國務院制定。
第四十六條中國人民解放軍執行本法的具體辦法,由中央軍事委員會依據本法制定。
第四十七條本法自2002年9月1日起施行。
延伸閱讀:
1.2015計劃生育新政策
2.2015年計劃生育二胎新政策
3.2016計劃生育工作重點
4.山東計劃生育二胎新政策2015
5.2016計劃生育工作重點
6.2016年元旦全面放開 二胎產假延長
7.2015山西計劃生育新政策
8.2015年浙江計劃生育二胎新政策
9.全面兩孩政策擬2016年元旦施行
10.廣東省計劃生育二胎政策
人口與計劃生育管理條例人口與計劃生育條例法律責任篇四
20xx年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改〈中華人民共和國人口與計劃生育法〉的決定》修正。下文是中華人民共和國人口與計劃生育法,歡迎閱讀!
第一章總則
第一條為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展,推行計劃生育,維護公民的合法權益,促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步,根據憲法,制定本法。
第二條我國是人口眾多的國家,實行計劃生育是國家的基本國策。
國家采取綜合措施,控制人口數量,提高人口素質。
國家依靠宣傳教育、科學技術進步、綜合服務、建立健全獎勵和社會保障制度,開展人口與計劃生育工作。
第三條開展人口與計劃生育工作,應當與增加婦女受教育和就業機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結合。
第四條各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政,文明執法,不得侵犯公民的合法權益。
第六條國務院計劃生育行政部門負責全國計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。
縣級以上地方各級人民政府計劃生育行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。
縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內,負責有關的人口與計劃生育工作。
第七條工會、共產主義青年團、婦女聯合會及計劃生育協會等社會團體、企業事業組織和公民應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第八條國家對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人,給予獎勵。
第二章人口發展規劃的制定與實施
第九條國務院編制人口發展規劃,并將其納入國民經濟和社會發展計劃。
縣級以上地方各級人民政府根據全國人口發展規劃以及上一級人民政府人口發展規劃,結合當地實際情況編制本行政區域的人口發展規劃,并將其納入國民經濟和社會發展計劃。
第十條縣級以上各級人民政府根據人口發展規劃,制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。
縣級以上各級人民政府計劃生育行政部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。
鄉、民族鄉、鎮的人民政府和城市街道辦事處負責本管轄區域內的人口與計劃生育工作,貫徹落實人口與計劃生育實施方案。
第十一條人口與計劃生育實施方案應當規定控制人口數量,加強母嬰保健,提高人口素質的措施。
第十二條村民委員會、居民委員會應當依法做好計劃生育工作。
機關、部隊、社會團體、企業事業組織應當做好本單位的計劃生育工作。
第十三條計劃生育、教育、科技、文化、衛生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。
學校應當在學生中,以符合受教育者特征的適當方式,有計劃地開展生理衛生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十四條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同負責管理,以現居住地為主。
第十五條國家根據國民經濟和社會發展狀況逐步提高人口與計劃生育經費投入的總體水平。各級人民政府應當保障人口與計劃生育工作必要的經費。
各級人民政府應當對貧困地區、少數民族地區開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。
國家鼓勵社會團體、企業事業組織和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。
第十六條國家鼓勵開展人口與計劃生育領域的科學研究和對外交流與合作。
第三章生育調節
第十七條公民有生育的權利,也有依法實行計劃生育的義務,夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。
第十八條國家提倡一對夫妻生育兩個子女。
符合法律、法規規定條件的,可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。
少數民族也要實行計劃生育,具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。
夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區、直轄市之間關于再生育子女的規定不一致的,按照有利于當事人的原則適用。
國家創造條件,保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。實施避孕節育手術,應當保證受術者的安全。
第二十條育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施,預防和減少非意愿妊娠。
第二十一條實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。
前款規定所需經費,按照國家有關規定列入財政預算或者由社會保險予以保障。
禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。
第四章獎勵與社會保障
第二十四條國家建立、健全基本養老保險、基本醫療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度,促進計劃生育。
國家鼓勵保險公司舉辦有利于計劃生育的保險項目。
有條件的地方可以根據政府引導、農民自愿的原則,在農村實行多種形式的養老保障辦法。
第二十五條符合法律、法規規定生育子女的夫妻,可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。
第二十六條婦女懷孕、生育和哺乳期間,按照國家有關規定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償。
公民實行計劃生育手術,享受國家規定的休假;地方人民政府可以給予獎勵。
第二十七條在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,自愿終身只生育一個子女的夫妻,國家發給《獨生子女父母光榮證》。
獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,按照國家和省、自治區、直轄市有關規定享受獨生子女父母獎勵。
法律、法規或者規章規定給予獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的,有關單位應當執行。
獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,獨生子女發生意外傷殘、死亡的,按照規定獲得扶助。
在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的,繼續享受相關獎勵扶助。
第二十八條地方各級人民政府對農村實行計劃生育的家庭發展經濟,給予資金、技術、培訓等方面的支持、優惠;對實行計劃生育的貧困家庭,在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優先照顧。
第二十九條本章規定的獎勵措施,省、自治區、直轄市和較大的市的人民代表大會及其常務委員會或者人民政府可以依據本法和有關法律、行政法規的規定,結合當地實際情況,制定具體實施辦法。
第五章計劃生育技術服務
第三十條國家建立婚前保健、孕產期保健制度,防止或者減少出生缺陷,提高出生嬰兒健康水平。
第三十一條各級人民政府應當采取措施,保障公民享有計劃生育技術服務,提高公民的生殖健康水平。
第三十二條地方各級人民政府應當合理配置、綜合利用衛生資源,建立、健全由計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構組成的計劃生育技術服務網絡,改善技術服務設施和條件,提高技術服務水平。
第三十三條計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構應當在各自的職責范圍內,針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎知識宣傳教育,對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務工作,承擔計劃生育、生殖保健的咨詢、指導和技術服務。
第三十四條計劃生育技術服務人員應當指導實行計劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕措施。
對已生育子女的夫妻,提倡選擇長效避孕措施。
國家鼓勵計劃生育新技術、新藥具的研究、應用和推廣。
第三十五條嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定;嚴禁非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。
第六章法律責任
(三)進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的。
第三十七條偽造、變造、買賣計劃生育證明,由計劃生育行政部門沒收違法所得,違法所得五千元以上的,處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,處五千元以上二萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
以不正當手段取得計劃生育證明的,由計劃生育行政部門取消其計劃生育證明;出具證明的單位有過錯的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第三十八條計劃生育技術服務人員違章操作或者延誤搶救、診治,造成嚴重后果的,依照有關法律、行政法規的規定承擔相應的法律責任。
(一)侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的;
(二)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;
(三)索取、收受賄賂的;
(四)截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經費或者社會撫養費的;
(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的。
第四十條違反本法規定,不履行協助計劃生育管理義務的,由有關地方人民政府責令改正,并給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第四十一條不符合本法第十八條規定生育子女的公民,應當依法繳納社會撫養費。
未在規定的期限內足額繳納應當繳納的社會撫養費的,自欠繳之日起,按照國家有關規定加收滯納金;仍不繳納的,由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執行。
第四十二條按照本法第四十一條規定繳納社會撫養費的人員,是國家工作人員的,還應當依法給予行政處分;其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分。
第四十三條拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務的,由計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十四條公民、法人或者其他組織認為行政機關在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權益,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第七章附則
第四十五條流動人口計劃生育工作的具體管理辦法、計劃生育技術服務的具體管理辦法和社會撫養費的征收管理辦法,由國務院制定。
第四十六條中國人民解放軍執行本法的具體辦法,由中央軍事委員會依據本法制定。
第四十七條本法自20xx年9月1日起施行。
人口與計劃生育管理條例人口與計劃生育條例法律責任篇五
1、順利完成20xx年新增獎勵扶助對象的逐級逐個核查,最終確定201人享受2011年的獎勵扶助,另外有7人享受20xx年的特別扶助。
2、順利完成省優復查回頭看迎檢準備工作。包括各種資料的補充、完善和裝訂;以及村級服務室建設的完成。
3、根據綿竹市人口與計劃生育局關于做好“半邊戶”農村居民一方納入農村獎勵扶助制度工作的緊急通知,我鎮迅速對符合條件的“半邊戶“進行調查摸底,通過摸底調查共有10名“半邊戶”符合條件,在市局規定的時間內,順利完成“半邊戶”的所有工作。
4、順利完成關于開展汶川地震重災區大病兒童救助的工作,我鎮共上報符合大病救助條件的兒童2名。
5、順利完成,全員人口數據質量規范要求的工作安排,目前,我鎮的人口數據質量邏輯關系正確性和人口數據質量完整性都已經達到了90%以上,并在全市的前列。
6、做好了上半年病殘兒童的鑒定工作,其中有1名病殘兒童順利拿到鑒定結果,為再生育工作做好了充分的準備。
7、20xx年初組織村組干部認真調查摸底,制定人口計劃,20xx年全鎮計生年度計劃出生156人,截止1--6月份我鎮共出生85人,符合政策生育率82.35%,死亡74人。
1、加強政策宣傳。
三是繼續深入開展婚育新風進萬家活動,促進科學文明進步婚育觀念形成。
四是認真抓好主體宣傳工作,加強違法懷孕和違法生育整治。
3、加強陣地建設。抓住災后重建機會,將新農村建設與人口計生工作有機結合,進一步規范和完善村級、鎮級計生服務室的建設,我鎮已經建立7個村級服務室,服務室內配套齊全的設施設備,實現了統一用房、統一桌椅、統一藥具資料柜、統一藥具展示柜、統一檢查床、統一掛圖和窗簾,另外鎮計生辦也添置了藥具展示柜和藥具掛圖,陣地建設的完善,為計生工作的順利開奠定了堅實的硬件基礎。
4、加強依法行政。我鎮人口辦首先能做到準確地宣傳計生法律、法規,如《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國婚姻法》、《四川省人口與計劃生育條例》等常用計生法律、法規。其次是,嚴格行政執法,認真履行法定程序,加大對違法生育者的處罰力度。截止目前,20xx年我鎮人口辦行政執法人員共對24余戶違法生育家庭進行了行政處罰,征收了社會撫養費數萬元,并及時做好立案登記全套資料。嚴把再生育審批,及時上報審批,及時辦理了再生育審批手續和《生育證》。